医院建设工程招标控制研究论文5则范文

第一篇：医院建设工程招标控制研究论文

一、招标控制价编制的现状

(一)医院自行编制招标控制价

医院内的一些简单项目或小型改造工程，因涉及的专业较少、工程量较小，编制招标控制价的工作量和难度相对较小，一般可由医院内部造价管理人员自行编制。

（二）委托造价咨询机构编制

当医院建设项目工程量相对较大或涉及专业面较广，医院自身不具备编制能力时，可以委托具有相应资质的工程造价咨询机构代为编制招标控制价，但须经建设项目业主审查确认。因为工程造价咨询机构长期从事此项业务，工程经验相对较为丰富，所掌握的工程造价信息也较全面，一般能较为准确快速地编制出较为合理的招标控制价，所以建设项目业主普遍采用此方式。

二、存在的问题

（一）对招标控制价的重要性认识不足

目前部分医院建设项目管理者对招标控制价的重要性认识不足，认为招标控制价仅是用以防止投标人报价过高的参考数字，开标后即无实际意义，可不必耗费精力确保其合理准确性，而很多医院没有配置专业的工程造价管理人员，不但自身不能编制招标控制价，对委托编制的招标控制价也无法进行审核，导致招标控制价的合理性难以保证。

（二）编制人所采用的基本资料存在偏差

招标控制价的编制是在工程量清单基础上进行的，如果工程量清单存在分项不准、缺项、漏项、重项或与工程图纸不符等问题，必将导致招标控制价不准确；再者，如果对工程造价管理部门所发布的造价信息没有全面掌握，或对造价信息未包含的特殊材料价格没有进行充分的市场调研，也可能导致招标控制价不合理。

（三）编制人存在技术偏差

就工程本身而言，涉及到工程建设的时间、地点、工期等多方面、多层次的因素，并且较多因素是呈动态变化的。因为可变因素之多，使得招标控制价的编制非常复杂，所以对编制人的编制技术和水平有较高的要求。比如医院内部改造工程必须考虑以下几点因素：医院内部改造与普通封闭施工环境不同，编制者应充分考虑医院内部改造项目在施工、安装环境和来往人流密集等因素而引起的降低工效等；为保证医院正常运营而导致施工安装不能连续进行（或必须安排在夜间进行），进而影响施工进度并导致一定的窝工等。在编制招标控制价时应充分考虑到将发生于施工前和施工过程中的各种技术、生活、安全等方面的非实体项目的措施性费用，这对编制人员的技术和水平提出了更高的要求。

三、改进措施

（一）提高对招标控制价重要性的认识

招标控制价的准确性、合理性直接影响到招标工作的成败和合同价的确定，进而影响建设项目投资效益的高低和建设成本的控制成效。这就要求业主单位自上而下充分认识到招标控制价的重要性，从而认真细致、科学合理地做好招标控制价的编制及审核工作。

（二）选择合适的招标控制价编制主体

依据《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第149号）的规定，编制招标控制价的工程造价咨询企业必须依法取得工程造价咨询企业资质，并在其资质许可的范围内接受招标人的委托。因此，在选择造价咨询企业时，应选择具有相应资质并且有编制能力的咨询企业，尽可能选择熟悉医院实际情况、诚实可信、对编制工作认真负责的咨询机构。

（三）提高业主自身的专业素质和参与度

委托造价咨询机构代为编制招标控制价时，业主单位需对工程造价咨询机构的编制过程进行全面了解。首先，要增强医院建设管理人员的专业技术水平，提高业务能力，对招标文件以及工程图纸也要进行全面、深入的研读，只有业主单位全面了解招标文件和工程图纸的内容，给与工程造价咨询机构更多的信息，并且对需要进行专业分包的子项做出准确描述和判断后，工程造价咨询机构才能按照业主要求，编制出符合工程实际情况的招标控制价。另外，在确定专业分包子项暂估价的过程中，业主单位应协助工程造价咨询机构做好相关材料以及施工工艺等的选择，对市场进行充分调研，从而拟定出一个较为合理的暂估价，为最终控制价的编制奠定一个良好的基础。

（四）加强编制过程监督

为了保证编制工作的质量，业主单位应对工程造价咨询机构编制招标控制价的整个过程进行监督。在前期的招标计划中，就要预留出充足的时间进行准备，防止因为招标时间短而盲目的加快速度进程，导致其中细节模糊、计算不准确，甚至出现错误，从而造成不可挽回的损失。在编制招标控制价的过程中，要激励编制单位投入足够的时间、人力、物力，严把质量关，避免出现错误；要对比造价咨询机构编制出的控制价和本单位自身的投资预算、工程预估价，判断其合理性。在整个控制价编制过程中应与具体编制人员就一些重点、难点问题进行反复交流、讨论，以便掌握工程全貌，做到心中有数。

（五）重视招标控制价的审核

招标控制价编制完成后，业主单位工程造价人员需要从以下三个方面对招标控制价进行认真的审查：

1．审查招标控制价的合理性

审查招标控制价是否严格遵循招标文件规定的计价方法。

2．审查招标控制价的完整性

审查招标控制价的组成中是否包含招标文件工程量清单中包含的全部项目。

3．审查招标控制价的准确性

核实清单计价计算和取费依据的准确性。加强招标控制价的审查，对于提高工程量清单计价水平，保证招标控制价编制质量具有重要作用。如果条件允许，在招标控制价编制完成后，可以委托另一家造价咨询企业对已编制的招标控制价进行审查。虽然在开始阶段会投入较多的人力、财力，但同时也会减少合同谈判的难度、施工过程中的索赔和结算时的扯皮等麻烦，相比以后成本控制来说，把控好招标控制价审核这最后一道关，至关重要。

四、结束语

在工程量清单招标方式下，编制出合理的招标控制价不仅有利于招标工作的顺利进行，而且还有助于业主对建设项目的投资进行全面控制。招标人在编制招标控制价过程中积极参与，有助于建设单位管理人员更好的对建设项目进行全面的认识，做到各项费用心中有数，为后续施工过程中的投资控制打好基础，并且有利于保证工程建设项目的质量和安全。因此，建设项目业主造价管理人员应该通过招标控制价的编制与审核的实践，总结分析自身的不足，加强专业技术知识的学习，不断积累工程造价信息，建立价格信息库，逐步提高招标控制价的编制和审核能力，进而提高工程建设管理水平。

第二篇：建设工程招标代理管理探讨论文

摘要：在建设工程招标过程中，要加强招标代理管理，保证工程施工质量。因此，本文结合实际情况，就如何做好建设工程招标代理管理工作展开论述，同时提出了一些合理化建议。

关键词：建设工程；招标代理；管理分析

随着我国城市规模不断扩大，建筑工程数量日益增加，工程招标代理行业逐渐兴盛起来，并越来越发挥重要的作用。在实际工作过程中，招标代理能有效节省经济成本，保证建筑工程施工质量，提高经济效益。因此，要采取有效措施，保证建设工程招标代理管理质量和服务质量，规范建筑市场交易行为。

一、与业主做好沟通

在签订招标代理合同以后，在征求业主意见的前提下，及时发布招标公告，使业主真正了解招标工程，并给出一些建议，具体包括以下几个方面：第一，业主要对工程造价、工程工期以及工程质量和资金安排提出建议；第二，作为代理机构，要将代理的相关法律法规、工作流程等告知业主，最大限度满足业主的要求；第三，作为建设工程招标代理单位，要深入市场实际，进行调查分析，了解建材质量、价格和潜在的承包人等情况，能对业主提出一些必要的意见，明确招标代理工作的防线，控制好代理的每一个环节。

二、资格预审

在招标公告发布以后，要通过监管部门的确认，采取资格审查，详细审查和筛选投标申请人的相关资料，从而确定潜在投标人。在资格预审阶段，要做好以下两方面的工作。第一，复审填报人的资金，保证资金信息真实可靠，从而建立完善的信息共享机制。第二，投标机构要派专人进行实地考察，然后结合实际情况，写出考察报告，为资格预审提供依据。如果在资格审查过程中，出现与预审文件不相符合的情况，必须坚持实事求是的原则，严格把关，及时通知其他潜在的投标人。

三、招标文件编制

在实际招标过程中，要保证招标文件袋的规范性，既使其符合法律法规的要求，同时还要得到业主的认可。在经过相关部门严格的备案审查以后，才能颁发给潜在的招标人。在实际编制招标文件的过程中，要重点做好工程量清单的编制，补充好答疑文件，保证整个文件的准确、完整，符合当时的市场行情，有效减少一些不必要的麻烦。因此，在拟定招标文件合同条款时，要作好以下四个方面的工作。

第一，在确定工程分包后，要划清交叉的工作界面，便于以后报价准确。

第二，对于业主指定的分包合同，要明确进度衔接、成品保护、临时供水和供电之间责任和权利。

第三，在策划招标文件合同条款时，要结合工程实际情况，加强对风险责任条款的审查，做好风险的限制和转移，具体包括包干的范围、调价、调量等办法，明确在停工情况下损失赔偿范围和工程进度款的支付方法，能够做好进度款拖欠的工期处理和停工后的工程成品保护和保修等。

第四，工程材料价款结算，要结合实际情况，做好材料结算方式，确认材料的方式、数量和价格以及价差调整方式和算式。总而言之，合同条款要细化详实，最大限度减少不确定因素，避免出现漏项的情况。

四、开标与评标分析

代理机构要把握好投标的截止时间，严格按照先关规定和标准，做好开标和评标工作，然后做好相应的记录，避免出现无效的投标文件。当众宣读投标的名称、价格、质量以及工期，然后让后投标有序退场，再进行评标活动。在进行评标时，招标代理机构人员不能参与，而业主可以委托代理人员参与评标。最后，在确定评标结果后，要及时进行汇总填表，并请各位评委专家签字，在整理完评标报告以后，由专人进行审定。评标文件是非常重要的成果性文件，要能完整反映招标投标的情况，具体包括项目招标的基础情况、资格预审、评标报告以及中标人的招标文件等，对于整个报告，要保证内容简明扼要，数据准确，具有很强的专业性，避免出现表达不准确的情况，完满完成代理业务工作，体现公正、公平、公开的原则。

五、建设工程招标代理发展对策

第一，要全方位提高招标代理从业人员的综合素质，加强法律知识培训，使从业人员真正了解招标法规各项条款的实质，在代理过程中，做到知法、懂法、守法；加强对代理人员业务的专业知识培训，提升他们的实际业务能力；加强招标代理从业人员的职业道德教育，严格按照程序办事，提高其服务质量。第二，做好企业内部管理，优化管理结构，完善作业标准，建立完善的检验机制，控制好招标的每一个环节，在制度上提高招标代理服务质量。第三，市场竞争越来越激烈，招标代理单位要不断拓展业务范围，比如可接洽监理或造价咨询等业务，朝着综合型业务方向发展，不断提升自身的竞争力。

参考文献：

[1]徐哲康.建设工程招标代理管理之我见[J].经营管理者,2012(14):302-303.[2]张俊,要翠灵,高超.工程招标代理机构信用体系建设之探讨[J].招标采购管理,2013(5):27-30.[3]夏文俊.建设工程招标代理机构存在的问题及对策探讨[J].科技展望,2014(12):106-109.[4]张邦蓬.刍议分析建设工程招标代理及招标阶段造价管理的方法和策略[J].科技与企业,2014(23):48.

第三篇：天津市建设工程招标控制价编制管理规定

天津市建设工程招标控制价编制管理规定

第一条为进一步规范工程建设项目施工招标投标活动，维护公平竞争的市场环境，加强招标投标的监督管理，依据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）、《天津市建设工程计价办法》（DBD29-001-2008）、《天津市建设工程招标投标规范》（建筑[2009]31号）的有关规定，结合我市实际制定本规定。

第二条 本规定适用于本市行政区域内国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目招标控制价的编制，非国有资金投资的工程建设项目可参照执行。

第三条 本规定所称招标控制价是招标人根据国家或本市建设主管部门颁发的有关计价依据,按设计施工图纸,采用工程量清单计价方式或施工图预算计价方式编制的对招标工程限定的最高工程造价。

第四条 招标控制价应由具有编制能力的招标人，或受其委托的具有相应资质的工程造价咨询人编制。一个工程项目只能编制一个招标控制价。

工程造价咨询人不得同时接受招标人和投标人对同一工程的招标控制价和投标报价的编制。

第五条 招标控制价应根据《天津市建设工程计价办法》、《天津市建设工程各专业计价指引》、《天津市建设工程各专业预算基价》、本市工程造价管理机构发布的工程造价信息和信息参考，结合招标文 1

件中的工程量清单及有关要求、建设工程设计文件及相关资料、施工现场情况、工程特点及施工的常规做法以及与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料编制。

（一）人工、材料、机械台班价格应按照《天津市建设工程计价办法》的规定计算，不得低于市场价格。

（二）安全文明施工措施费、企业管理费、规费、利润、税金应按照各专业预算基价的规定计算。

（三）风险费用应包括招标文件中要求投标人承担的内容及其范围和幅度。

第六条招标控制价应在招标文件中公布，公布的内容包括总价、各专业工程价格、风险费用内容及其范围和幅度的相关计算说明。

第七条招标人应在招标控制价公布的同时，将招标控制价资料报送本市招标监督管理部门。

报送的招标控制价资料应包括工程项目总价，各专业工程价格，各专业分部分项工程单价与合价，各专业措施项目单价与合价等。同时，还应提供相应的电子文档，介质要求为CD-R光盘，格式建议采用《天津市建设工程计价系统Ver2008》软件的文档格式。

第八条招标控制价未按照相关规定编制,造成投标人无法正常投标报价的，投标人应在开标前5天向本市招标监督管理部门提出复核申请。

第九条本市招标监督管理部门会同工程造价管理机构受理投标人的复核申请，经复核确有错误的，责成招标人修改并重新公布。

情节严重的，作为不良信息记入企业及个人信用档案。

第十条 本规定自2009年 7月1日实行。

第四篇：工程建设招标保证书

工程建设招标保证书1

致_________：

根据_________合同中合同条件第60.6款的规定，_________（以下称“承包人”）应向业主支付一笔金额为_________大写为_________的银行保证金作为其按合同条款履约的担保。

我方_________（银行或金融机构）受承包人的委托不仅作为保人而且作为主要的负责人，无条件地和不可撤消地同意在收到业主提出因承包人没有履行上述条款规定的义条，而要求收回动员预付款的要求后，向业主_________（业主名称）支付数额不超过_________（保证金额）的担保金，并按上述合同价款向业主担保。不管我方是否有任何叵时权力，也不管业主是否首先向承包人索取，业主享有从本合同承包人索回全部或部分动员预付款的权力。

我方还同意，任何业主与承包人之间可能对合同条款的修改，对规范或其他合同文件进行变动补充，却丝毫不能免除我方按本担保书所应承担的责任，因此有关上述变动、补充和修改无须通知我方。

本保证书从动员预付款支出之日起生效直到收回承包人同样数量的全部款额为止。

银行人金融机构（盖章）：_________

代表人（签字）：_________

工程建设招标保证书2

鉴于＿＿＿＿（投标人名称）已于＿＿（日期）提交了建设＿＿＿＿（合同名称）的投标书（以下称投标书）。

根据本文件，兹宣布，我行＿＿＿＿（以下称银行）向业主立约担保支付＿＿的保证金。本保证书对银行及其继承人和受让人均有约束力。

盖章：＿＿＿＿＿

19＿＿年＿＿月＿＿日

本保证义务的`条件是：

（a）如果投标人在投标书中规定的投标书有效期内撤回投标书；或（b）如果投标人在投标书有效期内接到业主所发的中标通知书后；

（1）未能或拒绝根据投标须知的规定，按要求签署合同协议书；或（2）未能或拒绝接投标须知的规定，提供法的保证金。

我行保证在收到业主第一次书面要求后，即对业主支付上述款额，无须业主出具任何证明，只需在其书面要求中说明条件是在此要求业主将注意到索款是由于出现了上述条件中的一种或两种，并具体说明情况。本保证书在投标须知规定的有效期或在该日期前已延长的投标书有效期后30天（会第30天）内有效。延长投标书有效期无须通知银行，任何索款要求应在上述日期前交到银行。

日期＿＿＿＿＿银行名称＿＿＿＿＿

证人签字＿＿＿＿＿＿＿＿＿盖章：＿＿＿＿＿＿

证人所在单位及地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

工程建设招标保证书3

致_________：

根据_________合同中合同条件第_____款的规定，_________（以下称“承包人”）应向业主支付一笔金额为_________大写为_________的银行保证金作为其按合同条款履约的担保。

我方_________（银行或金融机构）受承包人的委托不仅作为保人而且作为主要的负责人，无条件地和不可撤消地同意在收到业主提出因承包人没有履行上述条款规定的义条，而要求收回动员预付款的要求后，向业主_________（业主名称）支付数额不超过_________（保证金额）的担保金，并按上述合同价款向业主担保。不管我方是否有任何叵时权力，也不管业主是否首先向承包人索取，业主享有从本合同承包人索回全部或部分动员预付款的权力。

我方还同意，任何业主与承包人之间可能对合同条款的修改，对规范或其他合同文件进行变动补充，却丝毫不能免除我方按本担保书所应承担的责任，因此有关上述变动、补充和修改无须通知我方。

本保证书从动员预付款支出之日起生效直到收回承包人同样数量的全部款额为止。

保证人：

日期：

工程建设招标保证书4

导读： 鉴于_________（投标人名称）已于_________年_________月_________日（日期）提交了建设_________（合同名称）的投标书（以下称投标书）。...

鉴于_________（投标人名称）已于_________年_________月_________日（日期）提交了建设_________（合同名称）的投标书（以下称投标书）。

根据本文件，兹宣布，我行_________（以下称银行）向业主立约担保支付_________的保证金。本保证书对银行及其继承人和受让人均有约束力。

银行名称（盖章）：_________

_________年____月____日

附件

本保证义务的条件是：

（1）如果投标人在投标书中规定的投标书有效期内撤回投标书；或如果投标人在投标书有效期内接到业主所发的中标通知书后；

（2）未能或拒绝根据投标须知的规定，按要求签署合同协议书；或未能或拒绝接投标须知的规定，提供法的保证金。

我行保证在收到业主第一次书面要求后，即对业主支付上述款额，无须业主出具任何证明，只需在其书面要求中说明条件是在此要求业主将注意到索款是由于出现了上述条件中的一种或两种，并具体说明情况。本保证书在投标须知规定的有效期或在该日期前已延长的投标书有效期后30天（会第30天）内有效。延长投标书有效期无须通知银行，任何索款要求应在上述日期前交到银行。

银行名称：_________（盖章）

证人：_________（签字）

证人所在单位：_________

单位地址：_________

日期：_________年_________月_________日

工程建设招标保证书5

鉴于____(投标人名称)已于__(日期)提交了建设____(合同名称)的投标书(以下称投标书)。根据此文件，兹宣布，我行____向业主立约担保支付__的保证金。本保证书对我行____及其继承人和受让人均有约束力。

本保证义务的条件是：

(a)如果投标人在投标书中规定的投标书有效期内撤回投标书;或

(b)如果投标人在投标书有效期内接到业主所发的中标通知书后;

(1)未能或拒绝根据投标须知的规定，按要求签署合同协议书;或

(2)未能或拒绝接投标须知的规定，提供法的保证金。

我行保证在收到业主第一次书面要求后，即对业主支付上述款额，无须业主出具任何证明，只需在其书面要求中说明条件是在此要求业主将注意到索款是由于出现了上述条件中的一种或两种，并具体说明情况。本保证书在投标须知规定的有效期或在该日期前已延长的投标书有效期后30天(会第30天)内有效。延长投标书有效期无须通知我行____，任何索款要求应在上述日期前交到我行____。

盖章：______

______年______月_______日

第五篇：建设工程招标实务

建设工程招标实务

工程招投标与合同管理

冶金工业出版社会

主编：周岩枫、李本鑫

2013年6月第1版

项目二建设工程招标实务学习笔记

1.我国《招标投私服法》中规定的招标工作包括：招标、投标、开票、评标和中标几大步

骤。

2.建设工程招标应具备的条件：

（1）按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续；

（2）工程资金或者资金来源已经落实；

（3）施工招标的，有满足招标需要的设计图纸及其他技术资料；

（4）法律、法规、规章规定的其他条件。

具备上述条件，招标人进行招标时，应向当地工程招标投标管理办公室提供立项批准文件规划许可证、施工许可申请表，方能进入招标程序、办理各项备案事宜。

3.招标前的准备工作：

（1）确定招标范围；

（2）工程报建；

（3）招标备案；

（4）资格审查；

（5）分标方案的选择；

（6）合同的计价方法；

4.招标范围：工程建设总承包招标或全过程总体招标、其中某个阶段的招标和某个阶段中

某一项的招标。

5.工程建设项目报建范围：各类房屋建筑、土木工程、设备安装、管道线路敷设、装饰装

修等固定资产投资的新建、扩建、改建以及技改等建设项目。

6.工程建设项目的报建内容主要包括：工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年

投资额、工程规模、开竣工日期、发包方式、工程筹建情况。

7.办理工程报建时应交验的文件资料包括：

（1）立项批准文件或投资计划；

（2）固定资产投资许可证；

（3）建设工程规划许可证；

（4）资金证明。

报建程序如下：

（1）建设单位到建设行政主管部门或其授权机构领取《工程建设项目报建表》；

（2）按报建表的内容及要求认真填写；

（3）有上级主管部门的需经其批准同意后，一并报送建设行政主管部门，并按要求进行招标准备。

（4）工程建设项目的投资和建设规模有变化时，建设单位应及时到建设行政主管部门或其授权机构进行补充登记。筹建负责人变更时，应重新登记。

凡未报建的工程建设项目，不得办理招投标手续和发放施工许可证，设计、施工单位有不得承接该项工程的设计和施工任务。

8.招标备案：

招标人自行办理招标的，招标人在发布招标公告或投标邀请书5日前，应向建设行政主管部门办理招标备案，建设行政主管部门自收到备案资料之日起5个工作日内没有异议的，招标人可以发布招标公告或投标邀请书；不具备招标文件的，责令其停止办理招标事宜。

办理招标备案应提交材料主要有：

（1）《招标人自行招标条件备案表》；

（2）专门的招标组织机构和专职招标业务人员证明材料；

（3）专业技术人员名单、职称证书或执业资格证书及其工作经历的证明材料；

（4）建设工程规划许可证；

（5）设计质量审查表；

（6）工程类别核定表；

（7）工程建设监理（自管）申请项目审核表（或监理中标通知书）；

（8）招标公告；

（9）投标人筛选方法。

9.建设工程招标人的招标资质主要由以下两个方面标准确定：

（1）招标人是否有招标项目相适应的数量和级别的技术、经济等专业技术人员；

（2）招标人是否具有编制招标文件和组织招标活动的能力。

中标代理资质主要根据以下条件确定：

（1）机构的营业场所和资金情况；

（2）技术、经济专业人员的数量、职称和工作经验情况；

（3）机构在招标代理方面的工作业绩。

10.资格审批分为资格预审和资格后审。