扶持壮大集体经济项目可行性报告

朝阳县东大道乡奈林皋村扶持壮大集体经济项目可行性报告

一、项目建设背景及全村情况

奈林皋村坐落于东大道乡南部，大凌河流域，有人口1602口，土地4672亩，有平整及水浇地3100亩。邻村有东大道乡车杖子村，大约水浇地1200亩左右，东临龙城区大平房镇八棱观村，平地有1700亩，南与木头子镇隔河相望，有平整地800亩，这些土地都适合机械作业。由于附近村镇也是条件有限，没有大型农机服务部，严重制约本地经济发展。辽西古塔矗立在该村的东南部傲视着古老的大凌河，也见证古老的奈林皋村，另有一处红山文化遗址也可见证该村的古老；东木线与下水线在该村交汇，交通较为优越，新建的奈林皋高铁站已经投入使用这些都凸显出该村地理位置的重要性。该村拟购买播种机两台、深松机两台、收割机一台，通过村集体购买农机形成村集体资产，再以村集体资产入股农机专业合作社开展农机作业服务的方式发展壮大村集体经济，此项目为发展村集体经济项目，所有收入用于带动贫困户脱贫，为各组修路打井等村内基础设施建设。

一、此项目村负责人--村支部书记杨现坤负责。

二、此项目场地设于村部，建设彩钢库房。

三、此项目目标：争取为全村及邻近乡镇的行政村服务，争取整合本村农用机械打造大型农机服务专业合作社，扶持壮大发展村集体经济。

四、该村集体收入的50%用于壮大村集体经济，剩余50%村党支部用于覆盖全村贫困户进行利益分配，实现对全村贫困户形成一种长效脱贫机制，其中村集体收入5万，贫困户收入5万。

二、投资必要性及可行性

（一）班子能力过硬、群众意愿强烈

东大道乡奈林皋村村党组织和村民委员会主要负责人政治素质过硬，能够团结共事、为民办事，群众公信力高、村集体成员对发展村集体经济有强烈意愿。遵循平等协商、依法、自愿的、有偿原则，鼓励村“两委”干部带动村组农户，成立合作社，围绕农业主导产业和特色产业开展合作经营，实现经营主体“共建共营”、经营收益“共营共享”、经营目标“共营多赢”。

合作社本着自我服务、自我经营、自我发展、自负盈亏的原则，并通过统一代购生产资料、统一病虫害防治、统一生产技术标准、统一培训、统一代销产品、打造精品农机服务的品牌。有效推动农业生产的现代化，农业的技术、资金、销售、知识等方面的密切合作，不断强化服务功能、规范内部管理、重视人才培养，为我区农业经济发展、扶持壮大集体经济、精准扶贫、农民增收发挥积极的推动作用。我村实行村+合作社+农户的方式，壮大村集体经济。这需要上级有关部门的大力支持资金扶持才能实现。

（二）地理条件优越，气候特点适合试点村所属地区属大陆性季风气候。本地区春季少雨多旱风，夏季炎热雨集中，秋季晴朗日照足，冬委寒冷降雪稀。平均日照时数为2607.8小时，平均无霜期144天。四季分明，昼夜温差大，光照充足，无工业企业污染，大块平整土地较多具备大力发展机械种植绿色农业的条件。当地出产的小米、杂粮等口感醇香、绿色有机、畅销全省内外。该项目的实施便于发挥土地资源优势、地理区位优势和当地气候优势。

（三）产业初具规模、急需加大投入

东大道乡奈林皋村为了发展一村一品，引导村民发家致富，不断壮大集体经济，奈林皋村已经与几位机械大户交流合作达成协议为全村土地进行农机服务，但是要想形成规模效应，还需要上级财政等有关部门加大投入，帮助村里购买播种机两台、深松机两台、收割机一台以便于达到现代科技与管理模式的品牌建设要求。

（四）技术力量雄厚，管理理念先进

项目村仅合作社内部就有10人为技术骨干成员，及时有效的对相关技术人员进行技术培训和技术交流。努力实现高标准建设、展示精品、品牌创建等现代科技与管理模式。同时试点项目村拟投资项目切实可行，经济效益和社会效益明显。

三、项目建设方案

计划2019年购置播种机两台、深松机两台、收割机一台，预计投资80万元。项目计划实施时间为一个月，从2019年3月开始，至2019年四月末结束。

（一）修库房：计划建设库房长20米，宽10米，高5米，共投资10万元；

（二）附属设施：办电、地面、办公用房等建设，共投资10万元。

四、项目效益分析

（一）壮大了集体经济、增加农民收入

项目的实施将壮大集体经济与增加农民收入紧密联合，同时带动当地贫困户全面脱贫。村集体每年可增加收入10万元，其中5万元主要用于壮大村集体经济、村内基础设施建设；贫困户5万元，用于全村贫困户利益分配，每户每年可增收1000元。

（二）生态效益

项目的实施使项目区的生态环境明显改善，生态系统良性、高效循环，极大地改善了居民的生产、生活条件和环境。使农业自然资源得到合理的开发、利用和保护，促进农业和农村经济持续、稳定发展。

（三）社会效益

通过采取“村集体＋合作社＋农户”的模式，与农户建立利益联结机制，使专业合作社进入现有产业链中，充分发挥股份专业合作社在龙头与农户之间的桥梁和纽带作用。辐射周边农户总数1000户以上，并带动生态农业和乡村旅游，促进农业与文化产业的深度融合。让贫困户得到创业、就业等机会，增加收入，稳定脱贫，取得良好成效。

五、项目结论

本项目通过村集体成立农机服务专业合作社形成村集体资产，通过运用村集体资产经营的方式为全村及周边的乡镇村开展农机作业服务，这将大大的提高农业生产效率、带动村民利用本地生态资源发展农村经济，壮大村级集体收入，增加村民收入，也可以促进休闲农业和乡村旅游产业的深度融合，进一步延长产业链和拓展农业新功能。根据上级有关文件精神和本村现状，我们认为省财政扶持壮大村集体资金投资入股奈林皋村农机服务专业合作社推动壮大村集体经济发展试点项目完全具有投资必要性和可行性。