第一篇：《陕西省煤矿瓦斯防治规定（试行）》（征求意见稿）
陕西省煤矿瓦斯防治规定（试行）
（征求意见稿）
第一章
总
则 第一条
为进一步加强煤矿瓦斯防治工作，提升瓦斯防治能力，防范煤矿瓦斯事故，根据《安全生产法》《煤矿安全规程》《防治煤与瓦斯突出细则》等，结合本省实际，特制定本规定。
第二条
本规定适用于陕西省境内各类井工矿井及煤矿企业，以及为矿井提供瓦斯防治服务的勘察、设计、施工、科研院所等单位。各级煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构依照国家法律、法规、规章和本规定对煤矿瓦斯防治工作实施监督监察。
第三条
煤矿企业（矿井）应坚持“管理、装备、素质、系统”并重，坚持先抽后建、先抽后掘、先抽后采、抽采达标，以矿井通风为基础，以瓦斯地质为前导，以瓦斯抽采为核心，以监测监控为保障，严格落实瓦斯防治相关管理制度措施，构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系，实现煤层“零突出”、瓦斯“零超限”。
第四条
煤矿企业（矿井）应与高等院校、科研机构积极合作，开展矿井瓦斯防治理论与技术研究，解决矿井生产建设中的关键技术难题，推广应用新技术、新方法、新装备、新材料，实现瓦斯
防治智能化、精准化、科学化。
第二章
一般规定 第五条
煤矿企业（矿井）必须建立以主要负责人（含法人代表人、实际控制人，下同）为第一责任者的瓦斯防治责任体系，负责组织落实瓦斯防治工作所需的人力、财力和物力，制定瓦斯防治达标工作各项制度，明确相关部门和人员的责、权、利，确保各项措施落实到位。煤矿企业（矿井）的总工程师或技术负责人对瓦斯防治负技术责任，负责组织编制、审批、检查瓦斯防治规划、计划、设计、措施和达标评判报告等。高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井（以下简称突出矿井）必须专设通风副总工程师，突出矿井还须专设通风副矿长和地测副总工程师（可由防治水副总工程师兼任）。煤矿企业（矿井）的分管负责人负责分管范围内的瓦斯防治工作的组织和落实。煤矿企业（矿井）的各职能部门在其职责范围内对瓦斯防治工作负责。
第六条
煤矿企业（矿井）应设立健全的瓦斯防治管理机构，设立通风管理部（科）和通风调度。高瓦斯及突出矿井必须建立瓦斯抽采专业队伍，突出矿井必须设置防突机构，建立防突专业队伍，人员数量满足瓦斯防治要求，且各队伍至少配备 1 名专业技术人员。瓦斯防治相关岗位人员上岗前通过业务培训、在岗期间按有关规定定期复训。安监员、瓦检员、防突工、抽采钻探工应享受井下生产一线岗位薪酬待遇。
第七条
煤矿企业每季度、矿井每月至少召开 1 次“一通三防”会议，排查安全隐患，总结瓦斯综合治理工作。有高瓦斯矿井和突出矿井的煤矿企业主要负责人和总工程师每季度至少 1 次到现场检查各项瓦斯防治措施的落实情况；高瓦斯矿井和突出矿井的主要负责人、总工程师至少每月 1 次到现场检查各项瓦斯防治措施的落实情况，突出矿井应专题研究防突工作。
第八条
高瓦斯、突出矿井必须建立瓦斯防治“一矿一策、一面一策”制度，防突预测预警分析制度，瓦斯动态分析、应急处置制度，瓦斯超限事故分级追查制度，安全生产调度与安全监控值守制度等，有效监督瓦斯防治各项规章制度、规程、标准、规范等执行情况。
第九条
高瓦斯、突出矿井在编制生产发展规划和年度生产计划时，必须同时编制瓦斯防治规划和年度实施计划，并经煤矿企业批准。瓦斯防治规划应做到精排 1 年、细排 3 年、规划 5 年，超前实施区域瓦斯治理工程。
第十条
煤矿企业（矿井）应规范安全生产费用的提取和使用，建立瓦斯综合治理专项资金，专款专用。灾害严重矿井可适当提高安全费用提取标准。高瓦斯矿井用于瓦斯防治费用不得少于 20 元/吨煤，突出矿井用于瓦斯防治费用不得少于 40 元/吨煤。
第十一条
矿井每年编制矿井年度生产计划时，保证开拓煤量、准备煤量、回采煤量符合规定要求。
第三章
通风管理
第十二条
新建、改扩建和资源整合矿井（含在建）必须设立专用回风井，高瓦斯、突出建设矿井进入二期工程前，其他建设矿井进入三期工程前，必须形成地面主要通风机供风的全风压通风系统。
第十三条
矿井每年安排采掘作业计划时必须按实际供风量核定矿井产量，严格执行“以风定产”，禁止超通风能力生产。煤矿企业或有关部门不得下达超能力生产计划。
第十四条
矿井同时生产的采煤工作面个数不得超过 2 个，其中突出矿井、60 万吨/年以下的高瓦斯矿井，矿井采煤工作面个数不得超过 1 个（开采保护层工作面以及各煤层厚度变化较大的煤层群开采或煤质相差较大需要进行配采的工作面除外，但最多不得超过 2 个）。
第十五条
高瓦斯、突出矿井的任一采（盘）区，低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采（盘）区，均必须设置１条专用回风巷。突出矿井应做到采掘回风分开。采区进、回风巷必须按采区设计贯穿整个采区，严禁一段为进风巷、一段为回风巷。
第十六条
新建高瓦斯矿井、突出矿井应采用分区式通风或者对角式通风；初期采用中央并列式通风的只能布置一个采区生产。
第十七条
矿井必须制定主要通风机和局部通风机停止运转的应急预案，因检修、停电或者其他原因停止通风机运转时，必须制定停风措施，同时制定恢复通风、排放瓦斯和送电等安全措施，严禁在停风或者瓦斯超限的区域内作业。
第十八条
采煤工作面必须采用矿井全风压通风，禁止采用局部通风机稀释瓦斯。采煤工作面、掘进工作面风排瓦斯量分别不得超过 5m3 /min、3m 3 /min。有突出危险的采煤工作面严禁采用下行通风。
第十九条
矿井采煤工作面进风巷、回风巷之间不得设置联络巷。低瓦斯矿井确需设置的，必须安设 2 道联锁的正向风门和 2 道反向风门，并必须经矿井总工程师审批，并报煤矿企业。
第二十条
掘进工作面局部通风机必须采用“三专两闭锁”（专用开关、专用电缆、专用变压器，风电闭锁、甲烷电闭锁），并必须实现“双风机、双电源、自动切换”。
第二十一条
井下爆炸物品库、井下充电室、采区变电所及承担采区变电所功能的中央变电所必须有独立的通风系统。井下个别机电设备设在回风流中的，必须安装甲烷传感器并实现甲烷电闭锁。
第四章
瓦斯管理 第二十二条
煤矿企业应加强矿井瓦斯等级鉴定管理工作。低瓦斯矿井每 2 年必须进行瓦斯等级和二氧化碳涌出量的鉴定工作，鉴定结果报省级煤炭行业管理部门、省级煤矿安全监管部门和省级煤矿安全监察机构。高瓦斯、突出矿井应每年测定和计算矿井、采区、工作面瓦斯和二氧化碳涌出量，并报省级煤炭行业管理部门、省级煤矿安全监管部门和省级煤矿安全监察机构。
第二十三条
矿井有瓦斯动力现象的，煤层瓦斯压力达到或超过 0.74MPa 的，相邻矿井开采的同一煤层发生突出事故或者被鉴定、认定为突出煤层的，矿井必须进行煤层突出危险性鉴定。
第二十四条
在矿井建设期间，揭露煤层前应对煤层瓦斯压力、煤层瓦斯含量相关参数进行测定；低瓦斯矿井新水平、新采区及新揭露煤层，应测定煤层瓦斯含量和煤层瓦斯压力；突出矿井开采的非突出煤层和高瓦斯矿井的开采煤层，在延深达到或者超过50m 或者开拓新采区时，必须测定煤层瓦斯压力、瓦斯含量及其他与突出危险性相关的参数（煤的瓦斯放散初速度、煤的坚固性系数、瓦斯吸附常数等）。
第二十五条
矿井应开展瓦斯赋存和涌出规律研究，做好瓦斯地质预测预报工作。高瓦斯矿井及突出矿井必须编制瓦斯地质图，更新周期不得超过 1 年，突出矿井还必须编制工作面瓦斯地质图，更新周期不得超过 3 个月，图中应当标明采掘进度、被保护范围、煤层赋存条件、地质构造、瓦斯异常点位置、瓦斯基本参数等。
第二十六条
突出矿井必须编制防突专项设计；有突出危险煤层的新建矿井及突出矿井的新水平、新采区的设计，必须有防突设计篇章。石门、井筒等揭穿突出煤层，突出煤层采掘工作面，必须编制防突设计及防突措施，上报煤矿企业总工程师批准。高瓦斯矿井各煤层在新水平、新采区开拓工程揭穿煤层前应编制局部综合防突措施设计，并在开拓工程揭穿这些煤层时执行揭煤工作面的局部综合防突措施。
第二十七条
矿井必须建立瓦斯、二氧化碳和其他有害气体检查制度，所有采掘工作面、硐室、使用中的机电设备设置点、有人员作业地点均应纳入检查范围，检查内容、检查次数符合规定。当瓦斯超限达到断电浓度和异常时，班组长、瓦斯检查工、矿调度员等有权责令现场作业人员停止作业，停电撤人。
第二十八条
矿井应按采掘工作面个数及检查区域配足瓦斯检查员，高瓦斯、突出矿井采掘工作面必须设置专职瓦斯检查员。矿井依据每月生产作业计划制定当月瓦斯检查点计划，按照系统划分瓦斯检查区域，瓦斯检查员根据规定的巡回路线、检查时间和内容进行检查，并填写记录；巡回检查系统的瓦斯检查员人数，必须保证每个检查人员在规定的时间内完成规定的检查区域和检查次数，不得出现漏检。
第二十九条
矿井主要负责人、矿井总工程师、爆破工、采掘区队长、通风区队长、工程技术人员、班长、流动电钳工下井时，必须携带便携式甲烷检测报警仪；瓦斯检查员必须携带便携式光学甲烷检测仪和便携式甲烷检测报警仪；安全监测员下井必须携带便携式甲烷检测报警仪。
第三十条
有突出矿井的煤矿企业或突出矿井应建立瓦斯实验室，配备可测定煤层瓦斯含量、煤层瓦斯压力、煤的坚固性系数、煤的瓦斯放散初速度、钻屑瓦斯解吸指标、钻孔瓦斯涌出初速度、瓦斯抽采等参数的仪器设备。
第三十一条
树立“瓦斯超限就是事故”的理念。凡是瓦斯超限，必须按“四不放过”（超限原因没有查清不放过，防范措施没有落实不放过，干部职工没有受到教育不放过，事故责任人没有受到处理不放过）的原则进行追查。
第三十二条
矿井排放瓦斯严禁“一风吹”，必须严格控制风量和排出风流的瓦斯浓度。在排放瓦斯过程中，排出的瓦斯与全风压风流混合处的甲烷和二氧化碳浓度均不得超过 1.5％，且混合风流经过的所有巷道内必须停电撤人，其他地点的停电撤人范围应当在措施中明确规定。
第三十三条
矿井瓦斯排放实行分级负责制，排放区域甲烷浓度大于 3.0%或启封闭墙，必须编制安全排放瓦斯措施，报矿井总工程师批准，由矿井总工程师负责组织，矿山救护队负责排放瓦斯，排放前向煤矿企业调度报告。
第三十四条
有油气爆炸危险的矿井中，应当使用能检测油气成分的仪器检查各个地点的油气浓度，并定期采样化验油气成分和浓度，油气浓度规定按《煤矿安全规程》有关瓦斯的各项规定执行。矿井作业场所存在硫化氢等有害气体时，应当加强通风降低有害气体的浓度；在采用通风措施无法达到作业环境标准时，应当采用集中抽取净化、化学吸收等措施降低硫化氢等有害气体的浓度。
第五章
瓦斯抽采
第三十五条
新建、技改和资源整合矿井，依据矿井瓦斯涌出量预测或鉴定结果符合瓦斯抽采条件的，必须编制矿井瓦斯抽采专项设计。矿井瓦斯抽采专项设计应当与矿井开采设计同步进行；分期建设、分期投产的矿井，其瓦斯抽采工程必须一次设计，并满足分期建设过程中瓦斯抽采达标要求。
第三十六条
高瓦斯矿井、突出矿井必须建立满足工作要求的地面永久抽采瓦斯系统。矿井绝对瓦斯涌出量达到以下条件的，必须建立正常运行的抽采瓦斯系统：年产量 1.0～1.5Mt 的矿井，大于 30m3 /min；年产量 0.6～1.0Mt 的矿井，大于 25m 3 /min；年产量 0.4～0.6Mt 的矿井，大于 20m3 /min；年产量小于或等于 0.4Mt的矿井，大于 15m3 /min。
第三十七条
瓦斯抽采工程与开拓工程同步设计、超前施工，同步投入使用。采用预抽煤层瓦斯和抽采卸压瓦斯及采空区瓦斯的矿井，应分别建立高、低负压抽采瓦斯系统。抽采系统能力必须满足抽采设备服务范围内最大抽采量和最大阻力的要求，运行能力应大于需要能力的 1.3 倍；设计能力应大于需要能力的 2 倍，或泵房预留相应装机位置。预抽瓦斯钻孔、卸压瓦斯抽采钻孔的孔口负压分别不得低于 13kPa、5kPa。
第三十八条
瓦斯抽采矿井必须建立瓦斯抽采在线监测监控系统，实时监控管网一氧化碳、瓦斯浓度、压力和压差、流量、温度等参数及设备的开停状态等，并实现分单元计量。同时，监测抽采泵房内环境瓦斯浓度、抽采泵及主电机轴承温度、水量、水温、水位、抽采泵开停状态、阀门开闭状态等参数。
第三十九条
抽采瓦斯矿井必须建立瓦斯抽采达标自评价工作体系，制定矿井瓦斯抽采达标评价细则，建立瓦斯抽采管理和考核奖惩制度、抽采工程检查验收制度、技术档案管理制度等。瓦斯抽采矿井必须对瓦斯抽采的基础条件和抽采效果进行评判，基础条件达标后方可进行抽采效果达标评判，编制瓦斯抽采达标评判报告，并由矿井总工程师和主要负责人审批，报煤矿企业备案。
第四十条
突出矿井的非突出煤层和高瓦斯矿井的开采煤层，采掘工作面及矿井瓦斯抽采达标评判必须符合以下规定：
1、预抽后采掘工作面区域内煤层残余瓦斯压力＜0.74MPa 或煤层残余瓦斯含量＜8.0m3 /t（构造带＜6m 3 /t）；钻孔施工过程中无喷孔、顶钻等其他异常现象。
2、采掘工作面、矿井瓦斯抽采率符合相关规定要求。
3、验算工作面风速≤4m/s、回风流中甲烷浓度＜1%。
第四十一条
突出煤层采掘工作面抽采后，瓦斯抽采达标评判必须符合下列规定，方可认为抽采达标：
1、采掘工作面经过检验单元内瓦斯抽采量及排放量等计算的煤层残余瓦斯含量或煤层残余瓦斯压力，达到防突效果达标指标临界值以下再进行现场直接测定残余瓦斯含量或煤层残余瓦斯压力，直接测定的指标降至防突效果达标指标临界值以下，同时检验钻孔施工过程中无喷孔、顶钻、卡钻等其他异常现象。防突效果达标指标临界值应进行矿井实际考察，未考察的防突效果达标指
标临界值为，煤层残余瓦斯含量＜8.0m3 /t（构造带＜6m 3 /t），煤层残余瓦斯压力＜0.74MPa。
2、采煤工作面瓦斯预抽达标评判 （1）预抽钻孔方法为主的采煤工作面，原则上应一次评判，钻孔预抽时间原则上不小于 6 个月。如分单元评判，每一预抽评价单元区段长度不小于 200 米；被保护层采煤工作面，首采保护层的被保护层采煤工作面保护范围应一次性评判；对保护效果检验和保护范围实际考察结果，经煤矿企业总工程师批准可适用于矿井其他区域地质条件无变化的同一被保护层。
（2）采煤工作面符合相关规定要求。
（3）验算采煤工作面风速≤4m/s，回风流中甲烷浓度＜1%。
3、掘进工作面瓦斯抽采效果评判 （1）煤巷掘进条带瓦斯预抽达标评判。分单元评价，每一预抽评价单元区段长度、钻孔预抽时间符合规定。
（2）被保护层掘进瓦斯抽采效果评判。首采保护层的被保护层工作面保护范围应一次性评判，对保护效果检验和保护范围实际考察结果，经煤矿企业总工程师批准可适用于矿井其他区域地质条件无变化的同一被保护层。
（3）井巷揭煤瓦斯预抽达标评判。原则上应进行一次性评判，当不能一次揭穿（透）煤层全厚时，可分段施工，预抽评判钻孔长度、最短抽采时间不小于规定。邻近巷道或其他地点施工预抽钻孔的，揭煤期间保持连续抽采。
（4）掘进工作面符合相关规定要求。
（5）验算掘进工作面风速≤4m/s、回风流中瓦斯浓度＜1%。
4、矿井瓦斯抽采率符合相关规定要求。
第四十二条
按突出矿井设计的矿井建设工程开工前，应对首采区内评估有突出危险且瓦斯含量大于等于 12m3 /t 的煤层进行地面井预抽，预抽率应当达到 30%以上。
第六章
煤与瓦斯突出防治 第四十三条
突出煤层及突出矿井的鉴定由具备煤与瓦斯突出鉴定资质的机构承担，鉴定结果报省级煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构。新建矿井评估有突出危险煤层的，建井期间对开采煤层及可能威胁采掘活动的煤层进行突出危险性鉴定或认定，鉴定工作应当在巷道揭穿煤层前开始；鉴定或直接认定完成前，必须按突出煤层管理。
第四十四条
突出矿井的防突工作必须坚持区域综合防突措施先行、局部综合防突措施补充的原则。突出矿井必须编制区域和局部综合防突措施（以下简称两个“四位一体”），区域综合防突措施由煤矿企业总工程师审批，局部综合防突措施由矿井总工程师审批。审批后的两个“四位一体”综合防突措施实施过程必须加强安全管理和质量管理，确保质量可靠、过程可溯。
第四十五条
采掘作业前，必须查明瓦斯地质情况，编制地质说明书，由矿井总工程师负责组织审查，未查明瓦斯地质情况的不
得进行采掘作业。同时，将瓦斯地质情况绘制到矿井瓦斯地质图和防突预测图上，防突预测图以煤层瓦斯地质图为基图，由矿井地质、防突部门共同编制，将采掘工程范围内的煤层赋存、瓦斯地质、巷道布置、综合防突措施等内容标注在图纸上，分别挂设在地面调度室和井下现场，用于指导工作面防突工作。
第四十六条
突出矿井的采掘布置及作业应当遵守下列规定：
1、采掘布置遵循：主要巷道应当布置在岩层或者无突出危险煤层内。突出煤层的巷道优先布置在被保护区域或者其他无突出危险区域内；应当减少井巷揭开（穿）突出煤层的次数，揭开（穿）突出煤层的地点应当合理避开地质构造带；在同一突出煤层的集中应力影响范围内，不得布置 2 个工作面相向回采或者掘进。
2、采掘作业遵循：容易自燃的突出煤层在无突出危险区或者采取区域防突措施有效的区域进行放顶煤开采时，煤层瓦斯含量不得大于 6m3 /t；预测或者认定为突出危险区的采掘工作面严禁使用风镐作业；在突出煤层的煤巷中安装、更换、维修或者回收支架时，必须采取预防煤体冒落引起突出的措施。
第四十七条
有突出矿井的煤矿企业应根据所属矿井煤层的不同条件，确定符合实际的防突预测预报指标体系。突出煤层突出危险性预测敏感指标及其临界值的确定由煤矿企业负责组织考察，也可委托具有突出危险性鉴定资质的单位进行考察，考察结果由煤矿企业批复。考察工作应涵盖《防治煤与瓦斯突出细则》载明应该或可以采用的所有方法，并通过实测数据来确认敏感指标及其
临界值。
第四十八条
突出矿井应开展防突预警工作，及时采取安全措施，并严格执行以下规定：
1、采用物探、钻探等手段探测突出煤层采掘工作面前方地质构造，遇有断层、褶曲、火成岩侵入、煤层赋存条件急剧变化等情况时，必须按突出危险工作面采取防突措施。采掘工作面遇煤层中的断层等区域构造造成工作面本煤层完全消失变成全岩，再次进入煤层采掘作业必须执行石门揭煤有关规定。
2、所有突出煤层顶底板巷的掘进巷道（包括钻场等）距离突出煤层的法向距离＜10m 时（在地质构造复杂带为＜20m 时），须先探后掘；法向距离≤7m 时，执行石门揭煤有关规定。
3、同一突出煤层相邻的 2 个采掘工作面可能造成的应力集中范围应进行考察，确定最小影响间距；尚未进行考察的，相向（背向）掘进工作面间距≥60m，相向（背向）回采和掘进工作面间距≥100m。
4、突出煤层掘进工作面不得进入邻近煤层采煤工作面的采动应力集中区作业，避免在应力集中区和构造复杂区进行巷道贯通施工。
第四十九条
突出矿井所有防突工作的资料均应存档备查，区域预测、区域防突措施、区域效果检验等钻孔施工应当采用视频监控等手段检查确认钻孔深度，并建立核查分析制度。严格钻孔轨迹测量及抽采计量考核，提高打钻质量和评判可靠性，实现打钻、验收、效果评价相互监督机制。
第五十条
突出矿井应当对突出煤层进行区域突出危险性预测（以下简称区域预测），未进行区域预测的区域视为突出危险区。
第五十一条
突出矿井具备开采保护层条件的，必须执行开采保护层区域防突措施，有效保护范围的划定及有关参数应当实际考察确定；矿井无保护层开采时，区域措施应优先采用顶（底）板岩巷穿层钻孔预抽煤巷条带瓦斯区域措施，顶（底）板岩巷钻孔掩护覆盖范围、顶（底）板岩巷与煤层底（顶）板间距由煤矿企业根据实际情况确定, 并满足《防治煤与瓦斯突出细则》的相关要求。
第五十二条
有下列条件之一的突出煤层，不得将在本煤层巷道施工顺煤层钻孔预抽煤巷条带瓦斯作为区域防突措施：
1、新建矿井经建井前评估有突出危险的煤层，首采区未按要求测定瓦斯参数并掌握瓦斯赋存规律的。
2、历史上发生过突出强度大于 500t/次的。
3、开采范围内煤的坚固性系数 f ＜0.3； f 为 0.3～0.5，且埋深大于 500m； f 为 0.5～0.8，且埋深大于 600m；煤层埋深大于700m；煤巷条带位于开采应力集中区。
4、煤层原始瓦斯压力≥1.5MPa 或者煤层瓦斯含量≥15m3 /t 的区域。
第五十三条
突出矿井必须根据《防治煤与瓦斯突出细则》相关规定确定工作面预测的敏感指标和临界值。突出煤层采掘工作
面未进行突出预测的视为突出危险工作面。当预测为突出危险工作面时，必须实施工作面防突措施和工作面防突措施效果检验；只有经效果检验有效后，方可进行采掘作业。
第五十四条
井巷揭穿突出煤层和在突出煤层中进行采掘作业时，必须采取避难硐室、反向风门、压风自救装置、隔离式自救器、远距离爆破等安全防护措施。
第七章
安全监测监控 第五十五条
矿井必须装备安全监控系统，安全监控系统维护、调校、检定到位，系统运行稳定可靠，安装和使用必须符合《煤矿安全监控系统通用技术要求》（AQ6201-2019）、《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》（AQ1029-2019），严禁使用未经国家授权的安全生产检测检验机构进行安全联检的关联设备。
第五十六条
采煤机、掘进机、掘锚一体机、梭车、锚杆钻车、钻机、防爆蓄电池机车、防爆柴油机车、胶轮车等应设置机载式甲烷断电仪或便携式甲烷报警仪。
第五十七条
突出煤层采煤工作面进风巷、掘进工作面进风的分风口必须设置风向传感器，当发生风流逆转时，发出声光报警信号。
第五十八条
安全监控设备必须定期由专业负责人员进行调试、校正，并符合以下规定：
1、安全监控设备每月至少检查 1 次。
2、采用载体催化原理的甲烷传感器、便携式甲烷检测报警仪和甲烷检测报警矿灯每 15 天至少调校 1 次；采用激光原理甲烷传感器每 6 个月至少调校 1 次；调校周期没有明确规定的，按产品说明书执行。
3、甲烷电闭锁、风电闭锁功能每 15 天至少测试 1 次。
4、可能造成局部通风机停电的，每半年测试 1 次。
5、煤矿安全监控系统的分站、传感器等装置在井下连续运行6 个月，必须升井检修。
第五十九条
安全监控系统必须与煤矿安全监管监察部门联网，明确矿端煤矿安全信息采集平台运行管理部门及管理人员，确保矿端平台运行正常、网络畅通，安全监控数据真实上传、实时上传，及时处置超限、报警、数据断传等异常信息，严禁对系统数据进行修改、删除及屏蔽。
第八章
附
则 第六十条
本规定未涉及的内容，应按照《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯突出细则》等相关规定执行；与本规定不符的，以本规定为准。
第六十一条
本规定由陕西省能源局负责解释。
第六十二条
本规定自 2021 年
月
日起实施。
第二篇：煤矿瓦斯防治基本知识
煤矿瓦斯防治基本知识
一、瓦斯
（一）瓦斯的性质
煤矿瓦斯是伴随煤层形成而形成的，是随煤而伴生的。主要成分甲烷（CH4）是一种无色、无味、无臭的气体，它的重轻，相对空气的密度为0.554。一般浮在巷道的上半部，独头巷道和顶板冒落空间处，渗透性强，不溶解于水，具有燃烧性和爆炸性，能使人窒息。主要危害是爆炸。
瓦斯的燃烧、爆炸和使人窒息的条件各不相同，主要取决于瓦斯在井下空气中的浓度（体积比），一般情况下浓度在5%以下不燃烧、不爆炸，但如果井下空气中含有其他气体或煤尘，爆炸限度可能降低到5%以下，浓度在5%-16%之间，遇火源会燃烧爆炸，其中浓度在7%-8%最容易引起爆炸，9.5%爆炸威力最大、最猛烈，浓度在16%以上不能爆炸，但可能燃烧，还容易使人缺氧窒息。当空气中瓦斯浓度大于50%时，能使人缺氧而窒息死亡。
（二）瓦斯爆炸的条件
瓦斯爆炸应当具备三个条件：①瓦斯浓度在爆炸界限内，一般为5%-16%。②混合气体中氧的浓度不低于12%。③有足够能量的点火火源，既引大温度，一般是450度-650度。
（三）瓦斯的来源及积聚特点 开采过程中，煤矿井下瓦斯主要有四个来源：一是从采落下来的煤炭中释放出来的瓦斯。二是从采掘工作面煤壁内释放出来的瓦斯。三是从煤巷两帮及顶板释放出来的瓦斯。四是从采空区及围岩中释放出来的瓦斯。
煤矿生产过程中，井下瓦斯按它的四个来源不间断地向外释放，又被流过的风流稀释、带走，当井下风量不足或停风时，井下瓦斯浓度将升高，形成瓦斯积聚，高瓦斯矿井积聚的快些，有的几分钟就积聚到爆炸限度，瓦斯积聚只有快慢之分，没有积聚不积聚之别，简单的说，井下无风瓦斯就积聚，有风瓦斯就乘风而去，这就是瓦斯积聚的基本特点。
二、井下瓦斯的防治
井下瓦斯防治工作主要归纳为“十不要”、“八注意”。“十不要”：
1、不要随便开关局扇，以免造成瓦斯积聚。
2、不要随便敞开风门，以免风流短路造成工作地点无风。
3、不要堵塞风筒、风道，不让风筒脱落。
4、不要让局扇吃循环风。
5、不要擅自变动风筒、风障、风墙、风窗等通风设施的位置和正常风流方向。
6、不要用扩散通风方式采煤、掘进。
7、不要在未检查瓦斯的情况下盲目作业，或者超限作业。
8、不要在无措施的情况下进入无风区。
9、不要携带烟火下井，不带电作业，不放糊炮。
10、不要在回风流、无风或微风地点检修电气设备。
“八注意”：
1、停风地点恢复通风前，要注意先检查瓦斯，发现瓦斯积聚应当按规定采取措施，有控制的排放瓦斯，送风时不要同时送采掘作业地点机械设备的电。
2、局扇风筒要维护好，注意不要有破口和拐死弯。
3、排放瓦斯时，瓦斯检查员应当在场，要注意检查瓦斯，撤出回风流中的人员并切断回风流中的一切电源。
4、放炮时，要注意执行“一炮三检”制度，即每次放炮都要在装药前，放炮前和放炮后检查瓦斯。
5、需要改变井下风流方向时，要注意测定风量，检查瓦斯浓度，使风流稳定，瓦斯不超限后才能安排工作。
6、掘进时要注意不留盲峒，暂时停工的盲峒不停风，长期停工的盲峒要打好栏杆，并设置警标或密闭充填。
7、探放时，要注意检查瓦斯，不超限后才能作业。
8、要注意识别突出预兆，遇煤体变软、变冷、放煤炮瓦斯浓度忽高忽低等情况时，要立即停电撤人并报告。
三、矿井瓦斯防治的基本要求
瓦斯是可防可治的，只要引起重视，煤矿瓦斯事故是可以避免的。
（一）明确责任，做到有人管事。
要成立以煤矿企业主要负责人为组长的“一通三防”领导小组，建立健全“一通三防”管理机构，配齐人员，人员的数量和素质要满足瓦斯防治工作的需要。
1、煤矿企业主要负责人是瓦斯治理的第一责任人，煤矿技术负责人对瓦斯治理负技术责任。
2、煤矿值班负责人对当天的安全生产工作负全面责任，应当掌握井下人数发现瓦斯隐患必须立即采取措施进行处理。
3、严格干部跟班下井制度，保证各采掘面每班有矿领导跟班，跟班领导落实“一通三防”隐患排查制度。
4、“一通三防”管理机构应落实“一通三防”管理制度和措施，对“一通三防”工作负管理责任。
（二）完善通风系统，实行分区通风。
高瓦斯矿井，每个采区必须设置至少一条专用回风巷。主要进、回风巷之间的联络巷必须砌筑永久性风墙，需要使用的必须安设至少2道联锁的正向和反向风门，采区进、回风巷必须贯穿整个采区，严禁一段进风，一段回风。
高瓦斯矿井掘进工作面的局扇应采用三专两闭锁（专用变压器、专用开关、专用线路，实行风和电、瓦斯和电闭锁、低瓦斯矿井采掘供电分开）。
局扇通风必须指定专人管理，保证正常运转，严禁使用3台以上局扇同时向一个掘进工作面送风，使用2台局扇向同一个地点供风的，必须同时实现风电闭锁，禁止一台局扇同时向两个掘进头供风。保证井下电气设备的防爆性能，做到不失爆。
（三）严格检查，管好井下瓦斯。
要制定瓦斯检查制度，并采取防止瓦斯检查员空班漏检的措施，实行矿井通风和瓦斯日报表审阅制，井下瓦斯牌板管理制，现场瓦斯情况实时监控制。
煤矿井下所有作业地点和容易积聚瓦斯的地点应当定人、定时进行瓦斯巡回检查。
采掘工作面必须要有专职瓦斯员跟班检查瓦斯，瓦斯员发现瓦斯超限时，有权决定立即停止作业，撤出人员。
坚持瓦斯浓度按0.9%断电管理制度，采掘工作面及其他作业地点风流中瓦斯浓度达到1.5%时，必须停止作业，切断电源，撤出人员，进行处理。
爆破地点附近20米以内风流中瓦斯浓度达到1.0%时严禁爆破，爆破作业必须执行“一炮三检”（即装药前、放炮前、放炮后）和“三人联锁”放炮制度（即班长、瓦斯员、放炮员都在场确认可以放炮）。
（四）建立可靠的监测监控系统。
所有矿井都要装备运行可靠的矿井安全监控系统，中心站要装备2套主机，1套使用、一套备用。确保系统24小时不间断运行，甲烷、馈电、设备开停、风速、一氧化碳、烟雾、温度、风门、风筒等传感器的安装地点，安装位置，安装数量，使用维修，调校必须符合要求，瓦斯传感器的报警浓度，断电浓度，复电浓度。断电范围应当符合《煤矿安全规程》第169条及省政府的规定，确保当瓦斯超限后系统能够自动切断被控设备的电源，并保持闭锁状态的功能。监控系统中心站值班应当设在矿调度室内，必须配备经安全培训合格的专职人员24小时值班，值班人员发现井下瓦斯超限报警时，必须立即处理，发现井下大面积瓦斯超限时，必须立即停电撤人。
按照新的MA标志证书确认的系统配置对煤矿在用监测监控系统进行升级改造。
（五）严禁超通风能力组织生产。
严禁超国家三部委批准核定的矿井生产能力下达生产作业计划和组织生产。
煤矿井下出现风速超限，瓦斯超限，不合理串联通风的，视同超通风能力生产，超通风能力生产的矿井、采区、工作面必须立即减少产量，重新调整生产布局及通风系统，把产量降到核定通风能力范围内。
四、瓦斯灾害的自救要领
1、发生爆炸的灾区人员要立即利用附近电话向矿井调度室汇报发生灾害地点、时间、性质、范围以及被困人员情况。
2、发现事故的人员要利用各种方法迅速通知灾区回风侧的人员撤出。
3、灾区班组长应指挥本班（组）所有人员立即带好自救器，按照避灾路线退到新鲜风流地点待命或撤出地面，位于进风侧的人员应迎着风流撤退，位于回风侧或充漏有害气体巷道中的人员，应考虑这些巷道的状况及长度，撤出时间和自救器有效作用的时间等问题，选择最安全最近的路线撤出灾区，如果一时难以撤出，应就近进入避难峒室等候救援。
4、位于灾区内部的人员，撤出路线不明或较长较难不易撤出时，也不要惊慌失措，乱跑乱动，要沉着冷静，注意空气振动的方向，很快的背着振动方向卧在水沟一侧，用湿毛巾或湿衣服掩住口鼻及面部，利用水能隔火及溶解有害气体的作用，减少烧伤和中毒的危害，在空气振荡完全停止以后，要试探进入附近的避难峒室或独头巷道，并用材料、风筒布、衣服或矿渣等物品堵塞有毒气体的入口，等候救援。
5、灾区人员进入避难峒室后，要静卧休息，注意节约食物或饮水，节约矿灯电源，并要不断发出信号，便于救护队员抢救。
第三篇：煤矿瓦斯防治管理权限
瓦斯防治管理权限
为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针及“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理工作方针，保证矿井安全生产，特制定《煤矿瓦斯防治管理权限》。
一、企业总经理瓦斯防治管理权限
1、宣传执行国家安全生产方针、政策、法律、法规，组织或主持企业安全生产领导机构工作会议，研究和解决瓦斯防治工作中的重大问题和重大事项，对企业瓦斯防治1 工作负主要领导责任。
2．健全瓦斯防治机构，配备相应专业人员。
3．负责协调、落实瓦斯防治的专项资金，及时消除重大通风瓦斯事故隐患。
4．审定企业瓦斯防治规划、计划和资金计划，确定瓦斯防治目标。
5．全面指挥瓦斯事故的应急救援和抢险救灾工作。
二、煤矿矿长瓦斯防治管理权限
1、企业矿长对矿井瓦斯防治工作负首要责任。
2、贯彻执行有关安全生产方针、政策、法令、规章规程、方案措施、文件、指示。
3、组织召开瓦斯专题会议，详细了解矿井瓦斯治理
工作进展情况。
4、合理组织瓦斯抽采工作，确保矿井正常抽采关系；规范抽放组织，严格“先抽后采”的治理程序。
5、负责组织矿井瓦斯防治方案、措施的讨论、研究，确认工作，落实矿井重大隐患的处理、检查、执行工作。
6、加强职工安全思想教育及遵章守纪教育。
7、建立、健全各项瓦斯管理制度。
三、生产副矿长瓦斯防治管理权限
1、协助矿长对煤矿的瓦斯治理贯彻落实工作负责。
2、监督、检查矿各级领导贯彻执行安全生产方针、政策、法令。落实瓦斯防治工程执行情况。
3、抓好矿井安全生产及瓦斯管理工作，参与瓦斯治
4、严格按照国家政策、法令、法规，煤矿“三大规理分析会议，提出合理化建议。程”及瓦斯治理的要求组织矿井的生产作业。
5、关心矿井瓦斯治理工作中的不安全因素处理措施，及瓦斯治理工程的进展和执行情况。
6、在抽采达标的基础上负责计划、布置、检查、总结、评比矿井的生产工作。
四、煤矿总工程师瓦斯防治管理权限
1、协助矿长对煤矿的瓦斯治理技术工作负全面责任。
2、正确贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、规范、法令及上级有关瓦斯治理技术方面的决定、指示、命令等，并组织实施。
3、负责矿井质量标准化工作，经常检查、督促落实瓦斯治理工程，对瓦斯治理工作做到管理到位。
4、每月根据矿井瓦斯治理安全生产情况，提出下月重点安全工作及措施，每季度组织并主持召开煤矿有关技术人员会议，从技术上分析研究矿井瓦斯治理安全生产情况，提出措施，解决安全技术上存在的问题。
5、负责抽采平衡，采用经济、合理、安全的开采程序、开拓方式、采煤方法、顶板管理，保证三量平衡和工作面的正常接续。
6、根据矿井具体情况，在瓦斯治理工作中提出革新、改造方案，主持采取措施推行新技术工艺，不断改善矿井安全状况和劳动条件。
7、负责领导矿井瓦斯治理安全技术教育工作，主持组织计划矿技术人员学习新技术、新工艺、新经验，不断提高技术人员的业务能力和技术水平。
8、经常深入现场了解瓦斯治理安全技术情况，对不安全因素，不符合安全的设计及时采取措施处理。
五、煤矿生产技术科瓦斯防治管理权限
1、在矿总工程师的直接领导下，做好矿井技术管理工作。
2、参与编制煤矿发展中长期规划，矿井、季度生产方案审查；编制矿井生产计划；参与水平延伸、采区设计、生产系统技术改造、重大技术措施审查，并提出有关安全措施，及时掌握井下采掘动态，为采掘工作面及抽放工作面作技术指导。
3、协助矿总工程师根据矿井瓦斯治理安全生产情况，每月提出下月重点安全工作及措施，解决安全技术上存在的问题。
4、经常深入现场了解安全技术情况，对不安全因素，不符合安全的设计，及时采取措施处理。
5、在“瓦斯治理”工作中主要负责抽采达标及采掘4平衡，在抽采平衡工作中做好各项数据的计算，保证抽采平衡。
六、煤矿通风安全科瓦斯防治管理权限
1、在矿总工程师的领导下做好矿井安全、通风工作。
2、督查矿井瓦斯防治安全措施的落实情况。
3、检查矿井重大不安全因素的处理措施，技措工程的执行情况。
4、经常深入现场了解安全技术情况，对不安全因素，不符合安全的设计，及时采取措施处理。
5、认真落实矿井瓦斯、通风防火检查、洒水灭尘、地面安全检查等工作并形成良好的工作报表，对各矿通风
工作负责。
6、督促、监督和指导矿井通风工作，严格按照瓦斯抽采计划进行，保证矿井井下风量充足、风流稳定从而达到通风可靠。
七、煤矿机电科瓦斯防治管理权限
1、结合煤矿的安全生产进展情况，依照机电质量标准化标准安排好电、工、钳、修的保障工作。
2、严格执行煤矿“三大规程”开展工作。
3、制定并执行各项用电制度和措施，严格特殊场所的用火制度。
4、积极组织煤矿机电人员学习业务知识，在瓦斯防5 治工作中合理组织调配劳动力，做到“保障有力”。
5、严格按照机电设备行业标准做好煤矿井下电器防爆管理工作。
6、严格按照机电设备的各项制度做好煤矿设备的检修、保养、测试工作。
第四篇：瓦斯防治管理程序规定
贵州青利集团有限公司荔波分公司
防治瓦斯管理程序规定
贵州青利集团荔波分公司 二0一二年三月十八日
青利集团有限公司荔波分公司 防治煤与瓦斯突出管理程序规定
一、防突设计、措施编制、审查、贯彻、执行的管理流程
1、在矿井新水平、新采区、新区段设计中，对突出煤层都必须编制防治突出专门设计。设计要为开采保护层、实施区域治理创造条件。能够开采保护层要尽可能的优先开采保护层，凡具备开采保护层条件的，要强制性开采保护层；凡不具备开采保护层条件的工作面，应做到底板岩石巷道先行，预抽突出危险区的瓦斯。设计应包括开拓方式、煤层开采程序、采煤方法、通风方式、支护形式、突出危险性预测方法、保护层的选择、底板岩巷布置方式、抽放瓦斯和局部防治突出措施等内容，经分公司审批后报集团公司批准。
2、突出煤层石门揭煤和中煤组新采区第一次揭开所有煤层，必须在石门距所揭煤层30m前，由通防科负责编制专门的防突设计，经矿总工程师组织生产科、地测科、通风队、通风队、安监科等单位审批后报分公司批准。
3、石门揭煤及突出煤层采、掘工作面防突措施由通风队负责编制，由通风副总负责组织生产科、地测科、通风队、安监科、机电科、保运区、通防科等单位会审后，报矿总工程师批准。
4、防突设计、防突措施由通风副总工程师负责组织贯彻，范围：相关科室区队及参与管理的领导，并经考试合格后方可上岗
5、矿总工程师对防突技术管理工作全面负责；通风副总在矿总工程师的领导下，对分管范围内的防突技术工作负直接责任。
6、采、掘、机电矿长及采、掘、技术、机电副总工程师是分管范围内防突管理工作直接责任人，负责落实各项防突措施在现场的贯彻执行。
7、安监科长、安全副总、安监科负责对各项防突措施在现场落实情况进行监督检查。
8、采掘区长、通风队长对所属工作范围内的防突工作负全面责任，负责防突技术措施在本单位的认真贯彻执行。
9、通防科负责防突技术方案的制定，防突措施的效果检验，负责日常防突技术的管理工作；负责监督检查各项防突措施在现场的执行情况。
二、防治煤与瓦斯突出的安全程序规定
1、总则
（1）突出煤层采区设计和工作面设计时，大断层防突煤柱的留设不小于50米。突出煤层采掘工作面设计应避免造成应力集中。一个或相邻的两个采区中，在同一区段的突出煤层中进行采掘作业时，相向（背向）回采的两个工作面的间距不得小于100米，相向掘进的两个工作面间距不得小于60米，并且在小于60米前实施钻孔穿透，只允许向一个方向掘进。突出煤层双巷同向掘进的两个工作面间的错茬距 3
离必须保持50米以上，一个工作面放炮时，另一工作面必须停电、撤人。突出煤层掘进工作面不得进入本煤层回采工作面采动应力集中区，不得在应力集中区和地质构造复杂地段贯通。（2）加强突出煤层采掘瓦斯地质工作：
A、突出危险区、威胁区掘进巷道在开工前，地测科必须绘制“煤巷预想地质剖面图”、“顶底板岩巷巷道与煤层关系预想剖面图”、“石门揭煤预想地质剖面图”，并向生产科、通风队、通防科、安监科、施工单位下达“地质预报通知书”。
B、通风副总负责组织绘制“瓦斯地质图”、“突出危险性预测图”，经矿总工程师审查后交施工单位悬挂迎头，突出危险性预测图由通风副总每月组织修改完善一次。
C、施工中地测科要根据巷道实揭资料和防突钻孔资料及时校正各类剖面图，发现异常及时以书面形势反馈至生产科、通风队、通防科、安监科、施工单位及相关领导。
D、采掘工作面接近已知地质构造带、煤层赋存变化带30m前，地测科及时向生产科、通风队、通防科、安监科及施工单位下达“地质预报通知书”。
E、地测科要做好地质构造及煤层赋存控查工作。煤巷掘进必须有前探钻孔控制；岩巷掘进必须采用边探边掘措施，探查钻孔每组孔数不应少于3个，应控制煤层全厚。探查点间距要求如下表：
当巷道距突出煤层法线距离 探查点距离
备注
≥30m ≯150m 发现巷道与煤层法距发生变化时，必须查明原因 20-30m ≯100m 10-20m ≯50m 探查工程必须编制探查设计、探查措施，报矿总工程师审批。每次探查工程结束后，明确允许巷道施工长度，报矿总工程师审批。F、地测科在矿调度室悬挂异常地带地质预想剖面图、石门揭煤预想剖面图，施工单位要将施工进度每天填绘到预想剖面图上。G、实施过地质构造、瓦斯异常带“五位一体”现场管理措施（即地质人员加强地质预测预报，及时提供预测资料；打钻人员在钻进过程中发现异常时立即停机，并及时汇报；掘进施工人员发现地质、矿压、瓦斯异常时，立即停头；监控人员保证瓦斯超限时，立即切断掘进巷道及其回风系统内电源；瓦检员发现瓦斯异常时，立即撤出人员）。（3）做好非突出煤层向突出煤层转化的预警工作。非突出煤层掘进工作面通防科、地测科要加强瓦斯、地质资料的收集。非突出煤层揭煤和煤巷掘进如出现吸钻、夹钻、喷孔、瓦斯异常等情况时，必须按《防治煤与瓦斯突出细则》第26条规定收集“四项指标”，若全部指标达到或超过其临界值，应进行突出倾向性鉴定。接近地质构造破坏带、煤层赋存变化带，或发现瓦斯异常现象必须先停头，施工班队长、测气员、安检员向调度室及相关领导汇报。由通风副总组织现场鉴定，并制定、实施针对性的治理措施，进行防突预测。凡突出预测指标超限的，由矿总工程师组织，通防科负责制定“四位一体”防突措施。（4）突出煤层煤巷掘进采用帮钻孔超前保护和迎头浅孔排放措施。帮钻孔设计由通防科负责，钻场间距根据现场钻孔施工深度确定，并保证帮钻孔压茬不小于10米。上一轮帮钻孔控制到位后，掘进区队应立即停止迎头进尺，施工下轮帮钻场，钻场经验收合格后交通风队打钻，通风队先施工帮钻孔，待帮钻孔合茬抽放后方可施工迎头排放孔，通风队应及时将钻孔施工过程中瓦斯动力现象及煤岩性变化情况提供给地测科和通防科，以便进行地质、瓦斯资料的分析及预报，通防科根据地质预想剖面图制定防突补充措施。对于巷道拐弯等应力集中地段或煤层赋存变化异常的瓦斯富集区，要加大钻孔控制范围（巷道两帮轮廓线外10米，钻孔超前迎头不小于10米）。
（5）石门揭煤前，地测科要准确掌握巷道距煤层的距离，并负责编制探煤、测压钻孔设计，严格控制突出煤层的层位，防止误穿突出煤层，做到“有疑必探、先探后掘、不探不掘”。施工地质钻孔时，由地质科安排地质人员及时收集钻孔资料，并根据钻孔资料及时验证地质剖面。近距离煤层群煤巷掘进，要及时探测上下临近层的情况，避免出现跟错层现象。
（6）钻场验收：生产单位钻场施工结束后，及时通知调度室，调度室通知生产科、通防科、通风队、通风队等单位参加，由通防科负责 6
组织进行现场验收，对于高度、宽度、棚距等必须符合规程措施和质量标准化标准。凡不符合设计要求的，一律不予验收。验收合格后，通风队方可进入钻场打钻，钻场钻孔施工结束并合茬抽放后，通风队提出验收申请，由通防科负责组织安监科、通风队、生产单位进行现场验收，验收合格后，生产单位及时按照规定进行封闭，通风队测气员现场监督。
（7）安监科负责对防突流程的实施全过程进行监督。
2、突出危险性预测程序规定
（1）由通防科检验工负责进行采、掘工作面突出危险性预测。预测时由通风队配合，测气员现场进行监督。通防科建立防突预测记录台帐，以备查。
（2）如预测指标不超限，检验工在迎头标注清楚预测点，填写“防突预测牌板”，由生产单位班（队）长、通风队测气员在预测结果原始记录单上签字认可。检验工升井后填写预测报告单，并打印，一式五份，专职检验工签字，由通风队长、通防科主任审查签字后，报通风副总或总工程师批准允许进尺量（每循环至少留有不少于3m的预测孔超前距），施工单位接到预测单后方可进行施工。若批准的允许进尺量与井下“防突预测牌板”不一致时，检验工及时下井更改牌板内容，保证牌板与预测单内容一致。检验工及时将经审批后的报告单送交调度室、通风队、施工单位、安监科，通防科保留相关单位签收的一份存档。
（3）施工单位接到“预测报告单”后严格按批准的允许进尺量施工。通防科、通风队监督，负责掌握施工进度，发现超尺严肃追究施工单位及相关人员责任。施工单位在允许进尺到位前1个小班以书面形式联系通防科、通风队进行下一循环预测。
（4）如预测指标超限，检验工向调度室、通风队、通防科汇报。调度室安排施工区队不得施工，由通风队实施防突措施。下一步严格按照本流程二.3防治突出措施实施程序规定执行。
（5）如预测打钻时遇地质构造、煤层厚度变化或出现瓦斯增大，预测钻孔无法施工至规定深度及预测指标突然偏大等异常情况时，检验工汇报调度室、通风队、通防科，调度室安排现场施工单位人员不得进行施工，通防科、通风队制定过异常段补充防突措施，报通风副总或矿总工程师审批后，严格按照本流程二.3防治突出措施实施程序规定执行。
（6）突出煤层采掘工作面进行预测时前方必须有前探钻孔控制，确认前方20米范围内无地质构造影响或瓦斯富集区方可保留3米的预测孔超前距进行施工。在地质构造复杂地段，地测科、通风队、通防科要加强对煤层赋存和瓦斯情况的调查。
3、防治突出措施实施程序规定
（1）通风队开始施工措施孔前，必须汇报调度室。钻孔实施过程中实行现场联合验收，验收人员钻工、瓦斯检查工、通防科专职收尺人员组成，实行现场拔钻收尺，并检查钻孔施工参数，相互在原始记录
本和验收记录上签字。
（2）通风队必须在施工地点悬挂图牌板，牌板内容：钻场编号、钻孔类别、设计钻孔参数（孔号、方位角、倾角、孔深、孔径等）；当实际施工钻孔参数与设计参数不符合时，必须及时汇报、查明原因、制定措施。
（3）通风队现场施工人员必须严格按措施要求布孔施工，随身携带钻工手册，并详细记录钻孔参数、孔内煤、岩性变化及施工过程中出现的顶钻、喷孔等动力现象。通风队必须建立钻孔原始记录及台帐，做到手册、记录及台帐三对口。
（4）通风队要加强抽放系统的管理，对已施工的抽放孔要及时合茬，并在适当位置预留检查孔，定期测定瓦斯抽放参数（浓度、负压、流量）。抽放管路系统投运前，应由通风副总组织通防科、安监科、计划科等单位进行验收，确保系统安全、可靠。瓦斯抽放管路敷设必须能满足排除积水的要求，管路所有凹点均应设等径T形管和放水器。（5）加强防突工程的监控，通防科不定期对井下钻孔深度进行透孔抽查。
4、防治突出措施效果检验程序规定
（1）防突措施实施结束后，通风队汇报调度室、通防科，由通防科检验工检验，指标不超过规定，现场编号并标清效果检验点，填写“防突效果检验牌板”，由生产单位班（队）长、通风队测气员在原始记录单上签字认可。检验工升井后填写“效果检验报告单”，并打印，一式五份，专职检验工签字，由通风队长、通防科主任审查签字后，报通风副总或总工程师批准允许进尺量（每循环至少留有不少于7m的措施孔超前距和不小于3m的检验孔超前距）。施工单位接到效果检验单后方可进行施工。若批准的允许进尺量与井下防突牌板不一致时，检验工及时下井更改牌板内容，确保效果检验单和防突牌板内容相符。检验工及时将经审批后的报告单送交调度室、通风队、施工单位、安监科，通防科保留相关单位签收的一份存档。每轮防突措施实施结束后，必须由通风副总工程师组织通防科、安监科、通风队、施工区队等单位进行现场验收，验收合格并在验收单上签字后方可进尺。如效果检验指标超限，由矿总工程师会同相关部门研究其它防突措施，实施后再次进行效果检验，指标符合规定后，方可进尺。（2）通防科现场悬挂“防突预测牌板”、“防突效果检验牌板”，内容包括：本循环预测（效果检验）参数、循环措施编号、允许进尺距离及施工班队长签字。
（3）施工单位按所批准的允许进尺量施工，现场测气员负责监督。发现超尺掘进（回采）将严肃追究施工单位班队长、测气员、安检员以及相关单位的责任。在允许进尺距离掘进到位前一小班，由施工单位以联系单形式联系通风队实施下一循环防突措施。
（4）采煤工作面浅孔动压注水是防突的一项关键措施，由各生产单位负责实施，通风队测气员、通防科监督。注水孔沿工作面每隔2～3m打一个，孔深不小于3.0m，注水压力应根据煤体硬度确定，一般 10
为5～8Mpa，煤体较硬时，注水压力可适当提高，发现水由煤壁或相邻注水钻孔中流出时，即可停止注水。注水后必须经措施效果检验有效后，方可进行采煤。注水孔超前工作面距离不得小于2.0m。
5、安全防护措施程序规定
（1）通风队必须按规定设置反向风门，风门墙垛须用砖砌筑，嵌入巷道周边实碴深度≮200㎜；墙体厚度≮800㎜，门框和门可采用坚实的木质结构，门框厚度≮100㎜，风门厚度≮50㎜；两道风门间的距离≮4m。
（2）通风队在放炮地点、长距离掘进巷道内每隔50m处分别设一组压风自救，最后一组距掘进工作面迎头25～40m，压风自救无压风时，掘进工作面停止一切作业。每组压风自救可供5～8人使用，压缩空气供给量，每人不少于0.1m3/min。
（3）通风队对通过内墙垛的风筒，必须设置隔断装置。调度室在避难所内设置直通矿调度的电话。
（4）采用远距离放炮时，放炮地点应设在进风侧反向风门之外或避难所内，放炮地点距工作面的距离≮300m。放炮员操纵放炮的地点，应配备压风自救系统或自救器。远距离放炮时，回风系统的采掘工作面及其他有人作业的地点，都必须停电撤人，放炮30min后，方可进入工作面检查。
（5）突出煤层采掘工作面的电器设备必须由电器管理单位安排专人负责检查、维护，并应每旬检查一次防爆性能，严禁使用防爆性能不
合格的电器设备。
（6）每一入井人员，必须随时携带隔离式（压缩氧和化学氧）自救器。
（7）生产单位负责所辖范围内各类安全防护设施的看管和使用，发现问题及时和通风队、通风队联系解决。
6、防突措施处理汇报流程
（1）凡瓦斯异常、煤（岩）层产状异常、有煤炮声、围岩裂隙发育、顶底板发生淋（涌）水等现象时，必须立即停止施工撤出人员，施工单位班队长、现场测气员、安检员立即汇报调度室，调度员通过监控中心查询瓦斯变化情况，并及时向矿总值班、矿长、矿总工程师和安监科长汇报，经同意后方可恢复作业。凡发生突出动力现象时必须保留现场，由矿总工程师安排相关人员进行调查收集资料，并立即向分公司汇报。
（2）在施工预测孔、抽放钻孔、超前排放孔过程中，出现喷孔、顶钻等瓦斯异常现象时，必须停止作业，钻机队当班机长、测气员，安检员及时向调度室汇报，由矿总工程师组织制定、采取针对性措施。（3）防突措施在现场执行中如因煤层赋存变化等原因而无法执行到位时，必须立即停止作业，施工班队长、测气员、安检员及时汇报调度室，由通风副总组织有关部门到现场调查后，通风队对措施进行修改或补充，经总工程师批准后实施重新制定的防突措施。
（4）掘进巷道遇见断层、瓦斯异常、煤层突然变厚（变薄）、煤层分叉合并、产状异常等情况时，必须立即停止掘进，掘进班队长及时汇报矿调度室，由矿总工程师组织制定、采取针对性措施。
（5）施工区队及相关单位必须按防突措施规定严格执行，通防科、安监科负责监督检查，发现技术措施与现场实际不符时，必须立即停止作业，汇报调度室，通风队制定补充措施，经矿总工程师批准后方可继续施工，其他部门和个人不得改变已批准的防突措施。
7、防治煤与瓦斯突出责任追究流程
凡没有按以上程序执行，没有严格按防突措施规定执行的，由矿总值班组织生产科、通防科、安监科、通风队、施工单位等相关单位进行追查。
（1）地质预报不及时，未及时下发地质预报书及巷道预想剖面图，导致误揭煤层或没及时根据前探钻孔分析验证地质资料出现较大偏差造成不良后果的，追究地质部门负责人责任。
（2）没有按规定进行预测预报或效果检验、没有及时下发预测（效果检验）报告单、迎头未标清预测（效果检验）点、测试指标超限没有及时停头等，追究通防科主任的责任。
（3）通风队未按防突措施施工防突措施孔、应抽未抽、无特殊情况措施未施工到位的，追究通风队区长责任。
（4）预测施工监督不到位、施工单位超掘监督不到位、措施孔施工 13
验收不到位、弄虚作假、未按规定安装安全防护设施、监督检查不到位等，追究通风队区长、通防科主任责任。
（5）施工单位没有按要求维护、使用好安全防护设施、没有按防突措施要求进行施工、超掘的，追究施工单位负责人责任。
（6）安监科没有按要求履行监督检查职责，监督不到位，造成防突措施、规定执行不到位的，追究安监督处责任。
（7）调度室未及时向有关部门和领导、总值班汇报井下反映的问题的，追究调度室所长责任。
8、其它
（1）通防科负责将“瓦斯地质图”按分公司的要求上报。（2）通风队的测气员收尺必须现场交接班，未现场交接班的，罚测气员100元/次；发现弄虚作假的给予开除处分。
（3）发现未按照规定使用安全防护设施、未保管好或故意损坏的，按照破坏“四位一体”防突措施对责任单位从重处罚。
（4）每周由通风副总负责组织召开一次防突专题会。通防科负责在每周“一通三防”例会上通报防突措施及防突流程执行情况。
第五篇：煤矿瓦斯10条规定
强化煤矿瓦斯防治十条规定（征求意见稿）
第一条
必须建立瓦斯零超限目标管理制度。瓦斯超限必须立即停电撤人、分析整改、追究责任。
第二条
必须建立健全瓦斯防治责任制。煤矿主要负责人负总责，确保瓦斯防治机构、人员、计划、措施、资金五落实。
第三条
必须严格瓦斯等级鉴定和瓦斯防治能力评估，鉴定和评估单位对结果负责。
第四条
煤矿安全监控系统必须运行可靠、分级报警。安全监控系统要与上级公司或煤炭主管部门联网，安全监控系统值班要与生产调度值班同台。
第五条
生产矿井必须“先抽后掘”、“先抽后采”、“抽采达标”，确保煤矿抽掘采平衡。
第六条 突出矿井必须建立地面永久瓦斯抽采系统，新建突出矿井必须“先抽后建”。
第七条
瓦斯抽采工程施工、“两个四位一体”防突措施落实、瓦斯抽采量计量等必须制定监督检查办法和责任追究制度。
第八条
必须及时分析瓦斯异常现象。在瓦斯异常处理和突出矿井石门揭煤等重点作业时，带班矿领导必须现场指挥。
第九条
必须通风可靠、风量充足。通风和抽采能力不能满足要求的，必须降低产量，核减生产能力。
第十条
必须严格安全监管监察。因瓦斯防治措施不到位，1个月内发生2次瓦斯超限的矿井，或有重大瓦斯隐患和行为的矿井必须停产整顿。《强化煤矿瓦斯防治十条规定》解读一
三是以煤矿安全监控系统正常运行为重要抓手。煤矿安全监控系统是煤矿安全管理的眼睛、耳朵和嘴巴，尤其对于看不见、摸不着的瓦斯更是24小时实时监控的忠诚卫士，是实现瓦斯零超限目标管理的重要手段。安全监控系统不能正常运行，无异于煤矿安全失明、失聪、失语，盲人瞎马、半夜临渊。《规定》强调必须确保安全监控系统运行可靠，其显示和控制终端必须设在矿调度室，保证发现情况立即处理；要求与上级公司或负责煤矿安全监管的部门联网，作为加强监管监察的重要手段，对安全监控系统不能正常运行的能及时发现并责令整改。
四是强化风险预控理念防范瓦斯事故发生。防范瓦斯事故，就是要预先控制导致事故的因素，并切断各事故因素之间的关联，实现风险预控，其中火源也是重要因素之一。《规定》在强调瓦斯零超限的基础上，特别提出必须严格执行爆破管理、电气设备管理和防灭火管理制度，防范爆破、电气失爆和煤层自燃等引发瓦斯煤尘爆炸。
《规定》是对以往煤矿瓦斯事故血的教训的总结，也是对各地瓦斯防治实践经验的提炼，体现了“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯治理体系建设要求，通过抓住瓦斯防治工作关键环节，化繁为简、提纲挈领提出简洁明确、可操作易检查的要求，一方面煤矿企业根据这些要求能够明了瓦斯防治的重点工作，落实起来有重点、有条理；另一方面，使企业管理人员和政府监管监察人员能够通过这些项目的检查，验证煤矿瓦斯防治措施落实情况，使瓦斯防治措施落实工作可查可控，进而全面推进瓦斯防治措施落实，进一步有效遏制煤矿瓦斯事故发生。
《强化煤矿瓦斯防治十条规定》解读二
瓦斯零超限是瓦斯防治各项措施落实的综合体现，控制瓦斯超限也是落实瓦斯防治措施的最后防线。《强化煤矿瓦斯防治十条规定》第一条明确提出，必须建立瓦斯零超限目标管理制度，以建立瓦斯零超限目标管理制度为核心，通过零超限目标管理倒逼瓦斯抽采、通风、现场管理等综合防治措施落实，构建追溯瓦斯防治过程中的薄弱环节和措施落实不到位的工作机制。
建立瓦斯零超限目标管理制度，首先要确定实现零超限的瓦斯防治工作目标，健全完善瓦斯防治责任体系，强化现场管理，建设实时监测瓦斯浓度的安全监控平台；其次，要以瓦斯抽采为核心，确保先抽后采、抽采达标，突出矿井必须落实区域防突措施，釜底抽薪，真正把煤层的瓦斯含量降下来；再其次，要加强通风管理，确保通风系统合理可靠，严防无计划停电停风和局部通风管理混乱、无风微风作业，消除瓦斯积聚；最后，国家安全监管总局、国家煤矿安监局把贯彻落实总书记关于加强安全生产工作的重要论述作为首要政治任务和重要责任，把扎实推进“五级五覆盖”和“五落实五到位”作为建立完善安全生产责任体系的关键。
瓦斯防治涉及人员、机构、技术、资金、设备、管理等煤矿安全生产的方方面面，牵扯部门多、综合协调难、管理难度大，是一项复杂的系统工程，必须靠制度管人、管事，要责任到人、责任到岗，各司其职、分工明确、相互配合。瓦斯防治也是一项“一把手”工程，“一把手”重视不够，人、财、物不能保障，各部门不能协调，瓦斯防治就难以落实到位。
建立完善的瓦斯防治责任体系，首先要明确煤矿企业和煤矿“一把手”是瓦斯防治的第一责任人，对瓦斯防治工作负总责。主要负责人对本单位瓦斯防治工作统筹安排，符合当前煤矿企业管理体制，能够确保瓦斯防治需要的大量人力、物力、财力投入得到有效落实，资源得到有效配置。
在瓦斯防治责任体系中，煤矿分管安全和技术的负责人要协助主要负责人做好监督检查和技术等相关工作。要建立以总工程师为首的瓦斯防治技术管理体系，配齐通风、抽采、防突、地质测量等专业机构和人员，高瓦斯和突出矿井必须建立专业化瓦斯防治队伍。煤矿总工程师对瓦斯防治负技术责任，负责组织制定瓦斯治理方案和安全技术措施；分管安全生产工作的煤矿负责人要履行对瓦斯防治工作监督检查的责任，其他分管负责人负责分管业务范围内的瓦斯防治方案和措施的落实。
在主要负责人负总责的瓦斯防治责任体系中，还必须覆盖煤矿各部门、各岗位人员的瓦斯防治责任，明确职责并严格考核，确保责任落实到位。特别是对于瓦斯事故隐患的排查和治理，涉及煤矿井上井下各岗位作业人员，在职责界定中应当明确，煤矿值班负责人对当天安全生产工作全面负责，发现瓦斯隐患必须立即采取措施；各岗位作业人员在作业过程中应当随时排查瓦斯事故隐患。要建立各级负责人、各部门、各岗位瓦斯防治目标考核和责任制度，因责任和措施不落实造成瓦斯超限的，要严肃追究有关人员责任。
据统计，2013年9起重大瓦斯事故中，除1位矿长死亡、1位矿长被撤销职务外，其余矿长、矿技术负责人以及私营煤矿的主要投资人，在事故发生后均被移送司法机关。吉煤集团通化矿业集团公司八宝煤业公司“3•29”特别重大瓦斯爆炸事故和“4•1”重大瓦斯爆炸事故中，除7人因在事故中死亡、免予追究责任外，17位责任人员均被刑事拘留或逮捕。
《强化煤矿瓦斯防治十条规定》解读四
严把瓦斯等级鉴定和参数测定“基础关”
防突措施，效果检验也显示消除了突出危险，但采掘作业时仍然发生了突出事故，重要原因就是没有测定适合本矿井的指标和临界值，造成评判失误。
《强化煤矿瓦斯防治十条规定》解读五釜底抽薪 强化抽采
瓦斯抽采是煤矿瓦斯防治工作的核心，是釜底抽薪的措施。只有通过瓦斯抽采，有效减少煤层中的瓦斯含量，才能切实降低瓦斯事故发生的风险。
国务院办公厅《关于进一步加强瓦斯防治工作若干意见的通知》（国办发〔2011〕26号）和《关于进一步加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的意见》（国办发〔2013〕93号），以及《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》（国家安全生产监督管理总局令第58号）和《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》（安监总煤装〔2011〕163号）等有关政策法规，对加强瓦斯抽采、遏制煤矿瓦斯事故，都提出了明确具体的要求。
探索瓦斯综合治理之路并不平坦，受打钻、增透、封孔、抽采等技术装备的制约，瓦斯治理先后经历了“通风为主、被动防御、风吹瓦斯散”、“强化抽采、主动治理”和“以抽定产、系统防治”等阶段。瓦斯抽采是防治瓦斯事故的治本之策，矿井生产组织必须建立在相匹配的瓦斯防治保障能力的基础上，瓦斯抽采作为正常生产的前提，是矿井生产系统的首要组成部分，瓦斯抽采能力决定了矿井生产能力。
近年来，瓦斯抽采量大幅上升、瓦斯事故明显下降，瓦斯防治工作成效显著，但是瓦斯抽采等防治瓦斯措施仍需要进一步强化落实。
据有关统计资料，全国瓦斯抽采率平均仅为35%左右。受煤种、区位、资源条件等方面的影响，部分地区的高瓦斯和突出矿井的瓦斯防治资金投入得不到保证。分析以往发生的瓦斯事故也可以发现，在进行瓦斯抽采的矿井中，有相当一部分煤矿抽采不达标，抽掘采不平衡。
瓦斯抽采达标需要空间和时间的保障。瓦斯抽采主要有地面钻孔抽采和井下钻孔抽采两种方式。
地面钻孔抽采作业空间大、时间有保障，但投入大、技术要求高。随着技术越来越成熟，地面抽采近年来发展很快。井下抽采必须先掘进巷道，为抽采提供作业空间，同时要保证抽采时间，做到抽掘采平衡，才能实现抽采达标，否则，矿井抽掘采比例失调，抽采时间让位于生产，会造成冒险作业。矿井抽掘采平衡必须从编制瓦斯防治中长期规划和计划入手，综合考虑资金保证、抽采能力、掘进能力、产量安排，根据瓦斯防治中长期规划安排矿井采掘布局，根据瓦斯防治计划确定瓦斯抽采达标煤量，依据瓦斯抽采达标煤量编制煤矿生产接续计划。
再其次，组建通风、安全监控、打钻、抽采、井巷揭煤、爆破等瓦斯治理专业化队伍，培养合格的施工人员，确保施工质量，保证防治工程达到设计要求。
根据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）和《煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）》，突出矿井未建立防治突出机构、未配备相应专业人员属于煤矿重大安全生产事故隐患，仍进行生产的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿，处50万元以上200万元以下的罚款，对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。
领导干部冲锋在前、率先垂范、攻坚克难，既是优良传统，又是职责所在。煤矿安全生产的理论和实践表明，通风系统调整、突出煤层揭煤、火区密闭和启封等过程，由于压力、风流等原始状态发生重大变化，或作业人员接触重大危险源，因此容易发生事故，历来是瓦斯防治工作重点环节。一是通风系统局部调整直接影响矿井整体通风系统，短时间内造成通风风流不稳定，易引起瓦斯积聚；二是石门揭开（穿）突出煤层作业环节破坏了煤岩层内的原始应力平衡状态，容易发生煤与瓦斯突出事故；三是对火区的密闭和启封，属于对矿井重大危险源处理，处理过程存在较大安全风险，处置不当容易导致瓦斯爆炸事故。2013年吉煤集团通化矿业集团八宝煤业公司的事故教训惨痛。
领导干部专业能力强、经验丰富，加强作业现场指挥，能够随时掌握重点环节作业过程的安全生产状况，及时发现和组织消除事故隐患，及时制止违章作业等行为，特别是在事故易发重点作业环节发生异常情况时，能够立即采取停产、排除隐患、组织撤人等紧急措施，发挥矿领导“保护伞”的作用，有效避免重大事故发生。
《强化煤矿瓦斯防治十条规定》解读七
强化通风动态管理 警惕瓦斯异常变化
随着采掘工作面的推进，风流中的瓦斯浓度也随之波动，当通风系统或瓦斯浓度发生异常变化时，警钟敲响了，必须引起我们高度重视，要及时查明原因、消除隐患，防止酿成大祸。以往发生的瓦斯事故，尤其是瓦斯爆炸事故，基本上都是由于井下条件变化，或通风系统发生问题，出现微风、无风、风流紊乱，或瓦斯异常涌出，导致瓦斯浓度急剧上升，遇火源后发生瓦斯爆炸。煤与瓦斯突出事故发生前一般都有瓦斯涌出异常现象。在正常情况下，出现以下现象可认定为瓦斯异常：井下采掘工作面出现突然停风，或者是风量不稳定，忽大忽小；部分巷道出现风流紊乱、微风、无风；瓦斯浓度经常处于临界状态；瓦斯浓度变化幅度大；瓦斯浓度逐渐增大，甚至超限；打钻孔时喷孔、顶钻、卡钻等。
掘作业；采取区域防突措施后，经区域验证有突出危险，该区域必须采取区域或局部综合防突措施；按突出煤层管理的煤层，必须采取区域或局部综合防突措施。
区域综合防突措施工程量大、时间长、投入大、施工难度大，而局部综合防突措施相对来说工程量小、施工速度快、见效快，部分煤矿心存侥幸、冒险作业，极易诱发突出事故。随着矿井深度的增加，开采强度提高、瓦斯含量和压力增加，突出灾害越来越严重，以至于在工作面打钻孔这样对煤体轻微的扰动都能诱发突出，因此落实以地面钻井预抽、保护层开采、岩巷穿层钻孔预抽为主的区域综合治理措施是防突工作的首要之举、必由之路。
《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号）明确要求“加快关闭9万吨/年及以下煤与瓦斯突出等灾害严重的煤矿”、“一律停止核准新建生产能力低于90万吨/年的煤与瓦斯突出矿井”。但受区域煤炭资源分布和开采条件制约，仍需建设部分突出矿井。新建矿井（包括新水平、新采区开拓）建设面临着巨大的突出威胁，如2006年安徽淮南矿业集团谢一矿望峰岗主井井筒施工期间就发生了突出事故，造成12人死亡。这就要求新建突出矿井必须转换思路，首先进行地面钻井预抽瓦斯，把严重突出煤层的瓦斯含量和压力降下来，消除突出危险后再进行矿井建设，即做到“先抽后建”。
降低瓦斯含量和压力的主要手段是开采保护层和瓦斯抽采，抽采系统的建设和运行是关键。突出矿井必须建设地面永久瓦斯抽采系统，条件适宜的其他矿井也应建立地面永久抽采系统，煤矿地面永久瓦斯抽采系统的可靠运行、抽采达标，有利于瓦斯综合利用和降低通风系统中的瓦斯浓度。“工欲善其事，必先利其器”，建立地面永久瓦斯抽采系统是一项基本要求，必须坚持“泵站用备结合，高低负压管路相区别”的原则，瓦斯抽采工程建设应与矿井建设实现设计、施工、投入生产和使用“三同时”。
根据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）和《煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）》，对突出矿井未装备抽放瓦斯系统以及未采取防治突出措施进行生产的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿，处50万元以上200万元以下的罚款，对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。
《强化煤矿瓦斯防治十条规定》解读九确保煤矿安全监控系统运行可
靠
1矿井通风系统用来供给井下足够的新鲜空气，满足人员对氧气的需要；冲淡井下有害气体和粉尘，保证安全生产；调节井下气候，创造良好的工作环境，如同人的呼吸系统，是煤矿安全生产环节中最基本的一环，在矿井建设和生产期间始终占有非常重要的地位。
矿井应建立系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定的通风系统，确保通风可靠。矿井和工作面必须具备独立完善的通风系统，采区实行分区通风，高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、自然发火严重的矿井的采区等，应设专用回风巷，特别要严禁无风作业、微风作业和违规串联通风；通风设施必须完好，风机、风门、风桥、风筒、密闭等井上井下通风设施设备保持完好无损，通风巷道保证有足够的断面并保证不失修；风量必须充足、风流必须稳定，采掘工作面及其他供风地点风量、风速持续均衡，满足安全生产的要求。
发生瓦斯事故，特别是瓦斯爆炸事故的煤矿，大多存在通风系统不合理、不可靠问题，如采区没有实现分区通风，采掘工作面通风不独立、风量不足，存在不合理串联通风、角联通风，高突矿井没有专用回风巷道，通风设施不可靠造成风流紊乱、风量不足，局部通风机管理不善和风筒漏风等造成工作面无风、微风、循环风作业，从而导致瓦斯积聚，发生瓦斯事故。通风系统不合理还会造成矿井抗灾能力低，局部的瓦斯爆炸或突出事故会波及到其他区域甚至影响整个矿井，导致事故灾害扩大。
矿井总风量、采掘工作面和各种供风场所的配风量必须满足实际风量需要，使该地点的风流中的瓦斯、二氧化碳和其他有害气体的浓度，风速和温度等符合《煤矿安全规程》的有关规定。通风系统会随着采掘工作面的推进、巷道的变化而发生改变，所以必须定期测定井下用风地点和通风巷道的风量，并根据生产变化及时对通风系统和供风量进行调整。
瓦斯涌出量与煤炭生产密切相关，在同等条件下产量越高释放的瓦斯越多。受风机能力、井巷断面、风速大小等因素制约，矿井总风量和井下用风地点的风量不可能无限制增加，也就意味着单纯靠增加风量不可能完全解决瓦斯浓度超限问题。所以，如果发生瓦斯超限，从监控、瓦斯抽采、通风和现场管理等方面查找不出造成瓦斯超限的原因，不能采取有效的整改措施，说明通风或抽采能力不能满足矿井生产要求，必须降低产量、核减生产能力，即做到“以抽定产”、“以风定产”。
在日常安全监管监察中，要把矿井抽采达标能力、防突能力和通风能力作为约束性指标，严格按照标准组织核定矿井生产能力，对瓦斯抽采和通风能力不能满足生产要求造成超限的，要“一票否决”，责令其调整采掘部署、降低煤炭产量、重新核定产能，从煤炭生产系统整体角度解决瓦斯防治能力不足、措施不落实的问题。
3电保护装置，定期进行预防性试验，发现漏电要及时处理；五是按程序操作电气设备，严禁带电维修电源开关和搬迁电气设备、电缆电线。
我国国有重点煤矿中有煤炭自燃倾向的矿井占总数的56%，而因煤炭自燃引起的火灾占矿井火灾总数的90%以上，开采容易自燃和自燃煤层的矿井必须采取综合预防煤层自然发火的措施。煤矿井下最容易发生自燃的地点集中在采空区、停采线、开切眼、巷道高冒区和地质构造带等，而这些地方往往是瓦斯最容易积聚的地点。所以，要立足防患于未然，尽可能防止煤层自燃，如严格按照防灭火规范进行巷道布置、开采方法、回采工艺、通风方式、通风系统等设计，回采工作面要严格控制采空区漏风，对已经发生的较大的冒落空洞要及时进行防火处理，利用束管监测等系统做好自然发火预测预报，做到超前预防。当井下已经发生煤层自燃时，处理起来要格外慎重，吉煤集团八宝煤业公司、新疆生产建设兵团第六师所属新疆大黄山豫新煤业有限责任公司的教训十分沉重。为此，国家安全监管总局、国家煤矿安监局下发了《关于进一步加强煤矿井下防灭火管理的通知》（安监总煤装〔2014〕72号），对加强放顶煤开采的安全管理、加强防灭火管理、加强火区封闭和启封管理提出了明确要求。
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