第一篇：推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接
推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接
实现全面脱贫和乡村振兴的有效衔接，是我国如期完成脱贫攻坚任务、全面建成小康社会的关键。党的十九届五中全会明确提出，要优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。在脱贫攻坚收官之际和实施乡村振兴战略的关键时期，要深入学习贯彻习近平总书记关于决战决胜脱贫攻坚的重要讲话精神，结合实际情况，注重从政策、产业、基础设施、人才等方面入手，把握脱贫攻坚和乡村振兴的正确方向，进行科学的路径选择，巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，全面实现乡村振兴。
第一，建立长短结合、标本兼治的体制机制，完善政策体系衔接。一是留出政策接口和缓冲期。要保持扶贫政策的延续性和稳定性，在确保不因政策变动影响脱贫成效的同时，采取逐步过渡的方式，逐渐将脱贫攻坚转型为常态化的扶贫机制，健全缓解相对贫困、解决多维贫困、统筹解决城乡贫困的长效政策体系。二是扩大政策适用主体范围。乡村振兴是一个涉及全方位发展的长期规划，不仅聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，更是要让所有农村居民共享发展机遇。现阶段实施的乡村振兴战略的发力点就是要激发全体农村居民的积极性、主动性和创造性，各种政策的适用主体范围也要扩大到全体农村居民。三是丰富现有政策内容。要进一步完善统筹协调机制、决策议事机制、绩效考核评估机制、事项跟踪办理机制、项目推进机制等，推动脱贫攻坚一整套有效机制办法与乡村振兴有机衔接。与此同时，将农村低保兜底、医疗扶贫等政策纳入统一的城乡社会保障体系中，积极构建多元参与、通力合作的乡村振兴大协作大推进格局。
第二，持续推动乡村产业提档升级，促进产业发展衔接。一是推动乡村产业发展的连续性和可持续性。要在巩固前期产业扶贫成果的基础上，遵循乡村发展规律，有序实现扶贫产业转型升级，构建具有乡土特色和资源优势的产业体系，持续拓展脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的战略空间。二是着力构建现代农业产业体系。随着脱贫攻坚既定目标的实现，传统农业产业结构也进入了调整期。因此，需要遵循产业发展规律和市场规律，以现代农业产业体系、生产体系、经营体系为基础支撑，以农村改革和创业创新为引领带动，以促进农村一二三产业融合为联结纽带，走农业区域化布局、一体化经营、合作化生产之路，形成分工明确、紧密衔接、运行高效的多元化产业形态和多功能产业体系。三是打造以龙头带动为核心的农业产业化联合体增收新模式。乡村振兴背景下，要充分发挥市场机制的决定性作用，遵循市场规则，通过契约实现产品交易的联结；更好发挥政府引导作用，提升小农生产经营组织化程度，增强乡村产业高质量发展的内生能力和造血机制；优化乡村休闲产业，积极推进传统农业种养业提档升级，向农产品精深加工、生态休闲养生、传统特色文化传承等多功能发展，从而实现小农户和现代农业发展有机衔接。
第三，在补短板的基础上推动基础设施和公共服务提档升级，做好公共服务体系衔接。一是更好发挥政府的宏观引导及规划引领作用，加大政策支持，加强市场监管、公共服务、法治保障，以新型基础设施建设为契机，建立健全城乡基本公共服务均等化机制，激发各类主体活力。同时，还应在形成多主体多元化乡村治理体系等方面出台支持政策，统筹推进农业农村各项事业发展。二是以推进人才、资金、技术等要素集聚来完善教育、医疗、养老等公共服务，健全完善产权制度和要素市场化配置改革，改进环境、交通、水电暖、互联网等基础设施，实现农村公共基础设施维护运管专业化、规模化、社会化。三是补齐乡村数字化基础设施短板，大力发展智慧农业和数字乡村，着力构建“政、企、银”三位一体的多方合作机制，为乡村数字化基础设施建设提供金融支撑，加快建设智慧农业、数字乡村，提升基础设施建设的规模经济和效率。
第四，构建良好乡村人才发展生态，强化人才衔接。一是加强基层党组织建设。要稳定拓展选派驻村第一书记，保证脱贫村发展思路的连续性，持续推进农村基层治理现代化。二是打造适合人才发展的平台。其一，通过搭好创业服务平台，建设返乡农民工创业园和电商创业园等创业就业孵化基地，促进农业与现代产业跨界配置要素，吸引一批懂技术、善经营、有资金的在外务工人员返乡创业。其二，完善乡村金融服务体系和技术转移服务网络，引进、培育一批具有乡土特色的新型农业经营主体。以市场的力量汇流资金、人才、技术、信息等资源要素，鼓励社会资本投资适合产业化、规模化、集约化经营的农业领域。三是建立城市人才入乡激励机制。其一，以城带乡，鼓励城市的资本、技术、人才融入乡村，在农村开拓新市场、开办新企业、培育新业态、开发新产品，形成真正有竞争力的乡村市场主体。其二，通过改善乡村人居环境、提高城市人才入乡激励机制的普惠性，鼓励和支持返乡入乡人员主动就业、自主创业。四是推动人才本土化与均衡化同步发展。一方面，要自力更生培育本土人才，构建培养本土人才为主，人才引进、人才支援为辅的人才振兴机制；另一方面，要充分发挥教育在人才培养中的基础性作用，培育一批带动农村经济发展和农民就业增收的乡村企业家，不断增强乡村本土人才生产水平、致富本领、发展能力。
第二篇：市委书记推动脱贫攻坚与乡村振兴
市委书记推动脱贫攻坚与乡村振兴
7月18日上午，市委书记瞿海先后与来益调研实践的北京大学光华管理学院“沃土计划”实践学生、北京大学贫困地区发展研究院调研组成员座谈。市委常委、组织部长杨爱云，副市长黄东红分别主持合作交流座谈会。北京大学贫困地区发展研究院院长雷明率队出席座谈会并介绍了调研、实践有关情况。
与“沃土计划”实践学生座谈时，瞿海对北大师生来益表示欢迎，并从三个方面向师生介绍了益阳的情况。瞿海说，益阳历史悠久、人文厚重，涌现了一大批杰出人才。益山益水、资源富集，背倚雪峰观湖浩，半成山色半成湖，是富饶的“鱼米之乡”。智慧新益阳、汇聚新动能，益阳正充分利用区位优势和人才资源，深入实施“创新引领、开放崛起”战略，加强与华为公司、58集团等的合作，加快发展数字经济，推进高质量发展。瞿海表示，益阳将进一步创新机制、出台政策，以满腔热忱向天下英才敞开怀抱、张开双臂，为各类人才提供更好待遇、更多机会、更大舞台。期待与北京大学光华管理学院进一步加强合作，共同打造合作的标杆。
就“益阳市脱贫攻坚及其与乡村振兴有效衔接”课题与北京大学贫困地区发展研究院调研组交流座谈时，瞿海介绍了我市农业农村发展情况。他表示，北京大学调研组来益调研，能帮助我们以科学的精神、专业的方法推动脱贫攻坚工作。益阳将高度重视，做好服务，相关部门要积极做好配合工作，努力形成客观准确的调研结果。瞿海指出，脱贫攻坚、乡村振兴是个系统工程，益阳将突出重点、统筹推进，在因地制宜、发挥比较优势，市场导向、政府推动，龙头带动、科技支撑，改革创新、破解瓶颈，夯实基层基础、提升治理能力等方面持续发力，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，续写益阳“山乡巨变”新篇章。
北京大学光华管理学院“沃土计划”项目是培养学生、引导学生走进基层、融入社会、助力地方发展的重要举措。“沃土计划”项目落地益阳，是我市拓宽人才引进渠道、深化校地合作、推进创新引领开放崛起战略的有力举措。北京大学贫困地区发展研究院是在著名经济学家厉以宁教授倡议下，于2005年11月6日成立的北京大学校级研究机构，致力于贫困地区可持续发展与减贫问题研究，十多年来完成了大量的调研报告和书籍出版工作，部分研究成果与政策建议被有关中央机关采纳。根据相关协议，此次北京大学贫困地区发展研究院来我市开展脱贫攻坚相关调研，主要是总结我市脱贫攻坚特别是产业扶贫方面以及脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接方面取得的成效和经验。据了解，今年9月，北京大学贫困地区发展研究院将在安化县举办第七届中国贫困地区可持续发展论坛。
第三篇：关于推动脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接工作方案
关于推动脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接工作方案范文
根据安排，下面就xx乡乡村振兴工作进展情况汇报如下。
一、工作开展情况
（一）建强组织、压实责任，推动脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。严格落实乡党委书记、村党支部书记抓乡村振兴主体责任，全面加强带头人队伍建设，发挥村级党组织对乡村振兴的引领带动作用，形成强大的“头雁效应”。把脱贫攻坚中形成的组织推动、要素保障、政策支持、考核督导等工作机制，根据实际运用到乡村振兴上，建立了上下贯通、精准施策、一抓到底的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作体系。进一步压紧靠实驻村帮扶工作队责任，强化教育监督管理，提升履职能力，切实发挥驻村帮扶工作队在乡村振兴工作中的“主力军”作用。扎实开展巩固脱贫攻坚“大排查”工作，制定整改方案，对照“两不愁三保障”及饮水安全等核心指标开展“回头看”，全面摸清底数，找准薄弱环节，切实做到防患于未然。定期召开乡村振兴重点工作推进会议，听取各项工作进展情况，及时研究并协调解决乡村振兴战略推进过程中存在的具体问题和实际困难，确保乡村振兴各项任务在我乡不折不扣落地落实。
（二）明确目标、细化措施，强力推进乡村建设省级示范村创建。我乡xx村和xx村被确定为乡村建设省级示范创建村以来，乡党委、政府高度重视，紧盯时限要求，有力有序推进创建工作。按照省级示范村创建标准，加快推进村庄编制规划，两村村庄编制规划预计本月底完成初步设计。认真对标三大类23项创建指标，全力补齐在基础设施和公共服务设施方面的短板。在已完成两村乡村振兴项目的基础上，实施红山村农村环境整治项目，购置3立方米吸污车1辆，硬化粪污堆放场地约1500平方米。xx村积极融入全乡文旅发展大环境，依托集镇项目建设，美化绿化村内巷道，改造提升老旧院落，清理整治后院棚圈，村庄形象大幅提升。
（三）聚焦重点、全域推进，着力提升人居环境成色质量。全面实施人居环境整治提升五年行动，坚持源头治理、系统治理，持续推进厕所、垃圾、风貌“三大革命”，扎实开展珠龙关村、陶丰村“清洁村庄”创建工作，计划改厕54户，目前完成20座。健全农牧村环境卫生长效保洁机制，强化畜禽养殖污染治理，推动农牧村人居环境改善常态化、制度化、持续化、精细化。深入落实“河长制”，开展巡河410次，认真做好河道清淤及河道垃圾清理工作，确保河道行洪畅通，极大地提高了防洪减灾能力。大力开展生态环保问题排查，充分利用日常巡查、突击检查、随机抽查等措施，对排查出的问题建立台帐并进行跟踪销号。
（四）培育产业、厚植优势，不断夯实产业增收基础。全面落实金融支持肉牛产业发展各项政策，在浅山区鼓励引导发展肉牛产业，肉牛存栏xx头，全乡牲畜现存栏xx万头（只）。着力调整优化种植结构，大力推进土地流转、规模种植，加强产销对接，发展订单农业。全乡总播种面积7918亩，天生场流转土地3700亩，规模种植马铃薯2400亩。加快文旅产业融合发展步伐，成功举办“第十五届民族文化旅游艺术节”和“民俗文化艺术节”等大型节会活动，旅游影响力和知名度进一步提升。聚焦文旅产业发展短板，全面发力推动项目落地实施，投资646万元的xx山南坡绿化工程项目可研编制工作已完成，初步设计报告正在编制中。“东纳圣境”建设项目已完成规划设计，正在优化完善设计方案，藏药浴宫、彩虹滑道、滑雪场、休憩长廊等基础项目正在进行可研编制。
（五）紧盯项目、狠抓进度，大力补齐乡村振兴短板弱项。今年我乡新建、续建各类项目20项，计划投资xx万元。其中，腰泉村生态养殖场一期和二期工程、红山村环境整治工程、堡子滩村灌溉水渠工程、堡子滩牧道维修工程、xx村绿化水渠工程、xx村大黑沟截引工程、河北片人居环境整治工程、老年活动中心改造项目、xx村安全饮水截引改造工程、祁林村农田水渠工程、中心卫生院医护人员周转宿舍建设、祁丰污水处理厂在线监测系统安装等17个项目已完工；集镇人居环境整治、xx村人居环境整治二期工程、祁文村自来水调蓄工程等3个项目计预计本月底竣工。
（六）聚焦民生、服务群众，持续增进群众幸福感和获得感。扎实做好常态化疫情防控工作，加快推进新冠疫苗接种工作，截至目前，我乡累计接种新冠疫苗xx剂次，疫情防控成果持续巩固。第三轮草原生态补奖政策摸底工作全面完成。持续加大对低收入群体、弱势群体、困难群众的帮扶力度，累计发放各类救助资金126.82万元。聘用核心区、缓冲区搬迁户生态管护员101人。深刻汲取“红山村道路交通安全事故”教训，深入开展各领域安全生产大检查，彻底消除存在的问题隐患，坚决杜绝安全事故发生。
二、存在的问题
当前，我乡乡村振兴工作推动落实取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足。一是多元化投资渠道不宽，项目资金短缺，致使个别项目进度缓慢。二是改厕工作进度较慢，离完成今年目标任务还有一定差距。三是文旅产业融合发展招商引资力度不够，推动文旅产业提档升级效果还不明显。
三、下一步工作打算
（一）坚持增投入、补短板，大力推进各类项目建设。加强与上级有关部门的汇报沟通对接，集成扶持政策、整合项目资金，争取未竣工的3个项目按计划顺利完工。实施好xx南山绿化项目，年内完成打井及管道铺设工程。多方筹措资金，争取“东纳圣境”文旅综合体项目早日落地实施。
（二）坚持抓整治、强弱项，着力改善农牧村人居环境。继续深化人居环境整治和全域无垃圾行动，依托项目建设，抓好垃圾处理、污水治理、村容村貌提升等重点任务。持续推进改厕工作，高质量完成剩余34户改厕任务，逐步建立吸污车辆运营制度，切实解决群众改厕的“后顾之忧”。加快推进陶丰村和珠龙关村“清洁村庄”创建工作，确保顺利通过省市县验收。
（三）坚持惠民生、增福祉，全面落实各类社会保障措施。认真贯彻中央、省、市、县关于新冠肺炎疫情防控工作会议精神，落实重点人员、重点场所防控措施，加强防疫物资保障，做好核酸检测、疫苗接种等工作。扎实做好医保和社保收缴工作，确保参保率达到100%。落实好低保、零时救助等保障措施，确保困难群众受助及时、急难有救。
（四）坚持打基础、优环境，全力推动文旅产业发展。把小集镇作为一个旅游大景区进行整体打造，下大力气推动民俗餐饮街、xx寺景区、东纳宾馆等现有旅游资源提档升级。大手笔做好“东纳圣境”建设这篇好文章，修建藏药浴宫、彩虹滑道、滑雪场、休憩长廊等基础项目，吸引各类资金投入旅游开发建设，全力推动文旅产业发展步入新轨道。
第四篇：脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的现实难题与应对策略
脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的现实难题与应对策略
脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的现实难题与应对策略
脱贫攻坚即将取得决定性的胜利，脱贫之后需要建立一个长效稳定的机制来继续巩固提升脱贫攻坚的成果，而乡村振兴战略正是对于脱贫攻坚成果进行有效巩固的一个重要战略。乡村振兴是今后一段时期党和国家农业农村工作的总抓手，脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接涉及工作人群目标衔接、工作任务目标衔接、治理体系的衔接、经济产业体系的衔接、社会支持体系衔接等诸多方面，需要我们本着问题意识、大局意识仔细研究克服脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接中的存在某个单位的一些现实难题，实现脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接。
一、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的现实难题
（一）与脱贫攻坚相比，乡村振兴工作目标人群的数量更大、差异也更大
脱贫攻坚工作主要涉及贫困地区贫穷人口。脱贫攻坚主要是要瞄准贫困县、贫困乡、贫困村，特别是贫困户，要精准到户，建档立卡贫穷人口最多的时候也就是不到1亿人口，仅涉及农村的一少部分人。从空间区域上看，国家层次的脱贫攻坚
工作集中在中西部多少个省市区，东部没有国家扶贫任务，而脱贫攻坚的难点是“三区三州”和中西部地区多少个深度贫困县是中央确定的深度贫困地区。而乡村振兴涉及到所有省份、所有农村、所有农民、所有农业，所以它的要求人群目标范围是全局性的整体性的。从东部一些省份来说这些的工作重心其实就已经是乡村振兴，2021年前后工作对象的范围变化不大。对中西部地区来讲，脱贫攻坚期间主要聚焦贫困村贫困户，2021年以后乡村振兴的工作面会扩大，工作面的扩大肯定会带来工作中的一些难题（包括工作方法和工作能力），比如脱贫攻坚工作中形成的一些到村到户的精准工作方式能否继续坚持下去。
老弱病残等特殊困难群体是脱贫攻坚的主要工作目标群体，也应该乡村振兴工作的主要目标群体，对这个群体的关注应该是两项工作衔接有效性的基础部分。脱贫攻坚期间对老病残群体的帮助都比较具体到位，市场经济下“弱”的群体问题在乡村振兴工作中会成为突出问题，欠发达地区的家庭和个人的风险具有脆弱性和不确定性，难免会出现有些脱贫户返贫、乃至产生新的绝对贫困的现象。乡村振兴工作的目标群体设定中，如何解决好“面”与“点”的平衡是一个现实问题。“贫困边缘人群”是另外一个脱贫攻坚后期提出的目标群体，这一群体收入状况略高于建档立卡群体，但得到的支持很少，而且确实存在一定的现实困难，在乡村振兴工作中，应该成为重要的目标群体。
（二）与脱贫攻坚相比，乡村振兴的工作任务目标在区域之间有更大的不平衡
乡村振兴是一个中长期的全国性的宏大战略，其任务目标包括产业兴旺、生活富裕、生态宜居、乡风文明和治理有效等多方面。脱贫攻坚作为一个阶段性的战略任务，其核心任务是实现“两不愁、三保障“等民生方面的目标。尽管脱贫攻坚也包括贫困地区区域性发展的一些任务，脱贫攻坚过程中也提出扶志扶智的要求，应该看到脱贫攻坚任务总体上是对贫困户贫困村为的生计改善和支持。在时间的节点上，脱贫攻坚的要求很明确，就是2021年必须坚决完成。但也应该清醒地看到，各地尽管实现了脱贫攻坚，但脱贫攻坚以后的现实状况是不一样的，这种现实状况与乡村振兴的目标距离也不一样。
乡村振兴包含了文化、生态、治理等多方面任务，脱贫攻坚是乡村振兴工作的一个基础部分，但乡村振兴更全面、层次更高，乡村振兴应该说要伴随整个农业农村现代化的长过程。与脱贫攻坚相比，乡村振兴的工作目标的区域差异更大，或者说欠发达地区的压力更大。脱贫攻坚的工作目标也存在区域间差异，但中央反复强调既不降低标准、也不吊高胃口，紧扣“两不愁、三保障”，因而各地的工作目标基本一致。乡村振兴工作的起点因全国农村的区域差异而存在很大差别，东部地区早已起步，西部地区刚刚脱贫，如何合理地设立不同地区的乡村
振兴的工作目标，是一个重要的政策和实践问题。乡村振兴不可能像脱贫攻坚一样设立全国统一标准，理想的做法应按照全国农村的不同类型设立“相对的”乡村振兴任务目标，既能引领各地工作，又能测度各地的工作进展和成效。
（三）脱贫攻坚和乡村振兴不同的治理体系之间的转换难
题
顺利打赢脱贫攻坚战得力与全国脱贫攻坚的治理体系的建
立。脱贫攻坚首先是成功地建立了社会共识，从任务目标来说，脱贫攻坚话语体系是与小康社会相联系的，小康路上“一个也不能掉队”的话语表述容易得到社会共识，脱贫攻坚是一个6-8年时间的短时期内的资源调动，是一场攻坚战，为了打赢这场攻坚战，全国上下建立了一个脱贫攻坚治理的响应体系，包括脱贫攻坚统揽经济社会发展的理念、五级书记抓扶贫和跨党政军的党政主要领导负责的领导小组制度、定点扶贫和东西对口扶贫制度、各个部门形成的行业扶贫计划、财政涉农资金县级整合制度、最后一公里的“第一书记”和驻村帮扶制度和最严格的考核制度，这一系列的专门的贫困治理制度安排保证了脱贫攻坚工作的主流化和顺利实施。
一个现实的问题是脱贫攻坚中形成治理框架，能否转换成为或者经过一定的再创新服务于乡村振兴的治理体系。乡村振兴不同于脱贫攻坚，其几个中心治理目标之间的关系是平行，部门之间的动员难点较多。农业部改为农业农村部并不能形成类似“大扶贫”格局一样的“大乡村振兴”格局。2019年的一号文件提出“五级书记抓乡村振兴”是一种扶贫治理方式的平行转移，从这一转移中也许能看出一些端倪，但完全的平行转移难度还是很大。这些制度安排问题，不仅是涉及乡村振兴一个将来时的问题，也是涉及脱贫攻坚成果工作的完成时的问题，这些问题也贫困地区非常关心的问题。在具体的制度安排方面，当前迫切需要研究哪些好的脱贫攻坚政策的值得复制、拓展与推广，有哪些好的暂时性政策的需要机制化、制度化，又有哪些好的做法要主流化。
（四）贫困地区脱贫前后经济发展政策的不平衡难题
经过几十年的快速发展，脱贫攻坚的对象本质上具有“贫中之贫”的特征，为了解决他们的发展问题，脱贫攻坚战中采用了一些超常规帮扶举措，如金融扶贫、产业扶贫、易地搬迁等，这些措施在当前的氛围下，包括其他的辅助性手段如电商扶贫、消费扶贫等，产生了一定的帮扶效果，但长远来看，他们的稳定的高质量的脱贫仍面对市场经济中必然存在某个单位的障碍和风险。在讨论脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接这一话题，短板或者核心的关切还是应该在贫困地区、贫困小农。如何实现脱贫攻坚的政策向乡村振兴政策的平稳发展，既要抓好梯度跟进、又要抓好优化升级，利用脱贫攻坚形成的坚实基础，形成包容性的经济发展环境，积极促进乡村经济的“质性”转化和发展。
几个现实问题需要尽快出台明确的政策，一是金融扶贫的政策的延续与否、以及拓展与否的问题，脱贫攻坚中投向贫困户的信贷金融支持已经陆续进入还贷期，是延续特惠的扶贫信贷金融支持，还是创新出乡村振兴框架下的普惠信贷金融支持。二是异地扶贫搬迁是脱贫攻坚中资金投入最大的项目，确实需要在“搬得出、稳得住、能致富”的目标上持续下功夫，确保后续就业支持、产业扶贫等方面的政策能够跟上。三是如何让产业扶贫的产能持续发挥效益，要在传统的对种养业产业直接支持之外，重点解决加工、销售、品牌建立、产业融合等环节发展不平衡的问题。四是光伏扶贫等资产收益扶贫项目在脱贫攻坚以后如何规范管理并产生合理的收益分配效应。乡村产业振兴要妥善解决当前贫困地区面临的几个不平衡问题，一是贫困户和非贫困户，新型经营主体和普通农户之间的关系不平衡问题，聚焦解决利益联结机制的创新方面的问题；
二是贫困村和非贫困村之间的不平衡问题，这方面主要是基础设施建设方面的问题。
（五）社会政策的实施中兼顾不同群体的诉求与需求的现实难题
脱贫攻坚政策具有显著的福利性特征，重视对贫困群体生活条件的改善和发展机会的赋予。在脱贫攻坚中为了确保解决“三保障”问题，形成了一系列面对建档立卡人口的特惠性政策，这样的政策设计一定程度上形成了贫困户与非贫困户之间社会政策的“福利悬崖”效应。在推进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接的实践过程中，合理兼顾不同群体利益诉求和需求是一个现实难题，需要在普惠与特惠之间、在特定瞄准与普遍福利之间、在不断提高帮扶水平与防止产生福利依赖之间解决好平衡的问题。
社会政策支持上有几个难点，一是在强化社会救助的同时，激发被救助对象的内生动力问题。二是当前农村已经实现社会保障主要项目的制度全覆盖，但保障水平仍然不够，因病之贫等威胁始终存在，如何建设一个广覆盖的有效的可持续的社会保险保护网络、有效预防贫困，是脱贫攻坚给乡村振兴留下的一个重大挑战；
三是在政策选择上，既要考虑瞄准性质的社会救助政策，又要考虑普惠性质的社会福利和社会服务政策；
既要考虑短期的“救急难”性质的政策，又要考虑长远的“社会投资”性质的社会发展政策。过去扶贫中的一些做法比如“以工代赈”和脱贫攻坚中形成的一些做法比如“公益性岗位”应该考虑如何从公共财政角度形成长效机制。
二、实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的应对策略
脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的有效性应该体现为：一方面，脱贫攻坚从全国特别是贫困地区来讲要为乡村振兴奠定坚实的基础（既包括各种投入和基础建设，也包括治理的经验），是乡村振兴的重要前提和优先任务；
另一方面，乡村振兴也要在巩固脱贫攻坚成果、高质量打赢脱贫攻坚战，建立防贫反贫长效机制方面要发挥持续性的作用。
（一）要坚持以人民为中心、农业农村优先发展的理念
脱贫攻坚和乡村振兴都是中国现代化建设中的重要任务，但首先需要解决的理念和认识问题。实现脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接首先需要各级党委和政府在工作理念和态度一以贯之地予以重视。无论是“以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局”还是“坚持农业农村优先发展”，体现的执政理念是一致的、也是现实的，反映了民生问题和“三农问题”等仍然是小康社会建设和国家现代化的短板，脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，本质上就是要解决我们国家存在城乡、区域和不同人群之间的发展不平衡、不充分的问题。脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接是一个发展大局问题，各级党委和政府要切实践行“以人民为中心发展”理念，把在脱贫攻坚期间形成的精气神和各种好的做法切入到乡村振兴和经济社会发展全局之中。
（二）尽快考虑村社治理的结构创新问题，形成长效机制
在脱贫攻坚中，各类扶贫政策、资源、项目下达以及第一书记或驻村工作队长、帮扶干部的下派承担了大量的政府职能工作，带来了政府工作中心和重心下移的态势，更加贴近受众并能够立马回应和了解农民的切实需求，但在积极发挥第一书记（驻村队长）、帮扶干部对村干部的作用的同时，要始终注重把村两委主要领导作为脱贫攻坚中主要的领导者和践行者，充分培养、调动村集体领导班子的主观能动性，促进乡村干部的能力建设和乡村队伍建设，打造一支“本社区化”的乡村基
层治理队伍，提升村社治理水平。同时，在村一级可以设立一个政府隶属的综合服务办公室，承担村一级的部分基本公共服务，也能促使有关政府服务部门应把工作重心下移，更加贴近受众。关于村社治理创新，目前各地已经有一些经验探索，要加快研究总结。
（三）加大农村社会事业发展力度，补齐幼儿养育和敬（养）老机构建设的短板
在人口老龄化的社会背景下，农村地区的老年人口数量增速较快，很多地区的养老服务和资源供需失衡，农村老人容易成为后扶贫时代的易贫群体。建议面对农村老人群体建立经济困难补贴，鼓励乡镇敬老院向社会人士有偿开放，使老人在家庭照料客观缺失的情况下有解决晚年基本生活的途径，要重点提升农村养老服务供给、改善敬老院的养老服务水平。同时，还可以鼓励基层医疗服务机构和人员与敬老院合作，探索医养结合的实践。或者开拓基层老年医疗服务，将农村老人照料缺失和基层医疗服务对象减少的问题相结合，探索“基层医疗+养老”模式，既缓解农村老人缺乏照料的困境，也增加基层医疗服务内容和收入来源。由于农村人口外出务工的数量较多，留守儿童一直以来都是农村的重点问题，建议将以救助为导向的教育帮扶政策转变为一项基本的国民人力投资制度，增加学前教育的保障水平。
（四）积极促进贫困地区中心集镇的建设，作为与乡村振
兴衔接的节点和载体，发展和完善服务农村产业发展设施支持和服务体系
以农村中心集镇为枢纽，加强基本公共服务供给和产业设施支持。由国家财政和地方政府出资设立专项基金，用于建立完善全产业链的基本公共服务，解决农产品储运、加工、销售的各种困难。加强农村物流网络体系建设，要继续加强贫困地区的基础设施建设，降低生产运输成本和损耗，加强农产品产地批发市场建设，推进农产品流通转型升级，提升农村产业的增加值。充分发挥农民专业合作社、龙头企业和其他社会服务机构的带动作用，为农民提供全方位的社会化服务，同时加强对服务主体的监管，保护农民利益。
（五）在类型化和精准化基础上，促进脱贫攻坚和乡村振兴政策体系的衔接优化
以解决相对贫困和乡村振兴为目标，对脱贫攻坚中的一些政策支持进行优化和制度化。一是合理调整扶贫资金的适用范围，除了财政扶贫资金外，其他渠道的扶贫资金，在脱贫攻坚后期应适度放宽条件考虑支持条件较差的非贫困村和贫困边缘群体；
二是立马制定管理办法，延续既有对于贫困地区的金融帮扶政策和资产收益扶贫政策，优化政策扶持对象，适当提升此类政策的经济竞争性，适度覆盖部分有经营能力的贫困边缘群体；
三是把指向新型经营主体的乡村振兴政策适度下移拓展，形成包含普通农户发展的支持保护政策体系；
四是推动社会基
本医疗保险制度的关口前移，减少医疗报销待遇的群体差异；
五是加大贫困地区、欠发达地区的普惠性的福利保障和社会服务水平，普遍提升农村人口的获得感。
第五篇：脱贫攻坚乡村振兴衔接主题作文作文
决战决胜脱贫攻坚的总攻号角已经吹响，小偏整理了脱贫攻坚乡村振兴衔接主题作文作文5篇，感谢您的每一次阅读。
脱贫攻坚乡村振兴衔接主题作文作文一
从开启全面建设现代化新征程这个角度来看。现代化建设新征程，我们提出了新的战略部署“乡村振兴”。这个战略部署实际上是在我们开启新征程的时候新时期的“三农”工作的总抓手。它不仅是一场经济社会的变革，而且是一次文化、生态的复兴。它在一定程度上是为了促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。它的目标导向就是按照现代化的要求，让农业成为有希望的产业，让农民成为有希望的职业，让农村成为美丽的家园，也就是“乡村振兴”战略是面向现代化的战略部署。
乡村振兴靠的是产业，而产业要兴旺、要发展，首先依靠的是人才。人才是第一资源，是实现创新发展最强劲的动力。从培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，增强农民致富能力，到改善农村人居环境，提高广大农民生活质量和健康水平，都迫切需要科技创新，需要创新的领头人，需要有一支懂农业、爱农村、爱农民的创新人才队伍。
乡村振兴，产业兴旺是重点，生态宜居是关键，乡风文明是保障，治理有效是基础，生活富裕是根本。实施乡村振兴战略是全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的必然要求。
脱贫攻坚乡村振兴衔接主题作文作文二
高质量打赢脱贫攻坚战绝不是随意拔高标准，而是在现有标准下狠抓工作落细落实，稳扎稳打赢得最终胜利。细读相关报道不难发现，全区两百多个农村幸福大院的建设紧扣“两不愁三保障”的要求，切实满足农村困难老年人的日常生活基本需求;同时也注重提升农村幸福大院管理服务的规范化、专业化、制度化水平，在规范有序的基础上体现人文关怀，务求把幸福大院建成农村困难老人满意的养老栖居之所，这种设身处地为困难老人考量，情理兼顾抓细节的工作作风正是攻克最后的贫困堡垒所需要的。
“贫困堡垒”的问题往往是一环扣一环，脱贫攻坚工作就得一步接一步抽丝剥茧解难题。关于农村幸福大院的重点服务保障对象，“生活自理有困难的留守独居空巢老年人”“子女外出务工、身边无人照料的农村经济困难老年人”这两项表述引起了笔者关注，“留守”“外出务工”这一组相对应的词语也反映了一个现实矛盾。笔者在南疆结亲入户走访时曾遇到过一个小伙子，虽然很想外出务工，但是担心母亲一人在家无人照顾，在村干部来动员登记时还是拒绝了，这个选择反映了不少年轻人的无奈。而农村幸福大院的落实，必将为更多为人子女者消除后顾之忧，让他们在脱贫攻坚奔小康的路上能够放心追求更美好的明天。
民之所望，政之所向。每个人都享有追求幸福的热望，而高质量如期打赢脱贫攻坚战正为每个人筑牢幸福的基础。
脱贫攻坚乡村振兴衔接主题作文作文三
懂乒乓球的人都知道现在有一种打法叫“拧拉”，“拧拉”既体现选手打球的本领和技巧，也使得比赛更加精彩。“拧拉”关乎输赢，人生贵在“拧拉”。如果把决战脱贫攻坚比喻成一场球赛的话，高低好坏甚至成败输赢便在“拧拉”。
近日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。对于正处于人生“拔节孕穗期”的年轻干部来说，唯有铆足一股“拧拉”劲，用过硬的本领“啃”下脱贫攻坚这块“硬骨头”，才能为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚贡献青春的蓬勃力量。
从“会拧拉”的劲中锤炼脱贫攻坚的硬本领。拧拉不是人人都会的一门技术，必须得下笨功夫苦功夫。对年轻干部来说，要想提升过硬本领，唯有到脱贫攻坚的“火线”上勤学苦练，栉风沐雨。然而，在实际工作中，一些干部明知自身缺乏脱贫攻坚的本领，非但不接受脱贫攻坚的锤炼，反而挖空心思搞“纸上扶贫”“形式脱贫”;还有些干部喜欢只动手不动脑，企图通过简单的送钱、送物、送“富”方式让贫困群众脱贫等等。脱贫攻坚是锤炼干部本领的“练兵场”、密切干群关系的“大熔炉”。年轻干部作为党的事业的新鲜血液，应当自觉投身其中，在脱贫攻坚实践中经受考验、接受锻炼，砥砺品质、增长才干、锤炼作风，不断提升自己。唯有如此，才能练就担当大任的“铁肩膀”“硬脊梁”，才能不负韶华，有所作为。
脱贫攻坚乡村振兴衔接主题作文作文四
要拿出狠招实招硬招，坚决啃下最后的硬骨头。决战决胜脱贫攻坚的总攻号角已经吹响，我们要深入贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，闻令即动、尽锐出战、战越勇，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。党的十八大以来，党中央对脱贫攻坚工作越抓越紧。特别是近年来，习近平总书记反复强调，脱贫工作不能松懈，必须战越勇。现在，剩下的脱贫攻坚任务，都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头，而且还有新冠肺炎疫情带来的诸多挑战，夺取脱贫攻坚全面胜利仍然面临巨大压力。要保持清醒头脑，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，卯足劲、绷紧弦、拉满弓，咬定目标、全力出击，坚决打赢高质量脱贫的总攻战、歼灭战、决胜战。
中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央把脱贫攻坚工作纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务，全面打响脱贫攻坚战，中国特色脱贫攻坚制度体系全面建立，精准扶贫精准脱贫方略扎实推进，各方联动社会参与的大扶贫格局基本形成。习近平总书记统揽全局、亲自挂帅、亲自出征、亲自督战，团结带领全国各族人民创造了我国减贫史上最好成绩，谱写了人类反贫困历史新篇章，为全球减贫事业贡献了中国智慧和中国方案，赢得了社会各界普遍认同和国际社会广泛赞誉。脱贫攻坚取得的决定性进展已经充分证明，中共中央对脱贫攻坚的部署是完备的，路线图和任务书是清晰的，保障措施是充足的。只要层层落实好中共中央的决策部署，扎扎实实推进工作，兢兢业业埋头苦干，一定能够夺取脱贫攻坚的伟大胜利。
脱贫攻坚乡村振兴衔接主题作文作文五
“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，尊老爱幼是中华民族的传统美德，老人为社会、为家庭奉献了青春和汗水，当他们垂垂老矣之时能安享晚年，是社会文明进步的重要标志。在脱贫攻坚决战决胜之年，自治区把农村幸福大院建设作为脱贫攻坚“两不愁三保障”的重要内容，着力解决农村有生活照料需求的困难老年人吃穿住用问题，不使一人老无所依，充分体现了以人民为中心的发展思想。
根据自治区前期的规划，新疆207个农村幸福大院将于6月30日前建成，此次全覆盖培训又为幸福大院奠定了人才基础。放眼当前的广袤乡村，从幼儿园到幸福大院，脱贫攻坚的路上一个都不能少;从呱呱坠地到耄耋老年，追求美好生活的人生路上一环都不能缺，“两不愁三保障”的实现已经细化到每个人、人生的每个阶段，越是到了决战决胜脱贫攻坚的关键阶段，越要下绣花功夫，夯实高质量打赢脱贫攻坚战的每一步。
脱贫攻坚乡村振兴衔接主题作文作文5篇
点击咨询 