兰州市城关区卫生局治理商业贿赂整改措施（写写帮推荐）

第一篇：兰州市城关区卫生局治理商业贿赂整改措施（写写帮推荐）

兰州市城关区卫生局治理商业贿赂整改措施

自集中开展治理商业贿赂专项工作以来，我局属各单位按统一要求进行了自查自纠，从各单位自查情况来看，没有发现商业贿赂的行为。虽然，在这次自查过程中没有发现重大的商业贿赂行为，但在重点部门和关键岗位上还是存有发生商业贿赂的可能。为了防止发生商业贿赂，减少卫生系统干部职工犯错误的机率，从而保证我系统各项任务顺利完成，特制定如下整改措施：

一、继续开展社会主义荣辱观、职业道德、社会公德教育，引导和帮助广大医护人员树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观；加强法制教育特别是警示教育，提高医务工作者抵制商业贿赂的自觉性；加强党员干部特别是领导干部的作风建设，使领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风等方面有明显转变并带动卫生系统作风转变。增强预防商业贿赂的主动性，严守纪律，执行制度，杜绝违法乱纪行为。

二、继续加强对治理商业贿赂专项工作的宣传教育，力争纵向到底，横向到边，治理到位。通过深入教育，使全体职工都能认清什么是商业贿赂及其危害，认清商业贿赂的表现形式。利用板报、宣传栏等宣传阵地加强对治理商业贿赂专项工作的宣传，最大限度的扩大告知范围，增强治理商业贿赂专项工作的透明度，教育职工认清商业贿赂及其危害，了解商业贿赂的表现形式，争取群众的理解和支持。

三、修订和完善相关制度，用制度预防商业贿赂。围绕权、钱、人等重点环节，建立健全权力运行的监督制约机制，加强对重点岗位人员的教育管理；对现有制度中涉及防止商业贿赂的条款进行修订和细化，对需要增加防止商业贿赂内容的制度增加相应规定。各单位在医疗器械、药品采购及财务管理上要严格遵守《城关区卫生系统医疗设备购置管理制度》、《城关区卫生系统药品采购管理制度》、《城关区卫生系统财务管理制度》和《城关区卫生系统内部审计制度》，使治理商业贿赂工作真正落到实处。

四、建立健全长效机制。建立长效机制工作，要始终贯穿治理商业贿赂专项工作的全过程。既要集中时间开展专项治理，又要从大局和长远出发常抓不懈。与整顿和规范医疗服务秩序相结合，与构建惩治和预防腐败体系相统一，与构建和谐卫生相一致，坚持用发展的思路和改革的办法解决商业贿赂问题。各单位要坚持标本兼治，注重预防，从加强教育、完善制度、强化监督、深化改革四方面着手，抓住突出问题和薄弱环节，特别要围绕权力运行的关键环节和部位，从爱护干部的角度出发，强化对职务行为的管理和监督，完善管理制度，堵塞管理漏洞，积极探索从源头上防范商业贿赂行为产生的方法和措施，建立健全长效机制，在全行业树立起廉洁行医、依法执业和自觉抵制商业贿赂行为的良好风尚。

五、畅通举报渠道，积极查处商业贿赂案件。各单位对署名的举报电话及时核查，及时回复，对查证属实的人和事，严格按有关规定处理。对不署名的举报信息，及时登记，积极调查。同时进一步发挥各总支、支部纪检人员的监督作用，及时提醒有关人员，防止出现商业贿赂。

2007年4月19日

第二篇：治理商业贿赂整改措施

商业贿赂整改措施

一、商业贿赂的概念及特征

在当今世界各国，商业贿赂行为普遍存在，已成为最主要的一种贿赂形式，在市场经济高度发达的资本主义国家，大量揭露出来的政治丑闻都与商业贿赂有关，如美国洛克希德公司向日本前首相田中受贿，导致日本对田中提起刑事指控，而且牵连了三名国会议员，震动了日、美朝野内外，在拉美与东南亚经济发展中国家，商业贿赂现象也比较严重。我国改革开放以后，经济竞争日渐激烈。由于市场机制不健全，拜金主义和“官本位”，“权本位”等腐朽文化思想的影响和管理法规的滞后等原因，曾在我国计划经济体制下几乎绝迹的商业贿赂行为又重新出现和泛滥，成为严重破坏经济秩序，腐蚀干部队伍，侵蚀党的肌体，为广大人民群众切齿痛恨的社会公害，运用党纪、法律手段有效制裁商业贿赂行为，维护党的形象，保障经济健康发展，是非常必要和迫切的。商业贿赂是指在商业活动中，经营者为销售或者购买商品、提供或者接受服务而采用在帐外暗中给予对方单位或者个人财物或者其他利益,以获得交易机会或有利于交易条件的不正当竞争行为.作为贿赂的一种表现形态，商业贿赂具有以下特征：

1．商业贿赂行为具有隐蔽性。商业贿赂以排挤竞争对手为目的，通过秘密的方式向个人或单位支付财物，其所支付的金额款项通常以伪造财务会计帐薄等非法形式进行掩盖。

2．商业贿赂行为目的明确化。商业贿赂是经营者在帐外暗中给予对方单位或者个人财物或者其他利益，目的是希望在经营活动中排斥正当竞争，获取交易机会，从而将自己的产品或服务销售出去，或者以更优惠的条件购买商品或接受服务。好范文版权所有

3．商业贿赂行为手段多样化。随着社会经济的发展和查处力度的加大，商业贿赂的花样不断翻新，手段越来越隐蔽。经营者通常以财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人。如经营者假借促销费、宣传费、赞助费、科研费、劳务费、咨询费、佣金等名义，或者以报销各种费用等方式，给付对方单位或者个人以现金或实物；为对方单位中的有关人员提供国内外各种名义的旅游、考察，甚至性贿赂，等等。

4.商业贿赂是廉政建设的毒瘤。商业贿赂既是违法犯罪行为，又是对正常、公平的竞争秩序的破坏，严重破坏了社会主义市场经济秩序。同时，由于商业贿赂往往与部分国家工作人员徇私舞弊、收受贿赂、贪赃枉法、腐化堕落直接相关，又严重侵犯国家工作人员职务行为的廉洁性，扰乱了国家机关正常的管理活动。

二、商业贿赂的危害及表现形式

近年来商业贿赂在行业中不断地滋生繁衍，影响面越来越宽，对我国市场经济健康发展构成极大的危害。

1.商业贿赂背离了市场经济运行规则，破坏了正常的市场交易秩序。在市场经济领域中，商业贿赂已经成为参予竞争企业的运行“潜规则”，面对这样的“潜规则”，企业无力对抗，为了避免在竞争中失去市场机会和份额，一些企业迫于无奈，不情愿地选择了屈从，从而使得商业贿赂的雪球越滚越大。这种商业贿赂导致的恶性竞争，破坏了公平交易的秩序，使守法者蒙受其害，诚信遭到贱踏。

2.商业贿赂阻碍了市场机制的有效运行，破坏了市场资源的合理配置。公平合理的竞争有利于实现资源配置。但是，商业贿赂违背了市场价值规律和市场竞争规律，使交易的天平向行贿者一方倾斜，严重影响社会资源的合理配置和生产技术、服务水平的提高以及产业结构的提升，损害了广大消费者和经营者的合法权益，对我国经济的可持续发展有百害而无一利。好范文版权所有

3.商业贿赂加大了交易成本，增加了消费者负担，造成社会财富的巨大浪费。据有关部门资料显示，在我国以建筑企业为例其每年的经营费用约占营业额的2至3，而正常的费用范围仅仅在0.3至0.5之内。所有这些费用最终都会转嫁给消费者，使得交易成本增加，消费者不堪重负。

4.商业贿赂滋生腐败和诱发经济犯罪。在商业贿赂成为“潜规则”后，经营者为了在竞争中获胜，不惜以重金腐蚀、收买商业活动相关单位人员（其中包括国家工作人员）。已查处的高官腐败案件证明，腐败通常与商业贿赂相联系，如美国洛克希德公司向日本前首相田中贿赂案，田中内阁因此垮台。在我国已查处的高级领导干部受贿犯罪案件（如成克杰受贿案）和重大经济犯罪案件（如厦门远华走私案）中，绝大多数都涉及到商业贿赂。因此，商业贿赂是滋生腐败行为和经济犯罪的温床，已经成为经济领域犯罪的一个突出问题。

5.商业贿赂损害国内投资环境，降低国外投资的吸引力。随着近来曝光的“朗讯**”、德普“回扣门”事件，国际舆论对我国投资软环境的不利评论将直接影响我国的经济发展，国际形象也受到一定的冲击，商业贿赂很大程度上制约了我国利用外资发展经济。

作为宏观经济调控部门，商业贿赂在人民银行系统主要涉及基建工程、大宗物品采购、行政审批、服务类

第三篇：如何治理商业贿赂整改措施

商业贿赂整改措施

商业贿赂已经成为影响经济社会正常运行的一大“公害”。为此，党和国家在反腐败的统一框架下，把开展治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销六大领域作为2006年专项治理商业贿赂行为的重点，也自然就在情理之中。准确把握现阶段商业贿赂的特点，积极探索反商业贿赂对策，不仅是维持市场经济秩序的需要，而且也是将反腐败斗争不断引向深入、促进社会健康发展的必然要求。

为了配合正在全国范围内开展的治理商业贿赂专项工作，使商业贿赂治理工作在法治的轨道内顺利进行，推动治理商业贿赂的长效机制的建立和完善，服务社会主义市场经济建设，北京师范大学刑事法律科学研究院在已有研究队伍和研究成果的基础上，成立了治理商业贿赂研究中心。赵秉志教授任研究中心主任，卢建平教授、李希慧教授任研究中心副主任。6月6日上午，研究中心在北师大主楼举办第一期治理商业贿赂专题论坛。高铭暄教授、赵秉志教授、卢建平教授出席论坛并作了主题发言。

左坚卫副教授：从源头遏制商业贿赂

商业贿赂“一对一”的行为特点以及行贿受贿双方结成利益共同体的现实，决定了查处商业贿赂的难度较大，犯罪黑数较高。因此，治理商业贿赂的重点不宜放在惩办已经发生的违反犯罪活动上，而应当防范于未然，从源头上减少商业贿赂发生的机会。因此，完善监管体系，从源头遏制商业贿赂，是治理商业贿赂的关键。对此，可以从以下三个方面着手。

第一，建立严格的市场准入与退出制度

在建立严格的市场准入制度方面，最重要的是确立严格而明确的市场准入条件和作为这种条件的体现市场主体的经营资格。只有取得了经营资格的主体，才能够在某一核定范围内从事经营活动。建立市场退出制度方面，主要是要做到将那些经营状况和信用状况极差，以及存在商业贿赂行为的市场主体强制性清退出市场。

第二，建立与完善市场主体的信用档案体系

(一)加快市场主体信用档案管理立法步伐

(二)建立市场主体信用信息数据库

在建立与完善市场主体的信用档案体系后，就可以通过对存在行贿记录等失信行为的市场主体进行严格监管，甚至将一些信用极差的市场主体强制性清退出市场，减少商业贿赂产生的源头，有效遏制商业贿赂的发生。

第三，建立健全商业贿赂高发领域的行政监管体系

从已经发生的商业贿赂案件来看，相关领域行政监管的缺失，是商业贿赂得以肆虐的重要原因。建立健全商业贿赂高发领域的行政监管体系，已经成为治理商业贿赂的当务之急。

1、完善商业贿赂高发领域的行政监管法律法规；

2、健全监管机构；

3、将监管职责落到实处。

吴宗宪教授：治理商业贿赂的对策

商业贿赂已经成为严重影响中国经济健康发展和社会正常运行的重大问题，需要从多方面采取对策加以治理。目前，特别应当重视下列方面的工作：

一、构建反商业贿赂的法律体系

商业贿赂不仅涉及面广，而且存在着极其复杂的情况，仅仅依靠某一种或者某一类法律难以从根本上解决这类问题。因此，需要建立反商业贿赂的法律体系。

1.制定统一的《反商业贿赂法》。在目前涉及到商业贿赂的立法中，《反不正当竞争法》内容比较笼统，而一些部门规章，法律层级太低，法律效力较弱。这些都限制了立法在遏制商业贿赂方面的作用。所以，应当由全国人大常委会在整合现有立法的基础上，制定统一的《反商业贿赂法》。

2.完善刑事惩罚法律。要在刑法中明确规定对于商业贿赂罪的刑事责任，增大这类行为的成本，遏制犯罪者从中牟利的现象。

3.制定行政法规。在颁布统一的《反商业贿赂法》之后，要通过国务院行政法规，细化《反商业贿赂法》中的有关内容，解决涉及到多个部门的反商业贿赂问题。

4.制定部门规章。有可能发生商业贿赂行为的政府主管部门，都应根据本部门的业务情况，进一步明确本领域中商业贿赂的具体表现形式，确定相应的处置措施、行政责任和预防对策。

二、完善举报制度

针对商业贿赂隐蔽性强、取证困难的特点，要完善举报制度，畅通发现案件线索的渠道。

1.完善举报人保护制度

2.严惩侵害举报人权益的违法犯罪行为

3.改进举报人奖励制度

三、改进政府管理体制

四、完善监管制度

赵秉志教授：商业行贿犯罪中的“谋取不正当利益”问题

商业行贿犯罪所

涉及的刑法典第164条规定的对公司、企业人员行贿罪，第389条第1款规定的行贿罪，第391条规定的对单位行贿罪，以及第393条规定的第一种单位行贿罪，都以行为人谋取不正当利益为成立要件。司法实践中，对于如何认定谋取不正当利益存在分歧，同时，谋取不正当利益要件的设置使惩治行贿犯罪陷入了某些困境。因此，有必要重新审视作为行贿犯罪构成要

件的“谋取不正当利益”。

正确认定行为人是否谋取不正当利益的关键，在于准确界定“不正当利益”。在界定不正当利益时，应当明确以下两个问题：第一，“不正当利益”不限于“非法利益”，二者之间是一种包容关系，非法利益为不正当利益所包含，不正当利益中除了法律禁止取得的利益即非法利益外，还包括根据国家政策、国务院各部门规章不应当取得的利益。第二，“不正当利益”不同于“以不正当手段获得的利益”。首先，从逻辑上看，这两个概念无法等同；其次，从《通知》的规定来看，“不正当利益”也不能理解为“以不正当手段获得的利益”；最后，如果将不正当利益等同于以不正当手段获得的利益，那么规定行贿犯罪以谋取不正当利益为构成要件就是多此一举，因为通过行贿获得的利益都是通过不正当手段获得的利益。

为了从根本上解决上述问题，应当是对这一要件进行修改。笔者主张，将刑法典规定的作为某些行贿犯罪构成要件的“为了谋取不正当利益”修改为：“为了促使有关人员滥用职权或者违背职责，进而谋取利益；或者为了排挤竞争对手，进而谋取利益”。这样，既可以将那些为了谋取不正当利益而行贿的行为纳入刑法的打击范围，又可以对那些虽然谋取的不是不正当利益，但是通过不正当手段来谋取利益，并且对公平竞争的市场秩序造成破坏的行贿行为，在罪刑法定原则的框架内予以刑罚制裁。同时，还避免了将那些只是为了加快官员例行职权的行使而被迫行贿的无辜者纳入打击范围。

刘广三教授：商业贿赂犯罪的证据问题

商业贿赂犯罪的证据与其他犯罪证据一样，也具有客观性、关联性和合法性等特征。但除此以外，商业贿赂犯罪的证据还具有以下特点：

(1)案件证据的单一性;(2)案件证据的互证性;(3)案件证据不稳定;(4)直接证据缺乏。由于商业贿赂犯罪证据的上述特性，我们用传统的证据规则来惩治这类犯罪显得无力，为能达到预防、惩治和消灭犯罪的作用，应重新确立有关的证据规则。

第一，关于证明责任的推定规则

在刑事诉讼中，证明被告人有罪的责任在控方，被告人不负举证责任，但亦有例外，如我国1988年的《关于惩治贪污贿赂罪的补充规定》就针对“巨额财产来源不明罪”规定了证明责任的倒置。结合具体司法实践，我国也可以确立贿赂推定规则，就是当出现行贿人与受贿人单独联系的一对一情形下，行贿人或受贿人一方提供证据证明对方受贿或行贿后，被指控受贿或行贿的一方应当提供相反证据以示清白，如不能提出反证，则推定受贿或行贿罪成立。当然，贿赂推定原则适用的范围应有所限制，根据我国司法实践，贿赂推定只宜在“一对一”证据情形下适用。

第二，关于商业惯例不得作为证据的规则

在审判实践中，常常会碰到被告人以商业惯例收受费用为由进行辩护，法官在没有明确的法律根据的情况下不得不考虑被告人的抗辩理由，甚至宣告被告人无罪，因此在立法上确立商业惯例不得作为证据规则有着积极的意义。

高铭暄教授：中国反商业贿赂的历史进程

在新中国成立之后，50年代之初，我们曾经开展过三反五反运动，从这个运动揭示出来的关于资本家向国家工作人员行贿的现象，如果用今天的眼光看就是商业贿赂，反行贿作为五反的目标之一。当时国家工作人员构成受贿罪，但当时不用这个名字，受贿包含在贪污罪里。

1979年刑法第八章规定的渎职罪包含9个罪名，其中包括国家工作人员的受贿罪行贿罪介绍贿赂罪，但是没有规定公司企业人员贿赂罪，但是由于国有公司企业人员也是国家干部，有关罪名也可适用公职贿赂罪名，所以就没有商业贿赂。

1981年国务院颁布了《关于制止商品流通中不正之风的通知》，《通知》制止企事业单位、经济单位在经济活动中私通买卖、禁止从中牟利、禁止回扣，1984年关于严惩贿赂犯罪的规定提高公职人员贿赂犯罪的法定刑，科处无期徒刑或死刑。

1986年国务院办公厅下发《关于严禁在经济活动中牟取非法利益的通知》。

1988年，对受贿人的构成要件和法定刑的主体明确规定国家工作人员。

1993年《反不正当竞争法》，首次规定了经营者贿赂的民事责任形式责任。

1995年2月28日《关于惩治违反公司法的犯罪的决定》第9条规定，公司董事、监事、职工受贿罪，作为商业贿赂内容之一，单行刑事法律首次予以规定。

《关于办理违反公司法受贿、侵占、挪用等刑事案件适用法律若干问题的解释》，规定公司和其他企业的董事、监事、职工利用职务上的便利，索取或者收受贿赂，数额较大的，构成商业受贿罪。从全国人大常委会这个决定开始，这种行为为商业受贿罪。商业贿赂一般是从95年开始叫的。

1995年12月18日正式在司法领域定的商业贿赂罪。

1997年新的刑法颁布，把主体严格的限定为国家工作人员。后来的第三节，既规定了公司企业人员受贿罪，也规定了对公司企业人员行贿罪。前者规定在第163条公司企业的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的，处5年以上有期徒刑，或并处没收财产。

2003年底，包括我国在内120多个国家签署了《联合国反腐败公约》，加强与商业贿赂作斗争。

刑法修正案(六)草案在2005年12月和2006年4月，先后两次提请全国人大常委会把商业贿赂的主体扩大到公司企业之外的其他单位人员，并加大对商业贿赂的处罚力度。

卢建平教授：美国的《反海外腐败法》及其启示

“朗迅”、“得普”和“张恩照”案件是我国治理商业贿赂行动中比较引人瞩目的亮点，而这些案件无一不和一部外国法律有关：这就是美国1977年的《反海外腐败法》。好范文版权所有

美国《反海外腐败法》(简称FCPA)于1977年制定，期间经过1988年、1994年和1998年三次修改，其宗旨在于限制美国公司和个人贿赂国外政府官员的行为，是目前规制美国企业对外行贿的最主要的法律。

《反海外腐败法》的立法背景是由于“水门事件”的影响，美国司法机关和政府部门发现不少美国公司为了获取有利于自己的待遇，曾经对某些外国政府特别是第三世界国家的官员大量行贿。

由于《反海外腐败法》的适用范围仅限于本国公司和个人，给美国公司的海外扩张带来了一定的制度成本，因此，自该法颁布之时，就受到众多大公司的激烈反对。为此国会通过了1988年《全面贸易与竞争法》(OTCA)，对《反海外腐败法》进行了修订，如将向国外政府官员的支付分成两类：一种称为腐败性支付，其目的在于诱导该官员滥用或偏离其职责，从而获得或者保留某些合同、特权等；另一种支付称为加速费，其目的仅在于完成或加快政府例行职权的行使。

1988年后，美国继续致力于将《美国反海外腐败法》的范围扩大，增强了其国际影响力。1988年之后的修正案继续体现了这个意图。虽然1994修正案只调整了法律的个别词语，但1998年修正案却将《反海外腐败法》的管辖范围进一步扩大，将外国企业或自然人在美国境内实施的违反《反海外腐败法》的行为也纳入该法的管辖范围。

《反海外腐败法》包括了禁止条款、第三方支付、抗辩和处罚条款。

王秀梅教授：《反腐败公约》对我国惩治商业贿赂立法的借鉴价值

《联合国反腐败公约》不仅超出以往类似的法律文件中将基本的腐败方式，诸如行贿、挪用公共基金等行为予以犯罪化，而且还将影响力交易和第16条规定了贿赂外国公职人员或者国际公共组织官员罪，我主要讲我国刑法执行《公约》，将贿赂外国公职人员或者国际公共组织官员罪纳入我国刑法典应注意的问题。

第一，准确界定外国公职人员和国际公共组织官员的内涵和外延

关于外国公职人员的理解，《公约》第2条第2款规定，“外国公职人员”，系指外国无论是经任命还是经选举而担任立法、行政、行政管理或者司法职务的任何人员；以及外国，包括为公共机构或者公营企业行使公共职能的任何人员。这里容易出现理解偏差的是“公共机构或者公营企业行使职能的任何人员”。

第二，明确行贿、收受贿赂的主体和索取贿赂的主体范围

《公约》第16条第1款主要是关于商业活动中行贿罪的规定，在该规定中，并未对行贿罪的主体加以任何限制，即任何个人或者实体均可构成《公约》规定的行贿罪。应当说，无论所企盼的国际商务有关的商业是否成功，或者是否获得其他不正当好处，均不影响该罪的构成。

《公约》第16条第2款则明确规定了索贿和受贿罪的主体为外国公职人员或者国际公共组织官员。一方面应明确组织的概念，另一方面该款也为外国公职人员或者国际公共组织官员构成贿赂罪做了非常严格的限制性的规定，即必须是执行公务时的作为或者不作为。

第三，正确理解“不正当好处”的含义

第四，厘清向外国公职人员或者国际公共组织官员行贿罪及外国公职人员或者国际公共组织官员索贿和受贿的前提条件

第五，《公约》规定犯罪行为国内化过程中，还应考虑“腐败行为的后果”

张远煌教授：商业贿赂的对策思考

1、完善制度建设，形成反商业贿赂的合力

我国已有包括行政、民事和刑事制度在内的反商业贿赂的基本法律框架，但现行规定存在协调程度和完备性较差、执法主体混乱、制裁力度不够、执法尺度不一等问题，需要在现有基础上进一步完善，使分散的力量得以有效整合。

2、切实提高商业贿赂案件的查处率，遏制大要案的发生

目前应着重解决两方面的问题：首先，应在一些重点行业和部门大力推行《公益举报制度》，鼓励员工揭发、透露公司、企业主管或分管人员的违法舞弊行为，并对举报人予以切实保护，使商业贿赂行为能及时被发现；其次，加大对商业贿赂双方的经济制裁力度，使行为人在经济无法占便宜，有效遏制商业贿赂的获利动机。

3、加强对垄断行业和关键部门实权人员的预防、监督机制建设好范文版权所有

要从源头上防治商业贿赂的发生和蔓延，必须结合行业和部门的不同性质和特点，以垄断行业和关键部门的实权人员为重点，切实加强内部预防和监督商业贿赂行为的机制建设，有效抑制权力对市场经济的不当介入，最大限度地减少商业贿赂赖以产生的土壤与空间。

《如何治理商业贿赂整改措施》

第四篇：卫生局治理商业贿赂督查情况通报

卫生局治理商业贿赂督查情况通报

卫生局治理商业贿赂督查情况通报

5月17日至5月25日，卫生局治理医药购销领域商业贿赂工作领导小组组织督查组对各医疗卫生单位治理商业贿赂专项工作开展情况进行了一次督查工作，现将督查结果通报如下：

一、督查内容

本次督查共实地检查了全市35家医疗卫生

机构，根据《xx市卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》，督查内容包括各单位动员部署阶段的组织机构成立、治理方案制定、会议精神传达等情况及自查自纠工作的开展情况。

二、督查结果

从督查情况来看，大多数医疗卫生机构都能按照《实施方案》的要求，在4月29日全市动员会议之后，以职工大会、院周会、院务会的形式对开展专项治理的重要意义、重点治理内容、治理实施步骤等进行了传达；市人民医院、市中医院、市妇保、市卫生监督所及大都数乡镇（中心）卫生院都按要求成立了治理工作领导小组，市人民医院、市中医院院、市妇保院、市卫生监督所、碗窑卫生院等还结合自身实际制定了工作实施方案；须江卫生院通过职工大会、院务会议、片区院长会议、科主任会议、科室内部会议等五个会议层层组织开展了学习动员；市妇保院、市第四专科医院还通过在门诊大厅张贴标语、在院内悬挂横幅等形式广泛开展宣传发动，营造良好工作氛围。

督查中也发现一些医疗卫生单位对于商业贿赂治理工作重要性认识尚未完全到位，宣传发动及自查自纠工作开展积极性不高，工作停留于表面，存在应付心理。一些医疗卫生单位仅以内部会议及传阅文件的形式向职工传达了事，没有按要求成立本单位治理工作领导组织，没有进行广泛深入的宣传发动，也没有结合实际制订相关的治理工作实施方案，对于本单位重点岗位、重点环节、重点人员的商业贿赂情况不清，对于如何结合实际开展自查自纠也没有具体的工作措施。

三、下一步工作要求

针对上述情况，各医疗卫生单位要进一步加强治理工作的认识，深入进行宣传发动，尽快成立相关领导、工作组织，制订切合实际的工作实施方案。同时，结合治理工作重点及本单位的实际，在自查自纠阶段着重抓好以下几方面工作：

一是各医疗机构对01-05年药品进购及使用情况进行一次全面的梳理，对每使用量在前10位的药品进行合理性分析，从中发现贿赂线索；

二是对各医疗卫生机构01-05年期间的大宗办公用品采购、基建工程等情况进行一次摸底调查，对供应商、承建单位的资质、信誉、是否存在贿赂行为等情况进行甄别分析；

三是由各医疗卫生单位负责人对本单位内部可能发生贿赂行为的重点岗位、重点人员进行一次谈话，促使他们提高认识，及时纠正错误，自觉增强拒腐防变能力；

四是在自查自纠结束前，要求每一位职工写出商业贿赂自查自纠情况小结，作为个人的诚信档案内容交由本单位的商业贿赂治理组织备存。

xx市卫生局治理商业贿赂领导小组

第五篇：县卫生局治理商业贿赂工作总结

治理商业贿赂专项工作是今年党中央国务院统一部署的一项全国性的重要工作。我们在市卫生局和县治贿办的正确指导下，局党委高度重视，积极认真，按照市局治理商业贿赂专项工作的总体目标和要求，结合实际，认真开展了治理商业贿赂工作。现将治理工作开展情况汇报如下：

一、治理商业贿赂专项工作进展情况

根据市局治理商业贿赂工作的部署和要求，我局分别制定了治理商业贿赂专项工作《实施方案》和《实施意见》，明确了总体要求、指导原则、重点内容、方法步骤和工作要求。我们遵循“坚持标本兼治，实行综合治理；统筹谋划部署，稳步有序推进；明确工作重点，解决突出问题；严格把握政策，维护发展大局”的指导原则，坚持与医疗卫生发展稳定工作相结合，与纠风工作相结合，与开展医院管理年活动相结合，与运用典型案例开展警示教育相结合开展治理工作。

二、治理商业贿赂专项工作主要做法

我局在治理商业贿赂专项工作中，结合实际，积极探索，扎实工作，取得了阶段性成效。我们的主要做法：

（一）党委重视，领导带头

局党委高度重视党中央、国务院部署的开展治理商业贿赂专项工作。在治理工作中，党委和领导班子成员做到了“四个亲自、四个带头”，即：亲自组织治理工作、亲自研究工作方案、亲自动员部署、亲自调查研究，带头学习、带头自律、带头自查自纠、带头整改。局成立了治理商业贿赂专项工作领导小组，局党委的高度重视和领导班子成员的积极带头，对治理商业贿赂工作顺利开展发挥了关键作用。

（二）调查摸底，确定重点

为了确定治理工作重点，使治理工作更有针对性，我们进行摸底调查。搞清门诊及病区不合理用药及偏离常态用药，深入分析原因，及时研究解决苗头性和倾向性问题，有针对性地采取治理措施，确保专项治理工作取得实效。在调查摸底、集思广益的基础上，确定了治理商业贿赂工作的“重点行为”、“重点环节”、“重点岗位”、“重点人员”。通过调查摸底，基本掌握了不正当交易行为的主要表现形式、特点及规律。

（三）深入教育，提高认识

从调查摸底情况看，我县卫生系统绝大多数人员认识是正确的。治理商业贿赂是贯彻科学发展观，推进卫生事业持续发展的有利保障；是维护公平竞争原则，完善市场经济体制的必然要求；是贯彻实施纲要，建立和完善惩防体系的有效手段；是保证患者利益的重要措施。但是，也有少部分人存在着不理解、不好治、治不好等模糊认识。这些认识在一定程度上影响了治理商业贿赂专项工作的开展。为了统一思想，提高认识，增强治理工作的积极性、主动性，我们坚持把教育贯穿治理商业贿赂工作始终。主要做法：第一，思想发动，层层动员。5月18日召开了全县卫生系统治理商业贿赂专项工作动员大会，进行思想发动。下属医疗卫生单位也全部进行了动员，做到了专项治理工作宣传发动面不留死角，全县卫生系统广大干部职工人人皆知。第二，认真学习，深化认识。主要采取集中学习、自学等形式，原原本本学习中央和卫生部、省、市有关治理商业贿赂专项工作文件和讲话精神，努力把职工思想统一到党中央、国务院和建设部的决策部署上来。第三，形式多样，广泛宣传。利用板报、悬挂横幅等形式，大力开展科学发展观、社会主义荣辱观、政策法规、规章制度和诚信守法、职业道德教育，利用典型案例进行警示教育，使系统人员充分认识到治理商业贿赂的重要性和必要性，澄清了“自认清廉，与己无关”的思想认识，澄清了“谁治理、谁吃亏”的思想认识，澄清了“积重难返、难以根治”的思想认识，澄清了“毕其功于一役、速战速决” 的思想认识。通过各种形式的学习宣传，使广大职工普遍受到教育，错误观念基本得到纠正，增强了忠于职守、诚信服务、严守法纪、廉洁从业的责任感和自觉性，为深入开展治理工作奠定了思想基础。

（四）查摆问题，边改边建

在自查自纠工作中，我县围绕治理工作的“四重”，提出了“四查、三摆、二议、一梳、二建”的工作方法。查思想、查行为、查制度、查线索；摆工作中的不正当交易事实、摆行业中的商业贿赂现象、摆手中权力的运用；议不正当交易行为产生的原因和手段、议治理商业贿赂的有效办法；对查摆的问题进行梳理，形成整改思路；建立完善规章制度和监督检查程序。同时，在查摆中，紧密结合纠风情况，结合民主评议情况，结合信访举报核实的情况，认真查摆医疗卫生体制、机制、制度及管理中易发生不正当交易行为和商业贿赂问题的薄弱环节和漏洞，找出问题，为加强管理、进行整改提供了依据。针对我县卫生行业特点，从自查自纠工作一开始就注重制度建设。到目前为止，我们结合商业贿赂治理工作已制定财务管理、民主评议行风监督员制度、药品、医疗耗材招投标制度和党风廉政建设、廉政档案等方面规章制度。

（五）开展研讨，解决难点

为了进一步推进我县治理商业贿赂专项工作扎实开展，针对反映出的“如何把握正常业务交往与不正当交易的界限”、“自查自纠抓什么、怎么抓”以及“如何不走过场，切实取得实效”三个难点问题，先后与医疗卫生单位主要领导人员参加研讨，集中大家的智慧，破解难题。首先，针对正常交往与不正当交易的界限问题，学习相关法律法规知识，剖析典型案例，结合工作实际，明确了商业贿赂概念的内涵和外延，对不正当交易的界限做出了界定：即从主观上看，是有预谋的、是一种主观故意，是对其他竞争者的排挤，目的是为了获取交易的优先权，获得更大利益；从获得的手段上看，必然伴随着商

业贿赂，而且数额巨大，突破了法律的规定；从获得的形式上看，是隐蔽的、非公开的、见不得阳光的，往往是权钱交易在先，不正当交易在后；从危害性上看，造成患者利益被损害、个人思想被腐蚀。其次，针对自查自纠抓什么、怎么抓的问题，我们在总结和归纳意见的基础上，形成了“围绕治理重点，着重查制度、查管理、查合同，既要盯住查了多少问题，还要看通过治理取得了多少成果，建立完善了哪些制度，总结了哪些经验，取得了多少效益”的工作思路；确定了“查、摆、议、疏、建”的具体工作方法；提出了使我县全体卫生系统人员普遍受到教育，错误观念和不正当交易行为得到纠正，权力得到规范的目标。再次，针对如何不走过场，切实取得实效问题，确定重在完善制度，建立健全长效机制上狠下功夫。

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