第一篇：县消费扶贫行动推进工作方案
县消费扶贫行动推进工作方案 1 为全面贯彻落实国务院扶贫办等七部委《消费扶贫行动推进方案》和全国消费扶贫行动现场推进会精神，实现城市居民买到好东西、扶贫产品卖出好价钱、产销对接形成好机制、贫困地区培育好产业、贫困群众增收闯出好路子、社会产业有个好平台，根据《省消费扶贫行动推进方案》和《县开展消费扶贫行动实施方案》精神，现就扎实推进消费扶贫行动制定如下实施方案。
一、总体目标 深入开展消费扶贫行动，持续推动扶贫产品“五进”对接承销、申报认定带销、宣传推介展销、东西协作直销、帮扶力量助销等活动，全方位多途径拓宽扶贫产品销售渠道，组织动员各单位各部门通过预算单位采购、扶贫产品交易市场、线上线下销售等方式购买扶贫产品，20xx 年全县消费扶贫力争达到 3000 万元以上，用两年左右时间力争超过 4500 万元，促进贫困群众持续增收、稳定脱贫、逐步致富，巩固提升脱贫攻坚成果。
二、工作原则 （一）坚持政府引导与市场主导相结合。政府通过支持平台建设、出台优惠政策、加强监管服务等，鼓励支持各类市场主体诚信生产经营扶贫产品。发挥市场机制作用，充分尊重市场规律，用市场需求引导全县扶贫产业的发展，激发贫困群众内生动力和发展活力，巩固和提升产业扶贫成效。
（二）坚持优势互补与互惠互利相结合。以扶贫为导向，坚持贫困群众发展生产增收脱贫与解决城市“菜篮子”“米袋子”“果盘子”问题相结合，充分挖掘全县优质扶贫产品，不断提高扶贫产品品质，有效将市场消费、产品销售、农民增收串联起来，通过消费促进销售、销售促进增收。
（三）坚持创新方式与建立机制相结合。坚持创新消费方式与建立长效机制相结合,分类指导、分步推进，坚持线上线下相结合，大力打造以“三专一平台”为重点的消费扶贫行动载体，推动建立扶贫产品与市场需求有效对接的长效机制。
三、工作任务
（一）规范扶贫产品认定，持续发挥消费扶贫带贫益贫作用 1.申请条件。全县具有法人资格和带贫机制的企业、合作社等市场主体向县级相关部门自愿提交扶贫产品认定申请，并承诺提交的申报材料和带贫成效真实可信，产品质量合格、价格合理。申请认定的产品，应符合国家法律法规和相关规定，符合农产品质量和食品安全的相关标准,带贫减贫机制健全。
2.认定程序。申请扶贫产品认定的企业、合作社等向县农业农村局、县工信局、县商务局、县供销合作社等行业主管部门提出申请，并按要求提交相关证明材料，由相关行业主管部门经初审后再推荐到县级扶贫部门，县级扶贫部门会同网信、发改、教育、财政、农业农村、商务、市场监管、供销、工商联等部门对申请认定的市场主体和产品进行审核，对符合条件的产品进行公示。公示无异议后，报市扶贫部门会同市级相关部门复核，对县区推荐的扶贫产品名录进行评审筛选后，报省级扶贫部门组织相关部门进行复核。省级扶贫部门定期将复核通过的产品名单报国务院扶贫办汇总。
3.监督管理。县级有关部门对扶贫产品认定工作进行监督管理。纳入《产品目录》的供应商和扶贫产品有效期为一年，实行动态管理。申请单位在有效期满前三个月再次提出申请认定。有效期内，已认定的扶贫产品状况、带贫情况等如发生重大变化，应及时向原认定单位报告并逐级上报，对不再符合认定条件的产品逐级审核、报国务院扶贫办退出《产品目录》。
（二）加强政府支持引导，着力推进帮扶力量采购扶贫产品 1.鼓励单位采购扶贫产品。充分发挥全县资源优势、生态优势，组织好全县扶贫产品货源，保证农产品质量和食品安全，鼓励全县各级预算单位、帮扶单位、社会团体，通过优先采购、预留采购份额等方式，采购扶贫产品，定期统计和通报采购扶贫产品情况。
2.深化东西部扶贫协作消费。积极推进东部协作地区持续开展消费扶贫产销对接行动，充分发挥在天津市蓟州区开设扶贫产品专馆、展销中心的优势，争取在东部大型农产品批发市场、超市、商场开设扶贫产品销售专区，引导东部结对地区机关、学校、医院、企事业单位与我县建立定向采购合作机制，支持东部企
业在我县建立特色农产品生产基地，发展订单农业，形成生产和销售闭环。引导和支持东部协作地区加强全县电商人才培训，搭建网上销售平台。
3.挖掘中央定点扶贫单位消费。加强与中国化工集团的对接，充分发挥部门、行业优势，引导企业在机关或生活区设置消费扶贫专柜、专卖店，开设扶贫爱心窗口、扶贫超市，推动扶贫产品进机关、进企业。采取“以购代销”、“以购代扶”“展示展销”等方式，深入推进中国化工集团消费扶贫。
4.动员社会力量销售扶贫产品。发挥各类企业、行业协会、商会、慈善机构、帮扶单位等各方面社会力量作用，采取“以购代捐”“以买代帮”等方式采购产品和服务，帮助贫困人口增收。搭建机关事业单位、企业、学校、医院、军营与我县农畜产品供需对接平台，鼓励引导批发市场选用扶贫产品，双方建立长期定向采购合作机制。鼓励帮扶单位、帮扶干部带头消费帮扶村、贫困户产品，积极为帮扶对象产品进行代言，通过朋友圈、微信群等方式帮助宣传推介我县农产品。
（三）强化“互联网+”消费扶贫，持续提升扶贫产品线上销售成果 1.发挥扶贫 832平台作用。按照省财政厅、省扶贫办、省供销联社《关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》（甘财采〔20xx〕11 号）、《省政府采购贫困地区农副产品实施方案》（甘财采〔20xx〕13 号）、《关于进一步加强政府采购贫困地区农副产品的通知》（甘财采〔20xx〕10 号）精神，充分发挥扶贫 832平台作用，为我县扶贫产品销售提供技术支持和服务，鼓励各级单位采购扶贫产品。
2.强化中国社会扶贫网承接功能。组织供应商定期入驻中国社会扶贫网，利用扶贫产品统一发布门户的功能作用，为扶贫产品供应商、经销商和消费者等提供技术支持、支付结算优惠、后台数据连接、推荐扶贫产品、拓宽销售渠道等服务，做好消费扶贫专柜、专馆、专区和地方馆等与社会扶贫网数据直连直报工作，全面准确统计扶贫产品销售数据，推动消费扶贫行动迅速开展见效，助力社会各界便捷采购扶贫产品。
（四）健全市场对接机制，不断扩大市场主体线下销售规模 1.布放消费扶贫专柜。按照市上既定的 300 个目标任务，积极稳妥推进消费扶贫智能柜布放工作，组织开展专柜进机关、进社区、进商场、进医院、进车站，打通扶贫产品走向消费者的快捷通道，按照任务要求全县今年力争布放 100 台左右，明年力争达到 300 台。
2.建设消费扶贫专馆。动员引导贫困村扶贫产品供应商按市场规则组织产品入驻县级消费扶贫生活馆，进行宣传、展示、销售，打造综合销售平台。
3.设立消费扶贫专区。县商务局会同县农业农村局牵头制定实施方案，依托社会扶贫网，动员扶贫产品供应商和经销企业在淘宝、京东等主要电商平台及大型商贸流通企业设立消费扶贫专区，助力扶贫产品的宣传、展示和销售。
4.运营消费扶贫地方馆。加大与东西部扶贫协作“特产展销中心”的合作力度，在天津市蓟州区展示全县优质扶贫产品，动员社会各界购买和帮助销售扶贫产品。
四、工作要求 （一）加强工作调度。要进一步明确任务，靠实责任，定期召开协调推进会，研究解决消费扶贫工作中遇到的问题和困难，统筹推动落实消费扶贫工作。各单位各部门要进一步强化责任担当，抓实抓细各项工作措施，以更大决心、更强力度、更实举措推进消费扶贫上台阶、上水平，确保消费扶贫取得实效。要制定相应工作方案，加快消费扶贫专柜、专馆、专区等建设运营进度，并于 9 月 15 日前将工作方案和“三专一平台”建设运营情况报县脱贫攻坚领导小组办公室；9月份，要结合“工会带你看--行”网络直播活动和农民丰收节活动，积极组织开展消费扶贫月活动；10 月份，配合市上开展消费扶贫行动成果展示活动；2021年起，消费扶贫长效机制初步建立，扶贫产品销售模式不断完善，销售金额稳步增加。
（二）落实政策举措。各级各部门要坚持遵循自愿原则、尊重市场规律推进消费扶贫行动，不搞行政摊派，不搞“一刀切”。要将消费扶贫列入重要议事工作日程，及时出台相关支持政策。要落实物流、金融等政策和品牌认定、销售渠道等方面的支持，加快绿色、有机农产品认证步伐，支持绿色食品、有机农产品生产企业持续生产绿色优质品牌农产品。
（三）强化监测指导。各级相关部门要加强扶贫产品监管，强化扶贫产品质
量管理，对出现严重问题的，一经查实，立即将其清理剔除出《产品目录》，并将相关市场主体纳入扶贫失信黑名单，情节严重的依照相关法律法规追究责任；要加强经营主体监管，特别要加强对消费扶贫专柜、专馆、专区和地方馆等各类扶贫产品销售渠道的监管，对于不诚信经营的销售渠道，或未按规定要求销售扶贫产品的，向社会公开通报曝光；要加强预测预警和跟踪服务，对存在滞销风险、出现滞销苗头的扶贫产品，加强分析研判，落实保障措施，明确工作责任，用好扶贫协作、定点帮扶和社会动员等工作机制，做到发现一起解决一起。
（四）大力宣传推广。各级各部门要广泛利用媒体、新闻网站、微博、微信、移动客户端等新媒体平台，展现深刻思想内涵，紧紧围绕主题主线，彰显消费扶贫特色，创新网上宣传形式，加大对消费扶贫行动的传播力度。要及时对消费扶贫行动的实践进行总结，梳理提炼可复制、可推广的典型经验和成功模式，选树消费扶贫行动优秀典型，通过组织开展消费扶贫月、开展消费扶贫行动成果展示、发布消费扶贫倡议书等活动，宣传、展示扶贫产品，动员社会各界积极购买，营造人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的良好氛围。
县消费扶贫行动推进工作方案 2 为贯彻落实 xx 省扶贫办等 xx 部门印发的《xx 省消费扶贫行动方案》(xx扶字〔xxxx〕xx 号)精神，根据《xx 县关于深入开展消费扶贫的实施方案》(城脱贫办字〔xxxx〕xx 号)，现就扎实开展消费扶贫行动制定如下计划。
一、扶贫产品认定计划 1、制定《xx 县扶贫产品认定管理办法》，规范扶贫产品认定，提高消费扶贫助力脱贫攻坚的精准性和实效性，建立《xx 县扶贫产品目录》，纳入政府采购范围。20xx 年扶贫产品计划认定 xx 个，累积认定达到 xx 个目标，其中中国社会扶贫网计划上线产品个数达到 xx 个。(实施单位：县扶贫办、财政局、农业农村局、各乡镇)2、扶贫产品实行动态管理，有效期为一年。加强对扶贫产品质量和安全的管理，了解、跟踪扶贫产品及经营主体变化情况，对不再符合认定条件或出现问题的产品，及时报告、清理出《xx 县扶贫产品目录》。(实施单位：市监局、农业农村局、县扶贫办、各乡镇)二、扶贫产品采购计划 1、深入推进扶贫产品进机关、学校、医院、企业、社区、市场(农贸市场、超市)“六进”活动。从 20xx 年起，全县各级预算单位食堂要根据抚财购〔xxxx〕xx 号要求，预留当年农副产品消费需求 50%以上的比例，定向采购扶贫产品。机关事务管理局负责扶贫产品进机关单位(含驻县各单位)，教体局负责扶贫产品进学校，卫健委负责扶贫产品进医院，工商联、工业园区管委会负责发动企业食堂优先购买扶贫产品，民政局负责扶贫产品进社区，市场监督管理局负责扶贫产品进农贸市场，商务局负责扶贫产品流通及进超市。财政局负责监管各预算单位食堂采购扶贫产品进度情况。(实施单位：县财政局、机关事务管理局、教体局、卫健委、工商联、工业园区管委会、民政局、市场监督管理局、商务局)2、机关、事业单位工会组织按工会会员每人每年预留一定的额度，用于购买扶贫产品，具体以县总工会通知的时节和额度为准。(实施单位：各级工会)
3、机关、事业单位干部每人每年自行采购一定的贫困户、扶贫经营主体农产品。
4、各级定点帮扶单位优先采购定点帮扶村的扶贫产品，帮助定点帮扶村建立扶贫产品销售渠道。各级定点帮扶单位走访贫困户慰问物品优先采购扶贫产品。(实施单位：各驻村单位)5、建立健全消费扶贫台账，重点统计机关、学校、医院、企业、社区(村)购买贫困户、扶贫经营主体农产品相关数据，负责监管各预算单位食堂采购扶贫产品进度情况，作为政策支持、年终考核、评先评优等重要依据。(实施单位：县财政局)三、扶贫产品推销计划 1、在“家家乐”、“万家福”、“好又多”、“新百家惠”、“大润发”等品牌超市商场、大型农产品批发市场、农贸市场等经营场所醒目位置，开设扶贫农产品销售公益专区、专柜。(实施单位：市监局、商务局)2、在火车站、汽车站、农贸市场、各类广场等公共场所醒目位设置无人售货柜 50 台，方便消费者随时随地为贫困群众奉献爱心。(实施单位：商务局、城管局)3、扎实推进电商扶贫工程，发展电子商务营销。培育壮大电商扶贫主体，支持发展“电商+龙头企业(合作社)+农户”的直采直销模式，积极推销贫困户特色产品。鼓励搭载淘宝、京东、苏宁、邮乐购、供销 e 家、爱尚 xx 等大型电商平台，扩大扶贫产品网络销售。深入推进农村电商发展，提高扶贫产品网络上行销售的广度。举办扶贫直播、网红带货、扶贫展销、电商消费扶贫等销售活动，不断提高扶贫产品电商销售份额。依托中国社会扶贫网，加大扶贫产品上线力度，精准统计扶贫产品销售数据，引导更多互联网企业参与消费扶贫。(实施单位：商务局)4、发挥行业协会、商会、慈善机构等社会组织作用，举办扶贫产品展销会、对接会，通过集中采购、组织展销、开展扶贫产品专卖等方式，动员爱心企业、爱心人士等社会力量参与消费扶贫。(实施单位：工商联、商务局、扶贫办)
5、进一步完善对参与消费扶贫有突出贡献的企业、超市、电商和个人的激励机制，采取适当方式给予奖励、补助等。(实施单位：县政府办、商务局)附：xx 县扶贫产品认定管理办法(暂行)为深入开展消费扶贫，加大我县产销对接，鼓励引导社会各界消费来自贫困群众的产品和服务，以消费促进贫困群众增收，助力高质量打赢脱贫攻坚战。为规范扶贫产品认定，提高消费扶贫助力脱贫攻坚的精准性和实效性，根据《xx省扶贫产品认定管理暂行办法》、《xx 市扶贫产品认定管理暂行办法》，结合我县实际，特制定本办法。
一、申请条件 申请扶贫产品认定的单位为本地注册具有法人资格的企业、合作社等市场主体，并承诺提交的申报材料和带贫成效真实可信，产品质量合格、价格合理，自觉接受相关部门监管和社会监督。
申请认定的产品，应符合国家法律和相关规定，符合农产品质量和食品安全的相关标准，具有明确的带贫减贫效益。
二、认定程序 (一)扶贫经营主体向所在地乡(镇)扶贫工作站取得《带贫人员名单》、《带贫益贫证明》后，向县扶贫办提出书面申请。
(二)县扶贫办、县财政局对申请认定的市场主体和产品的带贫减贫成效联合进行审核。市监局、农业农村局对产品的质量和安全进行联合审核。
(三)县扶贫办对符合条件的产品在 xx 县政府网进行公示 5 个工作日，对不符合条件的经营主体和产品及时反馈乡(镇)扶贫站及申请人。
(四)经县政府网公示期结束无异议后，列入《xx 县扶贫产品目录》，纳入全县政府采购范围。对公示期间有异议的供应商及扶贫产品，县扶贫办将有关情况反馈给乡(镇)扶贫站调查核实，县扶贫办根据核实结果调整更新公示内容。
(五)省、市扶贫产品根据《xx 省扶贫产品认定管理暂行办法》、《xx 市扶贫产品认定管理暂行办法》认定程序申报，分别列入《xx 省扶贫产品目录》、《xx市扶贫产品目录》。
三、申请材料 (一)扶贫产品认定申请书。
(二)经营主体的营业执照、法人身份证复印件。
(三)当地扶贫工作站出具的合作社成员名单(企业股东名单)、带贫人员名单、带贫益贫成效证明。
(五)其它需要提供的材料。
四、目录管理 (一)扶贫产品认定坚持自愿、公开、公正的原则。
(二)《xx 县扶贫产品目录》实行动态管理，有效期为一年。申请单位可在有效期满前三个月再次提出申请认定。
(三)有效期内，若产品状况、带贫情况等发生变化，申请单位应及时向原认定单位报告，原认定单位应做相应调整，县扶贫办要在 5 个工作日内将调整情况逐级上报至省扶贫办。
(四)乡(镇)扶贫部门应加强对扶贫产品带贫减贫机制的管理，市监局、农业农村局应加强对扶贫产品质量和安全的管理，了解跟踪扶贫产品及经营主体变化情况，对不再符合认定条件或出现问题的产品，及时反馈县扶贫办、县财政局，再由县扶贫办、县财政局将其清理出《xx 县扶贫产品目录》，在相关的网上进行公布，并上报上级扶贫、财政部门，由上级扶贫、财政部门将其清理出相应的《扶贫产品目录》。
五、本办法由县扶贫办、县财政局负责解释。
六、本办法自发布之日起施行。
xxxx 年 xx 月 xx 日
第二篇：**镇统筹推进扶贫工作方案
**镇统筹推进扶贫工作方案
为全面贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府扶贫工作要求，确保今年年底我镇高亭、金坪两个贫困村成功摘帽，顺利完成脱贫任务，打赢脱贫攻坚战，特制定此方案。
一、总体原则
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕县委、县政府的总体部署，强化领导，明确任务，落实责任，把扶贫工作摆在更加突出位置。按照精准扶贫、统筹扶贫的思路，进一步整合资源、创新机制，着力培育特色产业、改善基础设施、加强公共服务、提升发展能力，以更高的重视程度、更大的投入强度和工作力度，紧盯目标任务，细化工作措施，形成政府扶贫、行业部门扶贫协同推进的大扶贫格局，确保我镇打赢扶贫攻坚战。
二、组织领导
（一）强化组织领导。成立“**镇扶贫攻坚领导小组”，由镇党委书记李波任组长，党委副书记、镇长张洪峰和分管扶贫工作的党委委员、人大主席雷志兵任副组长，其它党政领导为成员。领导小组办公室设在镇扶贫办，由雷志兵任办公室主任。
（二）强化责任保障。全镇相关各办、站所务必要高度重视，严格按照管行业必须管扶贫的要求，提高责任意识，把思想和认识统一到县委、县政府和镇党委、镇政府的决策部署上来，把行动统一到加快推进扶贫攻坚战要求上来，以高度的责任感，强有力的执行力推进我镇扶贫开发工作。
（三）强化统筹意识。各相关办、站所要强化统筹意识，整合资源配置，形成强大的扶贫攻坚合力，实现扶贫工作新突破，取得新成效。
三、具体要求
根据管行业必须管扶贫，管领域必须管扶贫的总体要求：一是各办、站所要积极负责扶贫工作中与本部门业务相关业务、帮扶措施、项目实施和验收等日常工作，并与镇扶贫办做好各项工作衔接。二是各办、站所要积极争取上级对口部门财政资金用于扶贫攻坚，重点抓好发展主导特色产业和完善基础设施，实现可持续扶贫。三是成立扶贫项目验收工作组，雷志兵任组长，曹成武、李忠良、刘积河、刘琼刚为副组长，各办、站所负责人为成员，扶贫项目验收中涉及各办、站所相关业务的，各办、站所要共同进行验收把关，保证项目质量，用好扶贫资金，真正让贫困户收益。
第三篇：(3.15)主城区宁静行动推进工作方案
主城区宁静行动推进工作方案
（送审稿）
《重庆市宁静行动主城区实施方案(2011-2013年)》（以下简称《方案》）于2011年2月28日经市政府第95次常务会审议通过，为确保“宁静行动”的顺利实施，全面完成《方案》中制定的总体目标任务，根据《方案》和《重庆市环保“四大行动”督查工作暂行办法》等相关文件精神，制定本工作方案。
一、加强组织领导，明确职责分工
市政府成立主城区“宁静行动”推进领导小组，由市政府分管副秘书长欧顺清担任领导小组组长，主城各区政府，市财政局、经济信息委、教委、城乡建委、交委、公安局、监察局、环保局、市政委、文化广电局、园林局、国资委、政府督查室，重庆海事局、成都铁路局重庆机务段、民航重庆管理局的有关领导为成员。
主城区“宁静行动”推进领导小组办公室设在市环保局。“宁静行动”推进办由市环保局抽调专人负责建立健全“宁静行动”推进制度和机制，协调推进主城区“宁静行动”日常工作；负责督促市级有关部门和主城各区政府履行“宁静行动”确定的职责，对目标任务的落实情况进行检查；定期通报“宁静行动”项目实施进展和城市声环境质量状况；定期对“宁静行动”实施情况进行督查、督办。市级相关部门及主城各区 1
政府应根据《方案》，结合工作职责，制定工作方案并分解任务到所属相关部门，同时报“宁静行动”推进组备案。
二、强化宣传教育，提高全民意识
采取多种方式对“宁静行动”进行宣传，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，宣传噪声污染防治知识、法律法规和工作进展。
1.召开新闻发布会
不定期召开新闻发布会，通报“宁静行动”的进展情况，各部门实施“宁静行动”的成效及存在的问题，下一步的工作重点。
2.开展专项宣传活动
针对建筑噪声、交通噪声、KTV等群众投诉强烈的问题，开展专项宣传活动。建筑工地、文化娱乐场所等应张贴降噪承诺；采取街头宣传、交巡警平台等社会宣传方式分发宣传降噪知识和法规及市级相关部门职责的资料。
3.开展“宁静行动”征文活动
在全市中小学举行“宁静行动”征文活动，以征文形式在中小学生中普及环保知识，通过征文比赛，进一步提高中小学生环保意识，以学生影响家长、影响家庭，营造“家家关心环保，家家宣传环保，家家参与环保”的良好氛围。
三、开展联合执法，从严查处噪声污染行为
完善噪声执法联动机制，开展联合执法行为，加大对噪声污染行为的查处力度，以严格的监管促“宁静行动”推进。
1.开展机动车违章鸣笛专项执法行动（牵头单位：市公安局；责任单位：市环保局、主城各区政府）
2011年4月，开展机动车违章鸣笛专项执法行动，充分利用交巡警平台，严格查处机动车违章鸣笛、营运车辆用喇叭招揽乘客、机动车安装高分贝喇叭、民用车安装使用警报器、特种车违法使用警报器等违法行为。
2.开展娱乐场所噪声污染专项整治行动（牵头单位：市公安局；责任单位：市文广局、市工商局、市环保局、主城各区政府）
2011年5月，开展经营性娱乐场所噪声污染专项整治行动，重点整治噪声扰民投诉较多的卡厅、迪吧等歌舞娱乐场所、兼营KTV的酒吧和水吧，加大对违法企业的打击力度。
3.开展高、中考期间噪声污染综合整治行动（牵头单位：市环保局；责任单位：市建委、市教委、市公安局、市市政委、市工商局、市文广局、主城各区政府）
2011年6月，开展噪声污染综合整治行动，加强对高、中考考场周围环境噪声污染的监督管理和控制，畅通投诉渠道，及时处理噪声污染投诉，为考生营造良好的学习和休息环境
4.开展居住区小型企业和物流公司噪声污染专项整治行
动（牵头单位：市环保局；责任单位：市工商局、市商委、主城各区政府）
2011年7月，工商、商委、环保等部门联合开展居住区小型企业、物流公司噪声污染专项整治行动。对噪声扰民的企业，依法采取限期治理、关停、搬迁或取缔等措施，引导现有物流企业逐步搬迁至内环以外或物流园区。
四、推动重点工程建设，从源头控制噪声污染
降噪工程建设是《方案》重要内容之一，推动重点工程建设，确保各建设项目顺利完成，是“宁静行动”控制噪声污染的有效手段。
1.推进隔声窗建设工程（牵头单位：市建委；责任单位：市市政委、市环保局、主城各区政府）
加强隔声窗建设。对主城区主、次干道和其他噪声污染严重路段的临街建筑，结合“立面改造”和“节能改造”等工程推进隔声窗建设，降低对学校、医院、居民楼等噪声敏感建筑物的交通噪声污染。
2.推进声屏障建设工程（牵头单位：市市政委；责任单位：各区政府、市交委、市建委、市环保局）
加强声屏障建设。以保护敏感目标为原则，在符合城市景观和安全要求、确实有降噪效果的前提下，因地制宜、分步实施声屏障建设工程。
3.推进绿化防护带建设工程（牵头单位：市园林局；责任
单位：主城各区政府、城投公司、市市政委）
森林工程实施和主城区国家生态园林城市创建过程中，道路两侧绿化防护带建设应统筹考虑景观、降噪等功能。为保证降噪绿化效果，合理设计道路两侧绿化防护带的宽度和长度，选择枝繁叶茂、生长迅速的常绿植物，乔、灌、草应搭配密植，以增强降噪效果。
4.推进路面降噪工程（牵头单位：市市政委；责任单位：市建委、主城各区政府、市交委）
市政部门制定主城区道路“白改黑”实施计划，到2012年，主城区主次干道改性沥青路面铺装率达到100%。对主城区减速带进行全面清理。对必须设置减速带的路段，减速带材料选择低噪声材料进行建设，减轻噪声对周边的影响。
5.推进公交车更新淘汰工程（牵头单位：市国资委；责任单位：市交委、市商委、市财政局）
交通部门制定并实施老旧公交车更新淘汰计划，对重点线路的老旧车型开展降噪改造。到2012年，全面完成主城区1700余辆普通公交车淘汰升级工程，更换为低噪声中高级车，车辆噪声符合国家相关标准要求。
五、完善工作制度，建立考评机制，加强督查督办，1.建立目标责任制和督查考核制
将“宁静行动”各项目标任务作为主城区创模的主要内容，每年分解下达到市政府有关部门及各区政府，并将任务的完成
情况纳入党政一把手环保实绩考核和主城区创模督查考核与奖励问责的范围。
2.实行工作会议制度
建立“宁静行动”联席会议制度，由“宁静行动”推进领导小组组长每半年召开一次市级机关及各区县政府联席会议，研究解决“宁静行动”推进中的有关问题，部署有关工作。市级有关部门和主城各区政府不定期召开调度会、专题会、现场会、协调会，检查各项措施的落实和目标任务进展情况，协调研究市民关心和关注的重点、热点和难点问题的解决办法。
3.完善信息通报制度
各区政府、市级相关部门每月向“宁静行动”推进办报送项目进展情况，每年年底报送工作总结和下年工作计划。
4.建立公众参与和舆论监督制度
“宁静行动”推进办定期向社会公布“宁静行动”实施进展情况，聘请人大代表、政协委员、专家和市民作为“宁静行动”特约监督员，参与有关“宁静行动”的督促检查工作。
5.完善配套法规，建立长效机制
修订和完善重庆市噪声污染防治办法，出台交通噪声、社会生活噪声、建筑施工噪声等噪声污染防治规定或实施细则；制定机动车噪声检测的有关规定；制定社区扰民噪声污染防治长效工作机制的实施意见；制定社区新建项目公告、公示和听证会制度的有关规定；制定主城区开展房地产项目居住适宜性
评价细则；制定建筑施工开展噪声污染环境监理制度的规定；制定声屏障、隔声窗、噪声绿化防护带低噪声路面的管理规定及技术规范。
第四篇：消费维权工作方案
兴县工商局加强服务领域消费维权监管工作方案
为全面贯彻落实市局《关于加强服务领域消费维权工作的实施意见》，依法保护有关服务领域消费者合法权益，维护有关服务领域市场秩序，为服务业发展营造良好消费环境，我局决定在全县范围内开展实施加强服务领域消费维权工作专题行动。特制定本方案。
一、指导思想
以坚持“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以保障和改善民生为目标，以效能建设为抓手，全面提高服务领域消费维权的工作效率、管理效益和社会效果，促进经济稳定、持续发展，服务领域申诉举报率明显降低。
二、工作目标
（一）完善支持服务体系。鼓励电子商务、云计算、互联网、物流、旅游、文化、体育等现代服务业企业的发展，提高现代服务业发展水平和比重。加强服务业经营主体监督管理，使无照经营率控制在5%以下。
（二）强化反不正当竞争和反垄断执法。组织开展对电信、金融、供电、供水、供气等具有独占地位经营者以及大型卖场等具有优
势地位经营者强制交易、强制服务、滥收费用、商业贿赂等限制竞争行为的专项整治，查处一批典型案件。
（三）加强对服务领域重点广告内容的管理。把医疗、药品、保健食品、房地产、医疗器械、美容、化妆品、电视购物等直接关系民生的广告作为整治重点，加强对金融、农资、收藏等广告的监管力度，严厉查处利用广告对服务作虚假宣传，欺骗和误导消费者等违法行为，使各类媒体广告违法率下降到10%以下。
（四）推进格式条款备案工作。打击合同欺诈，规范服务合同。加强服务领域合同格式条款监管和违法案件的查处力度，实现违法案件的查处比2011年有较大幅度的增长。建立网络商品交易信用制度体系，促进新型服务产业健康发展。
（五）深化12315直通车建设。认真受理和处理消费者有关服务领域消费纠纷申诉和举报，确保实现有效申诉举报处结率100%，消费者满意度95%以上。
（六）开展对公用服务领域的消费调查。特别是对事关民生的重大消费纠纷案件的深度调查，及时向有关部门提出合理的意见、建议和方法，完善相关制度。
（七）进一步扩大服务领域放心消费的创建范围和覆盖面。围绕与消费者利益密切相关、群众投诉多、关注度高的消费热点、难点问题，营造良好的服务领域消费环境。
（八）加强服务领域信用分类监管。逐步建立和完善信用激励制度、信用约束制度、信用惩戒制度，强化有关服务领域消费维权信息的内联应用和部门共享。
三、主要措施
（一）提高思想认识，增强做好有关服务领域消费维权工作的责任感和使命感。
（二）依法履行有关服务领域消费维权职责，提高依法行政工作水平。
（三）加强组织领导，认真抓好检查落实。
在认真梳理服务领域监管和维权法律法规的基础上，结合本部门实际，突出工作重点，细化工作任务，层层分解落实，精心组织实施，务求取得成效。
由于服务领域消费维权工作政策性强，涉及面广，各部门要维护大局，切实增强协作意识，建立健全协调协作机制，加强与其他部门的沟通合作，配合相关行业主管部门完善服务领域监管法律法规和标准，共同开展监管执法，规范服务领域经营行为。
各部门要强化有关服务领域监管执法信息管理，对重大事
项、重大案件和涉及社会面广、关系社会和谐稳定的情况，要及时向当地政府和上级工商行政管理机关报告，禁止随意发布信
息，防止炒作和影响社会稳定，对造成后果的，要追究责任。加强分类指导和督促检查，有关科室要按照职责分工，认真抓好指导、检查、落实，确保各项工作组织领导、工作任务、工作措施、工作责任、人员力量等落实到位。
第五篇：在消费扶贫推进会上的讲话
在消费扶贫推进会上的讲话范文
同志们:
2020是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚冲刺收官、决战决胜之年，工作重点已经转移到巩固脱贫攻坚成果、提升脱贫攻坚质量上来。今天，我们召开消费扶贫工作推进会，目的就是动员各级各部门和社会各界深入开展消费扶贫工作，用消费扶贫的手段巩固脱贫攻坚成果、提升脱贫攻坚质量。
一、肯定成绩，着眼全局，切实把消费扶贫工作摆到提升脱贫攻坚质量上的重要位置来抓
消费扶贫是社会各界通过消费来自贫困地区和贫困人口的产品与服务，帮助贫困人口增收脱贫的一种扶贫方式，是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。习近平总书记多次指出要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。深入开展消费扶贫，是党中央着眼全面打赢脱贫攻坚战作出的重大决策部署，有利于动员社会各界扩大贫困地区产品和服务消费，有利于促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区产业持续发展，满足城市居民需求升级和帮助贫困群众持续增收，不断促进我市经济健康发展，优化我市产业结构，构建社会扶贫长效机制。
2019年1月份，国务院办公厅印发了《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》;2019年5月份，省脱贫攻坚领导小组下印发了《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施方案》，我市也制定印发《商丘市开展消费扶贫助力打赢精准脱贫攻坚战实施方案》。《指导意见》和《实施方案》实施以来，全市各级各有关部门坚持把消费扶贫作为助力脱贫攻坚的重要举措，高度重视、迅速行动，加强领导、压实责任，推动消费扶贫工作顺利开展。在在2019年，我市编制《商丘市消费扶贫产品服务指南(第一期)》，先后召开“第一书记消费扶贫产品展销会(郑州)”、“爱心消费扶贫展销会”等多次消费扶贫产品产销对接会，签约消费扶贫产品金额达到3773.5万元。春节前，市总工会、市发改委和市邮政公司举办的“在工会活动中开展爱心消费扶贫”活动，全市有50多个单位、企业购买了“消费扶贫”农产品，实现销售扶贫产品金额达418.55万元。通过这些举措，有力的推进了全市贫困县产品服务与市场对接，通过消费帮助贫困群众增收脱贫，激发内生动力，助力脱贫攻坚，也更好地为企业搭建宣传、购销和经验交流平台，使企业获得更大发展空间，进一步发挥其扶贫增收作用。同时，在疫情期间，不等不靠，主动出击，在2月20日就出台《关于在疫情期间推进消费扶贫工作的通知》，在2月26日召开消费扶贫协调推进会，在3月4日市政府召开新闻发布会推介滞销扶贫产品、在3月12日出台《商丘市关于开展消费扶贫助力打赢精准脱贫攻坚战实施意见》，为做好疫情防控期间和2020年全年的消费扶贫工作提供了坚强的政策保障。通过采取及早摸清底数、机关带头消费、多种模式宣传、网络平台促销、社会合力购买等多种方式，累计销售水果类2600吨、蔬菜类650吨、禽类11万只、蛋类115吨、食品类1300吨，折合人民币8522万元，促进了绝大部分滞销农副产品销售，解除了农民后顾之忧。同时，商丘市认定全国消费扶贫系统产品共1211个，居全省第二名(3月26日省通报数据)，“互联网+战疫情促销费助脱贫”活动上报供应商1044个，产品1416个，组织采购商202家，采购量3180.2吨，居全省前列。
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市消费扶贫工作中还存在一些问题和不足，与市委、市政府要求相比，与贫困县、贫困群众的需求相比还有一定差距。主要表现在：一是思想认识有偏差。个别地方和部门对深入开展消费扶贫的重要性、紧迫性认识不足，思想观念还停留在以往的“要资金、搞项目”上，甚至认为消费扶贫是脱贫攻坚的附带措施、可有可无，工作中重视不够、谋划不够、投入不够，工作导向不清晰。二是工作措施不精准。个别地方和部门尽管出台了实施方案或工作细化方案，但对消费扶贫缺乏深入系统研究，对制约消费扶贫的痛点、难点和堵点情况不清、原因不明、办法不多，开展消费扶贫工作缺乏针对性和有效性，没有抓到点子上、抓到要害处。三是工作开展不均衡。有的市直部门开展消费扶贫工作行动快、力度大、效果好，也有一些部门工作开展相对滞后、进展不大，个别部门甚至至今还没有破题。对此，我们要高度重视，在下步工作中认真研究解决。
二、多措并举，深入推进，持续推动消费扶贫工作取得扎实成效
做好我市下步消费扶贫工作，要坚持政府引导、社会参与、市场运作、创新机制，着力激发全社会参与消费扶贫的积极性，着力拓宽贫困地区农产品销售渠道，着力提升贫困地区农产品供应水平和质量，着力推动贫困地区休闲农业和乡村旅游加快发展，在生产、流通、消费各环节打通制约消费扶贫的痛点、难点和堵点，推动贫困地区产品和服务融入全国大市场。促进贫困群众增收，为打赢打好脱贫攻坚战、在中原更加出彩中奋力谱写浓墨重彩的商丘篇章作出积极贡献。
一是积极动员社会力量。动员社会力量通过消费来自贫困地区和贫困群众的产品和服务，带动贫困地区传统产业转型升级和新型产业培育发展，进而帮助贫困人口稳定增收脱贫，是提升脱贫攻坚质量的有效渠道和有力抓手。机关事业单位要带头参与。积极推进贫困地区农产品和服务进入各级党政机关、国有企事业单位、金融机构、学校、医院和军营，鼓励引导党政军机关、企事业单位、高校的食堂、餐厅等选用贫困地区农产品、畜产品，推进双方建立长期定向采购合作机制，开辟绿色通道;引导干部职工自发购买贫困地区产品;建立劳务精准对接机制。定点帮扶单位要深入开展。动员组织包村帮扶单位、驻村工作队、第一书记、结对帮扶干部发挥思路宽、交际广、渠道多的优势，为帮扶对象产品进行代言，鼓励干部职工优先购买被帮扶村的农产品和服务，拓宽销售渠道。社会各界力量要积极动员。通过平台搭建、金融支持、舆论宣传等手段，发挥好政府“有形之手”的桥梁纽带作用，有力引导社会各方力量参与扶贫事业。广泛动员各级各类行业协会、商会、慈善机构，通过“百企帮百村”精准扶贫行动，采取“以购代捐”“以买代捐”等方式，带动爱心企业、爱心人士等社会力量参与消费扶贫。载体平台要发挥作用。依托“中国农民丰收节”“商丘食品博览会”“10˙17全国扶贫日”等节庆展会，针对贫困地区策划相关活动，发出倡议，推动参与消费扶贫各类主体的需求与贫困地区特色产品供给信息精准对接，大力推广乡村特色美食和美景。
二是积极拓宽销售渠道。目前，我市各县(市、区)都有自己有特色的扶贫产品，但贫困群众缺乏销售渠道;同时，有很多消费者想购买有特色的的农产品，但面临高价、品质无法保障等问题。解决这一问题，需要我们各级各部门加强沟通，创新举措，拓宽贫困地区农产品销售渠道。龙头企业带销。发挥农业产业化龙头企业、农产品加工骨干企业、农民专业合作社对贫困户的辐射带动作用，由大型企业对每家每户贫困家庭的产品进行收集、分级、包装、检测、品牌设计、商标注册，通过企业自身营销渠道实现农产品、畜产品与市场需求方的精准对接，实现农产品保值增值。进一步完善企业与贫困户的利益联结机制，规范销售利润分成比例，维护双方权益，形成长期合作关系，实现互利共赢。商场超市直销。以打通供应链条为主要目标，广泛开展“买产品、献爱心、促脱贫”消费扶贫活动，在超市商场、农产品批发市场、农贸市场、车站等经营场所和公共场所醒目位置，开设扶贫产品公益专区、专柜，方便消费者随时随地为贫困地区贫困群众献爱心。鼓励大型超市、农产品批发市场等企业，优先采购贫困地区农特产品并给予价格优惠，形成农产品“从田间道餐桌”的全链条联动。电商扶贫营销。深化电商进农村综合示范创建，支持发展“电商+龙头企业(合作社)+农户”的直采直销模式，通过线上大力发展农村电商，线下开展形式多样的农产品产销对接等途径，拓宽农产品销售渠道。优化农村物流配送体系，巩固乡村电商服务网点惠农助农作用，畅通优质农产品上行、工业品下行通道。旅游带动促销。引导贫困地区特色产品进景区、进宾馆、进饭店，在各大旅游景点设立扶贫特色产品专区，打造具有区域特色的农畜产品、手工艺品等旅游产品品牌，进行宣传和推介。在乡村旅游扶贫示范村设立扶贫产品购买点，打造“农业观光+旅游购物”等扶贫产业链，构建“游、够、娱、吃、住、行”一体化旅游格局，实现旅游扶贫与消费扶贫的高度融合。
三是加快提升农产品供给质量。贫困地区大部分都是以传统农业生产为主，农产品丰富，且品质较好。要始终坚持在农业供给侧上下功夫，围绕培育贫困村特色优势产业，大力加强质量标准化和信用体系建设，着力提升供应水平和质量，重点打造区域特色农产品品牌，提高适应能力和竞争水平。打造特色农产品品牌。通过组建农民专业合作社、种养协会等方式，加强全程技术指导，引导贫困地区开展标准化生产示范，打造贫困地区区域性特色农产品品牌，加快建设无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志“三品一标”示范基地，并利用各类媒体加大品牌展示和宣传推介。构建农产品质量体系。积极宣传标准化理念、推广标准技术和管理方法，统一完善标准评价体系，鼓励和引导各类农业经营主体开展标准化生产。要打好绿色牌、有机牌和安全牌，推行农产品的绿色种植、养殖环境的生态无公害，加工环节的卫生无添加，引导有条件的企业、农民专业合作社开展“三品一标”认证，提高农产品生产标准化覆盖，确保农产品质量安全。加强农产品质量监管。要持续提升贫困村农产品质量安全监管能力，进一步完善农产品质量安全检测制度，加强农产品质量安全追溯平台建设，构建完善全链条农产品质量安全追溯体系，保障农产品质量安全。
三、加强领导，压实责任，为深入开展消费扶贫工作提供有力保障
消费扶贫涉及生产、加工、流通、销售等各个环节，是一个复杂的系统工程。各级各有关部门要加强领导、周密部署，统筹各方力量，形成工作合力，确保各项政策落到实处。
(一)加强领导，完善机制。市发改委要发挥好牵头部门作用，加强工作统筹协调，建立工作台账，及时跟踪进展，推动工作落实，协调解决工作推进中的问题。市直有关单位切实履行相关责任，精准聚焦问题，细化方案措施，加强对消费扶贫工作的落地落实。各县(市、区)要积极落实脱贫攻坚主体责任，成立以副书记为组长的消费扶贫工作领导小组，参照市里的做法，结合各自实际，拿出具体举措，把消费扶贫纳入扶贫工作总体布局，推进消费扶贫工作高质量发展。
(二)压实责任，严格督查。省已经明确把消费扶贫工作纳入脱贫攻坚成效考核，并且对消费扶贫工作进行每月通报排名，请相关责任单位切实履行责任，进一步提升工作水平，不能拖全市消费扶贫工作的后腿。同时，市脱贫攻坚领导小组把消费扶贫工作纳入专项督查和脱贫攻坚成效考核，重点就活动开展、利益联结、带动效益、减贫成效等情况进行督查，跟踪问效、确保实效。对工作开展好的有关单位和县(市、区)进行通报表扬，对工作进展慢、开展成效差的相关单位和县(市、区)进行通报批评、约谈。(三)大力宣传，加强引导。充分利用报纸、电视、新媒体，通过各种平台，开展消费扶贫宣传工作，推广贫困地区的产品和服务，针对贫困地区策划宣传推介、产品展销等活动，大力宣传报道消费扶贫工作中涌现的先进企业、社会组织好个人，营造社会各界关心、支持消费扶贫工作的良好氛围。要及时总结先进经验，发挥示范带动作用，推动消费扶贫工作深入开展。
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