公路工程项目设计变更控制研究论文[推荐阅读]

第一篇：公路工程项目设计变更控制研究论文

1设计变更概况

设计变更是指按照建设单位规定设计单位进行调整，或修改、完善及优化原设计内容。图纸与设计变更是通知单位设计变更的主要形式，设计变更还涉及到工程施工时间、顺序等内容的改变。而相关工程价款的变更则需要通过承包人提出，在施工过程中承包人必须通过工程师同意才能对施工组织设计进行更改。无论任何一方提出设计变更，都必须通过监理部门和建设单位、设计单位及施工单位进行充分协商，设计部门在多方确认后，才能进行有关图纸或说明的发出，其签发手续则必须由监理工程师办理，并向相关部门下发进行有效实施。

2公路工程项目设计变更原则

1)设计变更必须符合工程建设管理体制的相关规定，并能将不同管理层次的作用充分发挥出来，将不同管理层次的责任、权力展现出来，将设计变更管理成本尽可能降低，只有这样，才能对工程建设的进度起到促进作用。2)设计变更时，必须对设计变更的影响作用进行充分考虑。如对工程功能与效益、工程投资与工期、工程运行安全与质量等多方面的影响。一般情况下，原审查、审批机构可对工程影响程度大的设计变更进行批复;项目管理机构则可批复工程影响小的设计变更。3)根据工程建设的特点进行设计变更界定标准的制定，如规模小的工程具有复杂的施工情况，具有多样化的建设体制，可对大规模工程项目设计变更的分类原则或管理方式等加以借鉴。

3公路工程项目设计变更原因

作为经济变更的重要组成部分，设计变更是在工程项目签订施工合同后，为确保工程质量的有效提升，而对工程设计进行完善、错误纠正的工作。通过设计变更，可对现场施工条件进行最大限度地满足。在工程项目建设整个过程中，设计变更可能由多方提出，如设计单位、施工单位等。以大量实践证明，建设工程项目设计变更的原因主要包括以下几点。1)修改设计方案。按照现场勘察情况及施工情况设计单位提出方案变更等内容，如工程建设平面、结构、材料等，属于强制性变更。2)深化设计。对于部分技术细节原设计图纸并不明确，随着工程项目建设的不断推进，要求设计单位必须对图纸进行细化及完善，并利用结构构件增加、内部分隔修改及设备增加等强制性措施，对设计规定加以满足。3)优化设计。对工程项目的美观性、使用功能等进行有效提升而做出的设计修改。同时，为工程建设成本进行有效降低而进行的方案性优化，该类变更具有选择性。

4提升设计变更管理水平的措施

随着社会经济发展速度的不断加快，在给公路工程行业带来发展机遇的同时，也带来了极大的挑战。为此，必须深化建设经营管理模式，对工程管理水平进行有效提升，做好设计变更管理工作，建立发展目标、健全现场施工管理体系及确保设计变更工作的科学性、有效性，才能降低建设工程项目的投资成本，才能提升工程项目的管理水平，才能为公路工程事业的发展提供有效依据。

4.1提升勘测设计质量意识

作为工程建设的重要施工环节，勘测设计是确保工程质量和安全的重要保障。为此，相关单位必须有效提升勘测设计质量意识，才能确保设计变更的准确性。施工前期，应先进行勘测设计周期的合理确定，保证投入资金、技术符合施工规定，在基础工作完成的前提下，对设计方案加以优化，避免缺项、漏项等情况出现在设计阶段。其次，必须与施工各方之间进行协调，在遵循设计原则的基础上，提升安全、质量意识，避免人为设计变更。

4.2制定工程设计变更管理方法

在公路工程项目建设过程中，设计变更往往会对其质量、安全、进度、造价等造成极大的影响，为此，相关单位必须遵循工程建设的具体情况，合理划分设计变更类型，对有关管理程序进行深入研究，在各部分责任明确的基础上，进行工程设计管理办法的提出，为提升工程建设质量提供可靠的管理措施，只有这样，才能确保工程项目的顺序进行。

5结语

作为公路项目合同管理的重要内容，设计变更对工程项目进度控制、质量管理及投资控制等将造成极大的影响。加强设计变更管理与控制对公路项目质量管理水平的提升至关重要。设计变更合理性的确定，可达到成本降低、提升工程质量及缩短施工周期的作用。为此，相关单位必须严格遵循设计变更的原则，在充分了解其变更原因的基础上，通过有效管理措施，最大限度地提升建设工程项目的整体质量。

第二篇：公路工程项目质量控制与进度管理的论文

摘要：当前，公路工程量和规模正逐步增大，但工程项目质量问题却难以有效保证，因而深受社会的广泛关注。因此，本文针对公路工程项目质量控制与进度管理要点进行了分析，并提出对公路工程项目质量控制与进度予以科学管理的措施，从而全面提高公路工程质量。

关键词：公路工程；项目质量；控制；进度；管理

1影响公路工程质量控制与进度管理的因素

1.1材料和设备因素。

在公路工程项目建设过程中，一定要使用相应材料和设备，然而，材料和设备质量的高低将对公路工程质量控制与进度管理产生直接影响。如果所采用的设备不先进，设备在运行时若不稳定。同时，所采用的材料规格不规范，将导致公路工程项目质量偏低。此外，也对工程进度管理带来了不便。因此，材料和设备是影响公路工程质量控制与进度管理的主要因素。

1.2人员因素。

在公路工程施工过程中，无论是项目规划、勘测和施工等都需要人员操作，因而在公路工程建设中人员占据主导地位，只有在人员的相互配合和监督下才能使得公路工程质量有所保障。因此，人员是影响公路工程质量控制与进度管理的主要因素，如果施工人员、管理人员等的技能和其他水平偏低，将对公路工程质量产生一定的影响。

1.3施工技术和方法因素。

在经济水平不断提升的背景下，人们对公路工程项目建设提出了更高的要求，在公路工程施工过程中，需要采取相应的施工方法和技术，施工人员运用施工技术完成公路工程建设。在对公路工程项目质量进行控制和进度进行管理时，如果施工技术和方法不符合规范，将导致公路工程质量未能达到标准。在公路工程项目建设时，如果采用的施工方法和技术比较先进，而且满足施工的基本要求，那么，能够实现对工程质量的控制和进度管理，但施工方法和技术不佳，将导致施工人员在施工期间，难以提高公路工程质量，而且工程进度被延误，进而增加公路工程成本，使得公路工程企业的经济受到损失。

1.4环境因素。

由于公路工程项目是一项系统性的工程，那么，环境因素将对公路工程建设产生一定的影响。无论是施工环境还是劳动环境等，都与公路工程质量控制和进度管理有着密切联系，而且环境因素对公路工程质量控制与进度管理的影响也非常大，因而需要引起公路工程企业的重视[1]。

2公路工程项目质量控制与进度管理中存在的问题

2.1受到自然天气和地质因素的影响。

在公路工程施工过程中，施工人员会在室外进行作业，然后由于自然天气处于不断变化当中，如果存在强降雨和大风等天气，将导致公路工程施工停止或者是延误，因而工期延长，公路工程施工进度难以保证。此外，如果施工现场的地质条件和状况不佳，会出现基坑塌陷的问题，因而导致公路工程质量下降。总之，当受到自然天气和地质因素的影响，会造成公路工程项目质量控制与进度管理存在不合理之处。

2.2施工技术和设备不完善。

在公路工程项目建设时，为了对工程质量进行有效控制和管理工程进度，应当确保施工技术和设备符合规范[2]。然而，在公路工程项目实际建设过程中，由于部分公路工程企业所采用的施工技术和设备还存在不完善之处，因而对降低了公路工程质量，那么，工程企业检查出存在的问题需要返工，因而延长了工期，从而导致公路工程项目进度没有得到合理的管理。

2.3工程监理人员问题。

在公路工程项目质量控制与进度管理时，工程监理人员需要发挥其作用，但从目前我国相关法律法规来看，对工程监理人员的管控还不明确，因而在工程监理队伍建设期间，还存在诸多问题，一些监理人员经验不丰富，因而对公路工程项目质量的控制与进度管理产生了不良影响，从而不利于公路工程项目的顺利建设[3]。

3对公路工程项目质量控制与进度管理的有效措施

3.1提升工作人员的综合能力。

在公路工程项目建设过程中，施工人员起到关键作用，为了实现对公路工程项目质量控制与进度管理，并完善公路工程施工的各个环节，公路工程企业应当不断提升工作人员的综合能力，从而为公路工程项目建设提供有利保障。管理人员和工程监理人员要学习管理知识，为公路工程项目质量控制与进度管理奠定良好基础，施工人员要掌握丰富的专业知识，提升其技术水平，通过对路基土质和其承载强度等进行分析，然后采取最佳的地基处理方法。同时，在钢筋绑扎时，要选择合适的模板和混凝土等材料，并严格按照规范施工，从而对确保工程进度和质量的合理性。

3.2严格选取施工材料和设备。

为了实现对公路工程项目质量控制与进度的有效管理，工程企业一定要严格选取施工材料和设备，进而为提高公路工程质量提供有利保障。在选择施工设备时，一定要结合施工要求，选择先进而且性能较好的设备，设备一定有良好的稳定运行能力，进而通过完善公路工程项目建设的硬件设备，使得公路工程在施工时能够顺利进行[4]。在公路工程项目施工时，必然会用到施工材料，材料规格和质量将对公路工程建设产生一定的影响。因此，企业一定要选择优质施工材料，进而延长公路的使用年限。例如，在路基路面施工过程中，管理人员必须对钢筋、混凝土等施工材料进行验收，一定要使用符合规范的材料，保证材料的抗压强度、抗渗性和压实度等，而且混合料要偏细，进而避免路面断裂，即使受到环境因素的影响，也能够确保公路的质量不受到影响。

3.3合理调整公路工程项目进度。

对公路工程项目施工进度加以管理，能够避免工期被延误，降低工程成本，从而使得公路工程项目建设取得良好的效果。因此，在公路工程建设过程中，为了实现对公路工程进度的管理，应当合理的调整公路工程项目进度，进而有利于公路工程项目的顺利开展[5]。在公路工程实际管理期间，需要对工程进度予以全面掌握，并在一定效果下取得了良好的效果。因此，管理人员要对工程进度进行全面分析，最大程度的缩减工作的持续时间，优化技术、管理和经济等配套措施，通过工作量，并延长劳动时间。在对公路工程进度进行调整时，还可以采取比较先进的施工技术和设备，增加在公路工程建设中的资金投入力度，使得技术和设备等得到不断的完善，进而实现对公路工程项目进度的有效管理。此外，借助于平行作业法或者是搭接作业法，在此方法的作用下，可以改变工作的起始时间和完成时间进行调整，但在公路工程施工过程中，不需要改变施工的持续时间，进而确保对公路工程进度计划的调整，并实现对公路工程项目进度的有效管理[6]。结束语城镇化进程的加快为我国公路工程建设营造了良好的环境，通过加强公路工程建设，能够使得公路呈现出全新的面貌，然而，在公路工程项目建设过程中，不仅有诸多机遇，而且面临着很多挑战。新时期，在全面建设小康社会期间，应当对公路工程项目建设质量控制与进度进行科学管理，进而确保公路工程项目能够顺利开展。

参考文献:

[1]吴维俊.公路工程施工质量与进度控制措施[J].黑龙江交通科技,2014(5):177-177.[2]赵亚超.公路工程三控制监理问题分析[J].城市建设,2012(19).[3]益红.关于公路工程施工中监理管理方法的探讨[J].科技创新与应用,2013(28):193-193.[4]高世范.公路工程项目投资进度和成本控制浅析[J].城市建设,2010(5):212-214.[5]王尧.刍谈公路工程项目的质量控制和进度管理[J].建筑工程技术与设计,2015(34):1130.[6]王亮亮.公路工程项目施工的质量控制与进度管控[J].四川水泥,2014(12):244-244.

第三篇：湖北省公路设计变更管理办法

第一条 为加强全省公路工程设计变更管理，规范设计变更程序，控制建设成本，提高投资效益，根据交通部《公路工程设计变更管理办法》的规定，结合我省公路建设的实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于全省新建和改建的二级及以上公路建设项目，二级以下公路工程项目参照执行。

第三条 本办法所称工程设计变更是指自公路工程初步设计或施工图设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行的修改、完善等活动。

第四条 省交通厅负责本省公路设计变更活动的监督管理，具体负责高速公路、长江大桥等省重点工程项目设计变更管理。省公路局具体负责一、二级公路等工程项目设计变更的管理。项目法人具体组织实施设计变更。

第五条 公路工程设计变更应当符合国家有关公路工程强制性标准和技术规范的要求，符合公路工程质量和使用功能的要求，符合环境保护的要求。

第六条 须进行变更的工程，事先应周密调查，充分论证，与原设计作技术经济比较，变更设计深度应符合技术规范要求，并按照变更审批程序报批。

第七条 变更等级的划分：根据交通部《公路工程设计变更管理办法》的规定，设计变更分为重大变更、较大变更、一般变更。

有下列情形之一的属于重大设计变更：

（一）连续长度10公里以上的路线方案调整的；

（二）特大桥的数量或结构型式发生变化的；

（三）特长隧道的数量或通风方案发生变化的；

（四）互通式立交的数量发生变化的；

（五）收费方式及站点位置、规模发生变化的；

（六）超过初步设计批准概算的。

有下列情形之一的属于较大设计变更：

（一）连续长度2公里以上的路线方案调整的；

（二）连接线的标准和规模发生变化的；

（三）特殊不良地质路段处置方案发生变化的；

（四）路面结构类型、宽度和厚度发生变化的；

（五）大中桥的数量或结构型式发生变化的；

（六）隧道的数量或方案发生变化的；

（七）互通式立交的位置或方案发生变化的；

（八）分离式立交的数量发生变化的；

（九）监控、通讯系统总体方案发生变化的；

（十）管理、养护和服务设施的数量和规模发生变化的；

（十一）其他单项工程费用变化超过500万元的；

（十二）超过施工图设计批准预算的。

一般设计变更是指除重大设计变更和较大设计变更以外的其它设计变更。各项目法人可根据本项目实际规定一般变更的具体类型。

第八条 公路工程重大、较大设计变更实行审批制。

公路工程重大、较大设计变更，属于对设计文件内容作重大修改，应当按照本办法规定的程序进行审批。未经审查批准的设计变更不得实施。

任何单位或者个人不得违反本办法规定擅自变更已经批准的公路工程初步设计、技术设计和施工图设计文件。严禁不按照规定权限、条件和程序审查、报批公路工程设计变更文件；严禁将一个变更项目肢解成几个项目规避审批。

经批准的设计变更一般不得再次变更。

第九条 重大设计变更由初步设计批准机构负责审批，较大设计变更由省交通厅或省公路局审批，项目法人对一般设计变更进行审批。

第十条 公路工程勘察设计、施工及监理等单位可以向项目法人提出公路工程设计变更的建议。设计变更的建议应当以书面形式提出，并应当注明变更理由。项目法人也可以直接提出公路工程设计变更的建议。

第十一条 项目法人对设计变更的建议及理由应当进行审查核实。重大和较大变更，项目法人应组织勘察设计、施工、监理等单位及有关专家对设计变更建议进行经济、技术论证。

第十二条 对一般设计变更建议，由项目法人根据审查核实情况或论证结果决定是否开展设计变更的勘察设计工作。

对较大设计变更和重大设计变更建议，项目法人经审查论证确认后，按本办法第四条的规定向省交通厅或省公路局提出设计变更申请。

第十三条 项目法人上报重、较大设计变更申请时应提交以下书面材料：

（一）设计变更申请书。包括拟变更设计的公路工程名称、公路工程的基本情况、原设计单位、设计变更的类别、变更的主要内容及初步方案、变更的主要理由等；

（二）对设计变更申请的调查核实情况、合理性论证情况；

（三）工程变更涉及到业主、承包人、监理、设计等方面的各类原始记录、签证资料、会议纪要或现场纪要与文件。

（四）省交通厅或省公路局要求提交的其他相关材料。

第十四条 省交通厅或省公路局自受理申请之日起，15日内作出是否同意开展设计变更的勘察设计工作的决定，并书面通知申请人。

第十五条 设计变更申请经批准后，项目法人方可组织实施。

设计变更的勘察设计应由原勘察设计单位承担。经原勘察设计单位书面同意，项目法人也可以选择其他具有相应资质的勘察设计单位承担，由此发生的费用应由原设计单位承担。设计变更勘察设计单位应及时完成勘察设计，形成设计变更文件，并对设计变更文件承担相应责任。

第十六条 设计变更文件完成后，项目法人应当组织对设计变更文件进行审查，并按本办法规定的程序报批。

一般设计变更文件由项目法人审查确认后决定是否实施。项目法人应当在15日内完成审查确认工作。

省重点工程项目，重大及较大设计变更文件经项目法人审查确认后报省交通厅审查。其中，重大设计变更文件由省交通厅审查后,报初步设计审批机构批准；较大设计变更文件由省交通厅批准，并报初步设计审批机构备案。一、二级公路工程项目，重大及较大设计变更文件经项目法人审查确认后报省公路局审查。其中，重大设计变更文件由省公路局审查后报省初步设计审批机构批准；较大设计变更文件由省公路局批准，并报交通厅备案。

设计变更与可行性研究报告批复内容不一致的，应征得原可行性研究报告批复部门的同意。

第十七条 项目法人报审设计变更文件时，应当提交以下材料：

（一）设计变更说明；

（二）设计变更的勘察设计图纸及原设计相应图纸；

（三）工程量、投资变化对照清单和分项概、预算文件。

第十八条 设计变更文件的审批应当在20日内完成。无正当理由，超过审批时间未对设计变更文件的审查予以答复的，视为同意。

需要专家评审的，所需时间不计算在上述期限内。审批机关应当将所需时间书面告知申请人。

第十九条 对需要进行紧急抢险的公路工程设计变更，项目法人可先进行紧急抢险处理，同时按照规定的程序办理设计变更审批手续，并附相关的影像资料说明紧急抢险的情形。

第二十条 工程变更费用核定以经批准的变更设计文件为依据。省交通厅或省公路局审查批准公路工程设计变更文件时，工程费用按交通部颁现行《公路基本建设工程概算、预算编制办法》及批准的初步设计概算或施工图预算中相关费率、单价、定额等核定。

第二十一条 上报批准的工程变更费用是调整项目概（预）算的依据，不能作为建设单位和承包人工程变更费用结算的依据，项目法人和承包人工程变更费用结算应该依照合同条款的规定，以工程量清单单价或合同规定的作价原则计算变更单价，并以实际变更的工程数量为依据。

第二十二条 公路工程设计变更工程的施工原则上由原施工单位承担。原施工单位不具备承担设计变更工程的资质等级时，项目法人应通过招标选择施工单位。

第二十三条 由于公路工程勘察设计、施工等有关单位的过失引起公路工程设计变更并造成损失的，有关单位应当承担相应的费用和相关责任。

第二十四条 由于公路工程设计变更发生的建筑安装工程费、勘察设计费和监理费等费用的变化，按照合同约定执行。

由于公路工程设计变更发生的工程建设单位管理费、征地拆迁费等费用的变化，按照国家有关规定执行。

第二十五条 按照本办法规定经过审查批准的公路工程设计变更，其费用变化纳入决算。未经批准的设计变更，其费用变化不得进入决算。

第二十六条 项目法人应当加强对公路工程设计变更实施的管理，对一般设计变更制定适合本项目的管理实施细则。

第二十七条 项目法人应当建立公路工程设计变更管理台帐，妥善保存与设计变更相关的文件资料，定期对设计变更情况进行汇总，并应当每半年将汇总情况按审批权限报省交通厅或省公路局备案。

省交通厅或省公路局可以对变更管理台帐内容随时进行检查。

第二十八条 项目法人有以下行为之一的，责令改正；情节严重的，对全部或者部分使用国有资金的项目，暂停项目执行。构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不按照规定权限、条件和程序审查、报批公路工程设计变更文件的；

（二）将公路工程设计变更肢解规避审批的；

（三）未经审查批准或者审查不合格，擅自实施设计变更的。

第二十九条 施工单位不按照批准的设计变更文件施工的，责令改正；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修复，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，按照国家有关规定予以处罚。

第三十条 设计变更审批工作人员在设计变更审查批准过程中滥用职权、玩忽职守、弄虚作假、谋取不正当利益的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 本办法自发布之日起执行。

第四篇：公路工程项目成本的管理与控制

公路工程项目成本的管理与控制

作者：林文泽 文章来源：泉州市公路局南分局 点击数：

444 更新时间：2005-7-7

公路工程项目成本费用的预测与计划：在公路工程项目开工之前，确定公路工程项目成本是施工科学管理工程中必不可少的科学分析阶段。开工之前必须作科学的分析论证，预测出完整公路工程项目所需要的总成本额，以此作为进行计划成本控制与目标考核的依据。对每一个公路项目的施工，都应当有精心的预测，以面造成不应有的失误。向各部人员应做好项目开工前的准备工作，选定先进的施工方案，选好合理的材料供应商，制定好该项目的成本计划，做到心中有数。公路工程项目费用计划应分为项目管理费用计划和工程成本计划两种。项目管理费用计划的内容包括：项目部管理人员的工资、差旅费、办公费、业务招待费、劳动保护费、固定资产使用费等项目。项目管理费用编制的原则是：既要实事求是，又要厉行节约，从企业的实际情况出发，充分挖掘企业内部潜力，使费用计划切实可行，并提出降低费用开支所采取的措施，经分析测算后，提出费用支出计划，特别是对差旅费、业务招待费、通讯费等重点费用要核定标准，总额控制。工程成本计划是以项目部所承接的工程为对象编制的成本计划，它的内容包括：人工费、材料费、机械费、间接费、施工技术装备费、预备费用等项目。这部分成本控制，关键抓好两点：一是材料费用，包括主材和地材，不仅要有金额控制计划，而且要有数量、价格控制计划，防止超耗和损失；二是机械使用费，要充分发挥自有施工机械、产量的作用，首先在任务安排时要考虑这一因素，防止靠外包队伍完成任务而自有机械闲置的情况发生，在施工中如发生闲置，可采用对协作队伍出租等方式提高利用率，防止机械车辆因固定费用高而利用率低而发生亏损。工程成本中工、料、机是关键，这三项直接费的确定，要有关部门派专人进行充分的调查，以最优惠的价格取得供应商。同时，还应建立服务商和供应商的档案，以选择最合理的服务商和供应商，从而达到控制支出的目的。

公路工程成本费用的控制与核算：在项目施工过程中，按照所选的技术方案，严格按照成本计划进行控制和核算，包括对生产资料费用的控制，人工消耗的控制和现场管理费用等内容。*人工控制。控制标准应按预先编好的成本分解表中的人工费用进行控制，即：项目部所属自有的施工队伍全年完成产值的人工费总额应等于或大于他们全面的工资总额，否则人工费将发生亏损。人工费控制必须注意：（1）尽量减少非生产人员的数量；（2）注意劳动组合和人机配套；（3）充分利用有效的工作时间，尽量避免工时浪费，减少工作中的非生产时间；（4）不断提高队伍技能；（5）注意加强对零散用工的管理，提高零散用工的劳动生产率。*材料费的控制。

1、合理确定材料数量。在工程建设中，材料成本占整个工程成本的比重最大，一般可达60%至70%左右，所以说材料费的控制至关重要，材料费节余将影响到整个工程的节约，而且材料费具有较大的节约潜力，往往在其他成本出现亏损时，要靠材料成本的节约来弥补。对钢材、水泥实行限额发料，按理论用量加合理损耗的办法与施工作业队结算，节约时给予奖励，超出时由施工作业队自行承担，从施工作业队结算金额中扣除，这样施工作业队将会更合理的使用材料，减少了浪费损失。

2、合理确定材料价格。材料价格同样是降低材料成本的关键，要确定材料价格，必须组织工程、物供、财务等人员到材料供应地进行充分的调查，货比三家，争取找到供货或提供服务的源头，以最优惠的价格取得供应商；但并不是材料价格越低越好，还要把好材料的质量关，合格优质的材料加上成熟的工艺和熟练的技能，才能确保公路工程质量，要把握好材料的物理性质、化学性质和力学性质，所有的材料都必须经过质量检验，现场材料员要把好所进材料的质量关，不能盲目地追求低价低成本而不顾工程质量。

3、规范工地材料领用的基础工作。公路作业一般远离分局所在地进行野外施工，材料管理不好、领用基础工作没跟上，最容易个该工程项目造成较大的损失和浪费。材料的管理单据主要有“领料单”（包括“限额领用单”）、“退料单”、“残次料交库单”及其他领料凭证，项目材料员必须通过健全的计量、验收制度来管理好现场的材料，即一切项目物资（包括大宗的沙、石料）的收、发、领、退，都要按规定进行计量、验收，办理领退手续，对库存物资财产都要定期盘点，保证帐物相符，对现场材料要指定专人负责管理，做到工完场清，余料退库。*机械费的控制。要尽量减少施工中所消耗的机械台班量，通过合理施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率，同时，加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支，避免不正当使用造成机械设备的闲置；加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械台班价格。严格控制油料消耗，严格控制机械修理费用，严格控制机械租赁费。

公路工程成本费用的分析与考核：事后分析不是马后炮，而是下一个循环周期--事前科学预测的开始，是成本控制工作的继续。在坚持每个工程项目都进行综合分析的基础上，采取回头看的方法，及时检查、分析、修正、补充，以达到控制成本和提高效益的目标。成本费用分析应从下面几个方面入手：施工管理强弱、技术管理高低、材料费用节超、人工费用多少、机械使用费用大小、其他直接费支出情况、管理费用增减、预算收入余缺等。成本费用分析必须居于内容真实、数据准确的资料常用因素分析法进行分析，通过对比，揭露矛盾，解决矛盾，不能只分析数量上、现象上的差异，还应该分析形成差异的原因，找出关键问题和薄弱环节，提出措施，挖掘潜力，改进成本管理工作，以提高企业的经济效益。项目完工后，应对项目责任成本执行情况进行考核。实际工作中往往有这种情况发生，前一个项目尚未完工，一部分人员、机构转入另一个项目。完工后，在帐目不清、遗留问题不清、责任不清的情况下，人员机构转入新项目，财务帐目也转入新项目，几个项目下来，遗留问题一大堆，甚至发生大数额亏损。因此，必须落实项目责任，做到完工一个、清理一个、考核一个、奖惩一个。在一些实际问题处理时，应遵循以下原则：

1、项目工程总收入，应以甲方签认的有效凭证，不得以收入入帐。在建工程全部列入司机成本，不得留有余额。核对与甲方往来，对预收和应收工程款，必须与甲方核对一致，防止在预收、应收工程款、在建工程等项目中隐藏问题。

2、各种材料，要求做到工完料清，没有库存。对没有用完的材料，由项目部作价处理，损益列入项目成本。无法处理的也由项目成本承担，不能以帐面数移交。反之滥购价高、质次材料或多购材料转嫁于下一个项目负担。

3、分包工程，按合同逐一清算，弄清各合同完成总价、已付款、欠付款，对超合同付款必须查明原因，落实责任。欠付款要制定还款计划，原则上由项目经理负责清还。

4、清理各种往来款项，分清性质进行处理。内部单位和人员借款，必须清理完毕。外部单位往来，能清算的清算，实在不能清算的，落实责任人员清理。通过以上措施，基本能做到项目成本的完整性和真实性，避免项目之间责任不清的情况发生。在以上基础上，根据项目部制定的考核制度，对成本管理责任部室、相关部室、责任人员、相关人员及施工作业队进行考核，考核的重点是完成工作量、材料、人工费及机械使用费四大指标，根据考核结果决定奖罚和任免，体现奖优罚劣的原则。项目竣工后，工程结算收入与各成本项目的支出数额最终确定，项目部整理汇总有关的成本核算资料，报分局审核。根据分局的审核意见及项目部与各部门、各有关人员签订的成本承包合同，项目部对责任人予以奖罚。如果成本核算和信息反馈及时，在工程施工过程中，分次进行成本考核并奖罚兑现，效果会更好。

文章录入：路桥人 责任编辑：路桥人

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第五篇：山东省公路重点工程设计变更管理办法

关于印发《山东省公路重点工程设计变更管

理办法》的通知

各有关单位：

为加强公路重点工程建设管理，规范公路工程设计变更行为，保证公路工程质量，有效控制工程造价，我厅组织制订了《山东省公路重点工程设计变更管理办法》，现予以印发，请各有关单位遵照执行，并将实施中出现的问题和改进意见、建议及时反馈省厅。

山东省公路重点工程设计变更管理办法

第一条 为加强公路重点工程（以下称公路工程）建设管理，规范公路工程设计变更行为，保证公路工程质量，有效控制工程造价，根据《中华人民共和国公路法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《公路工程设计变更管理办法》等法律、法规和规章，结合本省实际，制定本办法。

第二条 交通运输部或省交通运输主管部门批准初步设计、技术设计、施工图设计的公路新建、改（扩）建工程的设计变更，应当遵守本办法。

本办法所称设计变更，是指自公路工程初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计、技术设计或者施工图设计文件所进行的修改、完善等活动。

符合下列条件之一者，设计变更可不再另行单独履行报批手续：

（一）技术设计阶段相对已批复初步设计发生了设计变更，若设计变更事项审批部门为项目法人或省交通运输主管部门，且技术设计文件审批部门也为省交通运输主管部门 2 时，所发生设计变更可在技术设计文件审批时一并予以确认；

（二）施工图设计阶段相对已批复初步设计或技术设计发生了设计变更，若设计变更事项审批部门为项目法人或省交通运输主管部门，且施工图设计文件审批部门也为省交通运输主管部门时，所发生设计变更可在施工图设计文件审批时一并予以确认。

第三条 各级交通运输主管部门应当加强对公路工程设计变更活动的监督管理。

设计变更活动应当接受纪检监察部门的监督和检查。第四条 项目法人应当按照国家、省有关规定，加强公路工程勘察设计管理，保证合理设计周期，达到要求设计深度，确保工程设计质量，以减少设计变更。

设计变更应当坚持科学合理、以人为本、安全节约、持续发展的原则。符合下列条件之一者，可提出设计变更：

（一）在保证原设计标准前提下，可降低投资或节约用地的；

（二）在保证原设计标准前提下，不增加投资或增加投资较少，但能解决特殊技术问题，或能明显缩短建设工期的；

（三）虽原设计可行，但存在较大优化余地的；

（四）由于水利、工矿、文物、城建、电力、电信、铁路、环保、消防等方面原因或其他不可预见因素，必须变更 设计方案的；

（五）虽增加部分投资，但有利于改善行车和使用条件，提高工程质量，节省后期养护维修费用的；

（六）属于其他特殊情况的。

第五条 公路工程设计变更分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更。

有下列情形之一的，属于重大设计变更：

（一）路线方案调整连续长度10公里以上的；

（二）特大桥数量或结构型式发生变化的；

（三）特长隧道数量或通风方案发生变化的；

（四）互通式立交数量发生变化的；

（五）收费方式及站点位臵、规模发生变化的；

（六）超过初步设计批准概算的。有下列情形之一的，属于较大设计变更：

（一）连续长度2公里以上路线方案调整的；

（二）连接线标准和规模发生变化的；

（三）路面结构类型、宽度和厚度发生变化的；

（四）大中桥的数量或结构型式发生变化的；

（五）隧道数量或方案发生变化的；

（六）互通式立交的位臵或方案发生变化的；

（七）分离式立交的数量发生变化的；

（八）监控、通信系统总体方案发生变化的；

（九）管理、养护和服务设施的数量和规模发生变化的；

（十）单个合同段内的单项变更投资变化超过200万元且相同类型变更累计投资变化超过500万元的，或单个合同段内单项变更投资变化超过200万元且整个项目相同类型变更累计投资变化超过1000万元的；

（十一）特殊不良地质路段处臵方案发生变化，且投资变化满足本条第三款第（十）项规定的；

（十二）超过施工图设计批准预算的。

一般设计变更是指除重大设计变更和较大设计变更以外的其他设计变更。

第六条 公路工程设计变更应当按照本办法规定程序进行审批。除紧急抢险工程及其他特殊规定外，未经审查批准的设计变更不得实施。经批准的设计变更一般不得再次变更。

任何单位或个人不得违反本办法规定擅自变更已批准的公路工程初步设计、技术设计和施工图设计文件，不得规避设计变更审批程序。

第七条 交通运输部批准初步设计的项目，重大设计变更由省交通运输主管部门报交通运输部审批，较大设计变更由省交通运输主管部门审批。

省交通运输主管部门批准初步设计的项目，重大设计变更和较大设计变更均由省交通运输主管部门审批。一般设计变更由项目法人负责审批。

第八条 项目法人应加强公路工程设计变更管理，建立健全公路工程设计变更管理台帐，定期对设计变更情况进行汇总，并于每季度最后月份的25日前，将汇总情况以书面形式报省交通运输主管部门备案。

第九条 公路工程勘察、设计、施工、监理等参加建设单位均可向项目法人提出公路工程设计变更建议，项目法人也可直接提出公路工程设计变更建议。

设计变更建议应当以书面形式提出，并应详细说明变更原因。

设计变更建议提出后，应征求项目原勘察设计单位意见；由施工单位提出的设计变更建议，应经监理单位调查核实，且出具书面意见。

第十条 项目法人应组织勘察、设计、施工、监理、检测等有关单位对设计变更建议进行调查核实并经专家审查论证。

项目法人应出具设计变更书面调查核实结论或者审查论证报告，参加调查核实或审查论证的所有人员及被邀请专家均应在调查核实结论或者审查论证报告上签字，对结论和报告内容负责。

第十一条 设计变更建议应按照本办法规定征得有关单位书面同意后，方可组织开展设计变更的初步方案设计（含估算造价），并将设计变更资料报项目法人。

一般设计变更建议由项目法人根据调查核实结论或审查论证报告，确定是否开展设计变更的勘察设计工作。

重大设计变更和较大设计变更建议经调查核实或审查论证同意后，项目法人应向省交通运输主管部门提出设计变更申请，并提交以下材料：

（一）设计变更申请书。包括拟申请设计变更的公路项目名称、基本概况、原勘察设计单位名称、原勘察设计情况、存在问题；设计变更的变更类别、变更原因、主要内容和拟解决主要问题；

（二）原勘察设计单位书面意见、监理单位调查核实书面意见、项目法人书面调查核实结论或审查论证报告；

（三）设计变更的初步方案设计（含估算造价）；

（四）交通运输主管部门要求提交的其他相关材料。省交通运输主管部门应自受理申请之日起15日内，作出是否同意开展设计变更勘察设计工作的决定，并书面通知申请人。

第十二条 项目法人可根据已批准的初步方案设计（含估算造价），组织编制设计变更勘察设计文件，并可对初步方案设计中已确认相关内容先行组织实施。

第十三条 设计变更的勘察设计应由项目原勘察设计单位承担；经原勘察设计单位书面同意后，项目法人也可依法选择其他具有相应资质的勘察设计单位承担。设计变更勘察设计单位应及时完成勘察设计，形成设计变更勘察设计文件，并对勘察设计文件承担相应责任。

第十四条 设计变更勘察设计文件编制完成后，项目法人应及时组织审批或报批工作。

一般设计变更勘察设计文件由项目法人在15日内完成审批工作。

重大设计变更和较大设计变更勘察设计文件由项目法人在15日内组织完成初步审查和修改完善工作，并报省交通运输主管部门；省交通运输主管部门自受理设计变更勘察设计文件之日起20日内完成审批、备案或转报工作。

设计变更勘察设计文件须组织专家评审的，所需时间不计算在上述期限之内。

若设计变更与可行性研究报告批复内容不一致时，应征得原可行性研究报告批复部门同意。

第十五条 项目法人报送设计变更勘察设计文件时，应当提交以下材料：

（一）设计变更有关建议书、申请书、调查核实结论、审查论证报告、专家论证意见等资料；

（二）设计变更说明；

（三）设计变更勘察设计文件初审意见及相关资料；

（四）设计变更的勘察设计图纸及原设计相应图纸；

（五）设计变更引起的工程量、投资变化对照清单和细目概、预算文件。

第十六条 对紧急抢险的设计变更，项目法人可先进行紧急抢险处理，同时按规定程序办理设计变更审批手续，并附相关影像资料说明紧急抢险的情形。

第十七条 设计变更工程施工原则上由原施工单位承担。原施工单位不具备承担设计变更工程相应资质等级条件的，项目法人应按照招标投标有关规定另行确定施工单位。

第十八条 交通运输主管部门审查批准公路工程设计变更文件时，工程费用应按照公路基本建设工程概算、预算编制办法等有关规定及项目合同文件进行核定。

第十九条 由于勘察、设计、施工、监理等单位过失，引起设计变更并且造成损失的，有关单位应承担设计变更造成的损失和相关责任。

由于设计变更导致的建筑安装工程费、勘察设计费、监理费等费用变化，按照有关合同约定执行。

由于设计变更导致的项目建设管理费、征地拆迁费等费用变化，按照国家有关规定执行。

第二十条 按照本办法规定，经过审查批准的设计变更，其费用变化纳入决算；未经审查批准的设计变更，其费用变化不得纳入决算。

第二十一条 设计变更审批部门违反本办法规定，不按照规定权限、条件和程序审查批准设计变更文件的，由上级交通运输主管部门或者监察部门责令改正；造成严重后果的，对直接负责主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 设计变更审查人员在设计变更审查、批准过程中滥用职权、玩忽职守、谋取不正当利益的，由交通运输主管部门或者监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 项目法人有以下行为之一的，由交通运输主管部门责令改正；情节严重的，对全部或部分使用国有资金的项目，暂停项目执行；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不按照规定权限、条件和程序审查、报批公路工程设计变更文件的；

（二）将公路工程设计变更肢解规避审批的；

（三）未经审查批准或审查不合格，擅自实施设计变更的。

第二十四条 施工单位不按照批准设计变更文件施工的，项目法人应责令其改正；造成建设工程质量不符合规定 质量标准的，项目法人应责令其返工修理，并赔偿由此造成的损失；情节严重的，项目法人应按照交通建设市场信用体系管理有关规定进行处理，或建议有关部门予以降低资质等级或吊销资质证书。

第二十五条 本办法自发布之日起施行。本办法与交通运输部现行规定相抵触的，按国家有关规定执行。省交通运输厅印发的《山东省交通厅公路重点项目变更设计审批管理暂行规定》（鲁交规划〔2004〕49号）同时废止。