摊铺机行业实施方案（5篇材料）

第一篇：摊铺机行业实施方案

摊铺机行业实施方案

交通运输部表示，2019 年主要预期目标为——完成公路水路固定资产投资 1.8 万亿元左右。这些投资将重点向国家重大战略倾斜：积极推动“一带一路”交通建设;大力推进京津冀暨雄安新区交通建设;加快建设长江经济带综合立体交通走廊;支持粤港澳大湾区综合交通运输体系建设;推进长三角交通运输一体化发展。因此，从国家政策来看，未来道路建设形势一片大好，这就意味着摊铺机等路面机械也即将迎来更好的发展时机。

根据中国工程机械工业协会统计，2015 年后，我国摊铺机市场开始回暖，市场需求快速增长;2017 年，摊铺机累计销售 2390 台，同比增长 21.26%;为历年最大增速;2018-2019 年，市场有所回落。2018 年中国摊铺机销量为 2309 台，同比下滑 3.39%;截至 2019 年 9 月，摊铺机累计销售 2265 台，同比增长 16.2%。

同时，根据中国工程机械工业协会数据，从摊铺机的市场保有量情况来看，2015-2017 年，中国摊铺机市场保有量呈逐渐上升的趋势。根据中国工程机械工业协会不完全统计，2015 年，中国摊铺机保有量大致在(2.0-2.1)万台区间，至 2017 年，中国摊铺机产品保有量上升至(2.12-2.30)万台区间。

结合我国摊铺机市场的保有量，我们可看到在摊铺机销量持续上升的同时，摊铺机保有量上升的绝对值并不及销量上升，甚至相差甚远，说明周期性更换新机让市场释放了巨大的空间。进一步支撑了摊铺机的需求。

2017-2018 年，我国摊铺机出口呈现逐年上升的趋势，2018 年我国压路机出口 116 台，较上年增长 103.51%。出口情况，2019 年上半年累计出口平地机 50 台。但观察整体走势，其占据整体市场比重并不高，2017-2018 年上半年其比重依次为 2.38%、5.02%。故摊铺机出口市场较为不温不火，海外市场难以开拓。

近年来，我国摊铺机市场增长乏力，海外市场也并未得到良好开拓，且近年来我国摊铺机市场出现下滑的趋势，故预计未来我国摊铺机市场将难有起色，依旧保持缓慢增长的态势，预计到 2024 年，我国摊铺机市场销量达到 3894 台，同比增长 16.2%。

我国相关产业发展的主要任务是贯彻落实科学发展观和走新型工业化道路原则，加快结构调整。相关产业要持续结构调整和产业升级，加强和改进投资管理，建立企业自我约束机制，完善有利于发展的市场环境，进一步加强和改善宏观调控，避免投资盲目扩张，促进相关产业健康发展。

为加快区域产业结构调整和优化升级，依据国家和 xx 省产业发展规划，结合区域产业 xx 年发展情况，制定该规划，请结合实际情况认真贯彻执行。

第一条

规划路线

坚定不移贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，坚持“全面推进、重点突出、分类实施、因地制宜、政府引导、市场推动”基本原则，采取强制与激励相结合方式，从政策法规、体制机制、标准规范、技术推广等方面全面推进产业发展。

第二条

坚持原则

1、因地制宜，科学发展。充分结合各区域经济社会发展水平、资源条件，分地区、分类型制定科学合理的工作路线，指导推动产业现代化发展。

2、坚持协调发展。注重发展速度与质量、效益相统一，与资源、环境相协调，实现合理布局，进一步提高产业集中度，促进有序发展。

3、坚持创新发展。实施创新驱动发展战略，突破并推广关键核心内容，加快新产品研发与应用进程，完善标准体系，增强自主创新和品牌建设能力。

第三条

产业环境分析

国内工程机械行业自 2016 年四季度回暖以来，行业“晴雨表”挖掘机月销量屡超预期。工程机械行业上一轮高增长可以追溯至 2008 年政府四万亿的投资刺激，以挖掘机为例，国内挖掘机年销量一度攀升至逾 19 万台。2012 年，行业需求急速下滑，并随之进入连续 5 年的深度调整期，至 2015 年挖掘机全年销量跌至 6.05 万台，仅为高峰期约30%。2016 年四季度以来，行业筑底回暖趋势确定，挖掘机月销量屡超预期。分析需求高增长原因，主要包括以下几点。首先，行业历经 5年深度调整期，期间被抑制的需求在基建投资增速多年保持两位数增长、采矿业景气度回升等多因素影响下正得到逐步释放。其次，从更新需求的角度考虑，截止至 2016 年年末，国内挖掘机保有量已达到150 万台左右，加之 2016 年 4 月正式实施的《关于实施国家第三阶段非道路移动机械用柴油机排气污染物排放标准的公告》，排放要求不达标的产品将面临强制淘汰，从而刺激了更替需求。同时，供给侧改革影响下采矿业景气度有效提升，大挖需求量获得提振。

截止至 2017 年 10 月，纳入统计的 25 家主机供应商累计实现挖掘机销量 11.25 万台，同比增长 98.2%；其中，10 月实现挖掘机销量10,54 台，同比增长 81.2%，在上年同期持基数较高基础上仍保持 80%以上高增长。挖掘机开机小时数方面，根据统计，9 月工程机械开工小

时数为 137.1 小时，环比上升 3.3 个小时，同比上升 3.1 个小时。“挖掘机指数”通过监测国内 20%以上挖掘机数据得出统计结果，从大挖历年 6 月统计数据来看，历经行业低谷期后其 2017 年同期开机小时数已上升至 113.35 小时，同比增长 28%，呈现 U 型反转趋势。

根据施工顺序，混凝土机械、起重机等工程机械产品有望呈现与挖机相仿的复苏景气度。一般而言，起重机、混凝土机械作为后周期产品，滞后挖掘机约 3 个月~6 个月。从目前的销量数据看，起重机、混凝土机械有望延续挖掘机强劲的复苏势头。根据统计数据，截止至2017 年 9 月，轮式起重机累计销量达到 14,661 台，同比增长 120.47%，2011 年行业景气高点年销量在 3.5 万台左右。混凝土泵车方面，三一重工 2017 年上半年混凝土机械实现销售收入 66.09 亿元，同比增长32%，2013 年~2016 年同期增速分别为-39.60%、-8.73%、-32.60%以及-27.00%；中联重科 2017 年上半年混凝土机械实现销售收入 36.26 亿元，同比增长 71.58%，2013 年~2016 年同期增速分别为-47.19%、-32.47%、-52.96%以及-25.50%。

基建投资保持两位数增速，交通运输、民航、农田水利等领域为重要构成。2017 年我国基础设施投资同比增速将保持在 20%左右，整体规模预计将达到约 16 万亿元。2016 年全年，国家发改委累计审核批

准固定资产投资项目数量为 227 个，投资总规模 17,044 亿元。2017 年我国固定资产投资重点领域将包括城市与农村基础设施、重大交通项目、基于供给侧结构性改革的重大工程或支柱性产业。

2017 年 1 月~9 月，基础设施投资（不含电力、热力、燃气及水生产和供应业）99,652 亿元，较上年同期增长 19.8%。其中，公路建设累计实现固定资产投资 15,375 亿元，同比增长 23.9%；全国铁路固定资产投资额达到 5,455 亿元，同比增长 0.6%；民航建设累计实现固定资产投资 570 万元，同比增长 16.3%。根据《交通基础设施重大工程建设三年行动计划（2016-2018）》，三年间我国重点推进的交通基础设施项目数量达到 303 个，总投资规模约 4.7 万亿元，其中，铁路、城轨占比居前。

2017 年将加快推进重大水利工程建设，计划新开工重大工程 15 项，在建投资规超模超 9,000 亿元。2016 年，我国水利建设完成投资额6,099.6 亿元，同比增长 11.87%。其中，大中型项目 1,080 亿元，同比增长 25.58%；小型及其他项目 5,019.6 亿元，同比增长 9.31%。同时，我国累计安排中央水利建设投资计划自 2013 年以来逐年稳步攀升，2016 年计划额大幅增长至 2,233 亿元，同比增长 32.52%。截止至 2017

年 10 月，我国累计安排中央水利建设投资计划已达到 2,545.8 亿元，其中中央投资 1,558.6 亿元，占比 61.22%。

受益供给侧结构性改革，采矿业盈利改善拉动大型挖掘机需求。统计数据显示，2017 年 1 月~6 月，国内共退出煤炭产能 1.11 亿吨，已完成全年 1.5 亿吨目标的 74%。供给侧结构性改革推动能源资源勘探开发行业盈利能力大幅向好，2017 年前三季度，国内煤炭采选业实现利润 2,262 亿元，同比增长 7.2 倍。

基于“一带一路”沿线国家活跃的基建投资需求，其已成为我国工程机械行业“走出去”重点开拓的目标市场，相关企业产业链布局已取得相当成效。2017 年上半年，我国工程机械行业累计出口额90.81 亿美元，同比增长 10.10%。具体到“一带一路”沿线市场，2016 年我国工程机械产品出口“一带一路”沿线国家规模达到 87.3 亿美元，同比增长 2.8%，占当年我国工程机械出口总额 51.47%。包括三一重工等在内的国内工程机械设备制造商巨头纷纷加速对于海外，尤其是“一带一路”沿线市场的布局。主机制造商领域，以三一重工为例，其海外收入于 2015 年首次突破百亿元规模，根据“11123”五年经营规划，至 2022 年，海外销售计划实现营业收入 100 亿美元，其中

“一带一路”沿线市场占比 60%；核心零部件供应商领域，以恒立液压为例，未来海外业务收入预计将从目前的约 30%%提升至 50%。

第四条

区位环境分析

笃定高质量发展不动摇，扎实践行新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，全力做好“六稳”工作，采取一系列打基础、利长远，理旧账、补短板，防风险、守底线的重大举措，区域经济持续稳中有进、稳中向好，社会保持和谐稳定。初步预计，地区生产总值增长 xx%以上；一般公共预算收入增长 xx%；固定资产投资增长 xx%以上；新增就业首次突破 xx 万人，城镇调查失业率低于 xx%；居民人均可支配收入增长 xx%；居民消费价格上涨 xx%；节能减排降碳完成年度目标。今年是区域全面建成高质量小康社会和“十三五”规划的收官之年，任务十分艰巨。正处在负重前行、爬坡过坎、滚石上山的紧要关头，面临的形势依然严峻。既要正视困难迎接挑战，更要保持定力增强信心。应当看到，区域协同发展重大国家战略不断为区域注入新动力，区位各方面优势正在日益彰显。经济运行持续稳中有进、稳中向好，结构不断优化，新动能不断成长，高质量发展的态势正在形成并不断巩固。应当看到，已经探索形成了一套新打法，拼质量、拼效益、拼结构、拼绿色度已成为区域上下的思想共识和行动自觉，目标更加明确，路

径更加清晰，成效更加明显。随着营商环境的改善，创新创业生态不断优化，各类要素加快聚集，市场活力持续释放。长期积累的突出问题和风险得到有效控制和化解，取得了明显的阶段性成果，为进一步解决问题、化解风险积累了宝贵经验。

世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，但国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，不稳定不确定因素增多。我国正处于全面建成小康社会决胜阶段，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，新技术、新业态、新模式大量涌现，经济长期向好基本面没有改变，但发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。

经济社会平稳健康发展，迎来重大历史机遇。但发展中也存在一些矛盾和问题，主要是：经济转型升级压力较大，新旧动力转换还未完成；自主创新能力不强，束缚创新创业的体制机制障碍较多；城市国际化水平不高，城乡区域发展不够平衡；资源约束趋紧，环境承载力不足，“城市病”显现；人口老龄化压力增大，民生保障任务依然

繁重；影响安全稳定的各类风险隐患仍然存在，维护公共安全、促进和谐发展面临的挑战仍然较大。

整合区域创新资源和要素，推动创新要素合理流动，着力构建协同有序、优势互补、科学高效的区域创新体系。

（一）加快建设国家自主创新示范区

全面提升自主创新能力，实施提升持续创新能力、高水平创新型园区建设、高成长性创新型企业培育、高附加值创新型产业集群发展、推进开放创新、创新创业生态体系建设六大行动，建设创新驱动发展引领区。全面深化科技体制改革，积极落实先行先试政策，着力在深化科技体制改革、建设新型科研机构、科技资源开放共享、区域协同创新等方面率先突破，建设深化科技体制改革试验区。全面推进区域协同创新，形成高效合作、协同有序的创新体系，建设区域创新一体化先行区。

（二）加强创新型城市和创新型园区建设

强化城市创新功能，推动创新要素集聚，建立区域创新合作联动平台，建设具有国际竞争力的创新型城市群。推动高新区管理体制机制改革创新，强化综合服务功能和科技创新促进功能。推动科技园区体制创新、科技创新、功能创新，建设集知识创造、技术创新和新兴

产业培育为一体的创新核心区。统筹推进大学科技园、科技产业园、科技创业园、留学回国人员创新创业园、科技企业孵化器（加速器）、创业特别社区等创新创业载体建设。

（三）推进区域协同创新

探索人才、技术、成果、资本等创新要素统筹配置的新模式，提高区域创新体系整体效能。加快推进创新驱动发展，更好地支撑引领全省经济转型升级。积极引导苏中地区更大力度集聚创新要素、培育特色产业，形成创新发展新优势。推动创新要素合理流动和高效组合，鼓励高新区跨区域创新合作与产业整合。

第五条

目标

xx 年，区域产业主营业务收入达到 xx 亿元，同比增长 xx%；完成固定资产投资 xx 亿元，同比增长 xx%。

第六条

重点任务

(一)优化组织结构

支持优势骨干企业以技术、资本、资源、品牌等为纽带，实施跨地区、跨所有制联合重组，提高产业集中度和要素配置效率。支持中小加工企业发挥机制灵活、贴近市场、专精特新、吸纳就业能力强的优势，加快自主创新，着力发展面向消费市场的产业产品服务。形成个性化发展，大中小企业协调并进的发展格局。

(二)提高产业集中度

支持优势企业跨地区、跨行业、跨所有制实施联合重组，大力整合中小企业，提高产业集中度。培育若干家集研发、设计、生产等于一体的国际化程度较高的大型企业。

(三)落实各项政策措施，促进行业转型升级

对于促进产业行业转型升级、优化产业结构、具有行业带动作用的重点项目，专项资金予以优先支持。

(四)实施科技创新提升工程

引导行业企业提高信息化、自动化水平。重点建设各类产业公共研发平台、重点试验室、工程中心、企业技术中心等高水平创新平台。依托大型企业集团、科研院所、高校等单位，构建完善产学研用相结合的产业发展创新体系。创建一批以行业为特色的技术中心、工程中心或重点实验室，完善产业发展所需公共研发、技术转化、检验认证等平台。提升行业产业科技创新能力。推动企业与行业科研机构合作，加强核心技术自主创新和引进消化吸收再创新，到 xx 年新增创新平台xx 个。

(五)培育行业龙头企业，引领产业快速发展

充分发挥龙头企业的行业引领作用，带动上下游企业协同发展，推动产业行业升级发展。

(六)加快结构调整

积极培育龙头企业。鼓励规模大、创新能力强、管理水平高的企业发挥技术、管理、品牌、资本等要素的比较优势，实施联合重组，做优做强。积极推进现有产区升级，扶优汰劣，延伸产业链，差异化发展，形成骨干优势大企业和“专、精、特、优”的中小企业协调发展的产业格局。

第七条

措施保障

(一)强化贯彻落实

组织编制本地区产业体系建设规划或实施方案，统筹做好主要任务和重点项目的进度安排，明确实施责任主体、责任人和保障措施，确保按计划逐年有序推进和实施。建立完善产业体系重点项目建设管理机制，完善资金、队伍、平台等建成后的日常运维保障机制，保障规划建设目标、任务和重点项目的全面完成。

(二)加强督导检查

有关部门要将本规划落实情况纳入年度工作重点，制定具体实施方案，分年度细化目标任务和工作措施，制定责任清单、目标清单、措施清单，及时帮助协调解决企业转型升级过程中遇到的困难和问题。要建立协调、调度、督导和考核机制，加强对各部门工作开展情况进行督导检查。要适时开展规划中期评估，调整完善相关政策。

(三)完善投入机制

鼓励引导金融资本、工商资本、社会资本投向项目产业化龙头企业培育、产业体系建设、龙头企业科技创新等领域，构建多元化的投入支持机制。同时，鼓励龙头企业通过利用外资、发行企业债券、股票进行融资，扩大资金来源。按照现代项目建设和项目产业化发展的实际需要，集中投入项目龙头企业生产设施的新建、升级改造，推进项目产业化示范基地向更高层次发展。

(四)推动区域交流合作

积极参与“一带一路”建设，采取园区共建、技术合作、资本合作和贸易换资源等多种方式，加强与市场需求大的沿线国家开展贸易合作。加强同区域内优势产业合作，在重点领域合作实现突破，合作取得积极成效。

(五)加强宣传推广

充分利用广播、电视、报刊、网络、自媒体等各类媒体开展多层次、多形式的宣传、科普教育，普及产业发展理念。通过现场会、论坛、展会、专题报道等形式，积极宣传产业发展优势、法律法规、政策措施、典型案例和先进经验，增强公众对产业发展趋势和相关技术、产品的认知和接受度，营造推广产业发展的良好氛围，促进产业发展。

(六)加大招商引资力度、引进综合实力和创新能力强的企业

抓住世界范围内第三轮产业转移的机遇，根据产业转移的速度加快、规模扩大，产业链条全球配置、产业转移层次提高，跨国公司在产业转移中的主导作用更加突出等特征，加强开放和引资工作。加大对外宣传力度，积极参加中国东西部合作与投资贸易洽谈会等国内重大经贸和会展活动，增进了解，扩大合作。以各种专题对接洽谈会、发展投资对接会、专题招商会等活动为载体，开展专题化的招商引资活动。组织企业开展广泛的洽谈对接，引进战略投资者，促成更多的项目签约。创新招商机制，加强全省招商引资的协调工作，避免恶性竞争、无序竞争。学会“选资招商”、“精细招商”，建立利用中介机构代理招商的商业化运作模式，利用中介机构的特长及网络系统，开辟更广泛的招商渠道。

(七)厚植人才队伍

推动重点企业与高等院校、专业院所的合作。推动重点产业集群与高等职业学校合作，建立一批实训基地，定向培养专业技术工人。从行业龙头骨干、单项冠军、隐形冠军和专精特新企业中遴选企业主要负责人，组建创新型企业家培育库，培养一批具有国际视野与创新能力的企业家。

(八)优化投资环境

优化服务机制。完善产业发展的服务机制，优化政策引导、市场监管、质量监督服务职能，提高管理和服务水平。

优化发展模式。根据规划产业布局，结合园区发展规划等相关规划的实施，积极引导产业关联项目或企业向重点园区聚集，集群发展。加快编制产业园区总体规划，优化投资布局，落实重点项目建设用地，促成产业发展高地、成本洼地。

优化配套建设。落实产业园区和重点项目相关配套建设，利用多种合作模式，合作共建，推进项目落地。

(九)统筹规划实施

强化产业产品的推广应用，完善政策配套，落实产业现代化相关要求，促进行业持续健康发展。产业重点项目要精心谋划，广泛征求

意见，充分论证。围绕规划和实施方案，落实产业发展目标任务，共同推动产业发展。健全规划实施督查检查机制，落实规划动态督查。

(十)发挥社会组织作用

引导行业协会自主运行、有序竞争、优化发展。鼓励行业协会商会参与制定相关规划、公共政策、行业标准和行业数据统计等事务。健全综合监管体系，建立准入和退出机制，依法依规对行业协会加强培育发展、监督管理和执法检查。

(十一)完善政策法规

贯彻落实法律法规规章和相关规定，研究制定配套规范性文件，推进既有产业等方面形成完备的管理制度，全面提升产业依法行政水平。

附：重点应用项目

—— 重点应用项目：x xx 投资管理公司 x xx 项目

一、项目概述

（一）项目基本情况

1、项目名称：xx 项目

2、承办单位名称：xx 投资管理公司

3、项目性质：新建

4、项目建设地点：xx 产业示范基地

5、项目联系人：xxx

（二）主办单位基本情况

企业履行社会责任，既是实现经济、环境、社会可持续发展的必由之路，也是实现企业自身可持续发展的必然选择；既是顺应经济社会发展趋势的外在要求，也是提升企业可持续发展能力的内在需求；既是企业转变发展方式、实现科学发展的重要途径，也是企业国际化发展的战略需要。遵循“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，公司积极履行社会责任，依法经营、诚实守信，节约资源、保护环境，以人为本、构建和谐企业，回馈社会、实现价值共享，致力于实现经济、环境和社会三大责任的有机统一。公司把建立健全社会责任管理机制作为社会责任管理推进工作的基础，从制度建设、组织架构和能力建设等方面着手，建立了一套较为完善的社会责任管理机制。

展望未来，公司将围绕企业发展目标的实现，在“梦想、责任、忠诚、一流”核心价值观的指引下，围绕业务体系、管控体系和人才队伍体系重塑，推动体制机制改革和管理及业务模式的创新，加强团

队能力建设，提升核心竞争力，努力把公司打造成为国内一流的供应链管理平台。

本公司秉承“顾客至上，锐意进取”的经营理念，坚持“客户第一”的原则为广大客户提供优质的服务。公司坚持“责任+爱心”的服务理念，将诚信经营、诚信服务作为企业立世之本，在服务社会、方便大众中赢得信誉、赢得市场。“满足社会和业主的需要，是我们不懈的追求”的企业观念，面对经济发展步入快车道的良好机遇，正以高昂的热情投身于建设宏伟大业。

（三）项目建设选址及用地规模

项目选址位于 xx 产业示范基地，占地面积约 100.00 亩。

（四）产品服务规划方案

根据建设规划，项目规划设计方案为：xxx/年。

二、项目建设环境

当前时期，经济社会发展面临的国内外经济形势复杂多变，我国经济发展步入新常态，既面临难得的历史发展机遇，也面对诸多风险和挑战。总体上机遇大于挑战。

从国际看，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化、经济全球化深入发展，以“互联网+”、3D 打印等为代表的新一轮科技革命

和产业融合将对产业分工格局产生深刻影响。同时，世界经济进入深度调整期，经济复苏曲折，主要经济体走势分化，围绕市场、资源、技术、标准等竞争更加激烈。

从国内看，我国仍处于可以大有作为的战略机遇期，经过 30 多年的改革开放，我国的综合国力、国际竞争力和国际影响力达到新高度，发展的基础更加坚实。我国经济发展进入新常态，正向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。新的增长点正在加快孕育并不断破茧而出，新的增长动力正在加快形成并不断蓄积力量。同时，国内传统要素优势减少，资源环境约束趋紧，增长动力减弱，风险挑战增多。

从省内看，新一轮国家战略同步实施，必将使发展动能和优势得到充分释放。产业基础较为雄厚，设施条件完备，为促进结构转型升级、经济提质增效提供了有力支撑。经济社会发展取得了重大阶段性成就，为推动新一轮全面振兴奠定了扎实的工作基础和发展基础。

同时，发展形势更为严峻复杂，经济增速下滑，有效供给不足，制约发展的深层次矛盾仍然存在：体制机制弊端突出，市场发育不完

善，创新创业环境欠佳，民营经济实力不强；结构性矛盾凸显，传统产业竞争力下降，战略性新兴产业和现代服务业发展滞后，资源环境压力增大；自主创新能力不强，科技成果转化不畅，人才支撑不足；区域发展差距较大，居民收入水平较低，社会治理能力和水平亟待提升。

坚持做大总量与优化结构并重，传统提升与新兴壮大并举，统筹全市产业布局。进一步培育壮大现代和新兴产业，促进信息技术广泛渗透，加快三次产业融合发展，推动产业迈向中高端，构建具有较强竞争力的新型产业体系。

立足的资源禀赋，遵循产业发展规律，以产业转型升级为主线，通过优化产业布局和壮大产业集群，形成产业空间新格局。在优化空间布局的基础上，形成“定位明确、产业明晰、优势互补、错位发展”的产业发展新格局。

三、项目总投资及资金构成

本期项目总投资包括建设投资和流动资金。根据估算，项目总投资 44788.28 万元，其中：建设投资 34694.10 万元，流动资金10094.18 万元。

四、资金筹措方案

（一）项目资本金筹措方案

项目总投资 34694.10 万元，根据资金筹措方案，计划自筹资金（资本金）22551.17 万元。

（二）申请银行借款方案

根据估算，本期项目申请银行借款总额 12142.93 万元。

五、项目预期经济效益规划目标

1、项目年预期营业收入（SP）：141506.90 万元（含税）。

2、项目达产年净利润（NP）：18998.17 万元。

3、财务内部收益率（FIRR）：25.12%。

4、全部投资回收期（Pt）：4.50 年（含建设期 28 个月）。

六、项目建设进度规划

项目计划从立项到工程竣工验收、投产运营共需 28 个月的时间。

—— 重点应用项目：x xx 集团有限公司 x xx 项目

一、项目建设单位

（一）建设单位

xx 集团有限公司

（二）公司基本情况

公司不断推动企业品牌建设，实施品牌战略，增强品牌意识，提升品牌管理能力，实现从产品服务经营向品牌经营转变。公司积极申报注册国家及本区域著名商标等，加强品牌策划与设计，丰富品牌内涵，不断提高自主品牌产品和服务市场份额。推进区域品牌建设，提高区域内企业影响力。

公司不断建设和完善企业信息化服务平台，实施“互联网+”企业专项行动，推广适合企业需求的信息化产品和服务，促进互联网和信息技术在企业经营管理各个环节中的应用，业通过信息化提高效率和效益。搭建信息化服务平台，培育产业链，打造创新链，提升价值链，促进带动产业链上下游企业协同发展。

公司依据《公司法》等法律法规、规范性文件及《公司章程》的有关规定，制定并由股东大会审议通过了《董事会议事规则》，《董事会议事规则》对董事会的职权、召集、提案、出席、议事、表决、决议及会议记录等进行了规范。

二、机遇与挑战

纵观国际国内发展形势，“十三五冶时期，各种机遇与挑战相互交织，区域仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。

从国际形势看，和平与发展仍然是时代主题，世界多极化、经济全球化、文化多样化、网络化和信息化持续推进，全球治理体系深刻变革，以我国为代表的发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡，有利于我国发展相对稳定的外部环境没有改变。全球范围内，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，以信息技术革命为先导，生物技术、新能源和新材料技术、空间利用和海洋开发技术等不断取得重大突破，与经济社会发展深度融合，对生产生活方式带来前所未有的深刻影响。世界经济环境依然复杂，产业结构和经贸规则深刻调整，经济竞争日趋激烈，各种风险隐患增加，发展面临发达国家“再工业化冶、调整贸易规则和发展中国家与地区利用低成本优势承接产业转移、加速工业化的“双向挤压冶。面临的国际发展环境和地缘政治态势正在发生深刻变化，外部环境不稳定不确定因素增多。

从国内形势看，国内经济步入以速度变化、结构优化、动力转换为特征的新常态，经济增长速度从高速增长转向中高速增长，经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整，经济发展动力从传统增长点转向新的增长点。总体看，我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济发展长期向好的基本

面没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变，经济发展向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化趋势更加明显，新的经济增长动力正在加快形成并不断蓄积力量，发展前景十分广阔。

经过“十二五冶时期的发展，地区综合实力和核心竞争力明显提升。“十三五冶时期，经济社会发展面临新常态下的深度调整和转型攻坚。一方面，面临难得的历史机遇；另一方面，与发达国家和地区仍有较大差距，自身发展还面临不少突出问题和挑战。

发展的机遇主要有：

———全面深化改革将释放新的发展活力。随着新一轮改革的深入推进，要素市场、国有资本、社会管理、公共服务等重要领域和关键环节改革将不断深化，市场化国际化法治化营商环境将更加成熟，发展动力和活力将更加充足。

———新一轮科技创新催生新的发展动力。当前，以信息技术为代表的新技术与产业发展深度融合，“互联网+冶深刻影响经济形态变革，将催生出全新的生产方式和商业模式。这一轮科技革命和产业变革与加快转型升级的历史性交汇，有利于实现经济发展动力转换。

———新供给新需求孕育新的发展潜力。随着国家供给侧和需求侧两端宏观调控政策的深入实施，以传统消费提质升级、新兴消费蓬

勃兴起为主要内容的新消费将引领催生出新的消费业态、消费热点和消费方式，为相关领域带来新投资新供给；以制度创新、技术创新、产品创新为主要内容的新供给将进一步提高供给体系质量和效率，满足并创造新的需求。新需求与新供给的良性互动、协同共进，有利于我省构建消费升级、有效投资、创新驱动、经济转型有机结合的发展路径，加快促进产业结构迈向中高端。

———区域融合与开放合作新格局拓展新的发展空间。按照国家部署，地区将抓住战略机遇，努力构建全方位对外开放新格局，发展更高层次的开放型经济，进一步巩固对外开放优势；地区区域融合的软硬件条件持续提升，区域发展新格局、新增长极正在逐步形成，我省经济发展空间将得到进一步拓展。

面临的问题和挑战主要有：

———经济社会发展不平衡不协调矛盾依然突出。城乡区域发展不协调问题尚未得到根本缓解，2015 年地区发展差异系数仍高达0.660，社会发展滞后于经济发展，居民收入差距依然较大，基本公共服务均等化水平有待进一步提高，社会结构比较复杂，社会转型时期不稳定因素增多，安全生产、食品药品安全、社会治安等领域问题仍较突出，亟需充分发力补齐率先全面建成小康社会的短板。

———社会主义市场经济体制仍不够完善。改革进入攻坚期和深水区，制约经济社会发展的深层次体制性障碍依然较多，基本经济制度、现代市场体系有待进一步完善，与国际通行规则衔接不够，收入分配秩序仍需进一步规范，政府职能转变仍未完全到位，公共资源配置机制还不健全，亟需攻坚克难推动全面深化改革取得决定性进展。

———对外开放合作格局仍不够开阔。对外开放长期积累的一些结构性矛盾尚未得到妥善解决，外贸出口直接面向海外市场的渠道不宽，外资来源结构有待优化，企业海外经营管理能力、风险应对能力不强，难以适应国际竞争的需要，对外交流合作的质量水平有待提高，亟需加快构建全球视野全方位开放发展新格局。

———经济发展方式仍比较粗放。经济结构调整仍在爬坡越坎，相当部分的制造业和服务业还处于产业链低端环节，缺乏核心技术和自主品牌，需加快推动从要素驱动向创新驱动的根本转变，以创新驱动促进产业转型升级。

———资源环境约束依然趋紧。能源资源节约集约利用程度不高，与国际先进水平相比仍有较大差距。长期积累的生态环境问题正在集中显现，未来生态环境保护治理和节能减排的压力将不断加大，亟需加快形成绿色低碳循环发展的生产生活方式。

综合研判，十三五冶时期我省仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但内涵发生了深刻变化，正在由原来加快发展速度的机遇转变为加快转变经济发展方式的机遇，由原来规模快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇。增强忧患意识，强化责任担当，推动经济发展新常态下的深度调整与转型攻坚，实现经济社会持续健康发展，是摆在面前长期而艰巨的使命任务。准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，深刻认识、主动适应、率先引领经济发展新常态，保持战略定力，增强发展自信，坚持稳中求进、稳中提质，用发展的办法解决前进中的问题，推动经济增长保持中高速，产业结构迈向中高端，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，为我国经济增长和结构调整提供支撑，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、核心竞争力更强的发展新路，努力率先全面建成小康社会，进而迈上率先基本实现社会主义现代化的新征程，在创新和发展中继续走在全国前列。

展望更长远的未来，开启一个新的时代，给予新的憧憬、新的希望。将以创新驱动实现更高水平的发展，以依法治省营造更加公平的社会环境，以民生为本共创和谐共享的幸福生活，以生态建设形成秀丽家园，将迎来一个更加灿烂美好的明天。

依托国家实施的“一带一路”等重大发展战略，用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间，变资源优势为发展优势和竞争优势。

（一）拓展区域发展空间

发挥城市群辐射带动作用，优化城镇化布局和形态，加快提升城镇群的整体实力。支持绿色城市、智慧城市、森林城市建设和城际基础设施互联互通。培育壮大若干一体化发展区域。推进城乡发展一体化，开辟农村广阔发展空间。

（二）拓展产业发展空间

支持传统产业优化升级，积极培育高端成长型产业，支持新兴接替产业发展。加快发展现代服务业。加快推进重点领域与互联网融合发展。推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。规范互联网金融发展，稳步发展互联网支付、股权众筹融资、网络借贷、互联网基金销售等新型金融业态。

（三）拓展基础设施建设空间

实施重大公共设施和基础设施建设工程，推进城乡一体化进程，提升城乡基本公共服务水平，满足经济社会发展需求。

（四）拓展网络经济空间

全面落实网络强国战略、“互联网+”行动计划、分享经济、国家大数据战略等重大举措，利用大数据和互联网的规模优势和应用优势，借势加快信息化和新型工业化进程。

三、项目概况

（一）项目名称

xx 项目

（二）项目选址

xx 经济技术开发区

（三）项目用地规模

项目总用地面积 93333.24平方米（折合约 140.00 亩），项目建设遵循“合理和集约用地”的原则，科学设计、合理布局，符合规划建设要求。

项目总建筑面积 136266.53平方米。

（四）项目总投资及资金构成

项目预计总投资 79279.66 万元，其中：固定资产投资 66267.22万元，流动资金 13012.44 万元

（五）资金筹措

该项目现阶段投资均由企业自筹。

（六）项目预期经济效益规划目标

项目预期达产年营业收入 285013.92 万元，税后净利润 27218.35万元，达产年纳税总额 15638.06 万元，财务内部收益率 27.06%，全部投资回收期 6.17 年。

（七）进度规划

本期工程项目建设期限规划 30 个月。

第二篇：一个普通摊铺机长的故事

一个普通摊铺机长的故事

一个非常普通的人，在非常平凡的工作岗位，取得了不平凡的成绩；他做了很多，要求很少，98年国庆作为劳模代表进京参观，是他最珍贵的记忆；他就是冠粤

公司第三分公司的水泥摊铺机长、红旗机手李大文。

初识李大文是在深汕工地。在忙碌的前场，发现一个人称“李大哥”的人，高高瘦瘦的，从早到晚不停地忙碌着，连吃饭都不下他那摊铺机操作台。“李大哥”是同志们对他亲切的称呼。因为他特别有团队精神，特别爱护同志，开朗率直又真诚。他干活那忘我的劲头，常常使人难以忘怀。有人问他，一天到晚工作挺累的，但你对工作的热情始终不减，为什么？他回答说：谁叫我是共产党员呢，党

员就应该要比别人做得更好。多么纯朴的一句话！

同事们是这样评价李大哥的：他对机械的爱护胜于对自己身体的珍惜。每一次对摊铺机进行改装和维修时，第一个到现场的是他，最后一个离开现场的也是他；忙前忙后的是他，虚心请教的也是他。每次施工作业后，他总是认真保养机械，填写机械运行日记，检查有无“三漏”现象后才离开。这种工作习惯已经保持了十多年。“只有这样做了，心里才踏实。”李大文说。记得在电湛高速公路施工时，有一天晚上，天突然下起了大雨，李大哥担心大风把雨布吹开，使维修保养中的摊铺机发动机进水，放下手中的饭碗，立刻冲进了茫茫的雨幕中。领导们是这样评价李大文的：他是一个能打硬仗、善打硬仗的“排头兵”机长。在国道106线工程施工中，因施工任务调整，半个月内完成3Km的底基层、基层和面层铺设的艰巨任务交给了第三分公司。留给水泥混凝土路面摊铺的时间只有6天，每天必须摊铺500米！面对拌和楼距施工前场20多公里的困难，李大文率领的摊铺机组保证：“加班加点、不吃不睡也要完成任务！”每天早晨，晨雾尚未散尽，李大文已带领组员们做好了开工准备，直到晚上9点钟后才收工。就这样，连续六天，每天工作十多个小时。当项目庆祝胜利时，李大文还在摊铺机旁

记录着，忙碌着……

路面摊铺机组开展创建“青年文明号”活动，李大文更是一马当先，奋战在“创号”最前线，带领机组人员发挥青年突击队作用，打造钢铁般坚强的战斗集体。在他的带领下，路面摊铺机组争创“青年文明号”的活动开展得有声有色。李大文参加路面摊铺的项目也不断传来喜讯:深汕东项目被评为优良工程,106线国道在全线三个路面施工队伍中取得综合评分最高分,电湛项目一期荣获99全国优质工程奖，二期B3标项目综合评分为93.6分，创我省高等级水泥砼路面最

高得分……

第三篇：PF510型履带式道路摊铺机介绍

PF510型履带式道路摊铺机技术特点及应用

PF510型履带式道路摊铺机，是美国益雅基公司推出的系列沥青混凝土摊铺机中的一种。该机在设计过程中采用了一系列的高新技术，能够摊铺沥青混合料基层、粘结层和面层、水泥或石灰稳定土基层以及调配骨料。该机具有摊铺抗滑层表面较光滑、平整，以及能提高生产效率、降低维护时间和成本等特点。现将该机的主要技术特点和应用性能介绍如下，以便合理使用和最大限度地发挥该型摊铺机的作用，从而加快工程进度，确保工程质量。

主要结构及技术参数 1.1 技术参数 摊铺宽度 摊铺厚度 摊铺速度 行驶速度 生产率 发动机功率1.2 供料系统 ～7.50m ～305mm 0～23.4m／min ～11.2km／h ～780t／h

／2200rpm 该机型采用两个独立控制的双供料系统，每个系统包括一条刮板输送器和螺旋摊铺器。独立的无级变速静液压系统驱动左、右侧供料装置，确保螺旋摊铺器供料能力与整个机械的摊铺能力相匹配。左、右侧系统的功能完全独立，通过电器开关进行手动控制或在每侧螺旋摊铺器的终端通过电超声波材料控制系统进行自动控制，使料位处于理想的高度。

1.3 自动找平装置

是一个高度灵敏、精确、以微机进行处理的控制系统。可使熨平板装置自动地相对于基准(纵坡)一侧的高程，另一方面还要保持相对于横坡高程。这种自动装置，参照一个独立的基准，就能精确地铺设出铺层，并使其达到预定的纵坡和横坡。使用方法 1996年，该型摊铺机共作业86个台班，摊铺沥青混合料8万m2，二灰结石上层(10cm)11万。在实际使用中，逐步总结了一些使用经验。

⑴根据沥青混合料的生产能力选择合理的摊铺速度，尽可能保持施工作业的均匀连续性，最大限度地减少停机待料时间。这样可避免由于摊铺机的频繁停机、起动产生的小波浪，较好地保证摊铺面的平整度，尤其是在摊铺宽度9m以上的路面时，摊铺速度不宜过快，否则将出现供料不足、混合料离折、振动不充分。摊铺速度以2～4m／min为宜。

⑵摊铺开始供料时，供料闸门开启应放在最小开度，以使混合料逐渐进入摊铺室，避免因混合料在摊铺室中突然积料过多，使螺旋摊铺器旋转不动，造成两边缺料。

⑶超声波传感器安装位置要准确。它与料面垂直距离应在380～440mm之间，位置要在混合料垂直上方之外，以免因混合料热量的蒸发，使感应器判断失误而使摊铺器产生错误动作，影响正常供料。摊铺室中的混合料堆放高度平行于或略高于螺旋摊铺器的轴心线，并与摊铺速度、闸门开度配合，始终使摊铺器螺旋叶片向两侧不间断的均匀推料，这样可防止由螺旋摊铺器频繁起动造成的离析现象。

⑷摊铺机两种类型基准的使用。该型摊铺机铺层基准，分别采用基准钢丝绳和浮动移动式均衡梁基准的方式。摊铺前应检查基准线的刚度，若欠紧，中间出现挠度，会引起铺层波浪，基准线离边板距离约在15～30之间，既不使之与摊铺机干扰，也不使纵向传感器够不上基准线。在使用浮动梁基准时，应保持与之接触的路面整洁，浮动梁上不可有重物，摊铺方向需纵向保持一致，否则若其横向位移，浮动梁基准将随之变化，造成路面不平整。

⑸摊铺机的调整。在摊铺纵坡较大(小于6％)的路面时，由于熨平板仰角受坡度影响，预调整时，下坡则初仰角适当增大，上坡则适当减小，否则摊铺机自动控制系统将不能正常工作。在摊铺过程中，纵、横坡需作调整时，一次调整的幅度不能超过1cm，若超过1cm，可作几次调整到位。这样可使路面缓缦均匀变化，无明显起伏。若有特殊情况，导致找平系统不能正常工作时，应立即停止摊铺，在路面上作重新调整。

⑹螺旋布料器的位置。该型摊铺机螺旋布料器高度可随摊铺作业内容随时调整。在通常情况下，螺旋布料器应调整至尽可能低的位置，当摊铺很厚的铺层或摊铺骨料粒径较大的基层材料时，可将其升高。

⑺熨平板预热和燃烧器调整。熨平板预热时，应开动振动装置，使之低速运转，以防止振动轴受热不均而弯曲变形。点燃燃烧器时，风门应边观察边调整，当风门过大时，则不易点燃；过小则燃烧不充分，黑烟过多。常见故障及排除方法

⑴左右螺旋摊铺器关停时，仍会自动低速旋转。原因是柱塞泵内斜盘间隙需调整到适当值。

⑵一侧大臂自动下沉，影响自动找平。原因是控制大臂油缸的组合阀泄漏。

⑶纵向传感器芯轴断裂。原因是传感器连接杆上起平衡作用的配重块安装位置不恰当，导致振动剧烈，芯轴强度不够，造成断裂。因此，在摊铺机初次按排调试时，应不断调整平衡配重块的位置，使其振动减小到最低限度。

⑷左右操纵杆不同步，机器跑偏。原因是机器内部左右拉杆位置有偏差，需调整。

⑸加热油泵过热。原因是油泵内碳刷接触不好，需调整、清洁。存在问题

PF510型摊铺机是生产厂家于1994年在原9m机基础上改装而成的，本身各方面可靠性和实用性尚未得到很好的验证。同其它型号摊铺机相比较，存在一些需要改进之处。

⑴发动机功率小。摊铺9m以上宽度路面时，尤其是在储料斗装料较多的情况下，显得动力不足，螺旋布料器供料能力不够，摊铺速度低、效率差。

⑵摊铺层密实度不高，影响平整度。PF510型摊铺机未单独设计振捣装置，而是将偏心轴与熨平板联在一起，通过偏心轴带动熨平板整体振动对铺层夯实。所以，该机型设计本身决定其振捣装置夯实强度远不及ABG等机型。该振动系统理论振动频率可以在0～3100rpm(52Hz)范围内进行调节(分12个档位)。实际操作过程中，由于熨平板整体重量较大(尤其是在摊铺宽度＞9m时)，振动轴设计过细，强度不足，振动频率过大时，容易造成传动轴折断。在实际操作过程中通常只能开6个档位。由于夯实强度不够，铺层密实度只能达75％左右。

⑶熨平板燃烧器对燃料要求高。该型机熨平板有两套柴油燃烧器，具有独立的热线火花塞点火装置。要求燃料无杂质(-10号柴油)。用0#柴油时，经常造成喷咀和管路阻塞，影响燃烧器正常工作。

⑷螺旋摊铺器浆叶为镍合金钢，坚硬耐磨，但在摊铺粒径较大的基础材料时，极易造成螺旋叶片折断、损坏。因此，在二灰结石摊铺作业中，要严格控制石料的规格、粒径。由于进口叶片价格昂贵，我处对损坏叶片，开始用国内加工件替代，成本只有进口叶片价格的十分之一。

第四篇：窗口行业竞赛实施方案

关于在全市窗口行业开展迎全运优质文明诚信服务竞赛活动的实施方案

根据中央文明委、省文明委关于组织开展“讲文明，树新风”活动的要求和全市“抓环境促提升”重点工作的部署，为进一步提升我市窗口行业文明创建水平，市文明委决定，在全市窗口行业广泛开展迎全运优质文明诚信服务竞赛活动，现制定实施方案如下：

一、指导思想

深入落实科学发展观，以迎接第十二届全运会为契机，以“环境创最佳，服务争一流”为主题，以优质文明诚信服务竞赛为载体，全面提升窗口行业服务水平，充分展示窗口行业服务热情、礼仪规范、诚实守信的文明形象，提高群众满意率，全面提升窗口行业公共文明水平，为成功举办第十二届全运会，构建和谐沈阳营造良好的社会环境。

二、参赛范围

这次活动主要在全市具有社会公共服务职能的行政执法部门、管理职能部门、社会服务部门和设有服务窗口、直接与居民群众联系的科、室、院、队、站、所，以及服务大厅等服务窗口中开展。主要包括：公安、民政、建设、城管、房产、交通、商业、文化、卫生、旅游、工商、行政执法、行政审批管理中心、气象、税务、教育、邮政、通讯、供电、燃气、自来水、银行、口岸、铁路、餐饮、地铁等26个窗口行业。

三、活动内容

1、开展文明礼仪普及行动。在全市窗口单位广泛组织开展文明礼仪普及活动，提升从业人员的文明素质和礼仪修养。各行业要结合自身特点，制定和推广本行业文明服务规范。要通过组织专家讲座、礼仪展示、知识竞赛、主题演讲等多种形式，强化对员工的礼仪培训，接受培训的员工比例要达到100%，参加礼仪展示的员工比例要达到60%，真正使广大员工了解、掌握、实践礼仪规范要求，全市将组织文明礼仪知识网上答题、电视演讲比赛等活动，在全社会形成人人讲礼仪、处处见文明的良好风尚。

2、开展服务技能提升行动。各窗口单位要大力开展业务技能培训，提升服务质量和水平，为市民群众打造高效便捷的服务环境。要广泛组织开展岗位练兵、技能比赛、技术比武等系列业务技能比赛活动，营造学技术、比服务、创一流的浓厚氛围。要加大对职工的业务技能培训力度，采取相应措施为优秀人才提供展示自我价值和社会价值的平台，为行业发展奠定坚实的人力资源基础。

3、开展服务环境整治行动。各窗口单位要积极为广大市民提供整洁优美的服务环境，服务场所要做到环境优美、设 施齐全、卫生良好、物品摆放有序，要设置服务公示栏、引导牌、宣传栏、便民书报角、饮水机、便民药箱等便民服务设施，为群众提供细致周到的服务，创造舒适的服务环境和人文环境。要有完善的服务体系和保证服务质量的规章制度，要在办事（营业）大厅显要位置，公示本单位服务承诺内容，要建立健全投诉处理和反馈机制，强化群众投诉管理，畅通群众投诉反馈渠道，提高投诉处理质量。

4、开展服务品牌创建行动。要注重服务品牌创建，各行业要重点抓好行风建设，切实转变观念、转变职能、转变作风，下大力气解决社会关注、群众关心的突出问题 ,着力培育一批立得住、叫得响、树得牢的文明服务品牌。各窗口单位在做好本职工作的同时，要建立本单位志愿者组织，经常组织开展各类志愿服务活动，参与全市清洁环境、文明排队等志愿服务活动，树立本单位良好品牌形象。

四、时间步骤

竞赛活动从3月开始，到10月结束。具体分三个阶段进行：

（一）全面启动阶段（3月上旬——4月中旬）

各行业主管部门要按照文件精神，层层组织召开动员会议，进行安排部署。要按照自愿申报的原则，组织本行业窗口单位积极参赛。各参赛单位根据市里的总体方案，结合本 3 单位的工作实际和行业特点，制定内容具体、操作性强的实施方案和行业服务规范，召开会议，进行学习动员。

（二）组织实施阶段（4月中旬——8月底)

1、对照标准，找出差距。各参赛单位和工作人员要对照本行业管理规范找出差距，坚持“缺什么补什么”的原则，抓好整改。

2、各司其责，全力推进。各参赛单位把竞赛活动的工作任务落实到基层一线、落实到人，做到各司其职，各负其责，把竞赛活动引向深入。

3、创新方式，搞好创建。各行业、各单位要结合行业和单位特点，开展优质服务月、技术大比武、礼仪知识竞赛、文明礼仪展示、演讲比赛等各具特色的文明创建活动，推动这次竞赛活动真正见成果、出实效。

4、选树典型，引领带动。大力开展各类先进典型的选树活动，在行业、单位班组选树一批业务能手、道德模范、诚信标兵，做到“身边有模范，行业有标杆”，形成学先进、赶先进、当先进的工作机制和工作氛围。

5、加强考核，促进竞赛。市文明办在各行业文明服务规范的基础上，编印《沈阳市优质文明诚信服务窗口创建测评规范》，会同各行业主管部门、各地区文明办和市属新闻媒体，采取日常考核、拦截调查、暗访检查、材料审核、听 4 取汇报等多种方式，对申报的窗口单位进行动态考评和综合考核，以促进竞赛活动持久深入展开。

（三）总结评选阶段(9

月初——10月中旬)

1、检查考核。市文明办对考核结果进行综合分析统计，评选出100个“文明诚信服务窗口”和200个“文明服务标兵”，名单报市文明委领导审定，并在市属新闻媒体公示。

2、通报表彰。对评出的 “文明诚信服务窗口”、“文明服务标兵”，由市文明委进行命名并通报表彰。

五、申报条件

1、领导班子高度重视，一把手负总责，主管领导亲自抓，各级领导认真负责，切实把行业内开展优质文明诚信服务竞赛活动摆上重要议事日程，员工积极参与，精神状态良好。

2、有完善的竞赛工作机制，有健全的岗位责任制和考核奖励的规章制度，责任落实到岗位、个人，管理规范有序，保障措施有力。经常开展岗位练兵和技能竞赛活动，成效明显。

3、经常组织开展社会志愿服务，广大职工积极参与社会公益活动，职工参与面广、热情高、效果实，具有良好的社会影响。

4、年初以来未发生重大安全生产责任事故，未发生影响较大的服务投诉和质量等事件，年初以来未有因服务质量问题而被新闻媒体曝光批评事件。

六、工作要求

1、高度重视，广泛发动。各单位、各行业主管部门要从落实市委、市政府“抓环境促提升”工作，展示沈阳迎全运窗口形象的高度重视此项工作，切实加强对竞赛活动的组织领导。将竞赛活动作为抓行业形象和队伍建设的重要契机，认真研究制定具体实施方案，广泛发动，扎实推进。要把竞赛活动的每一项工作任务落实到基层一线、落实到人，做到组织到位、领导到位、措施到位，使竞赛活动在本行业内轰轰烈烈的开展。

2、周密部署，强化规范。建立工作协调机制，各参赛单位要成立专门的工作班子，确定专人专抓，形成上下联动、齐抓共管的工作局面。建立信息反馈机制，加强信息交流，及时掌握竞赛动态，确保竞赛活动情况上下贯通。建立激励约束机制，对竞赛活动抓出成效的单位和个人给予通报表扬，对竞赛活动不重视，工作进展缓慢的单位和责任人进行通报批评。

3、全面推进，不断深化。要建立完善长效工作机制，切实把竞赛活动作为深化行业文明创建的过程，作为加强职业道德建设，提高业务能力的过程，作为服务群众、展示良好 形象的过程，并在活动中注意及时发现新动向、新趋势，及时研究解决新问题，确保活动实现全覆盖并取得实效。

4、以人为本，注重实效。竞赛活动既要大张旗鼓，又要扎扎实实。要放手发动行业、企业和群众，把群众的满意程度作为衡量竞赛活动的第一标准，深入各行业企业，深入基层群众，努力为各行业企业办实事、办好事，为群众谋利益、谋福祉，让行业企业和群众直接感受到优质服务竞赛活动的好处，自觉参与对竞赛活动的监督，使竞赛活动取得实实在在的效果。

5、注重总结，强化宣传。各行业部门要及时总结推广工作中的新做法、新经验、新典型，扩大影响，并做好传递工作，及时反映动态。对竞赛活动中涌现出来的先进个人典型，将在评选全市身边好人，诚实守信、爱岗敬业道德模范等活动中予以优先考虑。市属各新闻单位要开办专题、专栏和专版，广泛宣传，主动宣传报道竞赛活动的动态新闻，深度报道活动中的先进典型，充分发挥新闻舆论引导和监督作用，用新闻的力量推动竞赛活动广泛深入开展，形成浓厚的宣传舆论氛围。

第五篇：肃州区消防工作“抓行业、行业抓”实施方案

肃州区人民政府办公室

关于印发《肃州区消防工作“抓行业、行业抓”工程实施方案》的通知

各乡镇人民政府、各社区，各有关部门：

现将《肃州区消防工作“抓行业、行业抓”工程实施方案》印发你们，请认真抓好落实。

二○一一年四月八日

肃州区消防工作“抓行业、行业抓”

工程实施方案

为深入推进构筑社会消防安全“防火墙”工程和消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动（以下简称“五大”活动），全面落实行业、系统主管部门消防工作主体责任，切实建立起“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作社会防控体系，确保全区火灾形势持续稳定，依据《中华人民共和国消防法》和《甘肃省消防条例》，制定本方案。

一、时间安排

2011年4月1日至12月20日。

二、指导思想 以预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故为目标，积极创新社会消防管理，全力推进构筑社会消防安全“防火墙”工程，深入开展消防工作“五大”活动，全面落实行业、系统和社会单位的消防安全主体责任，努力提升社会防控火灾能力，全力维护火灾形势稳定，为“十二五”开局之年和建党90周年创造良好的消防安全环境。

三、组织领导

区政府成立由主管副区长为组长，肃州区消防安全工作领导小组成员单位负责人为成员的消防工作“抓行业、行业抓”工程领导小组（附件1），全面负责实施全区消防工作“抓行业、行业抓”工程工作。领导小组下设办公室，办公室设在酒泉市公安局肃州分局消防监督科，具体负责协调、指导和落实工作。

四、工作任务

结合全区开展的构筑社会消防安全“防火墙”工程和消防工作“五大”活动，重点督促卫生、民政、教育、建设、文化、工商、交通、宗教、旅游等行政管理部门以及石油化工等特种行业管理机构，落实消防安全主体责任，加强消防安全源头管控。

（一）明确职责。依据《中华人民共和国消防法》、《刑法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《安全生产法》，国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《危险化学品安全管理条例》，公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》和《甘肃省消防条例》、《肃州区消防安全工作领导小组成员单位工作职责》（附件2）等法律法规和文件的要求，进一步明确行业、系统消防安全监管职责和单位内部消防安全主体责任。

（二）完善制度。推动各行业、系统主管部门制订并实施“十二五”消防发展规划，保障消防工作与经济社会发展相适应；推进完善各级消防安全工作领导小组或消防工作联席会议制度，定期研究解决消防工作重大问题；全面落实行业、系统联合执法制度，定期组织开展系统消防安全专项治理，有效推进重大火灾隐患整改。

（三）落实责任。推动行业、系统主管部门将消防工作纳入本行业系统管理内容，教育、卫生、文化、旅游等部门要成立消防安全“抓行业、行业抓”领导小组，积极开展消防安全检查和消防知识教育培训；严格依法审批消防行政许可项目，加强消防安全源头控制；落实安全监管职责，督促整改火灾隐患，特别是建筑工程领域未经消防设计审核、验收的项目，要指定专人办理消防审核、验收手续，对久拖不改的火灾隐患要依法依纪追究火灾事故责任，把预防和减少火灾作为本行业、本系统的常态化工作常抓不懈。

（四）建立机制。健全完善消防工作部门信息沟通、联合执法和“消防安全自查、火灾隐患自改、事故责任自负”机制，每年对行业、系统履行消防安全职责情况进行1－2次督导检查。督促各行业、系统主管部门每半年对本行业、系统消防工作进行考评，并将考评结果作为业务考评、争先创优等评比活动的重要依据，实行消防安全重大事故“一票否决”。

五、实施步骤

（一）动员部署阶段（4月1日至4月10日）。各行业、系统主管部门要按照政府统一安排部署，结合消防工作实际，逐级进行动员部署，迅速开展消防工作“抓行业、行业抓”工程。

（二）试点培育阶段（4月11日至6月30日）。依据公安部《社会单位消防安全四个能力建设标准》和《中华人民共和国消防法》、《甘肃省消防条例》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《肃州区消防安全工作领导小组成员单位工作职责》等要求，选择卫生部门所属的卫生医疗机构；民政部门所属的养老院、福利院等社会福利机构；教育部门所属的各类学校；建设部门所属的建筑施工单位、物业服务单位；文化、工商部门所属的文物古建筑、公共娱乐场所、商场市场；交通部门所属的客运汽车站等具有代表性的行业、系统作为试点加以培育，打造消防工作“抓行业、行业抓”工程样板2－4个。公安消防部门要分行业、系统进行督导帮扶，提炼工作亮点，培育示范典型。

（三）整体推进阶段（7月1日至10月31日）。区政府召开消防工作“抓行业、行业抓”工程现场会，总结推广各地、各行业、系统消防工作经验，扎实推动全区消防工作“抓行业、行业抓”工程有序开展。各行业、系统主管部门要按照“典型示范，标准牵引，分步实施，全面推行”的原则，借鉴现场会经验做法，结合实际，推动行业、系统全面落实消防安全工作主体责任，提升单位防控火灾能力和消防安全管理水平。9月份，区政府将派出检查组，对各行业、系统开展消防工作“抓行业、行业抓”工程情况进行专项督导检查。

（四）总结提高阶段（11月1日至12月20日）。各行业、系统要对消防工作“抓行业、行业抓”工程进行总结，形成书面总结和经验材料。区政府将结合《2011年消防安全专项治理领导小组成员单位目标责任书》考核工作，对各行业、系统消防工作“抓行业、行业抓”工程进行检查验收。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。部署开展消防工作“抓行业、行业抓”工程专项行动，是贯彻落实中央、区委区政府领导重要指示、批示精神，推动落实消防工作主体责任，维护消防安全形势稳定的重要举措。各行业、系统要充分认识这项工作的重要性和必要性，落实主要负责人是第一责任人制度，制定切合本行业、系统实际的实施方案，成立领导机构，召开专门会议，靠实工作责任，明确职责分工，真正落实《消防法》规定的“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局。

（二）强化措施，狠抓落实。消防工作“抓行业、行业抓”工程是一项长期性工作任务。区政府决定，在今年18个行业、系统率先开展的基础上，逐年向全社会广泛推行。各乡镇、社区要结合实际，细化工作措施，采取行之有效的工作方法，全面落实行业、系统消防安全监管职责，切实提高单位的消防安全主体责任，充分发挥行业、系统和社会单位自觉开展消防工作的积极性和主动性，建立和完善联动工作机制，形成消防工作“抓行业、行业抓”的长效机制。

（三）督促检查，落实责任。区政府将加大对消防工作“抓行业、行业抓”工程的督导检查力度，对成绩突出的单位和个人给予表彰；对工作不力、进度缓慢、标准不高的给予通报批评；对因重视不够、组织不力、工作不到位，导致发生重特大尤其是群死群伤火灾事故的，依法依纪追究有关单位和人员的责任。

各乡镇、社区、单位要加强信息报送工作，及时总结工作中好的做法和经验。专项工作结束后，要将本地区、本单位、本行业开展消防工作“抓行业、行业抓”工程取得的成效、存在的主要问题、今后改进和加强工作的意见写出专题报告，于2011年11月15日前报领导小组办公室（区公安分局消防科）。

附件：1.肃州区消防工作“抓行业、行业抓”工程领导小组名单

2.肃州区消防安全工作领导小组成员单位工作职责

3.消防安全“抓行业、行业抓”工程考评细则

附件1

肃州区消防工作“抓行业、行业抓”

工程领导小组名单

组 长： 连德礼 肃州区委常委、副区长 副组长： 向彩梅 肃州区政府办公室副主任

单亚宾 酒泉市公安局肃州分局党委

成局长

长 员： 向生清张培钊尤旭升王菊花杜建生高晓阳薛生东周品德高殿国张仲锦龚伟荣陈 挺梁俊峰白学升吴培福副书记、纪委书记

区监察局局长

区发改局局长 区交通局局长 区民政局局长 区教育局局长 区财政局局长 区建设局局长 区林业局局长 区文体局局长 区卫生局局长 区宗教局局长

酒泉市工商行政管理局肃州分局副

肃州区安全生产监督管理局局长 酒泉市质量技术监督局肃州分局局

区广电局局长

钟生文 区粮食局局长 周志明 区农牧局局长 李峰元 区商务局局长 宋 贵 区旅游局局长

王柏林 区公安分局消防监督科科长

区消防工作“抓行业、行业抓”工程领导小组办公室主任由酒泉市公安局肃州分局消防监督科科长王柏林同志兼任。