各类专项应急预案[合集5篇]

第一篇：各类专项应急预案

各类专项应急预案

在平时的学习、工作或生活中，保不准会发生突发事件，为了避免造成更严重的后果，往往需要预先编制好应急预案。编制应急预案需要注意哪些问题呢？下面是小编收集整理的各类专项应急预案，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

一、指导思想：

从“安全第一，秩序正常，管理一流”的高度出发，统一思想，高度重视停电状态下管理和服务工作的重要性，把停电状态下应急措施落到实处。

二、应急处理工作领导小组：

学校成立以校长为组长，由副校长、总务主任、政教主任、教务主任、水电管理员参与的领导小组，布置并检查督促学校停电状态下的应急处理工作，对重要情况快速反应，及时处置。

三、具体内容

1、碰到停电情况，总务处组织学校电工发电供电，与供电所联系通电信息，并报告校长。

2、水电管理员负责日常的发电机保养及相关线路（包括应急灯）的检查工作，确保遇到停电情况能及时发电，以确保学校各项工作的正常开展。同时备足一天发电所需的燃油，如不足及时向总务处汇报。

3、学校各有关科室在各自职责范围内，对本部门组织或负责的教育教学活动，活动前必须考虑停电状态下的变更应急办法。

4、通信联络：停电期间，领导小组联络员在其办公室负责联络工作，领导小组各成员必须保证通信联络畅通。校内各科室应当根据停电状态下应急处理领导小组的统一部署，做好本部门的突发事件应急处理工作，配合、服从应急处理工作进行的督察和指导。

5、如果在停电期间学校发电机出现故障导致无法正常工作时应做好以下预备工作：

（1）教务处：安排并通知有关人员做好停电时段的作息信号的发出办法；晚间放学时间的调整情况；停电时段的课务变更情况。

（2）政教处：落实班主任做好相应的班级管理工作，组织值日教师维护学生的学习、生活纪律，并能根据实际情况增加管理的力量，确保学校秩序的稳定。

（3）总务处：及时组织电工及相关维修人员抢修发电机，争取在最短时间内使发电机能正常工作；及时供应各科室及相关部门停电时段的必备的照明手电筒、干电池、电瓶灯等物品。食堂提前准备好停电时段饭菜的烹制或调整工作，确保在停电状态下有饭菜供应给师生，如有困难情况及时请示校长，以便采取相应措施。

（4）如在晚自习中途停电，校长视具体情况通知领导小组成员立即回校，学校各领导能做好指挥巡视工作。门卫严密控制校门，提高警觉，不得随意让学生出校，在班上辅导的任课教师必须坚守岗位，维护所在班的秩序，不能离开教室。班主任立即到教室，提供照明用具，与任课教师一道组织学生，管理学生。要求学生严格遵守纪律；不走出教室；不拍打桌子；不高声怪叫；在教室里不拿着照明用具四处走动。未得到明确指令，不得下课或放学。放学时在班主任的带领下有序、慢步地走出教室回到寝室，在楼梯中严禁奔跑推搡。到寝室后关程序及时班主任与值日教师、学校领导一起维护洗刷、就寝纪律。走读生一律由班主任通知家长或监护人到校门口接回。

6、意外事故的处理

停电状态下发生意外事故时，应急领导小组成员或知情人员立即向校长汇报情况，请示应急办法，根据需要对师生员工进行紧急疏散、援助。并能根据相关程序及时做好向上级部门的汇报工作。

一、组织机构

学院灭火和应急疏散工作由灭火行动组、通信联络组、疏散引导组、安全防护救护组组成，具体分工如下：

1、灭火行动组：由学院保卫部和义务消防队员组成，保卫部部长张永峰任组长，并兼任火场临时指挥员，灭火行动组主要负责本院一般初级火灾的扑救工作。

2、通信联络组：由学院总值班员、各部门、重点要害部位负责人组成，学院办公室主任 任组长，负责通信联络及各部门工作的统一协调。

3、疏散引导组：由学院保卫处和重点部门的负责人、安全管理人员及校卫队员组成，保卫部消防专干任组长，负责火灾时人员的安全疏散及财产的安全转移。

4、安全防护救护组：由后勤部领导及部门人员组成，后勤部副部长顾文利任组长，负责火灾时车辆、医疗救护等后勤保障工作。制定预案依据 以《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、云南省的消防法规、本公司消防安全制度为依据，严格依法实施[1]。

二、报警和接处警程序

1、报警监控中心值班人员要坚守工作岗位，对全院的重点要害部位进行动静态全方位24小时监控。

2、监控中心收到监控区的火警信号及火警电话后，应立即用对讲机通知保卫部值班人员、巡逻员赶赴现场，并电话通知值班领导。

3、值班人员赶赴现场后，如未发生火灾，应查明警示信号的报警原因，并做详细记录。

4、如有火灾发生，应根据火情，立即拨打“119”报告消防队，并将信息反馈监控报警中心，同时进行灭火及疏散工作。

5、监控中心根据火灾情况，调集有关人员启动灭火和应急预案。

三、应急疏散

1、为使灭火和应急疏散预案顺利进行，保卫部门应加强日常性检查，确保消防通道畅通。

2、公共聚集场所（学生公寓、活动中心、餐厅、图书馆）应保持消防通道畅通，出入口有明显标志，消防通道及安全门不能锁闭，疏散路线有明显的引导图例。

3、火灾发生时，疏散引导人员应迅速赶赴火场，利用应急广播指挥人群有组织地疏散。

4、疏散路线尽量简捷，安全出口的利用要平均。

5、疏散引导组工作人员要分工明确，统一指挥。

四、扑救一般初级火灾

1、当火灾发生时要沉着冷静，采用适当的方法组织灭火、疏散行动。

2、对于能立即扑灭的火灾要抓住战机，迅速消灭。

3、对于不能立即扑灭的火灾，要采取“先控制，后消灭”的原则，先控制火势的蔓延，再开展全面扑救，一举消灭。

4、火场如有人受到围困，要坚持“先救人，后救火”的原则，全盘考虑，制定灭火疏散方案。

5、火场扑救要采取“先重点，后一般”的原则。

6、火灾扑救要服从火场临时指挥员的统一指挥，分工明确，密切配合，当消防人员赶到后临时指挥员应将火场现场情况报告消防人员，并服从消防人员统一指挥，配合消防队实施灭火、疏散工作。

7、火灾扑救完毕，保卫部门要积极协助公安消防部门调查火灾原因，落实“三不放过”原则，处理火灾事故。

五、通信联络，安全防护救护的程序和措施

1、所有参加灭火与应急疏散工作的部门领导、工作人员应打开通信工具，确保通讯畅通，服从通信联络组长的调遣。

2、后勤部通知值班水工、电工在火场待命。

3、医务室人员在现场及时救治火场受伤人员，必要时与地方医院联系救治工作。

4、学院车队应调集车辆，确保交通畅通。

5、后勤人员对被抢救、转移的物资进行登记、保管，对火灾损失情况协同有关部门进行清理登记。

如何强化我国重大事故应急演习机制，以开放式演习方式代替照本宣科式的表演性演习方式，积累应急演习的经验，找出应急体系中的弱点，是目前应急体系建设中急需解决的一个问题。应急仿真演练系统通过对各类灾害数值模拟和人员行为数值模拟的仿真，在虚拟空间中仿真灾害发生、发展的过程，以及人们在灾害环境中可能做出的各种反应；并在演练平台上，在最大限度仿真实际灾害的条件下，开展应急演练。在此基础上，制定各类企事业单位的数字化应急预案。应急仿真演练系统可以用来训练各级决策与指挥人员、事故处置人员，发现应急处置过程中存在的问题，检验和评估应急预案的可操作性和实用性，提高应急能力。系统可以使企事业单位能够运用现代化手段，加强协调能力和应急能力，使应急演练科学化、智能化、虚拟化。

1、虚拟演练子系统主要包括两种训练模式：预案训练模式和突发事件训练模式。

预案训练模式是指受训者按照预案规定的内容，各司其职，完整地按照预案执行救援的全过程。预案训练将预案变得可以执行，并形成了一个考核手段。突发事件训练模式就是在训练的过程中，由系统操作人员进行干预操作，比如：突然设置一次“爆炸”，突然改变“风向”等等。突发事件的训练是对突发事件的反应和指挥能力。

2、虚拟演练子系统主要包括以下模块：场景任务设置模块、角色训练模块、数据查询模块、训练控制模块、记录/编辑模块、考核模块。

a、场景任务设置模块

根据不同的训练目标和任务，为训练提供一个虚拟的训练场景，并在场景内设置相应的灾害或突发事故现象，形成一个逼真的虚拟演练环境。

b、角色训练模块

演练系统提供针对不同角色进行训练的功能。根据登陆的'不同角色，系统提供不同的能力和权限。

根据在应对灾害时职责和所需能力的不同，角色主要包括以下几类：群众、社会救援力量、现场专业救援力量，指挥中心等。

c、数据查询模块

在训练过程中产生大量数据，查询模块目的是方便决策者查询、观看和使用这些数据。系统提供各种工具和功能，可方便对训练的全过程进行全方位观看和数据查询。

d、训练控制模块

演练环境是由“场景及任务设置模块”初始化设置确定的。但为了提高对突发事件处理能力的训练效果，需要在训练的途中，添加各种突发事件。为此系统提供在训练过程中，提供人为添加和改变演练环境的功能。具体功能包括：天气（外部环境）状况调整、灾情状况调整、救援力量调整、新任务下达、其他突发事件等

e、记录/编辑模块

记录并能回放整个训练过程，包括所有的事件细节、处理过程、通讯语音录音等。该模块为训练总结、处置预案生成等提供手段。

f、考核模块

考核分为预案演练考核和突发事件演练考核。

预案演练考核是根据预案演练的结果，对比已有预案，并产生考核结果。考评结果与演练记录均可进行保存、分发和查询。

突发事件演练考核是在训练过程中或结束后，可由参加演练评审专家进行实时或事后点评，提供点评和记录工具。考评结果与演练记录均可进行保存、分发和查询。

第一章：总则

1、目的为了防止和减少视频会议系统中断事故的发生，建立紧急情况下快速、有效的事故抢修和应急处理机制，保证系统安全、稳定运行，特制订本预案。

2、编制依据

本预案依据市公司《视频会议系统管理办法》，以及通信行业有关规定、标准制定。

3、适用范围

本预案适用于公司视频会议系统因电源中断、会议终端设备故障、附属设备故障、通信通道中断或受外力破坏、自然灾害等因素引起视频会议系统运行中断的事故。

4、工作原则

4.1预防为主。坚持“安全第一，预防为主”的方针，加强视频会议系统的日常运行维护管理，有效防止生产事故发生;积极配合上级部门开展有针对性的事故演习，提高突发事故处理和应急抢险的能力。

4.2统一指挥。在上级主管部门以及应急指挥机构的统一指挥和协调下，应急领导小组组织开展事故处理、事故抢修、故障恢复等应急工作。

4.3突出重点。在事故处理和控制中，将保证设备畅通和安全运行放在第一位，采取一切必要手段，限制事故范围进一步扩大，防止发生重大设备损坏事故。

第二章 组织机构与职责

公司设立视频会议系统应急领导小组和应急抢修小组。(具体名单和联系方式附后)

一、应急领导小组主要职责：

1、接受上级应急指挥机构的领导，请求应急援助;

2、组织本单位视频会议系统事故抢险及应急处理工作;

3、督促事故应急预案的落实，下达应急指令;

4、协调其它单位、部门关系，共同做好应急处理工作;

5、宣布实施和终止应急预案。

二、应急抢修组职责

1、负责会议终端设备、相关附属设备和各种通讯通道的抢修工作;

2、负责各类通讯设备、测试仪表、抢修工具的统一管理及使用调度;

3、在会议保障期间，组织相关人员进行运行设备巡检，防止和排除各种安全隐患。

第三章应急分级

按照事故严重程度，将视频会议系统事故分为预警状态和应急状态。

预警状态：视频会议系统处于非运行期间，出现会议终端设备、附属设备、通信通道等发生故障，将影响会议系统正常运行的情况。

应急状态：在视频会议系统运行过程中出现会议中断的情况。

第四章 应急响应

应急领导小组在接到事故情况报告之后，根据严重程度，研究决定是否进入预警状态或应急状态，启动相应应急预案，立即组织开展应急处理工作。

第五章 应急处理

1、在各类会议进行中，当会议系统突然中断时，应急领导小组应维护会场秩序，保证会场纪律;应急抢修小组应立即启用备用系统，查明故障原因，快迅恢复故障设备，保证会议继续进行。

2、当视频会议系统突然连接中断时，应急抢修人员应通过用2M线对终端设备和传输通道进行环回的方式，及时判定出是终端设备故障还是传输通道故障。

3、在会议期间本端发生视频信号正常而无音频信号时，应急抢修人员应立即检查调音台工作情况，音频是否关为静音。与主会场联系，是否音频信号未发出。发现本地故障附属设备应迅速断开跳过，保证会议正常进行。

4、当收到主会场无本地图像消息后，应检查本地视频源是否选择正确，摄像机是否工作，视频输入线是否接好;判定本端设备有无故障，向主会场汇报。

5、遇到不能解决的问题时，在立即开通备用电话会议系统的同时，应及时与上级部门联系，取得技术支持，尽快排除故障。

6、当本地声音不能传到对方时，应检查话筒，音频输入连接线，附属音频设备是否出现故障。

第六章 应急保障

1、结合设备运行情况，制定并落实设备事故预防措施、紧急控制措施和通讯恢复措施，完善常态机制，建立预警机制，健全应急机制。

2、配合上组通信部门加强对应急预案的日常演练，积累迅速排除故障的经验，确保故障出现时快速排除。

3、认真做好视频会议设备、附属设备的备品备件的储备和管理工作以及事故抢修的物资准备工作，保证抢险和应急物资及时供给。

4、维护人员做好定期测试工作，对视频会议系统出现的不正常现象或故障等应迅速查明原因，及时解决。对于无法解决的问题，及时与上级通信部门联系，确保在最短时间内修复会议终端设备，确保会议召开时正常应用。

5、加强会议机房空调及UPS电源系统的维护管理，保证设备处于良好的运行环境。

第七章 后期处置

当发生中断事故后，相关管理单位分析事故发生原因，吸取事故教训，提出具体防范措施，进一步完善和改进事故应急预案。

第二篇：专项应急预案

专项应急预案15篇

专项应急预案1

当煤矿发生顶板事故后，为及时根据事故现场情况，制定实施救援措施，并付诸实施，全力以赴进行抢救，使灾害降到最低程度，特制定此应急预案。

1. 事故类型及危害程度分析

1.1 危险源危害评估

a、四层煤的掘进工作面，厚煤层遇有地质构造时易发生片帮、冒顶。

b、六层煤的掘进工作面，该层煤的伪顶容易冒落，直接顶常出现较大的节理。

c、146掘进工作面由于在两条断层附近，受构造影响极易出现冒顶现象。

d、五、六层煤回采工作面采用短壁式回采，由于煤层薄而且不稳定，有时会出现大面积冒顶现象。

e、四层煤回采工作面，因为采用老式回采，回采时压力会集中在回采巷道的老塘口附近，回采塘口易发生冒顶事故。

f、128—180石门掘进工作面，此工作面为穿层掘进，遇煤层及遇构造时易发生冒顶事故。

g、老巷道进行维修时，由于顶板破碎，易发生冒顶事故。

h、巷道开口时，容易发生冒顶事故。

1.2 顶板事故危险性分析及事故类型

a、顶板事故危险性分析：顶板事故常发生在井下的采掘生产过程中，顶板意外冒顶、片帮、煤炮、冲击地压、顶板掉矸而造成人员伤亡，设备埋压损坏，生产中止等事故。顶板事故有突发性、灾难性和破坏性，在处理事故过程中如措施不当还有继发性。

b、顶板事故分类：顶板事故按冒顶范围可将顶板事故分为局部冒顶和大型冒顶两类；按冒顶事故发生的力学原因进行分类，可将冒顶事故分为压垮型冒顶、推垮型冒顶和漏垮型冒顶三类。

1.3 冒顶事故常发生的区域和地点

a、局部冒顶常发生在采煤工作面靠近煤壁附近，要工作面两端以及放顶线附近，掘进工作面的迎头，以及巷道维修过程中。从顶板事故发生的地点来看，局部冒顶可分成：靠近煤壁附近的局部冒顶、工作面两端的局部冒顶、放顶线附近的局部冒顶、地质破坏带附近的局部冒顶、掘进工作面迎头的局部冒顶、巷道维修过程中的局部冒顶。

b、大型冒顶事故常中发生在采煤工作面，其包括老顶来压时的压垮型冒顶、厚层难冒顶板大面积冒顶、直接顶导致的压垮型冒顶、大面积漏垮型冒顶、复合顶板推垮型冒顶、金属网下推垮型冒顶、大块游离顶板旋转推垮型冒顶、采空区冒矸冲入工作面的推垮型冒顶及冲击推垮型冒顶等，巷道掘进与维修过程中大型顶板事故多发生在局部冒顶附近及地质破碎带附近。

1.4 事故造成的危害程度

a、局部冒顶有时仅在3-5架支架范围内，伤亡人数1-2人，在实际生产过程中，局部冒顶事故的次数远远大于大型冒顶事故，约占冒顶事故的70%左右，总的危害比较大。

b、大冒顶事故冒顶范围较大，伤亡人数多在3人以上。

c、无论是局部冒顶还是大型冒顶，事故发生后，一般都会推倒支架，埋压设备，造成停电、停风，给安全生产管理带来困难，对安全生产不利。

d、如果是地质构造造成的冒顶事故，不仅给生产带来麻烦，而且有时会引发透水事故。

e、在有瓦斯涌出区附近发生的顶板事故将伴有瓦斯的突然涌出，易造成瓦斯事故。

f、如果是采掘工作面发生顶板事故，一旦有人员被堵、被埋，会造成人员的伤亡。

2. 现场应急处置基本原则

2.1 快速反应原则

采掘工作面发生冒顶事故后，现场负责人必须立即打电话（6233）报告矿调度室人员，然后报告本单位领导，并及时组织人员进行现场抢救。

2.2 科学施救原则

处理冒顶事故的主要任务是，抢救遇险人员及恢复通风等。

a、探明冒顶区范围和被埋、压、堵截的人数及可能所在的位置，并分析抢救，处理条件，根据事故现场实际情况采取不停的抢救方法。

b、迅速恢复冒顶区德正常通风，如一时不能回复，则必须利用压风管、水管或打钻向埋压或截堵人员共给新鲜空气。

c、采掘工作面必须由外向里进行支护处理，维修巷道发生冒顶事故时，可从冒顶两端同时进行支护处理。处理冒顶时首先清理出抢救人员的通道和退路。

d、对于极难处理的冒顶事故区由矿领导下达处理决策，必要时可以向遇险人员处开掘专用小巷道。

e、早抢救处理中必须有专人检查和监视冒顶区级周围的顶板情况，加强支护，防止发生二次冒顶，并且注意检查瓦斯及其他有害气体情况。

3. 应急救组织机构及职责

3.1 应急组织体系

矿成立顶板事故应急救援总指挥部

总 指 挥：王玉和

副总指挥：张杰、李永利、周福田、王亚忠、任永海

成 员：王国民、李云旺、刘长友、彭艳丰、张铁、赵文和

指挥下设7个小组，分别是：抢险救援组、技术专家组、医疗救护组、后勤保障组、监督检查组、治安保卫组、善后处理组。指挥所设在矿调度室。

3.2 指挥机构及职责

A、指挥部职责

a、事故发生后，立即启动应急救援预案，并按照规定时限和程序，及时向河北省煤矿安全监察局冀东分局和承德市安全生产监督管理局报告事故及抢险救援计划进展情况。

b、组织有关部门按照应急预案迅速开展抢救计划，力争将财产损失降到最低。

c、根据事故发生的状态，统一部署应急预案的实施计划，并对工作中发生的争议果断采取紧急处置措施。

d、根据预案实施过程中的发生的变化和出现的新问题及时对预案进行调整修订和补充。

e、根据事故灾害情况，内部救援不足及时联系兴隆县矿务局地方矿山救护队及承德第六医院或兴隆县医院的医疗救护队协助救援计划。

f、紧急调用各类物资、设备和人员，保证救援所需。

g、做好稳定社会工作和伤亡人员善后工作。

h、负责事故调查处理或配合上级有关部门进行事故调查处理工作。

B、相关组织职责。

抢险组：以矿山救护为主，负责事故的抢险救援工作。

专家组：负责事故抢险救援过程中的方案制定和技术指导工作。

医疗组：负责受伤人员的抢救工作。

后勤保障组：负责救援物资的供应及后勤保障工作。

监督检查组：负责对抢险工作的安全监督和对入井人员实施有效的控制。

治安保卫组：负责事故井口及矿井内治安保卫工作。

善后处理组：负责事故的善后处理工作。

C、相关人员职责：

矿长：是处理事故的全权指挥者，在狂总工程师、矿务局总工程师和矿山救护队队长的协助下，制定营救遇险人员和事故处理的工作计划。

矿总工程师：是矿长处理事故的第一助手，在矿长的领导下组织制定营救遇险人员和处理及事故的工作计划。

各个有关副矿长：根据营救遇险人员和处理事故的工作计划，负责组织为处理事故所必须人员待命，及时调集抢险所需设备，材料，并由指定的副矿长严格控制入井人数，签发抢救事故及入井特别许可证。

矿副总工程师：根据矿长命令，负责某一方面的抢救工作。

矿救护队队长：对矿山救护队的具体行动负责，全面指挥、领导矿山救护队和辅助救护队，根据营救遇险人员和处理事故工作计划所定的任务，完成对遇险人员的救援和事故处理。如果与矿务局救护队联合作战时，应成立矿山联合救护作战部，由矿务局救护队队长担任指挥工作，协调作战行动。

安全科科长：根据批准的营救遇险人员和处理事故的工作计划，以及按照《煤矿安全规程》规定，对抢险救援工作的安全及入井人员的控制实行有效的监督。

按照矿长的命令负责通风工作，注视主要巷道风机的工作情况和组织完成必要的通风工程，并执行与通风有关的其他措施。

生产科科长：按照矿长的命令负责协调各方面的工作，协助矿长进行抢救和事故的处理。

采掘队队长、班组长：负责查对事故工作面内的人数，并采取措施将他们有组织的组织起来，积极展开抢险救援工作，将现场事故的性质和发生事故的原因详细的报告矿调度室及矿值班领导，并随时接受矿长命令，完成有关抢救和事故处理任务。

矿值班调度员：负责记录事故发生的时间、地点和性质，并立即将事故情况报告矿山救护队、矿长、总工程师、矿调度室以及其他有关领导和单位，及时向下传达矿长的命令，通知并召集有关人员到调度室待命，随时调度井下抢险救援工作的进展情况，统计掌握出入井人数和尚在井下的抢险救援人数。

供应科科长：及时准备好必要的抢险救援物资材料，并根据矿长的指令运送到指定地点。

机运队队长：根据矿长命令，负责保障工作面事故地点的通风机的正常运转，掌握井下停、送电工作，及时抢修和安装机电设备，负责将遇险人员及时运送井上，保证抢险救援人员和器材及时运到事故地点，满足抢险救援工作的需要，完成其他有关任务。

地测科科长：负责准备好必要的`图纸资料，并根据矿长明亮完成抢险救援工作所需要的测量工作。

考勤和矿灯、自救器发放负责人：应根据入井人员的挂牌和领取矿灯、自救器的牌号查清事故发生时井下的工作人员人数及其姓名。并迅速报告给调度室。

医院院长：负责组织对受伤人员的急救治疗，组织护理和药物供应。当医疗救治资源不足时，及时向总指挥申请外援。

后勤负责人:保证对遇险人员的妥善安置和抢险救援人员的食宿以及其他生活事宜.

经警队长：负责事故抢险和处理过程中的治安保卫工作，维持矿井内正常秩序，不许闲杂人员入矿，并在井口附近设专人警戒，严禁闲杂人员逗留、围观。

4. 预防与预警

4.1 危险源监控

4.1.1? 监测监控的方式、方法及预防措施

A、培训教育职工熟知顶板事故发生前的征兆

a、局部冒顶的征兆

顶板发出响声、岩层下沉断裂，顶板压力急剧增大时，木支架会发出劈裂声。紧接着出现折梁、断柱现象，底板软时，柱子发生钻底现象，有时出能听到采空区内顶板发生断裂而发出的闷雷声。

顶板掉碴。顶板破裂严重时，折梁断柱就要增加，并出现顶板掉碴。掉碴越多，说明顶板压力越大。

煤质变酥，煤壁片帮增多，范围增大，工作面钻眼省力，甚至夹钻杆。

顶板出现裂缝，裂缝张开，裂缝增多。

顶板出现离层。“敲帮问顶”时，顶板发出“空空”的响声，说明上下岩层已经离层。

顶板发生漏顶现象，破碎的伪顶或直接顶有时会因背顶不严和支架不牢出现漏顶现象，造成棚顶托空，支架木公动，支护强度降低而造成冒顶。

瓦斯涌出异常，在含瓦斯煤层中，瓦斯涌出量突然增大。

顶板淋水增大。

b、大冒顶发生的征兆

顶板征兆

顶板连接发出断裂声，声音的频率和响声增大。这是由于直接顶和基本顶产生离层，或顶板切断而发出的声音，有时采空区内发出像闷雷样的声音，这是基本顶和上方岩层产生离层或断裂的声音；顶板岩层破碎掉碴，而且掉碴逐渐增多，顶板的裂缝增加或裂缝张开，并产生大量的下沉，下沉的速度增大；底板出现底鼓或裂缝。

煤壁征兆

由于冒顶前压力增大，煤壁出现明显的受压和片帮现象。煤壁受压后，炮质变酥、片帮增多，使用煤电钻打眼时，钻眼省力，有时甚至夹钻杆。

支架的征兆

使用木支架时，支架被大量的压坏或折断，并发出响声，肉眼可随时发现支架的变化。

瓦斯、淋水

瓦斯涌出量突然增加；有淋水的顶板，淋水量增加。

B、强化现场管理加强现场巡回安全检查工作

对于采掘工作在面的主要危险源就顶板和煤帮，为防止事故的发生在生产过程认真贯彻落实“安全第一、预防为主”方针。每个工作面设有专（兼）职安全员。工作面每班开之前，首先由班组长、安全员对工作面的顶、帮及支护情况进行全面检查。工作面放炮前、放炮后必须进行检查，班中由班组长、安全员进行循回检查。做到发现问题及时处理隐患、及时把不安全因素，消灭在萌芽之中。

4.1.2 冒顶事故的预防措施

A、工作面局部冒顶的综合预防措施。

a、工作面支架方式要与顶板岩性相适应。

b、采取措施预防防爆破造成冒顶。

根据顶板条件选择炮眼布置、角度、装药量、一次爆破量，防止爆破崩倒支架，形成过大的空顶面积和控顶距。

c、工作面落煤后及时支护。

d、工作面的上、下出口要有特种支架。

e、采取正确的回柱方法，防止顶板压力集中在局部支柱上，造成局部顶板破碎及回住困难，严格执行作业规程，不得违章作业。

f、严格执行各项顶板管理制度，如“敲帮问顶”制度、支架验收制度、岗位责任制度、顶板分析制度和交接班制度。

g、保证工作面的正规循环作业，加快推进速度。

B、工作面大冒顶的预防措施

预防采煤工作面大冒顶，除采取预防局部冒顶时提到的预防措施外，还应按以下情况采取措施。

a、了解顶板活动规律，有条件时对工作面顶板进行矿压观测，对顶板来压进行预测预报。

b、对于坚硬顶板大面积悬顶，有大冒顶危险时，要采取顶板高压注水措施。

c、坚硬顶板要采取强制放顶。

d、提高支架的稳定性。

e、严格控制工作面采高。

f、工作面在开切眼初采时不要反向开采。

g、掘进上、下顺糟时不得破坏复合顶板。

h、重视初采初放，加强有效的安全措施。

i、对直接顶破碎的大倾角工作面，为防止出现大面积漏垮型冒顶，应采取的措施是，合理造用支架，保证支架有足够的初撑力和可缩量，顶板背严接实，严防爆破崩倒支架。

C、掘进工作面冒顶事故预防措施

a、根据掘进工作面的岩性，严格控制空顶距。当掘进工作面遇到断层褶曲等地质构造破坏带或层理、节理发育的煤、岩层时，棚子支护时应紧靠工作面迎头，并缩小棚距，还应采用拉条、撑木等打棚子连成一体，防止棚子被推垮，必要时还要打中柱；锚杆支护时应有特殊措施。

b、严格执行“敲帮问顶”制度，顶帮活块必须排下，无法排下时应采取临时支撑措施，严禁空顶作业。

c、掘进工作面冒顶区及破碎带必须背严接实，必要时安挂金属网防止漏空。

d、掘进工作面炮眼布置及装药量必须与岩石性质，支架与掘进工作面距离相适应，以防止因爆破而崩倒棚子。

e、采用前探掩护式支架，使工人在顶板有防护的条件下出碴、支棚腿，以防冒顶伤人。

D、巷道开口处冒顶事故预防措施

a、巷道开口应避开后来巷道冒顶的范围。

b、开口处必须搭设双抬棚，必须在开口抬棚支设稳定，牢固后再拆除原巷道棚腿，不得过早拆除，切忌先拆棚腿后在架设开口抬棚。

c、注意选用抬棚材料的质量与规格，保证抬棚有足够的强度。

d、当开口处围岩及巷帮角被挤压坏时，应及时采取加强抬棚稳定性的措施。

E、支架支护巷道冒顶事故的预防措施

a、在可能的情况下，巷道应布置在稳定的岩层中，尽量避免采动的不利影响。

b、巷道支架应有足够的支护强度的抗衡围岩压力。

c、巷道支架所能承受的变形量，应与巷道使用期间围岩可能的变形量相适应。

d、尽可能做到支架与围岩共同承载，支架造型时，尽可能采用有初撑力支架；支架施工时要严格按工序质量要求进行，并特别注意顶与帮的背严实问题，杜绝空顶空帮现象。

e、凡因支护失效而空顶的地点，重新支护时应先护顶，再施工。

f、巷道更换支架时，必须先支新支架，再拆除旧支架。

g、在容易发生推垮型冒顶的巷道中要提高巷道支架的稳定性，可以在巷道的支架之间严格地用拉条、撑木连接固定，增加支架的稳定性，以防推倒。在倾斜巷道中架棚被推倒的可能性更大，所以支架间的拉条，撑木的强度，密度要适当加强。

h、在掘进工作面10米内、在断层破碎带附近10米内、巷道交岔点附近10米内、冒顶处附近10米内，都是容易发生冒顶事故的地点，巷道支护必须适当加强。

4.2、预警行动

a、采掘工作面发生冒顶事故后，现场的班组长立即打电话向矿调度室、采掘队长汇报，详细报告事故的发生地点、事故发生的时间、事故的危害程度。

b、矿调度室接到事故报告后，立即用电话通知跟班矿领导及矿应急救援指挥部总指挥。

c、跟班矿领导接到调度室事故报警后，立即赶赴现场组织实施应急处置救援工作。

5. 信息报告程序

5.1 报告系统及程序

井下采掘工作面发生冒顶事故后，工作面的班组长→矿调度室、采掘队队长→跟班矿领导→矿应急救援指挥部，矿应急救援指挥部根据事故的危害程度，决定是否启动应急预案。

5.2 现场报警方式

现场报警方式为电话报警，井下各采掘工作面的电话，每天要有专人维修、维护保持畅通。矿内部电话网与市话网联通。

5.3 矿应急救援有关部门人员24小时通讯联系方式（略）

6. 应急处置

6.1 应急响应及应急预案启动

当调度室收到井下发生重大顶板事故汇报后，调度值班的人员立即向总指挥汇报，请求指示。接总指挥启动应急预案的命令后，迅速电话通知指挥部成员及相关领导单位，指挥部成员在接到通知后立即赶到指挥部。

6.2应急启动程序

a、井下发生重大顶板事故时，现场负责人应当立即打电话（6233）向调度室汇报，详细汇报事故发生的时间、地点、现场情况及遇险人员的情况。

b、矿调度室值班员接到事故报告后，要问清发生的时间、地点、事故范围，现场状况及人员遇险伤亡情况，并做好详细的记录。

c、矿调度室值班员将详细的汇报给矿长、总工程师、主管矿长、兴隆矿务局调度，通知指挥部成员限时到指挥部集合，按总指挥的命令启动顶板及事故紧急预案，迅速进行救援工作。

d、各职能部门和有关单位负责人要服从指挥救援方案，抢救被困人员，同时按其职责制定和实施安全技术措施，对事故的发生造成的后患进行积极排查处理。

e、抢险组、专家组根据现场情况制定救援方案，抢救被困人员。同时按其职责制定和实施安全技术措施，对事故造成的后患进行积极的排查处理。

f、后勤保障组、医疗救护组及时到位并按期职责做好相应的准备工作及抢救工作。

g、当灾害不能有效控制、需要外援时，指挥部应迅速与兴隆矿务局取得联系。

6.3 处置措施

A、现场应急处置措施

采掘工作面发生冒顶事故后，现场负责人必须立即打电话（6233）报告矿调度室值班人员，然后报告本单位领导，并及时组织人员进行现场抢救。

B、处置冒顶事故的应急处置原则

a、处理冒顶事故的主要任务是：抢救遇险人员及恢复通风等。在其他救援队伍没赶到的情况下，现场作业人员首先要在事故发生后的第一时间展开自救互救。

b、探明冒顶区范围和被埋、压、堵截的人数及其所在的位置，并分析抢救处理条件，根据事故现场实际情况采用不同抢救方法。

c、迅速恢复冒顶区的通风，如时不能恢复，则必须利用压风管、水管或打钻向被埋、压或堵截人员供给新鲜空气。

d、采煤工作面和巷道维修工作发生冒顶时可从两端开始向冒顶区进行支护处理，掘进工作面发生冒顶时必须由外向里进行支护处理。处理冒顶时首先清理出抢救人员的通道和退路。

e、对于极难处理的冒顶事故区，由现场总指挥下达处理决策，必要时可以向遇险人员处开掘专用小巷道。

f、在抢救遇险人员时，必须有专人检查和监视冒顶区及周围的顶板情况，加强支护，防止发生二次冒顶，并且注意检查瓦斯及其他有害气体情况。

C、发生冒顶事故时的自救、互救

一旦发生冒顶事故，现场人员应立即采取自救或互救。但现场营救时要注意：

a、当冒落的煤矸埋住、压住人时，不可惊慌，要在有经验的班长、组长或老工人的指挥下，严密监视冒落的顶板及两帮情况，先由外向里进行临时支护，打通安全退路，防止顶板继续冒落伤人，再组织人力迅速抢救被埋在煤、矸下的遇险者。

b、抢救时要仔细分析遇险者的位置和被压情况，尽量不要破坏冒落煤、矸的堆积状态，小心谨慎地把遇险者身上的煤、矸搬开，救出伤员。若矸石太大，应多人用撬杠、千斤顶等工具从四周将大矸石块抬起，用木柱支牢，再将伤员救出，千万不可盲目用镐刨、锤砸、掀滚、拉扯等方法，以免加重遇险者的伤势。

c、救出伤员后及时进行止血、包扎、骨折固定等救护措施，发生休克时要及时予以抢救，并迅速送往医院急救。

d、若跨面、冒顶将人员堵在独头巷内，被堵人员要沉着、冷静，不要惊慌混乱。要找安全地点 ，根据现场情况进行自救。

e、若冒顶面积较大，处理时间较长，被堵人员要静卧休息，尽量减少氧气消耗，有压风管路时，可打开阀门，放气工人呼吸，要注意节约使用矿灯、食物和水。若冒落的煤和矸石量不太大，有可能打通出口时，应由有经验的老工人监视顶板，其他人员采取轮流攉扒的方法进行自救，并间断性的敲打金属物，向外发出求救信号。

7. 应急物资与装备保障

各采掘工作面在日常的生产过程中，除正常生产施工所用材料外，还应储备不少于三天正常生产所用的圆木、半圆木、背帮背顶所用的板子、杂木及楔等材料，以备急用。备用材料应储存在采掘工作面附近易于搬运的地方。

专项应急预案2

1. 事故类型和危害程度分析

项目部办公区用电设备较多、基地生活区使用天然气、液化气用户多，存在火灾隐患，易发生火灾；建筑工地是一个多工种、立体交叉作业的施工场地，在施工过程中也存在着火灾隐患。特别是在施工的高峰期间，明火作业增多，易燃材料增多，极易发生火灾事故。

项目部办公区、生活区、厂区、库房、施工现场发生火灾事故，会造成人员伤亡、财产损失、设备被毁、施工中断、危害环境，甚至影响周边居民生产生活。

2. 应急处置基本原则

2.1 迅速行动、灵活应对。处理事故险情时，由项目部事故应急救援指挥领导小启动本预案并实施；

2.2 以人为本。险情处理应首先保证人身安全（包括救护人员和遇险人员）；

2.3 强化防护。迅速疏散无关人员，阻断危险源，防止次生事故发生。

3. 组织机构及职责

3.1 应急组织体系

项目部事故应急救援组织体系由项目部行政主管领导和分管安全生产的领导与办公室、工程部、设备部、物资部、安质环保部、财务部、施工单位应急组织机构的负责人组成。

3.2 指挥机构及职责

3.2.1 指挥机构

项目部事故应急救援指挥部由抢险组、救护组、疏导组、保障组、善后组、调查组和现场应急组织机构组成。

事故应急救援指挥部办公室设在安质环保部，值班电话：。项目部事故应急自救办公室应设在办公室，明确24小时值班、值班人员和固定电话。

抢险组：安质部和工程部、设备部、物资部和项目工程部、设备部、物资部和应急救援队伍组成。

救护组：由安质环保部负责人和事故所在地医疗机构组成。

疏导组：办公室、设备部组成。

保障组：由办公室、工程部、设备部、物资部、财务部负责人组成，必要时邀请技术专家参加。

善后组：项目办公室、计划部、财务部负责人组成。

调查组：由工程部、设备部、物资部 负责人组成。

现场应急组织机构：由现场施工单位有关人员组成。

3.2.2 事故应急救援指挥部职责

A 总指挥的职责：

a 贯彻国家、地方、行业等上级有关安全应急管理的法律法规、标准和规程；

b 组织实施单位应急预案，掌握单位事故灾害及险情情况，解决应急工作中的重大问题；

c 根据事故现场的情况，下令进入相应级别的应急状态，必要时向上级（相关单位）事故应急救援机构报告有关情况；

d 确保应急资源配备投入到位，组织项目总体应急演练，指挥项目总的应急行动。

B 副总指挥的职责：

a 协助总指挥开展应急指挥工作，总指挥不在位时，代行其职责；

b 组织编制应急预案，监督落实项目应急行动程序，督促检查主管部门搞好培训、演习；

c 进入应急状态时，负责事故现场指挥，并根据险情发展情况，提出改进措施；

d 组织指挥善后现场恢复。

C 应急办公室职责：

a 掌握项目事故灾害及险情情况，及时向总指挥报告；

b 负责项目部应急处置所需资源的统一调配，传达应急各项指令；根据总指挥指令负责向当地人民政府（相关单位）应急机构报告险情及信息沟通。

D 抢险组职责：

实施应急处置时，将人员和设备迅速撤离危险地点，根据现场情况，适时调整并调集人员、设备和物资搜救被困人员。

E 救护组职责：

负责现场伤员的医疗抢救工作，根据伤员受伤程度做好转运工作。

F 疏导组职责：

维护现场，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效的隔离。

G 保障组职责：

负责应急救援方案的制订，并保证应急处置的通讯、物资、设备和资金及时到位及后勤保障。

H 善后组职责：

妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属，按有关规定做好理赔工作。

I 调查组职责：

收集事故资料，掌握事故情况，查明事故原因，评估事故影响程度和损失，分清事故责任并提出相应处理意见，提出防止事故重复发生的意见和建议，写出应急处置报告并做好相关工作的移交。

4. 预防与预警

4.1 危险源监控

依据有关法律法规的规定，制定相应的管理制度，监督检查落实情况。消防设施的配备、安装符合国家和行业规定。随时检查和定期检查相结合，掌握火灾隐患，对不符合消防安全要求的及时整改。

4.2 预警行动

发现火灾苗头，如烟、油、味、色等异常状态，即为事故前兆，按照现场处置方案及时确定应对，并通知有关部门、单位采取相应行动，预防事故发生。根据灾情预警，可能造成严重人员伤亡和财产损失，紧急转移人员，及时做出必要的预警或向项目事故应急救援指挥部提出相应的预警建议。相关单位随时做好启动应急预案准备工作。

根据有关部门提供的灾害预警预报信息，结合预警地区的自然条件、人口和社会经济等相关资料，进行分析评估，及时对可能受到火灾威胁的相关地区和人口数量做出灾情预警。

5. 信息报告程序

5.1 当发生险情时，现场值班人员立即组织危险区域人员撤离，并迅速报告应急自救领导小组，应急自救领导小组应迅速评估险情，判断是否启动现场处置方案，同时上报项目部事故应急救援指挥部，确定等级并上报属地应急指挥机构。

5.2 现场报警方式采用警报器、喊话或其它方式来疏散人员，并采用电话向值班室报警。

5.3 现场应急自救领导小组应及时与地方政府、应急救援队伍、公安、消防、医院等相关部门取得联系，确保24小时联络畅通，联络方式采用电话、传真、电子邮件等。

5.4 现场应急自救领导小组通过上述联络方式向有关部门报警，报警的内容主要是：火灾发生的时间、地点、燃烧物品及燃烧范围；背景，造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、及造成的直接经济损失），已采取的处置措施和需要救助的内容。

5.5 应急反应人员以电话向外进行求援。

6. 应急处置

6.1 响应分级

二级火灾事故定义为一次可能导致死亡2人以下，直接影响施工、职工生活或对环境造成影响，项目部能自己处理的；

一级火灾事故定义为一次可能导致死亡3人以上，直接导致施工中断或对环境造成严重影响，项目部不能完全自己处理，需上级、地方人民政府救援。

6.2 响应程序

项目部应急自救领导小组获取火灾的险情报告后，迅速启动现场处置方案，同时报告项目部事故应急救援指挥部，项目部事故应急救援指挥部接到信息后上报项目事故应急救援指挥部领导，立即对险情进行评估，根据险情评估结果确定应急响应等级并启动预案。

6.3 处置措施

6.3.1 二级应急行动

A 当发生火灾事故时，应急指挥部启动火灾应急现场处置方案，抢险组及时关闭电源，将遇险人员迅速撤离危险地点，根据现场情况，适时调整并调集人员、设备和物资搜救被困人员；

B 疏导组负责维护现场，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效的隔离；

C救护组负责现场伤员的医疗抢救工作。根据伤员受伤程度，立即对受伤人员进行紧急处理和做好送往就近医院救治转运工作；

D 保障组负责应急救援方案的制订，并保证应急处置的通讯、物资、设备和资金及时到位及后勤保障；

E 善后组妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属，按有关规定做好理赔工作；

F 调查组收集事故资料，掌握事故情况，查明事故原因，评估事故影响程度和损失，分清事故责任并提出相应处理意见，提出防止事故重复发生的意见和建议，写出应急处置报告；

G 人员全部疏散、火灾扑灭后，根据现场情况，采取有效的`技术措施进行灾后恢复。

6.3.2 一级应急行动

A 火灾重大事故发生时，现场负责人立即组织现场作业人员撤离危险地带，并同时立即将灾情上报项目部、上级事故应急救援指挥部和属地应急救援组织机构；

B 项目部事故应急救援指挥部立即组织有关部门人员和专家在第一时间赶赴现场，配合政府救援指挥机构做好救援工作。

6.3.3 火灾事故紧急救援注意事项

A 保证救援人员自身的安全和防止次生事故；

B 在就近安全地带紧急抢救受伤人员，必要时及时转送医院救治；

C 抢救、灭火是紧急抢险的重点工作，必须在严密监测确保安全的情况下进行；

D 按火灾类型，采取不同方式进行灭火。

E 考虑环境保护因素；

F 注意当现场异味为液化气等易燃气体时，严禁在现场用手机、对讲机、电话、警报器报警，应该脱离现场到安全区域后再报警，以防电火花引爆易燃气体。

7. 应急物资与装备保障

7.1 项目部事故应急救援指挥部安排保障组负责组织项目部应急物资、装备的储备管理和应急处置时的调配。

7.2 按照平战结合的原则，确定应急物资、设备机具、防护用品的品种、规格和标准，报送需求计划，由相关专业主管部门审核汇总后，根据物资、装备类别报送项目事故应急救援指挥部的保障组，保障组对需求计划再进行审核并组织实施，确保应急所需物资、装备及时供应、补充和更新。

7.3 各部门、各单位应根据项目专项应急预案的要求，对应急物资、装备的储备情况进行检查和核实。

专项应急预案3

一、总则

为确保安全生产，加强对公司触电事故处理的综合指挥能力，提高快速反应和协调能力，有效保障公司员工生命财产有受损失，最大限度的减轻触电造成的损失，结合本公司实际，特制定本预案。

二、组织机构及联系方式

经公司研究决定，成立触电应急领导小组，具体名单如下：

组长：石立田

副组长：石凤磊

组员：贺可胜、董玉宏、曹恩现、张维芹等

社会救援电话：

医疗急救：120

施工部：

三、职责

各应急人员现场触电急救工作，服从应急领导小组的统一领导指挥，公司所属人员都有参加触电急救抢险的'义务。

1、按照“预案”要求迅速开展施救工作。

2、根据事故发生状态迅速制定并组织实施防止事故扩大的安全防范措施;

3、迅速预测事故的性质及初步原因，及时报施工部;

4、迅速调集公司抢险队伍，并指挥其进行抢险救灾、伤员救治转送、物资转移，及时与外部求援119、120取得联系，寻求社会帮助;

5、收集应急救援工作情况和事故信息，汇总形成书面材料报公司经理办公室;

6、负责调集抢险物资到位，组织事故现场撤离和伤员转移;

7、配合进行事故调查处理，做好受伤人员善后和安排工作及信息联络;

四、应急处理和工作程序

1、各应急小组的抢险物资、器材准备要充分、及时到位;

2、接到事故报告后，立即组织有关人员核实情况，进入响应工作程序，及时向有关领导汇报，并通报本单位进行救援抢险工作。

3、应急小组接到通知后，应在10分钟内迅速进入各自岗位，按本部门应急预案协调好救援工作;

4、根据事故性质与规模，组织人力进行抢险救援，视情况与外部相关方联系寻求支持。

五、应急措施

1、岗前培训

通过培训使应急小组成员学会防触电常识。

2、尽快脱离电源、减少损伤程度

A关闭电闸

电闸在附近时，立即关闭电闸，这是十分重要而又简便易行的安全措施。

B斩断电路

附近没有电闸，碰到断落的电线发生触电，又不能将电线挑开时，可用干燥带木柄的刀或锨等，斩断电线，或用绝缘的钳子钳断电线，使电流中断。

C挑开电线

如触及折断垂下的电线，电闸又不在附近，可用绝缘物(干燥的木棒、竹竿、塑料、橡胶制品、书本、皮带、瓷器等)将接触患者的电线挑开，并放置妥当，防止他人再触电。

D拉开触电者

如触电者趴在漏电的机器上，电闸又不在附近，可用塑料绳、干绳子，衣服拧成的带子，套在患者身上，将其拉出。

注意，抢救者在救助触电者时，未断离电源前，绝不能用手直接接牵拉触电者，脚下必须垫干燥的厚木板或绝缘品，以防自己触电。

另外，如患者高处触电，下方必须有防护措施，防止患者坠下造成骨折或死亡。

3、呼吸、心跳停止者立即进行心肺复苏。

4、包扎电烧伤伤口，局部电烧伤，创面按烧伤进行消毒，包扎，并并给予抗生素预防感染。

5、迅速送医院或呼救120。

六、应急处理支持与反馈

1、应急事故处理工作结束后，项目部应在24小时内填写事故报告;

2、事故处理完毕后，相关人员进行总结、分析，吸取事故教训，及时整改，防止类似事故发生。

专项应急预案4

根据市政府《苏州市突发公共事件总体应急预案的决定》（苏府〔20xx〕52号），结合建筑行业的实际，制定本专项预案。

一、建立建筑工程重特大安全事故应急救援指挥部（简称指挥部）

（一）市局指挥部指挥网络机构

1、指 挥：建设局局长

2、副指挥：建设局副局长

3、成 员：办公室、质安处、城建处、建筑业处、规划设计处、综合计划处等处室负责人，安监站、质监站、城建监察支队、建筑管理处负责人，事故发生单位负责人等。

4、应急救援组织机构设置

综合协调组：由办公室主任、质安处、建筑业处、综合计划处有关负责人以及有关专家，事故发生单位负责人组成。指挥部指挥兼组长，办公室主任为联络员。

现场抢险组：由质安处、城建处、规划设计处、质监站、安监站有关负责人以及有关专家，事故单位有关负责人组成。指挥部副指挥兼组长，质安处处长为联络员。

善后处理组：由质安处、安监站、城建监察支队、建筑管理处负责人以及有关专家，事故发生单位有关负责人组成。指挥部副指挥兼组长，安监站站长为联络员。

应急救援专家库：从“苏州市建设工程施工管理专家库名单”中抽取选用。

（二）各市、区建设局根据各自的特点设立管辖区内的建筑工程重特大事故应急救援指挥部。

（三）各施工单位根据企业规模、项目特点，按照市政府《苏州市突发公共事件总体应急预案的决定》（苏府〔20xx〕52号）的精神，分别建立应急救援领导小组，制订应急救援预案，并不断完善预案，进一步落实责任，健全组织。

二、职责

（—）指挥部

1、按照“预案”迅速开展施救工作；

2、根据事故发生状态，具体制定并组织实施防止事故扩大施救安全防范措施；

3、迅速组织预测、分析和掌握重特大安全事故的性质；

4、制订抢险救援方案（包括紧急调用各类物质、设备、人员、占用场地），特大安全事故应急处理方案报市总指挥部审定后实施；

5、负责迅速组建、调集现场抢险队伍；

6、负责统一组织指挥现场抢险救灾，伤员救治转送，物质转移；

7、配合进行事故调查处理；

8、做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安扶工作；

9、指导各市、区应急救援工作；

10、办理市总指挥部交办的其它事项。

（二）、各应急救援组

综合协调组:组织制订并实施防止事故扩大的施救安全防范措施；制订抢险救援方案，报总指挥部审定；搜集应急救援工作情况和事故信息，汇总形成书面材料，报告给指挥部负责人；负责与现场抢险组、善后处理组的对内联络；负责向总指挥部汇报情况，与市特大安全事故应急处理各指挥部(或公安、卫生等部门)的对外联系。

现场抢险组：

参与制订防止事故扩大的施救安全防范措施和抢险救援方案，负责组织技术专家掌握事故动态，控制和减少损失；负责统一调集、指挥现场施救队伍，实施抢险救灾；负责组织事故现场群众撤离、伤员救治转送和物资转移。

善后处理组：

负责搜集事故现场有关的物证、资料，绘制事故现场示意图，现场摄影摄像，保护事故现场和证据；协助市善后处理指挥部做好相关工作；配合进行事故调查处理；做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安扶工作；配合做好发布公告，将事故的原因、责任及处理意见公布于众。

三、本预案适用范围、施救程序与要求

1、本预案适用于本市行政区域内可能发生的一次死亡5人以上（含5人）或重伤15人以上或经济损失100万元以上（含100万元）的建筑工程安全事故。

2、事故一旦发生，事故单位或项目部应以最快速度立即上报，局各处室、单位接到重特大安全事故报告后，立刻向局长和分管局长报告（局值班电话：0512~65230932），并迅速上报市政府办公室（值班电话：0512~68612115）、市安委会办公室（值班电话：0512~68610608）和省建设主管部门（值班电话：025~4209015，4209005）。

3、在接到总指挥部启动预案通知或建筑工程重特大安全事故报告后，指挥部马上开展工作，由综合协调组、现场抢险组、善后处理组联络员通知有关组成成员和技术专家立即赶赴现场，按本方案履行职责、组织施救。

4、事故发生单位的主要负责人、分管负责人以及生产技术安全等部门应全力以赴，配合指挥部工作，并提供全部资料和后勤保障条件。

5、本市行政区域内从事建筑活动的单位，担负救援任务的单位和个人，必须服从指挥部的统一指挥和调度。

6、事故单位必须在24小时内写出书面事故报告，事故报告应包括以下内容：发生事故的单位及事故发生的.时间、地点，事故的简要经过，伤亡人数、直接经济损失的初步估计，事故原因、性质的初步判断，事故抢救处理的情况，需要有关部门和单位协助、支持的事宜，事故报告单位、报告人、报告时间。

四、本专项预案是组织实施紧急救援工作的指导性意见，在实施过程中应根据实际情况随机进行处理。

专项应急预案5

1总则

1.1编制目的

为了预防电梯安全事故的发生，提高对突发电梯安全事故应急处理能力，能有效控制局面，及时、有序地做好救援处置工作，最大限度地减少事故造成的损失，明晰各部门的职责及应急处理流程，结合本单位实际，特制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国安全生产法》、《内蒙古自治区突发公共事件总体应急预案》和《特种设备安全监察条例》。

1.3适用范围

本预案所称突发电梯安全事故，是指在本单位使用的电梯突然发生的造成或可能造成人身安全和财物损失的事故，事故类别包括：电梯困人故障；由于剪切、坠落等原因造成人身伤亡事故；由于触电等原因造成的人身伤亡事故，其它安全事故。安全事故的具体标准，按国家或行业、地方的有关规定执行。

1.4工作原则

--坚持以人为本，预防为主，避免和最大限度地减少人员伤亡。

--统一领导，分类管理。

--职责明确，分工协作，反应及时，措施果断，运转高效。

--常备不懈，信息互通，资源共享，依靠科学，依法处置。

2组织机构及职责

2.1组织机构

交通厅成立电梯安全事故应急工作领导小组，负责全厅突发电梯安全事故的应急处置工作。

组长：分管厅机关事务副厅长

副组长：厅机关事务服务中心主任

成员：厅机关各处室和驻楼各单位负责人

2.2职责

2.2.1负责电梯安全事故的总指挥与总协调。与消防部门共同研究制定突发电梯安全事故应急处置预案。

2.2.2决定启动和终止应急电梯安全事故状态和应急救援行动。

2.2.3接收上级应急指挥部指令，向上级应急指挥部门报送突发事件情况，传达和执行本级指挥机构的决定。

2.2.4快速摸清事故情况，并协调、协助相关部门做好处置工作。

2.2.5组织突发电梯安全事故的应急培训和演练。

2.3现场指挥机构

发生突发电梯安全事故后，领导小组根据突发事件的性质、程度和处置行动的需要，派出领导、相关人员和应急救援队伍赶赴现场，设立现场指挥部，配合消防等部门，实施现场应急处置和救援行动。

2.3.1现场指挥部

发生突发电梯安全事故，由应急领导小组统一领导，成立现场处置指挥部，负责组织指挥和处置。现场指挥部由应急领导小组和厅机关事务服务中心相关工作人员组成。

2.3.2现场指挥部设立三个现场工作组

2.3.2.1综合协调组由厅机关事务服务中心综合科、厅办公室厅机关各处室和驻楼各单位派员参加组成。电梯安全事故发生时，负责组织相关工作人员赶赴现场，落实领导有关指示和批示；疏导和维持现场秩序；协调处置救援工作，确保现场医疗救援和通讯畅通。

2.3.2.2现场施救组，厅机关事务服务中心派员参加，由消防等部门组成专业救援队伍、医疗救护队伍。电梯安全事故发生时，负责组织相关人员勘查电梯安全事故现场，研究现场情况，提出现场处置方案，实施以救人为主的救援措施，迅速开展救援工作。

2.3.2.3善后（医疗）组由厅机关事务服务中心、厅机关各处室和驻楼各单位派员参加，尽快与相关医院（120急救）联系并吸收人员。电梯安全事故发生时，负责配合抢险救援工作，迅速组织有关部门和人员及时开展伤亡人员的善后处理事宜；做好事故调查取证工作，以利于事故处理防止证据遗失。

3应急响应

3.1突发电梯安全事故发生后，事件发生现场知情人或值班人员应立即将有关情况向应急工作领导小组报告。

3.2报告应急工作领导小组接到报告后，根据事故危害程度，启动应急预案，立即组织应急救援人员赶赴现场，按应急预案的`工作程序紧急处置行动，及时控制事态的发展和蔓延，并将事件进行处置。

4应急处置

突发电梯安全事故发生后，根据应急工作领导小组的指示，有关领导及人员应迅速赶往现场，成立现场指挥部，根据事故危害程度确定处置方案。接到启动应急预案指令的部门，根据自己的职责做好相应的应急救援工作，所有人员要服从命令，听从指挥，积极配合，确保任务完成。

4.1电梯困人的解救：接到报告后，救援人员赶赴现场展开救援。首先要了解轿箱内情况，稳定被困人员情绪，其次准确判断电梯所在楼层位置，根据具体制订并实施救援方案。

4.1.1停电或轿门故障：轿箱停在平层位置时，救援人员用三角钥匙开启厅门及轿箱门解救被困人员。轿箱停在楼层之间时，应按以下程序进行：断开电梯主电源开关→使用专用工具松开曳引机制动闸→扳动电引机（必须双人操作），向上或向下移动轿箱至平层位置→以三角钥匙开启轿箱门解救被困人员。

4.1.2安全钳动作：轿箱停在平层位置时，救援人员用三角钥匙开启厅门及轿箱门，解救被困人员。安全钳动作，轿箱停在楼层之间时，应按以下程序进行：开启轿箱上方厅门→进入箱顶，先按下“急停按钮”→开启箱顶安全窗，放入“七横竹梯”--帮助和指挥被困人员由轿箱顶部的安全窗有序撤离。

4.1.3电梯坠落事故救援：接到报告后，救援人员应首先继开电梯主供电电源→使用三角钥匙开启首层厅门及轿门，确认人员伤亡和设备损坏情况→立即通知电梯维修专业单位、消防部门和医院（120急救）到现场抢险。

4.2发生火灾时的应急救援处置应以立即终止电梯运行为原则，快速赶赴现场实施救援。

4.2.1及时与消防部门取得联系，告知火情实际情况，如地区位置、楼层高低、灾情大小，有无困人等情况。

4.2.2救援人员组织疏导乘客尽快离开轿箱，在步行楼梯安全撤离。并将电梯置于“停止运行”状态，用手关闭轿门并切断总电源。

4.2.3井道内或轿箱发生火灾时，应立即停止运行并疏导乘客尽快撤离，切断电源，用干粉灭火器进行灭火扑救。

4.2.4共用井道中发生火灾情况时，其余相邻电梯应立即停于远离火情区，供专业人员或消防人员灭火使用。

4.2.5相邻建筑物发生火灾时，也应立即停梯，以免因火灾停电造成电梯停电而造成困人事故。

4.3电梯漏水时的救援处置

4.3.1当底坑内出现少量水或渗水较多时，应将轿箱停在二层以上，终止运行，切断总电源。

4.3.2当楼层发生跑水、水淹而使井道或底坑进水时，应将轿箱停于进水层的上一层，终止运行，切断总电源，以防止轿箱进水。

4.3.3当发生漏水时，应尽快切断漏水源，以保证电器设备不沾水或少沾水。

4.3.4漏水电梯在正常使用前应进行除湿处理，如采取擦试、热风吹干、自然通风，更新管线及有关部件等方法，确认湿水消除，绝缘电阻经重新测试符合要求并经试运行无异常后，方可投入运行。

4.3.5电梯恢复运行后，对漏水原因，处理方法、防范措施等应记录清楚并存档备查。

5保障措施

5.1人员保障

根据突发事件现场情况，如需要应急人员，各单位应按照以下基本条件进行选派，政治素质高、技术水平良好，身体健康、年龄在20岁至55岁之间。

5.2经费保障

突发事件应急领导小组负责突发事件应急工作的资金预算。财务部门应及时安排和下拨专项资金，用于损坏设施的应急抢修，保证抢修工作按质量快速完成。

6附则

6.1预案管理与更新

本预案根据突发电梯安全事故应急处置工作实际情况以及有关法律、法规修改情况，及时修改，完善。

6.2奖励与责任

6.2.1对在突发电梯安全事故应急处置工作中做出特殊贡献的先进集体和个人，由厅给予精神和物质奖励。

6.2.2对不服从指挥调遣，玩忽职守、失职、渎职的、拒绝参加应急处置工作延误时机造成损失的，按照国家有关法律法规给予行政处分或经济处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

6.3预案的解释与生效。

6.3.1本预案由内蒙古交通运输厅突发电梯安全事故应急工作领导小组负责解释。

6.3.2本预案自发文之日起施行。

专项应急预案6

1.事故类型和危害程度分析

1.1事故类型：起重伤害。

1.2危害程度分析：

起重机械在起重过程中，因检查维修不到位、操作不当（违章违纪蛮干，不良操作习惯、操作失误）、指挥信号不明确、安全意识差和在不良自然环境（高粉尘、高温、高湿、低温、高噪声、大风天、照明不良等）下，易发生碰撞、坠物、触电、挤压、倾覆等事故，造成人员伤亡和财物损失。

2.应急处置基本原则

2.1迅速行动、灵活应对。处理事故险情时，由项目部事故应急救援指挥领导小组启动本预案并实施；

2.2以人为本。险情处理应首先保证人身安全（包括救护人员和遇险人员）；

2.3强化防护。迅速疏散无关人员,阻断危险物质来源，防止次生事故发生。

3.组织机构及职责

3.1应急组织体系

项目部事故应急救援组织体系由项目行政主管领导和分管安全生产的领导与办公室、工程部、设备部、物资部、安质环保部、财务部、施工单位应急组织机构的负责人组成。

3.2指挥机构及职责

3.2.1指挥机构

项目部事故应急救援指挥部由抢险组、救护组、疏导组、保障组、善后组、调查组和现场应急组织机构组成。

事故应急救援指挥部公室设在安质环保部，值班电话：15594290926。项目部事故应急自救办公室应设在办公室，明确24小时值班、值班人员和固定电话。

抢险组：安质部和工程部、设备部、物资部组成。

救护组：由安质环保部负责人和事故所在地医疗机构组成。

疏导组：由安质环保部负责人和部门人员组成。

保障组：由办公室、工程部、设备部、物资部、财务部负责人组成，必要时邀请技术专家参加。

善后组：项目办公室、计划部、财务部负责人组成。

调查组：由工程部、设备部、物资部负责人组成。

现场应急组织机构：由现场施工单位有关人员组成。

3.2.2事故应急救援指挥部职责

A总指挥的职责：

a贯彻国家、地方、行业等上级有关安全应急管理的法律法规、标准和规程；

b组织实施单位应急预案，掌握单位事故灾害及险情情况，解决应急工作中的重大问题；

c根据事故现场的情况，下令进入相应级别的应急状态，必要时向上级（相关单位）应急救援机构报告有关情况;

d确保应急资源配备投入到位，组织项目总体应急演练，指挥项目总的应急行动。

B副总指挥的职责：

a协助总指挥开展应急救援指挥工作，总指挥不在位时，代行其职责；

b组织编制应急预案，监督落实项目应急行动程序，督促检查主管部门搞好培训、演习；

c进入应急状态时，负责事故现场指挥，并根据险情发展情况，提出改进措施。

d组织指挥善后现场恢复。

C应急办公室职责：

a掌握项目部事故灾害及险情情况，及时向总指挥报告。

b负责项目部应急处置所需资源的统一调配，传达应急各项指令；根据总指挥指令负责向当地人民政府（相关单位）应急机构报告险情及信息沟通。

D抢险组职责：

实施应急处置时，将人员和设备迅速撤离危险地点，根据现场情况，适时调整并调集人员、设备和物资搜救被困人员。

E救护组职责：

负责现场伤员的医疗抢救工作，根据伤员受伤程度做好转运工作。

F疏导组职责：

维护现场，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效的隔离。

G保障组职责：

负责应急救援方案的制订，并保证应急处置的通讯、物资、设备和资金及时到位及后勤保障。

H善后组职责：

妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属，按有关规定做好理赔工作。

I调查组职责：

收集事故资料，掌握事故情况，查明事故原因，评估事故影响程度和损失，分清事故责任并提出相应处理意见，提出防止事故重复发生的意见和建议，写出应急处置报告并做好相关工作的移交。

4.预防与预警

4.1危险源监控

4.1.1制定起重机械安全管理制度，监督检查落实情况。

4.1.2起重设备的购置和安装符合国家和行业规定，随时检查和定期检查相结合，掌握起重设备安全管理情况，对不符合要求的及时整改。

4.1.3对操作人员进行专业培训。

4.2预警行动

根据施工现场的环境、气候、地形情况，进行分析评估，及时对起重作业范围进行隔离，设置必要的警示标识。

在起重运行中，突发断电、行运路线偏离、气候异常和机械出现故障等，按照现场处置方案及时应对，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。有可能造成严重人员伤亡和财产损失时，及时做出必要的预警或向项目事故应急救援指挥部提出启动相应预案的建议。事发单位和有关部门做好启动应急预案的准备。

5.信息报告程序

5.1当发生事故时，现场值班人员立即组织危险区域施工人员撤离，并迅速报告应急自救领导小组，应急自救领导小组应迅速评估险情，判断是否启动现场处置方案，同时上报项目和上级事故应急救援指挥部办公室，确定等级并上报属地应急指挥机构。

5.2现场报警方式采用喊话或其它方式来疏散人员，并采用电话向现场事故应急救援指挥部报警。

5.3事故现场应急救援指挥部应及时与地方政府、应急救援队伍、公安、消防、医院等相关部门取得联系，确保24小时联络畅通，联络方式采用电话、传真、电子邮件等。

5.4事故现场应急救援指挥部通过上述联络方式向有关部门报警，报警的内容主要是：起重伤害发生的时间、地点、背景，造成的'损失（包括人员伤亡数量、机械损坏情况及造成的直接经济损失），已采取的处置措施和需要救助的内容。

5.5应急反应人员以电话向外进行求援。

6.应急处置

6.1响应分级

二级起重伤害事故定义为一次可能导致死亡2人以下，直接影响施工，项目部能自己处理的；

一级起重伤害事故定义为一次可能导致死亡3人以上，直接导致施工中断，项目部不能完全自己处理，需上级、地方人民政府救援。

6.2响应程序

项目部应急自救领导小组获取起重伤害事故报告后，迅速启动现场处置方案，同时报告项目事故应急救援指挥部，项目部事故应急救援指挥部接到信息后上报项目部事故应急救援指挥部领导，立即对险情进行评估，根据险情评估结果确定应急响应等级并启动预案。

6.3处置措施

6.3.1二级应急行动

A当发生起重伤害事故时，应急自救领导小组启动起重伤害应急现场处置方案，抢险组切断电源及机械设备动力，将遇险人员迅速撤离危险地点，根据现场情况，适时调整并调集人员、设备和物资搜救被困人员。

B疏导组负责维护现场，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效的隔离。

C救护组负责现场伤员的医疗抢救工作。根据伤员受伤程度，立即对受伤人员进行紧急处理和做好送往就近医院救治转运工作。

D保障组负责应急救援方案的制订，并保证应急处置的通讯、物资、设备和资金及时到位及后勤保障。

E善后组妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属，按有关规定做好理赔工作。

F调查组收集事故资料，掌握事故情况，查明事故原因，评估事故影响程度和损失，分清事故责任并提出相应处理意见，提出防止事故重复发生的意见和建议，写出应急处置报告。

6.3.2一级应急行动

A起重伤害重大事故发生时，现场负责人立即切断电源及机械设备动力，组织现场作业人员撤离危险地带，并同时立即将事故上报项目、上级应急救援指挥部和属地应急救援组织机构。

B项目事故应急救援指挥部立即组织有关部门人员和专家在第一时间赶赴现场，配合政府救援指挥机构做好救援工作。

6.3.3起重伤害事故紧急救援注意事项

A保证救援人员自身的安全和防止次生事故；

B在就近安全地带紧急抢救受伤人员，必要时及时转送医院救治；

C紧急抢险要有信心和耐心，不要因一时抢救无效而轻易放弃；

D在优先抢救人员的前提下，及时抢救材物，减少财产损失。

7.应急物资与装备保障

7.1项目事故应急救援指挥部安排保障组负责组织项目应急物资、装备的储备管理和应急处置时的调配。

7.2按照平战结合的原则，确定应急物资、设备机具、防护用品的品种、规格和标准，报送需求计划，由相关专业主管部门审核汇总后，根据物资、装备类别报送项目事故应急救援指挥部的保障组，保障组对需求计划再进行审核并组织实施，确保应急所需物资、装备及时供应、补充和更新。

7.3各部门、各单位应根据项目专项应急预案的要求，对应急物资、装备的储备情况进行检查和核实。

专项应急预案7

为了预防和减少学生宿舍事故的发生，切实保障住宿学生的健康与安全，根据《中华人民共和国未成年人保护法》、《中小学校学生伤害事故处理条例》的`有关精神，特制定本预案。

一、可能引发学生宿舍事故的原因

学生宿舍的房屋、设备等维护、管理不当；生活设施、设备不符合国家和本市的安全标准；地面不防滑；电线电器设备老化和乱拉乱接电线电源插座，违章使用电炉等电器设备；未按规定配齐有效灭火器材、通道堆物、应急照明灯、紧急疏散指示牌缺少或不能正常使用；学生追逐、打闹玩耍；生活老师管理失职或不当；以及学生自身疾病等情况诱的原因。

二、预防和措施

（一）加强对生活老师责任性和安全第一意识的教育。

（二）加强对住宿学生进行行为规范和安全教育，增强自我保护意识。

（三）建立健全宿舍管理制度，落实安全措施，责任到人。

（四）开展宿舍火灾逃生的演练等自护自救手段。

（五）夜间要有专人值班巡视，并做好值班巡视记录。

（六）加强对宿舍房屋，设备以及生活设施、设备的维护、网管理、检查，发现隐患要立即整改。

（七）配齐有效灭火器材，保持通道畅通，应急照明灯、紧急疏散指示灯牌要完好。

（八）电线拉接、电源插座位置、电器设备使用要规范。

三、处理程序

一旦发生学生宿舍事故，一般应按以下程序处理。

（一）立即报告。

1、如是宿舍火灾事故，应立即报“119”，并按照平时消防演练逃生的线路迅速疏散住宿学生。

值班老师应及时向校领导报告，校方立即向教育局报告。

2、如果一般事故，值班老师应及时向校领导报告，学校应在24小时内书面向教育局报告。

3、如是伤害性事故，值班老师应及时向校领导报告，校方立即向教育局报告，并按学生意外伤害事故处理应急预案开展相关工作。

4、如是校内暴力事件，学校按防范暴力事件处理应急预案开展相关工作。

（1）以最快速度及时将受伤学生就近送往医院治疗，并通知家长。

（2）做好信息收集工作，并现场进行保护，做好取证等工作。

（3）做好安抚学生及家长工作。

（4）保险介入。

（5）必要时公安介入。

专项应急预案8

一、总则

（一）编制目的

为切实做好冰冻雨雪等恶劣天气下交通保畅保通工作，加强全县交通运输系统冰冻雨雪灾害天气的应急处置工作，有效应对冰冻雨雪灾害引起的各类突发事件，及时采取针对性措施，快捷高效有序地组织应急处置，确保公路、水路运输安全畅通，最大限度地降低冰冻雨雪灾害给国民经济发展和人民群众生活造成的影响，并最大程度减少事故损失，制定本预案。

(二)使用范围

冰冻雨雪灾害是指由降雪(或雨夹雪、霰、冰粒、冻雨等)或降雨后遇低温形成积雪、道路结冰，严重影响到交通安全运行，影响到社会生产和人民生活基础物资的保障和供给，并可能对人民生命财产安全造成危害的一种气象灾害。

在县交通运输局管辖的行政区域和行业领域内，因受冰冻雨雪灾害影响系统正常运行，或引发行业突发事件时，适用本预案。

（三）工作原则

实行“政府统一领导，分级管理，以块为主，条块结合”的原则，建立并保持快速高效通畅的通讯联络系统，收集、传达、反馈、汇总有关信息。密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责，及时排除险情，保障公路、水路畅通，确保运输安全。

二、组织机构及职责

（一）领导机构

在县委、县政府领导下，成立舒城县交通运输局防抗冰雪等灾害保障安全运输指挥部。

指挥长由县交通运输局主要负责人担任:副指挥长由县交通运输局分管应急、公路中心、道路中心、港航中心班子成员担任;成员由局属各单位主要负责人、机关各股室及各综合服务所负责人担任。

指挥部下设办公室，办公室设在局应急中心，应急中心主要负责人兼办公室主任。指挥部办公室下设公路畅通保障组，由公路服务中心主要负责人任组长;道路运输保障组，由县道路运输服务中心主要负责人任组长;水上运输保障组，由县港航服务中心主要负责人任组长;后勤保障组、宣传报道组，由局办公室负责人任组长。

(二)工作职责

指挥长职责:统一领导全县交通系统应急处置工作，积极响应省厅、市、县政府对冰冻雨雪灾害应急处置的`要求，决定启动应急预案，下达抢险救灾人员及物资运输应急命令，指挥、调度、督促各部门开展应急运输工作，协调各方面的工作关系，在需要发动社会力量和军队时向县人民政府汇报，并向有关单位和部门发出救援请求。

副指挥长职责:协助指挥长做好抢险救灾运输的具体工作，具体负责所在工作组的工作，带领有关成员和工作人员第一时间赶赴现场协调组织运输任务。

指挥部办公室职责:负责抢险、救灾人员及物资运输协调工作，随时保持与指挥长、副指挥长、各保障组、上级有关部门及各单位的联系，向指挥长等报告工作相关情况，收集有关情况，按要求及时上报，做好值班记录。

道路运输保障组职责:组织安排运力储备，按照县政府和指挥长命令，启动应急预案，组织、调配运输车辆和人员，督促运输企业对车辆安装防滑链条等安全措施，协调解决在运输保障任务中出现的各种问题。

公路畅通保障组职责:按照县政府和指挥长命令，启动应急预案，组织、调配机具和人员，保障应急救援保障过程中公路、桥梁畅通，为地方政府组织铲雪除冰做好服务工作，协调解决在公路畅通保障任务中的各种问题。

水上运输保障组职责:负责做好全县水路运输保障工作，按照县政府和指挥长命令，启动应急预案，落实抢险人员和运输船舶，做好应急救授保障工作，协助政府和有关部门做好码头、渡口铲雪除冰的服务工作，协调解决在水上运输保障任务中出现的各种问题。

后勤保障组职责:及时掌握和了解救灾情况，按照县政府和指挥长命令，做好救灾资金的储备和抢险物资、工具的购置及后勤保障。

宣传报道组职责:负责防抗雪灾等极端天气以及由此引发的公路和水上突发事件的新闻报道和宣传工作，及时收集、监督、指导交通系统对防抗雪灾先进事迹的宣传报道工作，发布各类信息。

三、应急响应

（一）应急响应分为四级：

1.四级响应

当气象预报有雪情时，应急指挥部负责人立即上岗、成员立即到位，做好除雪人力、物资、设备的准备以及应急预案实施前的准备工作。

2.三级响应

当降小雪时，调查雪情、路况，并组织人员设备的集结、调配，并按照预案要求上路实施除雪、融冰、防冻、防滑作业。

3.二级响应

当降中到大雪时，及时启动应急预案，并报告当地人民政府相关部门给予解决相关问题，上路指挥、检查防灾抗灾工作，及时发现和处理各种问题，同时按信息通报的要求上报信息。

4.一级响应

当公路网出现大范围冰冻封路情况，进入一级响应。应急指挥部迅速报告当地人民政府，请求动员协调社会力量和军警人员上路，实施除冰抢通、维护一类线路通行秩序和封闭不适宜的通行路段。

（二）预防准备

各部门(单位)应根据时节特点，依据冰冻雨雪灾害的

监测信息做好以下预防准备工作:

1、结合实际，修订完善应对冰冻雨雪灾害的有关规章、

制度和预案;

2、开展冰冻雨雪天气条件下的生产安全和应急等相关

技能培训;

3、加强安全隐患排查和治理;

4、组织应急物资、装备的检查、补充和整修;

5、开展冰冻雨雪灾害防御知识的宣传教育;

6、开展应对冰冻雨雪灾害的应急演练;

7、加强应急值班值守;

8、做好应对冰冻雨雪天气的其他各项准备。

(三)应急处置保障措施

1、各保障组要完善应急处置的各项制度，建立健全应急处置快速反应机制，提高应急处置能力。根据县政府和指挥长的指令，立即按各自职责组织开展抢险放灾人员及物资运输工作，在县政府和指挥长的统一组织下，有条不紊地开

展工作。

2、维护保养好参加抢险救灾运输车辆、抢险工程机具及抢险船舶，使其处于良好的技术状态、备足油燃料，保证随时投入使用。

3、储备一定数量应急抢险物资，如融雪剂、工业盐、防滑沙、碎石、麻袋、草袋、铁锹、扫帚、编织袋、雨衣、雨鞋、救生衣、救生圈等。

(四)应急处置工作要求

1、各保障组接到指令后，组长必须立即按指令及各自职责组织工作，要服从指挥长统一指挥、安排和调度。

2、应急预案启动后，所有人员必须第一时间到达工作岗位，险情没有解除前不得擅自离岗。

3、抢险人员必须服从指挥部的调度，各司其职，坚守岗位。

4、应急预案启动后值班人员要24小时值班，做好值班记录，情况收集和信息报告工作。

5、在应急预案启动后，指挥部及各工作组全体人员必须24小时开机，确保通讯联络畅通。

四、应急结束

抗雪救灾保运输工作结束，由上级指挥部批准，终止应急响应，并由办公室通知有关单位。应急行动结束后，通常在24小时内，各单位对应急行动的结果、职责履行情况、应急工作开展、平时准备等情况进行统计汇总，并将应急行动总结于应急响应行动结束后2日内报局指挥部。由指挥部负责汇总、整理有关材料，总结经验，查找问题，以便改进

平时的准备工作和应急行动的组织工作。

五、奖励与责任

(一)奖励

在抢险救灾运输保障应急工作中，对反应快速、决策正确、处置果断、表现突出的单位和个人，按照国家法律、法规及有关规定给予表彰奖励。

(二)责任追究

对不及时按指令集结车辆、机具、船舶，不服从统一救援指挥、调度，因自身行为或临阵脱逃而导致重大事故，以及未按本预案规定履行职责的单位和责任人，由相关部门予以通报批评，对违反党纪政纪的，由纪检监察部门依照有关规定追究相关人员行政责任或给予党纪处分;对构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。

本预案自印发之日起实施。

专项应急预案9

1编制目的

为建立、健全本单位辐射事故应急机制，积极防范和及时处置各类辐射事故、事件，提高我单位突发辐射事故的处理能力，根据《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》（国务院令第449号）和《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》（国家环境保护总局令第31号）的规定，结合本公司放射源使用工作实际，特制定本预案。

2编制依据

——《中华人民共和国突发事件应对法》

——《中华人民共和国放射性污染防治法》

——《国家突发事件应急预案》

——《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》

——《放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法》、

——《环境保护部（国家核安全局）辐射事故应急预案》

——《内蒙古自治区环境保护厅辐射事故应急预案》

——《鄂尔多斯市环境保护局辐射事故应急预案》

3应急范围

本预案适用于xxx公司内以下各类突发辐射事故的应急响应。

3.1放射源丢失、被盗、失控事故；

3.2密封放射源装置失控、破损、或其他事故导致人员超过年剂量限制照射事故；

4事故风险分析

4.1事故类型

放射源超剂量辐射、放射源丢失、被盗。

4.2危害分析

冷氢化装置装有14枚铯-137放射源，用于辐射料位计，有相应的防护、防盗措施，但在生产过程中可能存在放射源装置故障、破损、放射源丢失、被盗等现象，造成对现场操作人员的超剂量辐射事故。

5应急组织机构及职责

5.1应急组织体系

公司成立事故应急救援领导小组，由下列人员组成：

组长：公司总经理

副组长：公司党委书记、副总经理、总会计师、总工程师

组员：公司各部门负责人、各车间主任

公司应急救援领导小组在公司安全环保部下设办公室，负责公司应急救援日常管理工作。

公司应辐射急救援领导小组职责：

（1）组织对本单位辐射事故应急预案的编写、修订；

（2）对事故现场的应急救援活动进行统一部署，对应急救援工作中的重大事项进行决策；

（3）检查应急救援物资的准备情况，事故状态下批准调用备有应急物资，必要时批准向友邻单位申请支援；

（4）向上级汇报和友邻单位通报事故情况；

（5）组织事故调查，总结应急救援经验教训等。

5.2机构及职责

根据公司放射源种类及其特性，公司放射源事故只属于一般辐射事故，公司应急救援领导小组负责公司辐射事故的应急救援管理工作

5.2.1公司现场应急救援指挥部组成

（1）总指挥

人员构成：由公司总经理担任，总经理不在公司时，可委托公司党委书记、副总经理、总会计师、总工程师行使总指挥职责。

职责：

①根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型。

②指挥、协调应急反应行动。

③指派专人与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络。

④直接监察应急操作人员行动。

⑤最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全。

⑥协调后勤方面以支援应急反应组织。

⑦应急反应组织的启动。

⑧通报外部机构，决定请求外部援助。

⑨决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。

（2）副总指挥

人员构成：由公司党委书记、副总经理、总会计师、总工程师担任。

职责：

①协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务。

②向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议。

③保持与事故现场副总指挥的直接联络。

④协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作。

⑤定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态。

⑥根据本厂区的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。

公司应急指挥部设在公司生产调度室，指挥部下设各专业救援小组，包括消防救援组、抢修恢复组、警戒保卫组、医疗救护组、物资保障组、环境监测组、后勤保障组、信息联络组等专业小组。各小组人员组成见附件五。

5.2.2各应急救援小组职责

（1）专家组

人员构成：由公司主管安全副总经理兼任组长，组员由公司总会计师、总工程师、副总工程师、副总政工师、生产管理部主任、安全环保部主任、技术管理部主任、设备管理部主任、工程部主任等组成。

职责：

①负责做好日常技术性指导工作；

②应急时，专家组要迅速对事故进行分析、评估，提出应急对策和意见，并根据事态进展情况，及时向应急领导小组提出建议。

（2）消防救援组

人员构成：由公司安全环保部消防队长、各车间安全员、工程部专工和公司专、兼职综合救援小组等相关人员组成。

职责：

①迅速组织消防力量实施消防救援工作和抢救受伤受困员工；

②日常消防技能的训练及消防预案的演练；

③对全厂消防器材的管理，对消防隐患的日常检查整改；

④事故时的灭火、警戒、疏散工作，防止事故扩大。

（3）抢修恢复组

人员构成：由公司设备管理部、技术管理部和工程部等相关人员组成。

职责：

①负责排除险情，抢救受伤受困员工，抢救公司财产；

②抢险抢修物资的储备和管理；

③协助总指挥完成对设备的处置、隔离、修复和抢险用物资的调用，防止事故扩大；

④及时抢修与维护通讯系统，确保应急过程中通讯畅通；

⑤执行应急领导小组下达的抢修任务。

（4）警戒保卫组

人员构成：由总经理工作部、公司治安保卫队等相关人员组成。

职责：

①制定、发布治安保卫方案，加强重点部位的保卫；

②指挥治安保卫队伍，必要时对事故区域进行封闭，实施交通管制。

（5）医疗救护组

人员构成：由公司人力资源部、工会、安全环保部等相关人员组成。

职责：

①组织建立卫生救援队伍，做好医学救护准备及紧急救援药品的管理；

②日常做好医疗救护知识的学习，并加强医疗救援技能的训练；

③事故时，负责对受伤人员进行救护，负责联系医疗机构；

④组织救护车辆及医务人员、器材进入指定地点。

（6）物资保障组

人员构成：由公司物资供应部、计划经营部等相关人员组成。

职责：

①贯彻应急领导小组的应急决策；

②做好紧急情况发生时必要物质的储备、采购和发放工作；

③针对突发事故提出物资保障方案；

④事故时，随应急工作的进展保障物资供应，必要时联系周边友邻单位进行支援。

（7）环境监测组

人员构成：由公司安全环保部、质量管理部等相关人员组成。

职责：

①负责事故影响区域辐射剂量的监测，以及大气、土壤、水质等监测工作；

②及时向应急领导小组通报监测结果。

（8）后勤保障组

人员构成：由公司总经理工作部、人力资源部、政治工作部、计划经营部等相关人员组成。

职责：

①负责事故用车安排；

②组织应急过程中的宣传工作，负责对应急过程中先进事迹、人物的宣传报道；

③负责与媒体的沟通；

④对应急事件的处理提供法律支持；

⑤安抚职工情绪，负责应急过程中的员工安置工作。

（9）信息联络组

人员构成：由公司生产管理部、总经理工作部人员等相关人员组成。

职责：

①负责事故状态下联系各应急职能小组成员尽快赶赴现场参加应急救援；

②生产调度在应急救援过程中，严格按照应急救援小组下达的指令进行协调指挥。

6处置程序

6.1预防与预警

6.1.1危险源监控

（1）安全技术措施

①现场放射源都有铅箱、防盗锁，围栏等安全防护设施，建筑物内外道路畅通并形成环状，利于消防和安全疏散。

②采用先进的DCS控制技术。操作人员在控制室进行集中控制，对安全生产密切相关的参数进行自动分析、自动调节和控制，确保安全生产。

③在放射源的存放地点，设有警示牌及放射源位置台账，设立安全标志。

④工作人员配备个人剂量监测仪现场配备剂量报警仪、便携式监测仪、操作钳、长柄夹具等检测设备和应急工具。

（3）现场管理措施

①安全环保部定期对现场开展辐射安全检查。

②岗位巡检人员每班定时对现场进行巡检，并做好交接班记录。

③职能部门根据职责分工，组织对现场监控设施定期进行检测标定。

④按照计划做好设备、设施的和日常检维修工作。

6.1.2预警行动

当发生放射源丢失或人员超剂量辐射事故时，最先发现事故的岗位人员，应立即向调度室和本车间领导汇报，车间主任立即向公司生产管理部、安全环保部发出预警信息，当班调度向公司其它生产车间发出预警信息。

生产管理部、安全环保部接到预警信息后，应及时核实现场状况，并将结果汇报公司领导，公司应急领导小组组长应安排立即向全厂范围发出预警信息。

6.2信息报告程序

6.2.1信息报告与通知

①公司24小时应急值守电话设在生产调度室，号码为0477-2239727。

②生产运行过程中发生辐射事故时，事故发现人应立即报告当班班长和值班调度，班长接到报告后，应当立即报告本车间领导。

③值班调度接到事故报告后，应当立即报告生产管理部主任、安环部主任。

④生产管理部主任、安环部主任接到报告后，应当根据事故严重性，立即报告应急指挥领导小组组长，启动应急救援程序，并通知应急救援小组其它人员和相关部门。

⑤报告时要说明事故发生的地点、事故类型、事故严重程度、拟采取的措施等内容。

⑥公司应急救援领导小组成员联络电话(见附件二)

6.2.2信息上报

应急指挥领导小组组长根据事故的大小，决定是否上报环保局、安监局、消防支队和上级部门。

事故报告的主要内容：事故类别；事故发生的时间、地点；事故发生的初步原因；事故概况和处理情况；现场人员状态，伤亡及撤离情况；事故影响及发展趋势初步预测；请求协调和支持的事项；报告人的姓名、单位、职务及联系电话。

6.2.3信息传递

当发生放射源丢失、被盗的情况时，由公司应急救援领导小组指定的对外联系人，采用电话联系的方式向有关部门通报事故信息。

通报的主要内容：事故发生的时间和地点；事故类型；事故可能持续的时间；联系人的姓名和电话等。

6.3应急响应

6.3.1响应分级

根据放射源种类及性质，公司的放射源应急事故只属于一般辐射事故。

当事故具备下列条件之一，启动应急响应：

①放射源丢失、被盗；

②放射源破损、防护实施故障、设备异常等原因引起的放射源超剂量辐射；

6.3.2响应程序

公司应急救援响应流程图如下：

响应程序分为：应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等内容。

7.处置措施

7.1接警与报警

（1）最先发现事故者应立即按照公司报告程序要求进行上报，并拨打公司专职消防人员值班电话。

（2）生产调度室接到报警后，应迅速查清发生事故的地点和部位以及事故现场状况，并迅速按照公司报告程序进行上报。

（3）各单位在接到事故报警后，应迅速组织应急救援专业队，赶赴现场，在做好自身防护的基础上，快速实施救援，控制事故发展，并将伤员救出危险区域和组织群众撤离、疏散。

7.2紧急疏散

（1）建立警戒区域

事故发生后，现场警戒保卫组应放射源所涉及到的范围建立警戒区，并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。

（2）紧急疏散

事故发生后，现场救援人员要根据现场指挥部的指令，迅速将警戒区及污染区内与事故应急处理无关的人员撤离。

（3）撤离路线

公司在生产现场设置不同的应急集合地点，事故发生后，根据现场具体情况，组织人员撤离至指定地点清点人数。各车间按照公司制定的集合地点，结合本车间现场具体情况，制定本车间事故状态下的具体撤离路线，事故发生后，根据现场指挥部的指令，选择合适的撤离路线到达指定集合地点清点人数。

7.3现场急救

当发生超剂量辐射事故时，现场急救人员应穿好辐射防护装备，在保护好自身安全的前提下，要积极开展互救工作，及时将受辐射的人员撤出危险区域，并实施必要的现场救护，待医疗救护组赶到现场后，应立即对受伤害人员进行现场急救，对严重的立即送往医院。

7.4应急措施

（1）如现场放射源丢失、被盗情况，应立即向公安局报案、同时向相关环保、安全部门汇报情况，配合公安部门配合调查，全力追回丢失或被盗的放射源。

（2）如放射源脱出，要将源迅速转移至容器内。

（3）指挥部接到事故报警后，应立即通知各救援队伍赶赴事故现场，按专业分工开展救援工作，必要时向政府主管部门和上级公司汇报情况，请求支援。

（4）在应急救援指挥部未到达现场时，当班调度与岗位班长应组织组成临时指挥部，指挥对现场进行初期应急处理，并及时将现场情况进行上报，待指挥部人员到场后进行交接。

（5）指挥部到达事故现场后，迅速设立警戒区域，加强现场警戒治安工作，严密注视事故发展和蔓延情况，根据现场状况制定相应的应急方案，必要时向当地有关部门和友邻单位请求支援。

（6）生产管理部门到达事故现场后，应根据事故情况，决定是否做出局部或全部停车的决定。若需紧急停车，则按紧急停车程序作停车处理。

（7）消防救援组接到报警后，立即赶赴事故现场，并佩戴好各种防护用具，协助事故车间切断或控制事故源。

（8）警戒保卫组到达现场后，迅速对现场设立警戒隔离区，对公司各出入口进行警戒隔离，严禁无关人员进入现场，必要时，在公司周边道路设置警示标志，对过往车辆、人员进行提示。

（9）环境监测组到达现场后，迅速对现场以及周边范围辐射的剂量检测分析，将分析结果上报指挥部，为指挥部确定救援措施和隔离范围提供数据支持。

（10）医疗救护组到达现场后，配合消防救援组立即对现场受辐射人员进行紧急救护，并配合做好伤员转移工作。

（11）物资保障组赶赴现场后，依照指挥部指令，对备用物资进行调配，必要时，根据指挥部授权，向周边企业发出应急物资调援请求。

（12）抢修恢复组到达现场后，根据指挥部指令，协助事故单位做好对辐射事故现场设备的修复、隔离、恢复工作。

（13）后勤保障组根据指挥部指令，做好事故信息发布和与媒体沟通等工作，做好车辆调配工作，以及人员安置和事故人员家属安置等工作。

（14）对受照人员要及时估算受照剂量，并根据需要实施医学检查和医学处理。

（15）污染现场未达到安全水平之前，不得解除封锁，将事故的后果和影响控制在最低限度。

（16）当事故得到控制后，立即成立专门调查小组开展事故调查及处理善后工作。

7.5社会支援

指挥部总指挥应根据事故的大小，及时做出决策，是否请求社会支援。在本企业抢险力量不足或有可能危及社会安全时，总指挥必须立即上报政府部门，请求消防部门和周边企业等社会力量予以援助。

8应急结束

8.1终止条件

符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：

（1）辐射污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；

（2）辐射事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；

（3）辐射事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。

8.2终止程序

单位根据辐射事故处理情况，由应急领导小组批准宣布终止应急状态，并撰写应急处置工作的详细书面报告，应急响应结束。

9恢复

辐射应急事故应急终止后，安全环保部会同各部门（车间）执行下列行动：

（1）总结汇总所有应急日志、记录、产生过程，写书面信息等；

（2）根据有关部门下发的整改通知，进行整改；

（3）根据实践经验，修改现有应急预案和程序；

（4）应急终止后，应及时向有关部门提交总结报告。

10应急能力维持

10.1组织能力

为保障本单位辐射事故应急响应能力，进一步加强应急能力管理工作，制定相关辐射事故应急管理制度，建立健全专职应急组织体系，全面提升应急组织能力。

10.2人员能力

为进一步完善单位辐射事故应急人员能力，加强应急人员的管理素质，提高技术水平，派相关应急人员去学习专业知识；结合相关技术人员、专业人员，组成有技术支撑的应急能力组。

10.3应急物资

为保证本单位辐射事故应急设备和物资始终处于良好备用状态，应定期保养、检验和清点应急设备和物资。

10.4应急培训

单位应组织应急人员参加相关的'辐射事故应急培训。

11应急演练

11.1演练准备

（1）演练前要制定演练计划，并且上报安全环保部获得审核批准，演练涉及到的其它所有部门要参与评审，并给出意见。经过审核批准后进入下一环节。

（2）预案涉及部门对所属员工进行培训，学习本预案及演练计划的内容，演练时的注意事项、纪律等等，熟练掌握演练中涉及工具的使用方法，以及发生特殊情况时的逃生方法及路线。

（3）物资供应部门以及其他相关部门做好演练所使用物资的准备工作。

（4）如需外部支援时，要提前通知相关部门。

11.2演练范围与频率

放射源专项应急预案演练由公司合成车间自行组织，针对本单位可能发生的辐射事故进行演练。预案演练计划每年进行两次。

11.3演练内容

（1）放射源污染事故处理方法；

（2）通信与报警讯号联系；

（3）急救与医疗；

（4）防护指导，包括专业人员的个人防护和员工的自我防护；

（5）设置警戒范围和人员控制；

（6）泄露污染区域内人员的疏散、撤离及人员清查；

（7）设备、装置、容器等污染物泄露的应急处置抢险；

（8）向政府主管部门、上级公司及周边友邻单位通报事故情况；

（9）事故的善后工作。

11.4演练实施过程

（1）演练的准备和计划

（2）计划的上报和审批。

（3）成立演练组织机构或指挥部

（4）编制和发布演练的文件（说明演练的目的、内容、时间、做法）

（5）演练的培训

（6）实施演练

（7）对演练结果进行评估

（8）改进应急预案

11.5演练的评估

（1）演练前指定专业人员对演练进行评估。

（2）演练时，由评估者在一定位置对参演人员的行为和反应进行记录，对参演人员的实际情况与预期目标进行对比。

11.6演练总结

（1）对演练目的、场景设置进行评论；

（2）对存在的缺陷和偏差进行总结

（3）针对存在的不足提出改进措施；

（4）对改进措施的完成时间和相关责任人员进行明确。

12应急保障

12.1装备保障

根据应急工作需要和各部门职责，应加强放射性物质的检验、鉴定和监测设备建设。增加应急处置、自身防护装备、物资的储备，不断提高辐射应急监测和动态监控的能力，保证在发生辐射事故时能有效防范对辐射环境的污染和扩散。

（1）现场应急必备的交通车辆和应急通讯设备；

（2）现场应急必备的各种人员防护用品；

（3）应急监测仪器的维护管理；

（4）应急办公设备、污染源数据库和应急电子地图等的网络维护，应满足应急救援需要。

12.2制度保障

（1）涉源维护维修管理制度；

（3）辐射安全管理制度。

13附则

13.1术语和定义

下列术语和定义适用于本大纲。

（1）辐射事故

指放射源丢失、被盗、失控事故；或者放射性同位素和射线装置失控导致人员受到异常照射的事故。

（2）辐射事件

指可能引起辐射事故的设备运行故障等，其影响虽未达到辐射事故级别，但若未有效处置将引发辐射事故。

（3）辐射事故/事件应急预案

针对可能发生的辐射事故/事件，为迅速、有效地开展应急行动而预先制定的行动方案。

13.2预案的实施、解释、备案

本预案自批准之日起执行，由xxxxxxxx发布、解释，并报于xxxxxxxxx环境保护局备案。

14附录

专项应急预案10

学生宿舍安全管理工作责任重大。为提高住宿学生安全意识，确保宿舍内学生生命、财产安全，最大限度地降低事故发生后的损失，按照上级要求，结合后勤实际，制定此预案。

一、适用范围

在学生宿舍内发生的突发性安全事故，经领导小组批准，启动本预案。

二、成立组织机构：

xxx

三、宿舍安全教育与管理

1、教育学生不在楼梯上追逐打闹，不从宿舍窗户向外探身张望，不向窗外抛扔东西。

2、宿舍管理员24小时值班，保证在应急状态下安全疏散口的畅通；认真落实学生宿舍晚值班、查铺制度，并做好每天的记录。

3、宿舍管理员结合有关人员定时在宿舍内检查各种设施；收缴学生宿舍内的各种钝、锐器。

四、各种应急情况预案

（一）火灾的预防和教育：

1、在学生宿舍内严禁使用明火，包括点蜡烛、烧电炉、烧酒精炉、液化气灶等。

2、在宿舍内严禁抽烟、严禁焚烧纸屑、杂物、燃放烟花爆竹。

3、在宿舍内严禁私拉电线，不准使用电炉或热得快烧水、做饭，禁止使用大功率用电器。

4、在宿舍内严禁存放易燃、易爆有毒有害等危险物品。

5、学生要养成安全用电。习惯、爱护、保护好用电设施和消防设施，不得擅自启关、移动消防器材，严禁破坏消防设施，杜绝消防隐患；服从工作人员的管理。后勤指派专人定期保养消防器材，保证应急状态下的使用和水路畅通。

7、因违章用电、用火酿成事故，除赔偿经济损失外，还要追究当事人责任。

8、一旦发生火灾，应积极采取自救措施，并开通安全通道紧急疏散，及时将学生转移至安全地段。

9、不准学生参与救火；后勤管理人员可利用一切设备灭火，及时报119、120等相关部门请求援助。

10、火灾发生后的处理，参照《消防安全管理及火灾处置预案》。报警电话110火警电话119急救电话120

（二）住宿学生急性生病处理预案

1、宿舍管理员随时对学生密切观察，发现学生有异常状况时（如脸色苍白、恶心呕吐、肚疼等），应仔细询问，查明原因，并建议学生到医院接受治疗；学生到医院应有相关人员陪同（寝室同学、管理员），同时通知其家长或班主任老师。

2、若学生出现严重情况（如晕厥、腹泻不止、大出血、内出血、骨折等），值班管理员应立即与学校班主任或学生家长联系，同时将患病学生送往就近医院。若不能由后勤人员护送，应立即拨打120（至少三次），发生费用由后勤先行垫付。

3、在将患病学生送往医院的同时等待学生班主任或家长的到来。

4、后勤行政人员在到达出事现场后应立即参与解决问题。

5、若存在意外情况，需通知警方；在警方到达后，后勤管理人员应积极配合警方解决问题

（三）被盗案件处置预案

1、处置事件的组织人员案件涉及的.部门负责人、后勤安全保卫负责人、后勤值班人员、学校分管领导等有关人员

2、报警程序

（1）发现案件时应及时向公司分管领导报告或向学校的有关科室报告；

（2）报告案件涉及的部门负责人；

（3）根据案情大小再报告分管领导和校长；

（4）经校领导同意后向公安机关报案。

3、处置措施

（1）接报后，后勤和学校负责安全的领导和保卫人员迅速赶到现场；同时向有关领导报告。

（2）安排人员保护现场，同时向知情人了解被盗物品的名称和数量，并做好登记。

（3）根据被盗物品的数量和价值，经请示后向公安机关报案。

（4）积极协助公安人员勘察现场，为侦破案件提供条件。

4、注意事项

（1）此类案件一般内部掌握，知情者未经允许不得向外界宣扬。

（2）注意保护现场，以便为侦破案件提供条件。

（3）各级领导要做好工作，不要因此影响正常的工作秩序和学习秩序。

（四）校外滋事人员处置预案

1、学校门卫要加强对入校人员的盘查、登记工作，防止不法人员入校给师生带来安全隐患。遇来人来访不履行登记手续，强行闯入，门卫加以阻止，不得放行；

若来人已强行闯入校内，门卫追赶不及，即电话通知有关部门领导，及时将闯入者查清出校。

2、宿舍周围发现不良分子袭击、行凶、行窃、斗殴，立即向学校保卫科报告，为防不测，并同时拨打“110”报警，现场后勤工作人员要设法与犯罪分子周旋，稳定当事人双方的情绪，争取救援时间。报警时，一是要讲清发案的地点、现场人数、危及生命安全的施暴工具（如：刀、枪、炸药）等基本情况；二是要注意回避犯罪分子，防止激怒罪犯；三是要早报警，尽量减少损失。

3、保卫科在接警后，必须在第一时间内赶到现场，维护现场秩序，疏散围观群众，组织救援工作，并立即通知应急救援领导组成员。

4、为防止不良分子逃逸，在制止、制服其之前，要关闭校门。

5、学校应将组织事故现场师生安全疏散和抢救受伤人员生命摆在第一位，最大限度减少人员伤亡。

（五）陪读房电气火灾紧急事件管理预案和教育：

1、在陪读房间不允许使用液化气，一律使用电饭锅和电磁灶。

2、对私自使用液化气做饭的，管理员要及时制止，制止不了，上报公司，退费搬出学生公寓。

3、使用电器做饭住户平时加强用电知识的宣传，出门必须检查电器是否处于关闭状态。

4、陪读家长要养成安全用电习惯，爱护保护好用电设施和消防设施，不得擅自启关、移动消防器材，严禁破坏消防设施，杜绝消防隐患；服从工作人员的管理。后勤指派专人定期保养消防器材，保证应急状态下的使用和水路畅通。

5、因违章用电、用火酿成事故，除赔偿经济损失外，还要追究当事人责任。

6、一旦发生火灾，应积极采取自救措施，并开通安全通道紧急疏散，及时将学生和转移至安全地段。

7、不准学生参与救火；是电起火的立即切断房间外的断路器或楼层的断路器，是液化气管道外起火的要关闭气罐阀门用潮湿的被子覆盖，小面积的火可启用灭火器、大面积的火可启用消防栓水袋水枪浇灭，楼层管理人员和陪读家长可利用一切设备灭火，及时报119、120等相关部门请求援助。

8、火灾发生后的处理，参照《消防安全管理及火灾处置预案》。报警电话110火警电话119急救电话120。

专项应急预案11

“安全第一，预防为主，综合治理”，是安全生产的方针，然而无论预防工作如何周密，其事故和灾害总是难以根本杜绝。为了避免或减小事故和灾害的损失，应付紧急情况，依照《中华人民共和国安全生产法》第十七第和第六十九条的规定，成建委发（20xx）834号文成都市建设工程施工安全重大危险源管理办法《重大危险源辨识》（GB18218-20xx）规定，特拟定项目生产安全事故应急与急救的组织和准备工作之预备方案。

一、安全生产事故应急救援组织机构及职责

（一）工程项目经理部应急救援领导小组：

组长：项目经理：王希晨

副组长：潘明霞

成员：张跃辉、张光临、龚浩、王星星

领导小组办公室设在项目部办公区域内，并配备各内勤人员

电话：13808037282（全天24小时开通）

（二）领导小组职责：

1、组长对整个现场的安全做好总的协调和调配。

2、副组长必须要有管现场必须管安全的思想，在保证安全第一的情况下保证生产的质量和进度。掌握汇总有关情报信息，及时作出处置决断；负责对安全事故救援工作的指挥协调，调动有关力量进行抢险救护工作。

3、工长必须保证工人的安全，合理地组织生产和施工。

4、专职安全员职责：对现场存在的安全隐患果断地提出处理办法，对现场违反安全操作规程的人员提出警告并予以处理意见。向项目经理部及公司、安全生产监督管理部门、建设行政主管部门或者其他有关部门报告事态发展情况，执行上级有关指示和命令；发布应急救援命令、信号；及时向公司汇报情况，并请求公司的支援；组织做好善后工作，配合上级开展事故调查工作。

5、班组长必须对各个工种进行班前安全教育，每周召开安全例会，总结上周工作，同时对下周工作进行部署。对容易发生安全事故的工种进行强化教育。

（三）应急救援人员

以项目施工管理人员为主，根据需要增加配套工种人员。

（四）应急救援器材

施工现场设置医疗救援小组。施工现场的起重设备、机械设备、运输汽车、乘用汽车；其它器材：千斤顶、冲击夯、应急灯、消防栓、消防水带、灭火器、救护担架、一定数量麻袋、竹筐等。

二、应急救援措施的一般程序和措施

“安全第一，预防为主”是应急救援的根本方针，应急救援的目的是为了救人以及防止事故进一步扩大和防止损失和人员伤亡进一步扩大。

重大事故发生后，在事故现场的主要负责人应按以下程序迅速开展紧急救援组织工作：

（一）迅速组织救援人员赶赴出事点进行分工安排，组织救援指挥小组。

（二）紧急疏散事故发生地危险区域的人员，设置警戒线。

（三）现场设置的医疗抢救小组全力进行救援工作。

（四）切断事故点电源，气源等危险源。

（五）立即将事故情况报告上级领导和相关单位。

（六）安排救援所需器材就位。

（七）对事故可能进一步扩大的危险源采取有效的控制措施。

（八）尽快研究救援方案并实施救援。

（九）自身无能力救援和无能力控制事故进一步扩大时，应立即向公司当地“119”求救；有人员伤亡时立即通知“120”急救中心。

（十）上级领导及有关人员到现场后，立即组成现场临时抢险拆除小组，制定可行救援方案并实施救援。

（十一）对第一现场用拍照、摄像、书面记录等方法取证，并妥善保管有关物证。

（十二）制定善后处理方案。

三、易发生安全事故的应急救援：

应急救援的原则是：机智果断、细致全面、及时稳妥、方法正确、安全可靠。

一、应急预案内容

1目的

本建筑工地是一个多工种、立体交叉作业、施工机械众多的施工场地，在施工过程中，机械伤害是建筑行业常见事故中四大伤害的其中一种，特别在施工周期长，劳动力、施工机械、物料投入较多，交叉作业有出现。为避免发生机械伤害事故，最大限度的减少机械伤害事故的损失和事故造成的负面影响，保障财产和人员的安全，针对施工现场实际，特制定本应急预案。

2适用范围

本应急预案适用于本项目部在发生机械伤害事故时，做出应急准备与响应。

3职责

3.1机械伤害事故发生时，由项目部经理负责指挥处理事故。

3.2项目应急救援队、施工员、安全员等相关人员应在发生事故发生地，协同处理事故。

4防止机械伤害事故的基本安全要求

4.1教育培训措施。对各类机械操作手加强机械常识、安全操作堆积知识的教育培训，提高安全生产技能和安全自我防护意识。教育培训可采用培训班、宣传栏、知识竞赛、安全会议、班前会等形式。

4.2对各类机械操作手，特别是特种作业操作手，按国家有关法律法规要求组织培训，达到全部持证上岗的要求。

4.3加强机械设备维修保养。各级各使用单位、部门定期对机械设备进行维修保养，完善各类安全部件，对国家强制要求检测的设备经权威部门检测，对外严格检查检测合格证，从本质上消除机械安全隐患。

4.4做好机械设备专项检查，设备管理部门定期对所有机械进行专项检查，重点检查设备安全部件、检测情况，设备完好状况，清除国家明令禁止使用的设备，对查出设备安全隐患督促有关部门维修、整改、力求各类机械设备处于安全运行状态。

4.5加强现场监督检查。各安全职能部门和现场安全员加强施工现场机械设备使用的监督检查，安全职能部门定期检查，现场专职安全员应有专人日常巡查，发现设备事故隐患，立即制定整改措施，定人定责确定整改时间，消除一切设备安全隐患。

4.6施工现场配备必要的消毒药品和急救用品，确保发生机械伤害事故时应急所需。

5应急预案内容

5.1轻伤事故

5.1.1立即关闭运转机械，保护现场，向应急小组汇报。

5.1.2对伤者同时消毒、止血、包扎、止痛等临时措施。

5.1.3尽快将伤者送医院进行防感染和防破伤风处理,或根据医嘱作进一步检查。

5.2发生重伤事故

5.2.1立即关闭运转机械，保护现场，及时向现场应急指挥小组及有关部门汇报，应急指挥部门接到事故报告后，迅速赶赴事故现场，组织事故抢救。

5.2.2立即对伤者进行包扎、止血、止痛、消毒、固定等临时措施，防止伤情恶化。如有断肢等情况，及时用干净毛巾、手绢、布片包好，放在无裂纹的塑料袋或胶皮袋内，袋口扎紧，在口袋周围放置冰块、雪糕等降温物品，不得在断肢处涂酒精、碘酒及其他消毒液。

5.2.3迅速拨打120求救和送附近医院急救，断肢随伤员一起运送。

5.2.4遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保持在头低脚高的卧位，并注意保暖。正确的现场止血处理措施：

a)一般伤口小的止血法：先用生理盐水（0.9%NaCl溶液）冲洗伤口，涂上红汞水，然后盖上消毒纱布，用绷带，较紧地包扎。

b)加压包扎止血法：用纱布、棉花等做成软垫，放在伤口上再加包扎，来增强压力而达到止血。

c)止血带止血法：选择弹性好的橡皮管、橡皮带或三角巾、毛巾、带状布条等，上肢出血结扎在上臂上1/2处（靠近心脏位置），下肢出血结扎在大腿上1/3处（靠近心脏位置）。结扎时，在止血带与皮肤之间垫上消毒纱布棉纱。每隔25-40分钟放松一次，每次放松0.5-1分钟。

6电话报救须知

6.1在就地抢救的同时，应立即打120电话，向医疗单位求救，并准备好车辆随时运送伤员到就近的西丽医院救治。

6.2拨打电话时要尽量说清楚以下几件事：

a:说明伤情和已经采取了哪些措施，好让救护人员事先做好急救准备；

b:讲清楚伤者在什么地方、什么路几号什么路口，附近有什么样特征；

c :说明报救者单位、姓名和电话；

d:通完电话后，应派人在现场外等候接应救护车，同时把救护车进工地的路上障碍及时给予清除，以得救护车到达后，能及时进行抢救。

7机械伤害事故应急预案人员及其电话号码：

7.1值班电话：

7.2应急救援领导小组组长：

8事故后处理工作

8.1配合有关部门查明事故原因及责任人。

8.2以书面形式向上级写出报告，包括发生事故时间、地点、受伤(死亡)人员姓名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位。

8.3制定有效的预防措施，防止此类事故再次发生。

8.4组织所有人员进行事故教育。

8.5向所有人员宣读事故结果，及对责任人的处理意见。

二、机械伤害的种类及相应管理措施：

(一)机械伤害类型

机械装置在正常工作状态、非正常工作状态乃至非工作状态都可能发生危险。

机械在完成预定功能的正常工作状态下，存在着不可避免的但却是执行预定功能所必须具备的运动要素，有可能产生危害后果。例如，零部件的相对运动，锋利刀具的运转，机械运转的噪声、振动等，使机械在正常工作状态下存在碰撞、切割、环境恶化等对人员安全不利的危险因素。

机械装置的非正常工作状态是指在机械运转过程中，由于各种原因引起的意外状态，包括故障状态和检修保养状态。设备的故障，不仅可能造成局部或整机的停转，还可能对人员构成危险。如电气开关故障，会产生机械不能停机的危险;砂轮片破损，会导致砂轮飞出造成物体打击;速度或压力控制系统出现故障。会导致速度或压力失控的危险等。机械的检修保养一般都是在停机状态下进行，但其作业的特殊性往往迫使检修人员采用一些非常规的做法，例如，攀高、进入狭小或几乎密闭的空间、将安全装置短路、进入正常操作不允许进人的危险区等，使维护或修理过程容易出现正常操作不存在的危险。

机械装置的非工作状态是机械停止运转时的静止状态，在正常情况下，非工作状态的机械基本是安全的，但不排除发生事故的可能性，如由于环境照度不够而导致人员发生碰撞事故;室外机械在风力作用下的滑移或倾翻;结构垮塌等。

在机械行业，存在以下主要危险和危害：

(1)物体打击：是指物体在重力或其他外力的作用下产生运动，打击人体而造成人身伤亡事故。不包括主体机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击。

(2)车辆伤害：是指企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、飞落、挤压造成的伤亡事故。不包括起重提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故。

(3)机械伤害：是指机械设备运动(静止)部件、工具、加工件直接与人体接触引起的挤压、碰撞、冲击、剪切、卷入、绞绕、甩出、切割、切断、刺扎等伤害。不包括车辆、起重机械引起的伤害。

(4)起重伤害：是指各种超重作业(包括起重机安装、检修、试验)中发生的挤压、坠落、物体(吊具、吊重物)打击等。

(5)触电：包括各种设备、设施的触电，电工作业时触电，雷击等。

(6)灼烫：是指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤(酸、碱、盐、有机物引起的体内外的灼伤)、物理灼伤(光、放射性物质引起的体内外的灼伤)。不包括电灼伤和火灾引起的烧伤。

(7)火灾伤害：包括火灾造成的.烧伤和死亡。

(8)高处坠落：是指在高处作业中发生坠落造成的伤害事故。不包括触电坠落事故。

(9)坍塌：是指物体在外力或重力作用下，超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成的事故，如挖沟时的土石塌方、脚手架坍塌、堆置物倒塌、建筑物坍塌等。不包括矿山冒顶片帮和车辆、起重机械、爆破引起的坍塌。

(10)火药爆炸：是指火药、炸药及其制品在生产、加工、运输、贮存中发生的爆炸事故。

(11)化学性爆炸：是指可燃性气体、粉尘等与空气混合形成爆炸混合物，接触引爆物体时发生的爆炸事故(包括气体分解、喷雾、爆炸等)。

(12)物理性爆炸：包括锅炉爆炸、容器超压爆炸等。

(13)中毒和窒息：包括中毒、缺氧窒息、中毒性窒息。

(14)其他伤害：是指除上述以外的伤害，如摔、扭、挫、擦等伤害。

就机械零件而言，对人产生伤害的因素有：

(1)形状和表面性能;切割要素、锐边、利角部分、粗糙或过于光滑。

(2)相对位置：相对运动，运动与静止物的相对距离小。

(3)质量和稳定性：在重力的影响下可能运动的零部件的位能。

(4)质量、速度和加速度：可控或不可控运动中的零部件的动能。

(5)机械强度不够：零件、构件的断裂或垮塌。

(6)弹性元件的位能，在压力或真空下的液体或气体的位能。

(二)机械伤害预防对策：

机械危害风险的大小取决于机器的类型、用途、使用方法，人员的知识、技能、工作态度;同时，还与人们对危险的了解程度和所采取的避免危险的技能有关。正确判断什么是危险和什么时候会发生危险是十分重要的。预防机械伤害包括两方面的对策。

1.实现机械安全：

①消除产生危险的原因。

②减少或消除接触机器的危险部件的次数;

③使人们难以接近机器的危险部位(或提供安全装置，使得接近这些部位不会导致伤害);

④提供保护装置或者防护服。

上述措施是依次序给出的，这些措施也可以结合起来使用。

2.保护操作者和有关人员安全：

①通过培训来提高人们辨别危险的能力;

②通过对机器的重新设计，使危险更加醒目(或者使用警示标志);

③通过培训，提高避免伤害的能力;

④采取必要的行动来避免伤害的自觉性。

三、本工地救援车号牌及联系方式：

1、救援车号牌：川AA1W20联系方式：龚浩134 6985 2198

2、附近应急救援资源情况:

成都市新都区龙虎镇卫生医院，距离施工现场2公里

急救电话120或83904096

专项应急预案12

1总则

1.1目的

为确保华润本公司工程施工现场及生活临建设时遇到火灾等紧急情况时，能正确地实施应急与响应措施，及时有效地扑救和处置火灾等事故，最大限度地减少可能造成的损失，并能在事故发生后迅速有效、有序控制处理，使事故现场在第一时间内得到救助，最大限度地减少事故损失。把保障公司全体员工生命财产安全作为事故应急救援的首要任务，最大限度地减少事故对生命的威胁和危害，把事故预防作为主要任务，完善工作机制，运用信息化手段，建立事故防范体系。按照“统一协调，分工负责”的原则，一旦发生安全事故，各部门、各施工单位按照各自职责分工，紧密配合，迅速有效地开展应急救援工作。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国消防法》的有关规定，结合公司工程施工实际情况，特编制本预案。

1.3适用范围

本预案适用于公司工程建设时遇到火灾等紧急情况时，实施应急与响应措施

1.4术语和定义

1.4.1突发事件

是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公司系统安全和公共安全的紧急事件。

1.4.2突发事件应急

是指针对已发生的突发事件，为控制其规模、降低其损失而开展的救援和处置行动。

1.4.3应急预案

是针对可能发生的重大突发事件，为保证迅速、有序、有效地开展应急救援行动、降低突发事件损失预先制定的有关计划或方案。

1.4.4次生灾害

地震造成工程结构、设施和自然环境破坏而引发的灾害。如火灾、爆炸、瘟疫、有毒有害物质污染以及水灾、泥石流和滑坡等对居民生产和生活的破坏。 1.4.4火灾类型

1）A类火灾：固体物质火灾。这种物质往往具有有机物性质，一般在燃烧时能产生灼热的余烬。比如木材、棉麻、纸张等火灾。

2）B类火灾：指液体火灾和可熔化的固体物质火灾。如汽油、煤油、原油、甲醇、乙醇、沥青等火灾。

3）C类火灾：指气体火灾。如天燃气、氢气、甲烷、煤气等。

4）D类火灾：指金属火灾。如钾、钠、钛、锂、铝镁合金火灾。

5）E类火灾：带电设备火灾。如发电机、电缆、家用电器等。

1.5与其他预案的关系

本预案为公司工程应急预案的专项预案。当发生其他自然灾害或事故造成符合本预案1.3等次生灾害时，本预案与各种自然灾害或事故应急预案同时启动。

1.6工作原则

1）救人高于一切；

2）抢险施救与报告同时进行，逐级报告，首先接报，就近施救；

3）最大限度的减少损失，防止和减轻次生损失；

4）局部服从全局，下级服从上级；

5）施工单位分片管理，分级负责，密切配合。

2单位概况

2.1应急资源概况

2.1.1应急保障总体要求：建设工程各施工单位、有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事件的应对工作，同时根据总体预案做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和恢复工作的顺利进行。

2.1.2应急队伍保障：按照“3.1.3应急救援专业队伍组成及职责”要求各施工单位组建应急专业队伍。

2.1.3经费保障：公司财务部将应急经费列入预算，建立健全应急保障资金投入机制。安全生产事故应急救援经费首先由事件责任单位承担，事件责任单位暂时无力承担的，应急管理委员会协调解决。

2.1.4通信与信息保障：公司综合部建立通信与信息网络系统，应对各类突发事件。

2.1.5其它保障：

2.1.5.1交通运输保障：各施工单位应根据应急救援工作需要配备交通运输工具，为应急救援工作提供交通运输支持。超出施工单位项目部能力的由应急管理委员会协调解决。

2.1.5.2治安保障：各施工单位需要配备适当的治安保卫人员，对事件现场实行警戒和紧急疏散。公司综合部进行统一协调指挥。

2.1.5.3技术保障：公司综合部成立应急救援技术专家组，为应急救援工作提供技术支持。

2.1.5.4医疗保障：各施工单位按照应急救援工作需要配备现场医疗急救站，超出急救站救治能力时必须及时拨打120要求提供医疗支持。

2.1.5.5后勤保障：各施工单位会同公司综合部做好后勤保障工作。非正常状态能及时报警。

2.2危险分析

2.2.1危险性分析

基建期间施工作业面大、队伍多，动火和化学危险品较多。从其他施工现场火灾原因分析来看，违章用火、用电、焊接是施工现场火灾频繁发生的主要原因，成为施工现场消防安全的“三大杀手”。此外，施工现场消防器材设备设施的配置不符合要求、防火管理制度没有得到执行和落实等也是引起火灾的重要因素，造成很大的生命和财产损失。

2.2.3事故发生的区域

办公区、施工区、临时生活区。

2.2.4事故发生的季节和危害程度

火灾随时可能发生，多发生在秋冬。可能造成重大设备损坏、人员伤害和财产损失。

3应急保障

3.1机构与职责

3.1.1应急管理委员会

3.1.1.1公司成立火电建设突发事件应急管理委员会（简称公司应急委）：

主任：公司总经理

副主任：公司副总经理

成员：各部门负责人、各参建单位负责人

当主任不在现场时时，由副主任代行总指挥调度职权。各施工单位都应成立相应的火电建设突发事件应急管理委员会，配备相应的人员、机具和物资，并报公司综合部和监理单位备案。

3.1.1.2公司应急委的主要职责如下：

1）贯彻落实有关突发事件应急的法规和规定；

2）指挥、协调应急准备、应急响应和应急救援工作；

3）组织应急预案的编制、评审、修订和演练工作；

4）监督、管理应急体系的建设和运转；

5）通报或发布应急救援与处理的进展情况；

6）协调与外部应急力量、相关政府部门的关系。

3.1.2应急办公室

3.1.2.1公司应急委下设办公室，办公室设在公司综合部，办公室主任：综合部部长。各参建单位都应成立相应的应急办公室，配备相应的人员、机具和物资，并报综合部和监理单位备案。

3.1.2.2应急委办公室的主要职责如下：

1）处理项目公司应急委日常管理工作；

2）协调、联络各级应急机构和部门；

3）对各类突发事件应急预案进行评审和备案；

4）针对突发情况的应急指挥与协调。

3.1.3应急工作组

针对可能存在突发事件风险的现场，结合现场可能发生的突发事件的特点，对现场应急工作进行细致分工和准备，需要成立以下应急工作组：

1）抢险救援工作组：负责突发事件现场的抢险救援工作。

2）综合协调工作组：负责与公司应急指挥部门和地方政府的联系，协调、整合各类应急资源。

3）医疗救护组：负责对受伤人员采取及时的现场急救，联系医疗机构或急救中心，将伤员转送医院进行治疗。

4）安全保卫组：负责建立突发事件现场警戒区域，维护现场秩序，保障救援行动、物资运输和人群疏散等的交通畅通，避免发生不必要的'伤亡。

5）善后处理工作组：负责伤亡人员家属安抚、慰问和补偿等工作。

3.2物资与装备

各施工单位应按急专业队伍的职责要求，提供应急队伍、应急物质装备保障。消防器材、小额备品备件由各施工单位储备，大型设备备件由公司综合部统一调配。

3.3通信与信息

应急办公室在公司综合部的配合下负责建设并完善通讯网络，存储指挥部成员单位和应急救灾相关单位的通讯录并定期更新。各施工单位做好保证应急通信畅通的工作。

3.4应急人员培训

应急办公室和各施工单位应定期组织各级应急管理、救援人员和其他工作人员进行火灾预防和消防业务知识及技能培训。将应急培训纳入公司安全培训计划，制定培训大纲和具体内容，运用各种方法和手段，开展对各级人员的培训。

3.5预案演练

制定演练计划，各施工单位应结合工程进度每年至少开展一次火灾事故专项的应急演练。通过演练验证预案的科学性、操作性、可行性。演练时，专项指挥部及各小组负责单位应做好演练过程中的有关记录，演练后要及时召开会议进行总结，发现问题并提出相应解决措施，及时对预案进行修改完善。

3.6员工教育

定期开展火灾突发事件和电力建设安全知识的宣传和教育，提高应对火灾突发事件的能力。

3.7互相协议

无。

4应急响应

4.1接警与通知

4.1.1任何人员发现火灾信息后，应立即报告本单位负责人或现场应急委办公室，受灾单位及时采取相应行动预防和控制事故的扩大，根据情况及时拨打119报火警。如若发现事故有扩大迹象，应及时报请公司应急委办公室。当得知发生火灾事故呼救后，应急办公室按照应急处理火灾事故的基本程序，宣布启动事故应急预案，并迅速组织应急抢险救援工作。

4.1.2应急委主任或副主任安排应急委成员24小时值班直到预案终止，固定并坚守值班电话，及时掌握事故情况，和事故单位保持通讯畅通，将值班电话和值班表通报事故单位、政府主管部门和上级。

4.2指挥与控制

4.2.1火灾事故发生后，应急办公室主任应当亲赴现场；紧急情况下，公司应急委主任或副主任带队亲赴现场。

4.2.2到达现场后，各火灾事故应急救援处理工作组在现场应急委的统一领导下，按照各自职能立即开展工作。

4.2.3事件发生单位必须保护现场，针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动；整理事故相关资料和图纸等，为领导决策提供基础资料。

4.3报告与公告

4.3.1事故发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即报告现场或单位负责人（安全员），单位负责人（安全员）接到报告后，应当立即报告公司综合部部长。报告内容包括：事故发生时间、地点、事故简要经过、波及范围、造成伤害及死亡人数、可能原因、已采取的措施、面临的问题。

4.3.2火灾事故公告应包括以下内容：

1）发生火灾事故的时间、地点和路段。

2）发生火灾事故的简要经过、伤亡人数、火势情况、直接经济损失的初步估计；

3）火灾事故原因、性质和初步判断；

4）火灾事故处理情况和采取的措施；

5）需要有关部门和单位协助火灾事故处理的有关事宜；

6）火灾事故报告单位、签发人和报告时间。

4.4事态监测与评估

在应急处理过程中公司应急委应安排专业人员对事故的发展势态及影响及时进行动态的监测，建立对事故现场及场外进行监测和评估的体系，为决策提供依据。

4.5公共关系

重大及以上火灾事故发生后，由公司应急委安排专门部门负责对事故的信息、影响、救援工作的进展等情况及时向媒体和公众进行统一发布；指定新闻发言人，适时举行新闻发布会，准确发布事故信息，澄清事故传言；为公众咨询、接待、安抚受害人员家属做出安排。

4.6应急人员安全

对应急救援工作危险性极大的事故，公司应急委必需对应急人员自身的安全问题进行周密的考虑，包括安全预防措施、个体防护等级、现场安全监测等，明确应急人员进出现场和紧急撤离的条件和程序，保证应急人员的安全。

4.7抢救

4.7.1当事故危害危及周边居民需要疏散时，经现场抢险指挥共同研究在现场做出决定，同时报告公司应急委，按照职责分工，迅速实施。

4.7.2事故抢救需要有关人员、设备、器材时，由公司应急委办公室督促本预案确定的部门迅速予以调集解决。

4.7.3现场指挥作出事故抢救的重大决策措施时，必须迅速报告公司应急委。特殊紧急情况下，经现场抢救指挥领导共同研究决定，可以在报告的同时采取相关紧急措施。

4.8警戒与治安

为保障现场应急救援工作的顺利开展，由公司应急委办公室安排保安人员在事故现场周围建立警戒区域，实施交通管制，维护现场治安秩序，如有必要可要求公安机关予以协助。

4.9人群疏散与安置

当公司应急委做出人群疏散的决定时，由公司应急委办公室会同公司综合部负责具体执行。对已实施临时疏散的人群，要做好临时生活安置，保障必要的水、电、卫生等基本条件。

4.10医疗与卫生

由公司应急委办公室会同综合部安排医疗力量对受伤人员采取及时有效的现场急救以及合理地转送医院进行治疗，减少事故现场人员的伤亡。

4.11现场恢复

4.11.1应急结束后，参加应急救援的各部门、各单位恢复正常生产经营秩序。需要救援单位继续开展工作的，必须向公司应急委办公室提出并批复。

4.11.2公司应急委办公室和各施工单位要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发事件应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助。同时要组织做好疫病防治和环境污染消除工作。

4.12应急结束

4.12.1应急响应的结束

现场事故抢险救援结束后，经确认事故处理完毕、隐患已完全消除，公司应急委办公室应向公司应急委报告建议结束本预案实施，公司应急委主任或副主任发出结束本预案的指令。

4.12.2应急响应的总结

全部应急救援工作结束后，公司应急委召集各有关部门，对事故抢险过程中的工作进行全面总结，重点检查预案规定的操作程序、各有关部门的应急反应速度和能力、救援物资、设备的调集等方面存在的问题，进一步修改、完善本预案。

5预案管理

5.1备案

5.1.1本应急预案报当地安监局应急办公室备案。

5.1.2本应急预案报华润电力控股有限公司应急委公室备案。

5.1.3本应急预案下发各施工单位执行。

5.2维护和更新

随着国家和华润电力控股有限公司应急救援相关法律法规的制订和修订，公司工程进度或应急资源发生变化，公司应急委办公室将及时组织修订完善本预案。

专项应急预案13

1总则

1.1编制目的

建立健全小浪底水力发电厂（以下简称电厂）群体性突发社会安全事件应急处置机制，推进应急处置工作的法制化、科学化、制度化建设，提高处置能力，最大程度地预防和减少群体性突发社会安全事件的发生，降低事件造成的危害和影响，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进电厂全面、协调、可持续发展。

1.2编制依据

《中华人民共和国刑法》

《中华人民共和国治安管理处罚法》

《中华人民共和国突发事件应对法》

《信访条例》

《济源市人民政府突发公共事件总体应急预案》

《小浪底建管局应急预案管理制度》

1.3适用范围

本预案适用于电厂群体性突发社会安全事件的应急处置工作。按照有关法律法规，社会安全事件主要包括重大治安事件，具有突发性、对电厂正常工作秩序将造成或可能造成严重影响的大规模群体上访、请愿、集会、游行、蓄意闹事及恐怖袭击等事件。

1.4工作原则

1.4.1以人为本，减少危害。把保障员工生命安全和身体健康，最大程度地预防、减少和消除突发事件造成的人员伤亡、财产损失、环境污染和社会影响作为首要任务，切实加强突发事件管理工作。

1.4.2统一领导，分级负责。在电厂统一领导和电厂重大突发事件应急指挥领导小组的组织协调下，各分厂（部门）按照各自的职责和权限，负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作，建立健全应急预案和应急机制。

1.4.3依靠科学，采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

1.4.4坚持预防为主的原则。突发事件应急处理预案是安全生产保障体系的重要组成部分，贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的'方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

1.4.5坚持保护重点的原则。在突发事件处理和控制中，将采取一切必要的手段防止事故范围进一步扩大，确保人员的生命安全和身体健康，维护正常的生产、生活秩序。

2群体性突发事件分级

各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

3组织机构和职责

3.1应急处置组织机构与职责

3.1.1应急处置领导机构

电厂成立重大突发事件应急指挥领导小组。下设应急办公室和两个工作小组，负责电厂重大突发事件的应急工作。

3.1.2领导小组

组长：电厂厂长

副组长:电厂副厂长、总工程师

成员：电厂办公室主任、财务部主任、安全监察部主任、生产技术部主任、生产保障部主任、运行调度分厂厂长、发电维护分厂厂长、水工分厂厂长、水电供应部主任、保卫处处长、小浪底公安局局长。

3.1.3应急办公室

主任：电厂办公室主任

副主任:安全监察部主任、生产技术部主任、生产保障部主任

成员：厂办公室、安全监察部、生产技术部、生产保障部主任管理人员、当班值长

应急办公室设在电厂办公室:24小时值班电话0379－xx905606

3.1.4应急指挥领导小组下设两个工作小组：

（1）安全生产应急管理工作小组

主任：主管生产电厂副厂长

成员：电厂办公室、安全监察部、生产技术部、生产保障部、运行调度分厂、发电维护分厂、水工分厂、水电供应部等相关部门负责人

专项应急预案14

当前正值新型冠状病毒肺炎疫情流行期，防控形势依然严峻。各工业企业将陆续进入复工期，为做好我市企业的防控，制定如下工作方案。

一、企业做好准备工作

(一)进行企业复工备案登记。

企业有复工意愿的，必须严格按照省市相关规定提出复工的申请备案，审验批准后方可复工。

(二)成立防控领导小组。

按照法人负责和“谁用工、谁管理、谁负责”的原则，各企业对本企业疫情防控负主体责任，成立由企业主要负责人任组长的疫情防控领导小组，制定疫情防控和复工方案，包括领导体系、责任分工、排查制度、日常管控、后勤保障、应急处置等内容，每项工作必须明确专人负责。

(三)制订应急处置措施。

制订应对员工发烧、乏力、干咳或呼吸困难等症状的应急处置措施，有条件的企业要配备有独立通风系统的隔离房间以及防疫应急车辆。要与附近的医院建立沟通，确保突发情况能及时送医就诊和住院治疗。

(四)备齐疫情防控物资。

复工前要做好充足的消杀物资准备，包括口罩、护目镜、手套、防护服、红外体温计、杀菌洗手液、消毒液、消杀喷雾器等。

(五)提前对人员聚集场所进行消毒防护。

复工前，安排人员对工作场所、作业场地、食堂、员工宿舍等人员聚集场所进行消毒防护及环境清洁，落实专门疫情防控管控人员、设立企业测温点及临时隔离室。员工进入工作场所前必先进行健康检查,相关信息必须登记在册。

(六)加强复产安全管控

加强节后复产安全管控，做好重要设备复产方案，排查事故风险，及时消除隐患。

二、督促员工做好返程及上下班防护

(一)进行人员核准。

企业通过电话联系等方式，提前掌握返岗返工人员情况，提前做好疫情重点区域人员的疏导劝返工作，对14天内有湖北等重点区域旅行史、生活史、与当地人接触史或与其他区域确诊病例、疑似病例密切接触者，一律劝其暂时不要返岗。

(二)指导工人做好返程防护。

对于返岗员工，倡导员工错峰返程，分批、有序出行。需全程佩戴口罩，乘坐火车、公交、地铁时，可以用携带的消毒用品(比如消毒液、消毒湿巾)，对扶手、座椅等身体能够接触到的地方进行清洁消毒处理。减少接触公共场所的`公共物品和部位;从公共场所返回，用洗手液或肥皂流水洗手，或者使用含酒精成分的免洗洗手液。

(三)优化上下班方式。

提倡员工上下班尽量不乘坐公共交通工具，减少交叉感染，优选步行、骑行或乘坐私家车、班车上下班。如必须乘坐公共交通工具时，务必全程佩戴口罩，途中尽量减少接触公共场所的公共物品，抵达公司或居住地后第一时间用肥皂或含酒精的洗手液洗手。下班后不参加聚会和集体活动，不去影院、商场等人群密集场所。

三、严格人员管控

(一)严格执行员工排摸、登记，做好人员隔离及医学观察工作。

严格执行员工摸排、登记，按照“一人一档”做好建档筛查工作。对于来自重点地区不能劝返的员工必须严格执行集中隔离14天的要求;隔离期结束后，如无感染症状，采集咽拭子标本检测阴性后，方可正常上班。从其他地区返岗的员工必须严格执行居家隔离14天的要求，如无感染症状，方可正常上班。一旦发现员工有发热、咳嗽等急性呼吸道感染症状，立即报告并督促其到就近定点医疗机构发热门诊就诊，同时做好信息上报和随访。

(二)加强消毒、安保人员防疫。

大厅接待、门岗检查等对外部接触人员，需注意自身防护安全，佩戴一次性用品包括口罩、手套、帽子、隔离衣，防止交叉感染，并定期对工作场所进行消毒。

(三)严格执行出入人员体温检测制度。

企业应在单位入口设置体温监测点，严格执行出入人员体温检测制度，体温正常方可进入工作，一旦发现可疑症状，立即指导其就诊。

(四)严格落实员工戴口罩上岗工作制度。

确保员工防护到位，严格落实职工戴口罩上岗工作制度，职工开展协作工作、公共作业场所必须佩戴口罩。员工应佩戴符合要求的一次性医用口罩或医用外科口罩;在存在化学毒物或粉尘的作业场所作业时，员工应根据接触浓度佩戴相应的防毒、防尘口罩或面罩。

(五)建立员工病假记录制度。

员工每天开展健康监测，出现发热、咳嗽、乏力或腹泻等呼吸道症状，应劝其尽早到附近发热门诊就诊。

(六)严把企业工作区域入口关。

做好来访车辆和人员询问、登记，对来自疫情高发地区或接待过疫情高发地区人员尚不满14天的，禁止其入内;对其他人员进行体温检测，并进行相关信息确认后方可入内。

四、加强公共区域防护

(一)每日对公共区域进行全面消杀。

每日开始工作前，安排人员对门厅、通道、会议室、电梯、楼梯、卫生间、更衣室等公共区域进行消毒，尽量使用喷雾消毒，并做好消毒记录。对高频接触的物体表面，如电梯间按钮区、扶手、会议室的话筒、桌面等，可用含有效氯250mg/L-500mg/L的含氯消毒剂进行喷洒或擦拭，每日至少1次，可根据人流量等实际情况适当增加消毒频次。个人办公工位区域内，对办公桌椅、电脑等每日进行消毒清洗作业，保持工位整洁干净。

(二)空调系统定期消毒，加强工作场所通风，保持空气流通。

定期对空调系统进行消毒，办公区域空调温度建议控制在18-20度。建议加大过滤网更换频率，每2小时对所有空调滤网、热回收机组滤网、空调机房地漏等区域用酒精消毒一次。2-4小时开窗通风一次，每次20-30分钟。

(三)大幅精简现场集中开会和集体活动。

大幅精简大型会议、集中培训、大型活动和大型外部接待等人员聚集活动。对于必须的会议，应控制会议规模、会议时间，保持会场通风，参会人员应佩戴口罩，进入会议室前洗手消毒，会议时保持间隔，尽量不使用公共杯具。会后用 0.5%的84消毒液抹擦物体表面及地面。

(四)规范垃圾处理，进一步加强垃圾的分类管理。

规范垃圾处理，及时收集并清运，加强垃圾桶等垃圾容器清洁，定期消毒处理。放置废弃口罩专用箱，安排专门保洁人员对废弃口罩专用箱及周边进行清洗、消毒。

五、完善后勤管理

(一)加大防疫知识宣传。

利用企业宣传栏、公告栏、微信群、企业网站等途径开展多种形式新型冠状病毒感染肺炎和呼吸道传染疾病防治知识健康宣教，使员工充分了解健康知识，掌握防护要点，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗、早控制。

(二)进行员工心理干预。

密切关注员工心理健康，一旦发现苗头问题，及时安排企业医务人员或专业心理干预专家开展心理健康干预和辅导，消除和减少疫情带来的感染恐慌和心理伤害，避免极端事件发生。

(三)加强对餐饮、安保、保洁、驾驶等服务及人员的管理。

服务人员每日进行体温测量，近期去过湖北，或者与病患接触人员禁止从事食堂服务。食堂采购人员或供货人员须佩戴口罩和手套，避免直接手触肉禽类生鲜材料，摘手套后及时洗手消毒。安保人员须佩戴口罩工作，认真询问和登记外来人员状况，发现异常情况及时报告。

(四)强化食堂管理，提倡用餐分时段分餐制。

强化食堂管理，确认食堂的安全卫生。设立公共洗手消毒设施，供就餐人员餐前餐后洗手消毒。用餐尽量采用分餐制，避免人员密集，餐具用品须高温消毒。对于采取外送餐食、外部定点就餐的单位，应加强对供应商食品卫生、疫情防控等方面的管控。

(五)加强卫生间等重点部位的管理。

每2小时进行一次消毒清洗作业，中午高峰期，每30分钟进行一次。所有洗手台保证足量的肥皂或洗手液，张贴正确洗手方法，提供流水洗手，引导员工正确的洗手。

六、有效应对疑似症状者出现

1、及时联系当地疾控中心请求指导处理。

出现发热、乏力、干咳等疑似症状者，企业应建议其立即就医并及时上报当地疾控中心，协助其开展相关调查处置工作。

2、隔离有密切接触的员工

做好办公场所及感染员工污染表面的消毒工作，并咨询疾控中心，是否隔离与其有密切接触的相关人员。

坚持预防为主，实施网格化、地毯式管理，做到“早预防、早发现、早报告、早隔离、早处置”。

七、防控措施

（一）加强组织领导，落实责任

企业要严格落实疫情防控主体责任，建立企业主要负责人牵头负责的企业疫情防控工作领导机构，明确卫生专管员，配齐防控物资，按要求落实好各项防控措施。

（二）建立健全防控制度和应急预案

1、完善职工岗前检查、因病缺勤登记追踪、通风消毒等制度。要建立员工的发热等异常情况记录制度，指定专人负责与离岗人员联系，了解每日健康状况并登记。

2、要制定针对新型冠状病毒肺炎应对预案。做好应急隔离和医学观察场所的准备工作。

（三）做好疫情防控物资保障

1、设立专用房间用于临时隔离和医学观察场所。场所设施要求按《新型冠状病毒感染的肺炎防控方案（第三版）》执行。

2、做好物资储备。要求有医用口罩、体温计、快速手消毒液、84消毒液、75%酒精、0.5%过氧乙酸、喷雾器（超低容量）、消毒人员个人防护物品等防控物资的储备。

（四）开复工前期准备

1、有序组织人员返工

企业员工应实行分次分批到位，先安排市内或非疫情地区、疫情轻微地区的员工返工。疫区员工待疫情结束后再返长。对已返长的员工，及时登记、做好体温和症状监测，及时向园区报告相关信息。

有关员工复工原则具体如下：一是现仍在湖北的企业员工，劝导其暂缓返回复工;二是对新招聘的涉“鄂”员工、已从湖北返长的企业员工及相关人员，一律采取居家隔离或到指定地点隔离(自抵达xx之日算起，隔离留观时间务必达到14天)；

三是对14天内有本地病例持续传播地区的旅行史或居住史的，一律采取居家隔离或到指定地点隔离(自抵达xx之日算起，隔离留观时间务必达到14天)；

四是对出现呼吸道症状、发热、畏寒、乏力、腹泻、结膜充血等症状者，应至专业医疗机构排除感染后方能复工；

五是对近期接触过发热病人的，一律采取居家隔离或到指定地点隔离(自最后接触之日算起，隔离留观时间务必达到14天，或至接触对象排除新型冠状病毒感染)。

2、提前做好厂区、办公区、宿舍和餐厅等区域全面消毒工作。

3、物资储备到位。每位员工每天配备至少2个医用口罩，储备足够量的体温计、消毒物品。

（五）开复工后日常防控工作

1、加强职工健康监测。每日指定专人在特定区域（大门口、车间门口、集体宿舍区等）设置体温测量点，每位员工以及来访人员均须佩戴口罩，进行体温测量，并做好登记。

2、加强疑似症状监测，对有疑似症状人员应主动报告。出现发热、乏力、干咳及胸闷等疑似对象时，应立即做好各项防护措施，就近送至发热门诊，并向上级主管部门报告，并协助专业机构开展相关调查处置工作。

3、做好人员密集区环境消毒。以清洁为主，预防性消毒为辅，受到污染时随时进行清洁消毒，确保工作环境清洁卫生。停止或减少使用中央空调，做好清洗消毒，保持室内空气流通。每日须对厂区、车间、门厅、楼道、会议室、电梯、楼梯、卫生间、食堂、集体宿舍、进出车辆等进行消毒（具体见附件）。

4、加强健康宣教。要求职工佩戴口罩，开展“手卫生”教育，各类场所配备洗手龙头、洗手液、抹手纸或干手机。倡导职工养成常洗手的好习惯。减少不必要的会议、聚餐等。食堂采用分餐进食，避免人员集中。

（六）发生疫情后防控工作

企业发生疫情后，在各区县市防控指挥部的调度指挥下，按《新型冠状病毒感染的肺炎防控方案（第三版）》做好处理。

（七）引用的防控方案如有更新，按照国家公布的最新方案执行。

专项应急预案15

1、事故类型及危险程度分析

码头工程需要大型起重设备，现场作业人员密集，存在频繁的交叉作业，如发生意外，极易造成群死群伤，影响较大，起重作业安全是本工程安全工作的重中之重。

2、应急处置的基本原则、应急组织机构及职责

2.1应急处置的基本原则：

2.2.1抢救人员优先的基本原则；

2.2.2控制事故扩大优先的`基本原则；

2.2组织机构及职责：见（3.2应急指挥机构及职责）

2.3起重事故应急救援组织为项目部应急救援指挥小组

3、起重伤害事故的预防：

3.1起重机有省、市技术监督部门检测证书，起重船有《船舶检验证书》，船员有《适任证书》，起重司机、起重指挥工持有特种作业操作证书。

3.2船舶水上不下安装作业前到海事局办理《水上水下作业施工许可证》及《航行通告》。

3.3起吊作业钢丝绳、卡环和绳套等配套设施须有质量合格证。

3.4起重作业“十不吊”须严格执行，“十不吊”内容有：被吊物重量超过机械性能允许范围；信号不清楚；吊物下方有人；吊物上站人；埋在地下物；斜拉斜牵物；散物捆绑不牢；立式构件、大模板等不用卡环吊装；零碎物无容器；吊装物重量不明。

3.5选用的绳具、卡环须与被吊物重量相匹配，不得起吊气瓶、压力容器，爆破危险品等高危物品，禁止使用施工现场的起重机械吊运人（施工作业人员）。

3.6起重机械安全装置（限位装置、行程开关、超载保护、超力矩保护、信号、喇叭等）完好，作业过程中须开启。

第三篇：防汛防台专项应急预案

防汛防台专项应急预案1

1总则

1.1编制目的

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的“十七大”会议精神，牢固树立和落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，按照国家规定的“蓝、黄、橙、红”四色预警和四级响应的要求，结合项目部的实际，为进一步提高防汛指挥调度、应急抢险和灾后救助的效率，增强广大市民的防灾减灾意识和避险自救能力，全力避免人员伤亡、减轻灾害损失，提高项目部应对防汛防台的能力，保障公众的生命、财产安全，维护区域安全和社会稳定，促进南汇经济社会又好又快发展。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《上海市防汛条例》等国家相关法律、规章、规范性文件，地方性法规和规章以及《上海市突发公共事件专项及部门应急预案框架指南》、《上海市防汛指挥部办公室关于做好防汛防台专项应急预案修编工作的通知》（沪汛办〔〕57号）、《上海市南汇区突发公共事件总体应急预案》、《南汇区防汛防台专项应急预案》制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于本项目部内防汛防台突发公共事件。本预案指导项目部的防汛防台突发公共事件应对工作。

本预案应当根据实际情况变化，及时修订并报上级审定、备案，预案构成种类将不断补充、完善。

1.4工作原则

以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，资源整合。

防汛防台预案要以“实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、及时抢险、局部利益服从全局利益”的原则，切实实现“三个转变”，按照新时期防汛防台的要求，确保人民生命财产安全，营造一个稳定、祥和、安全的环境。

2概况

2.1自然地理与社会经济

2.1.1地理位置、高程范围、地形、地貌特点等

南汇区地理位置在北纬30°53’～31°09’、东经121°35’～121°51’之间。西与闵行区接壤，北与浦东新区毗邻，东北与浦东国际机场毗接，西南与奉贤区相交，东濒东海，南临杭州湾，属沿海地区，海岸线全长50.1公里，海塘和一线海塘的出海水闸是防汛的重点。

本项目部地处南汇区周浦镇,是防讯防台的重点位置。

2.1.2行政区划、面积、人口、重要设施等

本项目总建筑面积60251㎡，现有施工人数280人。内有塔式起重机3台，中小型机械30台，另有办公区、生活区等临时设施。

2.2防汛风险分析

影响本项目部的防汛防台突发事件主要是台风、暴雨、高潮及龙卷风。

2.2.1台风、暴雨、高潮等自然灾害对本地区的影响及历史上最大灾害的危害情况，从建国以来的记载来看，对我区影响最大的灾情按年份排列如下：

2.2.1.1 1949年7月25日大台潮：摧毁海塘25公里，占全线海塘长度的58.82%，受灾面积高达17.5万亩，死亡1211人，流离失散35700多人，冲坍房屋18000余间，死亡牲畜2.69万头。

2.2.1.2 1963年9月12日特大暴雨：大团、惠南地区水位高达4.52米，造成36万亩农田受淹，16800户受涝，倒塌314间民房和97座桥梁，损失粮食6万公斤。

2.2.1.3 1986年7月11日龙卷风：吹毁民房4361间，1190户人家受灾，死亡22人，受伤540人，经济损失2500余万元。

2.2.1.4 8月18日“9711”号台风：芦潮港最高潮位5.68米，是建国以来最高潮位，据不完全统计，经济损失达10858.5万元。

2.2.2现状

2.2.2.1 8月5日至7日“麦莎”台风：港城大堤内坡石拱肋底119处淘空；8.6公里顺坝护脚冲刷严重，抛石外露，大堤护坎地被削低约25～30厘米左右；人民塘沿海特殊保护林受损树木约3000棵，倾斜24800棵。受损果园4.7万亩，水稻1.3万亩，蔬菜大棚5.6万亩，苗木932亩，其它经济作物1.8万亩，养殖业受损棚舍3万平方米，死亡家禽13.8万羽。全区共有18条道路、60个居民点、2755户家中进水，家中积水最深的约50厘米。港城开发（集团）公司工程损失约908万元，同盛物流园区工地彩钢板屋面受损4000多平方米，绿化场地受淹22万平方米。

2.2.2.2 9月18号“韦帕”台风：过程累积雨量最大为书院镇82.8毫米，惠南62.7毫米；最大风速：小洋山12级（34.4米/秒），滴水湖9级（21.0米/秒），惠南8级（19.0米/秒），全区内河水位由于早已采取预降措施，18日全区最高水位为周浦2.99米，东南沿海400亩秋瓜损失较大，周浦地区有200亩葡萄损失约30％，160亩桔子损失20%，另海塘上的人民塘有115棵树被吹折、吹倒。全区共转移安置了64914人，大治河、芦潮港水闸外共有94条船只进港避风，无人员伤亡。

2.2.2.3 月8日台风“罗莎”：普降大到暴雨，芦潮港镇降雨量达239毫米，泥城镇230毫米，大治河水位涨至3.3米，芦潮港内河水位3.76米。1.8万亩露地施蔬和600亩西甜瓜受淹，3000余亩设施蔬菜积水，1000亩大棚塑料受损，城镇部分地区出现积水。

2.2.3特征和趋势

从地理位置看，南汇地处上海东南沿海，位于热带气旋北上路径要冲之一，又属东亚季风盛行范围，在海潮和季风的影响下，热带风暴、梅雨暴雨、东海潮汐等自然因素会给我区带来频繁的涝、台潮灾害，如果上述灾害组合出现，更会加剧本区的灾情。

历史资料显示：南汇区每年都要遭受太平洋热带气旋的袭击，对南汇区有影响的.台风平均每年有2次左右，台风带来大风、暴雨等灾害，沿海还经常发生由台风引起的风暴潮灾害，对海塘堤坝防汛墙等工程会造成严重威胁。同时本区年均降雨量为1174.2毫米，68%集中在5～9月，平均年暴雨日2～3天。另外本区平均每4～5年有一次龙卷风过境，具有突发性与破坏性。还有近几年来强对流天气的增多，甚至出现“飑线”等天气现象，且影响南汇的台风强度越来越强，局部地区的短时间内的强降雨也有增多趋势，随着经济发展，生活水平的提高，经济损失也相应增大，但人员伤亡由于全社会的重视和有关部门的措施到位，呈现下降趋势。

2.3防汛防台设施

项目部配备了潜水泵20台，担架一付，手电筒10只，急救箱一只，麻袋100只，还有木材等物资。

2.4重点防护对象

生活区、办公区等临时设施和塔式起重机等大型机械。

3组织体系

本项目部防汛防台突发公共事件应急管理工作由上海绿地建设（集团）有限公司和周浦镇街道人民政府领导。

3.1 领导机构

根据规定，项目部成立防汛指挥部，总指挥由项目经理缪建担任，副指挥由张宝根、宋黎明担任。

3.2工作机构

项目部成立防汛指挥部，负责领导本项目部的防汛防台工作。

3.3其他

建立防汛抢险小分队，平时进行应急救援演练；发生突发事件时，参与应急处置工作。

3.4工作职责：

3.4.1指挥部各成员职责：

1、xxx任务是了解掌握险情，组织现场抢救指挥。

2、xxx任务是根据指挥组指令，及时布置现场抢险，保持与当地防抬、防汛部门、建设行政主管部门的沟通。

3、xxx任务是维护现场秩序、做好周围人员的问讯记录、保持与当地上级部门的沟通。

4、xxx负责妥善处理好善后工作，按职能归口负责保持与当地相关部门的沟通联系。

4防范与预警

4.1防汛准备工作

4.1.1预防预警准备工作

4.1.1.1思想准备。加强宣传，增强全民预防洪涝台风灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大灾的思想准备。

4.1.1.2组织准备。建立健全防汛组织指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍和低洼易积水区域的监测网络及预警措施，加强防汛抢险队伍建设。

4.1.1.3工程准备。配备一定的防汛应急物资，按时完成上级下达的防汛工程建设任务。

4.1.1.4预案准备。修订完善各类台风暴潮防御预案、人员安全转移预案。

4.1.1.5物资准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛物料，合理配置。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物料，以应急需。

4.1.1.6通信准备。充分利用社会通信公网和自建通讯系统，确保防汛通信专网、预警反馈系统完好和畅通。

4.1.1.7防汛检查。按照“六不放过”的原则，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。

4.1.1.8防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，对应急物资定期检查，确保完好。

4.1.2预防和预警机制

4.1.2.1经常上网查看和收看电视，随时收集掌握防汛防台信息。

4.1.2.2健全预报机制。建立信息的监测和通报系统。

4.2预警信息含义

按照突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，从低到高依次分为蓝、黄、橙、红四色预警信号，本区的防汛防台预警级别将按市防汛指挥部的要求分为四级，由有关部门统一发布。国家建立突发公共事件预警制度、明确预警级别和发布程序后，从其规定。

4.3主要防御方案

4.3.1现场人员应立即上报项目部指挥小组。

4.3.2现场下水道疏通。

4.3.3生活区、宿舍后勤生活保障、救护。

4.3.4施工现场塔吊、施工电梯、井架、脚手架、模板等的检查与检修。

4.3.5施工用电、各部位配电箱、现场高空照明灯及架空线路的检查、加固及抢修。

4.3.6立即拨打“120”急救中心与医院联系或拨打“110、119”救助，详细说明事故地点、严重程度及本部门的联系电话，并派人到路口接应。

4.3.7事故调查报告，并上报公司及有关上级机关。

5应急响应

5.1应急响应的总体要求

5.1.1按洪涝、台风等灾害的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级。

5.1.2进入汛期，防汛指挥机构应实行24小时值班制度，全程跟踪风情、雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。

5.1.3洪涝、台风等灾害发生后，由防汛指挥部向区县人民政府和市防汛指挥部报告情况。造成人员伤亡的突发事件，可越级上报，并同时报市防汛指挥部。任何个人发现海塘、水闸发生险情时，应立即向有关部门报告。

5.1.6因洪涝、台风灾害而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害，防汛指挥机构应组织有关人员全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向区人民政府和市防汛指挥部报告。

5.2应急响应分级与行动

南汇区防汛防台突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级：即Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重）四个响应等级，应对一般较大、重大、特大突发公共事件。（见附表一）

5.2.1 Ⅳ级响应（蓝色预警）

5.2.1.1 Ⅳ级响应标准

出现下列情况之一者为Ⅳ级响应，由区防汛指挥部处理，并报市防汛指挥部备案：

(1)发布台风蓝色预警信号后；

(2)发出暴雨蓝色预警信号后，即预报局部地区24小时雨量超过50毫米；

(3)可能造成一般灾害的其他汛情（居民进水100户以下、农田受淹1000亩以下，房屋倒塌5间以下、死亡2人以下）。

5.2.1.2 Ⅳ级响应行动

(1)区防汛指挥部领导进入岗位，组织开展防汛抢险和灾后救助工作，并加强汛情监测，密切关注汛情变化，及时向市防汛指挥部上报汛情、灾情和灾害处置等情况。

(2)市防汛指挥部成员单位根据市防汛指挥部指令，协助区防汛指挥部实施防汛抢险和各项应急处置工作。

5.2.1.3蓝色预警防御指引

(1)市民注意收听、收看有关媒体报道，了解最新预警信息，妥善安置易受风雨影响的室外物品；

(2)各新闻媒体、各电子显示屏发布有关预警信息和安全提示；

(3)各单位、各部门按照防汛防台预案，做好各项防御准备；

(4)低洼、易受淹地区做好排水防涝工作；

(5)沿海单位及时关闭各类挡潮闸门；

(6)各防汛排水泵站加强值守，适时进行预抽空；

(7)加固户外装置，高空、水上等户外作业人员采取有效防御措施；

(8)电力、通信等管线部门加强抢修力量的配备；

(9)排水量放水人员和市容环卫清扫人员提前进行道路进水口清洁工作，并做好降雨过程中的量放水工作；

(10)市政部门检查加固高架、高速道路的各类指示标志，落实隧道、下立交等重点地点的防积水和抢排水措施。

(11)灾后，市政、绿化、电力、通信、水务等专业抢险队伍要迅速组织巡检，在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等灾后恢复工作。

5.2.2 Ⅲ级响应（黄色预警）

5.2.2.1 Ⅲ级响应标准

出现下列情况之一者为Ⅲ级响应，由市防汛指挥部办公室处理，并报市政府和市防汛指挥部备案。

(1)发布台风黄色预警信号后；

(2)发布暴雨黄色预警信号后，即预报部分地区24小时降雨量超过100毫米；

(3)海塘发生险情，可能造成局部地区危害的；

(4)可能造成较大灾害的其他汛情（居民进水100～300户、农田受淹1000～10000亩或房屋倒塌5～50间、死亡3～5人）。

5.2.2.2 Ⅲ级响应行动

(1)市防汛指挥部副总指挥主持会商，作出相应工作安排，加强对汛情的监测和防汛工作的指导，并将情况上报市防汛指挥部总指挥；

(2)区防汛指挥部领导进入岗位，组织开展防汛抢险和灾后救助工作，并加强汛情监测，密切关注汛情变化，及时向市防汛指挥部上报汛情、灾情和灾害处置等情况；

(3)市防汛指挥部成员单位根据市防汛指挥部指令，协助区防汛指挥部实施防汛抢险和各项应急处置工作。

(4)各级抢险队伍进入戒备状态，驻沪部队、武警部队进入经常性战备状态，防汛抢险物资储运单位做好随时调运的准备；

(5)各新闻媒体及时刊播有关预警信息，加强各种安全防范知识宣传。

5.2.2.3黄色预警防御指引

（1）市民尽可能减少外出或者到安全场所躲避；

（2）各新闻媒体、各电子显示屏及时更新有关预警信息和安全提示；

（3）各级防汛机构和有关抢险单位加强值班，密切监视灾情，落实应对措施；

（4）高空、水上等户外作业需采取专门的保护措施，必要时可以暂停作业；

（5）防汛排水泵站转入暴雨模式运行；水闸提前预降内河水位；

（6）一线海塘外作业施工停止；

（7）消防部门加强备勤力量，做好抢排积水准备；

（8）排水量放水人员和市容环卫清扫人员及时进岗到位，确保排水畅通；

（9）绿化管理部门加紧对树木进行绑扎加固和修剪；

（10）水上航运部门及时发布船期消息，妥善安置滞留旅客；

（11）灾后，市政、绿化、电力、通信、水务等各专业抢险队伍要迅速组织巡检，在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等灾后恢复工作。

5.2.3 Ⅱ级响应（橙色预警）

出现下列情况之一者为Ⅱ级响应，由市防汛指挥部处理，并报市政府备案，市防汛指挥部总指挥必须进入岗位或到现场；

5.2.3.1 Ⅱ级响应标准

（1）发布台风橙色预警信号后；

（2）发布暴雨橙色预警信号，即预报部分地区24小时降雨量超过150毫米；

（3）海塘发生险情，可能造成较大危害的；

（4）可能造成重大灾害的其他汛情（居民进水301～1000户、淹没农田1～5万亩或房屋倒塌51～150间、死亡6～10人）。

5.2.3.2 Ⅱ级响应行动

（1）市防汛指挥部总指挥主持会商，作出相应工作安排，加强对汛情的监测和防汛工作的指导，并将情况上报市政府主要领导，提请市政府召开紧急会议，作出应急部署，并适时下达人员撤离指令；

（2）区防汛责任人和区防汛指挥部领导必须进入岗位，组织开展防汛抢险、人员撤离和灾后救助工作，并加强汛情监测，密切关注汛情变化，及时向市防汛指挥部上报汛情、灾情和灾害处置等情况；

（3）市防汛指挥部成员单位根据市防汛指挥部指令，协助区防汛指挥部实施防汛抢险和各项应急处置工作。

（4）各级抢险队伍进入临战状态，驻沪部队、武警部队进入三级战备状态，在指定地点集结待命；防汛抢险物资储运单位做好随时调运的准备；

（5）电视、电台、网络和电信运营商、电子显示屏管理等单位及时播发和随时插播有关预警信息和安全提示，报刊等媒体也要及时刊发相关信息。

5.2.3.3橙色预警防御指引

（1）市民尽可能留在家中，关门、关窗、收物，防止坠物伤人；一旦室内进水，立即切断电源，防止触电；

（2）各新闻媒体、各电子显示屏滚动发布有关预警信息和安全提示；

（3）各部门、各单位按照市防汛指挥部的统一部署，加紧检查落实各项防范措施；

（4）各类建设工地停工，并对塔吊等设备进行锁定，对脚手架等进行加固或拆除；

（5）一线海塘外各类作业人员和工地临房、危棚简屋内人员按预案撤离转移至指定安全地带；

（6）所有船只全部进港避风；

（7）消防官兵全部上岗待命；

（8）排水量放水人员坚守岗位，市容环卫清扫人员提前至凌晨3时上岗；

（9）绿化、市政部门及时扶正、清除倒伏树木；

（10）水、陆、等交通航运部门及时发布客运信息，妥善安置滞留旅客；

（11）卫生部门落实医疗救护力量和设备；

（12）灾后，市政、绿化、电力、通信、水务等各专业抢险队伍要迅速组织巡检，在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等灾后恢复工作。

5.2.4 Ⅰ级响应（红色预警）

5.2.4.1 Ⅰ级响应标准

出现下列情况之一者为Ⅰ级响应，必须向市政府报告，市政府领导进入岗位或到现场：

（1）发布台风红色预警信号后；

（2）发布暴雨红色预警信号后，即预报部分地区24小时降雨量超过200毫米；

（3）主海塘决口；

（4）可能造成特大灾害的其他汛情（居民进水1000户以上，或农田受淹5万亩以上；或死亡10人以上，房屋倒塌50间以上）。

5.2.4.2 Ⅰ级响应行动

（1）市政府主要领导主持会商，市防汛指挥部领导成员参加，作出防汛防台应急部署，加强工作指导，必要时发表电视讲话，动员全市军民全力抗灾抢险；

（2）区党政领导和防汛责任人进入防汛抢险指挥岗位，迅速落实各项防汛抢险措施，确保人民生命财产安全；

（3）各级抢险队伍进入战斗状态，驻沪部队、武警部队进入二级战备状态，根据市防汛指挥部的指令，执行抢险救灾任务；

（4）电视、电台、网络和电信运营商、电子显示屏管理单位等及时播发和随时插播有关预警信息和安全提示，报刊等媒体也要及时刊发相关信息。

5.2.4.3红色预警防御指引

（1）市民根据安全提示进一步检查落实自我防范措施；

（2）各新闻媒体、各电子显示屏随时插播有关预警信息、安全提示和紧急通知等；

（3）各类学校、幼儿园以及其他有关单位采取停课或其他专门的保护措施；

（4）除直接关乎国计民生的企事业单位外，其他单位可自行决定是否停产、停工、停业；

（5）灾后，市政、绿化、电力、通信、水务等专业抢险队伍要迅速组织巡检，在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等灾后恢复工作。

5.2.5等级调整变更

突发公共事件的实际级别与响应级别密切相关，但可能有所不同，根据实际情况确定，响应等级一般由低（Ⅳ级）向高（Ⅰ级）逐级递进，出现应急情况和严重态势时也可直接跃进。区应急委根据突发公共事件的事态、影响和处置需要，按照规定程序来决定或报请市应急委决定变更响应级别，对于跨区域、跨部门的重大突发公共事件，可针对各种不同情况制定相应的分级响应程序和措施，情况特殊时，根据加强预防的需要，可提高响应等级。

5.3人员转移撤离方案

5.3.1准备工作

根据近几年在“麦莎”和“卡努”及“韦帕”和“罗莎”台风中人员撤离、转移的情况和经验，首先对临时工棚内人员的情况进行调查和统计，根据实际情况，按照安全、就近、方便的原则，可选择学校、电影院、旅馆、厂房及亲戚家中作为撤离安置地点，落实好联系人及联系电话，并登记造册，同时根据情况变化，不断更新资料，确保人员安全。

5.3.2撤离指令发布条件

在台风影响前，接市防汛的撤离指令后迅速通知各有关单位及时撤离、转移，确保人员安全。

5.3.3撤离点保障

撤离点的治安由所在地区的派出所和联防队负责，由所在地区的政府和有关单位提供饮食、医疗后勤保障。

5.4信息报送

5.4.1迅速报告信息。一旦掌握和发现突发公共事件信息，要按照“早发现、早报告、早处置”的原则，立即根据其性质和威胁程度，将有关信息报告区应急联动中心、所在地镇政府、园区管委会、上级主管部门。市民有义务通过110等报警、特服电话和其它途径迅速报告和反映突发公共事件信息。

5.4.2严格报告制度。各应急救援部门和项目部管理人员接到报警信息后，要按照相关预案和报告制度的规定，在组织抢险救援和应急处置工作的同时，及时掌握和汇总相关信息，重要信息要及时向区应急联动中心和区应急办报告（突发应急事件发生后半小时内向区应急办口头汇报，一小时内书面报告）。要做到事发后报告迅速，处置时报告正确，事件结束后要有总结报告。

5.4.3及时处置信息。接到重要信息后，要及时处理或提出应急处置建议反馈到相关部门。

5.4.5跨区域信息通报。要与相邻区加强协作，建立防汛防台信息的通报、协调渠道。一旦出现超出本区域的态势，要根据应急处置工作的需要，及时通报、联系和协调。

5.5应急结束

防汛防台突发事件的结束需经有关的权威部门宣布，并注意区别于现场抢救活动的结束。

6后期处置

6.1灾后救助和重建

6.1.1善后工作

6.1.1.1突发公共事件发生后，有关职能部门，要积极稳妥，深入细致地做好善后处置工作。妥善做好抗灾救灾的善后工作，慰问灾民，帮助他们解决吃穿住的问题，使他们有一个安定的环境，恢复生产工作，稳定思想情绪。对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用个人的物资，要按照规定给予怃恤、补助或补偿。

6.1.1.2及时调查统计灾害事故影响范围和损害程度，并按规定向上级报告。

6.1.1.3积极支持、配合民政部门妥善安置、安抚灾民。

6.1.2社会救助

6.1.2.1提倡和鼓励个人捐赠资金和物资。

6.1.2.2当事人对行政机关的具体应急行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

6.1.3保险

鼓励参加保险，减少损失。及时向有关保险公司要求定损理赔。因定损理赔需要单位和个人提供相关情况的，单位和个人应积极配合。

6.2抢险物资补充

抢险物资根据当年使用情况及时补充，同时根据汛情及时调整储备物资的品种和数量，达到一定年限的及时予以更新，确保防汛物资能及时拉得出、用得上。

6.3水毁工程修复

在发生灾情后，项目部应积极配合有关部门对水毁工程的修复工作，以确保防汛工程设施的完整性。

6.4调查与总结

6.4.1突发公共事件处置完毕后，项目部应积极配合上级有关部门调查，并按要求提供有关情况。

6.4.2对责任事故，应依法追究有关责任人的法律责任。

6.4.3对应急工作进行总结，找出管理上的薄弱环节，找出预防、预测、预警和应急处置环节中的经验和教训，提高管理水平和相应能力，及时修订完善应急预案，逐步完善应急机制。

7应急保障

建立应急救援小分队，对暴雨后易积水点，采用潜水泵等设备临时排除积水。

7.1通信与信息保障

可通过电话、传真机、网络、微波通讯等方式联络。项目经理谢三义，联系电话：13502120991。

7.2抢险与救援保障

7.2.1人员保障

7.2.1.1建立业余抢险队伍。由各班组骨干组成。

7.2.2医疗保障。对受灾区内的伤病员，在抢险队伍救出后用救护车送到医院治疗，如需转院，由接受医院负责转院。

7.3专业保障

7.3.1对供电系统，一旦出现倒杆，吹断高压输电线路等，及时向南汇供电分公司报告。

7.3.2环境卫生：出现灾情，项目部要认真做好卫生工作，确保清洁，灾后配合防疫部门进行消毒防疫。

7.4治安与医疗保障

7.4.1治安保卫。一旦出现灾情，项目部要配合公安部门做好治安保卫工作。

7.4.2医疗救护和卫生防疫。对受灾区内的伤病员，在抢险队伍救出后用救护车送到医院治疗，如需转院，由接受医院负责转院。

7.5物资与资金保障

7.5.1按规定根据自身情况储备一些物资，作为现场抢险物资；由项目部提供资金保障。防汛抢险储备物资及运输车辆均要明确专人负责，定点储存，严禁随意动用，随时听从市、区防汛指挥部的紧急调度。一旦有所耗用，必须立即补足。

7.6社会动员保障

一旦出现灾情，项目部应执行区防汛指挥部总指挥根据情况发布抗灾命令，立即抗灾。发生防汛防台突发事件后，首先应采取自救措施，减少损失，同时请求援助，再由专业队伍处置，如果事态继续扩大，则需要向上级部门报告，请求支援，全力抢险救灾。

8监督管理

8.1宣传、培训

8.1.1公众宣传教育

公布应急、报警电话等。充分利用黑板报、宣传栏、开会学习等，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救等常识的宣传教育，增强公民风险防备意识和应急基本技能。

8.1.2培训

根据实际情况，不定期组织防汛知识培训，提高防汛人员的业务能力。

8.2演习

8.2.1应根据预案，定期组织专业性和综合性的应急演习，明确演习的队伍、内容、范围、场所、频次、组织、评估和总结。做好跨部门之间的协调配合及通信联络，确保各种紧急状态下的有效沟通和统一指挥。

8.2.2积极参与镇、园区组织的防汛防台突发事件应急救援专项演练。

8.3奖惩

突发公共事件应急处置工作实行行政领导责任制和责任追究制，制定奖惩制度，对预案实施的全过程进行检查，保障应急措施到位。

8.4预案管理

8.4.1预案的修订原则上每二年对预案进行一次修缮，必要时可作随时调整。

8.4.2预案的实施本预案自发布之日起正式实施。

9附则

9.1数量概念

本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

9.2名词定义

9.2.1防汛防台预案：对台风、暴雨、高潮、洪水、灾害性海浪等可能引起的灾害进行防汛抢险、减轻灾害的对策、措施和应急部署，包括预案启用条件、安全保障体系和组织指挥体系等内容。

9.2.2防汛设施：包括潜水泵、排水管道等能够防御和减轻台风、暴雨和洪水等引起的灾害的应急设施。

防汛防台专项应急预案2

夏季来临，暴雨增多，为确保世博会期间的防汛安全，本着“预防为主，安全第一”的原则，时时不忘安全、事事重视安全，落实安全责任，居安思危，警钟长鸣，切实做好我园的防汛抗灾工作，确保在重大汛情发生时，我园能够有序地组织师生撤离到安全地带等待救援，最大限度地降低人员伤亡及财产损失，特制定此预案。

一、应急处置指挥机构及职责

1、总指挥：园长庄兰英担任，全面负责幼儿园汛灾事故的处置工作，及时听取事故情况报告，视情况做出启动应急处置预案的决定。

2、副总指挥：副园长虞建珍、总务沈引花担任，分工负责事故的现场救援、调查处理和善后等工作。

二、幼儿园出现汛灾事故，立即启动各职能小组，全力投入事故处理工作

1、应急指挥小组：园长庄兰英任组长。

其职能主要有：

（1）尽速到达现场，了解和掌握事故情况，控制局面，阻止事态发展，并研究事故处理的具体策略。

（2）尽早向教育行政部门和地方政府汇报情况。

（3）组织力量并全程指挥其他各职能小组投入工作

（4）密切配合医疗、公安等机构对事故的处理工作，认真执行上级教育行政部门和地方党委政府的有关指示。

（5）负责事故的调查、分析和处理，查找原因和责任。

2、现场控制小组：由副园长虞建珍担任组长。

成员：周静等有关班主任。

主要职能是：

（1）控制现场，维护秩序，劝离无关人员，防止发生混乱局面。

（2）排查其他受伤人员，组织力量送医院。

（3）由班主任管好各自的幼儿，不围观，不拥挤，防止幼儿慌乱、散失，维护学校秩序。

（4）尽早向知情者、见证人调查事故起因，掌握好事故的第一手资料。

3、医疗救援、消毒小组：由保健吴彩虹担任组长。

组员：保育员等。

主要职责有：

（1）立即组织护送受伤人员去医院救治。

（2）配合医院的`救治工作，追踪了解伤情或动态，随时与园长保持联系。

（3）接待赶到医院的家长，并说明基本情况，做好安抚工作，防止出现情绪过激情况，做好解释说明及思想工作。

4、后勤保障应急小组： 由总务主任沈引花任组长。

成员：施进妹、马月琴、陈月芳等。

主要职能：

（1）尽力做好医疗救治、现场控制等工作以及联络和后勤支援工作。

（2）必要时配合医疗、防疫等机构进行现场消毒、取样分析等工作。

（3）做好上级来人和家长的接待工作，必要时为上级工作组现场办公做好后勤服务工作。

5、信息资料小组：由俞静老师担任组长。

成员：信息小组成员。

主要负责：

汛灾事件全过程的各种文字、图象信息资料采集，撰写书面报告，整理取证材料，作好相关数据的分类统计、分析工作，及时提供各种资料。12小时内形成完整的书面材料逐级上报。

三、应急疏散流程

1、人员转移

在发现险情时应坚持先救人，后抢物的原则，切实做好人员（特别是幼儿）的安全转移工作，要按照计划做到有秩序、有组织地转移，尽最大努力避免人员伤亡事故的发生，确保安全。

（1 ）遇灾害时，幼儿园要将师生转移到牢固的楼房中，保持梯道的畅通，人员转移要根据就近的原则，提倡互相帮助。

2、抢险准备

平时要加强巡逻检查，发现险情立即上报，并迅速组织抢险，易积水的地方要搞分块小包围，设置临时排水泵，排水管道要经常疏通养护。堵水挡板、应急灯、雨衣、套鞋等抢险物资要明确专人负责，以便在紧急抢险时随时调用。

3、物资转移

幼儿园物资要根据可能出现的灾情，制订应急措施，按照转移、垫高或转放楼上等方法制定预案，其中易爆、易燃、危险药品等要按数登记造册，严格管理，电脑等贵重物品转移楼上明确专人负责。

4、治安保卫和医疗救护

在灾情发生时要充分发挥共青团、治保会、义务消防队作用，有电线杆倒落、房屋倒塌等及时保护现场，防止人员伤亡，医务室要有止血药、硼带等必备的药品，同时积极联系医院。

防汛防台专项应急预案3

1 总则

为了降低、减少自然灾害所带来的损失，防止重大意外险情的发生，维护企业和广大员工生命财产的安全，结合公司的实际情况，特制订本预案。

各部门、车间要以迎大汛抗大灾的认识来对待；要以积极、认真、负责的态度进行防汛防台抗灾的准备。针对公司的实际情况，制订出切实可行的防汛防台预案，提高防汛防台人员处理灾害的应变能力，做好防汛防雷防台风工作。

立足于“防大汛，抢大险，抗大灾”的思想，认真贯彻落实各级防汛防台责任制，强化防汛防台指挥，做到组织、思想、措施、物资四落实和责任、措施、工作三个到位，尽早把防汛防台准备工作做得扎实、有效，变抗灾救灾为防灾减灾，力争把洪涝灾害损失减少到最小程度。在做防洪措施时，要按照常备不懈的要求，将措施提高成永久或半永久性，以备来年使用，避免浪费资金。

2 公司基本情况

公司分为三大功能区，分别为：办公区、生产区、物料储存区（仓库），防汛重点部位分别为办公区、生产区、仓库、配电房、汽油库：

防台风重点部位：汽车棚、自行车棚、汽油库及打胶房屋面，各车间窗户。

3 组织指挥体系

3.1 泗阳秀达玩具有限公司防汛防台抗灾组织机构及成员名单

总指挥：三个厂长（每年轮流担当），20xx年为卢圳伟

副总指挥：冯松艳 杨勇

成 员：各部门负责人

3.2 专业抢险队机构及人员名单：

3.2.1 毛绒生产部门抢险队：

负责人：任桂芳

成 员：邵建中、江成娟、陈伟、何九霞、张兰梅、姚从宝

各车间班组长及车间员工

3.2.2 橡胶生产部门抢险队：

负责人：卢圳伟

成 员：李俊飞、刘丽、吴江、王志祥、丁雪松、郑星

各车间班组长及车间员工

3.2.3 注塑电子生产部门抢险队：

负责人：后永文

成 员：周庆港、张文占、赵明坡、郑长松、刘刚

各车间班组长及车间员工

3.2.4 设备组抢险队：

负责人：郑立军

成 员：设备组所有成员

3.2.5 仓库抢险队：

负责人 ：卞东林

成 员：仓库所有成员

3.2.6 后勤保障队：

负责人：冯松艳

成 员：杨勇、庄晶、庄建昌、时以松、徐眙青等后勤人员

4、防汛防台职责

4.1指挥部领导（总指挥、副总指挥）职责

4.1.1指挥部总指挥为防汛防台工作的第一责任人。

4.1.2指挥部领导负责对全公司防汛防台工作全面协调、指挥和安排布署。

4.1.3防汛防台指挥部应设立值班人员（设在保安室，为当日夜间值班人员）。

4.1.4指挥部领导对防汛防台工程中的财力、物力和人力进行调配，使各级人员

各负其责，做好各级防汛防台工作。

4.1.5指挥部领导对防汛防台方案的编制、安排和检查予以审定和批准。

4.2指挥部成员职责

4.2.1 指挥部成员在指挥部领导下进行工作，应服从指挥部领导的安排和工作调 配。

4.2.2 指挥部成员对于属于自己分管（或分工负责）范围内的防汛防台工作有具体检查落实并随时督促检查的职责。

4.2.3指挥部成员在防汛防台工作中遇到重大问题应立即向指挥部汇报。

4.2.4指挥部成员对各专业抢险队负有工作指导职责，检查和纠正其工作情况。

4.2.5指挥部成员应对自己当班期间发生的险情迅速作出判断，作出处理意见，并尽快安排落实。

4.2.6指挥部成员负责督促检查防汛防台方案的落实情况，在汛期前、中、后期做好不同阶段的工作。

4.3 专业抢险队负责人职责

4.3.1专业抢险队负责人在防汛防台指挥部的领导下进行工作。应服从指挥部的安排和工作调配。

4.3.2专业抢险队负责人应对各自专业抢险队的'防汛防台方案的编制、审核和实施进行监督、检查和落实。

4.3.3专业抢险队负责人负责对抢险队员的业务水平和思想教育进行培训，能够满足并发挥各专业抢险队的抢险作用。

4.3.4专业抢险队负责人对于工作中遇到的一般问题要迅速作出判断，作出处理意见，并尽快安排落实；对于发生的重大问题要及时向防汛防台指挥部汇报。

4.4专业抢险队工作人员职责

4.4.1专业抢险队工作人员在专业抢险队负责人领导下进行工作。应服从上级领导的安排和工作调配。

4.4.2专业抢险队工作人员应熟悉本专业抢险任务和现场情况。

4.4.3专业抢险队工作人员负责现场防汛防台工作的检查，发现问题要及时处理或向上级汇报，做到有问题及时处理。

4.4.4各专业抢险队人员在工作上应协同作战、亲密配合，服从指挥，顾全大局，确保抢险任务的完成。

4.5其它人员的防汛防台职责

4.5.1其它人员应积极配合各级防汛防台工作人员的工作，对防汛防台工作有义不容辞的责任。

4.5.2其它人员对发现的现场险情应及时向防汛防台人员汇报。

4.5.3其它人员在发生险情时应服从指挥部人员的指挥，在防汛防台工作需要时随时接受调配。

5. 进入汛期后防汛防台人员的请假管理

在接到有关汛情紧急警报通知后，一般情况下防汛防台指挥体系主要成员要有相应的人员顶替空缺，确保24小时有人坚守各个岗位。

6 防汛防台考核制度

防汛防台期间的工作考核参照日常绩效考核制度执行，加强领导，严格管理，对随意脱岗、逃岗等现象要严加惩处，坚决杜绝不负责任现象发生，确保在汛期各个岗位24小时有人值班，并能及时处理险情。

7 技术准备

7.1防止厂区积水成涝措施

7.1.1在汛期前应对全厂的排水系统做好清理和疏通工作，特别是重点地段和区域设专人负责检查，确保系统通畅，各抢险队负责所辖区域检查，在汛期每天巡视检查一次。

7.1.2防汛防台工具和设备准备

7.1.3防汛防台工具：雨鞋8双，铁锹8把，手电筒8个，雨衣8套，编织袋200条，水桶2个，沙子一吨、手推车4辆。

7.1.4防汛防台设备：抽水泵4台。

7.1.5组织专门的抢险队，随时清理疏通和堵塞漏洞。

7.1.6汛期前沟道检查的部位：毛绒/橡胶仓库卸货平台、南北路面、新硫化厂房、注塑车间、配电房。

7.2 防止建筑物进水、积水，防止屋顶漏雨水措施

7.2.1在雨季前疏通建筑物排水系统，保证排水通畅，一旦发生意外大水，使之能够顺利排出，不致于积水。

7.2.2清理建筑物屋面垃圾，清理雨水口垃圾，确保通畅。

7.2.3全面检查屋面防水层是否完好，发现渗漏部位要提前予以修复。

7.2.4对建筑物零米以下容易积水部位进行清查，检查并维修好排水设备，在事故情况下，可以随时投用。

7.2.5防汛期下列屋面进行清理：1、毛绒车间屋面；2、注塑车间屋面。

7.2.6屋面清理防水从5月1日-5月25日对以上地点进行细致的检查、清理屋面的杂物，防止堵塞排水口，发现问题立即处理。建立完善的紧急情况处理办法，成立专门的紧急情况处理小组，在汛期出现问题能够及时处理，避免问题扩大化。

7.2.7汛期来临之前，对全厂污水、雨水系统沟道进行全面检查清理，确保畅通。

7.3防止电缆沟水淹措施

7.3.1补齐所有沟道盖板，防止雨水大面积进入电缆沟。

7.3.2检查并封堵沟道四壁的渗、漏水部位，杜绝来水。

7.3.3各电缆沟盖板已做防漏措施，观察孔已加高或临时密封。

7.3.4对所有抽水设备进行一次检修工作，保证使用正常，在汛期能顺利排出意外进水。

8 物资准备

8.1防汛防台物资储备清单（物资仓库或部门存）

8.1.1防汛防台用编织袋200条，配置地点：人事行政隔壁办公室。

8.1.2防汛防台用铁锨8把；配置地点：人事行政隔壁办公室。

8.1.3手电6把；配置地点：人事行政办公室。

8.1.4手电4把；配置地点：北门保安室。

8.1.5雨衣雨裤6件，雨鞋6双；配置地点：人事行政隔壁办公室。

8.1.6雨衣雨裤2件，雨鞋2双；配置地点：北门保安室。

8.1.7 水桶2个，配置地点：人事行政隔壁办公室。

8.1.8 沙子1吨，配置地点：北门汽车棚

8.1.9手推车4辆，配置地点：北门汽车棚。

8.2 防汛防台物资管理方案

8.2.1物资管理：防汛防台物资的管理应由后勤部门指定人员进行专项管理，专门地点摆放，并制作安放防汛防台物资标牌，定期检查，看是否有。杜绝防汛防台物资派做它用。

8.2.2物资的更新、补充

防汛防台物资出现虫蚀、腐坏、鼠齿现象时应由后勤部门及时更新。消耗性防汛防台物资在领用后应及时补充，确保在库物资充足、可用。

8.3防汛防台物资的调配、运输方案

8.3.1由防汛防台指挥部负责防汛防台物资调配，仓库在汛期24小时值班，保证及时满足调配的需要。

8.3.2在物资准备上，按防汛防台物资清单，保证防汛防台物资及时采购到位。

8.4人员及物资转移

8.4.1人员及物资在遭受洪涝灾害时的转移方案

8.4.1在遭受洪涝灾害时，要坚持“先保人，再保设备物资”的原则。

8.4.2首先对处于危险情况下的人员进行清查，做到一个也不能漏掉，统一组织转移到安全的地方。确保不发生人员在洪涝灾害中发生危险。

8.4.3其次，在保证人员安全转移的情况下，对重要的设备、物资，要按照重要和危险程度，充分发挥各级防汛防台专业抢险队的作用，能够转移的物资、设备尽可能转移到安全的地点，对于不能转移的设备和物资要做好安全防护措施，为灾后恢复创造条件。

8.5 进入汛期，所有防汛物资加强保管工作

8.5.1进入汛期，加强物资保管工作是一个企业的紧迫任务。

8.5.2在汛期，存放防汛防台物资的单位加强保管工作 “防患于未然”是保管重要物资的正确方针。

8.5.3提高认识，发动广大员工，在汛期前做好思想准备，在汛期来临时，能召之即来，来则能战，保证重要物资及时准确转移到位。

8.5.4提前规划物资转移需用场地，准备好蓬布，确保必要时物资在短时间内找到合适的场地并及时做好毡盖工作。

8.5.5在物资保管上，严格按照仓库管理制度，使重要物资在摆放过程中，不丢失、损坏、变质、污染，及时做好清点工作，并使重要物资的变动在帐面上及时反映出来。

8.6后勤保障

8.6.1生活保障方案

8.6.1所有车辆车况良好，处于待命状态。

8.6.2柴油、汽油均要备足，以备发电及抽水。

8.6.3食堂增加食物储备，在交通中断的情况下，保证厂内员工5天的饮食供应。

8.6.4后勤部门急救药品到位。

8.6.5以上部门，在汛期保证24小时值班，做到能够随时出动。

8.7 治安保卫方案

8.7.1在汛期保安队各个门岗要加强查证力度，时刻保证公司安全。

8.7.2对重点部位，重点看守，昼夜值班，加强巡逻。

8.8针对性的培训与演练

8.8.1 对抢险队员进行培训，训练科目包括：装沙袋、开水泵、试发电机、物资调运、抢修、保护设备、人员救护、安全保卫等；

8.8.2为了巩固培训成果，增强企业员工防汛防台意识，实行每年在汛期来临之前，组织员工练习，以提高企业防汛防台的综合能力、集体精神；

8.8.3不断完善应急预案的方法

由防汛防台指挥部做好每次员工培训的情况记录，对估计不足的问题及时更正，坚持好的方面，并加以推广；

9 防汛防台预案启用

9.1 在5月底以前，按预案检查落实防汛防台工作的准备情况。完成防汛防台的所有准备工作。

9.2 进入汛期后按照预案要求开展日常防汛防台工作。

9.3凡气象台发布大雨、暴雨、大暴雨、超警戒水位等紧急警报情况时，由后勤部门发布预警信号，按照防汛防台组织指挥体系，防汛防台进入紧急临战状态，按照预案要求组织防汛防台工作。

9.4当某一生产场所发生险情时，防防台指挥机构应迅速调集相关的资源和力量，提供技术支持；组织有关部门和人员，迅速开展现场处置或救援工作。按照事先制定的抢险预案进行，由防汛防台专业抢险队实施。

9.5处理汛期重大险情时，应按照职能分工，由防汛防台指挥机构统一指挥，各部门应各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大程度地减少损失。

9.6在特殊紧急情况下，可向当地110、119、120求助。

泗阳秀达玩具有限公司

防汛防台专项应急预案4

1.总则

1.1编制目的

为有效应对台风、暴雨、高潮和风暴潮等灾害性气候对房屋建筑的影响，切实做好防汛防台工作，预防和减轻灾害突发事件引起的危害，确保汛期居住房屋的安全度汛，限度地减轻台风、暴雨等灾害造成的损失，保障人民的财产安全、维护社会稳定。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国防汛条例》、《上海市防汛条例》、《上海市突发公共事件总体应急预案》、《上海市住宅物业管理规定》及上海市住房保障和房屋管理局（以下简称市房管局）的管理职能，编制本预案。

1.3适用范围

本预案适用于防御发生在本市的台风、暴雨、高潮、洪水、灾害性海浪和风暴潮灾害影响或造成居住房屋受损等突发事件的应急处置。

1.4工作原则

坚持行政首长负责制，以人为本，预防为主，防救结合；属地负责，统一指挥，行业指导；科学决策，快速反应，协同应对。

2.基本概况

2.1房屋情况

截至20xx年底，上海实有各类房屋建筑81121万平方米，其中，居住房屋47195.4万平方米，非居住房屋33925.6万平方米。近年来，上海加大了旧区改造和城市基础设施的建设，拆除了大量的危棚简屋，房屋建筑的总体安全性能和完好程度有所提高，低洼居住区汛期受淹积水面积和时间有所下降，居住区的整体防汛抗灾能力逐步提高。但本市仍有近1722万平方米的旧式里弄以下的居住房屋（其中简屋34万平方米），其防御和抵抗台风、暴雨的能力较差，部分居住街坊地势低洼，排涝能力差。同时在非居住房屋中，也有一定数量的房屋建筑质量较差，排涝能力不足。一旦发生台风、暴雨等灾害性天气，将对房屋建筑的安全造成影响。对国家和人民的生命和财产安全构成威胁。

2.2重点防御对象

2.2.1老旧房屋。

2.2.1.1各类新式里弄、旧式里弄房屋，以及早期由业主自行建造的“老私房”。

2.2.1.2已产生危险的房屋。包括自然损坏形成的危险房屋、危险构件（点）；因业主（使用人）不合理使用形成的危险房屋、危险构件（点）；因房屋周边建设施工影响造成损坏形成的危险房屋和危险构件（点）。

2.2.2居住小区（街坊）排涝。

2.2.2.1处于低洼易积水的居住小区、街坊。

2.2.2.2居住小区和居住房屋的地下空间，包括地下停车库、地下室等。

2.2.3建、构筑物拆除施工工地。

3.组织体系

3.1防汛防台领导机构

3.1.1市房管局防汛防台领导小组在市政府、市防汛指挥部、市建设交通委领导下，负责协调本市居住房屋安全度汛和防汛防台工作，指导各区县房管局防台防汛工作。市房管局防汛防台领导小组组长由房管局长担任，市局办公室、房屋修缮和改造管理处、物业管理处、拆迁管理处、市物业管理行政事务中心（市房屋应急维修监督中心）、市房屋安全监察所（市拆房管理办公室）领导为领导小组成员。领导小组办公室设在房屋修缮和改造管理处。

3.1.2各区（县）房管局设立相应的防汛防台工作机构，建立房屋维修应急中心，配备应急抢险队伍。

3.1.3各物业服务企业、管房单位和相关单位建立防汛防台工作机构和组织应急队伍，根据防汛指挥部门、行业管理部门的工作要求和指令，做好本单位的防汛防台工作和房屋安全、应急抢险任务。

3.2市房管局主要职责

3.2.1协调房管系统房屋安全度汛、防汛防台工作；

3.2.2督促、指导各区县房管局和相关单位做好房屋建筑防汛防台专项应急预案修订工作以及组织实施辖区内房屋的查险、排险和私有房屋的督查督修工作。

3.2.3负责及时传达上级指令，收集掌握本系统防汛防台工作情况和灾情，及时向上级报告。

3.2.4指导、协调房管系统灾情的处置，协助市有关部门处理重大灾情或事故。

3.3各区县房管局主要职责

3.3.1各区县房管局在各区县人民政府和防汛指挥部的统一领导指挥及市房管局的指导下，承担本辖区内房屋防汛防台工作和应急抢险救灾任务及突发事故的处置。

3.3.2负责组织、协调辖区内防汛防台和房屋安全度汛工作；做好房屋建筑防汛防台专项应急预案的修订工作。

3.3.3督促、指导辖区内物业管理企业、管房单位和房屋所有人做好房屋的查险、排险和私有房屋的督查、督修以及防汛防台的其他工作；

3.3.4在区县政府的领导下，协同组织实施本辖区房屋抢险排险、灾情处置，配合街道（镇）组织居民撤离危险房屋、开展社区自救互救工作；

3.3.5及时传递、上报本辖区房屋的灾情和救灾情况。

4.预警应急响应分级与行动

4.1预警级别划分

预警级别依据市防汛指挥部和上海中心气象台公布的应急响应规范执行。分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次为红色、橙色、黄色和蓝色。

4.2应急响应行动

4.2.1Ⅵ级响应

⑴Ⅵ级响应标准

上海中心气象台发布台风蓝色预警信号或发布暴雨蓝色预警信号后。

⑵Ⅵ级响应标准行动

①市房管局、各区县房管局、房地集团、各房屋应急维修中心等按照相关预案和工作要求，作出相应工作安排，加强对汛情观测和防汛工作指导，加强值班；

②各相关部门、物业服务企业、管房单位密切关注气候变化，视情况组织落实各项防汛抢险应急处置工作。

4.2.2Ⅲ级响应

⑴Ⅲ级响应标准

上海中心气象台发布台风黄色预警信号或发布暴雨黄色预警信号后。

⑵Ⅲ级响应标准行动

①市房管局、各区县房管局、房地集团、各房屋应急维修中心等按照相关预案和工作要求，提出专项工作要求；

②各级防汛机构指挥部人员进入岗位，检查落实各项防范措施，加强汛情观测，加强值班；

③各相关部门、物业服务企业、管房单位及抢险队伍进入应急值班状态。相关单位和部门应密切关注气候变化，视情况组织落实各项防汛抢险应急处置工作；各物业服务企业、管房单位应做好低洼易受淹小区（街坊）内的排水工作；房管办配合街道（镇）、居委等做好危险房屋内人员转移疏散工作。

4.2.3Ⅱ级响应

⑴Ⅱ级响应标准

上海中心气象台发布台风橙色预警信号或发布暴雨橙色预警信号后。

⑵Ⅱ级响应标准行动

①市房管局、各区县房管局、房地集团、各房屋应急维修中心等按照相关预案和工作要求，提出专项工作要求，必要时召开防汛防台紧急会议，对工作作出应急部署；

②各级防汛机构指挥部分管指挥进入指挥岗位，检查落实部署各项防范措施，加强汛情观测，加强值班；

③各相关部门、物业服务企业、管房单位及抢险队伍进入应急值班状态。相关单位和部门密切关注气候变化，视情况组织落实各项防汛抢险应急处置工作；各物业服务企业、管房单位应做好低洼易受淹小区（街坊）内的排水工作；房管办配合街道（镇）、居委等做好危险房屋内人员的.转移疏散工作；房管办、物业公司、管房单位向业主（居民）做好防汛宣传工作，督促业主加强对室外空调机架、花架等的检查、加固、搬离。

4.2.4Ⅰ级响应

⑴Ⅰ级响应标准

上海中心气象台发布台风红色预警信号或发布暴雨红色预警信号后。

⑵Ⅰ级响应标准行动

①市房管局、各区县房管局、房地集团、各房屋应急维修中心等按照相关预案和工作要求，作出防汛防台应急部署，全力保障人民生命财产安全；

②各级防汛机构指挥部总指挥进入防汛防台指挥岗位，检查落实部署各项防范措施，及时化解可能出现的险情，确保各项防范措施落到实处。

③各相关部门、物业服务企业、管房单位及抢险队伍进入应急作战状态。组织落实各项防汛抢险应急处置工作，各物业服务企业、管房单位做好低洼易受淹小区（街坊）内的排水工作；房管办配合街道、居委等做好危险房屋人员转移撤离工作。

5.相关保障措施

5.1各区县房屋维修应急中心作为辖区内的房屋应急维修和抢险救灾骨干力量，在做好本机构的工作任务外，接受所在区县房管局的指令，承担本辖区重大灾害处置任务，如发生塌房伤人或其他灾害性事故，领导要立即赶赴现场，指挥处置，及时向区县房管局、房地集团、市房管局报告。

5.2各物业服务企业、管房单位要组建抢险救灾队伍，储备抢险救灾物资和器材，承担管辖房屋的安全度汛和抢险救灾任务，并接受所在区县房管局的指导和统一调遣。

5.3各拆除施工企业建立以法人代表为第一责任人的抢险救灾领导小组，制定应急预案，配备应急抢险队伍，储备抢险器材，在各区拆房管理部门的领导下，做好应急抢险工作。

5.4每年4月30日前，各区房管局要会同街道（镇）完成房屋的督查督修工作，各物业服务企业、管房单位要对所管理的房屋、设施设备进行一次全面的安全检查，对排水管道进行一次预防性疏通，及时排除房屋危险和安全隐患，并会同防汛指挥部门、水务部门、市政部门对低洼易积水小区（街坊）的改造，配合街道（镇）、居委落实危险房屋内人员临时转移避险安置点。

5.5每年3月30日前，完成本单位防汛防台领导机构、工作部门人员、应急抢险队伍的调整和专项应急预案的修订，并上报市房管局和所在区县防汛指挥部门备案。

5.6建、构筑物拆除施工由市房屋安全监察所（市拆房办）制定专项应急预案。

防汛防台专项应急预案5

1.总则

1.1编制目的

为切实做好工地防汛防台工作，提高应对灾害天气的快速反应能力，及时、妥善处置因台风、暴雨等造成各种重大紧急情况，避免或减少台风、暴雨造成的人员伤亡和财产损失。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国防汛条例》、《浙江省建筑施工安全事故应急救援预案管理规定》、《宁波市突发公共事件总体应急预案》编制本预案。

1.3适用范围

本预案适用于本工地对台风、暴雨灾害的应急处置。

1.4工作原则

坚持行政首长负责制，以人为本，预防为主，防救结合；属地负责，统一指挥，行业指导；科学决策，快速反应，协同应对。

2.组织体系

①防汛防台领导小组：为进一步加强城市防汛防台减灾工作，落实防汛防台减灾责任制，项目部设立防汛防台领导小组，组长由主管生产副总担任，副组长由项目（副）经理担任，项目部相关管理人员为成员。负责组织、协调工地防汛防台工作和应急抢险救灾任务及突发事故的处置。

②公司办公室：负责防汛防台信息的上传下达，组织调集应急抢救人员、汽车吊、挖掘机等设备和物资。

③项目部：根据气象灾害预警级别落实防范措施，并切实做好抢险救灾各项措施的'准备工作。监督检查施工现场防汛防台风措施落实情况和现场安全状况，对存在问题的，及时督促整改。督促做好人员撤离和疏散工作，落实防台防汛抢险队伍的建立和抢险物资的准备工作，完成公司布置的其他防台防汛减灾工作。

④班组长：应组织对可能出现灾情险情的施工地段、机械设备、临建设施进行加固，及时排除险情。

3.应急响应

根据汛情和台风灾害的严重程度和影响范围，防汛防台应急响应分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次为红色、橙色、黄色和蓝色。市住建局根据气象台对热带风暴、强热带风暴、台风以及汛情的预警信号和市防指的指令做出相应响应。

3.1

Ⅳ级应急响应

①工地防台防汛指挥机构已建立，防台防汛预案已制定，责任已分解落实，防台防汛物资已准备齐全。

②工地的临时办公用房、民工宿舍、食堂、厕所等所有临时设施必须加固。

③工地的脚手架等各类附着物、悬挂物的拉结点、紧固点必须连接牢固，脚手架上严禁堆物，钢管脚手架防雷措施可靠，竹笆片绑扎牢固。

④架空线路的电杆、支架等必须进行加固，埋地线路的电缆沟等四周排水措施必须可靠，防止漏电伤人。

⑤顶层作业的脚手板、木模板、各种临时堆放的施工材料及施工垃圾等需加固清理，防止大风吹落伤人。

⑥各重点位置应加强值班制度，通信联络保持畅通，及时掌握风情汛情变化。

3.2

Ⅲ级应急响应

①蓝色预警期的工作指导措施全部完成。

②发出停工通知，所有在建项目工地按规定时间停止施工。

③施工现场临建设施等危房居住人员必须全部撤离到安全场所，在建工程内严禁住人。在建工地，按照“谁承建、谁负责”的原则，做好人员转移工作。

④施工现场临时用电电源必须切断，机械设备应放置到安全防雨的位置，并将施工电梯吊笼、井架的吊篮降到底部，施工吊篮应放置到地面上。

⑤刚砌砖墙、模板工程需及时加固，深基坑开挖周边支护加固，防止坍塌。

⑥实行24小时值班，值班人员到岗到位，通信联络确保畅通，及时掌握风情汛情变化。

3.3

Ⅱ级应急响应

①黄色预警期工作指导措施全部落实。

②实行24小时不间断值班，重点岗位人员到岗到位，保持通信畅通，密切注视台风动向，及时落实应对措施。

③应急机动救灾分队组成人员处于待命状态，参与抢险救灾的设施设备工具全部落实，并检查完毕。

3.4

Ⅰ级应急响应

①橙色预警期工作指导措施全部落实完成。

②单位人员全部到岗到位。

③应急处理队伍处于临战状态。

4.应急保障

①运用短信平台，及时向各项目部负责人发布防汛防台预警信息，根据媒体发布的台风、暴雨等气象灾害预警信息，及时做好工地防汛防台工作。

②各项目部应按职责和预案要求，组织相应的救援力量，落实和配备好防汛防台物资和设备，确保本单位的应急抢险工作。

③对进入预案分级范围的汛情、台风，各单位防汛防台机构实行24小时值班制度，并根据不同情况启动相关应急程序。

④保持通讯畅通，及时报送相关信息。

⑤发生险情，迅速调集抢险人员和机械设备，立即投入抢险工作。

⑥必要时与消防部门协作抢险，请求公安部门配合，组织疏散群众，维持现场秩序。

⑦出现伤员立即与急救中心和就近医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时救治。

5.救灾力量调集

①挖掘机1台、自卸车2辆、装载机1辆、潜水泵12台。

②抢险队员配备手电、安全帽、雨衣、雨鞋、工具等抢险用品。

防汛防台专项应急预案6

配套道路工程

编制人：

审核人：

审批人：

防汛抗台应急预案

职务： 日期：

职务： 日期：

职务： 日期：

防汛防台应急专项预案

目 录

总则

1.总则

1.1编制目的

为切实做好工地防汛防台工作，提高应对灾害天气的快速反应能力，及时、妥善处置因台风、暴雨等造成各种重大紧急情况，避免或减少台风、暴雨造成的.人员伤亡和财产损失。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国防汛条例》、《浙江省建筑施工安全事故应急救援预案管理规定》、《宁波市突发公共事件总体应急预案》编制本预案。

1.3适用范围

本预案适用于本工地对台风、暴雨灾害的应急处置。

1.4工作原则

坚持行政首长负责制，以人为本，预防为主，防救结合；属地负责，统一指挥，行业指导；科学决策，快速反应，协同应对。

组织体系

2.组织体系

①防汛防台领导小组：为进一步加强城市防汛防台减灾工作，落实防汛防台减灾责任制，项目部设立防汛防台领导小组，组长由主管生产副总担任，副组长由项目（副）经理担任，项目部相关管理人员为成员。负责组织、协调工地防汛防台工作和应急抢险救灾任务及突发事故的处置。

②公司办公室：负责防汛防台信息的上传下达，组织调集应急抢救人员、汽车吊、挖掘机等设备和物资。

③项目部：根据气象灾害预警级别落实防范措施，并切实做好抢险救灾各项措施的准备工作。监督检查施工现场防汛防台风措施落

防汛防台专项应急预案7

为了切实做好防汛、防台工作，保证我校全体师生安全防台、防汛和学校财产等不受损失，根据上级有关精神，结合我校实际情况，特制定本工防汛、防台作预案：

一.成立领防汛、防台导小组

组长：XXX

组员：XXX 领导小组的职责：

具体负责本校的防汛、防台工作，做好校舍的安全检查工作，积极与周边单位联系协调安排好本校抢险工作。通过多种形式对师生做好防汛、防台抗洪工作的宣传教育，坚持贯彻：“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”，的方针，做好防汛、防台工作，立足于防大汛，抗大洪，防台风，抗台风，保证学校财产等不受损失，师生无伤亡。

二.成立防汛、防台抢险队

队长：XXX

组员：XXX及全体班主任

三.报警程序

学校值班室→学校校长→学校抗洪抗台领导小组→报告上级部门

四.防汛、防台工作安排及措施

1.成立本校的防汛、防台领导小组和抢险队，具体负责本校的'防汛、防台工作，保证师生安全渡汛和学校财产不受损失。

2.做好防汛、防台宣传工作，提升全体师生的防台、防汛意识，保证师生无伤亡，校舍无塌方。

3.防汛、防台期间坚持24小时值班。实行领导班子值班制度，值班人员要坚守岗位，不能离岗、脱岗、代岗，如遇大雨，主要领导、班子成员、及相关老师必须到岗。

4.总务处要将所有房屋等进行严格细致的检查，不留死角，发现问题及时与学校联系。各班要做好排查工作，班主任应及时了解学生家庭居住条件尤其是住在偏远地带的学生家庭情况，与家长保持联系，提升防灾意识。

5.防汛、防台抢险队成员要做到手机不关机，保证通讯工具畅通，及时联系，每当遇到特大暴雨，都应注意观察校园及周边的水位上涨情况。

6.做好避险看护工作，尤其是路远的学生。汛期期间，视情况可提前放学，遇险情学生在没家长接送和老师看护下，不能单独离校，并及时向有关部门报告，保证无人员伤亡。

7.及时掌握险情，一旦学校发生洪涝、台风等灾害或接上级防洪、抗台通知，及时启动本预案，全体抢险队员应立即赶到学校，听从校长的指挥，全力保护师生的生命安全和抢搬学校的教学物质。

五.注意事项

1.防汛、防台首要的任务是保护师生的生命安全，救灾要在保证人员不受伤害的前提下进行。

2.一般不组织学生参加救灾。

防汛防台专项应急预案8

一.应急措施：

1.设立防台防讯领导小组：

项目部成立以赵立刚为组长，娄绍见为副组长的防汛防台领导小组，组员由吴德良、娄周涛、虞俊陆、吴宏惠、颜龙非等等人组成，全面负责防汛防台工作，各分包班组和综合班组全体成员为抢险突击队，做到随时服从命令、听从指挥，拉出去能战胜的突击队。

2.物资准备：

1)项目部制定防汛防台物资需要计划报项目经理审核；

2)材料员负责本项目部防汛防台抢险物资的采购；

3)仓库管理员负责防汛防台抢险物资的保管，如水泵、排水管（消防水带）、足量的防风用的钢丝绳、钢管、脚手片，并负责日常检查，保证险情出现时能及时有效地投入使用，专用材料不得随意挪用。

4)项目部安全员负责对临时设施、脚手架、材料、机械设备等方面的防汛抗台措施执行情况的日常监督和检查。施工现场的机械设备（配电箱、电焊机、水泵）应进行可靠的防雨措施和接地措施。现场钢脚手架、钢井架在雷雨季节，必须设避雷装置，接地电阻应不大于4欧姆，施工期间遇有雷击暴雨时，操作人员应立即停止作业离开岗位。

二.预防措施：

1.根据总平面图布置时应按照现场和场地分配情况，确定生产区、生活区排水沟，保证施工现场内排水畅通。雨季有专人负责，经常疏通排水沟。

2.易受潮变质的'材料要入库，其他设备、材料露天存放时，底部要用方木垫高，防止被水浸泡，顶部要用蓬布或塑料布封盖。

3.进入汛期，项目部应安排专人以生产区、生活区排水沟进行疏通、清扫，对落水管进行清理，组织对办公室、工具室、仓库房顶进行检查，发现漏雨、渗水要及时处理。

4.项目部应定期对配电房、输电线路、配电箱（柜）、开关箱、机械设备、脚手架材料堆放等进行检查，发现隐患立即整改。

5.项目部应定期对工地围墙的坚固性进行检查，发现危墙、危房立即整改。

三.应急预案：

1.接到预报时，成员单位各部门立即组织人员对重要部位进行防护。办公室门窗要关好，施工现场临时悬挂的设备、堆放的材料、大型机具、井架等要采取加固措施。

2.洪水、台风出现时，一切生产工作立即停止，保证项目部员工生命财产安全；巡逻安全由门卫负责，生活后勤由后勤组长负责。

3.防汛防台领导小组成员迅速到位，指挥抢险工作，并及时向上级有关部门联系汇报。

4.抢险突击队立即汇编到位，在领导小组指挥下实施抢险工作。

5.台风发生时，应由防汛防台领导小组决定停止非抢险用供电，避免刮断线路触电，电工负责。

6.洪水发生时，抢险突击队要保护好电力设备，保证不影响水泵电源，及时组织排水作业。保证现场无积水。

7.洪水、台风过后，成员单位要尽早总结。对损失情况进行汇总并报公司。

防汛防台专项应急预案9

配套道路工程

编制人：审核人：审批人：

防汛抗台应急预案

职务：日期：职务：日期：职务：日期：工程有限公司

防汛防台应急专项预案

目录

总则组织体系应急响应应急保障

防汛防台应急专项预案

防汛防台专项应急预案

1.总则

1.1编制目的

为切实做好工地防汛防台工作，提高应对灾害天气的快速反应能力，及时、妥善处置因台风、暴雨等造成各种重大紧急情况，避免或减少台风、暴雨造成的人员伤亡和财产损失。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国防汛条例》、《浙江省建筑施工安全事故应急救援预案管理规定》、《宁波市突发公共事件总体应急预案》编制本预案。

1.3适用范围1.4工作原则

本预案适用于本工地对台风、暴雨灾害的应急处置。

坚持行政首长负责制，以人为本，预防为主，防救结合；属地负责，统一指挥，行业指导；科学决策，快速反应，协同应对。

2.组织体系

①防汛防台领导小组：为进一步加强城市防汛防台减灾工作，落实防汛防台减灾责任制，项目部设立防汛防台领导小组，组长由主管生产副总担任，副组长由项目（副）经理担任，项目部相关管理人员为成员。负责组织、协调工地防汛防台工作和应急抢险救灾任务及突发事故的处置。

②公司办公室：负责防汛防台信息的上传下达，组织调集应急抢救人员、汽车吊、挖掘机等设备和物资。

③项目部：根据气象灾害预警级别落实防范措施，并切实做好抢险救灾各项措施的准备工作。监督检查施工现场防汛防台风措施落

防汛防台应急专项预案

实情况和现场安全状况，对存在问题的，及时督促整改。督促做好人员撤离和疏散工作，落实防台防汛抢险队伍的建立和抢险物资的准备工作，完成公司布置的其他防台防汛减灾工作。

④班组长：应组织对可能出现灾情险情的施工地段、机械设备、临建设施进行加固，及时排除险情。

3.应急响应

根据汛情和台风灾害的严重程度和影响范围，防汛防台应急响应分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次为红色、橙色、黄色和蓝色。市住建局根据气象台对热带风暴、强热带风暴、台风以及汛情的预警信号和市防指的指令做出相应响应。

3.1 Ⅳ级应急响应

①工地防台防汛指挥机构已建立，防台防汛预案已制定，责任已分解落实，防台防汛物资已准备齐全。

②工地的临时办公用房、民工宿舍、食堂、厕所等所有临时设施必须加固。

③工地的脚手架等各类附着物、悬挂物的拉结点、紧固点必须连接牢固，脚手架上严禁堆物，钢管脚手架防雷措施可靠，竹笆片绑扎牢固。

④架空线路的电杆、支架等必须进行加固，埋地线路的`电缆沟等四周排水措施必须可靠，防止漏电伤人。

⑤顶层作业的脚手板、木模板、各种临时堆放的施工材料及施工垃圾等需加固清理，防止大风吹落伤人。

⑥各重点位置应加强值班制度，通信联络保持畅通，及时掌握风情汛情变化。

防汛防台应急专项预案

3.2 Ⅲ级应急响应

①蓝色预警期的工作指导措施全部完成。

②发出停工通知，所有在建项目工地按规定时间停止施工。 ③施工现场临建设施等危房居住人员必须全部撤离到安全场所，在建工程内严禁住人。在建工地，按照“谁承建、谁负责”的原则，做好人员转移工作。

④施工现场临时用电电源必须切断，机械设备应放置到安全防雨的位置，并将施工电梯吊笼、井架的吊篮降到底部，施工吊篮应放置到地面上。

⑤刚砌砖墙、模板工程需及时加固，深基坑开挖周边支护加固，防止坍塌。

⑥实行24小时值班，值班人员到岗到位，通信联络确保畅通，及时掌握风情汛情变化。

3.3 Ⅱ级应急响应

①黄色预警期工作指导措施全部落实。

②实行24小时不间断值班，重点岗位人员到岗到位，保持通信畅通，密切注视台风动向，及时落实应对措施。

③应急机动救灾分队组成人员处于待命状态，参与抢险救灾的设施设备工具全部落实，并检查完毕。

3.4 Ⅰ级应急响应

①橙色预警期工作指导措施全部落实完成。 ②单位人员全部到岗到位。 ③应急处理队伍处于临战状态。

4.应急保障

第四篇：防汛防台专项应急预案

防汛防台专项应急预案

1总则

1.1编制目的

为有效应对发生在本市的台风、暴雨、高潮、洪水、灾害性海浪和风暴潮灾害以及损害防汛设施等突发事件，保证抢险救灾工作高效有序进行，提高本项目部防汛防台和整体抗风险能力，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障经济持续稳定发展和本项目安全运行。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《大连市防汛条例》、《大连市城市防洪排水规划》、《国家防汛抗旱应急预案》、《大连市突发公共事件总体应急预案》等法律、法规和有关规定，编制本预案。

1.3适用范围

本预案适用于发生在本项目遇到的台风、暴雨、高潮、洪水、灾害性海浪和风暴潮灾害，以及损害防汛设施等突发事件的应急处置。

1.4工作原则

坚持项目经理负责制，统一指挥、分级分部门负责；统筹兼顾、局部服从全局；以人为本、抢险救灾先人后物；以防为主、防救结合；科学决策、快速反应、果断处置；团结协作、协同应对。

2组织体系

2.1领导机构

《该防汛、防台应急预案》明确，本项目突发公共事件应急管理工作由项目部、项目经理统一领导；项目部是本项目突发公共事件应急管理工作的行政领导机构；项目经理决定和部署本项目突发公共事件应急管理工作，其日常事务由项目经理负责。

2.2应急联动机构

应急联动中心设在项目部，作为本项目突发公共事件应急联动先期处置的职能机构和指挥平台,履行应急联动处置较大和一般突发公共事件、组织联动单位对特大或重大突发公共事件进行先期处置等职责。各联动单位在各自职责范围内负责突发公共事件应急联动先期处置工作。

2.3工作机构

2.3.1防汛指挥部

防汛指挥部作为公司领导下的项目级议事协调机构，是本项目突发公共事件应急管理工作机构之一，全面负责本本项目防汛防台的组织、指挥和协调。本市职能部门和相关单位分管领导为指挥部成员。

2.3.2防汛办

防汛指挥部办公室（简称市防汛办）设在工北侧办公室，负责综合协调本项目防汛防台工作，对“测、报、防、抗、救、援”六个环节进行指导、检查和监督。

2.4其他

2.4.1各班组

各工区立防汛指挥部，负责本项目防汛防台工作。各班组人员具体负责本工作区域的防汛防台工作。

2.4.2各有关部门、单位

相关单位可根据需要设立防汛工作机构或明确职能部门，负责防汛工作。各部门、根据职责，组织实施和指导本系统、专业的防汛防台工作，汛情紧急时承担突击性防汛救灾任务，确保安全度过汛期。

3预防与预警

3.1预防预警信息

3.1.1气象水文海洋信息

气象、水文、海洋部门应加强对灾害性天气与海洋环境的监测和预报，并将结果及时报送公司和有关区县防汛指挥部。当预报即将发生严重洪涝灾害和台风暴潮灾害时，项目部和有关区县防汛指挥部应提早预警，通知有关区域做好相关准备。当江河发生洪水和台风暴潮来临时，应加密测验时段，及时上报测验结果，雨情、水情应在1小时内报到公司防汛指挥部，重要站点的水情应在30分钟内报到公司防汛指挥部，为防汛指挥机构适时指挥决策提供依据。

3.l.2水利工程信息

当五里河出现警戒水位以上洪水与沿海出现超警戒潮位时，各级堤防管理单位应加强工程监测发生重大险情应在险情发生后1小时内报到公司防汛指挥部。

3.1.3洪涝和台风暴潮灾情信息

（1）洪涝和台风暴潮灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人员以及财产水电设施等方面的损失。

（2）洪涝和台风暴潮灾情发生后，及时向防汛指挥机构报告洪涝受灾情况，防汛指挥机构应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向政府和上级防汛指挥机构报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报，重大灾情在灾害发生后1.5小时内将初步情况报到公司防汛指挥部，并对实时灾情组织核实，核实后及时上报，为抗灾救灾提供准确依据。

（3）防汛指挥部应按照规定上报洪涝和台风暴潮灾情。

3.2预警级别划分

预警级别依据可能造成的危害性、紧急程度和发展势态，一般分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

预警信号的发布、调整和解除可通信息网络、警报器、或组织人员通知等方式进行，对老、弱、病、残、孕等特殊人群特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。

3.3预防预警行动

3.3.1预防预警准备工作

各部门应在汛前，积极做好思想准备、组织准备、工程准备、预案准备、物资准备、通信准备、防汛检查和防汛日常管理工作。

3.3.五里河（潮）水预警

（1）当五里河即将出现洪（潮）水时，各部门应做好水位预报工作，及时向防汛指挥机构报告水位、流量的实测情况和未来趋势，为预警提供依据。

（2）各级防汛指挥机构应按照分级负责原则，确定洪（潮）水预警区域、级别和水位信息发布范围，按照权限向社会发布。

（3）应跟踪分析五里河洪（潮）水的发展趋势，及时滚动预报最新水情，为抗灾救灾提供基本依据。

3.3.3雨涝灾害预警

当气象预报将出现较大降雨时，各级防汛指挥机构应按照分级负责原则，确定雨涝灾害预警区域、级别，按照权限向社会发布，并做好排涝的有关准备工作。必要时，通知低洼地区居民及企事业单位及时转移。

3.3.4台风暴潮灾害预警

（1）根据中央气象台发布的台风（或热带低压、热带风暴、强热带风暴）信息，上海中心气象台及各区县气象部门应密切监视，做好未来趋势预报，将台风中心位置、强度、移动方向和速度等信息及时报告同级人民政府和防汛指挥部，并按照有关规定适时发布预警信息。

（2）大连海洋环境预报台要掌握海洋动态和潮位变化，按有关规定及时将风暴潮、巨浪预报预警信息报告市政府和市防汛指挥部，并发往有关区县防汛指挥部、重要涉海企业等。

（3）可能遭遇台风袭击的地方，各级防汛指挥机构应加强值班，跟踪台风动向，及时通知相关部门和人员做好防台风工作。

（4）各部门应根据台风影响的范围，及时通知有关河道和湖泊堤防管理单位，做好防范工作。各工程管理单位应组织人员分析水情和台风带来的影响，加强工程检查，必要时实施预泄预排措施。

（5）各职能部门应加强对危房、在建工程工地、仓库、道路附属设施、园林绿化、通信电缆、电力电线、户外广告牌等设施的检查，采取加固、拆除等措施，人员离工作。

3.4主要防御方案

3.4.1海塘防守及抢险方案

公用段由所在区县防守，企业段由所在企业防守，在防御标准内务必确保安全。

在发布台风橙色预警信号后，沿海各区县、街道（乡镇）应立即组织主海塘外的暂住人员转移至主海塘内的安全地带。

一旦海塘发生溃决时，沿海区县要迅速组织人员撤离至安全地段，潮退后立即组织抢险队伍封堵、修复。有关专业抢险队伍按指令投入抢险。

3.4.2防汛墙设防和抢险方案

公用段由所在区负责防守；企业段由所在企业负责防守。一旦发生溃决、漫溢、渗漏等险情，所在区要立即组织力量封堵，排水泵站要全力抢排，各专业抢险队伍和按指令投入抢险。

3.4.3场区和工地排水（排涝）方案

场区排水、工地排涝由项目部设施管理、项目经理负责，并根据防汛防台预警信号，提前做好“预排、预降”工作。一旦出现积水，要采取措施抢排，专业抢险队伍要积极配合。如有险情时，由各项目部负责组织落实人员暂时转移方案。

3.4.4地下工程设施方案

地下设施的防汛由所属单位及其有关主管部门负责，防止雨水倒灌，保障公共安全和城市正常运行。一旦出现雨水倒灌，要及时果断处置，按预案组织人员疏散。地铁的人员疏散、撤离方案由市交通管理部门负责实施。

3.4.5绿化抢险方案

一旦发生行道树倾斜或倒伏险情，按照“先重点、后一般”的原则，由绿化、市政（公路）部门实施抢险。

3.4.6其它

危旧房由市房管部门负责协调物业管理部门和业主及时修缮。当发布台风橙色预警信号后，危房居民由各区县、街道（乡镇）负责及时转移，房管、物业管理部门协助。

空调室外挂机由各级房地部门督促物业服务企业加强安全使用检查、及时告知用户检查结果、消除隐患。

户外广告设施由市市容管理部门在设计、制作、安装、维修等方面进行具体管理和质量监督，明确广告经营单位是户外广告安全的责任单位，制订突击检查和经常性安全检查措施，落实安全检查责任人和维修抢险队伍。

4应急响应

4.1应急响应的总体要求

4.1.1按洪涝、台风等灾害的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级。

4.1.2进入汛期，各级防汛指挥机构应实行24小时值班制度，全程跟踪风情、雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。

4.1.3市防汛指挥部负责关系重大的防汛工程调度；其他防汛工程的调度由所属区县防汛指挥部负责，必要时，视情况由市防汛指挥部直接调度。市防汛指挥部各成员单位应按照指挥部的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。

4.1.4洪涝、台风等灾害发生后，由市政府和防汛指挥部负责组织实施防汛抢险、排涝减灾和抗灾救灾等方面的工作。

4.1.5洪涝、台风等灾害发生后，由各区县防汛指挥部向区县政府和市防汛指挥部报告情况。

4.1.6对跨区域发生的洪涝灾害，或者突发事件将影响到邻近行政区域的，在报告本区县政府和市防汛指挥部的同时，应及时向受影响地区的防汛指挥机构通报情况。

4.2应急响应分级与行动

4.2.1Ⅳ级响应

（1）Ⅳ级响应标准

出现下列情况之一，市防汛办视情向防汛部门及相关单位发布防汛防台蓝色预警信号，实施Ⅳ级应急响应，并向市防汛指挥部报告：

①上海中心气象台发布上海市台风蓝色预警信号后。

②上海中心气象台发布暴雨蓝色预警信号后。

③上海市防汛信息中心发布黄浦江苏州河口潮位蓝色预警信号后。

④造成一般等级灾害的其它汛情。

（2）Ⅳ级响应行动

①市防汛指挥部进入Ⅳ级应急响应状态。市防汛办组织会商，作出相应工作安排，加强对汛情的监测和防汛工作的指导。有关情况及时向市防汛指挥部报告，并通报市应急联动中心。

②有关区县防汛指挥部进入Ⅳ级应急响应状态，加强汛情监测，密切关注汛情变化，视情组织开展防汛抢险和受灾救助工作。有关情况及时向市防汛指挥部报告，并通报区县应急联动中心。

③市防汛指挥部成员单位根据相关预案和市防汛办的要求，协助有关区县防汛指挥部实施各项防汛抢险应急处置工作。

4.2.2Ⅲ级响应

（1）Ⅲ级响应标准

出现下列情况之一，市防汛办视情向防汛部门及有关单位发布防汛防台黄色预警信号，组织实施Ⅲ级应急响应，并向市防汛指挥部报告：

①上海中心气象台发布上海市台风黄色预警信号后。

②上海市中心气象台发布暴雨黄色预警信号后。

③上海市防汛信息中心发布黄浦江苏州河口潮位黄色预警信号后。

④防汛墙或海塘发生险情，可能造成局部地区危害的。

⑤造成较大等级灾害的其它汛情。

（2）Ⅲ级响应行动

①市防汛指挥部进入Ⅲ级应急响应状态，组织专题会商，加强对汛情的监测和防汛工作的指导，提出专项工作要求。有关情况及时向市政府报告，并通报市应急联动中心。

②各区县防汛指挥部进入Ⅲ级应急响应状态。各区县防汛指挥部领导进入指挥岗位，加强汛情监测，掌握汛情变化，做好人员撤离的准备，必要时组织撤离。有关情况及时向市防汛指挥部报告，并通报区县应急联动中心。

③市防汛指挥部成员单位根据相关预案和职责分工，检查落实各项防范措施，并根据市防汛指挥部的指令，协助有关区县防汛指挥部实施防汛抢险和各项应急处置工作。

④全市各级抢险队伍进入应急值班状态；防汛抢险物资储运单位做好随时调运的准备。

⑤驻沪部队、武警上海市总队做好参加防汛抢险的准备。

⑥各新闻媒体及时刊播有关预警信息，加强防汛防台知识宣传。

4.2.3Ⅱ级响应

（1）Ⅱ级响应标准

出现下列情况之一，市防汛指挥部视情向防汛部门及相关单位发布防汛防台橙色预警信号，组织实施Ⅱ级应急响应，并向市政府报告：

①上海中心气象台发布上海市台风橙色预警信号后。

②上海市中心气象台发布暴雨橙色预警信号后。

③上海市防汛信息中心发布黄浦江苏州河口潮位橙色预警信号后。

④防汛墙或海塘发生险情，可能造成较大危害的。

⑤造成重大等级灾害的其它汛情。

（2）Ⅱ级响应行动

①市防汛指挥部进入Ⅱ级应急响应状态。市防汛指挥部副总指挥主持会商，作出相应工作安排，加强对汛情的监测和防汛工作的指导，并将情况上报市政府主要领导。必要时，召开防汛防台紧急会议，作出防汛防台应急部署。

②各区县防汛指挥部进入应急响应状态。各区县防汛责任人（区县政府分管领导，以下同）和防汛指挥部领导进入指挥岗位，加强汛情全时监测，严密掌握汛情变化，组织开展防汛抢险、人员撤离和受灾救助工作。有关情况及时向市防汛指挥部报告，并通报区县应急联动中心。

③市防汛指挥部成员单位按照相关预案和职责分工，由主管领导负责组织检查落实各项防范措施，并根据市防汛指挥部的指令，协助有关区县防汛指挥部实施防汛抢险和各项应急处置工作。

④全市各级抢险队伍进入应急处置状态；防汛抢险物资储运单位做好随时调运的准备。

⑤驻沪部队、武警上海市总队在指定地点集结待命。

⑥各媒体和公共场所大型显示屏管理单位等及时播发和随时插播有关预警信息和防汛防台提示，各电信运营商协助做好上述相关信息的短信发布工作。

4.2.4Ⅰ级响应

（1）Ⅰ级响应标准

出现下列情况之一，市防汛指挥部报请市政府同意，向防汛部门及相关单位发布防汛防台红色预警信号，组织实施Ⅰ级应急响应：

①上海中心气象台发布上海市台风红色预警信号后。

②上海中心气象台发布暴雨红色预警信号后。

③上海市防汛信息中心发布黄浦江苏州河口潮位红色预警信号后。

④沿长江口、杭州湾主海塘决口或市区重要地段防汛墙决口。

⑤造成特大等级灾害的其它汛情。

（2）Ⅰ级响应行动

①市防汛指挥部进入Ⅰ级应急响应状态。市防汛指挥部总指挥主持会商，市防汛指挥部领导成员参加，作出防汛防台应急部署，加强工作指导，必要时市政府主要领导发表电视广播讲话，动员全市军民全力抗灾抢险；按《国家突发公共事件总体应急预案》和有关规定向国务院有关部门报告情况。

②各区县防汛指挥部进入Ⅰ级应急响应状态。各区县主要领导和防汛责任人进入防汛防台抢险指挥岗位，迅速落实各项防汛防台抢险措施，及时化解可能出现的险情，全力保障人民生命财产安全。

③市防汛指挥部成员单位主要领导进入指挥岗位，组织指挥本系统、本行业全力投入防汛防台抢险工作，确保各项防范措施落实到位。

④全市各级抢险队伍进入应急作战状态；各应急物资保障单位为防汛防台工作提供全力保障。

⑤驻沪部队、武警上海市总队根据市防汛指挥部的指令，执行抢险救灾任务。

⑥各媒体和公共场所大型显示屏管理单位等及时播发和随时插播有关预警信息、防汛防台提示，各电信运营商协助做好上述相关信息的短信发布工作。

4.2.5紧急防汛期

当预报可能发生现有防汛设施不能抗御的自然灾害时，市防汛指挥部报请市政府同意，对外宣布进入紧急防汛期。

4.3主要应急响应措施

4.3.1Ⅳ响应防御提示

（1）各级防汛机构和有关抢险单位加强值班，密切监视汛情和灾情，落实应对措施。

（2）各媒体、公共场所大型显示屏发布有关预警信息和防汛防台提示。

（3）提醒市民注意收听、收看有关媒体报道，及时掌握预警信息，妥善处置易受风雨影响的室外物品。

（4）低洼、易受淹地区做好排水防涝工作。

（5）沿海、沿江、沿河单位及时关闭各类挡潮闸门。

（6）各防汛排水泵站加强值守，适时进行预排空。

（7）高空、水上等户外作业人员采取有效防御措施，必要时加固或拆除户外装置。

（8）电力、通信等部门加强抢修力量的配备。

（9）绿化管理部门加强巡查，对风口、路口及易倒伏的行道树进行修剪、绑扎、加固等；

（10）城镇排水系统量放水人员和市容环卫清扫人员提前进行道路进水口清洁工作，并做好降雨过程中的疏排水工作。

（11）市政部门检查加固高架、高速道路的各类指示标志，落实隧道、下立交等重点部位的防积水和紧急排水措施。

（12）各专业抢险队伍进入应急准备状态，组织巡检，一旦受灾，应在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等工作。

（13）有关部门、专家要求和提示的其他应急措施。

4.3.2Ⅲ级响应防御提示

（1）各区县、各部门启动相关预案，做好防汛防台各项准备。

（2）各媒体、公共场所大型显示屏及时播发有关预警信息和防汛防台提示。

（3）提醒市民尽可能减少外出，户外活动应注意安全避险。

（4）加固户外装置，拆除不安全装置；对高空、水上等户外作业采取专门的保护措施，必要时可以暂停作业。

（5）暂停一线海塘外作业施工。

（6）预降内河水位，防汛排水泵站转入暴雨模式运行。

（7）城镇排水系统量放水人员和市容环卫清扫人员提前进行道路排水口清洁工作，并做好降雨过程中的疏排水工作。

（8）消防部门加强备勤力量，做好紧急排水准备。

（9）绿化、房地、公路等管理部门加强巡查，对风口、路口、新建绿地以及易倒伏的高大树木等进行修剪、绑扎、加固等。

（10）水运、航空等单位及时向媒体通报和发布航班调整信息，妥善安置滞留旅客。

（11）各专业抢险队伍进入应急值班状态，迅速组织巡检，在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等工作。

（12）蓝色预警防御提示的相关事项，以及有关部门、专家要求和提示的其他应急措施。

5.3.3Ⅱ级响应防御提示

（1）各区县、各部门、各单位按照市防汛指挥部的统一部署，抓紧检查落实各项防范措施。

（2）各媒体、公共场所显示屏滚动发布有关预警信息和防汛防台提示。

（3）提醒市民尽可能留在室内，关门、关窗、收物，防止高空坠物伤人；一旦室内积水，立即切断电源，防止触电。

（4）建设工地按照市建设行政主管部门的规定和要求暂停施工，并落实相关措施，尤其是对塔吊、脚手架等建设设施进行加固或拆除。

（5）一线海塘外各类作业人员和工地临房、危棚简屋内人员按预案撤离转移至指定安全地带。

（6）所有在航船舶按规定进入防（抗）台风状态。

（7）消防官兵全部上岗待命。

（8）城镇排水系统量放水人员坚守岗位，市容环卫清扫人员提前上岗。

（9）绿化、房地、公路等管理部门及时处置对市民人身和交通等具有较大危害的树木。

（10）水运、公路、铁路、航空等管理部门及时向媒体通报和发布客运信息,妥善安置滞留旅客。

（11）卫生部门落实医疗救护力量和设备。

（12）各专业抢险队伍进入应急处置状态，迅速组织巡检，在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等工作。

（13）黄色预警防御提示的相关事项，以及有关部门、专家要求和提示的其他应急措施。

4.3.4Ⅰ级响应防御提示

（1）各媒体、公共场所大型显示屏随时插播有关预警信息、安全提示和紧急通知等。

（2）市民根据防汛防台提示进一步检查落实自我防范措施。

（3）中小学校（含高中、中专、职校、技校）、幼托园所以及有关单位根据市政府的决定，采取停课或其它专门的保护措施。

（4）除政府机关和直接保障城市运行的企事业单位外，其他单位视情决定是否停产、停工、停业。

（5）各专业抢险队伍进入应急作战状态，全力组织排险，在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等工作。

（6）橙色预警防御提示的相关事项，以及有关部门、专家要求和提示的其他应急措施。

4.4应急响应的组织工作

4.4.1信息报送、处理

汛情、工情、险情、灾情等防汛信息实行分级上报，归口处理，同级共享。

险情、灾情发生后，各区县防汛指挥部、职能部门和责任单位，要按照相关预案和报告制度的规定，在组织抢险救援的同时，及时汇总相关信息并迅速报告。

4.4.2指挥和调度

（1）出现洪涝、台风等灾害后，事发地的防汛指挥机构应立即启动应急预案，并根据需要成立现场指挥部。在采取紧急措施的同时，向上一级防汛指挥机构报告。

（2）事发地的防汛指挥机构负责人应迅速上岗到位，分析事件的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，组织指挥有关单位或部门按照职责分工，迅速采取处置措施，控制事态发展。

（3）发生重大洪涝、台风等灾害后，上一级防汛指挥机构应派出工作组赶赴现场指导工作，必要时成立前线指挥部。

（4）需要市防汛指挥部组织处置的，由市防汛办统一指挥、协调有关单位和部门开展处置工作。

4.4.3群众转移和安全

对一线海塘外作业施工人员和工地临房、危房简屋内人员及进港避风的船民等，各区县防汛指挥部和建设、房地、渔政等相关主管部门要制定周密的人员转移方案，落实紧急避难场所，妥善安置，保证基本生活。教育、公安、卫生、边防等部门要全力协助。

4.4.4抢险与救灾

（1）出现洪涝、台风等灾害或防汛工程发生重大险情后，事发地区县防汛指挥部应根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即与相关部门联系。

（2）事发地区县防汛指挥部应根据事件具体情况，按照预案立即提出紧急处置措施，供当地政府或上一级相关部门指挥决策。

（3）事发地区县防汛指挥部应迅速调集本部门的资源和力量，提供技术支持；组织当地有关部门和人员，迅速开展现场处置或救援工作。

（4）处置洪涝、台风等灾害和工程重大险情时，应按照职能分工，由市防汛指挥部统一指挥，各单位或各部门应各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大程度地减少损失。

4.4.5安全防护和医疗救护

（1）各级政府和防汛指挥机构应高度重视应急人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。

（2）抢险人员进入和撤出现场由防汛指挥机构视情况作出决定。抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。当现场受到污染时，应按要求为抢险人员配备防护设施，撤离时应进行消毒、去污处理。

（3）出现洪涝、台风等灾害后，事发地防汛指挥机构应及时做好群众的救援、转移和疏散工作。

（4）事发地区县防汛指挥部应按照当地政府和上级领导机构的指令，及时发布通告，防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源。

（5）出现洪涝、台风等灾害后，事发地区县政府和防汛指挥应组织卫生部门加强受影响地区的疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗小分队，对受伤的人员进行紧急救护。

4.4.6社会力量动员与参与

（1）出现洪涝、台风等灾害后，事发地的区县防汛指挥部可根据事件的性质和危害程度，报经区县政府批准，协调对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。

（2）必要时可通过区县政府广泛调动社会力量积极参与应急突发事件的处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入防汛抢险。

4.5信息发布

4.5.1防汛信息发布应当及时、准确、客观、全面。

4.5.2汛情及防汛动态等，由市防汛指挥部统一审核和发布；涉及灾情的，由市防汛指挥部会同市民政局审核和发布。

4.5.3信息发布形式主要包括受权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。

4.6应急结束

4.6.1当洪涝、台风等灾害得到有效控制时，市防汛指挥部可视汛情，宣布结束紧急防汛期。

4.6.2当应急处置工作结束或者上海中心气象台、市防汛信息中心解除有关预警信号后，由市防汛指挥部宣布解除应急状态，转入常态管理。

4.6.3依照有关紧急防汛期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照国务院有关规定给予适当补偿或者作其他处理。

4.6.4紧急处置工作结束后，事发地防汛指挥机构应协助当地政府进一步恢复正常生活、生产、工作秩序，修复水毁基础设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。

5后期处置

5.1灾后救助

5.1.1民政部门负责受灾群众生活救助。应及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排。

5.1.2卫生部门负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。

5.1.3当地政府应组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。

5.2抢险物资补充

针对当年防汛抢险物资消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。

5.3水毁工程修复

对影响当年防汛安全的水毁工程，应尽快修复。

遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。

5.4灾后重建

各相关部门应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复。

5.5保险与补偿

国家鼓励并支持企事业单位和个人参加防汛保险。

对受影响较大的行业、企事业单位和个人，市政府有关部门要及时研究提出相应的补偿或救助政策，报市政府审批。

5.6调查与总结

每年各级防汛指挥机构应针对防汛工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。引进外部评价机制，征求社会各界和群众对防汛工作的意见和建议，总结经验，找出问题，从防汛工程的规划、设计、运行、管理以及防汛工作的各个方面提出改进建议，以进一步做好防汛工作。

6应急保障

6.1通信与信息保障

6.1.1市通信管理局负责协调、组织、指挥各通信运营部门和企业对各级防汛机构的日常和应急通信提供保障工作。

6.1.2本市各通信运营部门和企业都有依法保障防汛信息畅通的责任。

6.1.3市和区县防汛指挥部应按照以公用通信网为主的原则，合理组建防汛专用通信网络，确保信息畅通。

6.1.4在紧急情况下，应充分利用公共广播、电视等媒体以及手机短信等发布信息。必要时通知群众快速撤离，确保人民群众生命安全。

6.2抢险与救援保障

6.2.1现场救援和工程抢险保障

（1）对所掌握的重点险工险段或易出险的防汛工程设施，应提前编制工程应急抢险预案，以备紧急情况下因险施策；当出现新的险情后，应派工程技术人员赶赴现场，研究优化除险方案，并由防汛行政首长负责组织实施。

（2）防汛指挥机构和防汛工程管理单位以及沿海、沿江、沿河单位，储备的常规抢险机械、防汛设备、物资和救生器材，应能满足抢险急需。

6.2.2应急队伍保障

任何单位和个人都有依法参加防汛抢险的义务。驻沪部队、武警上海市总队及民兵是防汛抢险的重要力量。全市抢险队伍按两个层次建立。

6.2.3专家技术保障

从本市防汛专家资源库中挑选水相关专家，组成防汛抢险决策咨询专家组，负责提供各类抢险方案的技术支撑、决策指导、方案优化等工作。

6.3专业保障

6.3.1供电保障

市经委协调、市电力公司负责全市的供电保障，保证防汛抢险、抢排积水、救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。

6.3.2供水保障

各自来水厂和原水厂要落实两路电，并建立两道防线。在发生灾害时，通过管网调度等应急手段，尽力保证供水。

6.3.3供气保障

市燃气管理处要按制定的预案，督促相关企业建立三级抢险队，尽力确保燃气供应。

6.3.4交通保障

（1）公交

市城市交通运输管理处应当安排应急备车，并具体制定各项应急措施，最大限度维持公共交通正常运营。

（2）轨道交通

针对轨道交通目前地下、地面、高架立体式运营构架特点，按照不同线路、不同设施、不同运营条件，制定应急预案。

（3）省际客运

因暴雨或大风等恶劣气候影响省际客运时，市城市交通运输管理处负责督促有关单位在各长途汽车站点内做好旅客的宣传工作；加强对驾驶员的安全行车宣传；在各检查站点加强检查，严禁超载，确保行车安全。

（4）船舶

海事部门为确保水上安全，应当对船舶锚泊、船距及台湾渔船来沪避风码头等作出具体规定。

（5）轮渡

有关单位要严格执行市交通运输部门有关对江轮渡停航的规定。当发布台风橙色预警信号后，抢险队伍集结待命。

（6）机场

上海机场（集团）有限公司负责虹桥、浦东国际机场滞留旅客的服务和安全保障工作，协调各航空公司落实各项应急措施。在汛期要落实确保机场安全的措施，规定防汛防台的重点部位。

（7）其他

黄浦江越江大桥在灾害发生时应确保畅通。越江隧道以及人行地道必须落实防汛措施，防止雨水、潮水倒灌，并在确保不遭水淹的前提下尽量保持畅通。

6.3.5环卫保障

在台风暴雨期间，一旦水上运输受阻，市容环卫部门必须将居民生活垃圾运往本区域事先确定的临时堆点堆放，不得积压在居住区，水运恢复后，立即组织抢运。

6.3.6生活保障

为确保特大灾害发生时人民正常的生活需要，市、区县商业部门必须备足主副食品。

6.4治安与医疗保障

6.4.1治安保障

公安部门负责做好洪涝、台风等灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏防汛救灾行动和工程设施安全的行为，保证防汛救灾工作的顺利进行；负责组织防汛抢险现场的戒严、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。同时要采取措施确保运载指挥人员、抢险人员和物资器材的车辆快速通行。

6.4.2医疗保障

为保证抢险救灾时的医疗救护和防疫工作能适应需要，各区县要建立一支20至30人的医疗救护队伍，负责本辖区内灾害发生时的医疗救护和疾病预防控制工作。市级医院组成的医疗救护队由市卫生行政部门负责指挥，参与灾害时的医疗救护和疾病预防控制工作。

6.5物资与资金保障

6.5.1物资保障

市和区县防汛指挥部及其组成部门、防汛工程管理单位以及沿海、沿江、沿河单位应按《上海市防汛抢险物资储备定额》的规定和各自的管理范围，落实市级储备、专业储备、区县储备三级防汛储备体系，储备足量的防汛抢险物资、器材。各级防汛指挥机构应及时掌握新材料、新设备的应用情况，及时调整储备物资品种，提高科技含量。

防汛抢险储备物资及运输车辆均要明确专人负责，定点储存，严禁随意动用，随时听从市防汛指挥部的紧急调度。一旦有所耗用，各储存单位必须立即补足。

6.5.2资金保障

各级防汛指挥机构日常运作和保障、信息化建设等所需经费，由各级政府在本级财政预算中安排落实。

全市性防汛抢险应急处置经费，按现行事权、财权划分原则，分级负担。

7.6社会动员保障

防汛是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护防汛工程设施和参与防汛的责任。

各级防汛指挥机构的组成部门，在严重洪涝、台风等灾害期间，应按照分工，特事特办，急事急办，解决防汛的实际问题，同时充分调动本系统的力量，全力支持防汛抗灾和灾后重建工作。

各级政府应加强对防汛工作的统一领导，组织有关部门和单位，动员全社会的力量，做好防汛工作。在防汛的关键时刻，各级防汛行政首长应靠前指挥，组织广大干部群众奋力抗灾减灾。

7监督管理

7.1公众信息交流

汛情、工情、灾情及防汛工作等方面的公众信息交流，实行统一管理，一般公众信息由市防汛指挥部通过媒体向社会发布。

当黄浦江发生超警戒水位，并呈上涨趋势；全市发生暴雨积水，造成较为严重影响时，由市防汛指挥部统一发布汛情通报，以引起社会公众关注，参与防汛救灾工作。

7.2培训

采取分级负责的原则，由各级防汛指挥机构统一组织培训。

培训应做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训质量。

7.3演习

各级防汛指挥机构应定期举行不同类型的应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。

专业抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情有针对性地每年进行防汛抢险演习。

7.4奖惩

对防汛抢险工作作出突出贡献的单位和个人，由市人事局和市防汛指挥部联合表彰；对防汛抢险工作中英勇献身的人员，按有关规定追认为烈士。

对防汛工作中玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国防汛条例》和《上海市防汛条例》等有法律法规追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

7.5预案管理

7.5.1预案制订

本预案由市防汛办负责编制和解释，报市政府审定，并报国家防汛抗旱总指挥部备案。

各区县防汛指挥部和相关部门、单位根据本预案，制订本地区、本部门和单位的防汛应急预案。

7.5.2预案评估与修改

市防汛办负责组织对本预案进行评估，每两年对本预案评审一次，并视情况变化作出相应修改后报市应急办备案。

7.5.3预案实施

本预案由市防汛指挥部组织实施，实施过程接受市政府的监督。

本预案自印发之日起实施。

8附则

8.1数量概念

本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

8.2名词定义

（1）防汛防台预案：对台风、暴雨、高潮、洪水、灾害性海浪等可能引起的灾害进行防汛抢险、减轻灾害的对策、措施和应急部署，包括预案启用条件、安全保障体系和组织指挥体系等内容。

（2）防汛设施：包括河道堤防（含防汛墙、海塘）、水闸、水文站、泵站、排水管道等能够防御和减轻台风、暴雨、高潮和洪水等引起的灾害的工程设施。

（3）紧急防汛期：本市将出现防汛设施不能抗御的自然灾害，或者防汛设施发生重大险情时，由市防汛指挥部宣布本市进入紧急防汛期

第五篇：消防安全专项应急预案

消防安全专项应急预案

消防安全专项应急预案1

【总则】

(一)编制目的

为加强天池景区停车场安全管理，减少车场安全事故的发生，快速、高效、合理有序地处置所发生的事故，确保车辆、财产安全。

(二)编制依据

依据《国家突发环境事件应急预案》、《天池景区车场管理规定》制定本预案。

(三)适用范围

本预案适用于天池景区范围内所有停车场地的应急工作。

(四)基本原则

在天池管理委员会统一领导下,综合执法处负责制订和协调组织实施本预案。本预案在具体实施时应遵循统一领导、分级负责的原则,由综合执法处负责处置，需其他部门配合协作的，由主要负责人对接。

【预案启动条件】

车场管理人员发现情况后报告天池管理委员指挥中心后,经天池管理委员会指挥中心值班指挥批准,立即启动本预案,采取应急处置措施。

【领导机构及职责】

总指挥：指挥中心当日值班县级领导

副总指挥：指挥中心当日值班科级领导

组长：陶发文

成员：稽查大队大队长及各中队

【执行机构及职责】

稽查大队各中队：

大队长：陈志伟

成员：刘伟、李晓虎、刘团结

应急处置队伍：

三个分队、一个后勤队，具体负责现场处置及后勤保障工作。

第一应急分队：（稽查大队一中队）

队长：刘伟联系电话：13899656563

副队长：郑延涛联系电话：1589907

队员：郑延涛、王磊、阿依古丽、王新川、哈力、唐吉宝、王武飞、蔺维江、任勃、顾卫东

第二应急分队：（稽查大队二中队）

队长：李晓虎联系电话：13565321000

副队长：舒冬林联系电话：18196152377

队员：海达尔别克、哈吉胡玛尔、李海婷、赵文彬、徐建国、阿迪力、王照翔、王明辉、闫军

第三应急分队：（稽查大队三中队）

队长：刘团结联系电话：13119002983

副队长：刘昌辉联系电话：13689936199

队员：张阳、黄永鹏、严志洋、海来提、牛永进、刘钊、阿黑、玛莉亚、李健江

第四应后勤队：管委会物业10人

队长：亓彦超联系电话：13565636024

成员：蒋桂萍、玛合皮扎、李正权

【预警机制】

视频巡控系统预警；巡更人员预警

【情况报告及具体处置办法】

搞好车场管理工作，必须始终坚持“预防为主”的'方针，充分利用视频监控系统进行监测。天池管理委员会指挥中心接到报告后应及时报告管委会有关处室负责人：

1、车辆损伤事故（指无人受伤）处理：

车场内若发生交通事故，管理人员应立即控制现场，中队负责人迅速赶往现场处理，设置隔离区域，防止肇事车辆及人员逃逸，并将现场情况向指挥中心汇报。指挥中心处理人员到达现场后，要求肇事当事人如实反映事故经过，并进行拍照取证，做好相应事件发生的经过记录，同时，迅速联系受损车主到现场进行调解及保险报案理赔事宜。

2、车场伤亡事故处理：车场内发生伤亡性交通事故：

车场管理人员应立即拨打120急救电话，将伤者送往医院，同时，应迅速向公安机关报告，对现场进行拍照取证，保护好现场，做好现场情况及事件经过的记录。

3、车场内发生车辆自燃或因人为失火造成的火灾事故处理：

管理人员应迅速通知指挥中心，由指挥中心处置人员赶赴现场并同时通知消防部门。现场管理人员及时疏散人群，就近寻找消防用具进行扑救，设置隔离区域。

4、车辆堵塞车道的情况处理：

在停车场出入口处若出现车辆滞留的现象，工作人员应及时进行疏导。若遇车主故意开车堵塞通道的情况，工作人员应保持冷静，礼貌劝服；对于仍不驶离的，通知交警有关部门处理。

5、如因驾驶技术等人为原因造成车场公共设施损坏的，应由当事人照价赔偿。

6、在无法确定肇事车辆和人员时，经报请指挥中心处置人员同意，应立即向公安机关报告或者通知保险公司前来处理。

7、属于天池管委会责任的，按照相关规定予以赔偿。

【应急响应】启动应急预案－→情况报告－→电话（对讲设备）调度－→应急分队到达现场－→按照不同情况给予处置－→重大情况汇报分管领导－→通知物业中心及其他有关部门恢复或清理场地－→结束。

【善后恢复】

突发事故处置完成后，及时通知物业及后勤部门恢复（清理现场）。

工作结束后,要及时进行全面工作总结,总结分析事故发生的原因和应吸取的经验教训,提出改进措施,根据要求上报调查报告。

【培训与演习】

培训：

培训目的：对车场突发应急预案涉及的组织机构和人员按照应急预案规定进行培训，达到预案一旦执行，则各就各位，各司其职，将损失降低到最低。

培训对象：指挥人员及应急分队人员

培训内容：职责演练，应急流程，善后恢复

培训计划：三期

培训考核：达标，并纳入员工绩效考核体系

演习：

频率：每年旺季到来之前演习一次

参加人：指挥人员、全体应急分队队长及成员

演练条件：模拟车场某项突发事件进行演练

【附则】

(一)预案管理

本预案是天池管理委员车场突发事件的应急措施,预案实施后由执法处根据实际情况及时修订报天池管理委员会批准。

(二)预案解释部门

本预案由天池管理委员会综合执法处负责解释。

(三)预案生效时间

本预案自印发之日起实施。

消防安全专项应急预案2

一、演练目的：

为了提高项目部员工的火灾防范意识，普及火灾常识，掌握火灾逃生自救知识和技能，有效预防各类火灾事故，项目部本着以直观、规范的火灾演练观摩，使职工掌握简单的火灾预防和逃生自救常识。以此加强消防安全四个本事（检查消除火灾隐患本事、组织扑救初起火灾本事、组织人员疏散逃生本事和消防宣传教育培训本事）的'建设。

二、危险性分析

春季风高物燥，是火灾隐患的高发期。进入春季以来，现场用电日趋增加，有发火灾的各种可能因素逐渐增加。

三、参观人员

项目经理、现场专职安全员及全体员工。

四、应急演练组织体系和职责划分

（1）消防演练指挥中心

总指挥：冉炜

职责：负责根据事故的性质、程度决定是否启动应急救援程序和启动级别。负责应急演练期间总体工作的安排。

分项指挥：张修成

职责：与总指挥一齐负责应急演练期间总体工作的安排或受总指挥委托行使总指挥职责。

技术负责人：余小龙

职责：具体负责应急现场结构物评估以及应急措施技术性决策和协助灭火指挥工作。

信息联络负责人：杨辉涛

职责：应急预案期间保证项目部内、外通讯的正常。

协调工作负责人：杨林科

职责：应急预案期间对各项应急工作所需人员、物资进行协调处理。

安全负责人：张小义

职责：对应急预案演练期间各项灭火方案的安全性进行分析、评估。保证各项应急工作的安全、有序进行。

（2）专业应急小组负责人及其职责

a）义务消防队：队长：冉炜

设一个义务消防队：主要实施灭火行动、组织人员疏散撤离。b)人员分配：

冉炜.杨辉涛、杨林科、余小龙.张修武姚亚青、冉志杰谷绪成张小义、

拍照：姚亚青

五、需要准备的物资

1、灭火器6个

2、木材10kg、柴油4kg

六、消防应急演练时间

20xx年2月28日XX：30

七、消防演练地点：

2楼旁木材堆放处虚设一个着火点

八、应急演练实施步骤

1）20xx年2月28日8:30～9:30召开一次现场消防演练专项会议，进行应急演练工作的指示和传达。

2）2月28日上午10点消防物资准备组检查仓库消防器材和物资，并上报消防演练指挥中心。

3）消防知识现场讲解灭火器使用方法

演练步骤：

1、XX点整有人发现施工现场内一处起火，立即查看并报告质安部，质安部立即报告消防指挥中心总指挥请示，总指挥下达启动应急救援指令，让通讯组长通知所有参加义务消防队员在火警附近集合进行应急处理。

2、预警信号后领导小组成员、各专业组人员、义务消防队在五分钟内赶到赴现场组织抢险救援工作，并向总指挥报告人员到位情景，由应急领导总指挥统一指挥。

3、总指挥视现场火势情景确定应急等级，当时火势较小，确定带领义务消防队自行扑灭火灾，组织人员扑灭。

4、突来大风，火势变大，总指挥立即安排义务消防队组织人员撤离，自行扑灭火灾较困难，立即安排通讯组长刘富亮拨打119报警电话（告诉消防部门起火的详细地址、火势情景）并尽最大的努力实施火灾自救。

5、安排人员在119车辆必经路口等待，以最快的速度引导119火灾救援人员到达准确目的地。

消防安全专项应急预案3

1、总则

为加强xxx小区停车场消防应急处置的统一领导，提高消防事故快速反应和应急处置能力，规范应急处置工作机制和程序，完善应急处置体系，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障企业的经济发展和社会稳定，依据中华人民共和国《消防法》《安全生产法》结合单位实际，制定本预案。

2、适用范围和工作原则

2.1适用范围

本预案适用于梅园巷小区停车场消防灾害突发事件的应急处置活动。

2.2工作原则

当停车场发生消防事故后，物业管理中心应立即自动按预案实施消防应急工作，并组织协调小区内各部门迅速处置消防事故。消防应急中要服从命令，听从指挥，遵循相互支持，相互配合的原则，在完成各自分工的原则上依靠科学决策和技术手段处置消防事故。

3、组织机构

3.1成立消防应急领导小组组长：物业管理中心经理副组长：物业管理公司负责消防安全工作的领导成员：物业管理公司各部门负责人

任务：负责组织、指挥消防应急工作，研究部署消防预防控制、应急准备、应急处置工作。

3.2现场抢险组

组长：物业管理中心负责消防安全工作的领导；副组长：消防事故相关单位负责人；成员：物业管理公司单位保卫人员；

任务：负责利用单位所配置的消防设施、器材和其他灭火工具对火灾进行扑救。

3.3通信联络组

组长：物业管理中心书记；

副组长：消防事故相关单位负责人，物业管理中心保卫科长；任务：负责消防事故的报警工作，确保信息及时、准确的'上传下达，并协调有关部门搞好救灾工作。同时就事故情况及时上报办公厅保卫处。

3.4后勤保障组

组长：消防事故相关单位书记；

副组长：消防事故相关单位办公室及财务部门负责人；成员：物业管理公司办公室；

任务：负责运送消防应急过程中所需的应急物资、伤员等，确保消防应急工作的顺利完成。

3.5疏散引导组

组长：消防事故相关单位工会主席，副组长：消防事故相关单位办公室主任；成员：保卫人员、义务消防队队员及相关人员；任务：负责疏散消防事故现场内的无关人员、车辆及危险、贵重物资，保持事故现场通道畅通，维护现场秩序。

4、应急响应

4.1当发生消防事故后，发现者立即向单位负责人报告，负责人接报告后快速组织人员进行实际现场扑救，同时向办公厅保卫处报告，并视火情决定是否拨打119报警或启动应急预案。

4.2如火险事故火势较小，极易扑灭时，发现人员在向上级报告的同时，利用现场配置的消防设施和消防器材进行扑救，待其他灭火救援人员到场后，视情况可调集其他部位消防器材和灭火工具进行扑救。

4.3如火险事故火势较大，有可能蔓延的，发现人员要立即向公安消防部门报警，同时向上级领导报告，相关单位及时通知有关人员启动应急预案。各工作小组自动组成，迅速到位，按各自职责分工展开工作。

4.4现场抢险组要立即组织所属成员，利用本单位消防设施、器材及其他灭火工具对火情进行扑救和控制，并随时向应急领导小组报告对火灾的扑救、控制情况。

4.5疏散引导组要迅速打开疏散通道组织事故现场人员撤离到安全地带，对火警周围的车辆进行火源隔离，同时组织相关司机迅速将火源周围的车辆开出（或推出）安全地带，将损失降到最低极限。

4.6在公安消防部门到达现场后，现场扑救组自动转为疏散引导保卫组，负责协助公安部门做好外围的安全警戒工作。

4.7现场救护组根据现场情况，做好对伤员的救治或转移工作。

5、停车场消防安全应急管理

5.1停车场要设专门值班巡逻人员。值班人员要牢固树立高度的责任感和责任心，严格对停车场的巡逻检查制度，实行安全生产隐患班排查、周教育、月联查、季演练的消防安全管理体系。

5.2车辆进出场检查登记制度。严格落实对进场车辆要求在司乘人员离开前进行车辆及有无遗留物品安全检查，并将检查情况进行登记后司乘人员方可离开。对检查中发现的遗留物品，要及时上交领导保存，对遗留的可疑物品通知公安机关查收以确保安全。

5.3司乘人员要认真遵守执行停车场的管理规定，积极配合停车场警卫及管理人员的工作，对进场停放的车辆要进行全面的检查，并拉闸断电，确保安全后尽快登记离场，不得久留，更不得在车上聚众逗留或过夜。否则一切后果自负，并按照法律程序依法追究其法律责任。

5.4停车场要合理有序的安排好停放的车辆，不得堵塞消防通道，保证防火间距。

5.5停车场必须设有消防水源，消防栓的设立要合理并能覆盖停车场全方位；停车场停放60部以下（含60部），除必须的消防栓以外，必须配有不少于6具8公斤ABC手提式灭火器；或35kgABC手推车式灭火器一具，5kgABC手提式4具；停放60至120部车辆的停车场依次增加对消防器材的配置。

5.6停车场的消防设施、器材以及安全通道要有醒目的警示标志，不得占用安全通道。

5.7严格落实消防安全隐患排查制度，对消防安全重点部位的停车场要实行岗检、班组检、部门检、单位检相结合的消防安全检查制度和消防安全宣传教育培训，不断提高广大员工消防安全四个能力的建设，确保小区消防安全和社会稳定。

6、附件：

6.1公安消防报警电话119；

消防安全专项应急预案4

1总则

1.1编制目的

有效预防、及时处置我区危化品运输车辆停车场重大突发事件，规范危化品运输车辆停车场的应急管理和响应程序，切实提高应急处置能力，最大限度地预防和减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会持续稳定发展和城市安全运行。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《济南市突发事件总体应急预案》《济南市市中区突发事件总体应急预案》等规定，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于我区辖区内下列生产安全事故应对工作：

市中区危化品运输车辆停车场发生的Ⅳ级及以上生产安全事故。Ⅲ级及以上生产安全事故发生时，区级应急响应同时接受上级应急指挥。

危险化学品运输车辆停车场主要包括：（一）危险化学品生产、使用、储存企业自有停车场（区）；（二）危险化学品道路运输企业自有（租赁）停车场；（三）社会化的危险化学品运输车辆停车场（含化工园区配套停车场、高速公路服务区内危险化学品运输车辆临时停放区）等。

1.4工作原则

（1）以人为本，减少危害。全面履行政府职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少事故造成的人员伤亡和环境危害。

（2）统一领导，分级负责。在区委、区政府统一领导下，有关部门和事故发生地街道办事处按照各自职责和权限，负责有关生产安全事故的应急处置工作。

（3）居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。

（4）系统管理，统分结合。实行首长负责制，坚持分级管理、分级响应、条块结合、属地为主的原则，生产安全事故现场应急领导和指挥以区政府为主，有关部门密切配合。

1.5风险评估

辖区目前现有危化品运输车辆停车场两处，分别为济南宁博运输有限公司和山东华泽能源投资有限公司。

济南宁博运输有限公司成立于5月11日，注册资金3000余万元，现有职工115人，现有运输车辆67辆，其中罐车67辆，罐体为不锈钢车辆17辆，罐体为铁质车辆50辆。全国内范围内经营，主要从事危化品道路运输业务，介质主要包括汽油UN编号：1203，年运输量300吨,柴油UN编号：1202，年运输量9000吨,原油UN编号：UN1267，年运输量1000吨。现有驾驶员55人，押运员46人，专职安全生产管理人员5人，义务消防队员30人。公司自有救援车辆2辆，车号:鲁A7L5L2,鲁AL9368。停车场有消防车，消防沙池、灭火器等各类消防设备设施。

山东华泽能源投资有限公司，注册地址位于济南市高新区汉峪金谷A2地块3号楼13层1309室，专用停车场位于济南市市中区搬倒井西侧（搬倒井立交桥南侧），占地面积35亩，整个区域划分为3类易燃液体停车区域和2类1项易燃气体停车区域。企业现有员工25人，其中驾驶、押运人员（双证）20人，监控人员2人。安全管理人员持证有3人,分别是法人1人、安全负责人1人、安全管理人员1人。企业拥有自有车辆30辆，其中牵引车有9辆，重型罐式半挂车21辆，所有营运车辆均办理了行驶证、道路运输证、承运人责任险，并定期进行二级维护和技术等级评定，罐车定期进行检测，安全技术条件符合相关要求，且所有营运车辆均安装了车辆动态监控系统，并由专人进行车辆监控管理。主要运输危险货物二类一项、三类；压缩天然气（UN编号1971）。专用停车场内设置灭火沙池2个，35Kg推车式灭火器9台，8Kg干粉灭火器10台。消防沙桶10个，消防掀6把，消防斧4把。停车场已设置专用车场停放区域明显标识，限速牌，车场管理制度，严禁烟火等警示标语标牌。

综上可知危险化学品运输车辆停车场主要停放的是原油、汽油、柴油、天然气等危险化学品的运输车辆，由于原油、汽油、柴油、天然气等危险化学品具有易燃、易爆等危险性，易发生火灾、爆炸等事故且易发生二次事故。

1.6事故分级

按照事故发生的严重性、紧急程度、可控性和影响范围等因素，将生产安全事故分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

（1）特别重大（Ⅰ级）生产安全事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。

（2）重大（Ⅱ级）生产安全事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

（3）较大（Ⅲ级）生产安全事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

（4）一般（Ⅳ级）生产安全事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

事故分级中所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

2组织体系及职责

危化品运输车辆停车场重大突发事件应急救援组织体系由区生产安全事故应急指挥机构、现场应急指挥机构、专家咨询机构和生产经营单位等组成。

2.1指挥机构及职责

2.1.1指挥部组成

济南市市中区应急委员会办公室（以下简称区应急委办公室）暨济南市市中区危化品运输车辆停车场生产安全事故应急指挥部（以下简称区应急指挥部）是我区危化品运输车辆停车场生产安全事故应急管理工作的应急领导机构。

区应急指挥部总指挥由区长担任，统一指挥事故的应急救援；分管应急工作副区长担任副总指挥，协助总指挥做好应急救援的其他指挥工作；区应急局局长任办公室专职副主任，作为应急工作调度长，代表区委、区政府统筹调度全区应急工作。区应急管理局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区工业和信息化局、区水务局、区卫生健康局、区医疗保障局、区市场监督管理局、区自然资源局、区住房和城乡建设局、济南市公安局市中区分局、济南市生态环境局市中分局、市中交警大队、市中消防救援大队、属地街道办事处等有关部门和单位主要负责人为成员，协助总指挥和副总指挥开展应急救援工作。

2.1.2区应急指挥部职责：

（1）决定启动生产安全事故应急救援预案；

（2）组织指挥生产安全事故应急救援，对重大事项进行决策并实施监督和指导；

（3）紧急指挥调度应急储备物资、交通工具以及相关设施设备，指挥调度、协调有关部门和单位参加应急救援工作；

（4）及时向区委、区政府报告事故和抢险救援进展情况，必要时由区政府请示市政府启动市级生产安全事故应急救援预案。

2.2办事机构及职责

区生产安全事故应急指挥部办公室（以下简称区应急指挥部办公室）设在区应急管理局，分管应急工作副区长兼任办公室主任，区应急管理局局长任专职副主任。

主要职责：

（1）区应急指挥部办公室为生产安全事故应急综合协调机构，负责应急指挥部日常工作；

（2）负责应急预案编制、修订与实施；

（3）及时向区应急委报告重要情况和建议，贯彻落实区政府有关决定事项；

（4）指导和协调各成员单位和街道办事处做好生产安全事故预防、应急准备、应急处置和恢复重建等工作；

（5）负责事故信息接报，传达领导指示；

（6）对出现紧急情况需要区应急指挥部援助时，及时跟踪、核实有关情况，并报区应急指挥部总指挥；

（7）协助区应急指挥部总指挥做好紧急状态下各应急组织间的协调工作。

2.3成员单位职责

区委宣传部：根据区应急指挥部安排，协助有关部门统一宣传口径，加强舆情控制，正确引导舆论。组织媒体编发相关新闻信息，加强对新闻媒体宣传报道的沟通和协调。按照区应急指挥部要求及时对外发布信息。

区工业和信息化局：负责协调电信运营企业做好相关区域通信保障工作。

区财政局：负责保障事故救援与处置所需相关资金，并对应急资金的安排、使用、管理进行监督。

区人力资源和社会保障局：负责经市人力资源和社会保障局认定、鉴定的事故单位及参与抢险伤亡人员的待遇审核及执行工作。

区水务局：负责组织协调有关部门恢复道路、公路等交通设施。

区卫生健康局：负责事故现场的医疗救护工作，组织调派医疗专家、卫生救护队伍对伤员实施医疗救治。

区应急管理局：负责区应急指挥部办公室日常工作；接到事故报告后迅速向区应急指挥部报告，并提出启动相关应急响应的建议；根据有关指示要求，通知相关部门赶赴事故现场参与应急处置；参与相关应急救援指挥工作，为应急救援决策提供相关信息；建立有关应急专家档案，组织协调专家参与应急救援；协同事发地街道办事处安置受灾群众，组织和发放救灾救济款物，保障受灾群众基本生活的恢复；参加或组织事故调查处理；督促、指导本预案的教育、培训、演练等工作。

区市场监督管理局：参与涉及危险化学品运输车辆停车场内用于装卸、运输、储存危险化学品的特种设备（《特种设备目录》范围内的）事故相关应急救援工作。

区医疗保障局：负责相关医保费用结算事宜。

济南市公安局市中区分局：负责组织公安力量进行事故现场警戒并组织人员疏散，对人员撤离区域实施治安管理，确定伤亡人员身份，参与事故调查处理。

济南市生态环境局市中分局：负责事发地周边环境监测，对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施；对事故救援过程中可能导致的水体、土壤、大气等次生污染事故提出处置措施并监督实施；事故得到控制后，监督相关责任单位消除现场遗留的危险物质，防止环境污染。

市中交警大队：负责事故现场区域周边道路交通管制。

市中消防救援大队：组织消防力量进行现场救援；配合企业制定泄漏、爆炸和灭火扑救处置方案并实施搜救；协助企业控制易燃、易爆、有毒物质泄漏，做好有关设备容器的冷却和救援后的洗消工作。

济南供电公司市中供电中心：负责恢复、保障应急救援现场所需电力供应。

事发地街道办事处：组织或配合区有关部门做好事故抢险、人员疏散安置、交通管制、物资供应、善后处理等相关工作。

相关街道办事处、停车场管理单位要设立相应的组织机构,负责辖区和单位内生产安全事故的防范和一般以上生产安全事故应急处置的协调配合等。

2.4现场指挥机构及职责

区生产安全事故应急预案启动后，根据需要设立现场应急指挥部。现场指挥由区应急委主任或副主任担任，成员由相关部门负责人及专家组成。现场应急指挥部可根据现场应急处置工作需要，成立应急救援职能小组，各职能小组应服从现场指挥部的统一指挥。

2.4.1现场应急指挥部职责：

（1）根据应急救援需要，组织制定现场行动方案；

（2）组织抢救遇险人员，救治受伤人员，研判事故发展趋势以及可能造成的危害；

（3）指挥、协调有关单位和个人参与现场应急处置，执行本级人民政府向应急救援队伍下达的救援命令；

（4）划定警戒区域，隔离保护事故现场，维护现场秩序；

（5）采取必要措施，防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生；

（6）劝离与救援无关的人员，及时疏散和安置可能受到事故影响的周边人员；

（7）实施本级人民政府依法发布的调用和征用应急救援器材、设备和物资的决定；

（8）组织安抚遇险人员和遇险、遇难人员亲属；

（9）按照本级人民政府的授权，发布应急救援信息；

（10）完成区应急指挥部交办的各项任务。

2.4.2应急救援职能小组职责

（1）抢险救援组。抢险救援组由区应急管理局牵头负责，成员单位有消防救援大队、区水务局、区市场监管局、济南市公安局市中区分局、事发地街道办事处及各有关部门等。

主要职责：负责组织应急救援方案的实施，综合协调消防、应急救援队伍及各种救援力量开展事故抢险救灾，负责现场应急处置，参加生产安全事故调查工作。

（2）治安保卫组。治安保卫组由济南市公安局市中区分局牵头负责，成员单位有区水务局、市中交警大队、事发地街道办事处等。

主要职责：确定安全可靠避难场所，制定疏散方案；组织有关力量对事故现场周围地区可能受到威胁的人群实施紧急疏散、撤离和安置，做好交通工具优先安排，确保运输安全畅通；负责生产安全事故区域的警戒、交通管制；负责对有关事故直接责任人实施监控及逃逸人员缉捕工作。

（3）医疗救护组。医疗救护组由区卫生健康局牵头负责，成员单位有区民政局和区红十字会等。

主要职责：负责组建医疗卫生应急专业技术队伍，根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制及卫生防疫等应急工作；及时为事发地提供药品、医疗设备、器械等；必要时，组织动员其他社会力量参与医疗卫生救助工作。

（4）后勤保障组。后勤保障组由事发地街道办事处牵头负责，成员单位有区工业和信息化局、区财政局、区民政局、济南供电公司市中供电中心等。

主要职责：负责事故救援的物资保障、基本生活保障、资金保障、通讯保障、社会动员保障及电力供应保障等，保证应急救援后勤供给。

（5）污染监测组。污染监测组由济南市生态环境局市中分局牵头负责，成员单位有事发地街道办事处、区水务局等。

主要职责：负责生产安全事故现场环境气象监测，确定危害区域及危害程度；开展事故现场周边环境污染状况的应急监测和跟踪监测，确定污染物种类、浓度及污染范围。

（6）善后处理组。善后处理组由事发地街道办事处牵头负责，成员单位有区应急管理局、区水务局、区人力资源和社会保障局、区卫生健康局、保险机构等。

主要职责：负责群众转移安置、善后处置和工伤保险相关事务；接待有关事故伤亡人员代表和家属；按照国家有关政策对事故伤亡人员进行处理；做好参加工伤保险人员待遇支付工作；负责事故受害单位和群众的财产理赔等工作。

（7）通讯新闻组。通讯新闻组由区委宣传部牵头负责。成员单位有济南市公安局市中区分局、区应急管理局等。通讯新闻组可根据事故发生情况，成立相关工作小组。

主要职责：制定对外宣传发布方案，决定发布内容，负责对外宣传发布；联系相关媒体采访；做好新闻舆情监测，及时向上级或有关部门汇报、通报情况；采取各种方式有针对性解疑释惑，澄清事实，批驳谣言，引导舆论；做好信息安全管理及灾后处理等信息编发；落实区应急指挥部交办的其他事项。

2.5专家咨询机构

各指挥机构应根据实际需要聘请有关专家组成专家组，为应急处置提供决策建议，必要时参加生产安全事故的应急处置工作。

2.6生产经营单位

生产经营单位按照单位自救和政府实施救援相结合原则，落实安全生产责任制和行业安全管理规定，编制应急预案，采取预防和预警措施，建立应急机制，储备应急物资，保证应急投入，做好应急准备。生产安全事故发生后，相关责任单位迅速启动本单位应急预案，做好应急救援工作，控制事态扩大。

3预警与预防

3.1预警预防行动

相关街道办事处和区应急管理局建立监测网络，完善预测预警机制，明确责任和任务，分工负责，实行常规和动态监测和预报。相关街道办事处和区应急管理局接到可能发生生产安全事故的信息后，按照相关预案及时研究确定应对方案，做好预防工作和应急准备，及时发布预警信息，并通知有关部门、单位采取相应行动，预防事故发生。

生产经营单位对本单位重大危险源登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案。定期组织应急救援演练。加强应急教育培训，使从业人员熟悉应急措施，掌握防护装备和救援设备使用方法，提高应对生产安全事故的能力；建立应急救援配套制度，与街道办事处及有关部门、社区建立应急互动机制，制定保护周边群众的安全防护措施。

3.2信息监测与报告

相关街道办事处及有关部门对可能引发Ⅳ级以上生产安全事故的险情或者其他灾害信息，要及时报区应急指挥部办公室。

事发单位在实施先期处置的同时，应在1小时内向市中区应急管理局和其他有关部门报告事故情况，同时报所在地街道办事处。市中区应急管理局接到报告后，应立即核实有关情况，迅速启动本级预案组织救援，并按有关规定逐级上报，区人民政府应当在接到生产安全事故报告后半小时内报告省人民政府安全生产委员会办公室；属于较大以上生产安全事故的，还应当在1小时内书面报告省人民政府安全生产委员会办公室，并按照有关规定逐级上报。

信息报告的主要内容包括：

（1）事故发生单位概况；

（2）事故发生时间、详细地点、事故类别、简要经过、现场情况；

（3）事故可能或已经造成伤亡人数（包括下落不明人数）和初步估计的直接经济损失；

（4）事故发生原因的初步判断、采取的措施及控制情况；

（5）继续实施救援所需专业人员和抢险设备、器材等；

（6）报告人、报告签发人、联系电话、联系人等。

3.3预警级别及发布

3.3.1预警级别

根据事故可能造成人员伤亡和财产损失的数量、受事故影响范围等，将预警级别分为四级：

Ⅰ级预警（红色）：预判为特别重大事故，即有可能造成Ⅰ级事故及险情。

Ⅱ级预警（橙色）：预判为重大事故，即有可能造成Ⅱ级事故及险情。

Ⅲ级预警（黄色）：预判为较大事故，即有可能造成Ⅲ级事故及险情。

Ⅳ级预警（蓝色）：预判为一般事故，即有可能造成Ⅳ级事故及险情。

3.3.2预警信息发布、调整和解除

原则上Ⅰ级、Ⅱ级预警信息发布和解除由省生产安全事故应急指挥部（以下简称省应急指挥部）总指挥签发，Ⅲ级预警信息发布和解除由市应急指挥部总指挥签发，Ⅳ级预警信息发布和解除由区应急指挥部总指挥签发。

预警信息发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、信息网络或组织人员逐户通知等方式进行。

4应急响应

4.1接警与处警

（1）接警。区应急指挥部办公室接警时应做好事故详细情况信息记录，对接报事故影响范围和扩展的潜在可能性、人员伤亡、财产损失以及是否需要外界援助等情况进行初始调查、评估、判断，初步确定应急响应级别和所需应急响应力量。建立并保持与事故现场及应急救援队伍、应急救援专家等的联系。

（2）处警。区应急指挥部办公室对初始评估判定为Ⅳ级以上的事故，应向区应急指挥部总指挥报告，由区应急指挥部总指挥决定是否启动区级应急响应。

（3）报警及记录。报警及记录应包含以下内容：事发单位和事发地街道办事处报告的事故信息；事故发展趋势预测信息；事故对周边自然环境影响趋势的研判信息；事故对周边社会环境影响趋势的研判信息；需提供应急支持信息等。

4.2先期处置

生产安全事故发生后，事发地街道办事处和有关部门应根据实际情况对事故现场实施先期处置。同时确定或预测事故类型、危害程度和可能达到的级别，及时向区应急委办公室和区政府总值班室报告。

4.3响应分级标准

按照事故的可控性、严重程度和影响范围，将生产安全事故应急响应分为四级：Ⅰ级响应（特别重大事故）、Ⅱ级响应（重大事故）、Ⅲ级响应（较大事故）、Ⅳ级响应（一般事故）。

4.4分级响应

Ⅰ、Ⅱ级响应：指发生特别重大、重大事故的响应。响应行动由省应急指挥部组织实施。区政府、区应急指挥部成员单位和有关部门要服从省应急指挥部指挥，迅速启动相应应急预案，全力配合抢险救援工作。

Ⅲ级响应：指发生较大事故的应急响应。响应行动由市应急指挥部组织实施。区政府、区应急指挥部成员单位和有关部门要服从市应急指挥部指挥，迅速启动相应应急预案，全力配合抢险救援工作

Ⅳ级响应：指一般事故的应急响应。启动本预案，响应行动由区应急指挥部组织实施，迅速开展救援。

在应急响应时，超出本级处置能力，应及时报请上一级应急指挥机构启动上一级应急预案实施救援。当上级应急预案启动后，正在执行应急预案的调整、变更由上级应急指挥机构总指挥决定。

4.5区应急指挥部的响应

启动Ⅳ级以上应急响应时，区应急指挥部按预案采取以下响应措施：

（1）及时向区委、区政府和市安委会办公室报告生产安全事故基本情况、事态发展和救援进展情况。

（2）拟定现场应急指挥部成员名单，经区应急指挥部总指挥批准，及时组建现场应急指挥部。

（3）开通与现场应急指挥部、各应急救援组、相关专业应急指挥机构、相关专业事故专家组的通信联系，随时掌握事态发展情况。

（4）根据应急救援组、有关部门和专家建议，研判救援力量，确定救援方案，通知相关应急指挥机构、应急救援队伍随机待命，为现场应急指挥部或专业应急救援行动提供技术支持。

（5）派出有关人员和专家赶赴现场指导应急救援工作，协调应急增援力量。

（6）对可能或者已经引发公共卫生和社会安全等突发事件的，区应急指挥部要及时上报情况，同时通报相关领域的应急救援指挥机构。

（7）需要市内有关应急力量支援时，向市安委会办公室提出请求。

（8）组织协调生产安全事故应急救援工作。

（9）按照区政府或市安委会办公室决定，协调落实其他有关事项。

4.6现场应急指挥部的响应

现场应急指挥部成立后，根据区应急指挥部的命令，立即会同指挥部成员单位，迅速对事故发生现场开展应急救援协调指挥工作，并做好以下响应。

4.6.1抢险救援。生产安全事故发生后，事发地街道办事处和有关单位立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向区政府报告。现场应急指挥部根据事故类型、范围、危险程度等情况，及时调集有关部门、人员、各类应急救援队伍等参加应急救援。各应急救援组按照分配任务积极开展抢险救援。同时，现场应急指挥部根据需要调动区应急指挥部抢险救援组参加救援。

4.6.2现场监控。现场应急指挥部组织技术力量和救援队伍加强对事故现场的监控，及时采取紧急处置措施，果断控制或切断灾害链，防止次生、衍生和耦合事件发生。

事发地派出所应当迅速组织警力进行现场治安警戒和治安管理，维持现场秩序，及时疏散群众。

4.6.3信息传递。设置合理、有效的通讯联络方式，采用合适的通讯器材，明确各部门、各应急组织、医院等有关应急机构之间的通讯联络方法，确保通讯联络畅通。

生产安全事故威胁到公众健康安全和财产损失时，应及时向相关人员和公众发出警报。同时，利用应急广播向公众发出紧急通告，必要时，由现场应急指挥部调动区应急指挥部通讯新闻组支援。

4.6.4医疗卫生救助。区卫生健康局负责组织开展紧急医疗卫生救助和现场医疗处置工作。根据事发地街道办事处的请求，现场应急指挥部及时调动区应急指挥部医疗救护组支援现场医疗卫生救助工作。

4.6.5交通管制。根据处置生产安全事故需要，事发地街道办事处和有关部门可依法决定采取交通管制措施，限制人员进出交通管制区域。必要时，由现场应急指挥部申请调动区应急指挥部治安保卫组支援。

4.6.6应急人员安全防护。在处置生产安全事故时，现场应急指挥部应当对事发地现场安全情况进行科学评估，保障现场应急工作人员人身安全。必要时，对应急作业人员进行现场短暂培训后再开展救援行动。现场应急救援人员应根据需要携带相应专业防护装备，采取安全防护措施。现场应急指挥部根据需要具体协调、调集相应安全防护装备。

4.6.7群众疏散和防护。现场应急指挥部、事发地街道办事处及有关部门负责组织群众安全疏散和防护工作，主要内容为：企业应当与区政府、社区建立应急互动机制，确定保护群众安全需要采取的防护措施；决定应急状态下群众疏散、转移和安置方式、范围、路线、程序；指定有关部门负责实施疏散、转移；启用应急避难场所；负责实施治安管理。必要时，由现场应急指挥部调动区应急指挥部治安保卫组支援。

4.6.8工程抢险。根据生产安全事故应急处置需要，现场应急指挥部协调调集有关力量，负责对事故毁损的公路、电力、供水等实施抢修，保证事故现场救援工作需要。必要时，由现场应急指挥部调动区应急指挥部后勤保障组支援。

4.6.9物资保障。根据生产安全事故应急处置需要，现场应急指挥部组织协调有关部门支援现场应急救援物资供应。必要时由现场应急指挥部调动区应急指挥部后勤保障组支援。

4.6.10社会力量动员与参与。现场应急指挥部组织调动全区社会力量参与应急救援工作。超出区政府处置能力时，区政府向市政府申请其他社会力量支援。

4.6.11现场检测与评估。根据需要，现场应急指挥部组织有关部门进行事故现场检测、鉴定与评估，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制定现场抢救方案和事故调查提供参考。对现场事故规模、影响边界，食物和饮用水卫生以及水体、土壤、农作物污染情况，可能产生的二次反应有害物，爆炸危险性和受损建筑垮塌的`危险性以及污染物质滞留区等进行监测。提供应急救援所需有关综合性报告和气象、风向、地质、水文资料。检测与评估报告要及时上报。必要时，现场应急指挥部调动区应急指挥部污染监测组支援。

4.6.12现场应急终止。当事故现场得以控制，环境状况符合有关标准，已消除导致次生、衍生事故隐患，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。必要时由通讯新闻组向社会发布应急终止信息。

5信息发布

现场应急指挥部通讯新闻组为事故信息发布的指定部门，本着及时、公正、适用的原则向社会发布事故信息，所有事故信息在发布前需经区应急指挥部核准。

6后期处置

6.1善后处理

善后处理工作由区应急指挥部善后处理组负责指导协调，事发地街道办事处及相关部门（单位）负责组织实施，事故单位及其主管部门为责任主体。善后处置主要包括人员安置、补偿，征用物资补偿，社会救助，保险理赔，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。善后处置责任部门（单位）应当尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害人员及受影响群众，做好事故伤亡人员家属的安抚工作；依据法律和政策规定负责遇难者及其家属的善后处理、受伤人员医疗救助等，保持社会稳定，尽快恢复正常生活生产秩序。

6.2事故调查

生产安全事故由区政府组成调查组进行调查，必要时由省、市政府直接组成调查组或者其他有关部门组成调查组进行调查。

6.3评估

生产安全事故善后处置工作结束后，现场应急指挥部应及时分析总结应急救援经验、事故教训，提出改进应急救援工作的建议，并将情况书面报送区政府和区应急指挥部办公室。

7应急保障

7.1通信与信息保障

加快完善区生产安全事故应急救援指挥信息网络系统和生产安全事故信息报告系统，建立健全区重大危险源、救援力量和资源信息数据库，保证应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。

各级、各类专业应急救援机构应当掌握本地或本领域应急机构和相关部门的通信联系方式及备用方案。

7.2应急物资装备保障

区应急指挥部负责全区救援装备、器材的协调调配，各专业应急救援指挥机构应当掌握本专业的特种救援装备情况。各专业应急救援队伍和生产经营单位根据需要配备必要的应急救援装备、器材。

区政府建立完善应急救援培训基地和应急物资储备库，储备必要的应急救援装备和物资，并及时更新和补充。指定特定的地点,用于存放生产安全事故应急工作过程中形成的危险物品及其相关设备，并依法及时处理。

7.3应急队伍保障

在以市中消防救援大队作为常备应急骨干力量的基础上，区政府根据生产安全事故应急工作的实际需要单独建立或者依托有条件的生产经营单位、社会组织共同建立专业性应急救援队伍。

7.4交通运输保障

在现场应急指挥部统一部署下，事故现场的交通运输保障由交通运输职责部门组织协调，公安交警部门依法对事故现场进行交通管制，保障抢险道路畅通，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。

7.5医疗卫生保障

区卫生健康局按照职责和相关预案要求，掌握我区的医疗卫生资源信息，做好应急医疗卫生保障工作。

7.6资金保障

处置生产安全事故所需财政负担的经费，按照现行事权、财权划分原则，分级负担。

8宣传、培训与演练

8.1宣传

区应急委办公室统一组织协调各街道办事处和有关部门开展有关安全生产应急知识普及宣传活动。充分利用报纸、网络、电台等各种形式开展应急法律法规和预防、避险、自救、互救等常识的宣传教育。

8.2培训

区应急委办公室组织指导全区生产安全事故应急管理人员、专业人员开展法律法规、安全知识等方面的应急管理综合培训。指导开展社会志愿者培训，不断提高公众自救互救能力。生产经营单位要组织员工进行应急救援知识专业培训，切实提升员工应急救援能力。

8.3演练

区应急委办公室和有关部门负责组织、指导生产安全事故应急演练工作，积极参与区政府生产安全事故总体预案应急演练。生产经营单位应根据自身特点，并按照相关要求每年定期组织开展应急救援演练。演练结束后要及时进行总结。

9附则

9.1预案管理

根据应急管理相关法律法规制定、修改、完善，部门职责或应急资源发生变化，以及预案实施过程中发现问题或出现的新情况，及时修订完善本预案并报区政府批准实施。

9.2奖励

在生产安全事故应急救援工作中表现突出的单位和个人，应当依据有关规定给予奖励。

9.3责任追究

在生产安全事故应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对相关责任人员视情节和危害后果，由有关部门给予行政处分和处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（1）不按规定制定事故应急预案，拒绝履行应急义务的；

（2）不按规定报告、通报事故真实情况的；

（3）拒不执行生产安全事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急时临阵脱逃的；

（4）盗用、挪用、贪污应急工作资金或物资的；

（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的；

（6）散布谣言，扰乱社会秩序的；

（7）有其他危害应急工作行为的。

9.4预案解释

本预案由济南市市中区人民政府组织制定并负责解释。

9.5预案实施

本预案自印发之日起实施。

消防安全专项应急预案5

1总则

1.1编制目的

为贯彻《中华人民共和国消防法》，切实做好扑救火灾的各项准备工作。做到一旦发生火灾，按照预定方案进行扑救，疏散群众，抢救国家财产，减少损失，防止发生混乱，特制定该预案。

1.2适用范围

适用于本单位消防安全应急管理工作及发生火灾时的扑救和疏散等应急处置工作。

2工作原则

消防应急工作坚持“预防为主，防消结合”的消防安全工作方针，保护人员安全优先，保护环境优先，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。

3主要风险

3.1重点消防部位

库房、通道、机械存放地、食堂、财务室、施工现场等为消防重点部位

4机构设置及职责

4.1为做好消防安全管理和处置工作，成立消防安全工作小组，按照分工分为指挥组、应急处置组、警戒疏散组、后勤保障组、救护组、通讯联络组。

4.2指挥组：组长：

副组长：

成员：

职责：

（1）组织制订消防事故应急救援预案。

（2）负责人员、资源配备和应急队伍的调动。

（3）负责事故应急的组织领导。

（4）协调事故现场有关工作。

（5）批准本预案的启动与终止。

（6）事故状态下,在最短时间到达现场，评估事故(事件)可能发展的方向，现场指挥各小组按部就班的履行自己的责任，做到临危不乱，指挥有方，抢救得力，报警及时。

（7）事故信息的上报工作。

（8）负责保护事故现场及相关物证、资料。

（9）组织应急预案的演练。

（10）接受政府的指令和调动。

4.3应急处置组：组长：

成员：

职责：

（1）在统一指挥下，利用各种消防器材进行火灾扑救工作。尽一切可能抢救人民群众的生命和财产。

（2）在现场处置时确保人员安全，包括自身安全。

4.4警戒疏散组：组长：成员：

职责：

（1）负责布置安全警戒保证现场井然有序，实行交通管制，保证现场道路畅通。

（2）加强保卫工作，禁止无关人员车辆通行，引导消防车辆进入火灾现场。

（3）指挥紧急情况下的人员疏散，引导群众利用掌握的逃生知识，沿着消防通道逃生，拦阻群众进入预警区及电梯。

4.5后勤保障组：组长：成员：

职责：

（1）负责应急状态下应急物资的供应保障。

（2）负责交通车辆的保障。

4.6救护组：组长：成员：

（1）负责联系医疗机构。

（2）组织救护车辆及医疗人员，器材进入指定地点。

（3）组织现场抢救伤员。

4.7通讯联络组：组长：成员：

职责：

（1）负责应急抢险过程中的通讯联络，保证通讯畅通，常用电话要常备，保证应急时及时向有关方面提供。

（2）负责各小组内的协调及与外部机构的联系，协调。

5预防预警

5.1预防措施

5.1.1认真贯彻执行“谁主管谁负责、谁在岗谁负责”的原则，工作落实到位，抓好制度落实工作。

5.1.2加强安全教育，广泛开展消防安全宣传教育，进一步普及消防法律法规和消防安全知识，使管理人员和一线施工作业人员充分认识到做好消防安全的重要性。通过会议、谈话、防火演席等多种手段来提高员工的消防意识，忧患意识、防控意识、做到人人知消防、人人重消防的局面。定期对全员进行消防安全培训教育,主要培训内容为：

（1）有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程。

（2）火灾的危险性及防火措施。

（3）消防设施的性能、灭火器材的使用方法。

（4）如何在发生火情时报警、扑救初起火灾及自救逃生的知识和技能。

要使全体作业人员都能了解基本的消防安全知识，掌握基本的防火灭火技能。

5.1.3定期检修消防设施

按照集团消防安全管理规定，建立消防设施台账，定期检修消防设施，，对不符合要求的器材要及时更换，灭火器材要处于良好待用状态。

5.1.4加强自查制度，每季度进行两次以上的防火自查，主管领导和安全员对责任区进行消防安全督查工作。主要检查和督查的内容为：

（1）施工单位消防安全主体责任落实情况；

（2）用火用电管理情况及消防安全重点部位的管理、隐患排查及整改情况；

（3）特种作业人员持证上岗情况及重点工程人员及其他员工消防安全相关知识技能的掌握情况。

（4）消防设施设置和消防车通道畅通情况；

（5）施工材料存放、保管情况及易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的'落实及其他物资仓库的防火安全情况；

（6）消防应急救援预案制定及组织演练情况；

（7）消防安全教育情况。

（8）消防值班、巡查和设施运行、记录情况。

5.1.5设立防火巡查员，负责做好责任区的防火巡查工作，做好巡查记录。如有违章行为，巡查员应立即纠正违章行为，妥善处置火灾隐患，无法当场处置的，应当立即报告主管经理。巡查的主要内容为：

（1）用火、用电有无违章情况。

（2）安全出口、疏散通道是否畅通，应急照明是否完好。

（3）消防设施、器材和消防安全表示是否在位及完整。

（4）其他消防安全情况。

5.1.6实施动火证管理,“未经许可，不得使用明火”。明火作业要按要求配备灭火器材、看火人，落实相应防护措施，

5.2报警和接警程序

5.2.1每名职工都有报火警、扑救火灾的义务。发现火情后，要保持冷静，立即呼喊周围人员参与灭火，并找到就近火灾报警连动器前，按下报警按钮。同时明辨方向、火势大小、起火类型，火灾刚发生时，可趁火势很小，第一时间进行扑救。

5.2.2当值班室接到报警后，立即启动消防应急预案。

5.2.3消防应急预案启动后，各行动组必须完成各自的任务。要做到临阵不乱、处置有序、扑救有效。

5.2.4发生重大火情时，根据火情发生的位置、扩散情况及威胁的严重程度，发现人应报火警“119”，同时上报主管领导，然后再根据火情扩大情况，通知附近区域。内容包括火灾发生的时间、地点、火情等情况。

6应急处置措施

6.1应急疏散的组织程序和措施

6.1.1人员沿着消防通道逃生，不得进入预警区，不得进入电梯。

6.1.2设立警戒线，禁止闲杂人员进入。

6.1.3在确保安全的情况下，组织职工抢救贵重物品。

6.2扑救初期火灾的程序和措施

6.2.1初期火灾是扑救的最佳时刻，发现火情的第一人，应利用身边的消防器材扑救，如扑救及时，火灾是可以避免的。

6.2.2如电器、电线着火，首先要拉闸断电，防止触电伤人。可采用干粉灭火器进行扑救。

6.2.3为保障消防安全工作的实施，各部门人员须落实各级消防安全责任制。发生火灾后，要按照预案安排的工作进行灭火、疏散。火灾扑灭后，要迅速逐级或越级汇报，不得擅自清理火灾现场。经公安消防机构查明火灾原因，核定损失，查明事故责任后方可恢复。

6.3火险、火灾事故现场应急救援控制原则与措施

6.3.1火灾扑救原则：

6.3.1.1立即出动，兵贵神速原则。尽早扑救初起火灾，一般初期灭火以起火3至10分钟左右为限，不能消极等待消防队。

6.3.1.2救人第一和集中兵力原则。救火人员的首要任务就是把被火围困的人员抢救出来。集中兵力就是在最短的时间里尽可能多的召集灭火力量和灭火器材，将灭火力量用于对火场全局影响较大的方面。

6.3.1.3先控制后消灭原则。应该从上向下控制，以上为主；一端火势向另一端蔓延时，应该从中间部位控制；中间着火，应该从两侧控制。

6.3.1.4先重点后一般原则。在火场上，人和物相比，救人是重点；贵重物资和一般物资相比，贵重物资是重点；火灾蔓延猛烈的区域和其他区域相比，火灾猛烈区域是重点；有爆炸危险的方面相比没有爆炸的方面，有爆炸的方面是重点。

6.3.2火灾扑救方法：

6.3.2.1使用灭火器灭火：适用于扑救任何火险。拔掉保险销，将喷管对准火焰根部，按控制手柄进行集中喷射。

6.3.2.2使用压沙灭火：适用于扑救集中物料的阴燃或着火，也可用于扑救易燃或可燃液体的表面着火。压沙厚度一般为0.5～3.0厘米为宜。

6.3.2.3使用简易方法灭火：用水、用拍打、覆盖法灭火。

6.3.3火灾扑救注意事项：

6.3.3.1参加灭火的人员在灭火时应防止被火烧伤，或被燃烧物所产生的气体引起中毒、窒息以及防止引起爆炸。

6.3.3.2扑救电气设备上火灾，要防止射水触电事故，应该先断电再灭火。

6.3.3.3扑救天然气管道火灾：应该迅速关闭阀门，断绝气源。

6.3.3.4扑救气瓶类火灾：首先应关闭可燃气阀门，防止可燃气发生爆炸。

6.3.3.5扑救油类火灾：首先应切断可燃液体的来源，并用水冷却燃烧区可燃液体的容器壁，减慢蒸发速度。同时将其撤至安全地区。

6.3.3.6如果燃烧面积扩大，燃烧强度增大，载热烟气流加上火焰辐射热的作用，使周围可燃物和结构受热并且开始分解，说明火灾已经进入发展阶段，在这个阶段灭火，一定要在加强防护的前提下，集中水枪、灭火器控制火势，根据具体情况可以实施内攻近距离灭火；如果火势已经蔓延，空间温度急剧升高，使周围可燃物几乎全部卷入燃烧，火势到达猛烈阶段，指挥扑救的人员应该立即发出明确指令，撤出现场所有灭火人员，然后在保持安全距离的情况下，利用可使用的器具，控制火势蔓延和降低温度。

6.4部分重点消防部位抢救措施

6.4.1配电室

起火原因：违章使用电器；长时间超负荷运作；电压过高；电流过大；线路短路等引起导线起火；避雷装置失效或不良；遇雷击而起火。

扑救方法：电工立即切断电源，用就近灭火器进行点射或喷射。

注意事项：不可使用水消防栓。

6.4.2食堂

起火原因：油锅着火、煤气泄漏、违章使用电器等。

扑救方法：用灭火毯和灭火器进行点射或喷射。

注意事项：严防火势蔓延。

6.5善后工作处理

6.5.1在火灾扑灭后，由现场消防安全负责人员负责监督现场，以防火灾重起。

6.5.2不得擅自清理火灾现场。经公安消防机构查明火灾原因，核定损失，查明事故责任后方可恢复。

6.5.3火灾后4小时内，指挥组如实写出火灾分析检查报告并上报集团行政安保部。

6.5.4进行消防整改，防止再次发生，并按规定实施惩处。

7应急物资与装备保障

7.1应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，应根据潜在事故的性质和后果分析，配备应急救援中所需救援机械和设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保障物资。

7.2安全事故应急常用物资和设备有：

（1）常备药品：消毒药品、急救物品（创可贴、绷带、无菌敷料、仁丹等）止血袋等。

（2）抢险器材：撬棍、消防器材、常用工具等。

（3）个人防护用品：安全帽、安全带、安全绳、护目镜、防毒面具、防护服、应急灯等。

（4）机械设备：发电机、汽车、水泵、电动砂轮切割机等。

（5）其他设备：各类通用工具、应急灯等。

7.3应急物资设备要进行定期检查，经常性维护和保养，不得挪作他用，做好标识，防止失效。

7.4启动应急救援预案后，单位的机械设备、运输车辆统一纳入应急救援工作之中。

8预案管理

8.1应急预案的发布

本预案由本单位安全部门负责制订、修订、完善并解释，由单位主要负责人审查。由单位主要负责人批准后发布、实施。

8.2应急救援培训

8.2.1预案在发布后应制定应急培训计划，组织预案所涉人员学习贯彻、演习演练。

8.2.2对重点岗位，重点岗位操作人员进行应急处置的培训。

8.2.3全员培训，提高应急意识、自我保护和参与救援的措施与能力。

8.3演习（演练）

8.3.1定期进行事故应急救援演习工作，提高救援人员的熟练程度，验证应急救援预案的有效性，从而保证发生事故时能得到妥善处理，减少不必要的损失。

8.3.2演习应结合本单位的具体情况，对可能出现的意外事件和事故进行有针对性的救援演习。

8.3.3每次演习可针对一种情况，也可结合多种情况综合演习。演习结束后消防安全管理人员负责及时做好记录工作，填写事故应急救援演习记录表，针对出现的问题和不足，认真总结，做好整改工作。

8.4预案的更新

根据人员变动、设备参数改变、演习演练验证结果、新经验新教训，以及法律法规、主管部门和地方政府要求的改变等实际情况，由领导小组研究决定，是否对预案进行更新和修订。

消防安全专项应急预案6

1.1编制目的

为保障物业公司地下停车场区域内的车辆和公共设施安全，快速处置地下停车场车辆自燃等各种突发事故，最大限度地预防和减少火或可能造成的重大人员伤亡和财产损失，保障广大业主生命财产安全，结合该物业公司地下停车场实际情况，特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中国石油天然气集团公司应对突发重大事件（事故）管理办法》、QG／HBYT063-20xx应急管理程序、《物业管理条例》等法律、法规和规范性文件等。

1.3突发事故

本预案所称突发事故，是指在地下停车场区域内突然发生车辆自燃，造成火势迅速漫延，焚毁周围车辆及公共设施，以及交通事故，造成或可能造成人员伤亡、财产损失和社会影响的事件。

1.4适用范围

本预案适用于物业公司地下停车场区域内的突发事件。

1.5工作原则

地下停车场突发事故应急救援工作，坚持统一指挥，分级负责、科学决策、反应迅速、有效应对的原则。

2、应急组织及职责

2.1组织机构

2.1.1成立物业服务有限公司地下停车场下停车场突发事故应急救援指挥领导小组

组长：白彦华

副组长：董银良谢勇

成员：谭晓东袁志华段海军李淑辉陈-军海毋建宾李冀凤贾秉宇

2.1.2指挥组应急办公室（由物业公司各部门经理组成）组长：白彦华

成员：董银良谢勇谭晓东袁志华段海军李淑辉李冀凤贾秉宇

应急指挥领导小组电话：2782878

应急指挥组联系电话：27297922752323

职责分工

2.2指挥领导组小组主要职责

接到火灾报警后在总指挥白彦华统一指挥，书记董银良、副总经理谢勇协助，协调各部室根据分工要求进行组织扑火工作。现场救火指挥由谭晓东负责。

（a）组织、指挥地下停车场突发事故现场应急救援工作。（b）负责组织有关单位部门按照应急预案要求，迅速

开展救援工作，采取有效措施防止事故的进一步扩大，把事故损失降低到最低限度。

（c）负责调用地下停车场应急救援所需的抢险人员、各类物质、设备等。

（d）了解掌握地下停车场突发事故发生原因和应急救援的实施情况，根据需要，向上级汇报突发事故的应急处置、抢险救援情况。

（e）其他有关地下停车场突发事故应急救援的重要事项。

2.2.1应急组办公室主要职责

（a）在应急救援期间，负责传达物业公司指挥领导小组正、副组长的指示，落实事故信息反馈上报和与各单位、部门间的联络工作。

b）负责初起火灾、交通突发事故的预警和指挥引导消防车辆、工程救护车辆、医务救护车进入现场救援处置。

（c）负责检查和报告应急救援抢险的开展情况。

（d）负责组织开展本预案的演练，并对演练中暴露的.问题及时进行修订、补充和完善。

e）负责现场的指挥，及时搜集灾害及事故信息、掌握现场变化情况，组织协调各类事故及灾害的处置。

f）确保各个部位应急指挥系统的.协调统一。

（g）负责协助指挥组各项其他工作。

3、安全行动组成员及职责

3.1物业公司地下停车场消防安全行动组成员及职责（设报警组、

疏散引导组、抢险救援组、救护组、现场保卫警戒组5个组。）

3.1.1物业公司地下停车场消防安全报警组及职责

a）报警组

组长：贾秉宇

成员：李贝贝阴娟娟

b）报警组职责

根据发生事故的类别，首先迅速向110、119、120指挥中心报警；二是立即向物业公司应急救援指挥领导小组应急办公室汇报，三是及时向中控室汇报。

3.1.2疏散引导组及职责

a）疏散引导组

组长：毋建宾

成员：代玉平、李磊、程久东

b）疏散引导组职责

相互配合，沿出入口疏散或沿楼梯（安全出口标识）快速有序地组织疏导地下停车场被困人员撤离，避免拥挤、踩踏。

3.1.3抢险救援组及职责

a）抢险救援组

组长：陈-军海

成员：倪云峰、赵海涛、张军

b）抢救救援组职责

利用固定、移动消防设施扑救初期火灾，切断一层火源（电源）；启动排水设施和应急照明设施，避免发生次生事故。

3.1.4救护组及职责

a）救护组

组长：李淑辉

成员：李冀凤、吴开新、金永芳

b）救护组职责

迅速救护受伤人员到指定的安全区域接受治疗或救护。

3.1.5现场保卫警戒组及职责

a）现场保卫警戒组

组长：谭晓东

成员：黄尊亮、张志强、苗建超

b）现场保卫警戒组职责

当遇到不法分子对地下停车场重要设施实施破坏时，值班人员按照分工，在制止破坏的同时，迅速报警，并负责安全保卫警戒和交通管制与疏导。

4.物业公司地下停车场的火灾的特点、原则及应急救援

4.1地下停车场火灾特点

4.1.1火势蔓延快，烟雾大，危害重。

4.1.2由于地下层较封闭，火势容易急速向上层蔓延。

4.1.3疏散困难,极易造成人员伤亡。

4.1.4扑救难度大。

4.2物业公司地下停车场消防灭火原则

坚持救人第一，快速疏散；内攻为主，外攻为辅，内外结合进攻；合理布置力量，选择正确灭火路线；固移联动，高低结合；集中力量，迅速灭火。

4.3物业公司地下停车场消防应急救援

4.3.1消防安全事故救援

4.3.1.1如发生交通事故，及时向中控室、110报告，如有伤员报120抢救伤员，负责现场保护，查看车况,防止发生火灾。

4.3.2消防事故救援

4.3.2.1发生火灾事故，值班人员做到报警、扑救、疏散同时进行。

4.3.2.2报警组迅速向中控室、119报告。

4.3.2.3抢险救援组迅速切断或关闭引起次生火灾的装置，实施初级扑救。

4.3.2.4疏散引导组组织引导地下停车场被困人员尽可能利用自带湿毛巾、围巾、口罩等捂口鼻弯腰低姿前行。如有伤员，以安全救护人员保护伤员撤离为先。

5.物业公司地下停车场消防安全应急终止

5.1事件结束后，迅速检查伤员送至情况，清点参加应急人员及物资，派出人员保护现场，配合上级有关部门做好后续工作，由应急领导小组组长宣布应急事件终止。

5.2随着应急救援法律法规的不断完善，机构人员变化，以及实施过程中发现存在的问题或者出现的新情况，及时修订、完善本预案。