工商系统职工先进事迹材料

第一篇：工商系统职工先进事迹材料

张家茂，1956年出生，1971年参加工作。1981年进入工商系统以来，他三十年如一日奋战在工商监管和消费维权第一线，累计调解各类消费投诉6000余件，调解成功率99.6%，为消费者挽回经济损失2600余万元，被群众亲切地称为“新世纪的包青天”、“消费者的代言人”。他先后被表彰为全国工商系统先进工作者、“60年60人”红盾楷模、江苏省十佳维权卫士。他连续多年被评为优秀公务员、连云港市优秀共产党员、先进工作者，荣获“人民满意公务员”称号。他所在的集体被评为全国维权先进集体、省消协先进集体。他的维权经验被中消协命名为“张家茂工作法”并在全国推广。他的事迹相继在《人民日报》、《新华日报》、《中国工商报》、《中国消费者报》等多家主流媒体进行了报道。2010年被评为连云港市“十一五”期间“感动港城十大人物”、第二届道德模范、党员干部学习典型，并入选“中国好人榜”爱岗敬业模范。2011年3月，他被江苏省委宣传部确定为“推动科学发展建设美好江苏——创先争优活动特别报道”重大先进典型。

忘我工作的老黄牛

为了及时受理消费者投诉，张家茂同志向社会公开了办公室电话和手机号码，这意味着主动担负了一种社会责任，并有随时被电话打扰的可能，但张家茂义无反顾，从此他的手机24小时待命。深夜到漏水的商品房现场、午餐时到景区调解外地游客的投诉……已成为习以为常的事情。为了提高维权水平，他经常在晚上查阅资料、撰写宣传稿件和经验总结直至凌晨。节假日也常常放弃休息接待处理各类投诉，同志们都称他为“拼命三郎”。

2006年8月，一场台风袭击连云港，张家茂不顾高血压症状，顶着狂风暴雨，一个市场接着一个市场地进行安全检查。在指挥陶庵市场的经营户撤离危棚的工作中，他一直坚持到晚上11点多钟，才拖着疲惫的身体回到家中。过度的劳累拖垮了张家茂的身体，次年3月中旬他突感身体不适、呼吸困难、胸部巨痛。经医院检查，原来患上了胸膜炎，胸腔积水严重。医生当即要求他放下工作住院治疗，可是他在住院期间仍然心系工作，经常挂完药水就出现在工作岗位上。在疾病尚未治愈和医生反对的情况下，他提前办理了出院手续，全身心地扑在了工作上。

面对超负荷的工作量，有人劝已经50多岁身患高血压、胸膜炎病症的张家茂不要太认真，处理其中的一部分就很不错了，不必事事办结，件件回复。但面对善意的劝解，他并不改变：“那怎么行!消协就是维护消费者权益的机构，如果消协处理消费者投诉都不认真、不及时，消费者小则对我们消协干部失去信任，大则会对党和政府的政策方针失去信心。再累也不能有半点马虎!”这个脸庞赤红的港城汉子以他特有的淳朴、厚道和勤奋，向我们诠释了什么是爱岗，什么是敬业，什么是共产党员的本色。

心系群众的孺子牛

为了维护消费者的权益，他平均每天接待投诉20余件，大到商品房质量，小到一双开了胶的皮鞋，处理起来相当琐碎，有时还免不了有消费者埋怨、指责甚至辱骂。每当此时，张家茂始终保持微笑，并经常劝身边的同事：“保持微笑，消费者再大的火气也能消散。”正因为如此，张家茂在当地有口皆碑，“有事找张家茂”成为很多消费者的口头禅。保持笑脸的张家茂就是这么用心，这么执著。为了最大限度为消费者维权，他用好用足《消法》第49条，对涉及欺诈的消费投诉坚持实现双倍赔偿。多年来，仅实现双倍赔偿的案例就达100余起，为消费者追加赔偿达300余万元。对重大疑难投诉，他会热心地尽力帮助解决。如为72户拆迁安置户争取办理了房产证、为300多户安置房居民解决墙体开裂、屋顶漏水问题、为多位农民追回数千元被骗的保费、鼓励患者诉讼成功10年累计获得赔偿70多万元……这样的事例不胜枚举。

社会转型期利益主体的多元化难免时常导致一些矛盾产生。近年来连云区每年的消费投诉不下1000件，占据全市消费投诉总量的1/4多。某些民生诉求因得不到有效处理而引发的群体性事件时有发生。张家茂深知维权工作对维护稳定的重要性，他始终保持维权的敏感性，先后成功地调解了多起在当地乃至全市有影响的商品房、医疗、保险、健身等重大疑难案件和群体投诉事件，受到地方党委、政府和群众的高度赞扬。“家茂同志紧抓热点、敢攻难点、善创亮点，就没有他拿不下的案子，没有他解决不了的投诉!”这是和张家茂一起工作多年的市消协秘书长对他的评价。这些年来，经张家茂亲自调查处理的重大疑难案件和群体投诉事件累计1500多件，有力维护了群众的利益，维护了社会稳定。

勇于创新的拓荒牛

张家茂在维权工作中不仅“埋头拉车”，更会“抬头看路”，结合工作经验创立了全省乃至全国消协系统多个“首例”和“首家”。在10余年的维权生涯里，他创立了全国首家涉外维权中心、首家维权合议庭、全省首家律师维护消费者权益援助中心，全省首家医院患者维权监督站;首开连云港市商品房侵权赔偿先河，率先在全省推行诉调对接行政机关消费维权协作和消费维权提醒制，率先为外省市消费者长途维权等等。这些探索在全省甚至全国范围内都引起了强烈的反响。2010年8月，他的维权经验被中国消费者协会命名为“张家茂工作法”并向全国推广。

平凡的岗位，不平凡的业绩。张家茂同志作为一名普通的共产党员，在最基层的工商维权岗位上，用汗水、奉献和坚守浓墨重彩地写下了这样一句简单的话：一切为了消费者的权益。

第二篇：工商系统

四川省工商系统招考简章

一、招考职位情况

全省工商系统共招考675名。新录用公务员在系统的最低服务年限为5年（所有录用人员5年内不得要求调离四川省工商系统，阿坝、甘孜和凉山州工商局职位录用人员原则上5年内不能要求调离报考单位）。

具体职位名称及招考对象、范围、条件见《中共四川省委组织部、四川省人力资源和社会保障厅、四川省公务员局关于2012年下半年省直机关和垂管系统公开考试录用公务员的公告》。

工商系统职位中部分专业设置范围的解释请见附件。

二、考试科目及成绩计算方法

笔试科目为《行政职业能力测验》、《申论》两科；成绩计算方法按《公告》统一规定执行。

报考阿坝州阿坝县工商局基层工商所、若尔盖县工商局基层工商所、红原县工商局基层工商所、壤塘县工商局基层工商所的考生需懂藏语，在面试资格复审时进行藏语口语测试，测试合格方能进入下一步考录环节。

三、职位排名方式 按报考职位排名。

四、转正定职

新录用人员在本单位空缺职数范围内定职。

五、职能简介

负责市场监督管理和行政执法。贯彻执行国家和省有关工商行政管理的方针、政策和法律、法规，起草有关地方性法规、规章草案和政策并组织实施，负责本系统、本部门依法行政工作，落实行政执法责任制。负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人以及外国（地区）企业常驻代表机构等市场主体的登记注册并监督管理，承担依法查处取缔无照经营的责任。承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任，依法查处市场违法行为，负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。承担监督管理流通领域商品质量和流通环节食品安全的责任，组织开展有关服务领域消费维权工作，按分工查处假冒伪劣等违法行为，指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作，保护经营者、消费者合法权益。承担查处违法直销和传销案件的责任，依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动。负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断执法工作（价格垄断行为除外），依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为。负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。依法实施合同行政监督管理，负责管理动产抵押物登记，组

织监督管理拍卖行为，依法查处合同欺诈等违法行为，组织开展合同争议行政调解工作。指导广告业发展，负责广告活动的监督管理工作。负责商标注册和管理工作，依法保护商标专用权和查处商标侵权行为，处理商标争议事宜，加强驰名商标保护工作。负责特殊标志、官方标志的管理和保护。负责组织、协调市场主体信用分类管理，承担研究分析并依法发布市场主体登记注册信用信息等责任，为政府决策和社会公众提供信息服务，承担省政府社会信用体系建设厅（局）际联席会议的具体工作。负责个体工商户、私营企业经营行为的服务和监督管理，承担省促进非公有制经济发展联席会议的具体工作。

附件：部分专业设置范围解释

招考单位网址：http://www.xiexiebang.com 招考单位详细地址：市、州工商局及基层单位所在地。考录联系电话：028-86615053 考录监督电话：028-86750481

附件：

部分专业设置范围解释

一、“法律（法学类、法学）及相关专业”

大专层次：法律事务、刑事执行、民事执行、行政执行、法学。本科层次：法学、知识产权法、知识产权、经济犯罪侦查。研究生层次：法学理论、法律史、宪法学与行政法学、刑法学、民商法学、诉讼法学、经济法学、环境与资源保护法学、国际法学、法律硕士。

二、“财务会计（会计学、财务管理）及相关专业” 大专层次：财务管理、财务信息管理、会计、会计电算化、会计与统计核算、会计与审计、审计实务、统计实务。

本科层次：会计学、财务管理、审计学。

研究生层次：会计学、财务管理、审计学、会计硕士。

三、“计算机应用技术（计算机类、计算机科学与技术）及相关专业”

大专层次：计算机应用技术、计算机网络技术、计算机多媒体技术、计算机多媒体设计与制作、计算机系统维护、计算机硬件与外设、计算机信息管理、网络系统管理、软件技术、计算机网络与安全管理、网站规划与开发技术、数据通信与网络系统、软件开发

与项目管理。

本科层次：自动化、电子信息工程、通信工程、计算机科学与技术、电子科学与技术、信息工程、软件工程、网络工程、计算机软件、信息安全、信息科学技术、信息管理与服务。

研究生层次：计算机系统结构、计算机软件与理论、计算机应用技术、电子科学与技术、信息与通信工程。

四、“食品检测及管理（食品质量与安全、食品科学与工程）及相关专业”或“生物科学及相关专业”

大专层次：生物技术及应用、生物实验技术、食品卫生检验、食品分析与检验、食品检测及管理、食品药品监督管理、技术监督与商检。

本科层次：食品科学与工程、食品质量与安全、动植物检疫、生物技术。

研究生层次：食品科学与工程、食品科学、生物化工、应用化学。

五、“汉语（汉语言文学、中国语言文学）及相关专业” 大专层次：汉语、文秘。

本科层次：汉语言文学、汉语言、应用语言学、中国语言文化、新闻学。

研究生层次：语言学及应用语言学、汉语言文字学、新闻学。

六、“经济管理及相关专业”

大专层次：经济信息管理、经济管理、国际经济与贸易。本科层次：经济学、国民经济管理、国际经济与贸易、信用管理、网络经济学。

研究生层次：理论经济学、应用经济学。

七、“工商管理及相关专业”

大专层次：工商企业管理、工商行政管理、商务管理、连锁经营管理、物流管理、广告经营与管理。

本科层次：信息管理与信息系统、工程管理、房地产经营管理、产品质量工程、工商管理、旅游管理、行政管理、物流管理。

研究生层次：工商管理、行政管理。

第三篇：致县工商系统全体女干部职工

慰问信

——致XX县工商系统全体女干部职工

亲爱的姐妹们：

春意融融，百草吐芳，在即将召开十八大的阵阵喜讯声中，伴随着春天的脚步，我们迎来了第102个全世界妇女姐妹的节日——“三八国际劳动妇女节”。在此，局党组谨向辛勤工作、默默奉献在XX县工商系统的女干部职工致以节日的祝贺和亲切的问候！祝愿你们有幸福的人生、美满的家庭、自信的心情、美好的日子！并通过你们向你们的家人表示衷心的感谢！

冰心老人曾经说过，世界上若没有女人，这世界至少要失去十分之五的“真”，十分之六的“善”，十分之七的“美”。因此，伴随着XX工商的跨越式发展，我们也看到了XX工商系统全体女干部职工最亮丽的风采。你们不断加强学习、完善自我、进步成长，在戈壁荒漠、在工商事业的各个岗位上发挥着重要作用，不怕吃苦，排除万难，默默地奉献着，许多同志已成为推动XX工商事业发展的中流砥柱；你们思路开阔，扎实肯干，既熟悉各项工商业务，又富有实践经验；你们既有吃苦耐劳的意志，又有开拓创新的精神，在工作中充满自信，积极进取，敢于挑战，乐于奉献，担起了“半边天”的重任，不但用自己的聪明才智和强烈的责任心，为XX

工商的和谐发展辛勤地耕耘着，而且以巾帼不让须眉之势，充分展示了XX工商系统女干部职工自尊、自立、自信、自强的巾帼风采。

今年是我党建党91周年，也是国家“十二五”规划的关键之年，91年风雨历程，91载辉煌成就，特别是 “十二五”规划更让工商人豪情满怀，同时也为我们的发展提供了难得的机遇。希望全体女干部职工团结一心，扎实工作，开拓进取，创先争优，为全面落实2011年全省工商工作会议精神，为完成2012年工作目标尽一份心，献一份力。细细体味事业和生活的积淀和意蕴，这是职业女性在尘嚣中的一份独然，机遇让我们获得发展，挑战使我们走向成熟。让我们做快乐的女人、智慧的女人，在知性和感性的天平上，都能收放自如，脚步轻盈，在事业和家庭的舞台上舞动春天。

XX县工商局办公室

第四篇：工商干部先进事迹

不计荣辱甘当老黄牛默默耕耘青春献工商

——记重庆市垫江县工商局注册登记科长陈自强

1983年，陈自强高中毕业没有考上大学，他不愿意靠家里，就去当了个体户，经常从县城去五洞乡赶场，工商所都认识这个戴着眼镜充满书生气的守法个体户。1984年，工商系统第一次招干的时候，他以优异的成绩考取，被分到五洞所。至今让我们局津津乐道的是，当他去报到的时候，所里同志，还把他当个体户，让填个体户报到登记表。既当过管理对象，又来当管理者，这个经历使对工商工作全心全意的奉献，对管理对象尽心竭力的关怀，在平凡的岗位上，做出了优异成绩。

一、扎根基层十年风雨，苦斗展示红盾精神

参加工商工作后，他带着对工商工作的挚爱，努力的工作，没有一丝的敷衍，始终保持着高度的工作热情和激情，默默战斗在基层工商所，先是在五洞所、澄溪所、一干就是13年，基层建设的每个进步，都浸润了他敬业的执着，奉献的汗水。当很多一起参加工作的同事，都陆续调回城的时候，他没有任何怨言，没有叫苦没有喊累，为了完成工作任务，为了维护所里的荣誉，他克服了无数的困难。下乡检查，崎岖的山路磨破了脚，收市管费，雨天一身泥，晴天一脸灰，整理个体资料，挑灯夜战熬红了

眼。年关验照，一个多月没回家，30晚上家人才盼到她。他坚持原则，无数次被管理对象辱骂过，甚至被抓扯出道道伤痕，但他们能忍受屈辱,忍受社会压力,任劳任怨,仍然不放弃对工作的那份执着和追求。他几乎年年被评为先进工作者，多次被评为县级优秀党员，他是基层职工爱岗敬业的精神的最好写照。

95年，县局调任他到太平镇工商所当所长，他在工作上大

胆创新，力求将工商执法干部从收费和集贸市场秩序管理的圈子里解脱出来，把工作重点放在改革监管方式、开拓监管领域，强化对社会主义大市场的监管上来。97年，太平所率先在全市推行政务公开、阳光收费，实行监管、核准、收费、发照四分离，从制度上杜绝了不廉洁现象的发生，市局作为经验在全系统进行了推广。由于各项工作平衡发展，特点鲜明，太平所97年被市人事局、市工商局命名为先进集体。

二、强化市场秩序监管，培育城乡经济繁荣

1998年，他被调任市场管理股股长。进入局机关后，他强化学习，迅速适应新的工作岗位的要求。他在工作之余，取得了大专和本科文凭，具备了教高的理论素养，坚持用马列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，指导实践，对党的领导坚信不移。能够自觉的抵制非无产阶级思想的侵蚀，在6.4、法轮功等重大是非问题面前，他总是坚决与党中央保持一致。不断加强党性锻炼，党性意识强，严格遵守党的纪律、规定，认真履行和落实党风廉政建设责任制，廉洁自律。参加工作以来，无任何违纪违法的行为。

集贸市场的管理工作，是工商工作中最繁杂的工作，而垫江县是个落后的农业业，压力尤其大，他在提高市场监管水平，树立工商形象上，很下功夫。当时，我县有部分人因观念落后，动辄搞地区封锁，他不怕得罪人，强化法制宣传，使很多垄断行为被及时制止。如：在生猪收购经营中，许多企业在当地政府的支持下搞垄断。对外地来搞生猪收购经营的几家企业，强行阻挠，并要求工商部门对这些企业进行处罚，他顶着阻碍本地企业发展压力，站在外地经营者一边，用工商法律法规这个有力的武器，保证了这几家企业的经营。我县化肥经营一直在搞垄断，价格长期居高不下，严重的影响到了农民的利益，他就组织市场科的人员，到我县边远山区农村和周边县搞了大面积调查，形成了书面材料报告县上各部门，用大量的事实来反映我县因为市场垄断造成肥料价格远远高于周边县，严重了影响了农业生产和农民生活的严重问题，工商局的反映引起了县委四大家的高度重视，放开了各种经营限制，彻底打破了垄断。

当市场科增加合同管理工作职能后，他还率先请职能部门和协会参与“重合同、守信用企业”的评定工作，打破了近20年评定工作由工商部门一家说了算的常规，保证了活动的代表性和公正性，成为全市首创。同时，他积极探索“调解与仲裁”相结

合的合同监管模式，在全国都没有一个成熟和规范的合同行政调解模式下，创新出了一整套合同调解的规范性文书和程序，为消除合同争议，及时化解矛盾，保护当事人的合法权益作出了一定贡献。03年，他接受县委县政府的工作任务，成功调解了县国税局和2家建筑公司1479万余元的合同纠纷案件，解了县委政府和法院的难题，受到了县委政府的表彰，被市局推广应用。

三、胸怀垫江发展全局竭力服务城乡统筹

2003年后，他先后任计划财务科、注册登记科长，这是两个业务性和技术性很强的工作，他不谈任何条件，愉快的接受了组织的安排，对陌生的业务，他从头学起，不断更新充实自己，力求与时俱进，获得了会计员证书、重庆市首批合同备案审查员（具备这个业务资格的全市只有61人）、企业个体登记审查员职称。他业务精通、综合知识面广，熟悉基层和机关工作，具备了较高的监管服务发展的执政能力，注重团结，态度谦虚，坦白真诚，受到了全局职工的普遍好评。他语言表达流畅、善于主动沟通，具备较好的协调能力和应对复杂局面能力。思想活，观念新，善于结合实际，抓好工作的拓宽和创新。宗旨意识强烈，服从大局，抓工作主动性较强，敢于承担责任，思维敏捷，敢想敢干，促进了地方经济发展。

他在工作中，总是冲在前面，总是率先垂范。05年。我局计财科有名工作人员，因工作调出，县局领导考虑另外安排人员，他就主动承担责任，要求将票据管理自己，减少一名工作人员，让人员充实窗口单位，在具体负责票据二年时间里，没有出现任何差错、漏交、缺失，按时上报材料的情况。他关心职工，热心对待每位同事。在计财科任职期间，科室年年是先进科室，本人业连续三年获得优秀，年年获得县局支部优秀党员，被市局授予三等功。

他把提高服务效率和水平，当作头等大事，把企业当成亲人，比如

我局曾中断中层干部会为格瑞公司办理登记和发放执照，县上领导在大会上的赞扬道：职能部门的会议，为企业让路，这在我县是首例。我局在办理纳司达公司的登记到发照时，我局只用了10多分钟，市局郭翔副局长来垫江检查工作时说：报纸登载上海市工商局30分钟办理登记发照。当时我还不相信，这次看到真实的情况了。近日，因我局信息中心的网络发生故障，无法打印企业所需的资料，但企业在相关部门办理有关手续时，又需要我局提供的资料。我得知这一消息后，立即与局信息中心主任沟通，由我们科室暂时出具变更、登记材料，交企业。这些行为就是真正站在为企业着想，为人民服务的高度，是“解放思想，扩大开放”学习的具体表现，虽然平凡，但确实生动，伟大。

未来工商事业的辉煌不仅仅需要我们的智慧和汗水，更需要有“敬业奉献，追求卓越”的红盾人文精神作为支撑。如果我们每个人都能聚这种精神为力量，爱岗敬业，追求卓越，在自己平凡的岗位上实现好应有的，那怕是微弱的价值，而这无数的平凡

就成了伟大，无数微弱就成了辉煌，就能实现工商事业的兴旺发达，就能自豪的说：我无愧肩上的红盾，头顶的国徽。

第五篇：泉州市工商系统

泉州市工商系统 2011年法制工作总结

2011年，全市工商系统法制工作在上级领导下，以党的十七大精神为指导，贯彻科学发展观，坚持以人为本，牢固树立执法为民的思想，紧紧围绕依法治国的基本方略，认真实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》，全面落实“六五”普法规划，广泛开展法制宣传教育和“法律六进”活动，强化案件核审，加强执法监督检查，严把案件质量关，落实执法责任制，规范执法行为。经全系统的共同努力，较好完成了今年的法制工作任务，推进法治工商建设进程。

一、着力队伍建设，进一步提高全员法律素质 1.加强法制员队伍培训教育。法制员队伍处在执法监督第一线，其作用的发挥，直接影响工商部门执法工作的质量。为此，我局将今年确定为法制员能力素质提升年，制定了《关于开展“法制员能力素质提升年”活动的意见》，加强法制员队伍培训教育，重点提高法律法规理解能力和执法办案指导能力，提升法制员法律素质和业务技能，规范行政执法行为。各单位通过多种形式提升法制员能力素质，如石狮市工商局制定了《法制员评议考核暂行办法》，通过法律测试、案卷评查、执法检查和民主测评等方式对法制员工作进行评议考核，有效督促法制员自觉进行法律知识的更新学习；洛江区工商局要求法制员站好法制监督第一岗，对行政处罚案件进行严格审核把关，增强了法制员工作责任感，提高了行 1 政执法效能。

2.重视公职律师队伍培养。各单位重视加强对公职律师队伍的培养，通过让公职律师参与各项法律事务，如参与行政决策，起草、修改、审核规范性文件，代理行政应诉，组织法制宣传教育及提供法律咨询意见等，提高公职律师队伍法律理论水平，提升工商机关依法行政能力。同时，不断完善公职律师法律沙龙制度，搭建法律交流平台。9月份举办了法律沙龙研讨活动，全市系统29名公职律师及部分业务骨干参加研讨，市政府法制办、市中级人民法院、市律师协会的领导应邀到场指导。活动采取主题发言、现场讨论、专家点评的形式，围绕协助法院执行股权冻结、分期缴纳罚款的强制执行、“两虚一逃”违法行为的认定及违法行为个数的认定等八个疑难问题展开激烈讨论，营造了浓厚的学法用法氛围。12月1日组织参加全市公职公司律师工作座谈会并作典型经验介绍，加强公职律师队伍的对外交流，提高公职律师法律理论水平和业务素质。

3.加强法制业务培训学习。一是创新法制培训形式。今年来，除运用集中培训、以会代训、案例研讨等形式开展法制业务培训外，还积极创新形式，提高培训实效。如5月份组织到基层工商巡回授课，就与基层工商部门日常执法办案密切相关的法律问题、办案技巧，以及基层行政指导实务等内容进行培训，加强对基层执法人员的培训教育，提升执法人员法律素质；泉港区工商局开发“天天学法”软件，预置工商行政管理法律法规知识点300多个，通过与OA办公系 2 统相链接，要求执法人员在每个工作日上午进入OA主页前，主动学习掌握1个法律知识点，丰富法律学习形式；晋江市工商局持续开展法制培训教育工作，建立了由法制员、“80后”新公务员组成的法律宣讲团，进行轮流宣讲授课，同时邀请上级机关及高等院校讲师针对基层工作中经常遇到的实际问题进行专题培训；安溪县工商局举办了以局机关副股级以上干部及工商所长、政治指导员为培训对象的预防渎职犯罪知识讲座，提高执法风险防范意识。二是组织新颁布法律法规的培训教育。《行政强制法》颁布以来，我局认真组织开展对该法的学习培训工作。组织全市系统局领导、各业务科（股）室负责人、全市系统公职律师以及执法办案人员参加总局举办的《行政强制法》的视频培训；洛江、惠安、德化等单位组织相关的培训和自学活动。另外，针对《食品安全法》、《合同违法行为监督管理办法》等近年来新颁布的法律法规开展集中培训，促进执法人员提高依法行政意识，促进履职到位。

二、着力普法宣传，进一步营造和谐法治氛围

1、加强组织领导，部署普法宣传工作。一是认真总结“五五”普法期间开展法制宣传的经验做法，对五年来在普法工作中做出突出贡献的10个单位和15个个人进行表彰。各单位“五五”普法工作取得了较好成效，市工商局被评为2006-2010年全国法制宣传教育先进单位，晋江市工商局被评为2006-2010年全省法制宣传教育先进单位，丰泽区工商局、德化县工商局等单位被当地党委政府评为普法工作成绩 3 突出单位或者普法先进单位。各单位在总结“五五”普法教育工作经验做法的同时，认真分析五年来普法工作中存在的不足，及时制定工作计划，不断取得普法教育工作新成效。二是制定“六五”普法规划，力求“六五”普法工作有良好开局。成立了“六五”普法工作领导小组，作为“六五”普法协调领导机构，领导小组下设普法依法治理办公室，负责组织、协调和指导市局各业务科室及下属12个县级局开展普法工作。制定了《泉州市工商行政管理系统法制宣传教育第六个五年规划》，进一步明确了“六五”普法工作的指导思想、工作要求、主要任务、组织机构和步骤安排。在市局普法工作领导小组的总体部署下，各县级局也相应建立普法领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导负责抓，专门机构具体抓，各业务机构开展普法教育的工作格局，保证层层落实，责任到位。

2、强化法制宣传，普及工商法律知识。今年是实施“六五”普法规划的启动年，也是“十二五”规划的开局之年，全市系统深入推进“法律六进”工作，开展了内容丰富的普法宣传活动。如南安市工商局深入到洪濑中心小学、水头中心小学、柳城鹏峰中学、闽南科技学院等学校中，开展消费维权进校园知识讲座，宣传讲解《消费者权益保护法》等法律法规，提高学生法律维权意识；惠安县工商局组织开展“六五”普法启动宣传月活动，积极发动街道两侧拥有LED门楣广告牌的商家，滚动播出普法宣传标语，促进互动普法，提高普法工作实效，部分工商所还利用地方有线电视开展法律 4 法规宣传活动，不断创新普法宣传形式。同时，各单位充分利用各种节日开展丰富多彩的普法宣传活动，如以“3〃15”国际消费者权益日、“4〃26”世界知识产权日和“12.4”等节日为契机，广泛开展相关主题法制宣传活动，营造和谐法治环境。

三、着力健全制度，进一步推进法治工商建设

1、加强规范性文件清理、审核工作。一是按照省工商局《全省工商系统开展政府规章和规范性文件清理工作方案》和市政府的要求，把规范性文件清理工作作为转变政府职能，推进依法行政的重要举措，狠抓工作落实，按时完成清理工作，并及时将清理结果通过红盾信息网、政务公开栏等渠道向社会公布。全市工商机关共保留规范性文件197件，废止170件。二是继续加强对规范性文件的备案审查，重点审查规范性文件是否有法律、法规、规章、上级规范性文件依据，是否创设行政许可、行政处罚、行政强制、非行政许可的行政审批，制定是否符合法定程序，努力从源头上杜绝行政违法行为。今年全市法制机构共审查、备案规范性文件30件，包括泉州市工商局《泉州市台商投资的公司投资者债权出资登记管理暂行办法》、晋江市工商局《关于深化指导商标运作服务县域经济发展的工作意见》、安溪县工商局《安溪县茶园承包经营权作价出资农民专业合作社登记暂行办法》等文件。

2、完善行政执法监督制度。全市系统不断创新行政执法监督制度，进一步规范行政执法行为，提升行政执法水平。5 如永春县工商局创新案件核审方式，通过交叉互审、分类核审等方式强化案件执法监督，同时，运用信息化手段提高执法监督效能；丰泽区工商局、泉港区工商局、德化县工商局等单位完善执法检查制度，对执法检查结果采取实名实案通报的方式，达到举一反三的效果，使各办案单位能够及时纠正执法中存在的问题，提升了执法监督效能，提高执法办案水平。

四、着力执法监督，进一步规范行政行为

1、加强日常监督，规范行政行为。今年，全市工商系统法制机构共核审行政处罚案件9916件，其中市局法制科核审案件353件。在案件核审中，各级法制机构严格依据法律、法规以及案件核审规定的要求，认真审查卷宗，做好阅卷笔录，对认定事实不清、证据不足、适用法律错误、违反法定程序、量罚不当、法律文书不规范等问题如实提出核审意见，及时退回办案机构予以修改、补正。

2、强化层级监督，做好行政复议。今年共收到行政复议申请11件，已办结11件，办结率100%。其中，维持原具体行政行为3件，撤销原具体行政行为2件，行政复议调解1件，责令限期作出具体行政行为1件，申请人撤回行政复议申请4件，做到 “案结事了、定纷止争”，有效地化解行政争议，促进社会和谐。在案件审理中，对通过书面审查无法查清的部分案件事实，主动进行实地调查，准确掌握案件实情。同时，认真组织对复议案件的反馈工作，对于被撤销的案件，认真组织复议机构经办人员到办案单位进行反馈交 6 流，围绕案件被撤销的事实、理由和法律依据，以及类似案件中应当注意的问题进行分析讲评，认真听取办案单位的看法，交换意见，尽力达成共识，提高执法办案质量。

3、规范执法行为，开展执法检查。执法检查是发现执法中存在问题和纠正不规范执法行为的重要手段，能有效促进规范执法。今年，全市系统继续强化执法监督力度，通过网上评查和现场检查的方式开展执法检查，并对检查结果进行通报，及时发现和纠正执法中出现的问题。同时，按照《行政许可法》以及《福建省工商行政管理机关行政许可执法监督暂行规定》、《泉州市工商行政管理机关行政许可执法监督办法》的规定，进一步加强对行政许可的监督力度，规范行政许可行为，提高行政许可质量。全市系统今年共开展执法检查33次，抽查行政处罚案件991件，抽查行政许可卷宗1564件，有效地规范了行政行为。另外，积极开展专项督查，协同公交、财装、人教、监察等部门通过实地检查、查阅台账、现场提问等方式检查基层所队的涉案财物管理情况及各单位规范权力运行和简易案件办理情况，对发现的问题及时向督查单位进行反馈，要求其进行整改，提高了全市工商系统执法办案水平。

4、加强沟通协调，做好执法衔接。协同办案单位研究查处“两虚一逃”案件有关问题，与市政法委、检察院、公安局协调，形成会议纪要，防范执法办案风险。加强与同级公安机关、人民检察院就涉嫌犯罪案件移送相关问题进行沟通，今年全系统移送涉嫌刑事犯罪案件25件，向其他执法 7 机关移送案件2件，有效震慑违法犯罪行为。

五、履行综合职能，服务全局中心工作

1、为行政决策建言献策。积极为上级机关和本机关行政决策建言献策，如根据国家工商总局的要求，就《工商行政管理机关行政指导程序规定》的起草制定，提出符合基层实践的建议意见，并接受上级委托负责起草《工商行政管理机关行政指导程序规定》；对《关于分级对五类严重违法广告加大监管措施的意见》、《泉州市融资性担保公司监管暂行办法》等规范性文件从法律角度提出修改建议，确保规范性文件的制定合法有据，提升规范性文件的质量，促进工商机关依法行政。

2、组织应对行政争议。2011年当事人不服我市工商部门具体行政行为向地方人民政府申请行政复议6件，所有案件均维持原具体行政行为。当事人不服我市工商部门具体行政行为向人民法院提起行政诉讼13件，其中，5件案件工商机关胜诉，3件案件原告申请撤诉，1件案件和解结案，4件案件尚未判决。在金字号（福建）燃烧设备有限公司不服丰泽区工商局行政处罚提起行政诉讼一案中，案件经过两次行政复议和行政诉讼一审、二审，最终省高院二审维持工商机关的行政处罚决定，该案成为近年来我市工商系统首起由省高院审理并予以维持的案件，树立了工商部门执法权威，进一步强化了执法人员依法办案意识。在接到《行政复议答复通知书》或法院《行政诉讼应诉通知书》后，各级法制机构针对复议或起诉理由，认真指导办案机构做好答辩、提交证 8 据材料、出庭应诉等工作，积极应对、处理行政争议，尽职尽责的发挥好法制机构的应有作用。

3、不断深化行政指导工作。制定下发了《关于深化拓展行政指导工作的意见》,从拓展理念、拓展领域、拓展方式、拓展载体、拓展机制、拓展影响六个方面就推进行政指导工作做了全面部署；组织对各县（市、区）工商局行政指导工作情况进行全面督导，并及时通报督导情况，总结评析全系统行政指导工作；结合行政指导工作的发展，组织修订了《泉州市工商行政管理机关行政指导程序规定》，不断促进行政指导工作向常态化、规范化发展。

一年来，在全系统不断探索和共同努力之下，全市工商系统法制工作取得较好成效，依法行政水平进一步提高，法治工商建设取得新发展。但法制工作仍存在一些不足，如法制工作人员配置尚不齐，部分法制工作人员主观能动性及开拓意识不够强，各地法制工作发展不平衡等。2012年，全市工商行政管理法制工作要继续以科学发展观为指导，以《全面推进依法行政实施纲要》为主线，认真贯彻落实工商总局《关于加快推进法治工商建设的意见》精神，进一步提高思想认识，进一步加强培训教育，进一步健全工作制度，不断提升依法行政能力，不断提高行政管理水平。