农村经济管理发展及走向分析[大全五篇]

第一篇：农村经济管理发展及走向分析

我国作为一个农业大国，农业经济发展水平将直接影响我国社会经济发展速度及社会稳定性。在新农村建设环境下，应做好农业经济管理工作[1]。农业经济管理指的是依据国家经济政策、社会经济条件、市场环境对农业经济进行有效的管理，以保证生产资源分配合理性，提高农业经济发展规范化水平。我们应加强农业经济管理工作，推动农村经济稳定发展。

1新农村建设环境下农业经济管理现状

1.1管理体系不够完善。目前，我国农业经济管理体系仍不够完善，未制定与市场经济体系、经济理念相符的管理体系。我国现行农业经济管理机制与我国社会结构存在一定差异，导致农业经济发展速度不够快。同时，受到农业经济管理体系不完善这一因素的影响，管理活动执行效果不够好，且部分管理人员未落实经济管理机制，这些都将影响我国农业经济发展速度及发展稳定性。1.2重视程度较低。近年来，我国党中央、各级政府对农业经济发展重视程度在逐渐提升。同时，依据我国农业经济发展现状、发展速度制定了各种管理意见、扶持政策，引导农业经济管理向着正确方向发展[2]。然而部分基层管理人员对农村经济管理工作的重视程度不够，且未充分落实农业经济管理机制。出现此情况的主要原因是：首先，管理人员未依据社会经济发展现状优化管理理念，且对农业经济发展现状掌握不足，未认真落实相关政策，导致农业经济管理质量不够高；

其次，管理人员综合素养水平不够高。目前，管理人员管理能力、职业素养仍需不断提升，以实现提高农业经济管理水平、建设新农村战略目标。1.3管理模式不够先进。随着信息化技术的发展，信息化技术在各行业中得到广泛应用。未来农业经济管理工作也将向信息化方向发展。现阶段，我国农业经济管理模式仍不够先进，未积极应用信息化技术，致使我国农业经济管理水平不够高。

2新农村建设环境下农业经济管理策略

2.1制定完善管理体系。管理制度是保证一项工作顺利进行的基础，为提升我国农业经济管理水平，我国应依据农业经济管理现状，建立健全农业经济管理体系，主要涉及以下4点：①建立土地流转制度。随着我国新农村建设政策的实施，各级政府应制定、完善农村土地流转制度，以实现农村劳动力转移的目标。同时，应确定农村承包土地经营权，对农村土地流转制度进行优化，以提高土地承包档案管理工作水平，规范农村集体土地流转方式。②制定信息管理机制。为做好农村土地承包信息管理工作，应积极应用信息化技术，加强对农村土地资源的管理，以保障农民的合法利益。③制定生产经营机制。为保证农村生产资源管理水平，应建立农村生产资源集约化管理机制，指导农民积极参与土地承包流转市场当中，以提高生产资源向着集约化方向发展。同时，加强土地资源流转，可提升农业资源利用率。④改革产业机构机制。目前，农业经济管理过程中更为重视粮食作业的生产及管理，这对推动农业经济发展、提高农民收入水平不利。为推动农业经济稳定发展，应科学优化农业产业机构，合理调配当地资源，生产具有当地特色的农产品，以推动农业经济稳定发展。2.2提升重视程度。为实现我国新农村建设目标，提升农业经济管理水平，首先，要加强对管理人员的思想教育，提高管理人员对农业经济发展水平、发展趋势的了解程度，保证管理人员正视农业经济管理工作的重要意义。其次，高层管理人员应合理规划经济管理工作，加强对基层管理人员的培训，以提高其专业知识水平及工作能力，最终实现提高农业经济管理水平的目标。再次，组织农业技术人员进入基层进行农业指导工作，以提高农业生产科学化水平，推动农业经济稳定发展。最后，基层政府应建立农业合作社，配备足够技术人员，以提高当地农业生产科技化水平及农业经济管理水平。2.3加强管理。政府部门应掌握农村发展情况、农业经济发展水平，重视农业水利、交通设施建设等工作。政府部门应设置农业水利工程专项资金，以保证农村居民饮水，从而推动农业经济管理工作稳定发展[3]。同时，政府部门应重视水利工程建设，以满足农作物生长对水资源的需求，为农业经济发展奠定基础。同时，交通设施也是影响农业经济发展的重要因素，因而为提高农业经济管理水平应建立农村路网，保证农民出行的便利性。为推动农业经济稳定发展，应适当增加农业经济管理项目，加强对个体户、养殖户的扶持力度，从而优化农业经济体系。2.4优化管理模式。为优化农业经济管理模式，应积极应用信息化技术，建立现代化管理模式。同时，可开通农业技术咨询电话，设置农业技术信息网站，由专家在线回答农民农业生产中发现的问题，以提高农业生产科技化水平。同时，可利用互联网、新媒体向社会发布最新农业信息，回答农民与农业生产相关的问题。另外，可采用现场资源、科技培训等方式，提升农民对农业生产技术的掌握程度，以实现推动农业经济稳定发展的目标。地方政府应建立健全运行制度，做好招商引资工作，加强对本地区龙头企业的培养，以提高农业产业向规模化、产业化方向发展。

3我国农业经济管理发展趋势探析

3.1现代化。随着我国经济的发展，传统农业生产方式已不能推动农业经济发展，在此情况下应选用现代化农业经济管理模式，以推动我国农业经济持续发展。在新农村建设环境下，现代化农业经济管理模式主要涉及以下内容：首先，推动农业生产活动向着现代化方向发展，以减少传统农业生产中对劳动力的需求量，推动农业生产活动向着现代化、科技化方向发展。其次，对农产品进行深加工，以提高农业产品技术含量，推动农业经济稳定发展。农业生产人员应选择联合经营模式，对农产品进行深加工，以推动农业经济向着多元化方向发展。3.2信息化。在信息技术应用到农业经济管理工作中后，信息资源也成为保证农业经济管理工作质量的基础。利用信息化技术对农业经济活动进行引导，可提升农业生产活动科学化水平；

通过信息化技术，可帮助农民准确预估市场变化，提高农业经济活动针对性。未来，农业活动信息化将成为新农村建设、农业经济管理的发展方向。

4结语

综上所述，农业经济管理对于实现新农村建设目标、推动农业经济稳定发展十分重要。因而，我国十分重视农业经济管理工作。虽然我国科技、经济发展速度较快，但是农业经济发展速度并不快，且这一问题受到各部门的重视。为实现新农村建设目标，我们应做好农业经济管理工作。

参考文献：

[1]李娅.新农村建设背景下的农业经济管理工作研究[j].农民致富之友,2017(4):22-23.[2]李有红.新农村建设背景下的农业经济管理之我见[j].今日财富,2017(14):63.[3]朱云云.关于新农村建设下农业经济管理工作的思考[j].农家参谋,2017(23):33.

第二篇：《农村经济管理》

电大开放教育农业经济管理专科《农村经济管理》技能实训参考答案(2012-04-13 14:08:56)

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职业技能实训

参考答案

杂谈

1(多选题)财务分析的主体有____。全选

2(多选题)计算速动比率时，从流动资产中扣除存货的重要原因是____。变现能力较弱，变现能力不稳定

3(多选题)如果流动比率过高，意味着企业存在____的可能。去掉“预收货款、偿贷能力”

4(多选题)企业赢利能力的分析指标是____。去掉“回笼期、周转率”5(多选题)资金成本包括____。去掉“罚款、赔偿金”

6(多选题)优先股的优先权利表现在____。分配剩余财产、获得股利7(多选题)符合股票含义的表述是____。所有权证书、有价证券8(多选题)融资租赁与经营租赁的区别主要是____。期限长短不同、责任不同、处理方式不同

9(多选题)下列关于企业债券的表述，错误的是____。去掉：必须记名，无权参加管理

10(多选题)下列各项指标中，可用于分析企业赢利能力的指标有____。去掉：“流动比率，存货周转率”

11(单选题)下列项目中，同普通股成本负相关的是____。普通股金额12(单选题)若企业无负债，则财务杠杆利益将____。不存在13(单选题)某公司年初发行普通股1 000万股，每股发行价为10元，筹资费率为6%．所得税率为33%。该年末每股发放股利1.5元，预计以后股利年增长率为3%。该公司年末留存800万元未分配利润用作发展之需。则这笔留存收益的成本为____。18%

14(单选题)下列项目中，不属于流动资金借款的是____。引进技术转让费周转金借款

15(单选题)对股份公司有利的优先股种类是____。可续回优先股16(单选题)股票发行的承销期为____。10-90日

17(单选题)与筹资有直接联系而发行股票的原因是____。增资发行股票18(单选题)下列项目占有资金不属于不变资金的是____。外购原材料19(单选题)某股份公司发行面值为100元，利率为10%的债券，因当时的市场利率为12%，折价发行，其发行价为88.70元，则该债券的期限为____。10年

20(单选题)某企业向租赁公司租入设备一套，价值100万元，租期为3年，租赁费综合率为10%，则平均每年末支付的租金为____。40.21万元

21(单选题)下列各项目中，不属于“自然性筹资”的是____。短期借款22(单选题)将资金分为所有者权益和负债两大类，其标志是____。资金的来源渠道

23(单选题)股份公司申请股票上市，其股本总额不应少于人民币____。5000万

24(单选题)股份公司增资发行新股的条件之一是与前一次发行股份的时间间隔必须在____以上。12个月以上

25(单选题)根据《中华人民共和国公司法》的规定，累计发行债券总额不得超过公司净资产额的____。40%

26(单选题)某周转信贷协议额度为100万元，承诺费率为0.3%，借款企业内使用了70万元，因此必须向银行支付承诺费____。900元

27(单选题)不能作为融资手段的租赁方式是____。经营租赁

28(单选题)以商业信用筹资方式筹集的资金只能是____。其他应急资金29(单选题)在以下各项中，不能增强企业筹资弹性的是____。短期借款

30(单选题)可转换债券对投资者来说，可在一定时期内将其转换为____。普通股

31(单选题)某企业需借人资金60万元，由于银行要求将贷款数额的20%作为补偿性余额，故企业需向银行申请的贷款数额为____。75万元

32(单选题)出租人既出租某项资产，又以该项资产为担保借人资金的租赁方式是____。杠杆租赁

33(单选题)下列各项中属于商业信用的是____。应付账款

34(单选题)根据我国债券管理的有关规定，企业发行的债券的利率不得高于银行同期居民存款利率的____。40%

35(单选题)某债券面值为1 000元，票面年利率为10%，期限5年，每半年支付一次利息。若市场利率为10%，则其发行时的价格将____。高干1000元36(单选题)下列关于存货周转率的说法中，错误的是____。存货周转率不影响

37(单选题)下列因素不会提高企业变现能力的是____。担保责任

38(单选题)下列财务比率中不属于反映企业赢利能力的比率是____。有形净值比率

39(单选题)当市场利率上升时，长期固定利率债券价格的下降幅度_大于___短期债券的下降幅度。

40(单选题)某公司5年前以100万元购进土地2 000 mz，现在这块土地的市价为220万元，该公司打算在这块土地上新建一条生产线，则新建生产线的机会成本是____。220万

41(单选题)甲和乙两个投资方案的内含报酬率均大于0，且甲方案内含报酬率大于乙方案内含报酬率，则____。以上三种均有可能

42(单选题)与现金持有量没有明显比例关系的是____。管理成本43(单选题)不能通过多角化投资分散的风险被称为____。市场风险44(单选题)提高速动比率的最主要因素是____。应收账款复现能力

45(单选题)利息保障倍数不仅反映企业获利能力，而且反映了____。长期偿债成力

46(单选题)下列指标中，可用于企业衡量短期偿债能力的是____。流动比率

47(单选题)短期债权人在进行企业财务分析时，最为关心的是____。应急支付能力

48(判断题)在资产收益率大于负债成本率时，企业利用负债经营，要考虑到偿付债务的风险。√

49(判断题)在计算速动资产时，通常用流动资产减去应收账款的价值。×50(判断题)流动比率越高，表明企业的偿债能力越强，经营管理水平越高。×

51(判断题)流动比率是企业速动资产与流动负债之比。×

52(判断题)采用趋势分析法通常要编制比较财务报表。√

53(判断题)绝对标准是在一国范围内认同和推行的标准。×

54(判断题)结构比率是同一时期财务报表中两项相关数值的比率。√55(判断题)对于财务分析人员来说，最重要的是报表中各项数据的联系及变动趋势。√

56(判断题)被兼并产权转让的收入，归兼并企业所有。√

57(判断题)股票收益分析主要分析普通股的收益。√

58(判断题)每股股利一企业税后利润÷普通股发行股数。×

59(判断题)投资境外的投资者向国家外汇管理部门需报送损益表。√60(判断题)投资方对收回的各项投资与投出资金的差额部分，作为投资收益或损失处理。√

61(判断题)国家拨给的技术开发专款可用于联营投资。×

62(判断题)松散型联营企业不具有法人资格，对外不能独立承担民事责任。√

63(判断题)参加紧密型联营的各企业、单位都不是独立的法人。×

64(判断题)紧密型联营企业大都实行董事会领导下的总经理负责制。√65(判断题)证券投资的实际收益总是大于银行存款利率的。×

66(判断题)短期投资与长期投资的界限主要是能否随时变现。√

67(判断题)优先股股票是介于普通股股票和债券之间的一种混合性有价证券。√

68(判断题)利用商业信用筹资不需要负担资金成本。×

69(判断题)企业综合资金成本最低的资本结构，也就是企业最优化的资本结构。√

70(判断题)如果企业完全不负债，则财务杠杆系为0。×

71(判断题)发行普通股没有固定的利息负担，因此，其资金成本比发行债券低。×

72(判断题)一般来说，财务杠杆系数越大，财务风险也就越小。×73(判断题)在资金成本中，优先股资金成本最高。×

74(判断题)融资租赁比较适用于使用寿命或技术寿命较长的生产设备。√75(判断题)企业实际负担的债券利息=债务利息×（1+所得税率）。×76(判断题)筹资决策的目标，是要确定最佳的资本结构，以求得股东权益最大化。√

77(判断题)留用利润成本率与普通股成本率相同。×

78(判断题)资金成本不包括投资风险价值。×

79(判断题)资金成本是在市场经济条件下，由于资金使用权和所有权分离而形成的一种财务概念。√

80(判断题)资金成本率越高，使用资金效益越大。×

81(判断题)商业汇票在同城、异地均可使用。√

82(判断题)融资租赁的租赁费不能计人企业制造成本。√

83(判断题)企业负债比例越高，财务风险越大。√

84(判断题)某企业借入一笔款项，名义利率为8%，补偿性余额为10%，则其实际利率为8.8%。√

85(判断题)生产周转借款属长期借款范围。×

86(判断题)我国公司法规定，公司向发起人、国家授权投资的机构、法人发行的股票，应当为记名股票。√

87(判断题)中国农业银行是股份公司。×

88(判断题)企业获得土地使用权后，不可以出售或抵押。√

89(判断题)股票能还本付息。×

90(判断题)资金市场按交易性质分为证券市场和借贷市场。√

91(判断题)银行资金的内部调拨，属于金融市场的范围。×

92(判断题)金融市场可能是无形的市场。√

93(判断题)企业筹集的资本金，在生产经营期内，任何人不得随意抽走。√

94(判断题)股份有限公司注册资本的最低限额为1 000万元。√95(判断题)企业筹集的资本金，必须出具验资报告。√

96(判断题)国家预算通过银行提供给企业的专项拨款，应属国家所有。×97(判断题)筹资的经济效益，要看资金成本的高低。√

第三篇：农村经济管理

中央广播电视大学2003—2004学第一学期“开放专科”期末考试专业农村经济与管理试题答案及评分标准(供参考)2011年1月

一、名词解释(每题3分，共21分)

1．土地制度也叫“土地所有制”，是人类社会一定发展阶段中土地所有关系的总称，是生产资料所有制的一个重要组成部分。

2．农村经济是农村中的经济关系和社会关系的总称，包括农林牧副渔、工商、运输、建筑等所有经济部门或行业。

3．固定资产是指使用期限超过一年、单价在规定标准以上、能长期使用并在使用中能长期保持实物形态的资产。包括房屋、建筑物、机械设备、运输设备等。

4．经济效益是指生产经营活动中，劳动成果与劳动消耗之间的比例关系，简称所得与所费或投入与产出间的关系。

5．劳动力资源包括劳动力的数量和质量两个方面，劳动力的数量是指符合劳动年龄并有劳动能力的人数以及参加劳动但超过或不到劳动年龄的人数。劳动力的质量是指劳动者的体力强弱、技术熟练程度以及科技、文化水平的高低。

6．经济信息是对经济运动及其属*的一种客观描述，是经济运动中各种发展变化和特征的真实反映。

7．集约经营把一定量的生产资料和活劳动集中投入较少的土地，以提高单位面积产量的经营方式。

二、填空(每空1分，共19分)

1．自然物质和能量 ·

2．社区合作经济组织 农村供销合作社 农民专业*合作组织

3．产品数量，或填总产值、净产值、总产量、商品产量 劳动时间

4．自然环境 改造自然 地域差异*

5．成本计划 成本控制

6．科学技术

7．多种经济成分 多种经营形式 多条流通渠道 减少流通环节

8．大众传播法 集体指导法 成果示范法

三、选择题(每题2分，共lo分)

1．D 2．C 3．A 4．B 5．B

四、问答题(共50分)

1．社会主义市场经济与资本主义市场经济有哪些异同?(12分)

答案要点：它们的共同特征是(6分)：

①市场是商品生产者和经营者发生联系的场所、渠道和领域，一切经济活动都离不开市场关系。

②企业作为市场的主体，拥有经营自主权。政府部门不直接干预企业生产经营的具体事务。

③整个经济运行有一个比较健全的法制基础，企业的经营活动按市场经济的法规进行。与资本主义市场经济相比，社会主义市场经济有如下特殊*：(6分)

①社会主义以公有制为主体，多种经济成分共同发展(或并存)的所有制结构决定了市场经济主体的结构。

②社会主义分配制度是按劳分配为主，多种分配并存，制约着市场经济的分配机制。③社会主义国家对市场经济的运行实行更有效、更自觉的宏观控制。

2．怎样才能实现农村劳动力的转移?(8分)

答案要点： 建立和完善农村劳动力市场, 多渠道转移农村剩余劳动力

采取多种多样的形式转移农村剩余劳动力,控制人口数量，提高人员素质

3．集体资产评估工作应遵循哪四项原则?简述集体资产评估的程序。(10分)答案要点：资产评估四项原则是：(5分)

真实*原则

科学*原则

公正*原则

可行*原则

资产评估工作的程序可大致用下图表示：(5分)

立项申请一委托评估一资产清查一评定估算一验证确认一审核鉴证

4．发展乡镇企业有什么重要意义?(10分)

答案要点：

乡镇企业是加速农村由自然经济向商品经济转化的强大动力

乡镇企业是实现农村工业化的必由之路

乡镇企业缩小了城乡差别

乡镇企业的发展有利于农村社会乃至整个社会的稳定

5．试述如何提高经济效益?(10分)

答案要点：

经济效益＝产出／投入(2分)

提高经济效益必须从增加产出和减少投入两方面着手。(2分)

增加产出途径有：采用科学技术、实行集约经营、调整产出结构、加强经营管理等。(3分)减少投入途径有：采用科学技术、加强经营管理等。(3分)

（或者）《农村经济与管理》试题

一、名词解释(每题4 分，共20 分)1．土地制度 2．可行性研究 3．经济信息 4．集约经营 5．商品流通。

二、填空(每空1 分，共20 分)1 ．可持续发展就是要协调好、、和 三者间的关系，保持经济的持续发展和社 会的不断进步。2．“两个根本转变”是指：由向 转变；经济增长方式由向 转变。3．劳动力是指人的劳动能力，是人在从事劳动时所能运用的和 的总和。4．农产品国际贸易的特点可以归纳为以下三点、和、。5．影响市场的因素是、、、和、。6．固定资产常用的三种计价形式是：、、和。

三、选择题(选择一个你认为正确的选项，将其标号填入括弧 中。每空3 分，共15 分)1．“对森林资源的破坏，不仅会造成水土流失，使土壤肥力 下降，而且还会造成区域性气候变化。”这说明了自然资源的()特点。A.整体性 B．地域性 C.多宜性 D．有限性 2．以下哪一种不属于第三产业()。A.交通运输业 B.商业 C.邮电通讯业 D．电力 3．根据无形资产的本质特征，下面的哪一项不应属于无形 资产

()。A.租赁权 B．银行汇票 C.专利权 D．商标权 4．根据无形资产的本质特征，下面的哪一项不应属于流动 资产()。A．库存商品 B．银行贷款 C.银行汇票 D．土地使用权 5．我国从()开始实行农产品购销的“双轨制”。A.1955 年 B．1983 年 C．1985 年 D．1989 年

四、问答题(共45 分)1．结合实际谈谈应采取哪些措施减轻农民负担。(15 分)2．简述合作经济在农村经济中的作用。(10 分)3．农业现代化的标志是什么?(10 分)4．怎样才能实现农村劳动力的转移?(10 分)答案及评分标准

一、名词解释(每题4 分，共20 分)1．土地制度也叫“土地所有制”，是人类社会一定发展 阶段中土地所有关系的总称，是生产资料所有制的一个重要 组成部分。2．可行*研究是在项目投资决策之前进行的技术经济论 证。3．经济信息是对经济运动及其属*的一种客观描述，是 经济运动中各种发展变化和特征的真实反映。4．集约经营把一定量的生产资料和活劳动集中投入较 少的土地，以提高单位面积产量的经营方式。5．商品流通是商品从生产领域进入消费领域，并以货 币为媒介的一系列

运动过程。商品流通是商品交换进一步发 展的产物，是一个与商品交换相联系的范畴。

二、填空(每空1 分，共20 分)1．人口 资源 环境 2．计划经济体制 市场经济体制 粗放型集 约型 3．体力 智力 4．市场容量大价格波动频繁市场竞争激烈 5．卖主的数量 产品的性质 买主的数量进入市场的难易程度 卖主的市场行为 6．原值或填原始价值 净值或填折余价值 重值 或填重置价值。

三、选择题(每空3 分，共15 分)1． A 2． D 3． B 4． D 5． C2.四、问答题(共45 分)1．答案要点：(15 分)减轻农民负担是一项长久而艰巨的政治任务，必须采取综合的得力措施。(1)切实加强领导，提高认识农民负担是否合理，其问题的本质是各级领导的认识与工作问题。负担过重是农民群众与领导干部之间的矛盾，而矛盾的主要方面在领导方。要高度重视，加强领导，强化各级监督管理部门的行政管理职能，把这项工作列入重要的议事日程。全面认识地贯彻执行有关政策法规，精兵简政，勤政廉政。(2)把减轻农民负担管理纳入法制轨道统一政令，完善立法，有法必依，违法必究。这是搞好农民负担管理的保障。(3)壮大集体经济 发展生产，壮大集体经济，是减轻农民负担的一项根本 性措施(4)严格审批程序 应加强对农民负担管理工作的客观管理，实行政出

一 门，统一指定审批单位。(5)搞好审计监督管理 财务审计具有法制性、公正性和客观性，对于搞好农民 负担管理是一项重要的措施。审计部门应主动参与与这项工 作。2.答案要点：(10 分)(1)合作经济有利于规模经营农产分散的家庭经营，生产方式是分散的，生产能力经 营规模很有限，很多事办不了、办不好，需要合作统一服务，如统一制种、统一机耕、统一灌溉、统一除虫、统一农田基本建设、统一防洪排涝等等。在现代社会，形不成规模的生 产能力，是不能在激烈的商品竞争中站稳脚跟的。而要形成 规模效益，必须依靠合作。不论是依靠原有合作经济，还是多个个体组织起来形成新的合作，只要有了合作经济组织做后盾，事情就好办得多 了。人多力量大，众人拾柴火焰高，资金可以积少成多，设备可以以旧换新，原材料批量购买可以得到优惠。这种靠合作形式的生产能力其效益是显见的。(2)有利于引导农民参与市场竞争，促进商品经济发展(3)有利于加强基础设施建设，改善生产条件 3．答案要点：(10 分)广泛采用现代化的农业生产手段，具有较高的农业劳动生产 率； 广泛采用现代生物技术、信息技术和化学技术，具有较高的土地生产率； 广泛采用现代经营管理方式，具有较高的农产品商品率； 大幅度提高农业生产的经济效益，使农民的收入水平接近城 市居民的收入水平； 大幅度提高农民的科学文化素质，使之成为具有经营管理才 能的现代商品生产者； 通过农业产业化，形成较高的农产品加工增值率； 有良好的资源生态环境，并有较高的资源转化率。4．答案要点：(10 分)建立和完善农村劳动力市场 多渠道转移农村剩余劳动力 采取多种多样的形式转移农村剩余劳动力 控制人口数量，提高人口素质。

第四篇：加强农村经济管理 促进农村和谐发展

加强农村经济管理 促进农村和谐发展

一、“三农”工作是重中之重，任何时候不能放松

农村、农民、农业工作简称“三农”工作。我国是农业大国，全国有3万多个乡镇，62万个村，8亿多农民，由于主观、客观方面的原因，目前，农业仍然是弱势产业，农民仍然是弱势群体，农村发展仍然滞后城市。改革开放以来，农民的生活水平有所提高，但城乡差别越来越大。一是农业投入不多，86年中央财政支出中农业支出比重为13.4%，98年为10.7%，2007年为7.9%，二是城乡收入差距拉大，78年为1﹕2.57，85年为1﹕1.8，2007年为1﹕3.28，现在仍在拉大。三是农村基础设施落后，农村交通、住房、就医、就学等条件大大滞后城市。“三农”问题已经引起了党中央国务院的高度重视，改革开放以来，党中央多次召开会议，对“三农”工作进行专题研究部署。1978年，党的十一届三中全会拉开了我国农村改革的序幕；1991年，党的十三届八中全会充分肯定了农村改革的成就和方向，把以家庭承包经营为基础，充分结合的双层经营体制确立为我国农村的基本经营制度；1998年，党的十五届三中全会系统总结了农村改革发展20年的基本经验，明确了建立符合社会主义市场经济要求的农村经济体制改革方向；2002年党的十六大以来，中央提出了统筹城乡经济和社会发展的战略要求，明确把解决“三农”问题作为全党的工作重中之重的战略思想；2004年以来至今，连续7个中央1号文件锁定“三农”，不断加大强农惠农政策力度。2004年降低农业税三个百分点，2005年全部取消农业税，中央财政对农民的各种补贴逐年增加。2004—2008年中央出台了八项具体措施扶持农村：一是全面取消农业税、农林特产税、屠宰税；二是实行粮食直补，农机具购置补贴，农业综合补贴；三是全面开放粮食购销市场和价格；四是全面推行农村义务教育“两免一补”免费义务教育；五是普遍建立农村低保制度；六是普遍建立新型农村合作医疗；七是不断加快农村水电路气等基础设施建设；八是加强农民工权益保护和服务。2010年中央1号文件指出：当前，我国农业的开放不断提高，城乡经济的关联度显著增强，气候变化对农业生产的影响日益加大，农业农村发展的有利条件和积极因素在积累增多，各种组织和非组织的挑战也在叠加凸显。面对复杂多变的发展环境，促进农业生产上新台阶的制约越来越多，保持农民增收较快增长的难度越来越大，转变农业发展方式的要求越来越高，破除城乡二元结构的任务越来越重。所以，全党务必居安思危，始终高度重视“三农”工作，切实防止忽视和放松“三农”工作的倾向。

二、加强农村经济管理，促进农村和谐发展

农村经济管理局的工作职能有五大方面：①农民负担监督管理及惠农政策落实；②村级集体资产及财务管理；③农村土地承包管理；④农民专业合作组织建设指导；⑤农村社会化服务体系建设指导。实质上，我们的工作职责为两大方面：一是围绕农业增效农民增收，做好农村土地承包管理及土地流转，做好农民专业合作社发展。二是围绕农村和谐稳定，做好村级财务管理，做好农民负担监督管理及惠农政策落实。

（一）民主理财建章建制，管好村级资产及财务

村级集体资产及财务管理是目前农村的热点，事关村干部在老百姓心目中的威信和形象，是老百姓普遍关心的问题。按照中央和省市的要求，我市自2002年起全面实行了村级乡镇代管工作。按照“三个不准，四个不变，五个统一；即“不准平摊、不准挪用、不准代扣各种费用和上交款”；“所以权不变、使用权不变、审批表不变、资金用途不变”；“统一帐户、统一审核、统一记帐、统一建档”。全市村级财务管理逐步规范，运转正常。特别是2005年市委、政府下发了11号文件以后，民主理财制度进一步完善，全市266个村除个别村外，基本上未出现因财务管理混乱而出现越级上访事件。

如何管好村集体资产及财务？简单地说就是十二个字：民主理财，建章建制，依规办事。当前，着重抓好五项工作的落实。

1、进一步完善民主理财和财务公开制度。实行民主理财和财务公开制度，一是加强民主管理和村务公开。全市各村都要建立由懂财务、善管理、关心集体、办事公道、不是现职村干部及家属和亲属，在群众中有较高威信的村民代表共同组成的村民主理财小组。村民主理财小组成员一般由3-5人组成，并经村民代表大会选举产生，组长由理财小组成员选举产生，每届任期与村委会班子任期相同。村民主理财小组成员根据有关法律法规开展对村集体经济组织财务运行的监督管理工作。监督内容主要包括农村集体经济组织财务收支的合理性、合法性、农村集体经济组织工程项目的预决算，承包合同的发包等涉及经济方面的内容。理财小组组长可列席农村集体经济组织有关经济方面的会议。理财小组对农村集体组织财务原始发票进行审核，审核后认为可以列支的，在发票上签署审核意见并签字盖章，乡镇农经站方可报帐。乡镇农经站对未经理财小组审核和盖章的发票一律不予报账，各村要严格执行财务公开制度，接受群众监督。对凡是涉及农民切身利益和普遍关心的事，都要做到及时公开，给群众一个明白，给自己一个清白。公开的内容要全面真实，财务收支要逐笔逐项公布，对债权债务要公布到单位和个人，对固定资产，存货要按照明细科目公布其增减变动情况，对“一事一议”资金的收支结余情况，土地征用补偿及分配，粮食直补，“退耕还林等各种惠农补贴以及其他村民反映强烈或有异议的村组财务事项要专榜逐笔公布。公开的时间要及时，做到每月或季度公开一次。公开的形式以公布栏，明白纸，会议为主，遵循实用、方便、节俭的原则。

2、进一步规范村级财务收支管理制度

①使用统一票据。村集体经济组织必须统一到乡镇农经站购领票据，并严格执行票据的购领、使用、缴销制度。各项集体资金收入必须由村财务联络员开具符合规定的票据，严禁白条收据和其他收据收费，严禁不开票收钱。

②严格收入管理。村集体经济组织取得的各项资金和收入必须按“收支两条线”管理的规定在3日内全额缴存乡镇集体资金专户，并在当月按票款同行的原则，到乡镇农村会计代理中心结算清楚，严禁瞞报、拒报收入、坐收坐支，坚决杜绝私设小金库和帐外帐。村级平时开支实行备用金制度。这方面是有教训的，今年年初，我市东乡片某村支部书记兼报帐员，将出售林场款，制种保存金等6万多元挪用无法归还，现外出不知去向。

③规范支出凭证。支出单据必须是税务发票或符合要求的合法票据，不得以白条或不规范的凭证入帐，严禁无票据付款。对每张支出单据，都应对其真实性、合理性进行严格审核，不符合要求的单据坚决予以退回，做到“五不放过：“即原始凭证要求不齐全不放过；不是正规发票不放过；单据没有经办人签名和注明用途的不放过；单据未经相关人员审批的不放过；违反有关财务制度开支标准的不放过。

④严格审批制度和审批程序。村财务开支要坚持集体研究，一支笔审批，加强监管，强化责任的原则。具体审批权限：①经集体研究决定的事项，在集体授权的限额开支之内，由村委主任审批；②未经研究决定的开支，视各村实际，原则上300元以内由村委主任审批，300元以上需经支村两委研究后，由村委主任审批。村支部书记原则上不批钱，更不要当报帐员。

⑤村组干部误工补贴标准由各乡镇政府根据当地经济状况决定，但必须经村民代表大会讨论通过，并严格按规定执行。

3、进一步落实村级财务人员从业资格管理制度。

从事农村财务管理和会计核算的财会人员，必须实行资格管理，凭证上岗。村级财务联络员必须经过市农经局或财政局的业务培训，乡镇组织考核，取得由省农经局核发的农村财会人员《会计证》才能上岗。原则上市乡农经部门对村财务联络员和村民主理财小组成员的从业资格每年进行一次资格审查，审查不合格者要强化培训。连续两年不合格者要取消报账员资格。

4、进一步加大对村级财务审计与监督的力度

市农经局每年抽查部分村进行审计外，要督促乡镇农经站做好对农村财务的审计监督。乡镇农经站每年至少要对80%的村进行一次财务审计，并及时向群众张榜公布审计结果及处理意见，对审计出来的问题，要严格依照法律法规和规章制度妥善处理，要正确运用经济处罚权和党纪处分建议权，纠正不足和失误，惩处违法违纪行为。

（二）切实加强农村土地承包管理，促进农业增效农民增收

近几年的中央1号文件，总要提到加强农村土地承包管理和土地流转工作。2010年中央1号文件第四章第18条中强调：稳定和完善农村基本经营制度。完善农村土地承包法律法规和政策，加快制定具体办法，确保农村现有土地承包关系保持稳定并长久不变。继续做好土地承包管理工作，全面落实承包地块、面积、合同、证书“四到户”，扩大农村土地承包经营权登记试点范围，保障其必要的工作经费。加强土地承包经营权流转管理和服务，健全流转市场，在依法自愿有偿流转的基础上发展多种形式的适度规模经营。严格执行农村土地承包经营纠纷调解仲裁法，加快构建农村土地承包经营纠纷仲裁体系。

1、认真宣传贯彻《土地承包法》

《土地承包法》，其立法宗旨：是稳定和完善以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。依法赋予农民长期而有保障的土地使用权，长期稳定农村土地承包关系，促进农业和农村经济的发展。其中，维护农民的民主权利，维护农民的物质利益，既是制定法律的首要出发点，也是贯彻执行法律必须遵循的基本准则。我市于2008年进行了土地承包经营权换发证工作，村委会与农户签订了承包合同，乡村建立了合同档案，全市实行了信息化管理，承包期限至2028年，30年不变。农村土地承包期长期不变，对保障农民合法权益，增加土地投入有好的一面，但同时也将带来一些实际问题，比如抛荒问题，人口增减后人地矛盾问题等等。

2、依法有序开展土地流转

由于“谷贱伤农”以及农村劳动力转移等因素影响，有的地方出现了“想多种的种不上，不想种的丢不开”现象。有的农民则“不想不种田，不想多种田，只种口粮田”。个别地方甚至出现大量的抛荒地。怎样解决这一矛盾呢？有效的措施就是积极鼓励和引导土地流转。

（1）充分认识做好土地流转的重要性。在坚持农村基本经营制度和充分尊重农民土地承包经营的前提下，允许农村土地承包经营权依法自愿有偿流转，是农业发展的客观要求，符合党在农村的一贯政策。平稳有序地流转土地承包经营权，有利于完善农民土地承包经营权权能，发展好实现好农民土地承包权益，有利于合理配置和充分利用土地资源，促进适度规模经营和现代农业发展，有利于解除农村劳动力非农就业的后顾之忧，促进农村劳动力转移，防止土地抛荒和粗放经营。

（2）正确指导农村土地承包经营权规范有序流转。土地流转必须坚持依法有偿自愿原则，严格执行农村土地承包法律政策，切实维护农民土地承包权益和流转主体地位，以实施流转合同制和备案制为重点，全面建立健全农村土地流转规范管理工作制度、工作机制和工作规程，确保流转规范有序；以建立流转组织和网络为平台，逐步完善和加强土地流转信息提供、法律政策咨询、流转价格评估、合同签订指导、利益关系协调等服务，优化流转外部环境，不断健全流转市场。流转土地中做到“三不变”，即不改变土地的农业用途，不改变土地二轮承包期，不改变农民承包权。明确农户是土地承包和流转的主体，不强迫农民流转，流转的期限、方式、价格等由农民自主决定，并建议受让方和农户充分考虑土地增值效益和农户长远利益，商定分时段价格。受让方雇请工作人员时，优先雇佣参与流转农民。

（3）创新土地流转形式。引导土地流转是农村土地规模化经营，推动现代化农业发展和新农村建设的现实选择和途径，但最重要的目的在于实现农民利益的最大化。在具体工作中，要因地制宜，尝试多种流转形式，使土地流转由过去的以转包为主向转包、转让、出租、互换、入股等多种形式转变。同时，积极引导并鼓励土地经营权向种植能手、大户和龙头企业流转，形成规模经营优势。

（4）及时有效调处土地承包及流转纠纷。《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》自2010年1月1日起施行，该法律的制定，规定了农村土地承包经营纠纷的调解和仲裁的原则、方式和程序，对保障农民土地承包权益，巩固家庭承包经营基础地位，促进农村经济发展和社会稳定具有十分重要的意义。

农村土地承包经营纠纷调仲裁涉及到《农村土地承包法》、《合同法》、《物权法》等多部法律知识，涉及到农户的切身利益，调处难度较大。村委主任处在农村第一线，经常会有纠纷需要调解。因此，必须熟悉这些法律，特别是农村土地承包法和调解仲裁法，要认真加以学习和领会，做到心中有数，依法依规。要正确处理好法律政策与乡规村规民约的关系。乡规村规民约不能违背法律法规。

（三）大力发展农村专业合作社，拓宽农民增收空间

农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合，民主管理的互助性经济组织。它是广大农民为适应市场经济要求，在不改变家庭承包经营的前提下，以从事同类专业生产经营的农民为主本，以产品、资金、信息、技术为纽带，自主兴办，自愿参加，自我受益的新型合作经济组织。它顺应了农业产业化，农村市场化、农民组织化的潮流，揭示了农业服务体系社会化的发展方向，并且推进农业经营体制机制创新，加快农业经营方式转变，是推进社会主义农村建设的一支新生力量。

1、充分认识合作社在“三农”工作中的重要作用

《中华人民共和国农民专业合作社法》于2007年7月1日起施行。胡锦涛总书记，温家宝总理分别视察合作社并给予充分肯定。大力发展合作社是党的十七大作出的部署。省委省政府将农民专业合作社省级示范社建设从2009年起纳入为民办实事考核内容，目的是将指导引导农民专业合作社的发展，由部门行为变成各级党委、政府的行为，强力推进这项事业的发展。实践证明：发展农民专业合作社是提高农民生产组织化程度，实现农业产业化、规模化、现代化，实现农业增效，农民增收，农村共同富强的有效途径和重要抓手。其突出表现为五个方面：①在推进农业结构调整中施展本领，逐步成为挖掘农业内部增收潜力的重要组织资源；②在连接农产品产销中崭露头角，逐步成长“农资下乡，农产品进城”的重要桥梁纽带；③在传播市场信息，传导实用技术中大显身手，逐步成为农村实用人才的培养摇蓝；④在提升农产品质量安全水平中初露锋芒，逐步成为农业标准化生产、产业化经营的生力军；⑤在改变乡风习俗中传帮促带，逐步成为推动基层民主，促进农村社会和谐的重要组织载体。

2、加大发展，规范运作

最近，我们正在起草《关于进一步推进农民专业合作社发展意见》的文件，文件中提出到2015年全市发展合作社200家，入社农户占总农户30%以上，农户品销售额超800万元的合作社达30家，入社社员年人均纯收入比非社员增收20%以上。力争从2011年起，市财政每年安排50万元专项资金扶持合作社，今后每成立一个合作社，能规范运作，经农经局验收合格的，每个合作社给予8000元开办扶持。各村要围绕产业优势，加快培育发展农民专业合作社。在组建主体上，鼓励种养（营销、服务）大户、农技推广部门、农业龙头企业、村集体经济组织等发挥各自优势，牵头兴办合作社，在组建类型上，根据农民需求和组建条件，重点发展与社员利益联结较为紧密，统一开展产前、产中、产后服务的合作社；在组建层次上，鼓励依托产业优势，突破行政区域界限，实现跨区域，集团式发展。

第五篇：加强农村经济管理促进农村和谐发展

加强农村经济管理促进农村和谐发展

摘 要：要想缩小城乡差距，提升农民的收入，就应该积极的开展农村经济管理工作。要不断的对管理活动优化发展，形成完整的体系，确保其合乎当前的社会发展趋势。文章具体的讲述了当前我国的农村经济管理工作的开展情况。

关键词：农村经济建设的深化；研究总结；方案设计；管理应用 当前农村经济管理工作现状

要想确保农村经济朝着健康稳固的方向发展，就要积极的发展完善财务体系，只有这样才能够维护群众的切实利益，带动农村改革模式的优化发展，保证社会发展稳定，确保农村基层组织管理系统的健全，促进内部各个环节的有效协调，确保农村基层党建设的发展。进而带动经济管理能力的提升，保证财经组织稳固，促进农经人员的自身素质的提升，确保相关规章制度体系的健全，促进农经执法水平的提升，通过对合作经济组织建设的深化，确保农业产业化经营模式的更新。

在当前时期，要想符合农村经济管理的要求，就要合理的利用民权。要真正的尊重广大群众本身的意愿，不断的深化发展会计代理制度，保证财务管理体系完善，防止集体资产外流问题发生，而且要切实的完善债务体系，确保其合乎经济发展规定，切实维护群众的真实权益，带动经济组织模式优化发展，保证农村经济朝着更为健康良好的方向发展。对管理环节进行优化

第一，为了确保工作得以顺畅的开展，就要不断的完善发展民主理财体系，保证村级财务体系设置合理，保证财务公开。对过去的财务管理模式发展优化，保证相关原则得以有效的落实，满足监管工作的要求，强化责任意识，带动审批工作的开展，促进农村内部经济管理系统的健全。依法加强土地承包与流转的规范管理，积极的落实好土地承包管理工作，不单单是当前农业机构的主要职责，同时还是当前时期强化管理工作的关键内容，要当成重点来对待。具体的来说要做好如下的这些工作：认真的管理承包档案，此档案是开展承包工作落实、农民土地承包经营权的主要原始依据，是党和国家农村基本政策在基层的历史记录，应该存放好，并且认真管理，防止其丢失，影响后续工作的开展。除此之外，还要切实的结合档案法相关的要求，不断的完善承包管理体系，确保合约以及台账等完整有效。

在开展管理工作的时候，要完善土地承包体系，要保证其中的各个运行步骤合理恰当，对具体的工作内容优化，确保其对相关农村土地法律的应用需要，通过对相关法律法规的遵守，确保农村土地环节的有效应用，实现土地流转环节的有效管理，以满足农村现代化建设管理的需要，促进该环节的综合效益的提升，确保整体土地运作环节的完善，确保该环节的综合效益提升，促进农村经济运作环境的稳定。按照《农村土地承包经营权流转管理办法》的规定，加紧建立合同管理制度和土地流转登记管理制度，提高合同签订率，使土地流转管理工作经常化、制度化和规范化的同时，还应该结合所在区域的具体情况开展流转规范管理工作，探索健全农村土地流转机制，促进多种形式的适度规模经营健康发展，避免出现强制农户流转的现象，一旦发现此类问题，必须要认真处理严肃对待，而且要对有关人员进行处罚，避免此类问题的再次发生。

第二，要适时地对土地承包管理体系发展完善，保证所有的要素都可以有序的运作，保证承包管理工作顺畅开展，以满足具体的工作要求，促进相关土地承包经营环节的协调，促进内部环节的深化应用，确保工作经费环节及土地承包经营权的有效应用，确保土地规模经营环节的优化，满足农村经济的发展需要，促进农村土地承包系统的健全，促进其实际用地难题的解决，进而保证农户的切身利益得以维护。要认真的贯彻落实土地承包经营纠纷调解仲裁法，加快构建农村土地承包经营纠纷仲裁体系。《土地承包法》的立法理念是稳定和完善以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制、依法赋予农民长期而有保障的土地使用权，长期稳定农村土地承包关系，促进农业和农村经济的发展。确保广大农民群众的民主权益得以维护，确保群众的物质方面的权益得以保证，不单单是落实法规条例时首先要分析的内容，同时还是执行条例规范时要认真参照的标准。

在我们国家的个别区域的农村，存在很多的荒废土地，这显然对于农经的发展很不利，要想避免这种现象，就应该积极的做好土地流转工作，不断的优化方法，切实的提升群众的承包权益，保证流转工作得以有序的开展，确保土地流转规范体系的健全，保证自身的每个环节都能够积极的协调，以满足实际工作的需要，促进流转规范制度的健全，应该结合党的方针政策，认真的完善农技推广体系，保证土地承包管理工作有序进行，确保广大农民群众的权益得以维护。合理的发展合作社，通过多种方法和途径来增加农民的收入。合作社的存在能够发挥非常显著的作用，比如能够提升群众的生产活动的组织能力，还能够保证当前的农业活动朝着规模化等的方向发展，能够显著的增加农民的收入，带动农村经济发展，维护社会稳定。在不改变家庭承包经营的前提下，以从事同类专业生产经营的农民为主本，以产品、资金、信息、技术为纽带，自主兴办，秉承着农户志愿加入的原则，创建新的合作组织。

除了上文讲到的优化内容之外，还应该对管理工作的后续内容进行优化。要结合所在区域的具体情形，保证后续工作体制设置得当，不断的优化发展，做好协调，促进实际工作的开展，满足农村经济管理的需要，促进农村经济管理体制的健全，以满足实际工作的需要，促进整体经济管理环节的优化，促进农村现代化经济的发展。在当今的农村发展过程中，出现了很多全新的问题，这些问题的存在严重的干扰了农村经济的发展。因此在实际的工作中，要结合出现的这些问题，不断的转换工作方法，提升工作能力，真正的深入到农村之中，融入到农民群体中，做好真实的调研工作，尤其是对那些关乎经济发展的关键问题更是要认真的对待，开展详细的调研工作。只有做好这些工作，才可以为机构制定政策提供必要的参照信息。结束语

在当前时期，要想缩减城乡差距，提升广大人民群众的收入，就要积极的开展农村经济管理空工作。这就需要我们不断的优化管理环节，不断的建立并且完善管理体制，只有这样才能够确保管理工作发挥作用，才可以带动农村经济发展，进而带动整个国家的经济发展。

参考文献

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