村级软弱涣散整顿工作方案[推荐五篇]

第一篇：村级软弱涣散整顿工作方案

软弱涣散整顿工作方案

为全面提升我村基层党组织建设水平，充分发挥村党支部在扶贫攻坚中的组织效应和引领作用，根据镇党委的安排部署，及县委组织部关于做好软弱涣散村级党组织集中整顿工作的通知要求，现就我村软弱涣散整顿工作特制定如下方案。

一、基本情况

xxx位于xxx政府西部，辖15个合作社405户1823人，其中少数民族占总人口的60%，境内山大沟深，自然条件严酷，是一个汉族、回族、东乡族、藏族等多民族杂居的山区村；

耕地总面积1902亩，人均占有耕地1.3亩；

畜牧、劳务、种植是群众收入的主要来源，人均纯收入4120元。2013年底全村建档立卡贫困户145户618人，贫困发生率为37.3%，2014年实现脱贫45户207人。2015年脱贫4户17人,新识别2户9人。2016年脱贫38户145人，新识别3户10人。2017年脱贫47户236人。2018年脱贫14户74人，新识别2户8人，返贫1户4人,2018年底剩余未脱贫户16户63人，贫困发生率为3.5%。全村共有特困供养人员9户14人，其中集中供养人员2户3人，分散供养7户11人。现有农村低保户50户133人，其中一类低保18户34人，二类低保13户35人，三类低保15户45人，四类低保4户19人；

特困供养7户11人，残疾户16户21人。

xxx现有村干部3人，村支部书记兼村委会主任林海，汉族，大专文化程度，村文书马光明，回族，27岁，高中文化程度，村妇联主任祁学连，汉族，43岁，初中文化程度，共有党员40名，预备党员1名，少数民族党员8名，女性党员8名，35岁以下党员8名，60岁以上党员6名，其中初中文化程度17名，小学及以下文化程度10人，高中及以上文化程度10人。

二、存在的问题

1、村干部担当意识不够，调处矛盾纠纷不够积极主动，群众上访事件多发。村干部责任担当意识不强，工作主动性不够,工作落实标准不高,自我要求不严。尤其是在处理群众矛盾纠纷过程中,遇事互相推诿,不能充分发挥党组织战斗堡垒作用,致使矛盾纠纷未及时调处，群众多采取上访途径解决矛盾纠纷。

2、平时对党员的管理和关心不够，党员参与党支部事务的积极性不高。一是党支部委员特别是支部书记平时对党员的管理和关心不够，致使党员队伍先锋模范作用不明显,带头致富和带领群众致富能力弱。二是部分党员党性不高,影响了党员先锋模范作用的发挥，造成党员参与党支部工作的积极性不高。

3、“三会一课”制度落实不到位，组织生活制度落实不规范.一是村党支部“三会一课”制度落实搞形式、走过场，没有真正把“三会一课”制度做为加强党员日常教育管理监督的主要途径来抓。二是“三会一课”、主题党日等活动形式单一、内容不够丰富，仍然停留在读讲话、学文件等单一形式上。

4、村班子凝聚力和战斗力不强，村干部在群众中的威信不高。一是党组织战斗力不强,工作思路不清,靠上级推着干,村班子思想保守,工作没有创新意识,影响了村级党组织班子的战斗力；

二是村党支部为群众办实事的能力无法满足群众的需求,一定程度上降低了村干部在群众中的威信,削弱了村级党组织的凝聚力和战斗力。

5、值班制度落实不严格，村级办公场所及周边环境卫生差。一是虽然制定了值班表，但在实际执行中存在值班人员擅自脱岗，村委会无人值班，群众办事有时找不到人的情况；

二是未制定村级办公场所环境卫生打扫制度，办公场所及周边卫生无专人负责，卫生条件差。

三、整改措施

1、加强政治理论学习，提高政治思想水平。坚强党员政治学习教育，特别是要坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在党员学习的突出位置，通过开展学习教育，坚定理想信念，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

2、注重班子建设，增强凝聚力和战斗力。抓住“两委”班子建设这个关键,选拔从政治觉悟高、工作能力强的中青年党员、培训后备干部，选好村社干部班子，对履职不到位，工作不在状态的村、社干部，及时调整撤换，努力建设一个凝聚力和战斗力的好班子。

3.加强党员平时管理，强化党员队伍建设。结合党的十九大会议精神和习近平新时代社会主义思想等方面的教育等培训,提高党员思想认识。要突出政治学习教育和党性锻炼，对于思想退化、作用弱化、信奉宗教、宗旨观念淡化的不合格党员,及时批评教育,保持党员队伍的纯洁性和先进性。认真做好党员发展工作,大力从优秀青年、少数民族、妇女中发展党员,不断改善党员结构,壮大党员队伍,增强党组织的战斗力。

4.对标《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格落实组织生活制度。村党支部进一步健全和完善各类工作制度,促进各项工作规范化开展。重点以严格落实善以“三会一课”制度、民主评议党员制度、党员岗位责任制度等为主要内容的组织生活制度;以村级民主决策议事、“四议两公开”工作法为主要内容的村级民主决策机制;以村级财务监督、村民理财小组和党务、村务公开为主要内容的村级民主监督机制。

5.明确责任分工，增强担当意识，及时解决群众问题。坚持为群众办好事、办实事，努力解决群众反映强烈的突出问题，积极化解矛盾，充分调动各方面的积极性。对应当解决但一时又解决不了的问题,向群众说明情况,并积极创造条件逐步加以解决，并积极争取镇党委、镇政府和县帮扶单位支持，从而提升村支部公信力。

四、组织保障

1、成立整顿工作组。村上成立以支部书记为组长的整顿工作组，专门负责专项整顿工作。

2、明确整顿责任。工作组要抓好工作落实，从根本上解决各种问题。同时，积极争取驻村干部和帮扶单位协助，抓好整顿工作。

3、严格督办考核。要把整顿工作作为民主评议党员和工作实绩考核的重要参考项目，对工作成绩突出的个人及时上报镇党委、政府将给予表彰；

对工作不重视、不积极、不认真，完成质量不高的，对有关责任人进行批评教育。

第二篇：软弱涣散基层党组织整顿工作方案

××市××街道××社区整顿工作方案

在全市整顿软弱涣散农村基层党组织工作中，我街道××社区党支部被确定为软弱涣散党组织。根据上级文件精神，我街道决定对××社区党支部进行专项整治。经研究，结合该社区的实际，制定如下整顿方案：

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实总书记党的群众路线教育实践活动中的重要讲话和指示精神，以省委组织部提出的领导干部驻点普遍直接联系群众活动为契机，着力增强基层党组织建设水平，进一步增强了党支部的凝聚力、战斗力、号召力，解决在领导驻点普遍直接联系群众活动中群众反映的突出问题，为推动××社区的各项事业的发展提供坚强的组织保证。

二、目标任务

通过前期的排查摸底，××社区存在的主要问题有：社区两委干部不团结、内哄严重、班子战斗力差、工作懈怠、党组织凝聚力不强、社区各项工作难以正常开展。

通过专项集中整顿：××社区的班子团结一致，大大提升两委干部的战斗力，真正做到心往一处想、劲往一处使的局面；社区办公服务场所、活动场所、主要村道等设施大大改善。

三、存在困难

一是社区“两委”战斗力弱。主要原因是社区两委干部不团结，内哄严重，“领头羊”作用不突出，工作不在状态，严重影响班子整体战斗力，社区各项工作难以正常开展，需加强整治两委工作作风。二是项目资金落实困难。主要原因是外出乡贤支持力度不够，需多方筹措资金。

三是村道美化、绿化、亮化，群众参与力度低。主要原因是群众意识淡薄，参与度不高，需加强理顺群众关系，大力宣传，营造氛围。

四、方法步骤

我街道整顿工作领导小组与驻村工作组要紧紧抓住全省开展领导干部驻点普遍直接联系群众活动的契机，把握问题的重点，深入开展整顿工作：

1、通过每月两次定期展开社区两委干部的民主生活会，通过开展批评与自我批评，找出干部的思想问题，通过自我批评，改造干部的自身问题；

2、通过走访党员群众，了解党员群众対××社区两委干部的意见和建议；

3、通过每季度召开一次党支部民主生活会，并积极想办法解决好便民服务设施，切实提高××社区的便民服务水平，给群众一份满意的答卷。整顿工作从4月初开始到11月底结束，具体分为三个阶段。

（一）查摆问题阶段（2016年4月上旬—4月中旬）先由社区“两委”干部对居委会便民服务存在的问题进行自查；驻点团队及辅助团队汇报在驻点接待及走访群众过程中收集到的群众反映的意见和建议；召开党员、居民代表、外出人员代表座谈会，征求意见和建议。驻村工作组将居委会自查到的问题以及收集到的意见建议进行梳理，分类归纳，建立台帐，并通过与上级挂点单位及领导针对问题研究整顿思路，提出解决方案。

（二）整顿提高阶段（2016年4月下旬—9月中旬）

1、提高思想认识，加强转变服务群众理念的学习。驻点团队、辅助团队结合驻点普遍直接联系群众活动，全面深入农户开展大走访，与群众交心谈心，认真倾听群众心声，解决民生问题，真真正正做到“听民声，解民忧”。社区“两委”干部及党员结合每周驻点接待、走访群众收集到反映的问题，认真召开民情分析会议，切实解决一批反映突出的民生问题，把群众反映较大的社区干部严重的内耗问题当作首要任务来抓。开展夜学夜访活动，加强政治学习，提高思想认识，加快转变服务群众理念，切实做到为人民服务，让来居委会办事的群众满意。

2、完善居委会便民服务场所、设备，改造升级办公楼各项硬件措施，健全社区各项服务功能。一是根据××居委会的实际情况，因地制宜，多方筹集资金，改善办公服务场所：在原办公楼旧址上新建一个社区公共服务中心，方便群众办事；升级改造现有办公楼的各项硬件措施，将目前出租的二楼收回改建为党员活动中心及会议室，为开展党员活动提供场所。二是将居委会前面的空地改建为党建宣传长廊，并在长廊设臵石桌供村民作为茶余饭后开展棋牌康乐活动的场所，创设良好的村风民风。三是利用建党95周年之机，投入资金，开展慰问老党员、困难党员活动，并组织党员参观学习市党建示范点，以增强社区党支部的凝聚力、战斗力和号召力。

（三）检查验收阶段（2016年9月下旬）

由整顿工作组对照《整顿工作方案》与教育实践活动的要求进行自查自纠，建立完善台帐资料。召开社区党员代表和村民代表会议，对整改完成情况等方面进行测评，对代表们不满意的事项进行限期整改。由市委组织部进行专项检查考核，采取听汇报、查资料、看现场、访群众等方式，全面客观掌握整改工作成效。

五、保障措施

（一）强化组织领导，落实整改责任。党委书记要落实管党责任，在各个环节中，经常深入调研、定期研究，指导推动整顿工作扎实开展。挂点领导及驻村整顿工作要人员到位、责任到位，将整顿的任务进行细化，将责任落实到人，形成级级有任务、层层抓落实的工作机制。整顿工作不达标，工作组不收队。

（二）加强检查督导，注重工作考核。整顿期间，街道党委成立督导检查组，定期与不定期对整顿工作进行检查和督导，确保整顿工作落到实处。同时，把整顿工作作为有关单位和个人的重要任务列入工作实绩考核范围，作为评价使用干部的重要依据。并对整改不力的地方限期整改，确保整改达到预期效果。

（三）健全整顿制度，形成长效机制。这次整顿工作是一个倒逼制度，通过这次整顿工作形成工作制度化，形成激励机制，以求达到多轮同向驱动，为我街道各项事业的发展提供坚强的组织保证。并通过今次的整顿，着力做好以下工作：

1、打造一个名村：加大招商引资力度，争取资金投入，进一步做大做强大仁山旅游品牌，结合建设××美丽乡村创建工作，打造旅游名村。目前，大仁山风景旅游区已经有新资金注入，正在规划下一步发展项目，首期计划投资××万元。

2、做好一个工程：进一步加大城乡清洁工程力度，投入人力和机械，重点对河流陈年淤积垃圾进行清理，疏通河道，净化水质，美化村容村貌，此项约需投入资金××万元。

3、建设两条道路：将垌尾××口至××居委会办公楼的2公里村道扩宽至7米，沿路进行美化、绿化、亮化，安装好路灯方便游客及群众通行，此项约需投入资金××万元；在××小学桥沿河打造××公里绿道，沿途配套建设休息驿站、生态景观节点、亲水平台等，这些设施与得天独厚的山水生态景观相融，带给游客及群众愉悦舒适的感受，此项约需投入资金××万元。

4、新建三个中心：新建一幢占地面积××平方米的便民公共服务中心，方便群众办事，此项约需投入资金××万元；升级改造现有办公楼的各项硬件措施，将目前出租的二楼收回，改建为党员活动中心及会议室，此项约需投入资金××万元；将居委会前面的空地改建为党建宣传长廊，并在长廊及周边设臵石桌、健身设施，供村民作为茶余饭后开展棋牌、健身活动的康乐活动中心，此项约需投入资金××万元。

第三篇：XX村软弱涣散党组织整顿工作方案

XX村软弱涣散党组织整顿工作方案

为着力解决基层党组织软弱涣散问题，促进基层党组织全面进步、全面过硬，结合XX镇XX村党组织建设实际，特制定如下整顿方案：

一、基本情况

XX村位于XX县西部，XX镇东部，距县城20公里和镇政府所在地5公里，东邻XX村，南界XX县，西连XX村，北邻XX村。有XX户，XX人，其中男性XX人、女性XX人，常住人口XX人，外出务工人员XX4人。农田种植以传统的水稻为主，有耕地XX亩，人均耕地X亩，是一个典型的农业村。主要收入来源于外出务工、水稻种植等。全村共有党员X人，其中女性党员X名，设立了村党支部。

二、存在的问题及原因分析

通过召开座谈会、走访党员、群众代表，广泛调查群众，XX村党支部存在的主要问题：支部班子凝聚力不强。通过调查分析，主要原因有3个方面：

1.班子内部存在畏难厌战情绪。由于村干部思想认识不高，班子内部存在畏难厌战情绪，党的基层组织逐渐变得软弱涣散。

2.村级后备干部队伍建设薄弱。青壮年大部分外出发展，有能力、敢担当、群众基础好的人选较少，导致干部队伍力量不强。

3.党员队伍发挥作用不明显。党员发挥先锋模范作用不明显，联系服务群众意识不强，发挥引领作用不足。

三、整顿目标

团结村“两委”班子，凝聚班子战斗力，保证能够圆满完成党委政府交办的各项工作任务；干部服务意识和服务能力增强，完善党员群众服务中心功能；强化财务管理公开，村“两委”班子的公信力明显增强；强化党员干部的教育管理，落实干部值班制度和党员“三会一课”制度，加强组织建设，增强组织凝聚力；力所能及地兴办实事，切实解决群众生产生活困难，提高群众幸福生活指数，群众满意度增强。

四、整顿措施

1.加强矛盾纠纷排查。组织对全村矛盾纠纷进行全面摸排，做到情况清、家底明。加强矛盾纠纷调处，对于群众的合理诉求，切实加以解决；一时不能解决的，及时上报相关部门，协调加以解决；对于群众的不合理诉求，耐心做好解释安抚工作。村党员干部要进一步密切党群、干群关系，深入开展好信访积案化解行动，防止新的矛盾产生，形成新的信访事件。要建立健全治安、信访专项应急预案和工作机制。

2.加强村“两委”班子建设。坚持思想整顿与组织整顿相结合的办法，大力加强村级“两委”班子建设，着力提升XX村村级组织的凝聚力、创造力和战斗力。同时，定期与村“两委”成员交流谈心，听取思想汇报、对班子建设和村发展规划的建议以及现存的矛盾，并出谋划策，提高认识水平。

3.加强制度规范完善。抓好“三会一课”等各项制度落实，规范村级重大事项民主化决策过程，以财务公开为重点，不断丰富村务公开内容，进一步完善村民自治章程和村规民约，健全村支部会议、村委会、村组例会、村民代表会议议事规则，坚持民主决策，推进村级事务管理的制度化、规范化、科学化。加强法制宣传教育，积极引导农民群规范有序的参与村级公共事务的决策和管理。建立村级矛盾排查化解调处机制，村“两委”成员以轮流值班接访、巡村入户走访等形式及时发现矛盾纠纷隐患，把问题解决在基层、消灭在萌芽状态，促进社会稳定和谐。

4.加强农业产业发展。把发展农村经济、增加农民收入作为整顿转化工作的出发点和落脚点，以经济发展的成效促进整顿转化。立足XX村实际，进一步理清发展思路，发展井冈蜜柚、优质水稻等富民产业。积极培育各种类型的产业经营大户，发挥大户的影响力，示范和带动周围农户跟着学、比着干，形成一户带多户，一点连一片的发展格局。

五、方法步骤

1.调研部署（2021年10月中旬前）工作组进村后，深入开展调查研究，通过座谈讨论、走访调查等形式，广泛征求党员、干部、群众的意见建议，认真查找分析村级组织中存在的突出问题，全面掌握村情、把握民意，研究找准整顿提升工作的突破口，制定切实可行的实施方案。

2.集中整顿（2021年10月中旬—11月中旬）围绕工作目标任务，针对矛盾纠纷突出、信访多发、影响基层和谐稳定等问题，分别落实各项整改措施，确保取得实效。

3.巩固提升（2021年11月中旬—12月）着力巩固提升村级组织“三化”建设，提高村“两委”班子服务农村工作水平，进一步建立健全三会一课、党员活动日、村民理事会等村级民主监督和管理机制；建立健全党员“承诺制”、党员设岗定责、党内激励关怀帮扶等机制，总结集中整顿工作中的好经验、好做法，及时转化为工作制度，建立防“反弹”、经常抓的工作机制。

六、整顿要求

1.加强组织领导。县人大常委会党组副书记、副主任XX挂点督导，县司法局和XX银行为帮扶单位，选派县司法局XX同志任XX村驻村第一书记，落实XX镇党委副书记XX为乡镇驻村干部。XX镇党委成立XX村软弱涣散党组织整顿工作领导小组,XX镇党委书记XX任组长,党委副书记XX、组宣统委员XX任副组长，村党支部书记XX、驻村干部XX、镇组织干事XX为成员，具体负责加强业务指导和落实整顿工作,确保整顿出实效。

2.把握步骤方法。工作组要全面走访调查党员群众，组织开好党员群众代表会，广泛的收集群众意愿，找准存在的突出问题，明确集中整顿的方向和重点，按照“明确整改目标、明确整改项目、明确整改时限、明确整改措施、明确整改责任”的要求，细化工作方案，实行项目化推进。对承诺整改的问题，整改一个，合格一个，销号一个，并及时向党员群众通报，在一定范围内进行公示，自觉接受监督。

3.落实整改责任。工作组要按照整顿方案细化日程安排，建立整改台账，将整改项目责任到人，明确整改标准和时限。要把握时间节点，开展督办检查，一步一个脚印，认真完成每一阶段的任务,避免形式主义走过场。对整改不力，不能按期按要求完成任务的，严肃实行责任追究。

第四篇：整顿软弱涣散基层党组织的工作方案

整顿软弱涣散基层党组织的工作方案

为进一步夯实基层基础，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，全面提升基层党建工作科学化水平，根据中央、省、市委的部署和要求，经县委研究决定，从今年10月开始，至明年10月底结束，对全县软弱涣散基层党组织进行集中专项整顿。现制定工作方案如下：

一、指导思想

为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神以及习近平同志重要讲话精神，以强化班子建设、提高队伍素质、健全完善制度、解决突出问题为重点，着力提升基层党组织建设水平，为推动县域经济社会跨越发展提供坚强的组织保障。

二、明确整顿对象和目标要求

整顿工作在全县各领域基层党组织中开展，重点是农村和社区。整顿对象主要是：党组织班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态的；党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的；班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的；组织制度形同虚设、不开展党组织活动的；党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大。对换届选举拉票贿选问题突出、宗族宗教和黑恶势力干扰渗透严重、村务居务财务公开和民主管理混乱、社会治安问题和信访矛盾纠纷集中的农村和社区党组织要进行重点整顿。各党（工）委要广泛征求意见，深入研究整顿对象，逐一分析原因、登记造册、建立台账。要通过整顿，达到党组织班子配齐配强、能够组织带领党员正常开展活动、努力做好服务群众各项工作的目标要求。

三、方法步骤

（一）集中开展排查（2014年10月下旬至11月中旬）各乡镇党委、各区党工委以及各县直党（工）委要对所属基层党组织进行一次全面排查，做到班子情况清、党员情况清、党组织活动情况清、各项制度落实情况清。在排查分析的基础上，按照村党组织不低于10%，其他领域基层党组织不低于5%的比例进行倒排，研究确定整顿对象。整顿对象确定后，要逐一分析原因、建立台账，研究制定整顿方案，明确责任人和整顿时限，层层分解整顿任务。整顿台账要逐级审核，由各级党（工）委负责人签字后，逐级上报上级党委组织部门。

（二）集中开展整顿（2014年11月中旬至2015年5月中旬）

1、配齐配强班子。把选优配强党组织书记作为首要任务，对班子不健全的要抓紧配齐，对党组织书记空缺的要全部选配到位，不能胜任现职的要尽快调整。要拓宽选人渠道，通过上级选派、群众推荐、回请能人等多种方式，选配好基层党组织书记。农村要注重从致富能手、外出务工经商人员和复员退伍军人中选拔政治素质高、群众威信高、致富带富能力强、群众工作能力强的党员担任党组织书记；社区要注重选拔思想政治素质好、联系服务群众能力强的党员担任党组织书记；企业要注重选拔生产、经营、管理骨干中的党员担任党组织书记，非公企业要注重选拔符合条件的党员出资人、经营管理者骨干中的党员担任党组织书记。同时，注重在科技示范户、致富带头人和青年农民等人员中发展党员、培养村干部。本村、本社区、本单位暂时没有合适人选的，可从县、乡镇（街道）机关以及国有企事业单位中选派，也可从大学生村官、大学生社工等基层服务项目人员中择优选任。搞好村党组织书记跨村任职，既可采取优秀村党组织书记兼任两至三个村党组织书记的办法，也可采取强村带弱村、大村带小村的办法建立联合党组织，从中择优选拔村党组织书记。提倡村、社区党组织书记和主任一肩挑，原则上每个社区要配备1名党组织专职副书记。

2、优化组织设臵。把健全组织、扩大覆盖摆在首要位臵，对符合建立党组织条件而未建立党组织的，要抓紧建立；已建立的，要晋档升级，实现“从有到好”的提升。深入实施“扩面提质工程”，做好非公有制经济组织和社会组织建立党组织工作，对所属党员不足3人的，要通过选派党建工作指导员、帮助推荐党员员工、发展党员等办法，及时补充新鲜血液，健全组织、配齐班子，或者与相近、相邻党组织建立联合党组织等方式，积极开展党的活动。加大在农民专业合作社、农业科技协会建立党组织的力度，推广在城乡结合部、流动党员聚集地、片区楼宇、产业园区建立党组织的经验，理顺党组织隶属关系，确保各项工作有人管、有人抓。

3、强化教育培训。坚持组织整顿与思想整顿相结合，各乡镇党委、各区党工委以及各县直党（工）委要结合实际，制定各基层党组织班子成员特别是党组织书记教育培训工作计划，边培训、边提高。要在整顿工作结束前，对调整后的班子成员全部轮训一遍，帮助他们尽快熟悉情况、进入角色，更新观念、增强干劲，提高领导能力和群众工作能力，切实负起责任，抓好各项工作。培训完成后，要及时向县委组织部上报培训工作总结。

4、实施“一村（社区）一策”。整顿工作要坚持因地制宜，分类指导，可根据不同情况，采取不同的方法，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就抓紧解决什么问题。对一个村（社区）的整顿，要抓住主要矛盾，制定具体方案，努力做到整顿一个转化一个，确保整顿工作有序有效。

5、开展专项整治。对于需要重点整顿的突出问题，要分类聚焦，下猛药、出重拳，一个一个地进行整治。对村务居务财务和民主管理混乱的问题，要认真进行清理，建立健全管理制度；对征地拆迁、信访和社会治安方面的问题，要协调相关部门积极回应群众诉求，加强综合治理，促进社会和谐；对村级换届选举拉票贿选的问题，要加强换届选举纪律教育，坚决查处贿选等违法违纪行为，营造风清气正的换届环境；对宗族宗教以及黑恶势力干扰渗透的问题，要教育引导党员干部自觉抵制，加大打击力度，维护社会稳定等。

6、选派干部指导。要继续做好选派机关干部到社区任职、担任村第一书记等工作，帮助整顿软弱涣散基层党组织，推进整顿对象转化升级。要建立健全机关干部驻村（社区）指导制度，从县乡两级机关中抽调机关干部组成指导组、选派党建指导员帮助整顿，重点帮助整建班子、理清思路、规范运行。原则上，每个软弱涣散基层党组织都要派1个指导组。要建立选派机关干部、指导组、党建工作指导员等工作台账，明确工作职责、整顿方向、完成时限，促进其完成好帮助整顿、指导工作的各项任务。同时，要注意发挥大学生村官在整顿中的作用。

7、实施结对帮扶。继续推进党员领导干部直接联系基层党组织工作，落实包保责任制。各乡镇党委、各区党工委要担负起整顿工作的主体责任，党（工）委书记要当好第一责任人。县级领导班子成员每人至少联系一个村（社区）整顿对象，并在今年11月底前完成对接工作，进一步强化具体指导。乡镇区（街道）党（工）委要履行直接责任，书记和班子成员每人至少负责1个基层党组织，必要时兼任“第一书记”。发挥部门优势推进整顿工作，有针对性地解决问题。要完善结对帮扶制度，通过机关党组织与基层党组织结对共建、先进带后进等办法，促进软弱涣散党组织转化提高。

8、强化基础保障。帮助调整后的基层党组织建立健全工作制度，规范工作程序，严格各项管理。落实农村“一定三有”等制度，按照不低于本地农村居民人均纯收入1.5倍确定农村基层干部基本报酬，激发基层党组织书记干事创业的内生动力；严格执行村级组织运转经费保障，县和乡镇区（办事处）要按比例足额配套财政转移支付资金。全面推进社区“三有一化”建设，社区党建工作经费按照每个社区每年不低于2万元的标准，纳入地方财政预算，并做到逐年合理递增。在非公有制经济组织和社会组织中，继续执行为新建党组织提供1000元启动经费的规定，深入开展“三建三送”活动，推动基础薄弱领域新建党组织正常开展日常工作。深入推进基层组织活动场所达标升级，对目前没有村级组织活动场所和活动场所面积小于90平方米以及社区办公用房面积没有达到200平方米的，要通过整合、臵换等方式，尽快规划、抓紧建设，确保今年内建成并投入使用。各乡镇区（办事处）要研究提出把更多人力、财力、物力投向基层的具体措施，重点帮助支持基础薄弱的基层党组织，确保基层党组织有钱办事、有人管事、有处议事、有章理事。

（三）集中开展检查（2015年5月中旬至6月中旬）各乡镇区（办事处）要根据整顿方案和工作台账，及时进行情况分析，加强督促检查，逐一推动落实。要把整顿软弱涣散基层党组织作为当前和今后工作的重要任务，采取明察暗访、督查督办等方式，加强对整顿工作的督促检查。县委组织部和县委专项整治工作领导小组办公室将通过实地走访、明察暗访、情况通报、督查督办等方式，对各地集中整顿工作进行督促检查，确保整顿工作落到实处，对工作不力的要进行问责。

（四）巩固整顿成果（2015年6月中旬至10月底）坚持把整顿软弱涣散基层党组织作为推进基层各项工作解决突出问题的重要抓手，坚持把边查边改、边整边改贯穿始终。在集中整顿的同时，结合省、市、县委有关指导意见提出的重点解决的突出问题，着力加强党组织自身建设，着力提高发展能力、服务能力和做群众工作能力，着力解决党员、群众关心的突出问题。对整顿工作开展不得力、突出问题没有得到有效解决、党员群众意见大的党组织，也要及时进行调整整顿，用整顿工作保证各项工作的顺利开展。

四、几点要求

1、要落实领导责任。要高度重视软弱涣散基层党组织整顿工作，切实加强组织领导，明确工作任务，落实工作责任，积极研究具体的整顿措施和帮扶机制。主要领导要亲自抓，层层落实责任，形成“级级有任务、层层抓落实”的工作机制，要坚持党员领导干部基层党建工作联系点制度，领导干部要带头深入基层，对软弱涣散基层党组织进行重点帮助指导。

2、要建立长效机制。要研究建立软弱涣散基层党组织排查整顿工作的长效机制，定期开展排查整顿，提高工作制度化、规范化、科学化水平。要把软弱涣散基层党组织整顿工作纳入党委（总支）抓基层党建工作考核检查的重要内容，推行工作责任制，防止整顿工作一阵风、走过场，对整顿达不到要求追究主要领导责任，确保整顿一个、转化一个，转化一个、巩固一个。

3、要强化宣传引导。要注意发现和总结工作中的新情况新问题、好经验好做法，及时报送信息。要充分利用县电视台、县报社、县政府网等媒介，广泛宣传各单位各部门在整顿工作中好的做法和先进经验，以推动整顿工作更好地开展。

4、要加强督导检查。县委组织部及县委专项整顿工作领导小组办公室，将采取随机抽查、跟踪指导等方式，定期、不定期地对软弱涣散基层党组织整顿工作进行督导，及时了解掌握整顿工作进展情况，确保整顿工作扎实有效开展。

第五篇：村软弱涣散党组织整顿工作方案..分析

***村

软弱涣散党组织整顿工作方案

***乡按照自治区整顿软弱涣散基层党组织工作会议精神和市党委有关要求，经乡党委研究，决定把***村列为软弱涣散村，按照一村一方案的要求，结合本村实际，制定***村党支部整顿方案。

一、基本情况

***乡***村全村行政总面积65.8平方公里。村下辖4个村民小组，由维吾尔族、汉族等2个民族构成。耕地12000亩，防护林1300亩，经济林10200亩。村办公活动室总面积600平方米，有篮球场、图书室。村警务室总面积 80平方米。农牧民人均收入18916元，2014年集体经济收入184.6万元。

二、存在的主要问题

1、党组织战斗力不强，工作思路不清，不能坚决执行上级政策，靠上级推着干。党支部分工不明确，遇事互相推诿，主动解决问题的少，不能充分发挥党组织战斗堡垒作用，致使党支部在群众中的威信不高，说话没人听，干事没人跟。

2、党员队伍先锋模范作用不明显，带头致富和带领群众致富能力弱。党员队伍老龄化严重，党员更新换代速度慢，综合素质不高，在村党组织推进工作中发挥作用不明显。

3、群团组织不健全，阵地作用发挥不够，村文化大院作用发挥不好。对“80·90·00”后群体不清楚、组织活动开展少，村阵地不健全。“工青妇”发挥作用不明显。

4、落实维稳措施不力。对流动人口掌握信息不全，排查不及时，对外来人员不能及时掌握情况，维稳值班时，工作人员有脱岗现象。对流动人口、重点人员、问题青年等教育管理措施落实不力、效果不好。

5、宗教事务管理不到位，党员、干部对非法宗教活动，宗教极端思想的表现和苗头不清楚、不熟悉；领导干部联系清真寺和与宗教人士定期谈话制度未落实到位，对宗教场所、宗教活动、宗教人士、信教群众思想动态、日常行为掌握不深；基层党组织、基层干部依法管理宗教事务情况的考核制度以及宗教人士考核制度落实不到位；村干部担任寺管会负责人制度落实不到位。

6、没有很好的把“星级化”创建工作与软弱涣散基层党组织整顿工作有机结合，宣传力度不够,摸底排查、自评工作落实不到位。

7、“访惠聚”工作组没有完全深入群众了解情况。

8、整顿工作台账需要进一步完善，一些具体的情况没有在台账上反应出来。

三、问题产生的深层次原因

1、党组织战斗力不强，工作思路不清，不能坚决执行上级政策，靠上级推着干的原因：一是村支部书记文化程度

低，工作能力较弱，工作责任心不强。党员干部能力难以适应带领群众的致富需要，工作方式单一。二是村党支部干部年龄结构趋于老化，后备干部少，思想保守，工作没有创新意识，影响了村级党组织班子的战斗力。三是村干部工作主动性不够，工作落实标准不高，自我要求不严。四是村干部汉语水平不好，对市里和乡里文件要求理解不到位。

2、党员队伍先锋模范作用不明显，带头致富和带领群众致富能力弱。一是部分党员党性不高，影响了党员先锋模范作用的发挥。二是村党组织为群众办实事的能力无法满足群众的需求，一定程度上降低了农村党组织在群众中的威信，削弱了村级党组织的凝聚力和战斗力。三是教育活动流于形式，对党员干部缺乏有效的激励机制，没有充分调动工作积极性。

3、群团组织不健全，阵地作用发挥不够。一是各项制度没有很好落实，村级阵地建设“六起来”流于形式。二是制度仅是挂在墙上，记在本子上，没有真正执行起来。三是文化大院未完善。

4、落实维稳措施不力。一是干部责任心不强，缺乏危机意识，对“危险就在身边，敌人就在眼前”认识不深刻。二是日常性工作不经常，党员干部明辨是非的能力弱。

5、宗教事务管理不到位，党员、干部对非法宗教活动，宗教极端思想的表现和苗头不清楚、不熟悉。领导干部联系

清真寺和与宗教人士定期谈话制度未落实到位，对宗教场所、宗教活动、宗教人士、信教群众思想动态、日常行为掌握不深；基层党组织、基层干部依法管理宗教事务情况的考核制度以及宗教人士考核制度落实不到位；村干部担任寺管会负责人制度落实不到位。

6、“访惠聚”工作组没有完全深入群众了解情况。一是“访惠聚”工作组基层工作经验少。二是与村支部书记沟通少，暂时不能完全适应工作。

四、工作步骤与内容

整顿工作从2014年11月开始，到2015年12月底结束。

（一）摸底准备阶段（2014年11月至2014年12月底）

成立机构，打好基础，进一步摸清情况，制定整治工作实施方案。结合***村党支部考核任务和群众路线教育实践活动，采取进村入户、走访座谈、专项调查、民主测评、经济审计等方式，广泛听取党员和农民群众意见，把情况摸清，把问题搞准，对***村村“两委”进行详细分析研究，在此基础上，召开会议进行部署，把工作全面铺开。

（二）整改阶段（2015年1月至2015年12月底）

整顿工作从强化班子、队伍、整改、制度建设入手，不断提升***村党支部的战斗力，并要从解决突出问题的实践中检验整顿效果。

1、配强班子。抓住“两委”班子建设这个关键，解决存在重大问题，结合即将进行的换届工作，提前布局，对需要进行组织调整的村党支部班子，重新选配，重点选好配强党支部书记。主动吸引和鼓励外出务工经商优秀人才回村任职。加大从本村致富能手、专业大户、复退军人、大学生村官中培养选拔村干部的力度。确实没有合适人选的，可采取机关选派的方式尽快充实健全。提倡和鼓励党政机关退休退养、身体健康、熟悉农村工作的老党员、老干部回原籍村任职。大力开展后备干部培养工作。按照党组织主要负责人1:2的比例，着力从政治觉悟高、工作能力强的中青年党员中选拔、培训后备干部。在此基础上，重点建好后备干部台帐，并做好后备干部的教育、管理和使用工作。

2、强化队伍。结合党的群众路线教育实践活动和“访惠聚”工作，开展路线方针政策、国家法律法规和科技文化知识等方面的教育等培训，提高党员思想认识。并要在培训工作中做到学习有计划、有资料、有记录、有笔记、有体会，学习时间落实、内容落实、人员落实，确保学习成效。对于思想退化、作用弱化、信奉宗教、宗旨观念淡化的不合格党员，及时处置，保持党员队伍的纯洁性和先进性。大力开展“设岗定责、公开承诺”活动，积极设定党员服务岗位，设定岗位职责，引导党员根据自身实际和个人特长进行认岗，发挥党员作用。认真做好党员发展工作，大力从优秀青年、少数民族、妇女中发展党员，不断改善党员结构，壮大党员队伍，增强党组织的战斗力。

3、健全制度。村党支部进一步健全和完善各类工作制度，促进各项工作规范化开展。重点建立和完善以“三会一课”制度、民主评议党员制度、民主管理制度、党员岗位责任制度等为主要内容的党员教育管理制度；以村级民主决策议事、民主管理、“四议两公开”工作法为主要内容的村级民主决策机制；以村级财务监督、村民理财小组和党务、村务公开为主要内容的村级民主监督机制；以帮扶困难党员和老党员为主要内容的党内激励关怀机制，确保整顿成果得到全面巩固。

4、解决问题。村党支部将解决突出问题作为整顿工作成效的集中体现，重点解决影响本村发展、农民致富的突出问题;影响村工作、群众生活的突出问题。解决存在的突出问题量力而行、尽力而为，对一些涉及面广、群众迫切要求解决的问题，成立专项工作小组，明确责任，上下联动，综合治理。对应当解决但一时又解决不了的问题，向群众说明情况，并积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改解决，向群众说明情况，并积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，重新进行整改解决。

五、主要措施

第一年：整顿阶段

1、党组织战斗力不强，工作思路不清，不能坚决执行上级政策，靠上级推着干。

整改措施：加强理论培训，提高政策理论水平；提高村干部汉语水平。同时发挥“访惠聚”工作组和包村工作队的指导作用，并选派责任心强，素质高的机关站所干部进入包村工作，引导理清工作思路。每月到村调研指导工作不少于3次，为村解决实际问题不少于3个。加强村后备干部的培养和党员的发展，积极引导年轻人、能人向党组织靠拢。

责任领导：王军（乡党委书记）

整改时限：2015年5月整改完成并长期坚持。

2、党员队伍先锋模范作用不明显，带头致富和带领群众致富能力弱。

整改措施：加强对党员的教育培训，提高科技致富技能。积极协调相关职能部门提供优质服务，在重点项目、基础设施等建设项目，农资信贷、扶贫开发等资金扶持和干部培训、民政优抚、低保、优良品种推广、农业科技培训、教育、文化、卫生等方面加强政策倾斜。

责任领导：李世强（“访惠聚”工作组组长）、玉素甫·铁力瓦地（村党支部书记、村长）

整改时限：2015年12月整改完成并长期坚持。

3、群团组织不健全，阵地作用发挥不够，村文化大院作用发挥不好。

整改措施：健全群团组织，制定群团组织工作制度，加大教育培训力度，通过开展一系列活动，调动青少年妇女儿童积极性。进一步抓好“80、90、00”后教育管理，摸清“80、90、00”后具体情况。加快文化大院建设，充分发挥“访惠聚”工作组作用，帮助各村建立村史、村级荣誉室、村民小组光荣榜等。

责任领导：玉素甫·铁力瓦地（村党支部书记、村长）、吐尔地汗·乃孜尔（妇代会主任）

整改时限：2015年12月整改完成并长期坚持。

4、落实维稳措施不力。

整改措施：加大信息员队伍建设，通过培训和落实待遇，发挥和调动他们的积极性。认真落实好“三位一体”、“四位一体”工作机制、“三六九”工作法。加大入户访查力度，落实入户检查责任。

责任领导：玉素甫·铁力瓦地（村党支部书记、村长）、李世强（“访惠聚”工作组组长）、阿不力米提·玉努斯（村治保主任）

整改时限：2015年12月整改完成并长期坚持。

5、宗教事务管理不到位，党员、干部对非法宗教活动，宗教极端思想的表现和苗头不清楚、不熟悉。

整改措施：落实领导干部联系清真寺和与宗教人士定期谈话制度，及时掌握宗教场所、宗教活动、宗教人士、信教群众思想动态、日常行为；加强基层党组织、基层干部依法

管理宗教事务情况的考核制度以及宗教人士考核制度落实；村干部担任寺管会负责人制度落实不到位。增强对非法活动的敏感性，通过开展“四知四清四掌握”等工作，使基层党员干部充分熟悉环境。运用远程教育平台，经常对基层干部、宗教人士、寺管会成员进行培训。

责任领导：玉素甫·铁力瓦地（村党支部书记、村长）、阿不力米提·玉努斯（村治保主任）

整改时限：2015年12月整改完成并长期坚持。

6、没有很好的把“星级化”创建工作与软弱涣散基层党组织整顿工作有机结合。

整改措施：一是召开“两委”会议，认真做好摸底排查工作。二是召开党支部会议，进行自评工作。三是召开党员大会，对自评结果进行公示，并查找问题不足，让党员提出意见建议，及时解决问题。四是召开村民代表大会，对“星级化”穿件工作提出意见建议。

责任领导：玉素甫·铁力瓦地（村党支部书记、村长）、热木吐·依不拉音（村支部副书记）、吐尔地·库尔班（副村长）

整改时限：2015年8月整改完成并长期坚持。

7、“访惠聚”工作组没有完全深入群众了解情况。

整改措施：一是加强“访惠聚”工作组纪律。二是关心工作组生活。三是召开联席会议，加深工作组与村干部之间的了解。四是创建并完善“三位一体”、“四位一体”工作机

制。明确村党支部、“访惠聚”工作组、村警务室、武工队责任分工。

责任领导：玉素甫·铁力瓦地（村党支部书记、村长）、李世强（“访惠聚”工作组组长）

整改时限：2015年6月整改完成并长期坚持。

8、整顿工作台账需要进一步完善，一些具体的情况没有在台账上反应出来。根据乡每月动态评估，及时更新整顿台账，全面反映整顿工作基本情况，进一步细化工作措施。

责任领导：玉素甫·铁力瓦地（村党支部书记、村长）、李世强（“访惠聚”工作组组长）

整改时限：2015年6月整改完成并长期坚持。第二年：巩固阶段 具体措施：

1、继续加强跟踪管理。建立整顿销号备案制度，整顿任务完成一项、销号一项。对整顿工作中难度大、未完成的措施及时进行梳理，集中力量协调解决；对需要长期坚持的，形成长效化制度，坚持常抓不懈。建立跟踪排查常态化机制，健全及时化动态管理台账，凡在整顿周期内出现新的软弱涣散基层党组织，及时纳入整顿范围。对群众反映强烈、满意率低的基层党组织和班子，乡党委将作为跟踪管理的重点，确保软弱涣散基层党组织整顿工作不反弹。

责任领导：艾散江·夏依丁（乡党委副书记）、玉素甫·铁力瓦地（村党支部书记、村长）

巩固时限：一年

2、公开监督，务求实效。村党支部书记做到每季度召开专题座谈会，村民代表参加，村党支部书记、“访惠聚”工作组长现场述职，公开整顿方案落实情况，对未完成的整顿任务作出说明，接受群众监督和质询，提高群众知晓率、满意率。

责任领导：艾散江·夏依丁（乡党委副书记）、玉素甫·铁力瓦地（村党支部书记、村长）

巩固时限：一年 第三年：整体提升阶段

具体措施：村党支部根据巩固的成果，继续对新出现的问题，继续整治，推进村党组织建设规范化、科学化。

责任领导：艾散江·夏依丁（乡党委副书记）、玉素甫·铁力瓦地（村党支部书记、村长）

提升时限：一年并长期坚持

六、考核验收

1、自查自纠

每年3月公示整改方案、每年6月、12月公示整改进度，并对整改工作进行群众满意度测评和评分，次年1月召开村民代表大会，进行述职。

2、责任追究

为了确保整改落实各项工作落到实处，切实抓出成效，按照整改落实方案组织实施。集中精力抓好落实，实行整顿转化工作，并纳入考核的重要内容。

七、总 结

开展全面总结评估软弱涣散基层党组织的现状，做好后续安排工作。注重提炼总结好的做法和成功经验，查漏补缺，使总结的过程成为认识再提高、措施再完善、工作再推进的过程。