乡镇精准扶贫攻坚工作方案1[推荐阅读]

第一篇：乡镇精准扶贫攻坚工作方案1

乡镇精准扶贫攻坚工作方案

一、指导思想

以习近平总书记关于 20xx 年新年讲话等系列重要讲话精神为引导，全面落实中央 1 号文件精神和省，市，县脱贫攻坚工作部署，以建档立卡贫困户对象为核心，因地制宜，因人因户，内外兼修上下功夫，按照“区分类型、找准问题、分类施策”的要求，实行“社会参与、单位帮村、干部帮户、政策兜底”的分类帮扶方式，全面实行精准扶贫精准脱贫，切实把各项措施帮到点上，扶到根上。

二、20xx 年目标任务

总体目标：按照国家既定的人均纯收入 3535 元贫困线以及达到“两不愁、三保障（即不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗、住房安全）的标准。根据省委、省政府“力争到 2018 年全省基本消除绝对贫困现象”。省级贫困村茜坑村脱贫退出贫困村行列为目标。现结合我镇实际，制定以下具体目标：

（一）力争提前实现减贫目标。

1、2018 年省级贫困村茜坑村脱离贫困村行列。

2、实现全镇建档立卡贫困人口脱贫 70 人目标。

3、到 2019 年底，确保扶贫对象达到“两不愁、三保障”的最低标，基本消除绝对贫困现象。

4、2020 年，进一步巩固发展精准扶贫攻坚成果。

（二）贫困对象收入明显提高。对有劳动能力但缺乏发展条件的贫困户，通过扶持生产和就业方式来增加收入，改变贫困状况；对没有劳动能力的贫困户，特别是五保户、纯低保户实行保障兜底。

（三）扶贫对象自我发展能力明显增强。2018 年，有劳动能力的贫困人口都能掌握一门以上劳动技能，新生劳动力具备转移就业基本素质，贫困家庭孩子接受公平的教育。

（四）农村生产生活条件明显改善。2018 年底，力争建档立卡贫困户危房改造基本完成；生存环境恶劣，不宜居住的，进行异地搬迁；全镇各村基础设施完善，实施新农村建设，让群众走平坦路、喝干净水、上卫生厕；公共服务体系

齐全，农民群众安居乐业。

三、工作重点

（一）完善数据。紧紧围绕全镇 417 户 835 人建档立卡贫困户进行科学分析，认真组织编制好全镇各村脱贫攻坚工作方案以及产业扶贫、教育、就业扶贫及兜底脱贫等各项规划、计划。继续完善建档立卡贫困户各项数据，认真核实好所有贫困户家底状况、收入来源、收入等，完善基础数据，做到“明确底数”；帮助解决贫困户需要解决的困难、增加致富渠道、完善问题台账，做到“明确问题”；根据摸查出的问题，提出有针对性的对策，做到“明确对策”；按照“四定”（即定政策、定措施、定责任、定目标）要求，实现一村一个帮扶单位、一户一名帮扶干部，做到“责任明确”。同时以此为依据，对 417 户 835 人建档立卡贫困户进行科学分类并公示，即：五保户、纯低保户、低保贫困户、一般贫困户等 4 大类。

（二）落实好十大扶贫工程。以建档立卡为依据，按照习总书记“六个精准”要求，实施好十大扶贫工程帮助。1、产业发展扶贫工程，2、就业扶贫工程，3、易地搬迁扶贫工程，4、危旧房改造工程，5、村庄整治工程，6、基础设施

建设扶贫工程，7、生态保护扶贫工程，8、社会保障扶贫工程，9、健康扶贫工程，10、教育扶贫工程为基础，进一步加大贫力度。

1、实施干部结对帮扶行动。对各村派出扶贫工作队和帮扶干部，实行结对帮扶，一村一名副科级干部，一个站所办和工作组，结合上级挂点单位，每年至少争资一万元的帮扶资金或项目用于贫困户脱贫工程上。对建档立卡贫困户实行 321 帮扶机制，即：县级挂点领导帮扶 3 户，科级领导帮扶 2 户，一般干部帮扶 1 户的原则.同时各帮扶工作组和责任人要帮助贫困户制定脱贫计划，积极协调和争取帮扶资金和项目，做到一包到底。

2、实施好产业帮扶行动。继续加大产业扶贫资金投入力度，在充分用好用足上级产业支持政策的基础上，积极整合农业、林业、财政等涉农资金，重点支持贫困户发展生产和家庭种养殖项目等，鼓励贫困户参与现有的合作社或新建农民专业合作社。2018 年，全镇每个村都有产业合作社，贫困户参与，所有贫困农户至少有 1 项以上帮扶产业增收项目，以合作社带动贫困群众步入平稳较快协调发展的良性轨道。（责任单位：扶贫和移民办、农技站、林办和各村等）

3、实施好金融扶贫行动。进一步加大金融知识宣传力度，打造良好金融环境，加大金融扶持力度，充分用好用活扶贫小额贷款和县政府安排的信贷基金，确保贫困户生产和发展产业的贷款需求；（责任单位：扶贫和移民办、财政所、农商行、各村等）

4、教育扶贫再对接行动。大力推进教育扶贫工作，健全完善家庭经济困难学生助学机制，保证贫困家庭孩子上得起学。凡贫困户子女直接享受义务教育和就读普通初中、中等职业学校、普通高校等方面的资助政策。用活用好‘雨露计’“希望工程”、“春蕾计划”、“慈善助学”等工程专项资金，扩大贫困生资助覆盖面；积极引导全镇干部和社会各界有识之士捐资助学，帮助贫困学生度过难关。确保建档立卡贫困户子女不因贫困而失学；确保贫困户子女（初中毕业、高中毕业未能继续升学的）能够参加中、高职业技术培训或职业技术学历教育；确保有劳动能力或部分劳动能力的贫困户至少有 1 人参与培训，掌握 1-2 门实用技术。（责任单位：扶贫和移民办、财政所、中小学、工会、关工委、各村等）

5、实施健康扶贫再提升。2018 年，进一步加大财政投入力度，完善低保和五保户、大病救助、临时救济机制，建立健全覆盖全镇贫困户政策性扶助和救助保障制度体系。按

照“托底线、救急难、可持续”的原则，对遭遇突发事件、重大疾病或其他原因导致暂时生活困难的家庭视情况给予应急性、过渡性的扶助。对全镇建档立卡贫困户中的五保户、纯低保户人口政府实行兜底保障；因病、因灾、因残等特别原因致贫的困难家庭给予特别救助；农村孤儿和事实无人抚养儿童得到全面的保障救助。（责任单位：扶贫和移民办、民政办、农医所、卫生院、计生办和各村等）

6、住房安全再落实。把建档立卡贫困户全部纳入农村住房保障体系，优先安排危房改造指标；到 2018 年底基本解决贫困群众的安居问题。（责任单位：扶贫和移民办、村建站、各村等）

（三）完善机制、合理进退。完善贫困户动态管理机制，按照“脱贫出、返贫进”的原则，以村为单位、以年度为节点，以脱贫为目标，逐村逐户建立贫困户帮扶档案各村统一管理，及时进行数据更新，做到有进有出、逐年更新、分级管理、动态监测。

四、贫困村脱贫退出

2018 年，实现省级贫困村茜坑村按规划脱贫退出，全村

贫困户全部脱贫退出。此项工作是我镇的一项重点中心工作，任务艰巨。为实现贫困户增加收入，实施以下计划；（全镇）。

（一）实施产业项目扶贫：1、通过光伏产业增收。2、实施养蜂扶贫项目增收。3、实施养鱼扶贫产业增收计划，使全村贫困人口户户实现增收，脱贫致富。

（二）实施就业扶贫，引导他们转产就业，或外出务工，增加收入。

（三）各项政策覆盖到户，特别是医疗、安居和教育政策支持，使贫困户减轻家庭支出，增加家庭收入。

（四）实施基础设施扶贫，完成好村庄整治建设，改造基础设施，是经济增长的必要前提，改善贫困群众生产生活环境和条件。

（五）脱贫规划制定到户，针对贫困户特点，帮助制定发展脱贫计划，并认真组织实施。

（六）扶贫开发与最低生活保障制度相结合，做到无劳动能力无收入来源贫困人口应保尽保。

通过上述举措实现全村贫困户全部脱贫退出，增加村级集体经济收入，实现贫困村整村脱贫退出攻坚目标。

五、保障措施

（一）强化责任落实。1、按照 2018 年脱贫攻坚“作风建设年”各项要求，落实各项举措。全镇各村要切实履行好精准扶贫精准脱贫的责任。把脱贫攻坚作为今后几年的重点工作来做，要坚持治标与治本结合，输血与造血并举，找准切入点，提高精准度，切实把各项帮扶工作扶到点上、根上。2、各村第一书记、驻村工作队和帮扶责任人确实履行好责任，严禁挂空名帮扶，此外，鼓励和支持各类企业帮助贫困人口提供就业岗位；鼓励和引导社会各界有识人士广泛开展扶贫济困和志愿者服务等扶贫活动。3、各村要配合驻村单位和帮扶责任人的帮扶工作。

（二）加强检查督查。2018 年，我镇将对各村和各帮扶责任人的帮扶情况每季度和重点阶段进行督查，督查结果报镇党委政府，同时，对县派驻扶贫单位帮扶责任人严重失职或造成不良影响的报其所在单位和县扶贫攻坚领导小组。

脱贫攻坚工作是党中央国务院的一项重大政治部署，全镇各村各部门单位、要继续打好脱贫攻坚战，把上级各项政策落实到户，精准扶贫工作人人重视，贫困人口生活得到提高。确保我镇脱贫攻坚各项措施落实到位，从而加快我镇贫困人口脱贫致富奔小康。

第二篇：乡镇精准扶贫档案归档工作方案

乡镇精准扶贫档案归档工作方案

为确保如期高质量完成精准扶贫档案工作，根据县脱贫攻坚领导小组工作要求,结合我镇实际制订扶贫档案归档工作实施方案。

一、对象范围

全镇21个村、镇级各部门脱贫攻坚期内（2014-2020年）形成的重要精准扶贫资料。

二、成立工作组

组长：

副组长：

各部门各村负责人（2014至2020本部门本村扶贫档案归集、整理）

三、时间安排

（一）档案收集阶段（2021年2月28前）,收集范围为文书档案、项目档案、会计档案、实物档案、照片档案、音视频档案、电子档案。

各部门、各村要结合实际，在原有基础上收集，做好补充完善和删减工作，不推倒重来。

（二）档案整理阶段（2021年3月27日前）,整理步骤：分→分类别（综合类、精准识别类、精准扶持类、精准退出类）→确定归档范围→划分档案保管期限→组件→修整。

（三）整理验收阶段（2021年3月27至3月底前）,镇档案室全部验收合格后才能进入下一个环节。

（四）档案录入阶段（2021年4月1日至4月底前）,归档资料分别按文书类、项目类录入系。

（五）档案装订阶段（2021年5月1日至5月25前）

（六）档案扫描阶段（2021年5月10日至6月15前）

（七）县级验收阶段（2021年6月25日前）

（八）移交县上阶段（2021年6月底前）

三、工作要求

（一）按时归集档案。

为保障进度质量，各部门要在2月底前（县上规定的时间）完成部门行业档案收集整理、查漏补缺工作，逾期不再接收资料。2014至2020年还未移交（未交齐）相关扶贫档案的部门（村），由现任部门（村）负责人组织收集，有资料交资料，无资料交说明，不得因乡镇行政区划调整和村级建制调整推萎扯皮。

（二）把握关键环节。

资料整理完成后，镇档案室全部验收合格后才能进入下一步档案录入环节，以免造成不必要的返工。在实际工作中遇到的业务问题，统一由镇档案室解答，相关工作人员不得自作主张。

（三）抓好业务培训。

2月19日前，镇档案室对扶贫档案相关工作人员、各部门各村负责人进行专题业务培训，确保按时高质量完成好扶贫档案归档工作。

第三篇：精准扶贫工作方案

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精准扶贫工作方案

精准扶贫工作方案

为了深入贯彻落实市县乡扶贫工作会议精神，找准扶贫工作的突破口，实现精准扶贫，确保在2017年底贫困人口全面脱贫的总体目标，现结合我村的实际情况，制定本工作方案，指导我村的扶贫工作。

一、现状

xx村位于cc乡最西侧，隔ml达河与柳河镇相望，南侧是母亲河松花江，全村有人口3340口人，其中贫困人口581人，188户。下辖5个自然屯，实有土地面积27000多亩，其中水田面积13000多亩，旱田面积14000多亩。长期以来，基础设施比较落后，公益事业发展缓慢，农业始终停留在一家一户的生产模式，主要以种植玉米、大豆、水稻三大传统作物为主。188户贫困家庭，大多是因为疾病，车祸，智力，残疾，年老等因素形成的。

二、解决方案

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1、利用省级贫困村和美丽乡村建设试点村的有力契机，积极争取包扶单位的支持，夯实基础设施，建好文化阵地，用好用足现有优惠政策。

2、分解党员干部包扶目标。实行一对一的包扶。由市包扶单位干部，县包扶单位干部，乡包扶单位干部层层分解包扶责任制。实现精神包扶，科技包扶，项目包扶，资金包扶，劳动力包扶等包扶手段，确保贫困人口按时脱贫。

三、xx村急需解决的问题

01、中心村主路加宽2米X5公里，共计10000跑米。

各自然屯的主路只有3米，两侧均需加宽1米。

02、还需安装路灯120盏。

全村除了中心屯胡家屯安装了路灯之外，其他屯均没有路灯。

03、需要建设一个数字化微型图书馆一个。

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xx村现有普通图书室一个，藏书1000余册。无法满足群众阅读需要。如能建设一个数字图书馆，将极大地丰富群众日益增长的阅读需求。现在，房屋已有，尚缺其他硬件设施。

04、建设休闲健身广场一个。

2014年以来，上级文化体育部门为我村配备了20余件健身器材，但因为没有相应场地，一直没有安装使用。现已经有了安装地块，但需要铺设相应的彩砖就可投入使用。

05、修缮田间道路15公里。

近几年来，村里想方设法解决田间路无法行车的实际困难，但却无法解决整体问题。很多路段的整修都是临时性的，雨季一到，路面就凹凸不平，泥泞难走。甚至经常出现车打误，翻车的情况。老百姓的意见很大。可因为村集体没有资金积累，要想解决这个问题力不从心。

06、建设生态农业文化产业园区2个

2012年我村通过土地流转形式，集中3

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247亩土地，建设了大棚催芽基地。经过几年的发展，各项技术基本成熟。今年，再次整合资源，我们提出将原有的大棚催芽基地改建成农夫蔬菜文化产业园。

（1）种植葡萄10个品种，35栋塑料大棚，8月15号正式开园采摘。

（2）9月1号举办xx村首届葡萄采摘园。

（3）种植四季草莓5栋

（4）种植特色采摘西瓜10栋

（5）种植特色香瓜10栋

（6）种植特色黏甜玉米5栋

（7）水稻育秧苗40栋

（8）家庭小菜园20块

（9）养鱼池5亩

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（10）果树两栋

（11）花卉2栋

（12）其他蔬菜50栋

（13）建设绿色观光长廊200米

（14）休闲小木屋20个

（15）建设农家乐餐馆1个

（16）建设小型三黄鸡养鸡场1个

（17）建设小型大鹅养殖场1个

（18）建设小型养羊场1个

07、完善大型养鸡场一个。

依托境内ml县大型养鸡企业——宏昌牧业，加5

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快剩余劳动力的转移消化，增加农民的收入。

08、完善大型养羊场一个。

今年，由xx东来园肉羊企业独家投资的大型企业，落户我村，我村要积极支持企业发展，为企业发展搞好服务。对拉动我村经济增长，带动农民加快养羊事业的发展都会起到良好的的示范带动作用。

09、完善建设鸿程米业一个

鸿程米业坐落在胡家屯，是全县知名粮食加工企业。近几年来，由于企业资金链的断裂，导致发展缓慢。采取措施支持企业的发展，实现全村百姓粮食深加工，增加农民收入。

10、完善建设塑料加工厂一个。

坐落在四马架屯的塑料加工厂，是我村成立最早的村办企业。安排贫困户就业提供有力支撑。

扶贫工作是一项时间紧，群众关注度高，困难大的工作。为此，我们必须紧紧依靠乡党委政府的坚强领导，依靠帮扶单位的大力支持，6

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充分发挥党支部的战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用，群策群力，让全村百姓如期脱贫，过上幸福生活。

第四篇：扶贫攻坚工作方案

扶贫攻坚工作方案

全区扶贫攻坚工作方案

为深入贯彻落实总书记、孙政才书记关于扶贫工作一系列重要讲话精神，如期脱贫摘帽，现就全区扶贫攻坚提出如下工作方案。

一、总体思路

以党中央、国务院和市委、市政府对扶贫工作的总体部署及要求为指导，遵循“实事求是、精准扶贫、开拓创新”三大原则，坚持“产业扶贫、片区扶贫、搬迁扶贫、就业扶贫，救助扶贫、社会扶贫”六大举措，实施到村到户到人“六个精准”，扭住发展不放松，以增收致富为主线，以兜底扶贫为底线，以贫困村、贫困户为靶向，集中力量，合力攻坚，努力改善贫困村、贫困户生产生活条件，层层落实责任制，限时打赢扶贫攻坚战，如期实现脱贫摘帽目标。

二、主要目标

决战一年半，到2016年底，实现“摘掉国家重点贫困区县帽子，65个贫困村全部脱贫，11430户40641人全部越过扶贫标准线”的扶贫攻坚目标。其中，2015年全面启动65个贫困村整村扶贫，实现25个贫困村脱贫，5122户18442人越过扶贫标准线；2016年实现40个贫困村脱贫，6308户22199人越过扶贫标准线（目标见附表）。

三、实施到村到户到人“六精准”扶贫

（一）扶贫对象精准，决战目标到村到户

目标要求：充分运用扶贫开发建档立卡成果，锁定全区扶贫攻坚最后决战对象为新一轮65个贫困村和扶贫信息系统确定的11430户40641人贫困人口。

牵头领导：林光（区人民政府副区长）。

牵头单位：区扶贫办。

配合单位：各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年7月初。

（二）项目安排精准，脱贫项目到村到户

1．交通建设。

目标要求：贫困村村级道路硬化或油化1条以上；70%以上的村民小组通泥结石路；聚居20户以上的自然村通人行便道，有效解决群众出行难问题。

牵头领导：刘仪（区人民政府副区长）。

牵头单位：区交委。

配合单位：区农委、区城乡建委、区民宗委、区财政局、区发改委、区扶贫办、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。

2．饮水安全。

目标要求：农民饮用水水质合格率达70%以上；建有自来水厂或集中供水工程；自然村或相对集中居住点农户饮

用自来水率达100%，基本解决人畜安全饮水问题。

牵头领导：林光（区人民政府副区长）。

牵头单位：区水务局。

配合单位：区发改委、区扶贫办、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。

３．住房改善。

目标要求：农村D级危房改造达100%；有条件的贫困村有集中安置点1个以上，安置农户20户以上，其中贫困户30%以上；有兜底户的贫困村兜底搬迁达100%。

牵头领导：姚登惠（区人民政府副区长）。

牵头单位：区城乡建委。

配合单位：区农委、区扶贫办、区发改委、区财政局、区国土房管局、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。

4．农网改造。

目标要求：提高农网升级改造技术标准，切实推进“一户一表”升级改造，保障农村地区用电需求。

牵头领导：刘仪（区人民政府副区长）。

牵头单位：区发改委。

配合单位：区供电公司、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。

5．村容村貌。

目标要求：建立村容村貌管理制度；农村生活垃圾和生活污水处理率达100%。

牵头领导：夏于峰（区委常委、区人民政府常务副区长）。

牵头单位：区环保局。

配合单位：区发改委、区农委、区爱卫办、区市政园林局、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。

6．主导产业。

目标要求：引导和扶持发展1-2项有特色、有效益、成规模的支柱产业，着力构建贫困村“一村一品”产业发展格局。以种养业为主的贫困村规模种养殖户占总户数40%以上；特色主导产业覆盖农户达70%以上、建卡贫困户30%以上；有条件的贫困村发展乡村旅游示范户30户以上；80%以上农户参加合作经济组织、股份制、土地流转等现代农业经营组织或独立经营家庭农场。

牵头领导：林光（区人民政府副区长）。

牵头单位：区农委。

配合单位：区畜牧兽医局、区林业局、区财政局、区扶贫办、区供销社、工商分局、区民宗委、区商务局、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。

7．金融扶贫。

目标要求：充分利用我区作为重庆市金融扶贫示范区优势，整合小额担保贷款、扶贫贴息、三权抵押贷款等金融扶持政策，解决贫困户发展资金瓶颈难题。

牵头单位：区金融办。

配合单位：区扶贫办、人行黔江中心支行、黔江银监分局、农发行黔江分行、农行黔江分行、建行黔江分行、重庆农商行黔江支行、工行黔江分行、黔江银座村镇银行、重庆银行黔江分行、邮政储蓄银行黔江支行、三峡银行黔江支行、人保黔江支公司、人寿黔江支公司、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。

8．劳动力转移。

目标要求：青壮年劳动力接受实用技术、非农职业技能或创业培训率达100%；有剩余劳动力的贫困户家庭在外务工1人以上。

牵头领导：夏于峰（区委常委、区人民政府常务副区长）。

牵头单位：区人力社保局。

配合单位：区扶贫办、区农委、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。

9．教育。

目标要求：适龄儿童入学率达100%；贫困户家庭辍学率为零；“两后生”接受职业教育比例达80%以上；高中入学率达80%以上；就读高等学校的学生毕业率达100%。

牵头领导：粟永特（区委常委、区人民政府副区长）。

牵头单位：区教委。

配合单位：区财政局、区扶贫办、区农委、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。

10．医疗卫生。

目标要求：建标准化村卫生室1

个以上；配备1名以上乡村医生。

牵头领导：粟永特（区委常委、区人民政府副区长）。

牵头单位：区卫计委。

配合单位：区人力社保局、区财政局、区发改委、区扶贫办、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。

11．文化。

目标要求：通广播、通电视、通互联网率达100%；建有村文化室1个以上、农家书屋1个以上、文化中心户1户以上、乡村文化队伍1支以上。

牵头领导：曾益成（区人民政府副区长）。

牵头单位：区文化委。

配合单位：区经信委、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。

12．社会保障。

目标要求：城乡养老保险参保率达85%以上，贫困户达100%；新型农村合作医疗保险参保率达90%以上，贫困户达100%；符合条件的贫困户家庭成员享受农村低保达100%。

牵头领导：夏于峰（区委常委、区人民政府常务副区长）。

牵头单位：区人力社保局。

配合单位：区民政局、区卫计委、区扶贫办、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。

13．阵地建设。

目标要求：建有150平方米以上便民服务中心，配套便民超市等设施；切实加强基层班子及组织建设。

牵头领导：李卫东（区委常委、区委组织部部长）。

牵头单位：区委组织部。

配合单位：区财政局、区扶贫办、区民政局、区行管办、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。

（三）资金使用精准，扶贫资金到村到户

目标要求：对扶贫攻坚项目资金全程跟踪管理，确保资金安全有效使用。

牵头领导：夏于峰（区委常委、区人民政府常务副区长）。

牵头单位：区审计局。

配合单位：区纪委（监察局）、区财政局、区级各部门、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2016年底。

（四）措施到户精准，因户制宜因人施策

1．医疗救助一批。

目标要求：对大病慢病致贫、返贫等对象参加城乡居民合作医疗保险及其他政策性医疗保险的个人缴费给予资助和实施医疗救助。实现贫困人口扶贫小额意外保险、大病医疗补充保险全覆盖。

牵头领导：粟永特（区委常委、区人民政府副区长）。

牵头单位：区人力社保局。

配合单位：区卫计委、区民政局、区财政局、区扶贫办、人保黔江支公司、人寿黔江支公司、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底、2016年底。

2．教育资助一批。

目标要求：对贫困家庭子女就读普惠性幼儿园、小学和初中、普通高中每年给予一定生活费补助；对贫困子女上大学（含高职）的学生进行资助。

牵头领导：粟永特（区委常委、区人民政府副区长）。

牵头单位：区教委。

配合单位：区扶贫办、区民政局、区民宗委、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底、2016年底。

3．产业扶持一批。

目标要求：结合贫困户劳动力、土

地资源、村级特色支柱产业，因户施策发展种植、养殖、乡村旅游、合作社务工等产业，让每户贫困户拥有1项以上稳定收入项目。

牵头领导：林光（区人民政府副区长）。

牵头单位：区农委。

配合单位：区畜牧兽医局、区林业局、区财政局、区扶贫办、区供销社、工商分局、区民宗委、区商务局、区金融办、人行黔江中心支行、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底、2016年底。

4．培训就业一批。

目标要求：利用旅游职业学院、职教等资源，深入开展农业实用技术培训、乡村旅游培训、资金互助业务培训、专业合作组织管理培训、手工艺技能培训、贫困户劳动力转移、就业技能等各类培训，正阳工业园区用工以及区内部分公益性岗位优先招录贫困人口。

牵头领导：夏于峰（区委常委、区

人民政府常务副区长）。

牵头单位：区人力社保局。

配合单位：区扶贫办、区农委、工业园区管委会、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底、2016年底。

5．民政兜底一批。

目标要求：将建卡贫困户家庭的残疾人、智障等丧失劳动能力的对象全部纳入最低生活保障范围，逐步提高农村低保标准，推进农村低保线与扶贫标准线“两线合一”。

牵头领导：粟永特（区委常委、区人民政府副区长）。

牵头单位：区民政局。

配合单位：区扶贫办、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底、2016年底。

6．扶贫搬迁一批。

目标要求：全力推进高山生态扶贫搬迁，完善搬迁示范点基础设施及配套设施，探索创新集中安置点持续发展机

制，确保搬得出、稳得住、逐步能致富，完善区级领导、区级部门兜底帮扶深度贫困户搬迁机制，实现贫困人口应搬尽搬。

牵头领导：林光（区人民政府副区长）。

牵头单位：区农委。

配合单位：区城乡建委、区扶贫办、区发改委、区财政局、区国土房管局、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底、2016年底。

（五）因村派人精准，结对帮扶到村到户

目标要求：区级领导联系贫困村、帮扶贫困户；区级部门帮扶贫困村、结对帮扶贫困户，向贫困村派驻工作队，选派党组织“第一书记”；乡镇街道、村级结对帮扶贫困户。

牵头领导：李卫东（区委常委、区委组织部部长）。

牵头单位：区委组织部。

配合单位：区人力社保局、区扶贫

办、区级各单位、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年7月。

（六）脱贫成效精准，户越线村脱贫区摘帽

目标要求：贫困户实现“两不愁、三保障”，人均纯收入突破国家农村扶贫标准2300元（2010年不变价）；贫困村解决“八难”，实现“八有”；全区如期脱贫摘帽。

牵头领导：杨宏伟（区委书记）、徐江（区委副书记

区长）。

牵头单位：区扶贫开发领导小组。

配合单位：区级各单位、各乡镇党委、街道党工委。

时间要求：2016年底。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（2015年7月17日前）

一是调整完善区扶贫开发领导小组，抽调人员集中办公。二是调整和完

善区级领导、区级部门对口帮扶贫困村方案。三是向贫困村派驻工作队，选派贫困村党组织“第一书记”。四是制订扶贫攻坚工作方案。五是召开全区扶贫攻坚动员大会。

（二）制定规划阶段（2015年7月31日前）

在区扶贫开发领导小组的统一指导下，各乡镇街道与帮扶单位、驻村工作队、镇村干部一起，对贫困村、贫困户现状进行调查摸底，按照贫困户及贫困村脱贫标准，认真梳理致贫原因，逐项查找差距，根据存在的问题制定切实可行地贫困村脱贫规划、贫困户帮扶规划，将规划细化到具体项目、受益人、资金筹集等。

（三）全面实施阶段（2015年12月前、2016年10月前）

各乡镇街道根据项目性质，将贫困村、贫困户脱贫项目实施方案上报行业主管部门，经主管部门审核合格后组织实施。各部门必须将资金和项目向贫困

村、贫困人口倾斜，做到急事急办，简化程序，确保如期完成扶贫攻坚任务，同时，加强项目、资金监管，加快项目实施进度，发挥项目最大效益。

（四）验收总结阶段（2015年12月前、2016年11月前）

区扶贫开发领导小组抽调人员组成脱贫自查验收小组，在2015年12月前，对25个贫困村、5122户18442人按照脱贫验收标准进行自查验收；在2016年11月前，对40个贫困村、6308户22199人按照脱贫验收标准进行自查验收。

五、保障措施

（一）建立健全组织领导机制。调整完善以区委书记任组长的区扶贫开发领导小组，充分发挥统筹协调作用，抽调人员集中办公。各乡镇街道成立相应组织领导机构。区级各部门立足自身职能职责，实行“一把手”负责制，瞄准目标，全面落实好各项任务。各乡镇街道建立相应工作机制，由党政“一把手”亲自抓，落实专人负责，制订针对性、操

作性强的扶贫攻坚实施方案，人力财力物力安排上重点向贫困村倾斜，做到机构健全、责任到人、任务明确、层层落实。村级选优配强贫困村村级班子，增强村级组织号召力、凝聚力和带领群众脱贫致富的能力。

（二）建立健全工作推进机制。完善各级领导小组成员单位议事决策机制，定期或不定期召开扶贫开发领导小组等会议，及时研究解决扶贫开发中存在的问题，厘清思路，明确目标，明确工作举措，明确政策措施。调整完善区级领导、区级部门包村、干部包户制度，按照“不脱贫、不脱钩”原则，实行责任一包到底。

（三）建立健全资金整合机制。整合各级各部门基础设施、产业发展、公共服务、政策兜底等资金，由区扶贫开发领导小组根据贫困村、贫困户脱贫需求统筹安排。本级财政通过提前调度、做大增量、盘活存量，单列改善民生、项目建设、社会保障等领域用于扶贫开

发的专项资金等方式，保证贫困村、贫困户脱贫资金需求。鼓励、引导社会各类企业、社会组织、个人参与扶贫。营造多点发力、各方出力、共同给力的“大扶贫格局”。

（四）建立健全考核激励机制。加大扶贫攻坚专项工作考核权重，实行“一票否决”。加大督查力度，将扶贫攻坚工作纳入区委、区政府重点督查内容，对扶贫攻坚工作中的紧急事情进行跟踪督查，重点工作重点督查，一般事情定期督查，通过严格督查推进扶贫工作。完善干部激励机制，坚持“扶贫出干部”，注重在扶贫一线中培养、提拔和使用干部。对按时完成脱贫任务的乡镇街道、村、贫困户进行奖励，按中央要求将扶贫后续政策延续到2020年，脱贫政策不变。

六、当前工作

1．7月17日召开全区扶贫攻坚动员大会。

2．区“四大家”领导于7月20日前

到所联系的贫困村开展调查研究，迅速启动对口帮扶工作。

3．各牵头领导迅速制订落实本方案各项任务的工作方案；各乡镇街道迅速制订本级扶贫攻坚工作方案。

4．各乡镇街道、区级各部门及驻村工作队迅速摸清贫困村、贫困户底细，对照标准制定精准整村脱贫规划、贫困户帮扶规划。

5．区级各部门迅速与上级部门做好各类政策对接，包括“户越线、村脱贫、区摘帽”验收标准等。同时，由主要负责人带队，迅速深入联系村开展扶贫帮扶工作。

第五篇：精准扶贫脱贫攻坚工作总结

文成镇精准扶贫脱贫攻坚工作总结

文成镇党委、政府始终把精准扶贫脱贫攻坚作为“一把手“工程来抓。一年来，我们以“村情民意直通车网格化管理”为载体，紧扣“基础设施、产业扶持、民生保障”三项重点，科学制定发展规划，积极争取项目扶持，多方筹措帮扶资金，建立健全扶贫机制，强化落实扶贫责任，走出一条脱贫攻坚新路子。

一、基本情况

文成镇位于玉山县西大门，距县城5公里，下辖13个行政村,101个村民小组，总户数7534户，人口32800人，经评议、两次公示、镇村再次审核，国家扶贫开发建档立卡信息采集系统710户2236人，其中脱贫44户208人；上饶市大数据采集系统666户2028人，其中大中型水库移民后期扶持直补人员4户6人，贫困发生率6.18%。按贫困属性，扶贫开发户245户799人，扶贫低保户276户964人，纯低保户75户183人，五保户70户82人。按贫困成因分，因灾、因病、因残致贫占72%，因学致贫4%，因缺资金、技术、产业致贫占24%。其中莲湖、乌鹰、毛塘、珠湖等村贫困户基数较大。

二、工作成效

（一）严把“四道关口”，精准识别到户。精准扶贫首先要找准扶贫对象并建档立卡，重点是要解决“扶谁的贫”问题。在贫困户识别上，我们重点把好了“四道关口”：一是严把政策宣传关。通过镇村政务栏、村情民意微信群、群众代表会议等形式广泛宣传精准扶贫相关政策，确保群众知晓率；二是严把培训指导关。加强对第一书记、扶贫工作组成员、支部书记、主任在工作要求、民主评议、识别认定、公告公示等关键环节的业务指导；三是严把公示公开关。坚持公开透明，阳光操作，初选对象对次公示，并记录在案，接受群众监督；四是严把核查验收关。由第一书记、支部书记、镇扶贫工作站成员层层把关，重点核查贫困对象是否经过民主评议、是否公示公告、是否存在弄虚作假违规的现象，确保扶贫对象的精准性。目前，全镇扶贫对象596户1725人已全部精准识别到户，并建立了贫困户档案，录入上饶大数据系统。

（二）破解“三大难题”，民心工程到户

一是实施道路硬质化工程，解决出行难问题。投资600余万元对乌鹰、毛塘、六亩、姜宅等村组实施道路硬化，全长16.6千米，以往的狭窄泥洼路变成干净康庄道，直接受益贫困群众199户568人；二是实施小农水工程，解决灌溉难问题。投资60余万元完成莲湖村小水机排灌工程；投资65万元对毛塘、珠湖、金桥三个村灌溉渠进行提升改造；投资120余万元对枫树湾、三叉坞、杨梅弄小

（二）型水库进行维修加固，彻底解决下游农田在旱期灌溉得不

到满足，影响农作物收成问题，也避免了不必要的纠纷，直接受益贫困群众312户873人；三是实施农村安全饮水工程，解决饮水难问题。投资600余万元的农村安全饮水工程主管道已全面铺设，预计年底可入户投入使用，实现自来水户户通，让群众都能喝上放心水。

（三）推行“二大模式“，产业扶持到户

一是合作社+基地+农户模式。大力扶持农民专业合作社发展，姜宅、六亩、乌鹰等村农民专业合作社根据本村气候、土壤等特点，大力发展特色产业，目前已建成了蔗糖基地、苗木基地、马家柚，规模均达500亩以上。其中，姜宅村红砂糖、红芽芋、菜籽油种植面积已达1200亩，土蜂养殖户28户，年产值达2720万元，带动周边140户贫困户。二是互联网+农户模式。大力发展农村电子商务，今年，全镇成立了7家农村淘宝店并投入运行，打通了农副产品线上销售渠道,其中姜宅村电商服务占线上交易额已达200余万元。

（四）打造“一个平台“，社会帮扶到户

按照镇党委、政府统一部署，以“村情民意直通车网格化管理“工作机制为抓手，全镇13个村党支部牵头创建 “微党建”服务平台——村民互动微信群，积极引导社会各界全员参与到精准扶贫行列。其中乌鹰村党支部成立的微信平台——“乌鹰乡情群”，自组建以来，已收到捐赠资金、物资总计价值人民币18万元，惠及贫困学生家庭50余户。

三、存在问题

（一）贫困户素质偏低。贫困户小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后，“等、靠、要“的依赖思想严重。

（二）贫困户发展“三缺“。通过建档立卡发现，大部分贫困家庭发展都存在缺资金、缺技术、缺劳力的问题，金融扶贫可以解决当前发展缺资金问题，但缺劳力和缺技术的问题确实是一个很难马上解决的问题。

（三）贫困户因灾因病返贫。贫困户中有长期生病或重大疾病患者，不仅不能通过劳动获得收入，高昂的医疗费用，导致一些农民债台高筑，甚至重新返贫。

四、下步工作

牢固树立扶贫先扶志的工作理念，切实增强贫困户增收脱贫的信心和决心，把增进人民福祉作为发展的出发点和落脚点，高度重视民生保障，大力推进精准扶贫工作。今后，我们将紧紧围绕基础扶贫、产业扶贫、科技扶贫、保障扶贫和社会扶贫“五大工程”，继续以“村情民意直通车网格化管理”工作机制为抓手，全面建立“核定对象、因户施策、责任帮扶、限期摘帽”的精准扶贫工作机制，通过各项帮扶措施的落实，力争2016年脱贫400人。

（一）大力实施基础扶贫，打造“造血式”大环境。结合实际，着力谋划“十三五”扶贫和移民规划，在2016

年有计划有步骤实施20个民生项目。一是实施易地搬迁、危房改造等项目，改善贫困家庭居住条件，力争惠及100户贫困对象；二是实施村庄整治建设，对贫困比重大的村优先安排新农村建设村点，同时加大农村生活垃圾处理力度，扎实开展村居环境整治；三是实施农村安全饮水入户安装工程，力争实现自来水户户通；四是加大对交通不便、贫困发生率高的村组在水利、电网、路网等方面的提升改造力度。

（二）大力实施产业扶贫，培育增收内生动力。一是围绕我镇已初具产业特色和规模的红芽芋、土榨红糖、果蔬、花卉苗木产业发展，结合村情和贫困家庭人口资源、技能、贫困原因和产业发展意愿，大力支持、鼓励、引导贫困户加入到富民产业中来，打造“一村一品”特色扶贫产业体系；二是建立产业发展合作组织，培育和引进农业龙头企业，采取“公司+基地+农户”或“专业合作社+市场+农户”等模式，提高贫困户的参与度和受益度，鼓励贫困农户以土（林）地承包承包经营权作价入股，参与发展优势特色种植业、养殖业，力争2—3年覆盖带动当地农户1000余户；三是积极对接县信用联社，实施“产业扶贫信贷通“。摸实摸清建档立卡对象自主创业意愿，帮助贫困对象争取产业贷款项目，切实解决贫困农户产业发展资金不足的困难。

（三）大力实施科技扶贫，提升就业创业能力。充分

发挥毗邻县经济开发区区位优势，对接县就业局等培训机构，组织贫困家庭劳动力参与“雨露计划”、“金蓝领工程”、“新型农民职业培训”等培训工程，实施“订单式”培训，力争每个有条件的贫困家庭劳动力都能掌握1—2项就业创业技能，积极为扶贫对象提供职业指导、就业信息等就业服务，让在“家门口”就业成为现实。

（四）大力实施保障扶贫，实现发展成果共享。加强特困扶贫对象救助，实施精准特惠救助扶贫。一是建立长效的助学计划，确保贫困家庭的孩子上得起学；二是积极争取乡镇卫生院和村级卫生室达标建设项目，及时提供大病救助、大病保险等医疗政策；三是加大应急救灾力度，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其它特殊原因导致生活陷入困境，其它社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活仍有严重困难的家庭及时给予救助；四是实施民政托底保障，对符合农村低保条件的建档立卡贫困户，由民政托底，实现“应保尽保”，确保贫困群众“有饭吃、有衣穿、有学上、有房住、有医疗”。

（五）大力实施社会扶贫，合力推进扶贫攻坚。充分发挥“10。17中国扶贫日“平台作用，一是充分发挥“微党建”服务平台——村民互动微信群，广泛动员社会各方面力量参与到扶贫开发；二是搭建社会志愿者互动平台，适时成立志愿者协会，引导和鼓励在外创业文成籍成功人士关心、关注家乡发展，关爱、帮扶贫困家庭走脱贫奔小康路，激发社会潜在扶贫资源向贫困群众有效直接供给，切实强化社会合力，全力推进我镇脱贫攻坚工作再上一个台阶。