市再生资源回收网点清理整治集中经营工作方案[范文大全]

第一篇：市再生资源回收网点清理整治集中经营工作方案

为深入推进全域全城无垃圾创建工作，促进再生资源回收利用行业规范有序发展，有效防止环境污染，改善城乡人居环境，巩固提升全国文明城市创建成果，根据《嘉峪关市全域全城无垃圾三年专项整治行动实施方案》(嘉办发〔2017〕102号)的有关规定，结合实际制定本方案。

一、工作目标

清理整治不符合《甘肃省再生资源回收综合利用办法》规定设立条件的再生资源回收网点，解决再生资源回收网点“脏、乱、差”现象，消除安全生产隐患，取缔影响居民正常生活和环境卫生的再生资源回收网点，引导、扶持再生资源回收网点搬迁至嘉东工业园区再生资源集散交易市场内集中经营，规范再生资源回收行业秩序。

二、主要任务

依据《固体废物污染环境防治法》、《城乡规划法》、《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》、《嘉峪关市市容和环境卫生管理办法》、《甘肃省再生资源回收综合利用办法》等法律政策，依法进行清理整治和搬迁进入集散市场集中经营。

（一）清理整治回收网点。再生资源主要包括废旧金属、废塑料、废纸、废旧衣服、废玻璃、废轮胎、废旧设备、废旧家具、废家电拆解等。再生资源回收网点包括社区回收、中转、集散、加工处理等回收过程中再生资源停留的各类场所。重点清理搬迁城市主干道两侧，城市背街小巷，居民生活区，城乡结合部，旅游景区周边，以及机场、车站、医院、学校、剧院、体育馆等公共设施周边的再生资源回收网点。

（二）依法取缔影响城市环境的回收网点。主要包括：不符合相关规定和设立回收网点标准的再生资源回收网点；

未办理工商登记的回收网点；

无环保审批手续，污染环境的回收网点；

存在消防安全隐患的回收网点；

与居民区混杂、严重影响市容市貌和居民正常生活的回收网点；

违反城乡规划，私搭乱建、占道经营、乱堆乱放的回收网点。对上述违法行为依法予以查处。

（三）搬迁入驻市场集中经营。再生资源的分拣、集散、储存、初加工等应当在集散市场进行，再生资源回收网点搬迁进入集散市场集中经营、统一管理。

（四）建立长效管理机制。各相关部门要加强沟通，共享信息，合力做好再生资源行业监督管理。市场监管部门严格审核登记工作，把好“入口关”，城区内不再登记注册新的再生资源回收网点。商务、综合执法等部门要加强日常监督检查，发现违规设立的回收网点，及时进行清理和依法查处，防止出现“反弹”现象。

三、扶持政策

为鼓励和引导从事再生资源回收经营活动的企业和个人积极参与全市环境卫生综合整治工作，对按期搬迁到再生资源集散交易市场内集中经营的回收经营者采取“以奖代补”的方式给予适当支持。

（一）补助范围。2017年12月31日前在市场监督管理局注册登记并从事再生资源回收经营活动的个体户和2018年11月1日前登记注册的企业，于2019年3月31日前主动搬迁到再生资源集散交易市场集中经营的，按户给予搬迁奖励补助；

2019年4月1日之后搬迁的不予补助。

鼓励雄关旧货交易中心的商户搬迁到再生资源集散交易市场集中经营，并给予补助。

（二）补助标准。（1）现有经营网点面积达到2000平方米以上(含2000平方米)的回收经营者补助18000元。（2）现有经营网点面积2000平方米以下的回收经营者补助10000元。

四、审核程序

（一）报名登记。搬迁企业和个人应在2018年12月30日前到市商务局进行登记。携带下列材料：工商营业执照、法定代表人身份证、场地（房屋）租赁合同等。逾期未到市商务局办理登记的不再受理。

（二）补助申领。与再生资源集散交易市场开办方签订场地租赁合同（或入驻市场集中经营协议），在规定时间搬迁完毕（入驻市场），并将原经营场所清理干净后，市商务局组织相关单位对搬迁情况进行检查验收，验收合格后到市商务局领取搬迁奖励补助资金。实现搬迁入驻补一半，半年后无反复再补一半。

五、实施步骤

（一）宣传动员阶段（2018年11月1日-11月31日）。编印宣传资料；

讲解相关政策和法规；

动员再生资源经营者搬迁。

（二）组织实施阶段（2018年12月1日-2019年3月31日）。开展企业和个人信息登记、核查；

组织回收经营者开展搬迁工作。

（三）检查验收阶段（2019年4月30日）。组织相关单位对搬迁情况进行检查验收。

六、责任分工

商务局：负责牵头组织实施再生资源回收网点整治、集中经营工作；

发布公告，督促相关企业和个人实施搬迁；

督促再生资源集散市场开办方制定优惠政策；

会同相关部门对搬迁企业和个人进行检查、验收。

市场监管局：负责对无照回收经营者进行全面清理和依法查处；

配合做好回收网点搬迁进入市场集中经营工作；

在新申请设立回收网点登记注册时严格审核，城区内不再设立新的回收网点，必须进入再生资源集散市场集中经营。

综合执法局：负责对违反城乡规划，私搭乱建、占道经营、乱堆乱放的回收网点；

影响市容市貌、环境卫生和居民生活的回收网点进行严肃查处，并依法清理和拆除；

配合做好回收网点搬迁进入市场集中经营工作。

环保局：负责对违反环保有关规定，污染环境的回收网点依法查处和取缔；

配合做好回收网点搬迁进入市场集中经营工作。

公安局：负责依法查处清理整治集中经营工作中遇到的阻碍公务、暴力抗法等行为；

配合做好回收网点搬迁进入市场集中经营工作。

规划局：负责私搭乱建等违法建设的再生资源回收网点经营场地的确认。

财政局：负责搬迁入驻市场集中经营再生资源回收经营者以奖代补资金的拨付、使用和监督。

交通局、园区办：负责尽快修建通往再生资源集散市场的道路，财政、发改部门积极落实项目建设资金。

雄关区、镜铁区、长城区：负责做好所属区域回收经营者的宣传动员、网点排查、社会稳定等工作，加强日常巡查力度；

配合做好回收网点搬迁进入市场集中经营工作。

市场主办方：负责制定市场招商引资政策，市场内场地租赁费每平方米每月1元，对按期搬入市场经营的商户给予免收12个月场地租赁费的优惠政策，同时，按照《社区回收网点设立标准》科学合理建设标准化社区回收站点，开展社区便民回收服务。加强市场经营管理，积极解决入驻市场经营户在生活、生产、交通等方面的困难。

七、保障措施

（一）高度重视，加强领导。成立全市再生资源回收网点集中经营工作领导小组，由市政府分管领导任组长，三区、商务、市场监管、综合执法、环保、公安、规划、财政、交通、园区办等部门主要领导为成员。领导小组办公室设在商务局，负责再生资源回收网点清理整治集中经营工作的统筹协调、组织实施。

（二）精心组织，密切配合。领导小组成员单位要高度重视，根据职责分工，建立协调机制，开展联合执法，形成工作合力。各责任部门确定1名分管领导主抓此项工作，并指派1-2名工作人员为集中整治联合执法检查组成员。

（三）广泛宣传，强化监督。要充分利用报纸、广播、网络等媒体和发放宣传资料、政策宣讲等形式进行宣传报道，广泛宣传政策、法规。要加大检查、监督，推动工作顺利开展，确保按期完成搬迁入驻、集中经营工作。

第二篇：关于清理和整顿再生资源经营网点工作实施方案

关于整顿再生资源经营网点的实施方案

为维护我市整洁有序的城市市容环境，巩固和发展我市除四害的工作成果，按照全市爱国卫生工作会议精神，为净化城区环境，深入贯彻落实《吉林市再生资源回收管理办法》，有效整顿规范废品收购站点经营环境和经营秩序，提高我区废品收购站点管理水平，为成功创建国家卫生城市创造条件，根据市爱卫会《磐石市2008年除四害工作方案》的有关要求，制定本工作方案。

一、工作目标

利用4月份1个月的时间，清理整顿城区内的所有废品收购站，净化城市环境。

二、整顿范围

磐石市主城区内及主要出入市口延伸到环城路以内的所有废品收购站。

三、治理标准

1．取缔无证照经营者，取缔后清理垃圾、净化场地，组织病媒消杀后封闭场地或改作他用。

2．对持有证照的回收站点进行整顿。凡再生资源回收经营站点，应依法办理工商营业执照，并到市商务局登记备案，办理许可。

3．再生资源回收经营场地必须符合城市规划和环境保

护要求。具体标准：布局合理，不影响市容和环境保护；废品分类堆放整齐，上不露天要建大棚，下不露土要硬化地面，棚顶面积要与废旧物品暂存处面积一致；要有水冲式厕所；每20平方米配备一个消防器材。

4．再生资源回收中转站的回收物品不得露天存放，做到日收日清，整洁干净，无垃圾积存、杂物，周边的环境卫生、整洁。

四、时间安排

1.4月1日至4月10日为调查统计及告知宣传阶段。在此期间，组织再生资源执法大队调查城区内的废品收购站，登记具体位臵、面积等信息，并对其经营状况进行检查。同时对于违反规定经营的业主下发责令整改通知书，2.4月11日至4月20日为集中清理整顿阶段，接到整改通知书的站点要组织力量按照治理标准集中清理整顿自身的废品收购站，限于4月20日前整改完毕。

3.4月21日至4月30日为检查验收阶段，由市商务局、市工商、公安、爱卫会等单位组织专项检查验收，对于验收合格的准予经营，不合格者取缔或者按相关规定给予罚款。

五、工作措施

1.认真组织，周密安排，组织强有力的队伍，采取有效措施，按照要求全面完成清理整顿工作，为市民营造良好的生活环境。

2、在清理整顿阶段，做好执法、市政、工商、公安、爱卫部门的协调工作，集中开展好整治行动，要争取废品收购站点的支持与配合，促使经营业主组织自行整改，清理场地；对逾期不整改或者整改不达标者，严格按照有关法律法规给予取缔或者罚款。

3、停止审批。在整治行动期间，停止审批再生资源经营网点；原有经营网点申请变更地址的，如涉及到城市中心区，一律不予办理。

4、分类处理。①对无证无照经营的废品收购站点，联合公安、工商部门予以取缔。并依据《吉林市再生资源回收管理办法》的有关规定进行处罚。②对有证有照但存在违法经营的废品收购站点，收回再生资源经营准许证，依法予以取缔。并依据《吉林市再生资源回收管理办法》的有关规定进行处罚。③对有证有照守法经营但不规范的废品收购站点，限期整改。对在规定时间内整改不合格的，予以取缔。

7.在完成清理整顿工作后，对符合规定设臵的全封闭废品收购站，加强规范化管理，巩固清理整顿成果，避免反弹。

磐石市商务局

2008年4月3日

第三篇：10年乡镇液化气经营网点专项整治工作方案

2010年乡镇液化气经营网点专项整

治工作方案

2010年乡镇液化气经营网点专项整治工作方案

为了进一步深化我镇液化气经营网点安全规范管理，确保安全、稳定供气，促进我镇燃气经营网点健康有序发展，在去年液化气市场专项整治的基础上，结合我镇实际情况，特制定2010年我镇液化气市场专项整治工作方案。

一、指导思想

认真贯彻落实市、区有关安全生产工作会议精神和《2010年区液化气市场专项整治工作方案》，按照“三个代表”的要求，从讲政治、促发展、保稳定的思想出发，本着对人民群众高度负责的态度，深化我镇液化气经营网点安全规范

管理工作，提高我镇供气安全水平。

二、专项整治的目标和重点

根据《2010年区液化气市场专项整治工作方案》，结合我镇实际情况，通过专项整治达到辖区内各供气点执证经营，规范管理，合理布局，彻底取缔无证经营和游击经营点，保障安全，方便于民。专项整治重点：一是供气经营网点向非法充气点充装液化气和利用超期未检钢瓶进行充装行为；二是无证照经营，违章存放钢瓶等行为；三是人口密集区的经营点设施不齐，存在安全隐患的。

三、专项整治时间安排

2010年根据《区液化气市场专项整治工作方案》要求，整治工作从3月开始到12月底结束，分三个阶段进行。现结合我镇实际安排如下：

第一阶段从3月 —4月，为宣传、动员阶段。镇政府召开各有关部门和各社区、经合社领导会议对专项整治工进行动员、布置。各社区、经合社要利用

广播、墙报和张贴宣传单等形式宣传《福州市燃气管理办法》、《消防法》等有关法律、法规，做到家喻户晓，人人皆知。同时发动辖区群众积极举报，揭发非法经营点，自觉抵制使用无证经营的燃气具，使非法经营网点无市场。各社区、经合社要在4月20日前将辖区内的非法经营点进行一次调查摸底，并将摸底掌握情况上报镇安办。

第二阶段从5月一10月，全面开展专项治理。

1、各社区、经合社对辖区内经营网点开展自查自纠工作，对非法经营点和无证经营店要坚决予以取缔。检查、查处工作要做到经常化、制度化，把苗头消灭在萌芽状态，对群众反映和举报的要及时派员处理、反馈。

2、镇政府将根据情况，协调派出所、安监站等职能部门采取不定期的对全镇液化气网点进行拉网式检查和突击检查，对未批准的液化气店点，超经营范围经营液化气的商店及门市部以及擅

自在民宅或杂物间等场所存放经营液化气钢瓶等违法行为，坚决予以取缔，消灭安全隐患决不留死角。

第三阶段从11月一12月中旬，各社区、经合社要进行检查总结。在前阶段整治工作的基础上，对本辖区内液化气经营网点进行复查工作，对违反规定屡教不改的，应坚决取缔，确保整治成果。

四、实施过程中几点要求：

1、各社区、经合社应由主要领导负总责，分管领导具体抓好实施工作；

2、搞好宣传教育工作，张贴宣传专刊，发动基层群众，全面开展整治工作，并设立举报电话；

3、各社区、经合社应依靠居民群众进行调查，发现问题应组织力量坚决予以查处。

4、各社区、经合社要在12月20日前将整治情况以书面形式总结上报。

市tt区yy镇人民政府

2010年3月23日

第四篇：浅谈继续强化再生资源回收经营企业税收管理

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 浅谈继续强化再生资源回收经营企业税收管理作者：屠殿耘 王彦辉发布时间：2009-05-29选择字号（大 中 小）

为了促进再生资源的回收利用，促进再生资源回收行业的健康有序发展，节约资源，保护环境，促进税收公平和税制规范，经国务院批准，财政部、国家税务总局对再生资源回收与利用的增值税政策进行了重大调整：一是取消“废旧物资回收经营单位销售其收购的废旧物资免征增值税”和“生产企业增值税一般纳税人购入废旧物资回收经营单位销售的废旧物资，可按废旧物资回收经营单位开具的由税务机关监制的普通发票上注明的金额，按10%计算抵扣进项税额”的政策。二是明确规定增值税一般纳税人购进再生资源，凭取得的增值税条例及其细则规定的扣税凭证抵扣进项税额，原印有“废旧物资”字样的专用发票停止使用，不再作为增值税扣税凭证抵扣进项税额。三是在2010年底以前，继续对符合条件的增值税一般纳税人销售再生资源缴纳的增值税实行先征后退的优惠政策，2009年销售再生资源实现的增值税，按70%的比例退回给纳税人，对2010年销售再生资源实现的增值税，按50%的比例退回给纳税人。四是退税业务由财政部驻当地财政监察专员办事处及财政部门审核办理。五是将原废旧物资定义废止，规范为再生资源定义，范围更加清晰易于掌握。

再生资源增值税政策调整前，废旧物资回收经营行业列入税收高危行业管理，优惠政策和相应管理措施得到较好落实，有效遏制了废旧物资行业利用税收优惠政策偷逃税款的不法行为。政策调整后，应注意避免产生财政部门负责退税业务，税务机关可以放松管理的思想。继续强化再生资源回收经营企业的税收管理，是财政部门落实税收优惠政策的基础，也是税务部门强化税源管理，规避执法风险的必然要求。强化再生资源经营企业管理应抓好以下六个方面：

一、对销售再生资源企业的征收管理

一方面要防止“模拟退税”问题的发生。对于废旧物资实行增值税先征后退政策，税务机关是税款的征收机关，应当按照税法的规定依法征税，按照适用税率完成再生资源企业的税款征收任务，坚决杜绝只征收税款30%的模拟退税情况的发生。另一方面要着眼于多税种的综合管理，不要认为对再生资源恢复征税了，增值税链

条恢复了，就放松了对其日常的管理和监控，要继续加强企业收购再生资源的监控，严格收购发票的使用范围和数量，继续防止虚开收购发票，虚假列支。特别是偷逃所得税问题的发生。

二、强化财务核算管理，建立、健全各项内部控制制度

任何商品流通企业经营业务流程都是从购进开始，没有购进环节就谈不到销售，再生资源经营企业也不例外，把握住购进关口实现源头控管是关键环节。建立、健全的财务核算和各项内部控制制度可保证经营业务的真实性、合法性。在对再生资源经营企业日常管理中，要继续严格要求企业按照《会计法》的规定设置会计账簿，根据合法、有效凭证运用复式记账法如实记账，进行规范的会计核算；再生资源应按大类分别核算，设置再生资源明细账和实物台账，逐笔记录废旧物资购、销、存情况；切实加强过磅、入库、出库、盘存等环节的管理。要求其在购、销业务记账凭证上附过磅单、验收单、入（出）库单、付款凭证，负责运输的要附运费凭证；各种记账凭证和相关原始单证必须完整，各类单证须有回收单位相关人员的签名。

三、严把税务机关代开再生资源货物增值税专用发票、普通发票关

根据以前的管理经验，废旧物资回收经营单位在本地、外地购进废旧物资时大部分应取得而不能取得合法有效票据，采用到属地税务机关代开增值税税专用发票、普通发票的方法取得合法票据，导致上游企业销售废旧物资不计收入达到偷税的目的；个别废旧物资回收经营单位为虚开“废旧物资专用发票”、虚列成本，直接或以其他个体户名义到税务机关虚开增值税专用发票、普通发票，增大了税务人员的执法风险。因此，应加大再生资源经营企业和其他纳税人申请代开再生资源货物增值税专用发票、普通发票审核力度，对代开金额较大发票时需提供购进环节合法有效票据，防止其应取得未取得合法有效票和虚开违法行为的发生。

四、加强日常管理，严格落实税收管理员制度

税源管理部门要严格落实税收管理员制度，指定专人，分管到户,落实管理责任。每月要实施不定期地实地调查，根据回收单位经营场地、废旧物资类别、进货渠道、资金状况及流向等判定其经营业务和开具发票的真实性，必要时对收购或销售大额的发票提请协查，对大额经营业务实行实地监开发票。税源管理部门要建立日常管理日志，每月要写出税源管理分析报告。

五、积极开展纳税评估工作，提高再生资源经营企业征收管理质量

在对再生资源经营企业征收管理过程中，纳税评估工作环节是最后环节也是最关建环节。评估中应对以下四种变动情况进行重点分析：一是分析对比销售额变动情况，评估其销售业务的真实性；二是分析对比废旧物资收购发票开具数量和金额变动情况，评估其收购业务的真实性；三是分析对比资金的变动情况，评估其收购、销售废旧物资的真实性；四是分析对比同行业的收购、销售废旧物资的平均价格水平，评估其有无虚增价格的问题。

六、对生产和利用再生资源企业的管理

再生资源回收经营企业购、销行为主要涉及生产再生资源企业和利用再生资源生产企业两个对象。在利益的驱使下，容易出现以下三方面的问题：一是生产再生资源容易偷逃增值税；二是个别回收企业通过虚开发票从中非法牟利；三是利用再生资源生产企业存在虚增进项税额抵扣。这些问题的存在，不仅直接导致国家税收的大量流失，而且严重影响了回收行业的规范和健康发展。为此，继续加强生产和利用再生资源企业的管理是我们当前一项重要工作。

1、对生产再生资源企业的管理。企业在生产加工过程中，都会或多或少的产生下脚料、边角料和废料，因此，主管税务机关在生产企业的日常管理中，要加强对其生产过程中产生下脚料等废料的监控，注意其日常纳税申报中是否包含下脚废料的销售，要将产废率指标纳入到日常纳税评估工作中，防止企业账外经营，偷逃税款。

2、对利用再生资源企业的管理。通过加强对再生资源生产、经营、利用企业的联动管理，强化财务核算、代开发票管理、日常管理和开展行之有效纳税评估工作，可查找出再生资源经营企业征收管理中的薄弱环节堵塞税收漏洞，打击偷逃国家税款行为的发生，规避税收执法风险。

第五篇：医疗机构集中整治工作方案

根据卫生部2013年2月26日召开的xx精神及省市卫生行政主管部门的文件精神，为规范医疗秩序、保障医疗安全，结合我县实际，特制订本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，坚持以人为本，严格执行医疗行为规范，切实加强医院感染管理，不断提高医疗质量管理，有效防止医疗事故的发生，确保全县人民的医疗安全和身心健康。

二、集中整治时间

从2013年3月上旬至4月30日。

三、集中整治对象

全县各级各类医疗机构。

四、集中整治人员组成组 长：xxx

成 员：医政股1人、疾控中心2人、卫监所2人。

五、集中整治内容

（一）各级各类医疗机构开展的执业范围、执业行为是否规范。

（二）各级各类医疗机构医疗感染管理情况：

1、医疗机构院感管理组织机构是否健全，是否明确职责、责任到人；

2、各项规章制度和消毒灭菌操作规程是否健全；

3、是否强化了医务人员卫生法律法规和院感知识的培训；

4、各科室是否执行消毒、灭菌登记制度；

（三）各级各类医疗机构医疗废物处置是否按要求进行规范化处置和登记。

（四）各级各类医疗机构疾病控制工作：

1、疫情登记报告情况；

2、预防接种情况；

3、艾滋病监测情况；

4、结核病随访情况。

六、整治工作要求

1、各级各类医疗机构要高度重视，自2013年3月11日—15日开展本单位自查，及时查找薄弱环节，发现问题立即整改到位。

2、县卫生局自2013年3月18日至4月15日组织卫生监督所、县疾控中心等单位骨干力量对全县医疗机构依法进行一次以院感管理为重点的专项监督检查和监测，对违法违规行为严厉查处。县疾控中心应同时做好监测工作。