第一篇：政府投资建设工程变更管理办法
管 理 办 法 Administrative Proceduresd
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政府投资建设 工程变更 管理办法
为规范政府投资项目的管理，强化相关职能部门和管理人员职责，扼制“低中高结”现象，节约建设资金，提高建设效率，保证工程质量，根据国家法律法规及有关通知等文件，对政府投资建设工程项目，制定有关变更管理办法，具体如下。
1.适用范围
1.1 因甲方要求改变建设标准、调整建设方案、增减建设规模；因政府、行业行政法规的调整而产生的要求变化。
1.2 工程量计算有遗漏或错误，包括工程量清单漏项、丢项、工程量计算有误等；以及因人工、材料调价而造成的变更（大包干项目不调价；按合同约定条款调整材料价差引起的造价增减不纳入变更范围内）。
1.3 现场实际情况与设计文件所描述的情况不一致，包括地质勘察与实际情况不符；设计图纸的错、漏、缺，或设计不合理而对某些部位设计调整及修改。此类变更属于勘察/ 设计勘误，同时由建设行政主管部门、纪检监察审计部门、建设单位根据各自职责，视情况追究相关人员、单位责任。
1.4 不可预见的施工现状改变，无法实现设计图纸意图，必须根据现场实际条件调整设计方案，或改变施工组织而产
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1.5 场地土石方等以合同预估量形式进入预算清单及合同的项目，不适用于本办法。
2.变更的分类
2.1 一类变更 2.1.1 单项造价增加 50 万元（含）以上，且不超合同金额（土石方预估量及甩项项目金额除外）20%的工程变更。
2.1.2 累计变更超过合同金额 20%的建设项目，还需再增补变更的项目，无论数额多少，均为“一类变更”，并根据《政府投资建设项目审计监督办法》，视实际情况予以责任追究。
2.1.3 城市道路、桥梁、排水等建设工程的实施范围、主要材料、工程等级、规划线形、道路规划宽度、桥位、桥跨组成、结构体系、水利防洪标准、主要工艺流程的调整等。
2.1.4 凡涉及工程规划总平面图及相关技术经济指标、建设规模(面积)、建设内容、使用性质、工程等级等与原规划总图、可研批复、初步设计方案不符而导致的变更。
2.2 二类变更 2.2.1 单项造价增加在 10 万元（含）—50 万元（不含）之间，且不超过合同金额（土石方预估量及甩项项目金额除外）20%的工程变更。
管理办法·借鉴学习word 可编辑·实用文档 2.2.2 单项造价增加 10 万元（不含）以下，但超合同金额（土石方预估量及甩项项目金额除外）10%且低于合同金额 20%的变更。
2.2.3 累计变更超合同金额（土石方预估量及甩项项目金额除外）10%且低于 20%，单项增加 50 万元以下的变更。
2.2.4 凡道路路幅宽度、规划标高、沿线开口、交叉口与规划不符而导致的设计变更。
2.2.5 因征地拆迁等原因导致建设工程需分期实施而导致的设计变更。
2.2.6 涉及到路基处理、边坡支护等主要结构形式调整而导致的设计变更。
2.2.7 涉及桥梁及其他建（构）筑物与原初步设计批复有较大调整但不涉及结构安全与使用功能而导致的设计变更。
2.2.8 凡涉及岩土工程勘察报告有误而导致的设计变更。
2.2.9 涉及到交通组织及信号灯布置、路灯技术指标等附属设施调整而导致的设计变更。
2.2.10 园林绿化项目主要苗木品种、人行道铺装等主要硬质材料的变更。
2.2.11 凡涉及国家工程建设标准强制性条文所规定的技术标准调整而导致的设计变更。
管理办法·借鉴学习word 可编辑·实用文档 2.3 三类变更 2.3.1 指单项造价增加在 10 万元（不含）以下，且不超过合同金额（土石方预估量及甩项项目金额除外）10%的工程变更。
2.3.2 三类变更是因施工现场发生不可预计现状，无法实施设计意图，必须根据现场实际情况而调整施工方案；或因处理应急情况而调整施工组织方案而造成的变更。改变建设标准、调整建设方案、增减建设规模等主观调整均不属于三类变更。
2.4 单项增补金额超合同金额 20%的不能称之为“工程变更”，须说明原因，提交主任批准，或经会议研究同意后，签订增补合同；并根据《政府投资建设项目审计监督办法》，视实际情况予以责任追究。
3.变更工作管理流程
3.1 一类变更 3.1.1 由建设单位首先自行审查，并出具变更方案，估算变更金额，提出变更申请，报管委会分管建设领导初步审批。
3.1.2 建设局在接到领导批示后，组织纪检监察审计室、投资评审中心进行现场查看、会审。对于技术复杂、危机安全、方案重大调整的，还须组织相关专家、部门进行研究论
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3.1.3 建设局将最终变更方案报分管建设工作的副主任审批，再报主任批准，或会议纪要作为最终变更依据。
3.2 二类变更 3.2.1 由建设单位首先自行审查，并出具变更方案，估算变更金额，提出变更申请，报管委会分管建设领导初步审批。
3.2.2 建设发展局在接到领导批示后，组织纪检监察审计室、投资评审中心进行现场查看、会审。对于技术复杂、危机安全、方案重大调整的，还须组织相关专家、部门进行研究论证。
3.2.3 建设局将最终变更方案报分管建设工作的副主任批准。
3.3 三类变更 3.3.1 由建设单位自行负责，实施其内部变更管理、签证计量程序，建设单位相关表格请参照本管理办法制定。
3.3.2 变更在未实施前，相关资料报纪检监察审计室备案，以便审计抽查，以纪检监察审计室签收的签证表作为最终结算依据，未备案的变更，一律不予结算。
3.3.3 三类变更相关资料包括现场照片、变更方案、审批意见、计价文件（计算式、套价表）、签证文件等均须建设单位审核签字、盖章，并妥善保管，相关部门随时抽查。
管理办法·借鉴学习word 可编辑·实用文档 3.3.4 三类变更结算金额不得超过建设单位初始预估额。
3.4 变更申请表与对应的审批单编号一致，采用合同编号+顺序号的编号方式。
3.5 各部门（单位）参与变更管理人员，必须签署明确意见，且均是代表单位参与，签字处均须加盖单位、部门公章。
3.6 变更签证单均必须由建设单位相关负责人送签，不得安排施工单位资料员等建设单位以外的人员送签。
3.7 一类、二类变更申请表及审批单一式三份，均为原件，其中建设单位持一份、施工单位持一份、建设发展局持一份，并由建设单位将相关资料复印交投资评审中心、纪检监察审计室备案。
3.8 所有负变更均须将相关资料交建设发展局总工室备案。
4.职责划分
4.1 建设单位、监理单位：为变更管理的责任主体单位，负责收集构成变更的所有依据、资料、现场照片等；研究变更原因，出具变更方案，判断变更类别；初步判定导致变更的责任归属,并提出对责任单位的履约处理意见；统筹协调变更过程中存在的问题及建设各方工作关系；对变更中涉及需要询价的材料、设备组织各单位（部门）进行询价；审批
管理办法·借鉴学习word 可编辑·实用文档 三类变更。
4.2 建设局：负责对一、二类变更技术方案部分进行合理性、可行性审查；组织各部门、专家对变更方案进行论证；判定导致变更的责任归属,确认建设单位对责任单位履约处理意见；配合抽查三类变更。
4.3 投资评审中心：负责对一、二类变更造价估算进行审查；对一、二类变最终变更方案进行造价核算及现场计量确认；配合抽查三类变更。
4.4 纪检监察审计室：参与一、二类变更的跟踪监督，对所有变更进行抽查审计；对各部门（单位）工作人员在变更管理中履职情况进行监督。
管理办法·借鉴学习word 可编辑·实用文档 长沙经开区工程变更申请表
申请 单位
编
号
项目 基本 情况 项目名称
开工时间
项目责任人
计划竣工时间
勘察单位
设计单位
监理单位
施工单位
项目 资金 情况 合同金额
累计变更金额（不含本次）
万元 本次变更金额（预估）
万元
%
% 变更 原因 及 责任 归属
变更 内容
申请 单位 拟办 意见
管委会领导 意见
管理办法·借鉴学习word 可编辑·实用文档 长沙经开区一类变更审批单
编号：
工程名称
核定 变更 内容
申请单位 意见
建设发展局 意见
投资评审 中心意见
纪检监察 审计室意见
管委会分管 领导意见
管委会主任 意见
管理办法·借鉴学习word 可编辑·实用文档 长沙经开区二类变更审批单
编号：
工程名称
核定 变更 内容
申请单位 意见
建设发展局 意见
投资评审 中心意见
纪检监察 审计室意见
管委会分管 领导意见
管理办法·借鉴学习word 可编辑·实用文档 长沙经济技术开发区
合同预估量的认定管理办法
以合同预估量形式进入预算清单及合同的石方、淤泥、换填土、沟槽土石方转运等项目，使用《合同预估量洽商申请表》及《合同预估量签证核定表》。
建设单位应首先现场勘查，初步预估，再组织建设发展局、投资评审中心、纪检监察审计室进行实地踏勘，并填写《合同预估量洽商申请表》，对于 10 万以上的预估量还须报管委会分管建设工作主要领导审查后，才能进行现场施工。最终签证确认量，先由建设单位自行计量、核查，确认无误后再报建设发展局、投资评审中心、纪检监察审计室确认。
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合同预估量洽商申请表
申请单位
编号
项目名称
勘察单位
现场负责人
设计单位
合同总价
监理单位
预估内容
施工单位
总预估量
已认定量
本次 预估量
预估金额
现场 基本 情况
监理单位
建设单位
建设发展局
投资评审 中心
纪检监察 审计室
管理办法·借鉴学习word 可编辑·实用文档 *单次 10 万元（含）以上预估量须要管委会领导签字。
管委会领导
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合同预估量签证核定表
申请单位
编号
项目名称
本次 认定量
本次 认定金额
现场 认定 情况
（可另 附图纸）
监理单位
建设单位
建设发展局
投资评审 中心
纪检监察 审计室
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第二篇：德阳市市级政府投资项目工程变更管理办法
德阳市市级政府投资项目工程变更管理办法
信息来源：招监室 阅读数：2261 次 发布日期：2013/6/18
第一章 总 则
第一条 为规范我市市级政府投资建设项目的工程变更行为，维护各方合法权益，遏制随意实施工程变更，促使政府投资经济效益、社会效益最大化，根据相关法律法规，结合工作实际，制定本办法。
第二条 德阳市市级政府投资项目的工程变更，应当执行本办法。
本办法所指的政府投资建设项目，是指由市级行政企事业单位组织实施，使用上级及本级财政一般预算、基金预算、预算外资金、政府性融资、行政事业单位自筹资金、接受捐赠、国外政府贷款、国际金融组织贷款等财政性资金投资建设的项目。
本实施办法所称“工程变更”是指在施工过程中因各种原因引起的工程量的变化、施工措施变更和设计方案调整。
第三条 凡是原设计方案符合国家有关工程建设强制性标准和技术规范，能满足工程质量、安全、使用功能和环境保护要求的，原则上不得工程变更。
第四条 工程变更实行审批制。工程变更按拟变更金额的大小分别由项目业主、联席会议和市政府实施审批。
成立由财政、发改、审计作为成员单位的联席会议，联席会议的召开由财政负责召集。联席会议采取少数服从多数的原则形成是否审批同意工程变更的审查意见，联席会议成员单位不得无故缺席联席会议，联席会议也不得无故拖延工程变更会议，监察局可派员对联席会议实施的审批开展行政监察。对重大、复杂、技术性强的工程变更，联席会议认为有必要的，可邀请相应专业的专家参与联席会议（专家费用计入项目待摊费用）。
第五条 工程变更应当先审批后实施，禁止未批先建。工程变更未审批前，项目业主（含代建单位）不得要求或变相要求施工单位实施工程变更。
第六条 工程变更活动应遵循科学、合理、真实和及时的原则，实现“设计优化、结构完善、投资节省，确保工程质量、安全和进度”的目标。
第二章 工程变更
第七条 工程变更实行“谁审批，谁负责”的审批原则。凡是由项目业主和联席会议进行审批同意实施的工程变更事项，必须在会议纪要中载明引起工程变更的原因和审批同意的理由。
凡由项目业主报市政府审批的工程变更事项，经联席会议部门审核并向市政府提出建议的，建议中必须载明引起工程变更的原因和初审意见。
经项目业主或联席会议同意的工程变更，责任主体明确的，由项目业主按照合同约定或本办法相关规定，提出追查责任主体的意
见或移送有关部门予以调查处理。责任主体不明确的，均由联席会议根据工程变更情况和职能职责确定应移送调查处理的部门。被确定为调查工程变更责任主体的部门，无法定或正当理由不得拒绝，并及时将调查结果回复联席会议。
第八条 工程变更的提出
（一）提出的主体。项目业主、设计单位、施工单位、监理单位除本条第三款规定情形的，不得提出工程变更申请。
属项目业主自行审批的，设计、施工、监理单位直接向项目业主提出；属联席会议或市政府审批的，由项目业主向联席会议或市政府提出。
工程变更审批前，项目业主须在国家投资工程建设项目动态跟踪监管系统中准确填报相关信息。
（二）工程变更应单次单项提出。工程变更提出主体应在工程变更提出前，填报《工程变更审批表》（见附表）“变更基本情况”提交项目业主初审（项目为代建的，应先提交代建单位审查）。经初审合格的，由项目业主进行审批（属项目业主审批的）或由项目业主提出工程变更申请（属联席会议或市政府审批的）。提出工程变更的申请包括以下内容：
1．工程变更的原因和变更的依据； 2．工程变更的具体内容及拟变更金额；
3．为审查所需提供的附图及计算稿等相关资料。
凡提出的工程变更事项无法明确工程变更责任主体的，必须作
出书面说明。
（三）有下列情形之一的，方可提出工程变更：
1．工程建设时遇到需要保护文物、古迹等情况发生；
2．国家设计标准、质量安全标准和其它有关建设标准发生改变； 3．国家法律法规、政策性文件或政府对建设项目有了新规定、新要求；
4．设计、地勘单位出具的设计文件、地勘报告与实际情况不符、存在错漏或工程量清单漏项，致使不满足强制性规范、使用功能的；
5．提出的工程变更方案能达到设计标准质量，可节约投资或节约土地的；
6．提出的工程变更方案能达到原设计标准质量，能够解决特殊的技术问题或缩短工期效果明显的；
7．公路、水利建设沿线需增设农田灌溉，农村道路或机耕道接道口民生工程，由沿线当地政府提出的；
8．经市政府审批同意的，致使工程使用目的、功能或质量要求发生变化的。
因征地拆迁安臵补偿、房屋征收补偿、市政府要求提前完工导致建设费用发生变化的，造成整个项目投资额发生变更的，由市政府单项研究决定。
第九条 工程变更的受理
（一）受理主体。工程变更的受理由具有相应审批权限的单位受理，并由受理单位填报《工程变更审批表》“变更受理情况”栏。
属市政府审批的工程变更，由项目业主先报联席会议初审并填报《工程变更审批表》“变更受理情况”栏，提出变更受理的初审意见。
（二）受理条件。工程变更的受理遵循“一事一受理”的原则，所提出的工程变更必须符合本办法第八条第（二）、（三）款规定，工程变更申请的内容必须完整，且在国家投资工程建设项目动态跟踪监管系统准确填报相关信息。否则，工程变更的受理单位不得受理。
第十条 工程变更的审批流程
各审批单位要严禁超工程预算的工程变更。
任何单位和个人不得以任何方式将工程变更事项化整为零，规避监管。
（一）暂列金范围内的工程变更审批权限及审批流程
1．本合同段单次单项变更金额在10万元以内（含）且累计变更金额不超过暂列金额度的：由项目业主召集设计、监理、施工等有关单位人员，研究工程建设变更的有关问题，经各方对变更方案进行充分论证，形成是否变更的会议纪要。若同意变更的，项目业主在《工程变更审批表》“变更审批情况”中“属项目业主审批的工程变更”栏签署同意变更的意见并说明理由，向施工单位下达变更通知。项目业主应在3个工作日内将《工程变更审批表》报市财政局备案，将变更的工程量清单报财政评审，评审结果作为结算审查依据。若不同意变更的，项目业主在《工程变更审批表》“变更审批情况”中“属项目业主审批的工程变更”栏签署不同意变更的意见并说明理由，并向施工单位下达不同意变更通知。
2．本合同段单次单项变更金额在10万元（不含）至100万元以内（含）且累计变更金额不超过暂列金额度的工程变更的：由项目业主召集设计、监理、施工等有关单位人员，研究工程建设变更的有关问题，经各方对变更方案进行充分论证，形成是否变更的会议纪要。项目业主同意变更的，向市财政局提出工程变更申请并填报《工程变更审批表》“变更基本情况”，市财政局2个工作日内在《工程变更审批表》“变更受理情况”中签署受理意见并说明理由。同意受理的（不同意的，市财政局在《工程变更审批表》“变更受理情况”中签署不受理意见并说明理由，予以退回），市财政局在《工程变更审批表》“变更受理情况”中签署同意受理意见并说明理由，并在5个工作日内召集发改、审计、项目业主、建设单位等相关部门集体研究，经各方对变更方案进行充分论证，提出是否变更的意见并形成会议纪要。若联席会议同意变更的，由市财政局在2个工作日内在《工程变更审批表》“变更审批情况”中“属联席会议审批的工程变更”栏签署同意变更意见并说明理由，并向项目业主下达同意变更通知。项目业主3个工作日内将变更的工程量清单报财政评审，评审结果作为结算审查依据。若联席会议不同意变更的，市财政局1个工作日内在《工程变更审批表》“变更审批情况”中“属联席会议审批的工程变更”栏签署不同意变更意见并说明理由，向项目业主下达不同意变更通知书。
3．本合同段单次单项变更金额100万元（不含）以上且累计变
更金额不超过暂列金额度的工程变更的：由项目业主召集设计、监理、施工等有关单位人员，研究工程建设变更的有关问题，经各方对变更方案进行充分论证，形成是否变更的会议纪要。项目业主同意变更的，向市财政局提出工程变更申请并填报《工程变更审批表》“变更基本情况”，市财政局2个工作日内在《工程变更审批表》“变更受理情况”中签署受理意见并说明理由。同意受理的（不同意的，市财政局在《工程变更审批表》“变更受理情况”中签署不受理的初审意见并说明理由，予以退回），市财政局在《工程变更审批表》“变更受理情况”中签署同意受理意见并说明理由，并在5个工作日内召集发改、审计、项目业主、建设单位等相关部门集体研究，经各方对变更方案进行充分论证并形成会议纪要，在《工程变更审批表》“变更审批情况”中“属联席会议审批的工程变更”栏中提出是否变更的初审意见。项目业主根据联席会议纪要，修改完善工程变更的申请报市政府审批，同时抄送联席会议成员单位。市政府批准同意变更的，项目业主将变更的工程量清单和市政府批准同意的批复文件报财政评审，作为结算审查依据；市政府不同意变更的，项目业主按照市政府的批件执行。
（二）工程变更累计超暂列金的工程变更的审批权限及审批流程
由项目业主召集设计、监理、本合同段施工单位等有关单位人员，研究工程建设变更的有关问题，经各方对变更方案进行充分论证，形成是否变更的会议纪要。项目业主同意变更的，向市财政局
提出工程变更申请并填报《工程变更审批表》“变更基本情况”，市财政局2个工作日内在《工程变更审批表》“变更受理情况”中签署受理意见并说明理由。同意受理的（不同意的，市财政局在《工程变更审批表》“变更受理情况”中签署不受理的初审意见并说明理由，予以退回），市财政局在《工程变更审批表》“变更受理情况”中签署同意受理意见并说明理由，并在5个工作日内召集发改、审计、项目业主、建设单位等相关部门集体研究，经各方对变更方案进行充分论证并形成会议纪要，在《工程变更审批表》“变更审批情况”中“属联席会议审批的工程变更”栏中提出是否变更的初审意见。项目业主根据联席会议纪要，修改完善工程变更的申请报市政府审批，同时抄送联席会议成员单位。市政府批准同意变更的，项目业主将变更的工程量清单和市政府批准同意的批复文件报财政评审，作为结算审查依据；市政府不同意变更的，项目业主按照市政府的批件执行。
第十一条 特殊情况工程变更的处理
（一）下列情形之一的，可作为特殊情况处理：
1．工程基础开挖时遇到暗塘、暗沟、流砂等实际情况与地质资料不符，不及时实施对工程质量、安全、造价造成严重影响的，或对人民生命、财产造成重大损失的；
2．工程基础开挖时遇到事先不明的障碍物并对工程质量、安全、造价、整体进度有重大影响的；
3．其他对工程质量、安全、造价、整体进度有重大影响的；
4．因自然灾害、不可抗力等因素引起地质条件变化，致使工程量、施工方案和施工措施等发生变化；
5、经市政府书面批准同意采用特殊情况处理的。
（二）特殊情况的变更审批权限及程序：
1．现场确认程序：当项目业主遇到上述特殊情况时，在组织施工单位实施的同时，应在当天通知市财政局。市财政局接到通知1日内负责召集发改、审计、行业主管等部门召开项目现场联席会议，对工程变更进行初步审查，并形成是否初步同意项目业主组织实施工程变更内容的会议纪要，监察应派员对联席会议成员单位的履职情况进行行政监察。如联席会议不同意，项目业主责令施工单位停止施工；如联席会议同意，项目业主可组织实施经联席会议同意实施的部分，在组织实施过程中应保存完整的工程资料、全过程影像资料。
2．后期手续办理流程：按本办法第十条程序处理。
第十二条 因工程变更而引起的造价增减，工程结算时其计价方法按下列原则确定：
（一）若原工程量清单或合同中已有适用于变更工程项目价格的，按以下方法计价：
原投标清单已有的项目按原投标清单报价执行。
（二）若原工程量清单或合同中没有适用于变更工程项目价格的，按照以下方法计价：
1．新增工程。结算单价＝财政评审预算单价×中标人评标价/
招标人评标价。新增工程中涉及新设备的，结算价以实行政府采购或参考《德阳造价信息》确定价格。
2．非施工单位责任引起的工程变更。工程变更部分的结算单价＝财政评审预算单价×中标人评标价/招标人评标价。工程变更中涉及新设备的，结算价以实行政府采购或参考《德阳造价信息》确定价格。
3．因施工单位责任引起的工程变更。工程变更费用由施工单位自行承担。
（三）经确定调整的工程价款，作为追加（减）合同价款，与工程进度款同期支付。
第十三条 工程变更后，对变更预算价的认定，由财政部门审核确认。工程变更以及对变更造价的认定接受审计部门的监督。如财政评审预算与按相关规定的编制结果存在差异较大的，审计部门应按相关规定予以调整。
第十四条 变更工程的施工原则上应由原施工单位承担，若原施工单位不具备承担变更工程资质的，经项目业主同意，由原施工单位作为总承包单位予以分包给有资质的企业实施，原施工单位对分包工程负连带责任。
第十五条 项目业主在工程结算送审时，对工程变更引起的工程造价增减必须附以下资料：《工程变更审批表》、财政评审报告、工程变更的图纸、变更实施的有关签证、影像资料，特殊情况的处理还必须有联席会议纪要及相关审批手续，以上资料必须在变更实
施前和实施中形成。否则，结算审核时不予认可。
第三章 监督检查
第十六条 工程变更实施公告制。经批准同意的工程变更，将调用国家投资工程建设项目动态跟踪监管系统中工程变更有关信息向社会公开，接受社会监督和举报。
第十七条 建立移送制度。有下列情形之一的，予以移送：
（一）未批先建设的工程变更，由市财政局或市审计局移交监察部门调查处理。
（二）凡市财政局在评审或市审计局在审计时，发现涉嫌虚假签证等重大违法违规行为的，移交监察部门调查处理。
（三）项目业主在项目实施过程中，可研、勘察、设计、预算编制单位、招标代理、监理单位出现本办法第二十条情形的，移交有关部门调查处理。
（四）经项目业主或联席会议审查工程变更申请，无法明确责任主体的，由项目业主或联席会议移交有关部门予以调查处理。
（五）上述四类情况，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。第十八条 建立重点监控制度。凡工程中标价与招标控制价的下浮比例高于20%的，国家投资工程建设项目动态跟踪监管系统将自动提醒发改、财政、审计部门，发改、财政、审计部门在对该工程所涉及的工程变更审批时从严审批。
第十九条 建立专项检查制度。市监察局每年组织发改、财政、审计等部门对当年实施的工程变更的提出、受理、审批、实施、结
算开展专项检查，对发现的问题要予以通报，对重大、疑点问题要予以调查。
第二十条 建立责任追究制度。工程变更实行过错责任追究制度。
（一）项目业主、工程变更审批单位、工程变更监督单位在工程变更的提出、受理、审批、组织实施、监督中不履职或不正确履职的，由有关部门追究责任。
（二）因可研、勘察、设计、预算编制、监理单位的责任，致使出现工程变更，由项目业主按照合同约定追究上述单位的违约责任。
项目业主在与上述单位签订委托服务合同时，在项目交（竣）工前（预算编制单位在出具财评报告后），服务费的支付不超过合同金额的70%（可研除外）且必须将以下条款纳入合同的违约责任。
1．可研编制单位。若编制单位编制的可研报告未达到国家规定或合同约定标准的，由项目业主按合同约定的服务费用的50%追究可研编制单位的违约责任，造成损失的，等额赔偿损失，同时移送有关部门处理。
2．勘察单位。钻探点所在位臵的实际地质情况与勘察报告不符的，每一个钻点扣除该项目勘察费的5%直到扣完所有服务费用，同时抄送有关部门予以处理；因地勘报告提出的地基处理意见不经济、不合理，致使基础工程增加投资超5%的，或因勘察原因引起工程变更造价增加在财政预算价5%以内（含）的，不支付30%的勘察费，等额赔偿损失；因勘察原因引起工程变更造价增加在施工合同价5%以上的，或出具虚假地勘报告和虚假处理意见的，不支付30%的勘察费，等额赔偿损失，同时移送有关部门处理。
3．设计单位。因设计过失原因引起工程造价增加金额在财评预算价5%以上的，不支付30%的设计费，等额赔偿损失，同时移送有关部门处理。
4．预算编制单位。编制的工程量清单预算与财政评审价误差超过5%（含）以上的，不支付预算编制费30%；编制的工程量清单预算与财政评审价误差超过10%（含）以上的，不支付30%费用，同时移送有关部门处理；因工程量清单编制原因造成损失的，不支付30%费用，等额赔偿损失，同时移送有关部门处理。
5．监理单位。对地勘、设计、施工单位提出的工程变更的合法性、合理性、经济性未严格审查的，增加工程造价10万元以上的，不支付30%监理费，等额赔偿损失；监理单位虚假签证的，或对地勘、设计、施工单位违法违规提出的工程变更不严格审查的，不支付30%监理费，等额赔偿损失，同时移送有关部门处理。
（三）因检测单位出具的检测报告与实际不符，或因检测单位出具虚假报告的，由有关部门依法处理；造成损失的，等额赔偿。
（四）凡本条第（二）款中由项目业主抄送有关部门处理的相关中介机构，有关部门应按照法律、法规高限处理，并通报全市。凡被有关部门依法作出行政处罚的中介机构，属须招标、比选确定的，3年内项目业主不得接受其投标或比选申请；属项目业主可直接
签订服务合同确定的，3年内项目业主不得接受上述中介机构的相关服务。
第四章 责任追究
第二十一条 项目业主（或代建单位）有下列情形之一的，由监察部门按规定对其直接责任人和主要负责人给予组织处理或纪律处分：
（一）提供的资料不全、工作失误或无故强行要求提前提交勘察、设计等文件，造成勘察、设计及施工图等未按国家有关规定进行而导致工程变更或增加投资的；
（二）在委托设计单位进行设计时未根据建安投资金额实行限额设计的；
（三）违规提出工程变更事项的；或将一般工程变更事项以特殊情况下的工程变更事项提出的；
（四）提出工程变更事项未找明引起工程变更原因的或未分清引起工程变更责任主体不能说明理由和后续处理意见的；
（五）对自行审批的工程变更，不认真或不正确履行职责，把关不严的；
（六）不按本办法规定的审批流程报批工程变更的；
（七）未批先建的（含应自行审批的工程变更）；
（八）不按本办法规定，强行要求施工单位实施未经批准的工程变更内容的；
（九）擅自变更经批准工程变更内容的；
（十）不按本办法及相关规定在国家投资工程建设项目动态跟踪监管系统中填报工程变更相关信息的；
（十一）不按本办法规定，将有关条款写入与可研、勘察、设计、预算编制单位、监理签订的合同的；或者将有关条款写入合同，但不按合同约定追究勘察、预算编制单位，设计、监理违约责任的；
（十二）对可研、勘察、设计、预算编制单位、监理单位违法行为，该移送不移送有关部门予以处理的；
（十三）对经批准的工程变更需重新组织招标、比选或政府采购的，违规采用直接发包等方式发包的；
（十四）项目业主（或代建单位）其他违法违规行为的。第二十二条 财政、发改、审计工程变更审批部门有下列情形之一的，由监察部门按规定对其直接责任人和主要负责人给予组织处理或纪律处分：
（一）可研编制单位编制的可研报告未达到国家规定或合同约定标准而通过评审，发改委未追究评审专家或咨询机构责任的；
（二）财政部门在对项目财评时发现超概不予退回的，或者本合同段未完成全部施工图设计（必须在施工中明确的专业工程暂估价项目除外），受理并出具财评报告的；
（三）财政部门对预算编制单位编制的工程量清单审查把关不严，致使工程清单与施工图不符或工程量清单漏项等造成较大损失的；
（四）财政部门对不应受理的工程变更予以受理的；
（五）联席会议成员单位无故缺席或无故拖延工程变更联席会议的；
（六）联席会议在没弄清引起工程变更的原因，或者能够明确工程变更责任主体不提具体处理意见等不按本办法要求违规同意工程变更的；
（七）联席会议无法明确工程变更责任主体又不移交有关部门调查处理的；
（八）财政部门在项目财评审查时，不按国家相关规定审查，致使财政评价畸高或畸低的；
（九）财政、审计部门不按本办法的规定办理工程结算的；
（十）财政、审计部门对该移送而不予移送的；
（十一）其他违法违规行为。
第二十三条 可研、勘察、设计、预算编制单位、监理单位的监管部门，对项目业主移送上述单位的违法违规行为，以及在工程建设过程中发现或应当发现上述中介机构违法违规行为不严肃查处的，或不按本办法处理到位的，由监察机关追究相关责任人员责任。
第五章 附 则
第二十四条 交通项目、水利项目、土地整理项目等资金来源渠道以市本级政府投资为主的，适用于本办法。以上级资金投资为主的，上级有规定的，从其规定；上级无规定的，按本办法执行。
第二十五条 因应急抢险造成的工程变更，按有关规定执行。第二十六条 项目业主在施工招标（或比选）时应将本办法相关
内容列入招标文件，在签订施工合同时作为合同组成部分，并明确如合同中其他条款与本办法有抵触的，以本办法为准。
第二十七条 本办法由市财政局、市监察局负责解释。
第二十八条 本办法自发文之日起30日后执行，《德阳市市级政府投资建设项目概算调整和工程变更管理暂行办法》（德办发„2007‟93号）文件同时废止。
第三篇：建设工程变更管理办法
建设工程变更管理办法
为进一步规范公司建设项目工程变更及变更计量的工作程序，有效提高工作效率，确保工程变更的合法、合规、有序和时效性，满足工程质量、进度和成本控制的要求，结合公司建设项目的实际情况，制定此办法。
1.相关方提出变更要求，项目部应迅速组织监理单位、造价单位等对变更申请进行技术、经济评审。
2.原则上对于工程中需现场确认的变更，请提前通知预算部门并在内业处领现场确认单，由施工现场负责人通知监理、设计、过控、地勘、建设单位共同进行确认并签认草签单。对于草签单需要明确的内容如下：
2.1变更的原因及依据；
2.2变更的内容及范围；
2.3变更的工程量；
2.4附图及计算资料等。
2.工程变更分类
一类变更：指单次变更金额在50万元以上（含50万元）的变更； 二类变更：指单次变更金额在20～50万元（含20万元）的变更； 三类变更：指单次变更金额在20万元以下的变更；
3.根据沙河堡合同管理办法，贯彻先审批后实施的原则。工程变更严格实行“先审批后实施”的原则，第三类变更和应急性以及存在严重安全隐患的变更，经项目部分管副总经理书面同意后可先实施，并按本管理办法在60个日历天内完成审批手续。
第四篇：防城港市政府投资建设工程项目变更管理办法
防城港市政府投资建设工程项目
变更管理办法
为规范防城港市政府投资项目管理，提高项目管理效能，强化职能部门和管理人员职责，遏制超概算现象，减少投资浪费，节约建设资金，保证工程质量，根据《中华人民共和国建筑法》、《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》、《建设工程质量管理条例》、《市政工程设计概算编制办法》、《公路基本建设工程概算、预算编制办法》、《水利工程设计概（估）算编制规定》、《林业工程概预算定额编制办法》等法律法规和有关文件精神，制定本管理办法。
一、定义和适用范围
政府投资建设项目是指使用财政预算资金、政府性专项建设资金（基金）、政府筹措的资金、政府接受使用的社会资金、国债等财政性资金投资建设的行政性、公用性、公益性的工程建设项目。
本办法主要审查项目的政策合理性、技术合理性和数量合理性，为行政决策提供科学依据。项目变更中涉及行政审批环节的，由项目业主按规定办理。
二、项目业主职责
（一）强化业主主体责任
项目业主应严格落实建设单位的主体责任，明确项目终身负责人（在职在编人员，原则由分管领导担任），应配备熟悉业务的项目专业管理人员。项目建设过程中，项目终身负责人应建立工程质量、概算控制责任制。并对建设工程各
初步设计重新批复及概算调整由市发改委牵头负责，项目初步设计经审查批准，必须严格执行，任何单位不得擅自修改。不允许新增建设内容以施工图设计变更形式纳入原建设项目，新增建设内容应重新立项建设重新招标（新增建设内容指原初步设计中不包含、非施工必要措施、且不影响原项目建设完成和发挥使用功能的内容）。经批准的初步设计概算是基本建设项目投资最高限额，不得随意变更和突破。项目在施工图设计和实施过程中，出现以下情形之一的，可以进行初步设计重新批复和概算调整：
1.政策调整、地质条件发生重大变化的； 2.规划条件改变、实施条件出现变化的；
3.征地拆迁费用变化等符合初步设计重新批复和概算调整的其它情形。
在项目招投标手续完成前（或施工单位确定前）发生的，应重新批复初步设计；在项目招投标手续完成后（或施工单位确定后）发生的，应进行工程变更，在项目基本完工后进行概算调整。初步设计重新批复和概算调整的申报资料包括：
1.原初步设计文件及初步设计批复文件； 2.初步设计重新批复和概算调整的原因、依据； 3.重新编制审查的初步设计文件和调整概算书，调整概算与原批复概算对比表，并分类定量说明调整概算的原因、依据和计算方法；
4.建设过程中经批准的涉及修改方案或局部变更设计办法等资料;
关，确保前期工作完善，避免反复变更调整初步设计。因论证和设计质量问题延误前期工作时间的，由建设单位承担相关责任。
2.施工过程中由于工程变更造成总投资超出概算，在未经调概前一律不予结算和核拨超概部分费用。（因自然灾害、国防战备、应急抢险等不可抗力原因引起的设计变更超概不适用本条）
四、工程变更
（一）工程变更的条件
项目施工图设计经审查合格并备案，必须严格执行，任何单位不得擅自进行修改，在项目施工阶段要严格按图施工。出现以下情形之一的，才可以进行工程变更：
1.政策调整、价格上涨、地质条件发生重大变化的； 2.项目实施过程中，自然条件、规划建设条件较原设计阶段发生变化的；
3.为节约工程造价进行优化设计的；
4.因自然灾害、国防战备、应急抢险等不可抗力原因须对原设计进行补充、修改、完善的；
5.市政府或其授权的机构根据城市发展需要决定对项目建设规模、使用功能、建设标准、建设内容、规划条件进行调整的；
6.存在勘察、设计缺陷，业主及勘察、设计单位书面认可并接受处罚的;7.存在重大质量及安全隐患及符合法律规定的其它情形的。
项目实施过程中，如遇实施时间紧迫但确需进行工程变更，且所引起投资增减达到50万元以上的应急抢险工程，建设单位应及时向市住建委提出申请，市住建委根据情况组织有关部门进行现场核验与项目建设、勘察、设计、监理单位及有关专家现场开会认证确定处理措施后，经现场签认，可先准许实施，后补工程变更资料报市住建委备案。
3.III类工程变更由项目业主单位组织参建各方，并根据需要邀请专家进行经济、技术论证，完善变更手续后方可实施。
建设单位应当按市住建委规定的要求建立工程变更管理台帐，定期进行汇总，并于每月5日前将上月办理III类变更类工程变更的情况向市住建委报备，并报送市财政局，接受有关部门的检查和稽查。
4.I类、II类和III类工程变更累计达到100万及以上的或超过合同总价10%以上（含10%），以后所有的III类变更按II类变更程序实施。
5.变更累计大于500万（含500万），建设单位在取得市住建委同意后须报市人民政府备案。
（四）工程变更的奖励与责任追究 1.奖励
项目业主单位通过优化设计、加强项目管理，使得工程竣工结算价（不包括减少原施工图纸的规模、内容和降低标准等情况）低于实际合同价节约项目建设成本的，按项目节约资金情况给予该单位绩效加分奖励，具体按绩效考评工作要求执行。
年1月30日国务院第279号发布）第六十三条规定，由市住建委责令改正，处10万元以上30万元以下的罚款，业主根据合同约定停止下一同类业务委托,上述行为均载入企业诚信不良记录。
审图单位履职不到位，对勘察设计存在虚高标准或有漏项进行严格审查、己出具审查合格书的施工图仍有违反法律法规和工程建设强制性标准等不良行为的，业主必须根据合同约定停止下一同类业务委托,参照《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》第二十四条，由市住建委责令改正，处3万元罚款，上述行为均载入企业诚信不良记录。
造价咨询单位履职不到位, 预算编制不实，评审核减(增)率超8%的，业主必须按合同约定，超8%部分的评审费由造价咨询单位全额承担； 同一造价咨询单位预算编制不实、评审发现一年内2次核减(增)率超8%的, 或造价咨询单位存在履职不到位导致项目变更等不良行为的, 业主必须按合同约定,停止下一同类业务委托。业主、市财政局及时将上述情况报市住建委进行通报、处罚, 上述行为均载入企业诚信不良记录。
（五）工程变更的其他规定
建设单位在招标文件中应明确要求施工、检测单位认真审阅设计图纸并做好现场勘察工作，结合施工现场情况，充分考虑必要的施工措施，编制合理的施工组织设计。施工、检测单位在投标时对上述要求必须作出响应。工程变更应本着安全经济的精神，按照动态设计、优化设计理念，遵循以
五、执行期限
本《办法》自下发之日起执行，由市住建委负责解释。
六、参照执行
上思县、东兴市的防城港市政府投资建设工程项目，可参照本办法执行。
交通、水利、林业等相关部门的防城港市政府投资建设工程项目，参照本办法执行。
本办法实施之前的防城港市政府投资建设工程项目，可参照本办法执行，并报市人民政府确定。
第五篇：政府投资项目BT融资建设管理办法
政府投资项目BT融资建设管理办法
第一章 总 则
第一条 为完善政府投资体制，拓宽项目融资渠道，加快城镇设施建设，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《浙江省招标投标条例》等相关法律法规精神，结合我县实际，制定本办法。
第二条 本办法所称BT（Build-Transfer，即建设-移交）融资是指政府授权的项目业主通过招标投标或竞争性谈判协议确定项目投资人（以下称BT投资人），BT投资人承担项目的资金筹措和工程建设，项目建成竣（交）工验收后移交给项目业主，由项目业主按合同约定支付对价、回购项目的一种项目融资模式。
第三条 本办法BT融资方式适用于本县范围内，由县本级（含建设平台）政府投资原则上建安工程费用在1亿元（含）以上、乡镇投资建安工程费用在5000万元（含）以上的基础设施、公用事业项目以及县政府确定的其他重大建设项目。项目建设期加回购期一般不少于5年，如项目建设期在2年以内的，项目建设期加回购期一般不少于4年。第四条 BT融资建设项目应当符合我县国民经济、社会发展规划和城乡建设发展需要，并遵循以下原则：
（一）结合地方可支配财力统筹平衡、量力而行、讲求效益、规避风险；
（二）公开、公平、公正；
（三）符合国家规定的基本建设程序；
（四）坚持以概算控制预算，以预算控制决算，严格控制项目建设标准和规模，节约投资。
第二章 职责分工
第五条 本县相关部门的职责：
（一）县发改局负责BT融资项目的投资管理和综合协调，会同相关单位督查项目建设、运作情况，做好指导、服务工作；
（二）县财政局牵头负责BT融资项目的概算、预算、结算审核，牵头制订（审核）资金偿还计划，统筹安排拨付回购资金等工作，对项目进行绩效评价；
（三）县审计局负责BT融资项目竣（交）工财务决算的审计；
（四）县住建、国土资源、交通、水利、环保、国资办、资管办及监察等相关部门在各自职责范围内，协同做好BT融资项目的审批、管理、监督和服务工作。
第六条 BT项目业主由县政府通过授权确定，项目业主的职责：
（一）按照政府投资项目基建程序开展项目立项、规划、用地、环评、水保、初步设计等相关前期工作，负责项目涉及的征地、拆迁、补偿、安臵等工作；
（二）编制BT融资实施方案，并按程序报批；
（三）编制项目概算报县财政局审核，竣（交）工财务决算报县审计局审计后，作为控制项目总投资和确定项目实际总投资的依据；
（四）组织BT项目招标投标活动，签订与项目相关的合同；
（五）依法确定BT项目的勘察、设计和监理单位；
（六）监督BT投资人资金到位、资金使用和项目建设情况；
（七）配合BT投资人按规定办理项目施工建设的各项手续；
（八）负责组织工程竣工验收、结算、审计、回购等工作；
（九）按照项目合同约定需承担的其他工作。第七条 BT投资人的职责：
（一）按照项目合同约定注册成立项目公司，并设立专门账户，负责项目投资建设资金足额、按时到位，实行专款专用；
（二）按规定办理项目施工建设的各项手续；
（三）按照项目合同约定按期保质完成项目工程建设任务和项目移交等各项工作；
（四）为项目投资建设提供履约保证金、保函或项目业主认可的其他履约担保形式，保证项目合同的正常履行；
（五）对工程质量和安全文明施工负责，如有分包，承担总承包的职责；
（六）接受项目业主、政府职能部门及相关监管、审计部门的财务审查及工程质量、安全等监督检查；
（七）负责质量缺陷责任期内维修施工、设备材料供应商保修的管理工作；
（八）按照项目合同约定承担其他的有关工作。
第三章 BT项目的实施
第八条 根据县政府融资计划安排，拟实行BT融资建设的项目，业主单位应拟定初步方案（BT融资主要内容要求）报县政府审查。经审查同意，确定实行BT融资后，由业主单位牵头，相关部门派员参加，与意向投资人举行BT融资谈判。
第九条 BT项目融资谈判达成初步意向后，由业主单位编制BT融资实施方案报县政府批准。对未列入县政府融资计划安排的项目实行BT融资还须报县人大审议。未经批准同意的项目，不得采取BT模式建设。
第十条 BT融资建设方案应包括但不限于下列内容：
（一）项目前期工作情况，包括项目审批（核准）、征地拆迁和项目使用土地的落实情况等；
（二）项目融资建设的基本内容、范围和投资总额和投资比例；
（三）建设期限和工程质量等要求；
（四）项目招标方式、招标内容及范围、评标办法与主要标准等；
（五）BT投资人基本资格条件；
（六）BT主要边界条件（包括回购基数、工程造价下浮率、投资回报率和利息等计算回购总价的因素、回购期限与方式、回购担保方式、项目移交方式等）；
（七）BT合同的主要条款（包括拟给予的政策和条件）；
（八）项目资金、进度、质量、安全的监管措施；
（九）回购资金来源安排，支付合同对价计划；
（十）招标投标进度计划。
第十一条 BT融资实施方案经批准后，项目业主单位应根据《中华人民共和国招标投标法》等有关规定，通过公开招标方式选择BT投资人。通过公开招标方式BT投资人报名不足3家的，经县政府批准，可采用邀请招标或竞争性谈判方式选择BT投资人。
第十二条 BT投资人应当具备以下条件：
（一）依法注册的企业法人（优先鼓励县属企业、大中型国有企业或上市公司独立承担项目融资建设），经营情况良好，诚实守信，财务报表等真实可靠，无工程实施劣迹和不良记录；
（二）具备良好的财务投资实力及银行资信能力，原则上项目投资人自有资金能够满足项目建设需要。自有资金不能满足项目建设需要的，投标人投入项目的自有资金不得低于BT融资建设方案中投资概算的30％，并提供金融机构资金证明，其余资金应提供县级以上金融机构出具的中长期贷款承诺函；
（三）一般要求BT投资人和施工单位是一体的独立法人，特殊情况下具有投融资优势和相应资质、工程建设管理优势的不同独立法人也可以组成联合体进行投资建设。以联合体形式进行投资建设的必须符合以下条件：联合体组成单位原则上不得超过两家。联合体各方应签订联合协议，明确牵头单位、各方工作内容、权利义务以及利润分配方案。联合协议的合理性和可行性，应作为招标过程中资格审查的重要内容。联合协议签订后应报项目业主、审批部门、行业主管部门备案；
（四）具备与所承担项目相应的施工承包资质，如BT投资人为投资联合体的，投资联合体中应有一家具备与所承担项目相应的施工承包资质要求；
（五）项目招投标文件或合同文件约定的其他条件；
（六）法律、法规、规章规定的其他条件。
第十三条 BT投资人确定后，应在我县注册成立项目独立法人公司，负责BT项目的投融资、建设管理、验收及项目移交等事项。项目公司的设立不改变BT投资人对项目业主承担的义务。BT投资人要负责筹集项目资本金并足额到位，保证项目公司取得银行贷款或其他来源的融资资金，划入专用资金账户。
第十四条 项目业主应与BT投资人签订项目BT合同。项目BT合同应包括但不限于下列内容：
（一）相关名词定义与解释;
（二）项目建设内容、投资规模、建设方式、工期、质量标准；
（三）项目公司的经营范围、注册资本、股东出资方式等；
（四）项目前期工作及费用的约定；
（五）合同双方的权利和义务；
（六）项目投资额预（决）算的构成与评审办法；
（七）建设期和回购期利息计算办法；
（八）回购期限与方式；
（九）回购担保方式；
（十）项目移交条件、移交方式与程序；
（十一）项目投融资建设的监管；
（十二）项目合同履约保障；
（十三）项目合同的终止；
（十四）违约责任；
（十五）争议解决方式；（十六）需要约定的其他事项。
第十五条 BT投资人应按照现行的相关工程建设法律、法规和规章进行项目建设，并完成合同约定的工程质量、工期等要求。涉及项目规模、功能、标准的变更，BT投资人必须经项目业主同意，重大设计变更应履行审批程序。重要设备材料采购由BT投资人组织，参照政府投资项目的有关规定执行。
第十六条 BT投资人不得将BT项目进行转包。因项目建设需要，经项目业主书面同意后，可对非主体专项工程一次分包，分包商的资质以及分包合同条件应当达到项目合同的原则要求。BT投资人不得以任何方式要求或接受分包商带资施工。
第十七条 BT投资人未经项目业主书面同意,不得变更项目公司股东或股权结构。政府有关部门、项目业主不得为BT投资人对本BT项目的融资行为提供担保。当事各方均不得利用BT项目作为担保物为BT投资人的投融资行为提供担保。
第十八条 项目建成后，由县审计局对项目工程竣（交）工财务决算进行审计后，作为确定BT投资人实际总投资的依据。
第十九条 BT项目自项目竣（交）工验收并具备正式交付使用条件后，项目业主会同相关单位，与BT投资人按照合同约定对回购条件逐项核查、认定（需中介机构作出结论的，由双方共同委托的机构作出结论）。
（一）符合回购条件的，项目业主应及时完整的予以接收，给予书面确认，并报县发改、县财政及行业主管部门备案；
（二）不符合回购条件的，项目业主不得回购，由BT投资人组织整改，直至符合回购条件。经整改仍不符合回购条件的，双方应按合同约定的处臵办法处理。
第二十条 项目业主书面确认接收BT项目后，即进入项目的回购期，BT投资人进入保修期。项目业主按合同有关约定向BT投资方支付回购款。回购期内，BT投资人不得影响项目业主对该项目的正常使用。
第四章 BT项目的监管
第二十一条 BT融资项目实施过程中，县有关行政管理部门依法对BT融资项目进行监督、检查、评估、审计，对BT投资人违反法律、法规、规章规定的行为责令改正并依法处罚。
第二十二条 BT融资项目实施过程中，项目业主应按照项目合同和监理合同的约定对项目的投融资建设以及监理活动进行监管，对BT投资人和监理机构违反合同的行为，项目业主应要求其予以纠正，并依据合同的约定作出相应处理。
第二十三条 BT投资人有下列情形之一的，项目业主有权终止项目合同：
（一）不按照项目合同的约定开展项目投融资建设的；
（二）擅自转让项目合同项下的权利义务的；
（三）擅自停止、中断项目工程建设影响公共利益的；
（四）因BT投资人资不抵债或濒临破产等原因导致项目合同不能履行的；
（五）其他严重影响项目合同履行的情形。
第二十四条 在BT融资项目实施过程中，除本办法第二十三条规定的情形外，项目合同双方不得终止合同；确因公共利益需要，经县政府批准可以终止项目合同，但应给予BT投资人相应补偿。
第二十五条 项目合同被终止的，BT投资人应当按照项目合同约定或者县政府的决定移交项目工程，项目业主应当组织对项目工程进行评估，对需要向BT投资人作出补偿的，依据项目合同的约定给予补偿。
第二十六条 在BT融资项目的前期运作及实施过程中，各参与单位应当严格遵守法律法规。参与单位有下列情形的，应承担相应的责任：
（一）项目勘察设计单位、咨询中介单位、监理单位、原材料供应商等，在项目投融资建设过程中有违法或违约行为的，除依法追究法律责任或按照合同约定追究违约责任外，三年内不得参与本县行政区域内政府投资项目的相关专业活动。
（二）BT投资人在项目投融资建设过程中有违法或严重违约行为的，除依法追究法律责任或按照合同约定追究违约责任外，该BT投资人今后不得参与本县行政区域内政府投资项目的建设。
（三）项目业主在项目投融资建设过程中有违法违纪行为的，由政府相关部门依法追究责任。
第五章 附则
第二十七条 特殊的在建项目，经县政府研究同意亦可实行BT融资建设，相关运作流程和要求原则应参照本办法有关规定执行；施工单位选择、结算等具体事项可在BT合同中另行约定。
第二十八条 本办法自2014年2月8日起施行。
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