推动基层党建高质量发展工作经验材料合辑（五篇范例）

第一篇：推动基层党建高质量发展工作经验材料合辑

推动基层党建高质量发展工作经验材料 九篇

【篇一】

着眼推动基层党建高质量发展，XX 区深入学习贯彻全区组织部长会议提出的“五化协同、大抓基层”工作要求，以开展 2020 年全市基层党组织建设“创先争优年”为契机，聚焦“五化协同”持续发力，为 XX 区加速决胜全面小康提供坚强组织保证。

在“五化协同”要求上聚焦用力 坚持把“五化协同”工作要求，作为当前和今后一个时期基层党建高质量发展的主攻方向，摆在组织工作的突出位置，扎实抓好理念融合、思维拓展。区委在全区党建工作会议上传达学习自治区组织部长会议精神，并要求全区各级党组织通过中心组学习、三会一课、主题党日等多种方式开展学习研讨，同时“先锋 XX” 微信公众号开设“大家谈”专栏，相互交流学习心得体会，提出落实举措，切实找准着力点和发力点，确保基层党组织建设水平不断提升。

在精准发挥作用上统筹谋划 坚持把服务党委、政府的中心工作作为基层党建工作的主旋律，制定《 XX 区关于“五化协同”大抓基层的实施方案》，结合实际明确了具体目标、任务要求，形成系统化为理念、制度化为要求、标准化为保障、信息化为支撑、项目化为抓手的相互促进、相互支撑有机整体。在系统化谋划上，以推进基层党建“五大行动”为载体，抓牢抓实“振兴、融合、强基、聚力、先锋 ”5 个行动。在制度化规范上,定期举办党建务实培训班，突出实务实操，全面提高基层党员干部执行区委 “1+5” 制度体系的能力，提升规范化水平。在标准化建设上,全力打好“三年行动”计划收官之战，大力推进区、镇（街道）、村（社区）

“1+5+19+N ”三级党群服务中心建设，确保党群服务中心年内实现 100% 标准化，30% 达到最强党支部标准。在项目化推进上，每个镇（街道）党委书记领办一个特色项目，通过分领域召开现场会或推进会等方式，引导各领域基层党组织书记加强交流、相互切磋，取长补短、共同提升，带动全领域基层党组织党务、业务、服务深度融合。在信息化支撑上，运用好连心平台，利用信息化手段推进党务公开、党群服务中心服务功能拓展。

在党建引领基层治理上创新求效 积极探索党建引领城市基层治理新路径，着力构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系。牢固树立党建“一盘棋”思想，聚焦“党建+网格化+基层治理”，并针对建成小区、无物业小区、独栋楼和平房区党建网格，社区治理网格“双网融合”设置模式提出了具体要求。大力推进 “1+5+19+N” 三级党群服务中心建设，采取区、镇（街道）、社区三级联动的方式，重点针对“网格化”进行攻坚，推动网格化实体运行各项工作闭环管理、高效落实。坚持赋能与“减负”并举，实施街道管理体制改革，构建简约高效的基层治理体系。全面实施社区党组织书记和专业社工队伍培养行动计划，开设“组工论坛”、“书记讲堂”，不断强化基层治理人才队伍专业素养。

【篇二】

XX 区探索建立街道“大工委”、社区“大党委”，不断深化街道社区驻区单位党组织的“共驻共建”，盘活辖区及周边资源，建立开放性的互联互动纽带，构建起“组织联建、活动联办、资源联享、难题联解、品牌联创”的党建融合大格局，将辖区各类资源紧紧吸附在党组织周围。

组建党建联盟，搭建街道社区与驻区单位协商共管、共驻共建平台。签订共建共助协议，建立区域化党建“共同体”，把辖区党员资源、驻区单位资源、社会组织资源等有效整合起来，推动单位党建、行业党建、区域党建互联互补互动。西菜园街道党工委与 XX 市外出务工服务中心党委成立联合党组织，实行轮值书记制度，以党建引领促进基层治理。服务 3 万外出务工人员、150 多名流动党员，外出务工人员在党组织的引导下积极投身环境卫生整治、文化建设等活动，参与 XX 区社会治理，形成互联、互动、互助、互促的良性机制。

激发各类潜能，统筹发挥社会组织作用，创新服务模式和服务手段。把社区养老、儿童照料、志愿服务等社会组织可以干、能干好的事情，交给社会力量来承担，充分发挥各类社会组织作用。启动 XX 区社会组织发展助推项目和社区治理创新专题培训班，充分借鉴先进的经验做法，坚持以党建引领为抓手，创新社会治理方法手段，有效利用社会组织更好服务于社区治理，建设人人有责，人人尽责、人人享有的社会治理共同体。观音庙社区联合凤翩筑梦书屋通过组织举办节庆类活动、大型公益活动、儿童亲子活动、公益讲座等特色活动，服务居民群众 11838 余人次，内容涉及到居民生活的方方面面。

凝聚辖区居民，培育和发展内生力量，形成可持续发展的重要资源。

为了更好地满足辖区党员群众的复杂需求，XX 区以多元化服务为重点，将群众反映集中的问题列入“需求清单”，实现部分项目“自我消化”，不断提高社区服务水平，将群众凝聚在党组织周围。清泉街社区在武荷香书记的示范引领下，社区党员群众积极参与志愿服务，现有志愿者 1200 人，根据志愿服务人员的特点分为青年志愿服务队、便民能人服务队、夕阳红服务队、政策宣讲队、多彩文艺队、治安巡逻队、五老工作团、爱心志愿服务队 8 支队伍，将志愿“微力量”汇聚成为服务社区“大力量”，8000余居民从中受益。依托社区志愿者，引导居民树立“以社区为家”的意识，持续推动社区服务向前推进。

【篇三】

为推进社区居民自治建设，建立和谐社区，近年来，XX 自治区 XX 市XX 县不断创新社会管理模式，推行“居民说事”制度，在社区设立“居民说事点”，让居民成为和谐社区建设的好帮手，说社区大事、说生活难事、说邻里小事、说家中烦事，“说”出社区和谐。

“我今天要反映庆收巷口路灯的问题，两旁的路灯一直不亮，这给我们出行带来很大的不便，麻烦社区尽快请人来维修。”主城区 XX 镇南坪社区的党务工作者小王，正拿着一本“社区居民说事议事记录本”，认真记录居民张阿姨反映的问题。经了解，XX 镇党委辖区成立了 7 个“居民说事点”，通过建立《说事议事登记表》，收集居民群众诉求，确保“说事”渠道畅通有序。

“居民说事”真的有用。我刚反映的，社区里有楼房施工结束,但是脚手架拆除不及时，影响了过往居民安全。过几天，社区就协调县住建局专人拆除了脚手架。”居民 XX 说道。“居民说事”把小事件解决在萌芽状态，促使邻里和谐，社区安宁。路灯不亮了、道路不平了、水管破裂了等等说出来的一件件事，社区都会积极协调解决。

“正是这些”居民说事点“让大家聚在一起，主动出点子、主动参与、主动管理，我们的社区有序和谐，面貌进一步提升。同时，随着”居民说事点“这种居民议事模式的不断完善，社区居民自我教育、自我服务功能将进一步提升。”社区相关负责人感慨道。

“居民说事点”是 XXXX 县提升社区党建水平、推进社区基层治理的一项重要探索。

XX 县以此作为居民群众与社区沟通、交流的平台，从居民身边收集问题、发现问题、解决问题，从倾倒垃圾到打扫卫生，从生活困难到志愿服务，居民们享受到了更加便捷高效的服务,有了更加舒适良好的环境。“居民说事点”成为了社区与居民、居民与居民间之间交流沟通的和谐桥梁。

【篇四】

今年，XXXX 紧紧围绕自治区“五化协同、大抓基层”指导意见,把基层党支部建设放在更加突出的位置，深入推动组织设置、班子配备、阵地建设和经费保障标准化，打基础、补短板、强弱项，不断提高党建工作质量，确保基层党支部在原有基础上都有新的提高。

推动组织设置标准化，提升执行力。加大各领域基层党组织组建力度，优化调整“大支部”“小党委”以及“空壳”党支部、“僵尸企业”党组

织，进一步明确和理顺基层党组织隶属关系。特别是针对非公有制经济组织、社会组织、城乡结合部、流动人口聚集地等党建工作薄弱环节，逐个研究、分类施策，提高“两个覆盖”水平。以机构改革为契机，将原来 XX直机关工委所辖的 62 个党组织按照行业类别、业务关联、党员人数通过“联合、升级、延伸、划转”的方法进行了调整，新成立党群、政法、财政、宣传、离退休等 13 个系统党委、8 个党总支、12 个直属党支部。同时，指导百信源物业公司等 5 个非公企业党组织完成换届选举工作，新成立非公企业和社会组织党组织 2 个，清理“僵尸企业”党组织 1 个。

推动班子配备标准化，提升战斗力。围绕 2021 年 XX 村（社区）换届工作，XXXX 坚持早谋划、早安排、早部署，结合 XX 市委《关于进一步加强 XX 村党组织带头人队伍建设的若干举措》，从工作保障、政治待遇、表彰激励等方面入手，研究发布了《 XXXX 关于鼓励优秀人才到 XX 村任职的公告》，目前，组织部门与 13 个苏木乡镇联合对 151 名优秀人才回村任职人员进行了分析研判，将符合条件的全部下派到意向 XX 村进行锻炼，切实抓好 XX 村“两委”班子后备力量储备工作。与此同时，按照《关于进一步加强全市机关事业单位基层党组织党务干部队伍建设的通知》的要求，配备专职副书记 51 名，专职书记 37 名；配备专职党务工作者 118 名，配备兼职党务工作者 41 名，并对今年到期换届的 3 个 XX 直机关党组织下发了提醒函。

推动场所阵地标准化，提升凝聚力。为进一步发挥党支部主体作用，助推党支部标准化建设不断提升。

XXXX 坚持以提升组织力为重点，把加强党员活动阵地建设作为创新支部工作重要抓手，按照农村牧区党组织“九

有”、机关事业单位党组织“八有”和非公企业和社会组织党组织“六有”标准，累计向全 XX 各领域基层党组织划拨专项党费 80 万余元，用于党建高标准活动阵地建设。通过科学设计、合理改造，全 XX 各领域基层党组织的党员活动室，曾经的“空白墙”变成了党建文化墙，墙上设计了党 XX、入党誓词、“不忘初心、牢记使命”、“永远跟党走”、“共筑中国梦”、党史和党支部组织机构等内容，即装点了党员活动阵地环境，也为党员群众提供了一个温馨的港湾，更为各项工作的顺利开展营造了良好氛围。

推动经费保障标准化，提升组织力。

XXXX 以保障基层党建工作正常开展为着力点，强化人员力量保障，建立多元化的投入机制，稳定的经费保障制度，切实做到基层党组织有人管事、有人干事、有钱办事、能办成事。按照 XX 村干部报酬发放办法和发放标准，按月发放 610 名现任 XX 村“两委”干部、806 名 XX 村民小组长、412 名离任 XX 村“两委”正职的任职报酬和生活补贴。按照农区党组织每年 8 万元、牧区党组织每年 9 万元和农牧民党员每人每年 300 元的标准,落实工作经费和活动经费。通过建立健全 XX 村（社区）“两委”干部报酬和运转经费足额兑现、稳定增长机制，真正让 XX 村“两委”干部经济上有保障、政治上有奔头、工作上有抓手、服务上有资源,让他们能够全心全意服务广大群众。

【篇五】

XX 区突出强化党群服务中心政治功能、引领功能、服务功能，以提升城市基层党组织组织力、凝聚力、服务力为重点，全域推进开放式、集约

化、共享性的党群服务中心建设，87 个有温度、有特色、有情怀的基层党建红色阵地全面覆盖城市街道社区、产业 XX、商圈楼宇等各个领域、各种业态，为活跃在城市各个角落的党员就近就便提供党性锤炼、学习教育、文体娱乐、综合服务、民意交流等开放式服务，真正把党群服务中心打造成为彰显红色力量、凝聚党心民心、引领基层治理的红色阵地。

着力突出主题特色，打造城市基层党建品牌。

XX 区在建设党群服务中心时，注重提炼符合各自特点的概念和主题，以党员群众的需要为中心，做好布局规划，让中心颜值高、用途广、热度强。颜值高,即突出中心的展示宣传效果，通过精美的设计展示红色文化、特色文化，比如昭 XX 南路街道大台什社区打造党建文史馆，分为党史展厅、民俗展厅、民族特色党建、廉政文化长廊、荣誉墙等，以图片、实物的形式展出了大台什社区的党建亮点、风土人情、民族特色，展现了党在民主革命时期和社会主义建设时期，带领 XX 人民团结奋斗、守望相助、不断进取的历史画卷。用途广，即对党员群众工作、学习、生活有所帮助，真正体现党群服务中心服务广大党员群众的作用。比如人民路街道健康社区党群服务中心设立服务大厅、党建活动室、人大政协之家、谈心接待室、书香苑阅览室、党风廉政书画室、少儿舞思乐活动室、为老服务活动室、多功能会议室，着力打造“宜老益少”品牌。热度强，即根据功能分区，有效对接单位资源，结合节日特点、群众需求，推动党建与服务深度融合，举办一系列有热度、有温度、有深度的活动，提升党员群众的归属感、获得感和幸福感。比如大学西路街道前进巷社区党群服务中心打造“和谐家园、秀美前进”特色品牌，建立蒙古族模特队、少数民族歌唱队、健身操、书画、朗诵、快板 6 支居民

文艺志愿服务队伍，引进社会组织 15 家，打造社区蒙元特色文化。

着力突出“以人民为中心”理念，彰显“为民”初心。

XX 区以区、街道、社区三级党群服务中心为依托，创新党建服务载体，拓展服务内容，延伸服务群众“触角”，不断提升党员群众服务水平，实现为民服务“零距离”，让主题教育的成效真正体现在点点滴滴、实实在在的为民行动中，体现在群众获得感的提升之中。中专路街道创业社区党群服务中心设立“众心向和谐”居民议事站，为辖区居民解决纠纷、共同议事提供平台，更好促进社区和谐发展。

XX 年，创业社区通过议事站解决居民提出的热点问题 21 件，如 XX 小区门前规划路的归属问题、园艺所西巷雨天路面积水、煤田小区穿衣带帽工程后续问题、小区安装燃气申请破路审批问题等，通过议事站带领群众依法管理基层社会事务，实现了党领导社会治理、依靠群众加强社会治理的良性互动。

XX 开发区惠民社区推行“红色邻里代表”机制，定期在党群服务中心召开民主协商交流会议，召集社区党员、网格员、志愿者、居民小组代表等协商解决化粪池堵塞、公地私用等民生难题,使民主协商更加贴近群众、走进群众。

着力突出服务为本，开展助民帮困活动。各党群服务中心通过整合区域内党建资源和工作力量，向社区残疾人员、孤寡老人和空巢老人等弱势群体提供物质帮助、精神慰藉、交友谈心等服务，让困难群众及时得到帮扶救助。中专路街道展览馆社区党群服务中心建立结对帮扶制度，经常性开展帮困扶贫活动，为特殊群体送温暖，切实实现困有所济、残有所助。中心联合共建单位呼市代建办党支部，每年不定期对社区生活困难的居民进行慰问，受益居民 50 余人，让他们感受到党组织的温暖与关怀，积极面

对生活。大学东路街道金宇文苑社区党群服务中心设立党群爱心援助站，将党员群众闲置的物资收集起来，分发给有需求的群众，既能避免资源浪费，也能帮助其他居民。

着力突出凝心聚力，实现“聚民”目标。

XX 区打造功能齐全、设施完善、主题突出的标准化党群服务中心，发挥其政治引领、文化引领、服务引领作用，把党群服务中心建设成为凝聚党心民心的温暖之家。敕勒川路街道万正尚都社区以党群服务中心为主阵地，带动辖区非公企业、驻区单位、志愿队伍、居民群众开展党建共建、学习共学、活动共办，推动基层群众充分参与社会治理。社区举办的金秋晚会、年俗节等活动以及建立的楼宇党建联盟，进一步拉近了党和群众的距离，为党建引领基层社会治理、助推社区管理服务提档升级发挥了积极作用，成为党建引领社会治理创新的生动实践和亮丽风景线。

XX 东路街道桥华社区党群服务中心重点实施社区养老服务、文体娱乐服务、十六点半儿童乐园服务、十五分钟便民生活圈服务、残疾人康复服务 5 项重点服务，开辟了老年大学课堂，定期邀请专业教师为辖区老年人授课，形成“早有晨练活动，晚有健身舞会、冬有室内学习、夏有广场文化”的浓厚文化氛围。

党群服务中心，正成为 XX 区推动城市基层党建从“内循环”到“联动化”转变的一个重要轴心和支点，实现了党支部“建家”、党员“回家”、阵地“安家”，取得了“暖民心、聚民心、稳民心”的良好效果。

【篇六】

土 XX 坚持把党群服务中心建设作为打造基层服务型党组织建设的重要载体来抓，坚持“建管用”并举，切实完善阵地建设，加强阵地管理，让党群服务中心成为基层组织的阵地堡垒、红色教育的实践场所、服务党员群众的温馨家园。

注重规划，确保党群服务中心建设“标准高”。一是高标准规划。制定出台了《 XXXX 农村党群服务中心建设管理实施方案》，按照“党建强、功能全、服务优、人气旺”的总体思路，提出总体目标和示范点建设任务。二是高标准把关。在总体方案的基础上，做到“一村一方案”“一村一特色”，逐乡镇调度谋划，分管科室逐村审核设计方案，严格质量把关。三是高标准推进。按照全覆盖要求分乡镇逐月制定建设计划，提出今年 10 月底前完成全 XX201 个村党群服务中心建设任务。建立半月调度制度，及时跟进建设情况及存在问题，保证党群服务中心建设工程按时、按质、按量完成。截止目前，已完成 7 个乡镇、112 个村的建设任务，分别占总数的78%、58% O 2020 年底前将完成全部建设任务。

健全制度，确保党群服务中心管理“要素齐”。一是组织机构“明”。党群服务中心隶属村党组织领导，由村级组织负责日常管理，村党组织书记担任服务中心主任，乡镇党委、包村领导和包村干部进行常态化监督和业务指导。二是服务队伍“精”。统筹调动村组干部、党群志愿服务者、包联驻村干部 3 支队伍，负责党群活动服务中心日常工作、费用代缴、证件代办、政策咨询等服务，由 XX 直属部门及乡镇针对不同岗位人员每年开展不少于 2 次专题业务培训。三是运行机制“细”。坚持以群众需求为导向，积极探索党群活动服务中心长效管理机制，建立责任落实机制、定期

研究制度、上下联通机制、督查考评制度等各项规章制度，进一步明确党群服务中心开放原则、活动组织要求和服务要求，确保服务水平进一步提高。

以用为本，确保党群服务中心运用“暖人心”。一是强化政治功能，发挥“党员之家”作用。以党群服务中心为平台，通过定期开展 “三会一课”“支部主题党日”、党员教育培训等学习活动，成为党员学习充电、相互交流学习的重要场所。二是强化文化功能，发挥“活动阵地”作用。充分挖掘、培育民间文化，组织开展文娱活动，满足村民文艺队排练、表演节目的文化需求。三是强化服务功能，发挥“服务驿站”作用。提供党建、民政、产业、综治、生态、便民“六项服务”，协调相关部门定期开展义诊、农业产业培训等活动。真正把党群服务中心建成群众最想来最愿来的地方，实现为民而建、为民而用的初衷。

【篇七】

XX 市以巩固党在城市执政基础、增进群众福祉为目标，坚持问题导向，强化机制建设，注重载体创新，全面构建联动融合的城市党建发展模式，推动城市基层党建与城市社会发展同频共振、互融共促,积极探索城市基层党建引领基层治理新路径。

责任，让党建引领“强起来” 建强 XX 县市区委“一线指挥部”。各 XX 县市区委切实履行主体责任，把加强城市基层党建纳入整体工作部署和党的建设总规划，党建工作领导

小组加强沟通调度，每季度召开会议专项研究，切实解决工作推进中的具体问题。发挥街道党工委“龙头”作用。强化街道党工委统筹协调作用，13 个街道全部建立“大工委”，由辖区内各类党组织负责人担任成员，并明确包抓街道工作的处级领导为联席会议召集人，XX 年全年召开党建联席会议 40 次，推动街道社区党建与驻区单位党建、新兴领域党建有效融合。夯实社区党组织“战斗堡垒” o 横向建立社区党组织领导下的小区党组织、居民自治组织、社会组织和物业公司 “1+4” 基层组织架构，全市建立小区党小组 532 个，社区社会组织 144 家，业委会 254 个，引进物业公司 267家；纵向建立“社区一网格一楼栋”三级组织网络体系，选派 589 名小区党小组长、1648 名楼栋长，有效延伸党在基层的工作手臂。

融入，让共建共享“实起来” 完善共建机制。实施“契约化”共建，创新在职党员服务基层方式，推动街道社区与驻区单位、行业党组织签订共建协议，建立需求、资源和项目清单，开展双向认领、双向服务，完成 589 项工作清单，为群众解决了一批涉及“衣食住行”的实际问题。整合共建力量。街道社区将辖区各类组织聚拢到党组织周围，实现责任共担、难题共解、活动共办，比如，在抗击新冠肺炎疫情工作中，各级机关企事业单位党组织主动将所属干部职工党员纳入所在社区网格化管理，自觉服从社区党组织统一安排，全市共组建一线临时党支部 1208 个，2.8 万名党员积极投身疫情防控，发挥了重要作用。搭建共建平台。依托创建文明城市，印发《市区两级直属机关企事业单位包联 XX 区社区和小区推进“文明城市创建”工作方案》，市区两级 220 个机关企事业单位与街道社区党组织组建了创城工作队，开展党

建联建、文明教育、扶贫帮困、环境治理、矛盾化解等工作，形成了社区+物业+包联长效机制，寓“心”于服务，融“情”于群众。

创新，让基层治理“活起来” 深化“网格治理”。深入推行网格化治理模式，把党建工作、服务群众、市容环境、安全稳定等纳入网格管理，以网格为单位进行社会治理和服务，全市 211 个社区共划分 1677 个网格，同步加强“两长五员”队伍建设，增强网格力量，优化配置网格长 1397 人，网格员 1337 人。推行“智慧党建”。顺应信息技术发展应用趋势，分步建设以公共服务、社会治理、便民服务为主要内容的基层治理智慧平台，为民服务办事数量逐年增长，今年 1-5 月份，全市通过平台开展为民服务办事 3.1 万余件，利用信息化手段主动与居民沟通，及时处理居民问题诉求己成为常态，治理效能大大提升。开展“精细服务”。以“党建+”系列活动为抓手，以精细化服务为目标，主城区建立 614 个网格微信群，在 12 个社区建立学生 “4 点半课堂”，在 622 个居民小区设置了“十五分钟”生活圈导图，进一步提高了精细化精准化服务水平。探索创新了 “1+5 党建工作法”“党建引领三社联动” “3 融入”等社区党建品牌，做到了一社区一特点、一社区一品牌。

连心，让为民服务“暖起来” 打造线下服务阵地。制定印发《全市党群服务中心建设工作方案》，稳步推进市、XX 县市区、街道（乡镇）、社区（XX 村）四级党群服务中心，年内完成 85% 的党群服务中心覆盖；同步推进 12 个社区党组织活动场所升级改造，以优化完善服务功能、巩固提升建设质量为出发点，着力建设党领导基层治理的坚强阵地和服务党员群众的温馨家园。打通线上沟通

桥梁。研发“为民 XX” 微信小程序，有效畅通居民群众与党组织良性互动渠道，普通居民通过平台可以随时咨询问题、反映事件，疫情期间，“为民 XX”平台发布相关信息咨询 98 条，为居民群众解答解决问题 2426 个，受到了居民的充分肯定与高度赞扬。实现为民服务“零距离”。通过线上线下齐发力，整合党建、公共服务及社会治理等各方面资源，转变工作方式，提供“一对一”“点对点”扁平式服务，变社会管理为社会治理，城市基层党组织的凝聚力不断增强，基层党员干部的形象不断提升，干群关系不断密切，全市“城市党建共同体”正在形成，党建引领城市基层治理能力得到显著提升。

【篇八】

为认真贯彻全国基层党建工作重点任务推进会议精神，XX 市委组织部按照“科学规划、突出重点、分步实施、整体推进”的原则，结合自治区《贯彻落实全国基层党建工作重点任务推进会任务清单》，建立 2020 年度任务台账，并重点围绕抓什么、怎么抓、抓出什么成效以及抓的结果怎么运用四个问题，进一步明确要求、细化措施、压实责任，推进基层党建工作重点任务落实落细落到位。

任务清单明方向——突出抓什么 通过“分解任务——制定清单”的方式，重点解决抓什么的问题。对照全区、全市组织工作要点及全国基层党建工作重点任务推进会议精神，结合《 XX 市基层党组织效能建设项目书》的部署，对全市基层党建重点任

务进行梳理分析，坚持一项一项研究、一条一条细化、一件一件推动，形成工作台账。相关负责科室对照各自承担的项目进行整体谋划，合理分配工作任务，制定具体的工作措施和完成时限。通过“梳理任务一一制定台账”的方法，明确了 6 个项目的 37 项重点任务，并逐项制定台账，进一步将各项工作任务细化、实化、具体化，通过总体规划和逐项落实，将基层组织建设各项任务落细、落小、落具体。

推进清单明措施一一突出怎么抓 采取“推进落实一一细化措施”的路径，着力解决怎么抓的问题。以“六个认真落实”为切入点，紧密联系 16 个项目内容，坚持问题导向、目标导向和效果导向相统一，细化落实务实管用的精准举措，一项一项抓到底。比如，制定了《各领域基层党组织带头人队伍培训工作方案》《 2020-2021 年全市党员教育培训工作规划》《推进“五强”党支部建设项目方案》等文件，有计划性的推进台账中的重点任务落实。设计完成《“五强”党支部建设工作联系统计表》《“党课”名师推荐表》等，有针对性的推进台账中的重点任务落细。《台账》根据 37 项重点任务，逐条逐项制定了推进措施，进一步明确责任部门、责任人和时限要求，确保各项工作任务有人抓、有人干，并按时完成，切实把基层党建工作落实到具体实践中，并层层建立起分管部长牵头负责、牵头科室具体负责、责任人具体落实的工作责任体系，做到可督导、可考察、可问责。

完成清单明成效一一突出抓的效果 按照“完成台账一一对账销号”的要求，突出解决抓出什么成效的问

题。按照“高起点制定、高质量推进，高效率完成”的总体要求,逐项对照台账进行销号。建立调研督导制度，通过定期调度、汇报总结、会议推动等方式，持续加强跟踪调度和及时指导。各地、各工委、各高校每月 25 日前上报进度推进情况，每季度对基层党建工作情况进行 1 次调研督导和检查指导，每半年对基层党建工作情况进行 1 次全面检查，督促各项举措精准落实，完成一项销号一个。建立研讨交流制度，在全面调研的基础上，采取现场观摩会、理论研讨、经验交流等方式，对各项措施进行督办，并及时跟进。同时，对重点和难点任务进行集中攻克，摆上日程。比如，针对 XX 村党组织带头人队伍能力素质不强、集体经济发展质量不高、机关党建“灯下黑”“两张皮”等问题，分别开展了 XX 村党组织带头人队伍建设优化提升行动、XX 村集体经济“提质增效”行动以及机关党建“灯下黑”专项整治等，树立难点就是亮点的意识，把问题短板打造成亮点工程。

责任清单明奖惩一一突出抓的结果运用 实行“明确责任——严格奖惩”的原则，重点解决抓的结果怎么运用的问题。一方面，加强组织领导。要求各级党委（党组）书记全面履行推动基层党建重点任务落实的领导责任，党委（党组）书记要严格履行第一责任人责任，亲自抓部署、抓检查、抓考核。县级党委（党组）月底前专题研究一次支部建设工作，党委（党组）书记和班子成员全部建立党支部工作联系点。另一方面，严格考核奖惩。持续加大对基层党建工作的考核权重，把基层党建重点任务落实情况纳入各级党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核重要内容，强化考核结果运用，推动基层党建工作“实体化”运转，对完成清单任务有成效、有创新的进行表彰奖励，对未

完成清单任务的党组织书记进行问责。同时，注重转化提升，及时总结提炼工作中好的经验做法和先进典型，加强宣传力度，努力形成”点亮一盏灯，照亮一大片”的效果。

篇 9 加强政协系统党的建设，事关政协工作方向和全局，意义十分重大。结合工作实际和近期调研思考，从“以党建高质量推动品质政协建设”的角度，有三点学习体会。

一、以党建高质量推动品质政协建设，必须不忘初心使命，始终坚持党对政协工作的全面领导 人民政协是政治组织，旗帜鲜明讲政治是第一位的要求,也是品质政协建设的前提条件。习近平总书记强调指出，“坚持党对政协工作的全面领导，这是成立政协时的共识和初心所在，是必须恪守的根本政治原则“。1948 年 4 月 300，中共中央发布”“五一”劳动节口号，号召“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府“。各民主党派和无党派民主人士纷纷响应，表示“愿在中共领导下，献其绵薄，共策进行，以期中国人民民主革命之迅速成功，独立、自由、平等、幸福的新中国之早日实现。”可以说，人民政协的诞生，本身就宣告了我国各民主党派和全国各族人民选择了中国共产党的领导。

年来，正是在中国共产党的领导下，这一生长于中国土壤、具有中国特色的制度蓬勃发展，在中国革命、建设、改革的不同时期，都发挥了至关重要的作用。我们要从人民政协的发展历史中汲取智慧和力量，强化政治自觉，始终牢记人民政协成立之初心，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,引领和推动政协组织更好发挥作用、履行职责。五届市政协党组牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念，切实履行全面从严治党主体责任，定期研究、部署、推进机关党建工作，确保党建工作与政协工作同部署、同检查、同落实。在市政协党组领导下，机关党组、党委和机关各支部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，通过学习报告会、专题研讨交流、外出学习培训、党组织书记带头上党课等形式,推动机关全体党员、带动广大政协委员进一步树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全市政协系统党的领导不断加强，党的建设全面推进。当然，我们也深知，长期以来对政协党建或多或少还存在着一些模糊认识：有的认为大多数政协委员不是中共党员，党的建设只针对中共党员，没有必要大张旗鼓地全覆盖；有的担心从严治党抓多了，会不会影响到政协统一战线和民主协商的宽松氛围；还有的认为党建多是虚功，参政议政才是实做，把精力投放在虚处，会不会影响到工作的实效等等。针对这些错误认识，今后的工作中要更加注重体现政协党建工作的特点和规律，通过更加主动地争取市委领导支持，更加积极地贯彻市委决策部署、围绕中心大局开展政协工作等举措，自觉将个性寓于共性之中，努力走出一条有政协特色的党建路子，持续推动政协党的建设强起

来、党的组织生活严起来、政协机关面貌新起来。

二、以党建高质量推动品质政协建设，必须突出政治引领，扎实履行好为党凝心聚力的政治责任 人民政协无论是作为统一战线的组织，多党合作和政治协商的机构，发扬社会主义民主的重要形式，还是作为国家治理的重要组成部分，都必须加强政治引领。汪洋主席指出，人民政协存在的意义和价值，就是通过民主协商的方式，在多样性中寻求一致性。面对“三个前所未有”交织叠加的现实局面，当前尤其需要把加强政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，通过加强党建，不断深化拓展品质政协建设成效，充分体现人民政协的地位和作用。五届市政协党组坚持政协的重大问题、重要事项及时主动向市委请示汇报,每年提请市委以“三办“联合发文的形式，明确年度重点协商课题，充分发挥了把方向、管大局、保落实的重要作用。同时，在党组领导下，坚持决策前建言与决策后助推相统一，党政所需、群众所盼与政协所能相统一，议政建言与实干践行相统一，坚持把人民对美好生活的向往作为履职方向，把保障和改善民生贯彻履职全过程，真正做到了党委政府的决策部署推进到哪里，人民群众生产生活的痛点堵点集中在哪里，政协协商就聚焦到哪里。特别是为了发挥党组织的政治优势和组织优势，加强对委员的政治引领，在五届三次全会期间打破了以往按界别分组的惯例，将中共界别和特邀界别中的党员分配到民主党派、无党派和工商联界别，并在每个讨论组都成立了临时党支部，以制度机制的探索创新，推动实现建言资政与凝聚共识双向发力。当然，政治引领触及人的灵魂，在人人都可以成为“麦克风”“随时发声的当下，凝心聚力的工作如果还按照老套路、老办法去做，很可能就会失灵，甚至适得其反。下一步我认为要在讲好政协故事、传递党的声音上下更大功夫。健全工作机制、拓宽传播渠道、创新语言表达，宣传好协商民主的生动实践，扩大人民政协制度的社会影响，真正用好政协这个“大平台”，推动党的基本理论、基本路线、基本方针和党的主张转化为各界别及其所联系群众的共同意识和自觉行动。

三、以党建高质量推动品质政协建设，必须充分发挥党员先锋模范作用，真正形成以党建带队伍、促工作的良好局面 中国共产党党员是中国工人阶级中有共产主义觉悟的先锋战士。政协组织中的中共党员，更需要切实担当政治使命，充分发挥先锋模范作用。市政协党组在去年 11 月召开了泰州政协历史上首次党员委员会议,对全体党员委员提出“六个带头”“的明确要求。政协委员和政协机关中的中共党员如何为推进“品质政协”"建设当表率、做榜样？我个人认为，一是在思想认识上要有更高站位。思想是行动的先导。作为政协委员和政协机关中的中共党员，要铸就坚如磐石的理想信念，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决打牢拒腐防变的思想根基。要永葆绝对忠诚的政治品格，坚决把“四个意识”“四个自信”“两个维护”落到实际行动中、落到具体工作中。只有站稳政治立场，才谈得上引领和带动，政治圆心定得越牢，同心圆才能画得越大。二是在履职尽责上要有更强担当。出色的履职成果是党员表率作用的最直观体现。只有切实做到带头践行协商民主、带头加强学习提高能力、带头深入调研提交高质量报告、带头撰写高品质的提案和社情民意信息、带头团结引领社会各界人士、带头遵守有关委员履职管理的各项规定，真正在政协舞台上干出成绩、作出贡献，才能赢得尊重和认可。三是在作风建设上要有更严要求。汪洋主席指出，2016 年中共中央第五巡视组对全国政协机关党组进行了政治巡视，指出存在慵、懒、散、松等问题，这些问题发生在全国政协机关，其实各级政协系统都有表现。自从市纪委监委派驻纪检监察组进驻以来，政协机关风气总体是好的，广大政协委员也都做到了“守纪律、讲规矩、重品行”。但党风廉政建设的弦任何时候都不能松。党员同志尤其要进一步摒弃政协不是权力机关、不是腐败易发区域、管党治党可以松一点的错误观念，切实通过从严治党，营造良好的政治生态，优化民主协商的宽松氛围，通过高质量的党建工作，促进政协工作品质的整体提升。

第二篇：推动高质量发展演讲稿

践行新发展理念，推动高质量发展

如今，由于现代医疗技术的日趋成熟和普及，许多同级别的医院的技术、设备，价格等方面都很类似，医疗市场竞争日益激烈，医院要在激烈的竞争中处于不败之地，离不开患者的信任和支持，离不开医院医疗技术的提高，更离不开一个好的领导来加强医院的核心竞争力，引领我们践行发展理念，推动高质量发展。

我要说的这个人就是我们***第三人民医院的业务院长***，他是我们外科高年资主任医师，也是一位优秀的共产党员，在他的眼里，医学是一部永远也读不完的巨著，我们每一位医护人员只有刻苦学习专业知识，才能不断提高自己的专业技能，才能为患者提供高质量的医疗服务，才能推动高质量发展，所以高院长不断强调大家要加强业务学习，提高业务能力，并要求每个星期一的晨会时各个科室都要组织业务学习，形成了晨会学习的习惯，让全院医务人员被包围在一个浓厚的学习氛围中。

高院长是这么说的，也是这么做的，他带头在外科晨会上分享他的临床经验，供大家学习，我记得他有一次分享了他在治疗单纯性溃疡性结肠炎的心得体会中提到，这种病术前极难诊断，常常被当成阑尾炎开掉，而且手术后没有后续治疗，非常容易留下后遗症或者复发的可能。在这之后不久，我们一位外科医师就碰到了这样一个病人，有了高院长分享的治疗经验，处理这个患者时，可以说是得心应手，患者恢复得非常顺利，对患者而言，少走了弯路，少吃了苦，节约了费用，对医生而言提高了医疗技术，没有后顾之忧，对医院而言，高院长引领我们践行发展理念，推动高质量发展。

医院的高质量发展离不开道德底线的保障，高院长在临床的工作中，履行的是治病救人的天职，恪守的是无私奉献的医德，平时就要求医生并带头实行廉洁奉公，文明行医的职业操守。有一次，外科的一位患者即将进行胆囊切除手术，手术前家属将800元的红包硬塞给高院长，高院长一再推脱，其家属执意要给，在僵持不下的情况下，高院长为消除家属的顾虑，只好暂时收下红包，手术后，高院长把红包交到办公室，并且要求带个信给患者家属救死扶伤是医生的天职，在我们***第三人民医院就诊是不需要送红包的，第二天，患者待病情稳定了，家属的心里安心了，办公室人员到床边退回了这800元红包。高院长又一次以实际行动向我们证明医生崇高的医德，充分调动广大干部职工的主动性和积极性，有利于提高医疗服务水平，有利于推动高质量发展。

要追赶超越，就是用负责务实的精神，去做好工作中的每一件事。要追赶超越，就是不放过工作中的每一个细节，我院为把健康扶贫工作做细做实，除在走家入户工作外，还在医院内部为贫困患者提供了一系列便民惠民服务，对贫困患者实行减免优惠政策。有效地提高了贫困患者的健康意识，从源头上遏制了“因病致贫、因病返贫”情况，得到了特困患者的一致好评。而这一切的一切，都是在高院长的细心安排之下完成，走在***健康扶贫工作的前沿。

解放思想是一种燃烧不止的激情，解放思想是一种无怨无悔的奉献，更是一种超越自我的境界。新时代要有新气象，更要有新作为。美好蓝图令人振奋，崇高使命催人奋进。让我们积极行动起来，弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神！让生命在奉献中闪光，为推动***第三人民医院的高质量发展做出更大的贡献！

第三篇：推动公立医院高质量发展实施方案

推动公立医院高质量发展实施方案

为持续深化公立医院改革，健全公立医院服务体系，进一步优化资源配置，补齐短板弱项，提升运营效能，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以人民健康为中心，坚持政府主导、公益性主导、公立医院主导，坚持医防融合、平急结合、中西医并重，聚焦能力现代化、模式整合化、服务人文化、管理信息化，强化体系创新、技术创新、模式创新、管理创新，推动公立医院管理科学化、规范化、精细化，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素。

二、工作目标

到2025年，每千人口公立医院（含中医类医院、妇幼保健院，下同）床位数达到5.9张（含医联体的基层医疗卫生机构），每千人口拥有执业（助理）医师数达3.6人，每千人口注册护士数达到3.8人，每千人口药师数达到0.54人，确保到“十四五”末我市公立医院发展指标达到或超过全省平均水平，常见病、多发病市域内就诊率达到90％，不断满足人民群众日益增长的多层次、多样化的健康服务需求。

三、统筹优化公立医院资源布局

（一）合理布局医疗卫生资源。

科学规划市域公立医院功能布局，加大政策、人才、资金等方面支持力度，形成特色鲜明、专业互补、错位发展、有序竞争的发展格局。充分发挥市第一医院技术优势、人才优势、学科优势、管理优势的作用，打造市级临床重点专科。加强市第一医院、市第二医院、市中医院等3家医院能力建设，切实提高肿瘤、心脑血管、呼吸、消化和感染性疾病等防治能力，逐步实现常见病、多发病在市内解决。加强市直医院公共卫生科室标准化建设，加大与市疾控中心的分工协作和业务融合，统筹负责辖区内居民预防、治疗、康复、健康促进等一体化、全生命周期医疗服务。

（二）推进医联体提标扩能。

推进医联体规范发展，完善医联体运行管理机制，加强医联体指标监测，定期开展医联体绩效考核和效益评价，引导医联体为网格内居民提供围产期保健、治疗期住院、康复期护理、稳定期照料、安宁疗护等全方位健康服务。做实人财物统一管理，推动紧密型医联体实质性运作。支持市中医院、市妇幼保健院牵头组建专科联盟。推进以全科医生为主体、全科专科有效联动、医防有机融合的家庭医生签约服务，做好居民健康“守门人”。积极探索市直医院退休医师到基层提供家庭医生签约服务，实现小病在基层解决。

（三）建设市级临床重点专科。

以满足重大疾病临床需求为导向，重点发展重症、肿瘤、心脑血管、儿科、新生儿科等临床专科，探索精神卫生等临床专科发展，以专科发展带动诊疗能力和水平提升。加快推进市级质控中心建设，加强质控管理。加强中医优势专科建设，开展中医经典病房试点工作，打造中医特色突出、临床疗效显著、示范带动作用明显的中医科室。

（四）健全重大疫情救治体系。

依托市第二医院，加强感染性疾病科和相对独立的传染病病区建设。探索“一院多区”发展模式，实行一体化运营、同质化管理，发生重大疫情时迅速转换功能。持续强化医院感染防控管理，细化重点区域、重点岗位、重点环节管控措施，提高重大疫情应对能力。

四、提高公立医院医疗服务水平

（一）推进医疗服务模式创新。

以肿瘤、疑难复杂疾病、多系统多器官疾病为重点，推广门诊和住院多学科诊疗模式，将中医纳入多学科会诊体系。2022年1月底前，至少建设1个康复医疗中心。建立和完善基于胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治等五大中心的急危重症患者救治体系和院前院内信息共享网络，提供一体化综合救治服务。大力推进院前急救网络建设，2022年1月底前完成市域内院前医疗急救网络建设。推行日间手术，提升日间手术占择期手术的比例。鼓励公立医院开设合理用药咨询或药物治疗管理门诊。探索实行临床药师院际会诊制度。

（二）推进健康服务手段创新。

推进电子病历、智慧服务、智慧管理“三位一体”的智慧医院建设和医院信息标准化建设。市第一医院电子病历应用功能水平分级达到4级，市第二医院、市中医院达到3级，市妇幼保健院达到2级。加快互联网医院建设，为患者提供线上复诊、用药指导、随访和药品配送等医疗服务。至少建成1个互联网医院并有效提供服务，实现远程医疗网络覆盖。

（三）促进中医药传承创新发展。

强化中西医协同，市第一医院应设置中医临床科室，设立中医门诊和中医病床，支持设立中医病区和中医综合治疗区，鼓励和支持市第二医院设置中医临床科室。依托市中医院，打造高水平中医疫病防治队伍和紧急医学救援队伍。

五、切实加强公立医院运营管理

（一）推动医院管理提质增效。

落实公立医院内部人事管理、中层干部聘任、人员招聘和人才引进、内部绩效考核与分配等经营管理自主权。推进公立医院院长职业化建设，实行任期目标责任制。鼓励对党委书记、院长、总会计师实行年薪制，年薪由市财政全额负担。市第一医院落实总会计师制度，推动公立医院聘请法律顾问，指导提升核心业务供给效率和法治保障水平。强化对公立医院人力资源、设施设备、资产、预算、成本控制、风险防控等重点管理环节的监测评估。建立正向激励和倒逼机制，对管理中发生重大安全事故或医院感染问题的，在医院等级评审、医改考核中按有关规定给予处理。

（二）提升医院运营效率。

整合医疗业务系统和人、财、物等资源系统，建立医院运营管理决策支持系统，推动医院运营管理的科学化、规范化、精细化。加强全面预算管理，实行全口径、全过程、全员性、全方位管理，贯穿预算编制、审批、执行、监控、调整、决算、分析、考核等各环节，强化预算约束，加强资金预算执行监测分析，对绩效实现程度和预算执行进度实行“双监控”，将评价结果、项目执行进度与预算安排挂钩。完善内部控制制度，以业务管理和经济管理的重大风险、重大事件、重要流程为重点，开展风险评估和内部控制评价。强化成本消耗关键环节的流程管理，降低万元收入能耗支出，2022年底前，市第一医院万元收入能耗支出降至当全国中位值。

（三）加强医院绩效考核评价。

坚持和强化公益性导向，全面组织开展二级、三级公立医院绩效考核。持续强化公立医院医改考核，依据深化医药卫生体制改革的重点任务优化指标体系。注重强化考核结果应用，将考核结果与公立医院（医联体）财政补助资金投入、医保资金拨付、绩效工资总量核定、医院等级评审、领导班子评价等挂钩。

六、协同提升公立医院治理效能

（一）建立医疗服务价格动态调整机制。

统筹兼顾医疗发展需要和各方承受能力，建立灵敏有序的价格动态调整机制，定期进行调价评估，达到启动条件的要稳妥有序调整医疗服务价格，理顺比价关系。支持公立医院优化收入结构，逐步提高医疗服务收入（不含药品、耗材、检查、化验收入）占医疗收入的比例，2022年底前，市第一医院医疗服务收入占医疗收入比例达到当全国中位值。加快审核新增医疗服务价格项目。

（二）改革医保支付方式。

对市第一医院医联体实行总额付费，加强监督考核，结余留用、合理超支分担。推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式，试点开展按疾病诊断相关分组（DRG）付费、区域点数法总额预算和按病种分值（DIP）付费工作。探索按床日付费、门诊按人头付费，科学制定付费标准。完善日间手术医保支付配套政策。常态化开展药品和医用耗材集中带量采购，严格落实医保资金结余留用政策，结余留用资金中60%至70%用于医务人员薪酬发放，30%至40%用于医疗机构发展。

（三）深化人事薪酬制度改革。

严格落实公立医院人员编制、人员使用控制数标准，建立动态调整机制。增加护士配备，逐步使公立医院医护比总体达到1:2左右。完善岗位管理制度，科学编制岗位责任书，实行竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。落实“两个允许”要求，公立医院在保障单位正常运转和事业可持续发展的前提下，合理确定、动态调整公立医院薪酬水平，自主申报绩效工资总量，逐步提高人员支出占公立医院业务支出的比例，逐步提高固定薪酬占比。适当提高低年资医生薪酬水平，实行中西医同机构、同学历、同职称、同待遇。2022年底前，市第一医院人员支出占业务支出比重达到当全国中位值。

（四）完善医学人才培养评价机制。

健全公立医院引才、育才机制，加快培养引进高层次复合型医学人才，打造一批市级杰出专业技术人才、领军人物和创新团队。改革完善人才评价机制，坚持分层分类评价，突出品德能力业绩导向，增加临床工作数量和质量指标，淡化论文数量要求。

七、着力打造公立医院服务品质

（一）建设特色鲜明的医院文化。

挖掘整理医院历史、文化特色和名医大家学术思想、高尚医德，提炼医院院训、愿景、使命，凝聚精神力量。大力弘扬抗疫精神和崇高职业精神，增强医务人员职业荣誉感。推进医院精神文明建设，开展社会主义核心价值观教育，促进形成良好的医德医风。

（二）改善群众就医体验。

实施改善医疗服务行动，推行分时段预约诊疗、检验检查结果互认、互联网复诊、慢病长处方等服务，开展诊间结算、床旁结算等多元化服务。针对老年人、儿童、残障人士等群体的现实需求，在推行非急诊预约诊疗的基础上，合理保留挂号、缴费、打印检查检验结果等人工服务窗口。支持公立医院开展特需服务，特需服务的比例控制在10%以内。

（三）纠正医药购销领域不正之风。

建立完善行风管理制度，制定医务人员廉洁从业相关管理规定。保持打击回扣行为高压态势，开展专项排查检查，一经查实依法依规从严处理。完善回访制度、畅通举报途径、加强线索查办，持续整治术中加项、小病大治等行为。深入开展医保基金专项治理，打击欺诈骗保犯罪行为。

（四）构建和谐医患关系。

坚守纯粹医者信念，尊重医学科学规律，遵守医学伦理道德，遵循临床诊疗技术规范。加强患者隐私保护，尊重患者知情同意权。推进公立医院参加医疗责任保险，持续加强平安医院建设。

八、坚持和加强党对公立医院的全面领导

（一）加强公立医院领导班子和干部人才队伍建设。

全面执行和落实党委领导下的院长负责制，选优配强党政领导班子。党委书记和院长分设的，党委书记一般不兼任行政领导职务，院长是中共党员的同时担任党委副书记。实施医院临床、医技科室党支部书记“双带头人”培育工程，建立健全把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干的“双培养”机制。

（二）落实公立医院党建工作责任。

建立健全各级党委统一领导，市委组织部牵头抓总，市卫生健康局具体负责，市国资运营中心齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的责任体系和工作格局。公立医院党委承担党建工作主体责任，党委书记是党建工作第一责任人，领导班子其他党员成员实行“一岗双责”。推进党支部标准化规范化建设，党组织全面覆盖医院各内设机构及所属单位。全面开展公立医院党组织书记抓基层党建述职评议考核，把党建工作成效纳入医院等级评定、绩效考核和巡视巡察工作内容，作为考核和干部选拔任用的重要依据。

九、组织实施

（一）落实工作责任。

各有关部门要把推动公立医院高质量发展作为深化医药卫生体制改革的重点任务，强化领导责任、保障责任、管理责任、监督责任，统筹推进公立医院高质量发展与体制机制改革。密切配合省统一部署的试点工作，同时按照稳妥有序、点面结合的原则，制定推进计划，2025年全市公立医院高质量发展达到“十四五”预期目标。

（二）落实投入责任。

按规定落实政府对符合区域卫生规划的公立医院六项投入政策，落实对中医医院、妇幼保健院等专科医院的投入倾斜政策。在确保风险可控的前提下，用足用好地方政府债券政策，重点支持医疗卫生领域公益性项目建设，确保公立医院良性发展。

（三）加强督导考核。

根据国家制定的评价指标体系，按照属地原则对市域内公立医院高质量发展进行评价。市卫生健康局要加强对改革推进情况的协调和督查，积极学习试点设区市先进经验，探索更多原创性、差异性改革，强化改革运行监测，适时通报改革进展。

附件：推动公立医院高质量发展重点任务分工

附件

推动公立医院高质量发展重点任务分工

序号

目标任务

任务描述

具体措施

责任部门

完成时限

（一）合理布局医疗卫生资源

均衡布局医疗卫生资源

出台辛集市医疗卫生服务体系“十四五”规划。

市卫生健康局

2022年6月

设置1个三级公立综合医院。

市卫生健康局

2025年12月

设置1个二级公立综合医院、1个二级公立中医医院。市第二医院、市中医院达到二级甲等水平。

市卫生健康局

2025年12月

强化医疗卫生机构公共卫生职责

加强公立医院公共卫生科室标准化建设，加大与市疾控中心的分工协作和业务融合。2022年1月底前，市第一医院建立公共卫生科，2022年底前市直医院全部建立公共卫生科。

市卫生健康局

2022年12月

统筹规划专科医院

设置1个标准化的公立妇幼保健机构。加强老年病科室建设，到2025年，二级以上综合性医院设立老年医学科的比例达到65%。加强市妇幼保健院建设，促进儿童保健与儿科临床高质量融合发展。市第一医院设置有病房的精神科和康复医学科

市卫生健康局

2025年12月

（二）推进医联体提标扩能

推动医联体实质性运作

组建由市第一医院牵头，市第二医院、市中医院、市妇幼保健院及乡镇卫生院等为成员的紧密型医联体。

市卫生健康局

2022年12月

支持市中医院、市妇幼保健院牵头组建专科联盟。

市卫生健康局

2025年12月

加强医联体运行指标监测。

市卫生健康局

2022年12月

推进医联体规范发展，做实人财物统一管理，完善医联体运行管理机制，定期开展医联体绩效考核和效益评价。

市卫生健康局

2022年12月

做实家庭医生签约服务

推进以全科医生为主体、全科专科有效联动、医防有机融合的家庭医生签约服务，积极探索公立医院退休医师到基层提供家庭医生签约服务。

市卫生健康局

2025年12月

加强对乡镇卫生院、村卫生室的统筹管理，医联体内要建立人才柔性流动机制，发挥公立医院医务人员对家庭医生团队的技术支撑作用。

市卫生健康局

市人力资源社会保障局

2025年12月

（三）建设高水平临床重点专科

提高专科服务能力

以满足重大疾病临床需求为导向，加强重点专科建设，重点发展重症、肿瘤、心脑血管、儿科、新生儿科、呼吸、消化、感染、麻醉、全科、影像、病理、检验等专科。

市卫生健康局

2025年12月

加强中医优势专科建设，开展中医经典病房试点工作，打造中医特色突出、临床疗效显著、示范带动作用明显的中医科室。

市卫生健康局

市发展改革局

市财政局

2025年12月

（四）健全重大疫情救治体系

构建传染病救治网络

依托市第二医院，加强感染性疾病科和相对独立的传染病病区建设。

市卫生健康局

市发展改革局

2024年6月

（五）推进医疗服务模式创新

提升综合诊疗能力

以肿瘤、疑难复杂疾病、多系统多器官疾病为重点，推广门诊和住院多学科诊疗模式，将中医纳入多学科会诊体系，提供集医疗、治未病、康复于一体的全链条服务。

市卫生健康局

2025年12月

2022年1月底前，至少建设1个康复医疗中心。

市卫生健康局

2022年1月

建立和完善基于胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心的急危重症患者救治体系和院前院内信息共享网络，提供一体化综合救治服务。

市卫生健康局

2023年12月

加强院前急救体系建设

大力推进院前医疗急救网络建设，完善网络布局，创新急诊急救服务模式，2022年1月底前完成市域内院前医疗急救点设置规划编制。

市卫生健康局

2022年1月

大力推行日间手术

推行日间手术，提升日间手术占择期手术的比例。

市卫生健康局

市医疗保障局

2023年12月

强化护理服务

做实责任制整体护理，强化基础护理，开展延续护理服务。

市卫生健康局

2025年12月

提供合理用药咨询

鼓励公立医院开设合理用药咨询或药物治疗管理门诊，开展药物咨询、用药监护、家庭药箱管理、合理用药科普、药物治疗管理、精准用药服务和药品使用监测评价。

市卫生健康局

2023年12月

（六）推进健康服务手段创新

推动信息技术与医疗服务深度融合推动云计算、大数据、物联网、区块链、第五代移动通信（5G）等新一代信息技术与医疗服务深度融合。鼓励医院通过5G智慧医疗应用助推远程超声、查房、陪护和手术示教的开展，探索可穿戴设备、大型医疗设备等物联网技术的临床应用。推动基于互联网、大数据、人工智能等技术的高端医疗设备和智能辅助诊疗系统的研发和手术机器人的应用。建立药品追溯制度，依托市全民健康信息平台，探索公立医院处方信息与药品零售消费信息互联互通。

市卫生健康局

市委网信办

市科技局

市市场监督管理局

2025年12月

推进智慧医院建设

推进电子病历、智慧服务、智慧管理“三位一体”的智慧医院建设和医院信息标准化建设。

市卫生健康局

2022年1月

加快互联网医院建设

鼓励公立医院应用互联网等信息技术延伸服务链条，为常见病、慢性病患者提供线上复诊、用药指导、随访和药品配送等医疗服务。至少建成1个互联网医院，实现远程医疗网络覆盖。

市卫生健康局

市医疗保障局

市行政审批局

2022年1月

（七）促进中医药传承创新

完善网络布局

市第一医院应设置中医临床科室，设立中医门诊和中医病床；市第二医院设置中医临床科室。

市卫生健康局

2022年12月

做优做强专科专病

加强妇幼健康领域工作，鼓励和支持市妇幼保健院、市中医院开展儿科中医药服务。

市卫生健康局

2025年12月

发挥中医药在重大疫情救治中的独特作用

健全中西医协同疫病防治机制。依托市中医院，打造高水平中医疫病防治队伍和紧急医学救援队伍。

市卫生健康局

2023年12月

（八）推动医院管理提质增效

规范医院管理

全面落实基本医疗卫生与健康促进法等法律法规，推动公立医院聘请法律顾问。

市司法局

市卫生健康局

2024年12月

优化医院管理体系

推进公立医院院长职业化建设，实行任期目标责任制。

市卫生健康局

2025年12月

市第一医院落实总会计师制度，探索建立运营助理团队。

市卫生健康局

2022年12月

鼓励对党委书记、院长、总会计师实行年薪制，年薪水平由卫生健康部门会同财政部门根据单位和个人任期考核评价结果、个人履职情况、职工满意度以及公立医院医疗数量、服务质量、出诊量、医疗费用控制、医德医风、患者满意度等绩效考核情况核定，由市财政全额负担。

市卫生健康局

市财政局

2025年12月

（九）提升医院运营效率

健全运营管理体系

健全完善医院运营管理制度框架和组织架构，明确组织机构、职责权限、决策机制、业务规范、运营流程，覆盖运营活动各环节的人、财、物、技术，形成统一的管理体系。

市卫生健康局

2025年12月

整合医疗业务系统和人、财、物等资源系统，建立医院运营管理决策支持系统，定期组织开展战略决策、管理决策和业务决策等运营效果分析评价。

市卫生健康局

2025年12月

以大数据方法建立病种组合标准体系，形成疾病严重程度与资源消耗在每一个病组的量化治疗标准、药品标准和耗材标准等，对医院病例组合指数（CMI）、成本产出、医生绩效等进行监测评价，引导医院回归功能定位，提高效率、节约费用，减轻患者就医负担。

市卫生健康局

2025年12月

加强全面预算管理

以医院战略发展规划和计划目标为依据，建立健全预算管理组织体系，实行全口径、全过程、全员性、全方位预算管理，贯穿预算编制、审批、执行、监控、调整、决算、分析、考核等各环节，从数量、质量、实效、成本、效益等方面实施预算绩效管理，强化预算约束。

市财政局

市卫生健康局

2025年12月

公立医院应定期召开预算执行分析会，按季对预算执行情况、医院总体收支、人员支出、管理费用、对外投资合作、长期债务、资产购置与处置、材料消耗等重大事项进行重点分析。

市财政局

市卫生健康局

2025年12月

加强资金预算执行监测分析，对绩效实现程度和预算执行进度实行“双监控”，将评价结果、项目执行进度与预算安排挂钩。

市财政局

市卫生健康局

2025年12月

公立医院要定期公开预决算及相关财务信息，重点公开公立医院收支情况、门诊次均医药费用及增幅、住院人均医药费用及增幅、主要病种例均费用等社会公众较为关心的信息，主动接受社会监督。

市卫生健康局

2025年12月

完善内部控制制度

以业务管理和经济管理的重大风险、重大事件、重要流程为重点，开展风险评估和内部控制评价，强化内部授权审批控制、预算控制、资产控制、会计控制、政府采购控制、信息公开控制等，防范财务风险、业务风险、法律风险和廉政风险。

市卫生健康局

2025年12月

强化成本消耗关键环节的流程管理，降低万元收入能耗支出，2022年底前，市第一医院万元能耗支出降至当全国中位值。

市卫生健康局

2022年12月

推广后勤智慧化“一站式”服务模式。

市卫生健康局

2025年12月

（十）加强医院绩效考核评价

发挥考核指挥棒作用

全面组织开展二级、三级公立医院绩效考核，重点考核医疗质量、运营效率、持续发展、满意度评价、医学人才培养培训质量等。

市卫生健康局

2025年12月

持续强化公立医院医改考核，依据深化医药卫生体制改革的重点任务优化指标体系。

市卫生健康局

2025年12月

注重强化考核结果应用，将考核结果与公立医院（医联体）财政补助资金投入、医保资金拨付、绩效工资总量核定、医院等级评审、领导班子评价等挂钩。

市卫生健康局

市财政局

市人力资源社会保障局

市医疗保障局

2025年12月

改革完善公立医院内部绩效考核办法，以聘用合同为依据，以岗位职责完成情况为重点，从工作量、医疗质量、行为规范、服务效率等方面全方位开展考核，考核结果与薪酬分配挂钩。

市卫生健康局

2025年12月

（十一）建立医疗服务价格动态调整机制

动态调整医疗服务价格

建立健全适应经济社会发展、更好发挥政府作用、医疗机构充分参与、体现技术劳务价值的医疗服务价格形成机制。建立灵敏有序的价格动态调整机制，定期进行调价评估，达到启动条件的要稳妥有序调整医疗服务价格，理顺比价关系。

市医疗保障局

2025年12月

优化公立医院收入结构

逐步提高医疗服务收入（不含药品、耗材、检查、化验收入）占医疗收入的比例，2022年底前，市第一医院医疗服务收入占医疗收入比例达到当全国中位值。

市卫生健康局

市医疗保障局

2022年12月

加快审核新增医疗服务价格项目

对有利于降低费用、诊疗效果明显的医疗服务价格项目或遇紧急疫情等特殊情况的项目，开通审核绿色通道，对其他省份已经公布且具有明显临床优势的医疗服务价格项目主动纳入。

市医疗保障局

市卫生健康局

2025年12月

（十二）改革医保支付方式

加快医保支付方式改革

对实行人财物统一管理的紧密型医联体实行总额付费，加强监督考核，结余留用、合理超支分担。

市医疗保障局

市卫生健康局

2022年12月

推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式，试点开展按疾病诊断相关分组（DRG）付费、区域点数法总额预算和按病种分值（DIP）付费工作。完善日间手术医保支付配套政策。

市医疗保障局

2022年1月

探索对中医优势突出、临床路径明确、诊疗方案成熟、治疗费用稳定的中医病种实行按病种付费，一般中医药诊疗项目继续按项目付费。

市医疗保障局

2023年12月

规范医保协议管理

明确结算时限，细化结算规则，确保基金及时足额拨付。

市医疗保障局

2022年1月

开展药品和医用耗材集中带量采购

常态化开展药品和医用耗材集中带量采购。

市医疗保障局

2025年12月

严格落实集中带量采购医保资金结余留用政策，结余留用资金中60%至70%用于医务人员薪酬发放，30%至40%用于医疗机构发展。

市医疗保障局

2025年12月

（十三）深化人事薪酬制度改革

创新人员编制管理

严格落实公立医院人员编制，人员使用控制数标准，进一步深化创新公立医院人员编制管理，建立动态调整机制。

市委编办

市人力资源社会保障局

市卫生健康局

2023年12月

建立符合公立医院特点的人事管理制度

公立医院根据实际情况和发展需要，在人员总量内合理设置岗位，建立符合医疗卫生行业特点的岗位设置体系及岗位分级评价标准。按照医、护、药、技、管、助理等不同类别，科学编制岗位责任书，明确各岗位的目标、任务、待遇标准。有条件的公立医院可设立专科护士岗位，开展专科护士门诊。

市人力资源社会保障局

市卫生健康局

2023年12月

建立适合医疗行业特点的薪酬制度

落实“允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励”要求，公立医院在保障单位正常运转和事业可持续发展的前提下，合理确定、动态调整公立医院薪酬水平，自主申报绩效工资总量，逐步提高人员支出占公立医院业务支出的比例，2022年底前，市第一医院医院人员支出占业务支出比重达到当全国中位值。

市人力资源社会保障局

市卫生健康局

2022年12月

在核定的绩效工资总量内，公立医院可采取多种方式自主分配，可自主设置岗位津贴、科研津贴、夜班津贴、加班补贴等体现医疗行业特点、劳动特点和岗位价值的薪酬项目。

市人力资源社会保障局

市卫生健康局

2022年12月

改革以科室为单位的“收减支”分配办法，建立主要体现岗位职责和知识价值的薪酬体系，实行以岗定责、以岗定薪、责薪相适、考核兑现。

市人力资源社会保障局

市卫生健康局

2023年12月

适当提高低年资医生薪酬水平，实行中西医同机构、同学历、同职称、同待遇。充分考虑中医药医务人员收入情况，薪酬制度改革进一步向中医医院倾斜。公立医院的薪酬水平对中医药特色优势突出的中医医院予以适当倾斜。

市人力资源社会保障局

市卫生健康局

2025年12月

落实“两个同等对待”

面向社会招收的普通高校应届毕业生培训对象培训合格当年在医疗卫生机构就业的，在招聘、派遣、落户等方面，按当年应届毕业生同等对待。对经住院医师规范化培训合格的本科学历临床医师，在人员招聘、职称晋升、岗位聘用、薪酬待遇等方面，与临床医学、中医专业学位硕士研究生同等对待。

市人力资源社会保障局

市卫生健康局

2025年12月

（十四）完善医学人才培养评价机制

坚持分层分类评价

合理确定公立医院不同类别、不同专业岗位人才评价重点，增加临床工作数量和质量指标，差异化制定评价体系。将医务人员在突发公共卫生事件中的现实表现作为职称评审的重要内容。

市人力资源社会保障局

2022年12月

实行成果代表作制度，不把论文、科研项目、获奖情况等作为申报的必要条件。推动由岗位设置合理、人事管理完善、具有自主评审意愿的三级公立医院自主开展卫生专业高级职称评审工作。

市人力资源社会保障局市卫生健康局

2025年12月

关心关爱医务人员

完善促进卫生健康事业投入保障机制，推动医疗卫生硬件设施建设，改善医务人员工作和休息条件，加强职业暴露的防护设施建设和设备配置。

市卫生健康局

2025年12月

公立医院要结合岗位特点和工作强度，合理配备医务人员，科学安排诊疗护理班次。按照规定为医务人员安排带薪休假，在休假期间享受正常工作期间相同的工资收入。

市卫生健康局

2025年12月

鼓励公立医院通过设立青年学习基金等多种方式，关心年轻医务人员成长。健全职工关爱帮扶制度，积极开展“职工互助一日捐”活动。建立医务人员职业荣誉制度。

市卫生健康局

2025年12月

（十五）建设特色鲜明的医院文化

推进医院文化建设

挖掘整理医院历史、文化特色和名医大家学术思想、高尚医德，提炼医院院训、愿景、使命。大力弘扬生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共的伟大抗疫精神和敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的崇高职业精神。推进医院精神文明建设，开展社会主义核心价值观教育。

市卫生健康局

2025年12月

（十六）改善群众就医体验

实施改善医疗服务行动

推行分时段预约诊疗、检验检查结果互认、互联网复诊、慢病长处方等服务，开展诊间结算、床旁结算等多元化服务。

市卫生健康局

2023年12月

开展志愿服务

开展公益慈善和社工、志愿者服务，公立医院可设立医务社工岗位，为特殊群体患者提供志愿者服务。

市卫生健康局

2025年12月

（十七）纠正医药购销领域不正之风

完善行风管理

制定医务人员廉洁从业相关管理规定。开展回扣问题专项排查检查，一经查实依法依规从严处理。完善回访制度，畅通举报途径，加强线索查办，持续整治收受“红包”、术中加项、“持刀加价”、小病大治等医疗乱象等行为。

市卫生健康局

2022年1月

打击欺诈骗保

深入开展医保基金专项治理，打击欺诈骗保犯罪行为，切实推进对欺诈骗保责任人的多重查处。

市医疗保障局

市公安局

2025年12月

（十八）构建和谐医患关系

加强健康宣教

加大健康教育和宣传力度，做好医患沟通交流，增进理解与信任。

市卫生健康局

2023年12月

完善医疗纠纷预防和处理机制

将解决医疗纠纷纳入法治轨道，加强医疗纠纷人民调解组织建设。积极推进公立医院参加医疗责任保险。

市卫生健康局

市司法局

2022年1月

加强平安医院建设

加强医院安全防范，强化安保队伍建设，完善安防设施设备。巩固多部门联动的分工协作机制，依法严厉打击医闹、暴力伤医等涉医违法犯罪行为。

市卫生健康局

市公安局

2025年12月

（十九）加强公立医院领导班子和干部人才队伍建设

全面执行和落实党委领导下的院长负责制

公立医院院级党组织，发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。凡属重大问题应当按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，集体讨论决定。

市委组织部

市卫生健康局

2025年12月

健全完善医院党组织会和院长办公会议事决策制度，明确各自决策范围、事项和程序，建立并实行书记、院长定期沟通和党组织领导下的院长负责制执行情况报告制度，着力构建党组织统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。

市卫生健康局

2022年1月

在公立医院章程中明确党建工作的内容和要求，明确党组织研究决定医院重大问题的机制。

市卫生健康局

2022年1月

选优配强医院领导班子

按照干部管理权限和政治强、促改革、懂业务、善管理、敢担当、作风正的标准，选优配强医院党政领导班子成员特别是党组织书记和院长。

市委组织部

市卫生健康局

2025年12月

实行公立医院党组织书记、院长分设，党组织书记一般不兼任行政领导职务，院长是中共党员的同时担任党组织副书记。

市委组织部

市卫生健康局

2022年6月

做好干部人才队伍建设

坚持党管干部原则，医院党组织要按照干部选拔任用有关规定，制定实施公立医院内部组织机构负责人选拔任用具体办法。

市卫生健康局

市委组织部

2022年1月

坚持党管人才原则，完善人才培养、使用和引进管理办法，建立医院领导班子成员联系服务高层次人才制度，探索建立以医德、能力、业绩为重点的人才评价体系。

市卫生健康局

市委组织部

2022年1月

（二十）落实公立医院党建工作责任

提升党组织建设

推进党支部标准化规范化建设，党组织全面覆盖医院各内设机构及所属单位，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度。

市卫生健康局

2023年12月

建立医院内设机构党支部参与人才引进、队伍建设、职称职级晋升、绩效考核、薪酬分配、评奖评优等重大事项讨论决策的制度机制。

市卫生健康局

2022年1月

提高党员队伍建设质量

实施医院临床、医技科室党支部书记“双带头人”培育工程。建立健全把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干的“双培养”机制。

市卫生健康局

2025年12月

落实公立医院党建责任

建立健全各级党组织统一领导，组织部门牵头抓总，卫生健康部门具体负责，国有资产监督管理部门齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的责任体系和工作格局。

市委组织部

市卫生健康局

市财政局

2025年12月

公立医院党组织承担党建工作主体责任，党组织书记是党建工作第一责任人，党政领导班子其他党员成员实行“一岗双责”。

市委组织部

市卫生健康局

2025年12月

全面开展公立医院党组织书记抓基层党建述职评议考核，把党建工作成效纳入医院等级评定、绩效考核和巡视巡察工作内容，作为考核和干部选拔任用的重要依据。

市委组织部

市卫生健康局

2025年12月

（二十一）落实工作责任

推动公立医院高质量发展建设

2023年前全面铺开推动公立医院高质量发展建设。

市卫生健康局

2022年12月

第四篇：2018年,推动中国经济高质量发展

2018年,推动中国经济高质量发展

当前，尽管全球经济复苏初显，美国经济稳定回升，欧洲经济好于预期，新兴经济分化减小，但仍然处在低迷状态。尤其是美??加息、减税、缩表带来了新的不确定性，国际经济形势依然复杂多变。同时，国内经济结构调整任务繁重，能级提升的挑战不少。因此，2018年仍然需要围绕稳中求进工作总基调，推动高质量发展。

其一，稳定经济预期。当前，稳定增长、投资、房地产和实体经济的预期至关重要。合适的增长率是重要的“风向标”，否则会产生连锁反应；投资仍然是稳定经济增长一个不可或缺的推动因素，需要保持合理增速；房价得到初步遏制，但要防止“大起大落”还需完善政策体系；而实体经济直接关系到我国经济的稳定增长。

其二，转变政府职能。要深化推进“放管服”改革，突出制度供给，优化营商环境，充分激活市场主体、市场要素的动力活力潜力。要继续拆除各类市场门槛。推进负面清单管理，清理取消不合理的各类证照，减少审批事项，缩短审批时间，统一审批标准，加强基层部门窗口建设。

其三，精准调控经济。宏观调控要“稳”。政府部门出台一系列调控政策，对稳定经济增长起到了重要的推动作用，但在“稳”字上仍需下功夫。微观政策要“实”。针对微观层面企业的各项政策，既要“实”，也要“快”。近年来，针对企业生存发展遇到的困难出台的一系列政策措施，为企业化解矛盾和困难起到了重要作用。

其四，推动创新驱动。要对自主创新的技术、产品、服务等实行必要的产业保护政策和严格的知识产权保护政策，为创新活动和创新成果保驾护航，如探索实行2至3年的产业保护期政策。要推行务实的企业家创新激励机制，所有的政策都需要落脚在企业、企业家的创新动力上。

其五，保护实体经济。要处理好实体经济与虚拟经济的关系，在加快培育新的经济增长点、推进战略性新兴产业发展的同时，加快传统产业的结构调整和转型升级。要继续推动企业“降成本”行动。如减税减费、降低社保成本等，还有降低空间。要重塑新型政商关系，保障企业家全心创业、安心发展、恒心安居。

其六，提升民间投资。要对民间投资政策进行梳理，对不能落地的要抓紧清理，对没有落实的要抓紧落地，对需要配套政策的要抓紧出台。要为民间投资开启大门，尤其一些垄断领域和行业成为民间投资“死角”，应打破利益格局，向民间资本开放。要切实解决实体企业在土地和房租贵、税费和人力成本高以及融资、用工、转型难等方面的实际困难。

其七，防范金融风险。要管控好资金流向，保证资金进入实体经济，解决好实体经济企业融资难、融资贵的难题。要防范好各类金融风险，尤其是银行表外业务、中小银行以及非银行金融机构可能出现的风险。同时，既要鼓励金融改革创新，又要把监管重点放在建立新业务的制度规范和监管标准上。

第五篇：关于推动新形势下党建工作高质量发展的实施意见

关于推动新形势下党建工作高质量发展的实施意见

关于推动新形势下党建工作高质量发展的实施意见

2017年10月18日，总书记在十九大报告中指出，在全党开展“不忘**、牢记**”主题教育，用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。“不忘**、牢记**”主题教育是在全党范围内开展的主题教育，是推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗的重要内容。为做实主题教育、落实活动要求，切实创出从严治党新业绩、开创管党治党新局面，结合“不忘**、牢记**”主题教育，制定推动党建工作高质量发展实施意见如下。

一、党建工作高质量发展指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以深入开展“不忘**、牢记**”主题教育为主线，以推进全面从严治党为目标，以加强党的政治建设为统领，以夯实党建工作基础为核心，以涵养健康政治生态为关键，坚持稳中求进、强化问题导向，增强风险意识、锐意改革创新，全面提升党组织的政治领导力、思想引领力、组织战斗力、廉洁保障力，为公司各项工作的高质量开展、全年目标任务的高水平完成奠定坚实基础、提供坚强保证，创出优异成绩向新中国成立70周年献礼。

二、党建工作高质量发展工作要点

牢牢把握深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的深度和广度，增强学习的系统性和专业性，在学深悟透上下功夫，在贯彻落实上求实效，把习近平新时代中国特色社会主义思想具体落实到党的建设方方面面，努力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在公司落地生根。

(一)围绕践行“两个维护”，全面加强政治建设。

1把政治建设放在首位。深入贯彻《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等党内法规制度,认真落实总书记对主题教育的重要指示精神，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，与上级党委的要求部署保持步调一致。强化对执行党章和党内其他法规、贯彻新发展理念等情况的监督检查力度,引导党员干部践行党的政治路线，严守党的政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、践行”两个维护”

2.把党建统领落到实处。树立“抓党建就是抓全局”的鲜明导向，坚持党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核、同落实，推进党建工作与生产经营、改革发展等各项工作深度融合、同向发力、相互促进、共同提高，以党建引|领高质量推动工作开展高质量。充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用，将党委会研究讨论作为“三重一大”事项决策的前置程序,把党委领导融入到企业决策、执行和监督的各个环节，不断把党建工作的思想政治优势、组织动员优势和群众i作优势转化为企业的发展优势、创新优势和竞争优势。

3.严肃党内政治生活。认真落实新形势下党内政治生活若干准则，严格执行民主生活会、组织生活会“十不准”规定,从严落实党员领导干部参加双重组织生活会制度,推动党员领导干部到基层支部讲党课常态化、长效化,努力营造健康向上、团结奋斗政治氛围。以落实上级部署、开展内部巡查等方式，不断查摆整改党内政治生活存在的突出问题，着力纠正党内政治生活不认真、不严肃以及在坚持民主集中制、开展批评和自我批评、选人用人等方面存在的突出问题，进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。

4.有效防范政治风险。发挥思想教育引|领作用、选人用人导向作用、党建考核倒逼作用、日常管理约束作用，促进党员领导干部在加强党性锻炼、开展政治体检的过程中，坚守底线思维、保持斗争精神、增强斗争本领，提高把握政治方向、辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。完善舆情监测预警、分析研判和应对处置机制，及时排查风险点，对苗头性和倾向性问题，保持高度警觉、及时消除隐患。

(二)围绕凝聚工作合力,全面加强思想建设。

5.开展主题教育。开展好“不忘**、牢记**”主题教育，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，教育引导党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想_上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，努力使主题教育成为提高党的建设质量的基础工程。

6.持续深化理论武装。坚持把强化理论武装作为筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵、汇聚发展之力的基础工程，组织党员干部以自学为根本、互学为基础、教学为辅导、见学为补充，认真学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和党的十九大精神等，不断增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。要完善学习制度、丰富学习形式，扎实推进”两学-做”学习教育常态化制度化，在全体党员中突出用好“学习强国”学习的平台，切实让学习向更深处拓展、思想向大境界解放、发展向高质量迈进。

7推进企业文化建设。要在广泛深入调研的基础上,大力推进企业文化建设，系统建立完善企业价值观、企业使命、企业愿景等企业文化体系，确保在建设“经济高地”的同时,把公司打造成为“文化强企”。利用公司网站、微信公众号等阵地，对企业文化开展有深度、有力度、有广度的诠释与宣传,增强干部职工对企业目标的认同感、对推动发展的使命感、对本职工作的自豪感，提高企业品牌的知名度、美誉度和影响力，把文化优势、品牌优势转化为竞争优势、发展优势，确保以文铸魂、以文育人、以文兴企。

(三)围绕夯实基层基础，全面加强组织建设。

9.落实党建工作责任。公司各级党组织要紧抓主体责任落实，认真研究制定党建工作要点和党员学习计划，公司党委全年专题研究党建工作不少于2次。党组织书记作为第一-责任人，要把党建工作第一责任抓在手上、扛在肩.上,敢抓敢管、勇于监督，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点案件亲自督办，以对党的事业高度负责的精神担当尽责。要坚决落实好“三重一-大”决策制度,落实企业党委会议事规则和决策程序，进一步提升党委决策重大问题的能力和水平，推动党建工作责任落到实处。

10.加强基层组织建设。以提高组织力为重点，适应企业转型、项目特点、党员流向等变化,从基本组织、基本队伍、基本制度严起，持续深入实施“强基提质”工程，扎实建设全面进步、全面过硬的基层党组织。强化-切工作到党支部的鲜明导向，贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》、《xx市国有企业党支部建设规范》，进一步加强基层党支部标准化、规范化、制度化建设,不断扩大党组织的覆盖面和影响力，提高党组织的凝聚力和战斗力，把基层党组织建设成发挥政治功能、勇于攻坚克难的战斗堡垒。

11.建优建强基本队伍。把党支部书记队伍建设摆上突出位置,培养选拔政治意识强、组织能力强、发展本领强、作风纪律强的“四强”型支部带头人，促进支部工作业绩强、收效好。加强党务工作者队伍建设，把政治素质好、发展能力强、服务;本领高的优秀党员选拔到党务干部队伍中来。以“走出去”加“请进来”的方法，加大党务干部培训力度,使其党建工作能力和业务工作能力双提升。把好发展党员政治关，根据发展对象、预备党员和新党员三个层次，研究制定培训计划、精心编:制培训内容，不断提高党员队伍质量。

12.深化创先争优活动。以“发展先锋”活动为引领，开展好党员示范岗”、“亮身份、树形象”等活动，教育引导党员干部把党徽戴起来、责任扛起来、形象树起来，以敢想敢干的态度亮出身份，以勇挑重担的姿态亮出担当，成为树牢“四个意识”、发挥先锋模范作用的旗帜。扎实推进党建工作创新，创建一批有特点、有实效、受欢迎、可推广的企业党建品牌。突出创新群众工作方式方法，推动群团组织增强政治性、先进性、群众性，坚定职工听党话、跟党走的信心和决心，切实以党建工作新活力强化了基层堡垒战斗力。

(四)围绕增强发展后劲，全面加强队伍建设。

13.加强领导班子建设。开展“政治素质好、团结协作好、为民服务好、清正廉洁好、工作业绩好、群众评价好”“六好”班子创建活动，通过打造勤学善思的过硬素质、建设有思想力的班子，打造协力拼搏的合作氛围、建设有凝聚力的班子，打造开拓进取的精神状态、建设有革新力的班子，打造实干高效的优良作风、建设有执行力的班子，打造清正廉洁的高尚人格、建设有免疫力的班子。坚持民主集中制原则,规范“三重一大”决策程序，制定党委会议事规则，提高领导班子科学决策、民主决策水平，为高质量发展打造坚强领导集体。

14.加强干部队伍建设。突出政治标准，建设堪当重任的干部队伍。要从严培养选拔。坚持正确选人用人导向，注重政治素养、党性修养、道德涵养，确保择优任用、选贤任能。要从严考核激励。制定科学规范的考核体系,多重维度切入对干部进行综合评判。建立健全鼓励激励、容错免责、能_上能下“三项机制”，褒奖实绩突出者、支持敢闯敢试者、宽容无心之过者、鞭策懈怠庸碌者，激励干部牢记宗旨、担当作为。要从严监督管理。严格执行个人重大事项报告、诫勉谈话、述职述廉等制度，促进各级干部心存敬畏、谨言慎行。

15.加强人才队伍建设。牢固树立崇尚实干、注重实绩的用人导向，坚持在工作一线和困难火线中，培养、发现、锻炼、提拔、使用优秀人才，让“吃苦的人吃香、实干的人实惠、有为的人有位”。要重点加大年轻人才培养力度,在后备干部机制基础上，探索建立优秀年轻干部人才库，试行选派优秀青年干部挂职交流制度，为基层优秀年轻人才提供多层级、多岗位的锻炼机会，真正把合适的人放到合适的岗位上，用当其时、用其所长，以事择人、以岗择人，确保人才队伍“老、中、青”结构合理、梯次接续，为企业发展增强后劲。

(五)围绕净化政治生态，全面加强廉政建设。

16.落实从严治党责任。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实党委主体责任、党组织书记第一责任人责任、专职副书记直接责任以及分管领导“一-岗双责”，着力构建--级抓--级、层层抓落实的工作格局。公司党委与基层党支部签订全面从严治党责任书，各级党组织全年专题研究党建工作不少于2次。实行责任清单制度,制定全面从严治党党委主体责任清单、纪委监督责任清单，明确重点任务、目标要求、具体措施、时序进度、领导人员及责任部门，推动全面从严治党向纵深发展，努力涵养风清气正的政治生态。

17.强化廉洁宣传教育。重点做好与工程建设、对外接待、财务计划等重要业务部门、重点岗位人员、新任职干部工作谈话和廉洁谈话。组织开展-把手”.上廉政党课工作，利用ppt讲课等方式,增强党风党纪、廉洁从业教育的趣味性和吸引力。集中开展以学习《党章》、《条例》等党纪法规为核心内容的宣传教育活动，以组织党纪法规学习、党纪法规知识测试、廉政教育基地参观等形式，增强党员干部廉洁从业意识。

18.不断提升监督质效。要突出重点人、盯住关键事，聚焦政治监督、紧盯重点监督、抓实常态监督、集聚合力监督,始终保持正风肃纪的高压态势。要把监督嵌入到日常工作之中，灵活运用监督执纪“四种形态”，推进监督常态化;紧盯权力运行的各个环节，完善问题及时发现和有效矫正机制，做到管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，推进监督有形化;强化“一-把手”监督责任，以上率下推动党内监督真正严起来、实起来。纪检监察部”]要执好纪、问好责、把好关，不断增强监督效能，推进监督具体化。

19.严明党的纪律规矩。常态化开展纪律教育特别是警示教育，严明政治纪律和政治规矩，严肃查处对党中央、.上级党委重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等违反政治纪律问题，严肃查处应景造势、敷衍塞责等突出问题。严明组织纪律，坚决执行民主集中制，严格请示报告制度和领导干部个人有关事项报告制度。坚决反对特权思想和特权现象，注重家教家风，严格教育管理亲属和身边工作人员。通过严明党的政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、工作纪律、生活纪律严起来，为开创高质量发展新局面提供坚强纪律保障。

三、党建工作高质量发展工作要求

(一)加强统筹结合。各级党组织要把推进“不忘**、牢记**”主题教育作为全面从严治党战略性、基础性工程,高度重视，精心组织，抓常抓细抓长，要认真谋划，抓好各项具体工作落实，切实让主题教育指导党建工作深入开展、推动党建7工作高质量发展。

(二)解决存在问题。各级党组织要结合实际制定党建工

作高质量发展的实施办法，对新时期党建工作提出明确要求,进行精准指导,并跟踪掌握进展情况，加强经验交流推广。对工作中出现的问题，要及时研究提出有针对性的指导意见，推进新时期党建工作高质量开展。

(三)严格考评问责。以领导班子考核和抓基层党建工作述职评议为主要载体，以巡视巡察、专项督查、明察暗访等形式，加强党组织和党组织书记履行管党治党责任情况评判。对发现工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责,切实推动新时期党建工作各项要求落到实

处。