年上半年区政府工作报告（大全五篇）

第一篇：年上半年区政府工作报告

0 2020 年上半年政府工作报告

——2020 年 7 月 15 日在 xx 市 xx 区第五届人民代表大会 常务委员会第三十三次（扩大）会议上

各位代表、各位委员：

现在，我代表 xx 区人民政府，就上半年全区经济社会发展情况和下半年工作打算，向大会作报告。

第一方面：关于上半年经济社会发展情况

今年以来，面对全球突发新冠肺炎疫情和严峻外部环境挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，秉持新发展理念，坚持两手抓、两手硬、两手赢，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，认真践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，深入推进“一个目标、三大举措”战略布局，经济社会发展取得非同寻常、来之不易的成果。

我们充分发挥长三角 G60 科创走廊国家战略引擎作用，加快以“三个对冲”抢抓“四个窗口期”，创造逆势飞扬新奇迹，引领带动长三角区域一体化高质量发展。一是长三角G60 科创走廊策源地红利不断释放。实现地方财政收入 145.5

亿元，逆势增长 0.5%，连续 54 个月保持正增长，增速位居全市第一，总量首次跻身全市前三。规上工业产值 1362.69亿元，总量位居全市第二。工业固定资产投资 82.7 亿元，总量位居全市第二。合同外资同比增长 144%，到位资金同比增长 95.5%。进出口总额位居全市第二，同比增长 3.5%。xx综合保税区进出口货物总值位居 xx 市各综保区首位。二是科创驱动“中国制造”迈向“中国创造”加速突破。中国商飞与长三角 G60 科创走廊进行战略合作签约，联手共建大飞机产业链。超硅半导体 300 毫米大硅片生产线试投产，在集成电路自主可控研发领域填补空白。恒大新能源汽车基地建设进入收尾冲刺阶段。高新技术企业在三年翻一番基础上，新认定申报 190 家，同比增长 54.5%，总量位居全市第二。三是产城融合高质量发展全面布局。以城兴产、以产促城，沪苏湖高铁 xx 段暨 9 台 23 线“xx 枢纽”开工建设，将成为长三角重要综合交通枢纽。腾讯长三角人工智能超算中心及产业基地开工建设，打造数字新基建和人工智能产业集聚发展的样板。G60 脑智科创基地二期、华策长三角国际影视中心等新基建领域百亿级重大项目建设进入“井喷期”。

我们重点抓了以下六个方面的工作：

（一）坚持人民至上生命至上，疫情防控取得阶段性成果

硬核防控守阵地。在区委的坚强领导下，广大党员干部

群众和医务工作者共同构筑起疫情防控的铜墙铁壁，形成全流程管控、全行业保供、全空间覆盖的“三全”工作机制，坚决守住 xx 西南大门。完成高速道口和火车站查控 149.8万人次，居家隔离 29989 人，集中隔离 17622 人，承担市级中转任务 11472 人，为全市防疫大局作出重要贡献。投入 2.3亿元增配 CT 机等卫生基础设施，新增 4 家发热门诊和 11 家发热哨点诊室，新建 2 所核酸检测实验室，全面提升医疗诊治能力。截至 7 月 14 日，连续 158 天无新增病例，保持新增病例和确诊病例“双清零”记录。国务院疫情防控第九指导组和中办、国办复工复产调研组对 xx 工作给予充分肯定。

共克时艰稳企业。见事早、行动快，在全市率先推进复工复产复市复学各项工作。刚性落实国家和市级惠企政策，出台“26 条”和“19 条”等区级政策，帮扶各类市场主体恢复生产、健康发展。增加政府投资专项债规模 10.5 亿元，压减一般性财政支出 10%以上。共减免国有用房和集体房屋租金 1.1 亿元，减免社保 30.2 亿元，安排各类政策补贴 1亿元。引导金融机构持续加大支持力度，对接融资需求企业773 家，发放贷款 55.5 亿元，另有已审批待投放 80.6 亿元。

产业赋能强支撑。长三角 G60 科创走廊生物医药、信息技术等先进制造业的技术优势和集群优势全面凸显，为疫情防控物资保障作出突出贡献。有效保障口罩、医用隔离衣、核酸检测试剂盒等防疫物资需求。同联制药生产的具有中国

自主知识产权 1 类新药“可利霉素”入选治疗新冠肺炎有效药物官方名单。回天新材、天诚通信等企业自主研发生产的高性能建筑结构密封胶产品、网络布线产品，为武汉火神山、雷神山医院的高效建设发挥积极作用。

角（二）立足新发展格局，长三角 0 G60 科创走廊竞争力、影响力显著提升

区域协同发展优势彰显。长三角 G60 科创走廊九城市在产业一体化布局、区域协同创新等方面取得务实成果。14 家企业列入商飞合格供应商、3 家企业列入商飞潜在供应商、近千家企业纳入大飞机供应商储备库。构建工业互联网创新生态，九城市签署长三角工业互联网产业基金战略合作协议，发布第二批工业互联网平台、专业服务机构、标杆工厂和标杆园区。中国人民银行 xx 总部牵头推进长三角 G60 科创走廊“创新创业债”。浙江省及金华市、湖州市、芜湖市、宣城市分别在 xx 建设产业协同创新中心。

先进制造业集群加速培育。围绕“6+X”战略性新兴产业补链强链，先进制造业项目开工 24 项、竣工投产 33 项。与 xx 医药、康佳集团签订战略合作协议。战略性新兴产业增速快于面上工业增速，占规上工业总产值比重达到 29.1%，新材料、新能源行业产值分别增长 17.8%、15.5%。总部经济加速发展，5 家外企获批跨国公司地区总部和研发中心。外资企业增资扩产活跃，豪威半导体、凸版、恩梯恩等存量优

质企业增加投资。加速推进“硬科技”企业上市，2 家企业首发申请获证监会通过。上市在审企业 8 家，数量位居全市第二。

科技创新动能充分释放。围绕产业链布局创新链，G60脑智科创基地完成一期建设，xx 低碳技术创新功能型平台投入运作。一流原创科研成果亮点频出，xx 分析技术产业研究院外籍专家荣获国际科学技术合作奖，2 家单位荣获国家科技进步二等奖，1 家单位荣获国家技术发明二等奖。24 个项目荣获 xx 市科学技术奖。企业创新活力不断释放，市级高新技术成果转化项目认定 32 项，数量位居全市第三。2 个项目列入区支持“卡脖子”工程和颠覆性技术项目库。企业主导或参与 29 项国家标准、行业标准的制修订。专利申请量、授权量分别位居全市第三和第二。

（三）聚焦功能品质提升，城乡融合发展加速推进

城市空间格局持续优化。推进九亭等 8 个新市镇国土空间规划编制，构建“新城—新市镇—乡村”的区域城乡体系。有序推进第三次全国国土调查，初步形成全覆盖、高精度的土地利用现状数据成果。轨道交通 12 号线西延伸专项规划基本稳定。有轨电车 2 号线获市政工程金奖。重大道路建设稳步推进，新建泖港大桥主桥合龙，大居配套道路南乐路开工建设。完善静态交通管理，新增公共停车位 695 个。实施道路拥堵节点改造，美能达路江田东路潮汐可变式车道启用。

乡村振兴战略有力实施。全市农民相对集中居住现场会在 xx 召开，形成可复制可推广的乡村振兴示范村建设经验。完成农民相对集中居住签约 1006 户，黄桥村二期、南杨村、东夏村集中居住区全面开工建设，曹家浜村、曙光村以及东石村等乡村振兴示范村启动建设。加强乡村风貌保护和引导，全覆盖推进农村人居环境整治。启动 77 条农村道路提档升级，创建“四好农村路”示范镇 2 个、示范路 42 条。深化国家农业绿色发展先行区创建，绿色食品认证率达 25.7%，位居全市第二。农村集体经济发展壮大，14 个街镇农民分红3.48 亿元。2 幅农村集体经营性建设用地入市，农民集体收益 5400 万元。深化农村综合帮扶，临港科技城“造血项目”实现收益 1027 万元，惠及生活困难农户 1488 户。

生态环境质量不断提升。坚决落实国家长江办要求，加快实施小昆山生活垃圾简易填埋场应急环境整治。深入实施清洁空气行动，完成 63 台中小燃油燃气锅炉提标改造。PM2.5平均浓度为 37 微克/立方米，同比下降 21.3%，空气质量优良率同比提高 8.2%。中小河道水质持续改善，27 个国考、市考水质断面全面达标。xx 污水厂四期和西部污水厂三期扩建工程开工。龙兴港、新建港获评市“最美河道”。445 个居民小区完成雨污分流改造。推进低效建设用地减量，完成立项 22.58 公顷、验收 60.21 公顷。拆除存量违法建筑 6.93万平方米。新增 3881 亩重点生态廊道、5913 亩绿色生态面

积。全面启动城市品质提升行动。成功创建 xx 市生活垃圾分类示范区。

（四）全力打响文化品牌，城市文化软实力不断增强

科技影都加快建设。作为 xx 科技影都整体规划的标杆项目，华策长三角国际影视中心将打造具备重要行业影响力的影视科技产业平台。xx 影视乐园二期开工建设，昊浦影视基地结构性封顶。出台促进影视企业健康发展 12 条援企措施，形成促进影视产业发展的 16 条升级版政策。成立 xx 市影视版权服务中心 xx 工作站，为影视企业提供 4 项 20 条专业精准服务。新引进影视企业 549 家，同比增长 124%。

人文 xx 深入推进。全力冲刺创建全国文明城区，五大提升行动、十大整治行动有力推进。全面启动新时代文明实践中心建设试点工作，一批单位和个人获全国、市级精神文明建设先进称号。发布人文 xx 建设三年行动计划（2020—2022 年），实体化运作人文 xx 创作研究院。人文 xx 活动中心结构封顶，区职工综合活动中心主体显现雏形。扩大优质文化产品服务供给，国内首部抗疫题材大型原创话剧《护士日记》、大型历史话剧《董其昌》成功首演。

旅游行业有序恢复。推出“五谷丰登”精品线路、佘山度假区旅游联票等 31 项惠民政策，成功举办辰山草地广播音乐节。广富林文化遗址成功入选首批市级全域旅游特色示范区。世茂精灵之城主题乐园正式开园，来伊份全球首家零

食博物馆开馆。完善浦南地区乡村旅游公共服务网点布局。新浜镇胡家埭村被列为文旅公共服务机构功能融合国家级试点单位。

（五）围绕打造更优营商环境，“两张网”建设取得关键进展

“一网通办”提升服务效能。网上办事事项大幅增加，累计接入 282 项公共服务事项，数量位居全市第一。推出第一批 15 项“一件事”业务流程再造，推进 13 项无人干预自动办理事项创新试点。网办能力不断提升，1045 个审批事项实现平均减时间 81%，全程网办能力、支持快递、当场办结比例均实现两位数增长，其中具备全程网办能力的事项比例提升 49%。新增归集 16 类 2801 张区级电子证照，实现 375个窗口“好差评”全覆盖。拓宽综合窗口服务事项，新增 218项事项进驻综合窗口。

“一网统管”赋能城市治理。制定城市运行管理体系总体方案及配套方案，明确城市运行“一网统管”体系架构、运行机制。成立区、街镇(经开区)城市运行管理中心，实体化运作居(村)城运工作站。完成区级城运中心升级改造，已接入各领域视频 1.18 万个，初步建成具有城市运行生命体征的公共管理展示平台。各单位、各部门均已接入城运平台，有力助推人员排摸、管理规范和案件处置，在疫情防控中发挥积极作用。

营商环境激发发展活力。实施优化营商环境改革 20 条举措，持续深化“零距离”综合审批制度改革。实体化运作区审批审查中心，发出全市首张“验登合一”不动产登记证。顺利实施土地征收制度改革，依法稳妥征收集体土地 60 幅。腾讯超算中心项目审批刷新“xx 速度”，仅用 58 天完成摘牌落地，3 天取得施工许可证，为企业抢出十个月时间。市场主体准入便利度不断提升，符合条件的申请人半个工作日即可领取营业执照。深化实施市场轻微违法违规经营行为免罚制度，营造既有序又包容的市场环境。新设立企业 1.23 万户，同比增长 24%。各类市场主体达 18.94 万户，同比增长5.6%。

（六）着力保障和改善民生，发展成果更好惠及人民群众

民生保障更加完善。全面强化就业优先政策，新增就业岗位 7442 个，城镇登记失业人数 6124 人，控制在市下达指标范围内。推进新一轮创业型城区创建，帮扶引领创业 475户，完成职业技能培训 2.1 万人。稳步提高养老保障水平，完成征地养老、老年农民土地退养补助等标准调整。养老服务提质增效，新建 17 家老年人示范睦邻点、13 家助餐服务点、25 家老年活动室。旧城镇改造签约 102 户，完成率 73%，其中“城中村”改造签约 37 户。完善住房保障体系建设，新增和转化租赁房源 3616 套、代理经租房源 5145 套。区属

动迁安置房开工 3675 套、竣工 3020 套，安置在外过渡动迁居民 567 户。东西部扶贫协作有力推进，实现与西藏定日县、云南西双版纳州 38 个乡镇、211 个贫困村结对全覆盖。

社会事业快速发展。新开办 xx 工程技术大学附属泗泾实验学校等 8 所学校，彻底解决义务教育阶段起始年级“大班额”问题。出台健全公共卫生应急管理体系等文件，着力提升应对重大疫情和公共卫生安全事件能力水平。加强优质医疗资源配置，区中心医院正式成为三级乙等综合医院，完成区中心医院区域性医疗中心建设。全国首家区级房颤中心联盟在松成立。建成启用佘山镇第二卫生服务中心，35 所村卫生室（社区卫生服务站）开展标准化建设。

城市运行安定有序。以“六清”行动为抓手，纵深推进扫黑除恶专项斗争。推进智慧公安建设，建成智能安防社区576 个、楼宇 231 个、场所 49 个。完成轨交车站 27 个出入口人脸识别感知设备建设。强化风险管控和应急处置，排查重点领域安全生产隐患 6820 条。开展“燃气安全”综合治理，完成 755 户地下管及立管占压隐患整改。深入推进国家食品安全示范城区创建，开展农贸市场大整治行动。完成 441台老旧住宅电梯安全评估。新增民防工程 8.39 万平方米。

各位代表，回顾上半年的工作，经济社会发展取得上述成绩极其不易、成之惟艰。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表 xx

区人民政府，向各个岗位上辛勤工作的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向区域内各单位、企业、高校和驻松部队，向在疫情防控一线奋战过的工作人员和志愿者们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

我们也清醒地认识到，xx 经济社会发展和政府工作还存在不少问题和短板。主要是：受疫情冲击，经济不确定性和外贸风险增多，部分制造业、服务业、外贸企业等经营困难加剧，经济下行压力持续加大；新经济新业态新模式培育需要加大力度，人才、平台等创新要素保障有待提升，后疫情时期加快新旧动能转换、实现高质量发展任重道远；城市能级和品质仍需提升，区域组团联动发展不够均衡和紧密，交通设施、生态环境等亟需补齐短板，教育、卫生等优质公共服务供给与群众期盼还有差距，应急能力储备需要进一步提高。对这些问题，我们一定高度重视，采取更加有力的措施，竭尽全力做好工作。

第二方面：关于下半年工作的主要打算

2020 年是具有里程碑意义的一年，我们国家将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。2020 年也是承上启下的关键一年，我们要主动适应国内外疫情防控新形势，在防控斗争中确保“十三五”规划圆满收官，高标准谋划“十四五”规划和未来发展新篇章。在这样一个重要时点上，我们

要胸怀中华民族伟大复兴战略全局，认清世界百年未有之大变局，既客观认识风险和挑战，又充分把握挑战中蕴含的机遇。特别是要看到，在构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，将为多重国家战略叠加的长三角 G60 科创走廊打开发展新空间。必须牢牢把握国家推进长三角 G60 科创走廊建设领导工作机制下的发展新机遇，以新基建为代表的世界级先进制造业产业集群加快集聚的发展新机遇，后疫情时代技术迭代、产业升级、消费升级的发展新机遇。我们要在“危”与“机”的转换中增强信心、逆势飞扬，在“时”与“势”的把握中精准发力、乘势而上，在“稳”与“进”的开拓中增创优势、赢得主动，推动经济高质量发展、市民高品质生活、城市高效能治理齐头并进。

根据五届区委九次全会的部署，下半年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察 xx 重要讲话精神，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，深入落实“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，在常态化疫情防控前提下，加大“六稳”力度，做好“六保”工作，以决战决胜姿态确保完成全年各项目标任务，实现“十三五”规划圆满收官，确保“科创、人文、生态”现代化新 xx 建设迈出新的更大步伐。

主要抓好以下六方面工作：

（一）在新发展格局中开辟长三角 0 G60 科创走廊国家战略新空间。牢牢把握长三角 G60 科创走廊作为国家战略重要平台的大机遇大优势，以“xx 枢纽”为战略支点，打造高铁时代产城融合的科创之城，打造国内大循环中心节点和国内国际双循环战略链接的重要枢纽之一。

加大制度创新供给。强化政策创新、模式创新、科技创新，争取国家重大改革、重大平台、重大项目在 G60 科创走廊先行先试、落地落实，全面展示长三角高质量一体化发展的生动实践。发挥好科技部牵头的专责小组领导机制，组织召开国家层面推进长三角 G60 科创走廊建设大会，发布《长三角 G60 科创走廊建设方案》。率先实践高新技术企业异地互认机制，实施一体化统计方法，探索设立战略投资母基金。

深化区域开放合作。高质量编制“十四五”规划，打造长三角城市群中具有辐射带动作用的综合性节点城市。围绕共同打造世界级产业集群和标志性产业链，联合编制先进制造业协同发展规划，推进产业联盟和合作示范园区建设，加快跨省市产业协同创新中心落地。优化创新创业生态，加强与中科院 xx 分院、xx 科学院战略合作，统筹布局和建设一批重大科技创新项目和功能型平台，加速重大科技成果产业化、项目化。推进产业链深度合作，与中国商飞共同开展航空产业链企业的遴选培育。优化“G60 科创云”等功能平台，推动重大要素对接活动常态长效，促进要素按市场配置规律

自由流动。

强化高端产业引领。加快形成新能源汽车、集成电路、生物医药、新一代信息技术等 4 个千亿级产业集群，多形式、多渠道持续加强招商引资。加快恒大新能源汽车、腾讯超算中心、顺络电子等项目进度，积极推进海尔卡萨帝、中车等项目开工建设。支持 G60 脑智科创基地、低碳技术研究院、商用密码基地加快技术研发和成果转化，推动“卡脖子”领域和颠覆性技术方向攻坚突破。培育充满生机的创新企业集群，高新技术企业累计达到 1300 家。聚焦金融服务实体经济，推进“产业+基金”功能型金融，新增上市企业 10 家以上。

（二）抓牢实体经济稳增长。始终保持战略定力，着力推进供需两侧同时发力、新旧动能加速转换、现代服务业和先进制造业共同发展，培育壮大新的经济增长点，巩固经济逆势上扬态势。

积极扩大有效投资。以新型基础设施、新型城镇化和涉及国计民生的重大项目等“两新一重”建设为重点，用源源不断的项目循环来推进经济循环。把握数字经济等新兴产业发展机遇，推进 5G、工业互联网、大数据等新型基建投资，赋能传统产业转型升级，提升制造业数字化、网络化、智能化发展水平。发挥政府投资在新基建中的杠杆作用，激发更多社会投资。鼓励企业加大设备更新和技改投入，争取新一

批战略预留区项目获市级立项批复，加大存量土地盘活和收储力度。

全力稳住外资外贸基本盘。有效承接第三届进博会溢出带动效应，推进更高水平对外开放。加大外资引进力度，引导外资以“建链、补链、强链”形式投向先进制造业和战略性新兴产业，服务保障好现有外资企业增容扩产。加快培育形成以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势，增强出口对经济增长的支撑作用。做大做强外贸经营主体，支持企业加大国际市场开拓力度，提升出口商品竞争力。加快跨境电商等新业态发展，支持出口产品转内销。充分发挥综保区规模优势，加快完善提升综保区功能。

有效释放消费潜力。加强政策聚焦和规划引领，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，实现消费和生产的双提升。繁荣商圈提升能级，进一步集聚优质消费资源，高品质布局商业设施，打造具有区域影响力的高能级商圈。巩固“五五购物节”成果，培育发展文旅体等新兴消费，营造良好消费环境，更好发挥消费对经济增长的促进作用。

（三）全力提升城市宜居度和吸引力。坚决贯彻“两山”理念，按照“产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利”的要求，把人本价值贯穿城市规划、建设、管理之中，统筹好生产、生活、生态布局，打造人与自然和谐共生的生态之城。

深入推进乡村振兴。全力建设“美丽家园”“绿色田园”“幸福乐园”，持续深化国家农业绿色发展先行区创建。深化农村土地制度改革三项试点，超额完成农民相对集中居住年度目标，黄桥村二期等 4 个集中居住区全部竣工。优化和完善浦南天然气二级管网，提高浦南地区居民天然气接装率。推进“四好农村路”建设，完成 77 条农村道路提档升级。全面完成农村人居环境整治，实现农村生活污水处理设施全覆盖并试运行。调整优化农业结构，扩大优质绿色农产品生产，积极培育农产品知名品牌。发展壮大农村集体经济，深化农村综合帮扶，多渠道增加农民收入。

着力完善城市基础设施。加快 xx 枢纽及周边道路专项规划方案编制和落地实施。积极推动轨道交通 12 号线西延伸、沪松公路快速路、有轨电车向产业园区延伸等规划落地，完成 S32 玉树路匝道、G1503 广富林路匝道、G60 莘砖公路匝道等项目前期工作。G60 高速文翔路立交投入运营，嘉松公路南延伸和越江工程、叶新公路拓改建泖港段开工建设。加快推进区区对接断头路建设，五朱公路、辰塔公路建成启用。完成 22.6 万平方米人行道翻新维修、25 条道路路面“白改黑”工程。完善公交线网布局，新辟调整线路 11 条。轨交 9 号线九亭站公交枢纽及社会公共停车场开工建设。持续提升城市品质，建成一批城市家具、景观照明示范点。轨交9 号线 xx 段沿线噪声治理增设声屏障工程开工建设。

切实加强生态环境建设。全力做好中央生态环境保护督察整改工作，全面完成第七轮环保三年行动计划。深化大气污染防治，完成中小燃油、燃气锅炉提标改造。加强水环境综合治理，全面消除劣 V 类水体，确保国考及市考断面水质稳定达标，基本完成居民小区、沿街商铺和商业街坊雨污混接改造。完成 xx 污水厂四期和西部污水厂三期主体结构建设。强化土地全生命周期管理，低效建设用地减量 200 公顷。完成天马焚烧厂二期建设，湿垃圾和建筑垃圾资源化利用项目投入试运行。新增绿色生态面积 672 公顷，九里亭公园建成开放。

（四）精心打造人文 之城。坚定“人文 xx”文化自信，大力弘扬城市精神品格，厚植“xx 之根”文化底蕴，打造绵厚历史与新时代文明交相辉映的人文之城。

促进文化繁荣发展。决战决胜全国文明城区创建，不断提升市民文明素养和城市文明程度。加强与 xx 戏剧学院、华东师范大学、市文联合作研究江南文化，做实人文 xx 创作研究院。推进“一典六史”编撰，推出更多 xx 原创文艺精品。加快人文 xx 活动中心二期建设，基本建成职工综合活动中心。完成云间粮仓文化创意园区改造。

拓展全域旅游空间布局。完善“一核一带四区”空间布局和功能。加快重点旅游项目建设，xx 城市发展规划馆、考古遗址展示馆对外开放。推进辰山植物园 5A 级景区创建，启动广富林文化遗址等 4A 级景区创建。依托人文资源和产业特色，培育新型旅游业态，做大做强“四季节庆”品牌。

加快科技影都产业集聚。以构建高科技影视文化产业集群为主线，以技术驱动和工业体系建设为重点，推动科技影都发展规划落实落地。举办 xx 国际影视节 xx 科技影都系列活动。加快华策长三角国际影视中心、xx 影视乐园二期、中视儒意影视基地建设，昊浦影视基地投入使用，星空综艺影视制作研发基地完成土地摘牌。持续完善产业链条，吸引更多优质影视项目落户，推出更多 xx 出品的优秀影视作品。

（五）着力保障和改善民生。顺应人民群众对美好生活的新期待，创造优质多样的质量民生，夯实普惠均衡的基本民生，保障稳固公平的底线民生，打造更有温度、人民满意的幸福之城。

提高社会保障能力。千方百计扩大和稳定就业，加强高校毕业生等重点群体就业创业服务，确保零就业家庭动态清零。提升幸福养老服务水平，建成 xx 社会福利院。完成新增养老床位、老年护理型床位、改造认知症照护床位年度任务。完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。区属动迁安置房开工 5000 套、竣工 4000 套，确保安置在外过渡动迁户 2579 户。完成 30 万平方米旧住房修缮，改善群众居住条件。优化完善旧住房改造工作机制，探索建立长效维修基金保障机制。围绕“米袋子”“菜篮子”做好

保供稳价，新建和改造 5 家菜市场。全力以赴打赢脱贫攻坚收官战，巩固提升云南西双版纳州、西藏定日县脱贫攻坚成果。

推动社会事业发展。促进基础教育优质均衡发展，深化中小学教育教学改革。新启用公办学校 8 所，全力办好市民家门口的每一所学校。健全学前教育公共服务体系，新增 4家幼儿托育点。加强公共卫生应急指挥体系、预警监测体系、疾病预防控制体系等六大体系建设，织牢织密公共卫生防护网。深入开展爱国卫生运动，推进健康 xx 建设。务实推进与 xx 交通大学医学院、第九人民医院合作项目，建成启用广富林、九里亭和泗泾镇第二社区卫生服务中心。全面完成区体育馆翻建工程、20 条健身步道以及 200 处市民健身点建设。完善妇女、儿童、残疾人等公共政策和服务，做好退役军人事务和双拥工作。

加强社会治理创新。更好发挥群众主体作用，努力形成共建共治共享的基层社会治理格局。紧紧围绕扫黑除恶专项斗争总目标，坚决打赢扫黑除恶攻坚战。深化智慧公安建设，拓展智能安防覆盖面。积极推进国家安全发展示范城市创建，健全城市应急管理体系。巩固提升“好邻居”社区服务体系，推进“社区云”建设，提升社区智能化管理服务水平。加强住宅小区综合治理，提高物业行业整体服务能力，提升业主自我管理水平。开展第七次人口普查，做好人口服务管理。

（六）全面加强政府自身建设。加强政府系统党的建设，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持用改革的办法、法治的思维、市场的意识，精准科学地激发市场活力和社会动力，加快推进政府治理能力现代化。

提升“两张网”服务效能。围绕“高效办成一件事”做优政务服务“一网通办”。持续推进公共服务事项接入，加快电子证照归集调用，推进“一件事”业务流程再造。强化“随申办”xx 版块功能，提升在线办理率和全程网办率。围绕“高效处置一件事”建强城市运行“一网统管”。完成区、街镇两级城运中心升级改造，优化城运平台派单功能。夯实技术支撑基础，完善区级视频汇聚系统，推动一般常见问题及时处置、重大疑难问题有效解决、预防关口主动前移。

强化法治政府建设。依法接受区人大及其常委会的监督，主动接受区政协的民主监督，重视司法、舆论、社会监督。认真做好人大议案、人大代表建议、批评和意见以及政协提案的办理工作。高度重视、认真落实巡视整改、审计整改工作。完善重大行政决策程序规定，强化重大行政决策的调查研究、科学论证、风险评估。推进跨领域跨部门综合行政执法，强化行政处罚裁量基准常态化管理。

锤炼严实工作作风。巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展“四史”学习教育。落实全面从严治党“四责协同”机制，落实中央八项规定及其实施细则精

神，不折不扣执行政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。坚持过紧日子，优化财政支出结构，基本民生支出只增不减，切实保障重点领域支出，坚决压减一般性支出。

同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，秉持新发展理念，改革辟路、创新求实，唯实唯干、拼搏奋进，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，为创造新时代 xx 发展新奇迹贡献 xx 力量！

以上报告，请予评议。

第二篇：区政府工作报告

区二届人大三次会议文件

政府工作报告

——2005年3月2日在**区第二届

人民代表大会第三次会议上

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议，并请各位区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2004年政府工作的简要回顾

过去的一年，在市委、市政府及区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督与大力支持下，全区人民高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以科学发展观为指导，全面贯彻落实国家宏观调控重大决策，大力实施“1336”工程，突出重点，开拓进取，狠抓落实，经济社会保持了良好发展态势，全面和超额完成了区二届人大二次会议确定的各项目标任务。

——主要经济指标提前一年完成“十五”计划。实现GDp43.90亿元，增长18.41%，比“十五”计划末42亿元的目标超过1.9亿元，全市排名第2，全省19个市辖区排名（下称全省排名）第5；财政总收入20160万元，增长28.20%，比“十五”计划末1.9亿元目标超过1160万元，总量全市列第4位，全省列第9位，增幅列全市第2位，全省第7位，其中一般预算收入13697万元，比上年增长32.21％，总量和增幅均列全市第3位。财政收入占区属GDp的比重达到7.15％。

——投资、消费、出口动力强劲。全社会固定资产投资31.87亿元，增长59.51％，是“十五”计划末6.1亿元的5.23倍，总量全市排名第1，全省第3。社会消费品零售总额27.42亿元，增长17.50%，总量全市列第1位，全省第3位。实际利用外资1267万美元，较2001年增长近50倍；外贸出口4065万美元，是“十五”计划末436万美元的8.78倍，为2001年出口创汇额的24倍。

——经济结构进一步优化。三次产业结构比由03年的8.5：43.1：48.4调整为7.9：46.9：45.2，第二产业比重首次超过第三产业。经济外向依存度达到9.60％，比上年提高近7个百分点。

——乡（镇）、街道经济实力不断壮大。剔除不可比因素，所有乡（镇）、街道财政收入均保持以2位数增长，其中财政收入过500万元的乡(镇)、街道增加3个，达到6个；过千万元的乡镇由原来的1家，增加到3家。

去年政府工作的一个显著特点是，以科学发展观为指导，认真落实中央宏观调控政策，围绕推进工业化、城市化、农业产业化进程，全力服务中心城区建设，促进经济平稳较快发展。围绕这条主线，我们主要做了以下几方面工作。

（一）认真落实科学发展观，经济实力进一步增强

工业保持快速增长。全年实现工业增加值16.50亿元，增长26%，其中规模以上工业增加值5.86亿元，增长41.6％；工业对GDp增长的贡献率为46.30%，拉动GDp增长8.52个百分点，创我区历史新高;区属规模以上工业企业实现利税总额11400万元，增长82.49％。纺织服装行业增加值在上年高位增长的基础上又上升了11个百分点，宏福服装、惠达纺织、柳桥羽绒、金涛制衣等骨干企业销售收入均在5000万元以上，其中，宏福服装销售收入跃上亿元台阶，纺织服装业已形成了一定的规模效应和较强的竞争力。

城市化取得长足进步。按照中心城区总体发展规划要求，相继完成了沙溪镇、灵溪镇、朝阳乡、秦峰乡总体规划（修编）编制以及6个农民示范小区的地形测绘、规划审批工作。公路建设取得突破性进展，投资2000余万元，建成农村公路22条，新增18个行政村通水泥（油）路，建设总里程58.1公里，并对老上广路信州段、龙潭路及城区里弄小巷等路面进行了改造，推进了国债项目信秦公路的开工建设。加强了城市违法建筑清理整顿工作，配合完成城市重点工程建设征地2024.5亩，拆迁271户，拆迁面积4.54万平方米，建成了三江、畴口、凤凰、旺饶等9个拆迁安置小区，累计安置拆迁户1677户。城市化率达到63.5％，提高3.6个百分点。

农业实现突破性进展。完成农业总产值4.27亿元，可比增长11.1％；粮食作物总产量47

收508万元。加强了社保、医保征缴扩覆工作，差额拨款事业单位人员全部进入基本养老保险统筹体系，城镇灵活就业人员开始纳入医疗保险统筹范围。城镇登记失业率3.29%，减少0.5个百分点。解决了企业军转干部医疗保障待遇问题，完善了离退休人员社会化管理服务工作，企业退休人员社会化管理服务率达90%。推进了农村社会保障体系建设，在茅家岭乡同心村启动了失地农民养老保险试点工作，参保农民419人。强化了低保审核监督工作，全年核定低保对象9898人，发放低保救助经费625.9万元。新建北门街道、沙溪镇2个劳动保障事务所。构建了四级安全生产管理网络体系，初步形成政府统一领导、部门分工负责、各方协同作战的工作机制。开展了人员密集场所消防安全专项治理和消防“四进”活动，启动了全省重大危险源普查县级试点工作。

“三个文明”协调发展。大力开展爱国卫生、全民健身、科普宣传等群众性精神文明创建活动，城市文明程度明显提高。积极参与公共卫生周、市容市貌、交通秩序综合整治以及“五城”同创活动，城乡环境卫生得到较大的改善。沙溪镇被省爱卫会、省建设厅、省卫生厅评为“公共卫生周”活动先进单位。积极加强城市社区建设，建立了现代城、茶山花苑、丰溪小区、天骄花园等多个社区新亮点，荣获全省城市社区建设示范区称号。

社会治安综合治理工作再上新台阶。开展了矛盾纠纷排查调处和治安整治“百日行动”；组建了专职治安巡防队和专职治安协管员队伍；建设了灵溪治安查报站、步行街电子技术防控体系。集中处理了拖欠工程款及农民工工资等信访突出问题，妥善化解了白鸥园经营户群体上访等多起群体性越级上访难题。防治结合，有效加强了反邪教工作。我区被评为全省综合治理先进单位。

人民生活水平不断提高。全面落实农村政策，减免农业税217万元，兑现粮食直补资金234.58万元。农民人均纯收入3870元，增加672元；城镇居民可支配收入7573元，增加800元，均创历史最好水平。全区金融机构年末存款余额80.34亿元，贷款余额96.96亿元，分别比年初增加8.17亿元和20.38亿元。

（六）注重加强自身建设，政府职能进一步转变

各项改革不断深入。在财政局、计生委启动了财政国库集中支付试点工作；“收支两条线”改革继续深化，行政事业性收费全面纳入预算管理；对差补事业单位经费实施定额定项管理。深化了农村税费配套改革，着力抓好了降低农业税税率、取消烟叶外的农业特产税、对上年税费配套改革进行了“回头看”、推进区乡财政管理体制改革、继续整治和规范涉农收费、稳妥化解乡村债务等六个方面的工作，完成了北门乡撤乡改街工作。推进了人事制度改革。事业单位新进人员公开招聘及人事代理制度进一步完善，公开招聘了农村中小学教师26人。企业改制取得突破性进展，全面进入扫尾阶段，近年累计批复改制方案138个。充分发挥国资经营与综合预算的杠杆调节作用，掀起了以“系统平衡”为基础的职工身份置换高潮，有力克服了企业改制资金不足的矛盾，筹集政府性资金4080万元，置换职工5391人。全面完成了供销、物资、中小企业、经贸、商业、交通等系统职工身份置换工作。

民主法制不断深化。以《行政许可法》贯彻实施为契机，深入贯彻依法治国方略，组织参加了行政许可法知识培训和知识竞赛，对行政许可项目和主体进行了清理，加强了行政执法人员资格的认证，依法行政水平进一步提高。严格执行民主决策程序，高度重视政府法制工作，建立了政府常年法律顾问工作制度，行政行为不断规范。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督以及政协的民主监督，加强与工商联及各群众团体的联系。高度重视人大代表建议和政协委员提案的办理工作，全年共办理建议和提案118件。深入开展廉政建设和纠风治乱工作，政风行风进一步好转。不断加强政府自身建设，建立完善政府工作制度，强化机关效能监察，全力推进了政务公开，服务效率和水平进一步提高。深入开展了区领导信访值日接待活动，接待群众39批89人次。区长热线“热力融融”，处理来电、来函、来访7325件次，办结7085件次，办结率96.7％，群众满意率98％以上。

这里，我再向各位代表通报一下去年政府承诺的“为民办10件实事”的进展情况：北门、沙溪两个劳动保障事务所已建成；提供2000个就业岗位已完成2300个；政务信息网如期并网运行；成功解决了13个社区居委会近千平方米办公用房，现代城社区、天骄社区、茶山社区以及丰溪小区等一批精品社区相继建立；叶挺大道延伸工程已经竣工通车；全年完成乡村公路路面硬化58.1公里，是计划数的2.9倍；解决农村饮水困难人口5800余人，超计划1000余人；还建东门小学已全面开工建设；恒顺和众旺2家机械化生猪定点屠宰场已经市政府批准注册登记；筹集续建秦峰大桥资金131万元，项目正在招标建设；岩底水库除险加固工程顺利挤进国家笼子，将获国家无偿资金1440余万元。

各位代表，过去的一年，是全区上下积极应对国家宏观调控政策、认真落实科学发展观、思想观念进一步更新、前进步伐进一步加快的一年，是经济有较大发展、事业有较大进步、城乡有较大变化、环境有较大改善、群众收入有较大提高的一年。这些成绩的取得，主要得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于市直相关部门的大力支持，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于全区广大干部群众抢抓机遇，艰苦奋斗，开拓创新的拼搏精神。在此，我代表区政府，向热情支持**发展的各级领导，向认真监督和大力支持政府工作的人大代表、政协委员，向积极投身于我区改革开放与社会主义建设事业的广大干部群众以及离退休老同

志，向所有关心、支持**发展的中央、盛市驻区单位和驻区部队、武警官兵及社会各界朋友们，表示衷心地感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，在全区经济社会发展和政府工作中，还存在不少困难和问题，主要是：经济总量还不大，人均水平还不高，撤市设区遗留的城建债务还很沉重，财政支撑经济发展的后劲还不足；工业相对滞后，结构性矛盾仍然突出，对全区经济具有一定牵动性作用的大企业比较少；城镇就业压力较大，低收入人数较多等等。对于这些问题，区政府将高度重视，认真研究对策，采取有力措施，逐步加以解决。

二、今年政府工作的总体要求和预期目标

各位代表，2005年是我区继续贯彻落实科学发展观、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面超额完成“十五”计划目标、衔接“十一五”发展计划的重要一年。做好今年全区经济和社会各项工作，具有十分重要的意义。

今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会、市委、市政府对**区发展的重要指示以及区委一届五次全体（扩大）会议精神，全面落实科学发展观，积极策应“把**建设成为赣浙闽皖四省交界区域中心城市和快速发展地区”的发展定位，紧紧围绕“把**建设成为工贸一体的现代中心城区”的奋斗目标，坚持以加快发展为“第一要务”；继续实施“1336”工程，精心打造产业集群、现代物流和小城镇建设“三大亮点”，狠抓项目建设、招商引资和体制机制创新“三个关键”，突出新型工业化、农业产业化、市场专业化、政务信息化以及环境优化“五个重点”，全力实现“2255”奋斗目标，努力构建社会主义和谐社会，推动全区经济社会全面协调可持续发展。

根据总体要求,今年我区经济社会发展预期目标是：全区生产总值增长15%；财政总收入和一般预算收入双增16%;全社会固定资产投资增长30%;社会消费品零售总额增长20%;工业增加值增长25％；引进市外资金16亿元，境外资金1500万美元，完成进出口总额6000万美元；城镇居民可支配收入增长10％，农民人均纯收入增长8％；人口自然增长率控制在11.8‰以内;城市化率提高4.5个百分点;城镇登记失业率控制在4.5%以内。

为实现上述目标，从经济社会发展全局看，最重要的一条就是认真贯彻落实省政府“坚持一个统领，抓好两个着力”的要求。坚持一个统领，就是要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把加快发展与全面发展、协调发展和可持续发展更有机地统一起来，保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性，努力做到在发展观念上有新的拓展，在发展思路上有新的突破，在领导发展的能力上有新的提高，在调整经济结构、转变经济增长方式、促进全区经济快速增长上有新的作为。抓好两个着力，一是着力加强和改善宏观调控。在落实宏观调控政策的过程中，坚持从区情实际出发，更加注重区别对待、有保有压，更加注重运用经济和法律手段，更加注重解决长期性和深层次矛盾，更加注重发挥消费需求对经济发展的拉动作用，更加注重加强经济社会发展的薄弱环节，把加强和改善宏观调控作为落实科学发展观的具体实践。二是着力推进改革开放。抓住有利时机，围绕解决经济生活中的突出矛盾和问题，加大改革创新力度，力争在重点领域和关键环节实现新的突破，努力形成有利于促进经济社会全面协调可持续发展的长效机制。进一步树立全球战略意识，按照“对接长珠闽、融入全球化”的方针，着眼于更多地承接沿海地区产业转移，着眼于在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际合作和竞争，全面实施大开放主战略，进一步提高对外开放水平。

三、经济工作的主要任务和政策措施

促进全区经济更快更好地发展，必须把科学发展观的要求贯穿于经济工作的各个方面，统筹兼顾，突出重点，扎扎实实抓好以下工作：

进一步扩大对外开放，提高开放型经济发展的质量和水平。一是要继续实施大开放主战略。牢固树立“以大开放吸引大投入、以大投入培植大产业、以大产业促进大产出”理念，要继续采取政府推动、企业为主的方式，更多地承接产业转移，培植壮大产业集群，融入区域经济一体化进程。大力实施“走出去、引进来”战略。紧紧抓住国内外产业转移，资本加速流动的难得机遇，立足国际国内两个市尝两种资源，实施全方位的大开放。进一步拓宽开放领域，优化发展环境，引导外资、合资等多种形式的企业到我区落地生根。突出主攻方向，讲究招商策略，利用委托招商点和招商月活动，全面出击“长珠闽”，力求引进一些对区域经济发展具有一定牵动性的大项目、好项目。建立健全招商项目工作协调机制，抓好投资规模1000万元以上项目的跟踪落实，力争全年实际利用市外资金16亿元，境外资金1500万美元。努力扩大外经外贸工作，扶持一批规模大、效益好的企业出口。加快培育多元化出口主体，确保全年新增进出口企业5家，完成进出口总额6000万美元。二是要认真吃透国家宏观调控政策，围绕国家重点扶持的农业基础设施和重大水利项目以及基础教育、公共卫生体系、移民建镇、公检法司、生态建设和环境保护、资源节约和循环经济等方面的建设项目，继续加大跑部进京、跑省进厅力度，积极向国家和盛市有关部门争项目、要资金，全年力争到位各级无偿资金3000万元以上。

坚持走新型工

业化道路，着力构建具有信州特色和竞争优势的工业格局。实施主攻工业战略，着力抓好“园区、产业和企业”三个关键，进一步盘情家底，明确目标，狠抓落实，确保到2007年规模以上工业增加值、销售收入和利税总额三项指标较2004年实现“翻一番”。要坚持以结构调整、发展开放型经济为主线，以工业园区以及与小城镇建设相结合规划的项目用地为主平台，以壮大主导产业和培育骨干企业为重点。坚持以信息化带动工业化，把做大工业经济总量与优化产业结构结合起来，实施优势资源转化、主导产业带动、核心企业优强、工业园区集聚的联动战略，加速工业化进程。一是要着力扶持一批成长型企业。围绕培育纺织服装、金属制品、光学电子和食品加工等主导产业，大力扶持以宏福服装、惠达纺织和海潮纺织为龙头的纺织服装产业；围绕当今发展汽车工业的潮流努力培养以索密特汽配、江维部件、天元金属、德本焊丝为龙头的金属制品产业；促使以武林啤酒为龙头的优强食品加工企业靠大联强极力做大食品加工产业；紧跟凤凰光学、甬成功2家上市公司发展趋势，全力发展以成功信息和众力光学等为代表的光学电子产业。二是要着力跟踪落实一批重点项目。依托上述龙头企业，加快实施一批关联性工业项目，确保年内海潮纺织、武林啤酒、傅氏家纺、成功信息、信泰焊接、德本焊丝以及索密特汽配等项目达产达标；开工建设印尼奥得灯具灯饰一期工程、惠达纺织年产1万锭精梳棉生产线、成功信息年产36万台电视接收器、140万片计算机板卡、300万台智能电表生产线、信达茧丝绸年产240吨纺丝生产线，天元金属扩建年产1万吨高纯氧化锌生产线等项目。三是要积极策应市委、市政府“三园合一”的战略决策，大力参与**工业园区建设。切实抓好22家入园企业的投产见效，有序引导工业企业向园区集中，增强工业园区的产业聚集能力、就业吸纳能力、环境承载能力、要素集约能力、自主创新能力。按照土地集约化经营、产业链式化延伸、企业集群式组合、资源循环式利用的要求，着力提升园区企业水平。力争园区当年销售收入7.8亿元，上交税金2100万元，累计吸纳就业6000人。四是要着力搞好企业服务。继续强化以经贸委、中小企业局和招商局为主体的企业服务功能，开通民营企业服务热线和企业投诉电话，建立区中小企业信用担保中心，用活工业发展基金，着力为成长型中小企业发展提供必要的资金支持，建立银企恳谈会制度，努力营造一个“企业困难有人帮、企业发展有人助”的良好发展局面。围绕提高自主创新能力，有选择、有重点地发展高新技术产业，加快传统产业的改造升级，坚持先进技术引进和消化、吸收、创新相结合，努力转变经济增长方式，提高经济运行质量。鼓励和支持企业通过并购、联合、重组和技术改造等多种方式做大做强。力促规模以上工业企业在上年的42家的基础上再增加30家；新增销售收入过5000万元企业10家，过亿元企业2家；新增纳税100万元以上企业5家。

大力发展商贸服务业，增强消费对经济增长的拉动力。围绕“发展市尝做大产业和做强企业”三大要领，进一步摸清家底，夯实基础，做大总量。一是要主动参与市政府制定中心城区商贸流通发展规划工作，合理布局商贸流通产业，积极探索城区商业资源优化配置的新途径，认真搞好项目包装策划招商工作。二是要大力改善农村消费环境，挖掘农村消费潜力，开拓农村消费市场，努力提高农村消费在整个消费中的比重。三是要加强市场监管，努力创造良好的消费环境。加强社会信用体系建设，打造“诚信信州”品牌。四是要进一步优化市场结构。牢固树立“大流通带动大生产”的观念，充分认识流通业在推动我区结构调整、刺激消费、改善服务、增加就业中的重要作用，出台支持商贸流通业发展的指导性意见，促进商贸流通业实行跨越性发展。积极发展商贸、运输、旅游、餐饮等传统服务业以及物流配送、通信、金融、保险、会计、咨询、法律等现代服务业。顺应消费结构升级的规律，着力培育和壮大汽车、住房、文化娱乐、教育培训、体育健身、卫生保舰社区服务等新的消费增长点。以现有的解百商厦、国泰商厦、上饶大市尝白鸥园、八角塘、宝泽楼以及江南商贸城等重点市场为依托，通过调整、重组、改造，建设一批社会化、专业化程度高的生产资料、产品销售物流企业，提高市场组织化程度。重点建设灵溪农副产品物流中心、粮油批发市尝赣东北特色农副产品批发市场二期工程以及沙溪农贸市场等一批专业市场和集散中心，发挥市场商品集散作用。制定更为积极的引进流通型企业新举措，争取今年流通业发展取得较大的突破，全年引进商贸流通项目100个，新增税收1000万元；限额以上批发零售企业由上年的35家增加到45家，过亿元市场新增4个。

加快城镇化进程，培育区域经济增长极。按照城市现代化、农村城镇化、城乡一体化的思路，加快推进卫星城镇建设步伐。一是要在去年完成乡镇总体规划及农民示范小区规划编制的基础上，进一步完善相关详规的编制工作，尽快做好上广公路**区段、信秦公路、姚周公路等重点路段两侧土地的控规实施工作。激活城镇土地资源市场,突出一级垄断，通过高起点规划和市场运作，有效放大规划预期升值效应。二是要继续加大农村公路建设力度，全面完成乡到行政村全部通（水泥）油路改造目标。重点抓好信秦公路、姚周公路、秦峰大桥的建设，确保年内完成路面建设30公里任务。三是要进一步加快小城镇基础设施建设，完善小城镇产业服务功能，搞好小城镇产业基地建设。首先，要以小城镇建设为龙头，合理规划布局工业经济发展新平台。依托梨温高速公路沙溪挂线和上广公路**区段以及信秦公路打造各具特色的块状经济带，努力实现与工业经济强县广丰县的对接与互动。其次，要加大中心集镇的投资改造以及房地产开发力度，着力加强对老镇区的改造建设，坚决制止违法建筑产生，切实改善城镇居民的生产生活条件。重点加强道路交通、信息服务、供水供电、地下排水及绿化、亮化、美化工程建设力度。今年区财政预算内将继续安排100万元，用于支持小城镇建设。各乡镇都要高质量、高要求的建成1－2个农民建房或文

明村新亮点。与此同时，还要不折不扣地完成铁路北移、城防工程、行政新区等市级重点工程项目的拆迁、征地、服务和协调工作。要积极配合市委、市政府抓好中心城区卫生和综合环境整治工作。继续巩固和发展“五城同创”成果，积极探索和建立城乡环境卫生长效管理机制。

提高农业综合生产能力，努力保持农业和农村经济发展的好势头。按照“山上办绿色银行，山下建优质粮仓，水面兴特色养殖”的思路，优化农业区域布局和农产品结构，加快农业科技创新，发展现代高效农业，加快建设一批优质农产品生产基地和特色农产品产业带。一是政策推动。稳定、完善和强化各项支农政策，已经实行的政策不会变，已给农民的实惠不会减，视财力状况，支农措施的力度还将进一步加大。从今年起，一律免征农业税，实现农民合同内“零”负担。切实加强防洪保安基金、农林水项目资金以及财政配套资金的筹集、使用与监管，千方百计提高农业资金投入产出效率。继续实施种粮直补、良种补贴和农机具购置补贴。继续对稻谷实行最低收购价。继续加大对小型农田水利基础设施建设的投入，加大对农村教育、卫生、文化事业的投入。实行最严格的耕地保护制度，严格控制农用地转非农建设用地，认真做好基本农田落实到地块和农户的工作。继续实施阳光工程，不断提高农民就业能力，继续加大农村剩余劳动力转移力度，增加农民非农收入。同时，要广开农民增收渠道，形成有利于农民收入持续增长的长效机制。二是项目带动。利用国家资金整理土地1万亩以上，切实提高粮食综合生产能力，力争全年粮食播种面积稳定在12.5万亩以上，粮食总产量稳定在4.5万吨左右。着力发展都市城郊型农业以及休闲观光农业，要以岩底水库除险加固项目为载体，精心包装项目，力争形成以岩底水库为中心，集水产养殖与休闲娱乐为一体的立体开发新格局，以此带动周边农民致富。三是龙头拉动。进一步加快发展龙头企业，推进农业产业化经营，重点抓好生猪机械化定点屠宰场以及纳米级微粉胶囊仙人掌加工项目建设。大力扶持农村合作经济组织。建立健全农业植物保护、农产品检验检疫和动植物疫病防治体系，畅通鲜活农产品“绿色通道”，积极培植农产品生产基地，加快建设仙人掌、蚕桑、苎麻、蔬菜、草莓和信木柚等优质农产品生产基地和一批特色农产品产业带。做大生猪、刺鲅鱼以及蔬菜果品种养殖业，大力发展订单农业，积极推广“公司＋基地＋农户”模式。四是市场促动。用好用活价格调节基金，全力推进八角塘市嘲农改超”进程，稳步推进蔬菜、水果和粮油批发市场建设，进一步提高本地农产品的辐射带动能力。

围绕解决影响全局发展的深层次矛盾和问题，稳步推进各项改革。一是要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。进一步放宽非公有资本进入基础设施、公用事业以及法律法规没有禁止的其他行业和领域，鼓励非公有资本参与国有和集体企业改制、重组。切实保护私有财产权和非公有制企业的合法权益。二是要稳步推进各项改革。继续深化农村税费改革和各项配套改革。进一步完善粮食购销市场化改革和水利工程管理体制改革。全面推进林业产权制度改革。依法稳定农村土地承包关系。深化征地制度改革，严格土地管理。积极探索新型农村合作医疗制度改革工作。稳步推进财政体制与国库集中收付制度改革，分别在秦峰乡进行“乡财区代管”、财政局和计生委开展国库集中收付制度改革试点。继续深化部门预算、政府采购和“收支两条线”管理改革，逐步建立审计监督、财政监督和社会监督各有侧重的经济监督机制。加强税收征管，强化依法治税。全面落实国务院关于深化投资体制改革的决定，规范投资项目的审批、核准和备案，落实企业投资决策自主权。规范政府投资范围和行为，建立政府投资项目综合考评以及责任追究制度。完善国有资本管理体制和监管方式，抓紧建立国有资本经营预算制度。主动适应国有资产结构的新变化，将国有资产经营的重点从过去以盘活土地为主转移到盘活剩余资产和债权清理催收上来，同时把各经济主管部门国资经营收益纳入考核范畴，确保全年实现国资经营净收益1000万元。三是要加快建立与市场经济相适应的科技、文化、教育、卫生、体育体制。从今年起，提高农村中小学义务教育公用经费补助标准，即：小学由生均20元增加到40元，初中由生均30元增加到60元。建立治理教育乱收费的长效机制，普遍推行义务教育“一费制”。

四、促进经济社会协调发展

坚持以人为本，切实维护群众利益，加快社会事业发展，促进社会公平，激发社会活力，保持社会稳定，努力建设和谐平安信州。

严格落实基本国策。坚持以人为本，强化优质服务，坚持不懈地推进计划生育法制化进程，继续开展计划生育“三入户”服务活动，逐步提高计生工作服务质量和水平，继续抓紧抓实整治出生人口性别比升高问题的各项工作，促进人口资源可持续发展。加大环境保护力度，提升环境质量，严禁向信江河直排各种污染物，促进人与自然和谐发展。落实最严格的基本农田保护政策，搞好土地开发整理复垦，确保耕地总量动态平衡；合理开发、集约利用、循环使用各种资源，努力建设节约型社会。

加快发展科教事业。加快科技创新，搞好科技项目的立项、实施、推广，提高科技贡献率；完善企业科技创新激励机制，积极培育高新技术和民营科技企业。优先发展基础教育，继续巩固和提高“两基”成果。进一步加强农村教育，重点抓好初中的“保学控瓯工作，组织实施农村现代远程教育，促进城乡教育资源共享，推动义务教育均衡发展。大力发展高中教育和职业教育，扩大四中招生规模，确保初升高平稳“度峰”。加强校企合作，开展“订单式”培养，努力将教育优势转化为服务经济的强势。牢固树立“人才是第一资源”观念，创新选才、育才、用才机制，大力培养、积极引进、合理使用各类人才，为经济社会发展提供人才保证和智力支持。

>严密构筑保障网络。加大就业再就业工作力度，全面贯彻落实中央、盛市各项政策措施，完善服务体系，加强技能培训，搞好劳务输出，统筹城乡就业，鼓励自谋职业、自主创业，努力提高就业再就业率，把财政投入、小额贷款、免费培训和税费减免等优惠政策落到实处。逐步完善社会保障体系，强化扩面征缴，及时足额发放养老保障金。扩大医疗保障范围，强化医疗保障能力。继续做好城市低保工作。全面落实部分困难企业军转干部解困政策。高度关注社会弱势群体，开展社会互助救济、帮困扶贫，确保失业、失地、失居等困难群体的基本生活，保障人民群众安居乐业。

协调发展各项社会事业。切实改善乡镇卫生医疗条件，进一步优化资源配置，逐步缩小城乡医疗水平差距；健全完善疾病预防控制和医疗救助体系，加强农村卫生防疫的组织网络和信息网络建设，提高对突发性公共卫生事件、暴发疫情、新发传染病及不明原因疫病应急处置能力，扎实做好血防工作；强化医疗市场管理。深入开展爱国卫生和全民健身运动，切实增强城乡居民的自我保健意识。加强和改善价格管理与调控环境，保持市场基本稳定。抓好基本单位经济普查工作。积极配合市委、市政府举办“首届中国**红色旅游节”活动。努力提高竞技体育水平，组团参加**市第一届运动会，力争实现金牌数、奖牌数、团体总分三个第一。繁荣发展文化事业。加强文物保护、开发和利用，做好杨益泰旧第申报省级文保单位工作。整合文化资源，积极繁荣社区文化，活跃乡村文化，丰富人民群众文化生活。开展争创全省双拥模范城活动。统筹抓好计划、审计、档案、史志、机构编制、民族宗教、侨务、对台事务、武装、民兵预备役、优抚等项工作，关心老干部生活，积极发展老龄、妇女、儿童、残疾人等各项事业。

合力打造和谐平安信州。正确把握和有效处理好新形势下人民内部矛盾，认真对待人民群众来信来访，妥善解决好农村征地、房屋拆迁、企业改制、案件审理等涉及群众切身利益的问题，把矛盾解决在基层，消除在萌芽状态，积极预防和妥善处理群体性事件。全国人大、政协“两会”即将召开，各级、各部门务必以高度负责的精神，切实担负好维护一方平安的责任，公安政法部门要加大打击各类违法犯罪活动的力度，确保社会治安秩序稳定，信访部门要及时掌握基层信访动态，着力解决那些久拖未决的信访问题，确保“两会”期间无我区人员进京上访。严格落实安全生产责任制，着力抓好生产、交通、防火三大领域的安全工作，整治消除各种隐患，坚决杜绝一次死亡10人以上的特大事故和校园安全事故，减少一般伤亡事故。继续推进社会治安综合治理，加强社会治安防控体系建设。严厉打击各种刑事犯罪，维护正常社会秩序，确保人民群众生命财产安全。把优化环境作为构建和谐社会的重要内容，倾注精力，强化措施，加快建设适宜安居创业的生态环境，优质高效的服务环境，崇德明礼、热情好客的人文环境，政通人和、长治久安的社会环境，增强信州亲和力，提升区域竞争力。

五、加强政府行政能力建设

按照十六届四中全会提出的加强党的执政能力建设的要求，围绕提高执政水平和服务质量，坚持科学执政、民主执政、依法执政，切实推进责任政府、服务政府、法治政府建设，不断提高政府现代化管理水平。

切实履行政务管理职责。深化政府职能转变，在继续完善经济调节、加强市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能。进一步理顺政府与企业的关系。加快政企分开、政事分开步伐，真正确立企业的市场主体地位，增强企业发展活力。继续简化行政审批程序，改进行政审批方式，提高服务效率，努力为企业发展创造良好环境。进一步理顺政府与市场的关系。加快完善统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，促进市场竞争和生产要素自由流动，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。按照在规范中发展，在发展中规范的原则，进一步推动中介组织、行业协会的改革和发展。进一步理顺政府与社会的关系。要把政府工作、政策支持和财政保障的重心，进一步向社会事业发展、公共基础设施建设方面倾斜，向扩大就业、完善社会保障体系和改善困难群众生活方面倾斜，促进社会和谐稳定。

全力加强依法行政水平。切实按照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高政府依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平，把依法行政落实到政府工作的各个方面、各个环节，所有政府工作人员都要学会并善于依法处理经济社会事务。落实行政许可设定、实施和监督检查等相关配套制度，加强后续管理。继续推进政府信息公开，不断提高政府工作的透明度和公开性。进一步推广电子政务和公共服务信息平台的建设与应用，提高政府科学管理、信息服务的水平。努力建立和完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制。进一步整合执法资源，完善执法程序，规范执法行为，促进严格执法、公正执法、文明执法。

进一步完善工作机制。要在严格按照科学程序办事的基础上，建立健全科学民主的决策机制、规范有序的执行机制、公正透明的监督机制，切实把政府工作纳入制度化、规范化的轨道。积极推进决策目标、执行责任和监督考核三大体系建设，对今年的重要工作和重点工程，分解细化，落实到人，强化考核，严格奖惩，务求实效，定期督查通报，确保件件落实，取信于民。坚持自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，重视和发挥人民政协的民主监督和参政议政作用，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，接受新闻舆论和社会公众监督。同时，要进一步加强政府内部监督，认真开展执法监察、效能监察和审计监督。切实加强科学决策、民主决策。进一步建立健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制和实施评估机制。对与群众切身利

第三篇：区政府工作报告

回顾五年的历程，我们积累了一些好的经验，值得在今后的工作中借鉴。一是必须坚持科学发展，以工业经济为主导，以增收富民为目标，以现代服务业为重点，全力推动经济跨越式发展，加快城乡一体化进程。二是必须坚持开拓创新，把上级精神和我区实际相结合，在不断深化区情认识中创新思路举措，用创新的精神推动各项工作。三是必须坚持执政为民，把保障和改善民生做为工作的出发点和落脚点，切实解决好事关群众切身利益的热点难点问题，让人民群众更多地共享发展成果。四是必须坚持转变发展方式，更加注重生态建设和环境保护，加快发展生态经济，走绿色、低碳、环保、可持续发展之路。五是必须坚持维护和谐稳定，正确处理改革、发展和稳定的关系，及时疏导和化解各种矛盾，用稳定的环境保障发展。六是必须坚持依法行政，按照法定权限和程序行使权力、履行职责，运用法律手段管理经济社会事务，努力提高政府依法行政水平。对这些被实践证明行之有效的做法和经验，我们将倍加珍惜，一以贯之地坚持，在实践中不断丰富和完善，并发扬光大。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济和社会发展中还存在一些困难和问题，主要表现在：受政策和市场的双重影响，风电产业发展的不确定因素增加，制约了新能源装备制造产业持续发展；高效设施农业发展难度较大，集约化经营水平不高，抵御市场风险的能力较弱，农民增收的难度加大；受财政体制的制约，地方可用财力不足，财政收支矛盾依然突出；生产生活资料价格高位运行，城乡居民特别是困难群体日常生活压力增大；政府公共服务创新能力不够，自身建设还需进一步加强。对这些问题，我们将在今后的工作中采取更加积极有效的措施，切实加以解决。

今后五年政府工作的目标和任务

各位代表，今后五年是我区全面建设小康社会的关键时期，是实现科学发展、跨越发展的重要战略机遇期。刚刚闭幕的区第十四次党代会，立足实际，着眼未来，精心描绘了今后五年全区经济社会发展的宏伟蓝图。展望未来，机遇与挑战并存，竞争与压力同在。我们必须认清形势，勇于解放思想，勇于改革创新，抢抓机遇，应对挑战，奋发进取，扎实工作，努力开创肃州科学发展的新局面。

按照区第十四次党代会精神，今后五年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展为主线，以跨越式发展为主题，以富民强区为目标，以园区经济为重点，建设商贸旅游中心，加快城乡一体化进程，推进酒嘉一体化发展，努力打造“富强肃州、生态肃州、和谐肃州、文明肃州、幸福肃州”。

预期目标是：力争五年内主要经济指标翻一番，地区生产总值达到300亿元，财政收入年均增长15%以上，城镇居民可支配收入、农民人均纯收入年均增长11%以上，力争对全市主要发展指标增加量的贡献达到50%以上，工业对GDP的贡献份额达到50%以上。

主要做好以下五个方面的工作：

一、围绕富强肃州建设，调优结构，壮大产业，增强区域经济综合实力。坚持以转变发展方式为主线，以工业经济为主导，以增收富民为目标，以现代服务业为重点，做精一产、做强二产、繁荣三产，着力建设全国最大的新能源装备制造基地、全省循环经济示范基地、全省清洁能源示范基地和西北五省区绿色农产品基地四大基地，打造区域性现代商贸中心和酒泉东部丝绸之路旅游集散中心两大中心，努力实现GDP、财政收入、工业增加值三个翻番。加快发展园区经济，着力抓好酒泉工业园区、热电建化产业园、东洞滩百万千瓦光伏发电示范基地和明沙窝煤电能源产业园建设，重点瞄准国内大企业、大财团，吸引发达地区“飞地建园”，县市企业“跨区建园”；围绕拉长新能源装备制造产业链，全力引进一批投资规模大、技术含量高、带动能力强、财政贡献突出的项目，力争五年内园区经济占到GDP的60%以上，真正成为建设富强肃州的强大引擎。加快构建新能源工业体系，改造提升传统产业，培育发展新兴产业，做强做大新能源装备制造、光伏发电、调峰电源、高载能循环工业等产业，努力打造装备制造、技术研发、检测认证、运营维护、人才培养于一体的产业集群。力争新能源装备制造企业累计达到40家，太阳能电池生产能力达到300兆瓦以上，光伏装机容量达到500兆瓦，煤电装机容量突破200万千瓦，装备制造产业链条基本完整。按照“服务城市、富裕农民”的要求，加快发展城郊农业和设施农业，全面普及“2+2”富民增收工程，力争两年内达到户均两亩万元田、户均劳务收入过两万元，农民人均纯收入过万元，三年内农村面貌大变样，五年内初步形成城乡一体化发展的新格局。重点抓好日光温室、网式制种、大棚蔬菜等设施种植，加快发展标准化养殖园区和规模养殖场户，建成城郊日光温室、奶牛产业经济带，沿山肉牛肉羊、制种玉米经济带，中北部大棚蔬菜、精细蔬菜经济带，力争每年新增高效设施农业1万亩以上，五年内全区日光温室面积达到3万亩，大棚蔬菜面积达到5万亩，蔬菜总面积达到20万亩，制种面积达到26万亩，畜禽饲养总量达到1000万头只，保障“两市、两企、两基地”市场需求。培育壮大龙头企业，加快发展农民专业合作经济组织，进一步完善利益联结机制，着力推进农业产业化经营。认真落实《酒泉市服务业发展规划》和《酒泉市通道经济发展规划》，优先发展生产性服务业，全面提升消费性服务业，引导培育新兴服务业，重点突破文化旅游业，构筑现代服务业发展体系。以新老城区两大商圈为重点，通过现有市场商场和宾馆饭店的辐射带动，开发建设特色商业街和批发零售市场，改善服务设施，提升服务档次，扩大商贸流通规模。布局完善西洞农副产品物流园、南园城市配送物流园、西园轻工机械制造物流园、下河清煤炭集散及重载化工产品物流园，逐步形成以酒嘉物流中心为龙头、物流园为骨干的现代物流业服务体系，推动酒嘉经济一体化发展。坚持“一轴一圈四线”旅游开发战略，深入挖掘历史文化资源，加快重点旅游景区建设，策划精品旅游线路，研发特色旅游商品，打造“丝路明珠、航天名城”旅游品牌，进一步扩大肃州对外影响力，力争旅游接待人数和旅游收入年均增速保持在20%以上。

二、围绕生态肃州建设，夯实基础，优化环境，全力打造绿色环保的宜居城市。坚持实施生态立区战略，加快发展生态经济，增强可持续发展能力，建设资源节约型、环境友好型社会。以循环经济产业园和热电建化产业园为依托，发展新型建材、煤化工、资源综合利用等循环经济，限制发展高能耗、高排放项目，全面推进节能减排，确保主要污染物排放量、万元GDP能耗等指标逐年下降。推行城市污水集中达标处理、生活垃圾分类无害化处理，加大农村环境连片综合整治力度，强化饮用水水源地保护，不断改善城乡生活环境。抓住中央关于加快水利改革发展的有利机遇，积极争取国家投资，大力实施河道治理、病险水库除险加固、渠系配套、安全饮水等水利工程，优化水资源配置，提高水资源利用率，构筑防洪减灾、水资源供给、水生态环境三大保障体系，推进节水型社会建设。按照“南护水源、中建绿洲、北治风沙”的方针，扎实推进三北防护林、生态公益林、退耕还林、封滩育林等重点生态工程建设，依法加强水资源、耕地、草原、湿地等自然资源的保护，坚决制止乱开荒、乱打井、乱采伐、乱移民，筑牢跨越式发展的生态安全屏障。加大城市园林绿化投入，实施园林绿化精品工程，狠抓城市出入口、酒嘉快速通道沿线、工业园区、庭院小区等重点区域绿化，扩大面积，提升档次，力争五年内使城市绿化覆盖率提高10个百分点，森林覆盖率达到7%，努力打造生态肃州，建设宜居城市。

三、围绕和谐肃州建设，创新机制，加强管理，着力营造安定有序的社会环境。统筹城乡发展，突出城市主体地位，加快“城中村”、城乡结合部和城市出入口等重点区域改造，积极配合做好新城区二期规划建设、城市集中供热、天然气入户、北大河综合治理、老城区改造等重点工程，进一步完善城市道路、上下水管网、停车场、公厕等公共设施，加强专业市场建设，全面提高城市承载能力。扎实推进新农村建设，突出抓好农村规划、产业发展和环境整治，配套完善公共服务设施，大力推广清洁能源，引导农民居住由分散向集中、由村庄向社区过渡。按照“三抓三促、三集中三延伸”的思路，逐步推动城乡规划、资源配置、产业布局、基础设施、公共服务、就业社保和社会管理“六个一体化”，促进城乡融合发展，进一步缩小城乡差别。扎实开展全省社会管理创新试点工作，健全社会管理机制，提高科学化管理水平，全力维护社会和谐稳定。坚持源头治理、畅通渠道、事要解决三管齐下，健全完善信访工作和矛盾纠纷排查调处机制，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。健全以综治、公安、人口等部门为主的三级流动人口管理服务体系，认真落实就业、就医、子女就学、计生服务、权益保障等优惠政策，提升出租房屋旅店式星级化管理和宾馆旅店业治安信息化管理水平。启动实施“六五”普法教育，深入推进“平安肃州”建设，加强社会治安综合治理，健全社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪活动，提高社会管控能力。强化安全生产和食品药品监管，完善应急保障体系，提高防灾减灾能力，保障人民群众生命财产安全。

四、围绕文明肃州建设，完善设施，强化服务，努力提升城乡公共服务水平。不断改善城乡教育、卫生、文化等基础设施条件，进一步增强公共服务能力，促进经济与社会事业协调同步发展。坚持教育优先发展，大力实施城市学校扩容、农村寄宿制学校改扩建、名师名校培育三大工程，重视学前教育，巩固义务教育，关心特殊教育，加快发展高中阶段教育，优化教育资源配置，促进城乡教育均衡发展。推进医药卫生体制改革，全面推行基本药物“零差率”销售，优化医疗卫生资源配置，加强基层医疗卫生基础设施建设，健全公共卫生服务体系，提高处置各类公共卫生突发事件的能力和水平。深化文化体制改革，实施文化惠民工程，落实城乡文化活动场所免费开放政策，广泛开展群众性文化服务活动，推动文化事业大发展大繁荣。重视广播电视工作，营造健康向上的舆论氛围，努力形成和谐进步的人文环境。继续稳定低生育水平，大力提高人口素质，切实增强人口计生服务能力。加强基层民主政治建设，增强社区服务功能，推进村民自治和居民自治，落实民主管理、民主选举、民主决策和民主监督制度，切实维护人民群众的民主权利。认真贯彻《全民科学素质行动计划纲要》，深化文明肃州创建，大力开展尊老爱幼、扶贫济困、志愿服务等活动，注重培育文明诚信、奋发进取、理性平和、开放包容的社会新风尚，提高广大群众的思想道德素质、科学文化素质和城乡社会文明程度，形成群众广泛参与的精神文明创建新格局，力争2015年前跨入创建全国文明城市先进城市行列。

五、围绕幸福肃州建设，改善民生，提高福祉，让人民群众共享改革发展成果。坚持在发展经济的同时，更加重视民生改善，更加注重社会公平，努力让城乡居民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。积极落实就业政策，鼓励开展自主创业，多渠道开发就业岗位，解决好大中专毕业生、退役军人、零就业家庭就业问题，城镇登记失业率控制在4%以内，实现经济发展与扩大就业的良性循环。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求，建立健全社会保障体系，全面实施新型农村养老保险、城市居民养老保险制度，以非公经济从业人员、农民工为重点，不断扩大社会保险参保覆盖面。完善社会救助制度，切实解决困难群体医疗、教育、住房、司法等困难问题。建立城乡低保标准和资金投入自然增长机制，实现动态管理下的应保尽保。积极推进住房公积金扩面，加快公共租赁住房、经济适用住房、廉租住房等保障性住房建设，逐步解决低收入群体的安居问题。加快城乡道路建设，改造升级乡村公路，完善交通运输设施，提高城乡道路通行能力。继续实施农村安全饮水工程，五年内农村群众全部吃上安全卫生的饮用水。进一步完善城市管理长效机制，将城乡结合部纳入城市管理体系，大力推进精细化管理，扎实开展市容市貌、城市供热、道路交通、环境卫生、市场秩序的综合整治，为城乡居民创造整洁优美的人居环境。加快公安、交通、城管“三网合一”进程，建设高标准数字管理平台，努力提高城市科学化管理水平。坚持每年办几件事关群众切身利益的惠民实事，使发展成果更好地惠及人民群众，努力提高城乡居民的生活质量和幸福指数。2012年的政府工作

2012年是本届政府任期的开局之年，也是全面落实“十二五”发展规划，推动全区经济社会跨越式发展的关键一年。审时度势，把握大局，创造性地做好2012年的工作，努力开创全区改革发展新局面，是时代赋予我们的神圣使命，也是全区人民的热切期盼。2012年全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长12.5%,达到168亿元；工业增加值增长14.3 %，达到80亿元；财政收入增长15%，达到8亿元；社会消费品零售总额增长18.4%,达到55亿元；固定资产投资增长20%，达到120亿元；农民人均纯收入增长12%，达到8700元；城市居民人均可支配收入增长12%，达到19000元；城镇登记失业率控制在4%以内；计划生育、环境保护、节能减排、安全生产和国土资源管理各项指标控制在省、市规定的范围以内。

为了确保顺利实现上述目标，重点抓好七个方面的工作：

一、推动产业集群化发展，增强工业经济实力

继续抓好以新能源装备制造业为重点的项目建设，吸引更多的国内外大企业依托风电、光能资源优势，配套延伸产业链条，加速培育新能源产业集群。做强风电装备制造产业。立足现有风电装备龙头企业，在抓好已建成装备制造企业满负荷生产的同时，加大项目建设进度，力争明阳电气、海得风机变流器、酒钢集团锻铸件生产等项目开工建设，确保亚洲新能源、京城控股发电机等项目按期建成投产。进一步加大招商力度，重点引进风力发电机及控制系统等配套项目，提高风电装备属地化、成套化水平。做大光伏装备及发电产业。按照“突破下游、带动中游、辐射上游”的思路，落实100兆瓦光伏电站资源配额，确保正泰50兆瓦电池片、东方电气二期50兆瓦光伏电池组件、天成光伏支架项目建成投产，力争大唐、华电、亚洲新能源、东气、中广核、三峡新能源6个9兆瓦光伏发电项目并网发电，协助国电电力、东方电气等企业再争取72兆瓦的光伏发电项目路条，并获得省发改委的项目核准批复。加快调峰电源建设。确保国电2×33万千瓦热电联供项目全面投入运行，力争国网酒钢2×66万千瓦火电项目列入国家电力发展规划，并通过审核批准。加快国电二期2×100万千瓦火电项目和国电150兆瓦光火互补光热发电项目前期工作进度，力争早日开工建设。积极发展高载能循环工业。完成热电建化产业园规划报批，启动建设循环经济产业园，谋划引进150万吨铁合金、40万立方加气混凝土砌块等一批煤化工产业及高载能循环经济项目，力争200万吨干法水泥、建筑垃圾综合利用等2个资源综合利用项目建成投产。改造升级传统骨干企业。引导种子精选、脱水蔬菜、乳制品加工等传统产业进行技术改造，壮大建筑建材、生化制药、机械制造等产业发展规模，逐步形成产业龙头。确保汉武酒业科技食品园等4个项目建成投产，西部啤酒6万吨高标准啤酒生产线、甜玉米加工等6个项目开工建设，争取巨龙集团、奥凯种机上市筹备工作取得实质性进展。全面提升园区综合承载能力。按照“园林式园区、花园式工厂”的新定位，修编完善工业园区发展规划、分区规划和产业规划，探索产业集群化、园区企业化、服务社会化的园区经营新机制。多渠道筹措资金，继续加大酒泉工业园区、东洞滩百万千瓦光伏发电示范基地、热电建化产业园、明沙窝煤电能源产业园的基础设施建设投入，进一步配套完善道路、绿化、集中供热、电力通讯、污水处理、公寓小区等基础设施，优化园区服务环境，增强综合承载能力。力争工业园区开工建设投资过千万元的项目15个以上，完成固定资产投资25亿元以上，园区各业总产值达到250亿元以上，上缴税金3亿元以上。

二、持续增加农民收入，建设富裕和谐新农村

全面推进“2+2”增收模式，加快新农村建设，促进城乡一体化发展。大力发展城郊高效设施农业。继续发展日光温室、大棚蔬菜为主的高效设施种植业，新建百亩日光温室小区10个，新增日光温室2000亩；建设百亩大棚蔬菜小区40个，新增大棚蔬菜8000亩；着力推广网式制种、瓜果花卉制种和甜叶菊、琉璃苣等高效特色产业，面积达到15万亩以上，力争全区万元田面积达到9万亩。大力发展肉牛、肉羊为主的规模养殖，新建标准化养殖园区15个、规模养殖场8个，发展万元规模养殖户1.2万户、2万元养殖示范户5000户，畜禽饲养总量达到810万头只以上。加快推进农业产业化发展。以促进农产品增值为目标，培育壮大产业龙头，建成市级以上龙头企业8户，发展农民专业合作社20个，培育省、市级示范社26个；新建300亩以上土地规模流转示范点15个，带动新增土地流转面积3万亩。加大农业科技推广应用力度，建成高标准农业科技示范园区8个，推广应用新技术40项、新产品60个。稳步发展劳务经济。继续实施城乡万名劳动力技术技能培训工程，强化技能型人才培训，促进劳务输转由单纯劳力型向创业经济、实体经济发展，全年培训城乡劳动力1万人，输转农村劳动力5万人，实现劳务收入5.2亿元。积极改善农村人居环境。加快农民集中居住小区建设进度，确保13个农民集中居住小区全部搬迁入住。积极开展村容村貌及重点区域综合整治，有效落实乡村环境卫生整治长效机制，强化农村环境卫生精细化管理，实施净化、绿化、美化工程，切实改善农村生产生活条件。不断夯实农村基础设施。继续抓好洪临灌区续建配套与节水改造、小型农田水利重点县建设项目，实施二坝水库和大庄水库除险加固项目，完成观山河、北大河河道治理和文殊沙河防洪堤建设工程，提高水资源保障能力；抓好万亩高效节水示范园区建设，新增高效节水面积4000亩。实施封滩育林1万亩，完成人工造林6000亩，全民义务植树120万株。

三、夯实商贸旅游基础，促进三产繁荣发展

抢抓酒泉现代服务业综合改革试点城市建设机遇，积极争取项目资金，健全市场体系，完善服务功能，强化辐射带动，活跃商气人气。发展生产性服务业。加快国家风电设备质量监督检验中心、甘肃风光电工程应用中心等项目建设进度，促进科技成果就地转化，提高企业核心竞争力。引导农村合作银行进行股份制改革，组建农村合作银行有限责任公司，促进小额贷款公司和担保公司规范运行，扩大兰州银行信贷规模，为经济发展提供强有力的信贷支持。壮大现代物流业。充分发挥人流、物流、信息流等优势，积极整合物流资源，加快酒嘉国际物流园扩建、巨龙农网综合物流园、亚飞风电物流园等项目建设，引导物流企业和个体工商户向物流园区集中，年内货物吞吐量达到200万吨以上。完善商贸基础设施。重点抓好东方大明国际商业广场、富康六号楼扩建等商贸基础设施项目和巨龙农产品综合加工交易市场建设项目，新建2-3个储藏量达到2万吨以上的蔬菜储备企业，扩建特尔鲜农产品专业市场，夯实商贸流通基础。健全便民服务网络。巩固提高“万村千乡”市场建设成果，扎实推进“农超对接”和便民消费服务“双进工程”，改扩建农村集贸市场2个，新建标准化农家店30个，探索设立“周末车载蔬菜市场”，方便城乡居民购物，稳定农产品价格。提升旅游业服务水平。抓好麒太温泉度假村、泉湖旅游度假村、酒泉酒文化博览园等6项重点旅游工程建设，新建1个旅游商品研发基地。进一步强化旅游行业管理，创建国家4A级旅游景区1家，四星级旅游饭店2家，星级农家乐5家，力争全年接待游客166万人次，实现旅游收入14亿元，增幅均达到20%以上。

四、加快社会事业发展，增强公共服务能力

坚持以公共服务均等化为方向，持续推进社会事业建设，促进经济社会全面协调发展。稳步提升教育发展水平。巩固扩大教育布局调整和“两基”成果，完善寄宿制学校管理机制，实施名师名校培育工程，着力提升教育教学质量。认真落实《学前教育发展三年规划》，坚持公益性和普惠性相结合，多渠道扩大学前教育资源，在城区新建公办幼儿园1所，幼儿入园率达到98%以上。深入推进医药卫生体制改革。扎实开展全省医药卫生综合改革试点工作，扩大基本药物制度覆盖面，在区属二级以上医院逐步推行药品零差率销售。建立健全医疗卫生机构运转保障机制，力争西南街和西北街社区卫生服务中心投入运行，积极争取新建区卫生监督所业务用房。开展“人民满意医疗机构”创评活动，建立医保卡就医制度，实行门诊、住院报销“一卡通”，让群众享受廉价、优质、高效的医疗卫生服务。繁荣发展文体广电事业。加强城乡文体设施建设和文化市场监管，积极培育文化活动品牌，广泛开展均等、便捷的文体服务活动，丰富群众精神文化生活。积极推进广播电视有线网络整合工作，提高广播电视网络技术装备水平，加快高清、标清化发展进程。坚持“产学研”结合，加大科技投入，积极推动工农业技术创新。认真落实计生奖励政策，推进幸福家庭建设，基本实现“计生两户”优惠政策全覆盖，进一步提高计生服务能力。加强耕地保护，确保耕地占补动态平衡。切实抓好双拥共建、民族宗教、老龄、史志、物价、档案等工作，促进社会全面进步。

五、创新城乡社会管理，全力维护和谐稳定

进一步强化社会管理职能，依法管理社会事务，提高行政管理水平，努力构建和谐社会。深入推进城市精细化管理。制定具体办法将城乡结合部纳入城市管理，开展城乡结合部、城市出入口和城中村环境整治活动，集中整治乱堆乱放、乱写乱画、乱搭乱建、乱摆摊点等违规行为，提高环卫保洁质量，切实改善市容环境面貌。进一步强化供热监管，推行供热特许经营和行业服务承诺制度，开展供热企业星级评定活动，改善供热基础设施条件，完善“四位一体”的供热矛盾纠纷调处机制，努力提高供热服务水平。加强物业企业日常监管，规范物业企业服务行为，提高城市物业管理水平。健全完善社区服务体系，进一步加强社区基础设施建设，发挥社区志愿者队伍作用，实施“温馨服务工程”，提高社区整体服务水平。加大市场监管力度。重视解决社会普遍关注的居民消费价格、生活必需品保障、食品质量安全等热点问题，加强服务行业教育管理，进一步规范经营活动，严厉打击制假售假、哄抬物价等违法行为，维护好市场经济秩序。加大食品药品监管力度，加强生产流通环节监控，确保人民群众饮食安全和生命健康。全力维护社会稳定。以城乡社会管理创新为抓手，完善落实信访工作制度和社会稳定风险评估机制，层层靠实工作责任，积极排查化解矛盾纠纷，切实解决信访突出问题。严格落实《社会治安技术防控体系建设规划》，推进“天眼工程”建设，投资960万元，设置监控摄像机1600个，基本形成覆盖城乡公共区域的技术防控网络。深入实施“365安全生产行动计划”，严格落实安全生产责任制，经常性开展安全检查整治活动，切实抓好重点领域、重点行业、重点企业、重点时段的安全监管，坚决遏制重特大事故发生，为经济社会跨越式发展提供安全保障。

六、大力实施惠民工程，有效保障民计民生

健全完善惠民政策落实长效机制，全面完成惠民政策落实示范区创建工作，确保各项惠民政策、资金落实到位。深化创业型城市创建活动，增加创业贷款担保基金，扩大农村妇女创业贷款、城镇失业人员再就业贷款发放范围，多渠道开发就业岗位1万个，新增城镇就业5200人。高度重视居民消费品价格监管调控，建立价格基金调节制度，形成社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，努力减轻物价上涨对低收入群体生活的影响。加强价格监测分析预警工作，加大专业市场建设力度，抑制市场价格过快上涨。稳步扩大养老、医疗、工伤、失业保险覆盖面，扎实做好廉租住房补贴发放和保障性住房分配工作，缓解城市低收入家庭生活压力。完善城乡低保、医疗救助、大病救助、临时救助等社会救助制度，健全城市社区居家养老和农村敬老院集中供养相结合的社会养老保障体系，提高社会保障能力。运行酒泉儿童福利院，实现城乡孤儿集中收养。围绕“十二五”规划和群众关心的基础设施建设、社会事业发展、民生改善等问题，积极向上申报、对接项目，争取项目资金在今年的基础上增加20%。提高科学理财水平，加大税收征管力度，加强财政收支管理，完善预算分配机制，按照“保民生支出、保个人部分支出、保重点工作”的原则，全面落实社会事业发展经费，确保政策规定的干部职工工资、津贴按时足额发放到位，保证各项重点工作支出需要，增强财政综合保障能力。

与此同时，全力抓好10件惠民实事。

1.筹资3500万元，实施工贸中专扩建工程，改扩建临水、金佛寺学校公寓楼，新增校舍面积1.8万平方米，进一步改善城乡办学条件。2.筹资340万元，新建村卫生室24个，改建卫生院1个，普及村卫生室医疗费“一卡通”信息系统，为广大群众提供便捷、安全、优质的医疗卫生服务。

3.筹资1080万元，建成老年养护院，提高社会化养老服务水平。

4.筹资5000万元，扩大特尔鲜等农产品专业市场规模，提高农产品旺储淡销能力，解决部分农产品卖难问题，确保让农民增收；在大型综合超市实施农超对接项目，规范惠民肉菜直销店运行，降低流通成本，平抑市场价格，确保让市民受益。

5.筹资3000万元，新建农村公路80公里，大修养护15公里，切实改善农村道路基础设施条件。

6.筹资7000万元，改建灌溉渠道60公里，配套渠系建筑物330座，新建防洪堤35公里，治理河道30公里，实施3个乡镇农村饮水安全工程，解决1.6万人的饮水安全问题。

7.筹资2400万元，改造农村危旧房4000户，进一步改善农村困难群众的住房条件。8.筹资1000万元，实施村级公益事业一事一议奖补项目60个以上，进一步夯实新农村建设基础。

9.筹资1580万元，新建公厕10座，添置果皮箱1000个，新建现代化垃圾收集点2个；抓好酒嘉城际公路绿化、进城主干道行道绿化带拓宽等重点园林绿化工程，新增城市绿地面积148万平方米，配套完善园林绿化设施设备，提升城市品位，为市民提供舒适、方便的生活环境。

10.筹资1000万元，推进重点乡镇和13个村的中央农村环境连片综合整治项目，建设饮用水水源地保护设施4处，配套污水处理设施7处，购置垃圾转运车17辆，安装垃圾筒2000个，改善农村环境条件。

七、着力加强自身建设，打造人民满意政府

未来五年，新一届政府肩负的责任重大。我们一定要以高度的责任感和使命感，坚持一切从人民利益出发，全面推进政府自身建设，加快政府职能转变，不断增强为民服务、依法办事能力。建设法治政府。认真落实《全面推进依法行政实施纲要》，建立公务员法律法规培训考核制度，督促干部职工学法用法，提高依法行政的能力和水平。进一步规范政府运行机制，建立健全重大事项集体决策、专家咨询、公示听证等制度，切实做到依法、科学、民主决策。坚持把依法行政贯穿于政府工作的各个层面、各个环节，严格按照法定权限和程序行使权力、管理社会事务，依法规范行政行为。建设服务政府。强化政府公共服务职责，完善集中行政审批制度，健全政府服务企业、服务社会、服务群众的长效机制，进一步营造良好的政务环境。坚持深入基层，问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。不断创新政府管理理念、管理机制、管理手段，寓管理于服务之中，提升公务员队伍素质，更好地为基层、企业和社会公众服务。建设效能政府。积极适应跨越式发展的新要求，加强干部队伍作风建设，牢固树立“马上办、盯住干、高效率、快节奏”的工作作风，脚踏实地，真抓实干，坚决反对只说不做、虚假漂浮、慵懒拖沓、推诿扯皮。深入推进政务公开和政府信息公开，强化政风行风评议，落实限时办结、首问负责、“一站式”办理等工作制度，全面提高机关工作效能。建设责任政府。坚决贯彻落实区委的决策部署，认真执行人大及其常委会的决议、决定，主动报告工作，依法接受监督。全力支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，积极接受新闻舆论和社会公众监督。倍加珍惜团结，提升凝聚力，增强包容性，调动一切力量推动发展。完善政府绩效评估指标体系和评价机制，实行行政问责制，健全工作落实机制，确保政令畅通。建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制，不断加大重点领域制度建设，注重从源头上预防腐败。进一步完善行政管理责任监督机制，支持监察、审计机关依法履行职责，加强对人、财、物等关键环节和重点部位的监督，确保权力在阳光下运行。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭办事的优良传统，切实降低行政运行成本，树立风正气顺、清正廉洁的良好形象。

各位代表，未来五年的发展蓝图已经绘就，形势催人奋进，发展时不我待。让我们在中共肃州区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民的智慧和力量，团结一心，扎实工作，开拓创新，锐意进取，为建设富强生态和谐文明幸福肃州而努力奋斗！

第四篇：区政府工作报告

各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席会议的人员提出意见。

一、五年的回顾1999年以来，本届政府在市委、市政府和区委的领导下，在区人大依法监督、区政协民主监督和大力支持下，高举邓小平理论伟大旗帜，坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策，认真实践“三个代表”重要思想，解放思想，抢

抓机遇，开拓进取，奋力拼搏，经过全区人民的共同努力，圆满完成了区五届人大历次会议确定的各项任务，经济建设和各项社会事业迈上了新的台阶。(一)经济持续快速发展，综合实力明显增强经济实力日益壮大。2003年（预计数，1990年不变价，下同）与1998年相比，工农业总产值由4.64亿元增加到8.11亿元，年均增长11.8。其中农业总产值由9319万元增加到1.21亿元，年均增长5.4；工业总产值由3.7亿元增加到6.9亿元，年均增长13.2。固定资产投资(月报口径)由6924万元增加到2.45亿元，年均增长28.8。社会消费品零售总额由5.16亿元增加到7.75亿元，同口径年均增长10.7。财政总收入从5663万元增加到1.53亿元，年均增长22。(二)改革不断深入推进，对外开放逐步扩大企业改革逐步深化。以市场为取向的企业改革进一步深化，企业产权制度逐渐明晰。采取分立搞活、置换职工身份、股份合作制等方式，先后完成了市乳牛场、无线厂等12家国有、集体企业改制工作，改制面达71.2，企业活力得到增强。财政改革继续深入。以建立社会主义公共财政为目标，大力推进国库统一支付、政府采购、预算内外资金统一管理、“收支两条线”管理等财政支出方式的改革。积极稳妥开展农村税费改革试点工作，基本实现了“三个确保”。五年来三次对区、乡镇财政体制作重大调整，提高了区、乡镇两级基本行政能力。加大对街道、区直部门的保障力度，兑现了职工住房工龄补贴。加强财政、审计监督，维护财经秩序。加强政府债务管理，清理整顿农村合作基金会，最大限度地规避财政风险。(三)基础设施日趋完善，城乡面貌明显改观城乡建设步伐加快。陈碧小城镇、碧湖新村、王明新村、坛景花园、碧海花园、坛苑花园、旧街二期改造等一批重点建设项目先后实施，五年来共开发房地产面积41.3万平方米。加大了城市管理力度，辖区、文化巷、五四路等得到有效整治，开展了拆违治乱和农村“双整治、双建设”工作，城乡环境不断改善。水利建设取得实效。城区防洪堤基本达到国家规定的设防标准。投资1038万元建成城源、青口仔等12处水电站，新增装机容量3315千瓦。投资1000万元全面完成农村电网改造，网改面100，通电面100。投资256万元建成洋溪蔬菜基地等节水灌溉农田3606亩。投资92万元建成农村供水12处，农村饮水困难问题得到基本解决。可持续发展能力增强。以工业污染防治为重点，加大废气、废水治理和监督力度，完成“一控双达标”任务，创建烟控区和噪声达标区14.6平方公里，环境质量有了明显改善。加强市区周围一重山和沙溪沿河两岸森林的保护，界定生态公益林8.3万亩并进行严格保护，连续13年实现无森林火灾。落实基本农田保护和水土保持政策，健全了三级土地监察网络。坚持不懈抓好计划生育工作，连续五年人口自然增长率控制在6‰以内，人口再生产进入良性循环轨道。过去的五年，是建区以来发展最快、最好的时期之一。在这五年的具体工作实践中，我们牢牢把握了以下三点：第一，坚持开拓创新，加快发展，是政府工作必须一以贯之的主题。以“富民强区”统揽全局，把发展作为第一要务，在战胜困难中坚持发展，在抢抓机遇中加快发展，在开拓创新中率先发展。在经济建设中，以项目工作为抓手，以园区建设为平台，以招商引资为突破口，以改进服务为重点，着力提升经济总量。通过发展，迅速增强了经济综合实力，有效解决了前进中的问题。第二，坚持执政为民，服务百姓，是政府工作必须时刻牢记的宗旨。认真实践“三个代表”重要思想，坚持把满足群众的迫切愿望和要求作为工作的出发点和落脚点，正视并切实解决事关群众重大利益的热点难点问题。通过逐步健全社会保障体系、实施再就业工程、加大城市环境综合整治力度、加强社会治安综合治理等措施，努力为群众谋利益、解疑难、办实事，人民生活质量不断提高。第三，坚持求真务实，勤政高效，是政府工作必须大力倡导的作风。结合繁昌实际，相继制定了企业改革、招商引资、培植财源、鼓励发展等一系列政策措施，促进了经济持续、快速、健康发展。坚持对重点工作现场办公、专题协调、定期督查，有效地提高了政府工作效率。建立和完善各种规章制度，实现用制度管人、管事。通过加强政府自身建设，精心打造诚信品牌，形成了“说了算、定了干、一抓到底、抓出成效”的风气，营造了讲团结、谋发展、干实事的氛围。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我区经济社会发展中还存在着不少困难和问题，主要是：经济总

第五篇：**区政府工作报告

政府工作报告xx区人民政府区长各位代表：我代表xx区人民政府，向大会报告政府工作，请予审查，并请各位政协委员提出意见和建议。

一、夯实基础，～年工作取得新成绩～年，是我区认真落实科学发展观和正确政绩观，贯彻国家宏观经济调控政策，夯实发展基础的一年；是经济快速增长，社会全面进步，人民群众收入水平提高较大的一年；是西部新城基础设施全面启动，大学城建设初见成效，我区西部大开发拉开序幕的一年；是争取重大项目最多，城市化、工业化进程加快，可持续发展能力明显增强的一年。在这一年里，我们统筹兼顾，协调发展，克难攻坚，乘势而上，为实现我区跨越式发展奠定了良好基础。～年政府重点抓了四项工作：──巩固科教优势，建设重庆市大学城。～年，大学城建设稳步推进，累计完成投资超过30亿元，审批建设用地2.1万亩，基本保证了基础设施和部分高校建设用地需要。重庆大学、四川美术学院和重庆师范大学新校区建设如期开工。积极稳妥地开展征地拆迁工作，按政策高限对农民实施补偿，签定拆迁安置协议4921户，动迁农民近1.2万人，协议搬迁企业60多户，发放补偿资金约12亿元。曾家安置区一期18.5万平方米安置房竣工交付使用，举办现场招聘会解决大学城转非农民就业问题，近2000人签订了用工合同。大学城建设快速推进，并保持了社会稳定，得到市委市政府领导和社会各界的充分肯定。──拓展发展空间，建设重庆西部新城。西部新城被确定为重庆市主城副中心，并纳入了经建设部专家组评审通过的《重庆市总体规划》。渝遂高速公路沙区段开工，大学城隧道贯通，引桥及立交工程建设正抓紧进行。绕城（二环）高速公路沙区段基本完成征地拆迁工作并开工建设。科技大道实现通车。大学城水厂建设和18公里应急输水工程正式启动，何家冲变电站开工建设，天然气一期主供气管铺设工程基本完成，通讯管网建设有序进行。经过不懈努力，国家铁道部正式批准全国铁路集装箱网络重庆中心站规划定点土主镇团结村，并列入～年开工计划。西永科技工业园纳入国家级重庆大学科技园拓展区，并被批准为市级特色工业园区，6平方公里的启动区控制性详规通过评审。完成陈家桥中心镇控制性详规。西部新城纳入全市发展战略，我区西部开发拉开序幕，这是全区发展的一个重大突破！──增强发展后劲，推进工业化进程。确立“突出工业、统筹兼顾”的指导思想，明确推进新型工业化的发展思路和措施，初步形成加快工业发展的良好氛围。扶持企业发展力度明显增强，建立重点企业联席会制度，及时协调解决重点企业的困难和问题。区财政安排1000万元工业发展专项资金，用于工业发展规划、工业园区基础设施建设及重点技改项目。启动中小企业信用担保中心，与国家开发银行重庆分行达成中小企业信用合作协议。成立民营企业维权中心，切实维护企业合法权益。工业园区建设取得新进展。井口工业园完成基础设施投资1亿元，首期征用的784亩土地“七通一平”基本完成，建成标准厂房10万平方米，新引进企业18家，新建成投产企业7户。渝安集团微型汽车发动机生产基地动工。重庆大学科技园实现增加值3亿元，同比增长61%，实现税收5500万元，同比增长219%。投入资金5700多万元，加大国有企业改革力度，与中国华融资产重庆公司达成了处置不良债务协议，用880万元置换17户国有企业1.1亿元债务，降低了企业改革成本。家具一厂等9户企业改制工作稳步推进，耐酸水泥厂等8户企业完成改制，制药机械厂、灯头厂等4户国有企业实施破产。──实施东西联动，推进城市化进程。坚持东西联动，以东促西，拓展城市空间，完善城市功能，加快推进城市化进程。一是狠抓城市规划编制工作。完成重庆市大学城控规调整、西部各镇城镇规划和西永组团概念规划编制，梨树湾、新桥和井口片区控规通过评审，目前东部50平方公里建成区控制性详规已全部完成。完成凤天路沿线城市设计和滨江路峡韵广场、法院片区改造等重点项目设计，为提高城市化水平起好先导作用。二是大力推进重点项目征地拆迁工作。集中人力物力，实施重庆市大学城、渝遂高速公路、绕城高速公路、联芳地区、四川外语学院扩建等项目征地拆迁，共征地2.3万亩，实现约1.5万名农民转非，为重点项目建设和推进城市化进程创造了条件。三是加强东西联动。成立西部新城建设领导小组，统筹西部新城建设。拓展国家级重庆大学科技园至西永，启动搬迁覃家岗镇4户中型企业至曾家企业安置区，为转非农民提供就业岗位，推进东部“退二进三”，带动西部发展。～年全区工作取得四个方面的成绩：──经济发展呈现良好态势。全年实现本区生产总值138.6亿元，同比增长13.5%；完成财政总收入20亿元，同比增长42.6%，其中地方预算内财政收入8.66亿元，同比增长99%；完成固定资产投入84.9亿元，同比增长27.1%。工业经济发展速度和运行质量进一步提高。全年完成工业增加值60.7亿元，同比增长14.6%，其中规模以上工业增加值完成40.7亿元，同比增长20%，利润总额3.8亿元，同比增长507%。新增销售收入上亿元企业5家，全区亿元企业累计达26家。商贸流通业发展喜人。全年实现商品销售总额178.7亿元，同比增长41%；社会消费品零售总额62.5亿元，同比增长19.2%。编制完成～年-2015年商业及现代服务业发展规划。三峡广场中心商圈辐射能力进一步增强。北京华联、商社电器、金凯装饰城、锦阳数码城、马家岩二手车市场开业。亿元市场由4个增加到10个，实现成交额92.3亿元。沙百集团顺利改制。加强市场监管，市场经济秩序进一步规范。实行生猪机械化定点屠宰。推行农贸市场超市化改造，4家农贸超市开业。天星桥、童家桥社区商业服务中心挂牌。旅游业不断发展。磁器口古镇完成10万平方米风貌协调一期工程。“抗战陪都”历史文化游和磁器口传统古镇游被评为全市十大旅游精品。举办磁器口春节庙会暨“百年重庆”沙雕艺术节、第六届歌乐山旅游文化节、第三届中国重庆学生艺术节等多项节庆活动。全年接待游客686万人次，旅游收入4.9亿元，同比增长22.5%和26.5%。农村经济得到新发展。引进重庆金点、西湖实业等8户农业开发企业，着力建设曾家现代都市农业示范区，精品农业和生态农业发展初显雏形。改革水利工程管理体制，新建石马山水库，整治2座病险水库，积极开展污染水库

治理，解决近万名群众吃水难问题。实施全民绿化歌乐山行动，160多个单位绿化荒山3000亩，全面完成11.5万亩天然林保护。推进强镇、强村、强企工程，分类指导镇域经济发展，农村经济总收入达238亿元，同比增长45.7%。──城市建设管理初显成效。针对东部城区交通拥堵状况，编制完成主城核心区交通整合规划，启动站西路、石新路、212国道杨双段建设拆迁，实施茅山峡公路拓宽改造，竣工团歇路、凤回路、北金路二期工程。稳步推进滨江路沿线、三角碑片区、磁器口金碧正街旧城改造招商引资工作。房地产开发投资34亿元，新开工房屋面积127万平方米，竣工126.6万平方米，实现房屋销售额22.5亿元。天越雅园、科能小区等城市拆迁还建点相继开工。成浩广场、新桥尚新小区、三优科技大厦、福苑小区4个“四久工程”得到妥善处置并恢复建设。严格执行经营性土地挂牌、公开拍卖制度，土地资源得到较好利用，区财政获取土地转让和增值收益1.3亿元，创历史之最。启动国家级园林城区和市级环保模范区创建工作。深入推进“五管齐下”净空工程，关闭采石场45家，加强餐饮油烟、施工和道路扬尘管理，坚决取缔19座以下柴油客车主城营运，建成基本无煤区。拆除违章建筑7.1万平方米。主干道清扫保洁率达100%，垃圾袋装化率达88.1%。“两片两线”灯饰建设快速推进，亮灯率大幅提高。城镇环境卫生明显改善，农村自来水受益率达98%以上。综合治理车辆超限超载，易撒漏物质密闭运输综合整治成效明显。──各项社会事业全面进步。针对局部地区中小学入学难问题和教育供需矛盾，优化整合教育资源，制定全区中小学校优化布局规划，撤、迁、并、改、扩13所学校。投入350万元专项资金，完成27个治薄及危改项目，全部消除学校D级危房。课程改革取得一批阶段性成果，素质教育水平进一步提升。创建首批“全国中小学课外文体活动工程示范区”。创建2所市级重点职高，初步实现普高、职高学生数等比发展目标。建成名校联合外语小学，引进5所民办学校。全区城市语言文字工作通过市级评估。建立区校联席会议制度，强化对驻区学校的服务工作。安排“科三费”1059万元，促进37项科技成果转化，高新技术企业增加值占工业增加值比重达40%。群众文化活动丰富多彩，举办各类文艺演出93场，沙南街社区荣获全国群众文化活动先进社区称号，三峡广场被评为全国特色文化广场。精品节目全市领先，获全国金奖4个、银奖和优秀奖7个。大力整顿文化市场，取缔无证照网吧37家。完善舞蹈学校办学机制。市图书馆动工建设。开展艾滋病、人间禽流感等重大传染病防治工作，全年无重大公共卫生突发事件发生。建成市级示范化社区卫生服务中心1个、规范化社区卫生服务中心（站）5个。市胸科医院改扩建工程动工。开展婚前医学检查和产后访视免费服务。建成5个镇级生殖健康服务站，全区人口自然增长率为0.95‰，达到创建市级计生优质服务先进区标准。开展全民健身活动，举办全国青少年艺术体操锦标赛，竞技体育获市级以上金牌53枚，市民健身中心投入使用，建成全国首批国民体质健身指导示范站。民族、宗教、侨务、对台工作继续加强，外经外贸、人防、科普、档案、修志、保密、统计、供销、气象、老龄、妇女儿童和残疾人事业取得新成绩，区监察局、统计局、侨联分别被评为全国纪检监察机关案件管理工作、全国统计工作和全国侨联工作先进集体。──民主法制和政府自身建设得到加强。深入学习《宪法》、《行政许可法》，推进“四五”普法，组织400多名处级干部集中学习和1100多名公务员参加法律考试，强化培训行政执法人员800多名。严格规范性文件审查，健全听证制度，设立政府听证厅，依法行政取得实效。全年办理行政审批项目7.1万多件，按时办结率为100％。加强行政