关于住房公积金管理情况的报告(有整改措施)

第一篇：关于住房公积金管理情况的报告(有整改措施)

关于住房公积金管理情况的报告

——2007年3月14日在黄梅县第十四届人大常委会第二次会议上

黄冈住房公积金管理中心黄梅办事处主任肖玉杰

主任、常务副主任、各位副主任、各位委员：

受县政府委托，现就我县住房公积金管理情况，向县人大常委会报告如下，请予审议。

一、设立机构，建立制度，积极开展工作

（一）管理机构的设立。2003年根据国务院《住房公积金管理条例》、《省人民政府关于进一步加强住房公积金管理的通知》等文件精神，黄冈市政府对各县市住房公积金管理机构都进行了调整，我县根据以上精神和要求于2003年9月底将住房公积金管理中心从原体改办、房改办分离出来，统一按文件要求，正式挂牌成立“黄冈住房公积金管理中心黄梅办事处”，为县政府直属的不以盈利为目的的正科级事业单位。

（二）公积金制度的建立。我县住房公积金制度开始建立于1993年，至今已有14年了。当时，建立公积金的单位才十几个，归集额近10万元。1998年，根据省、市精神，各单位公有住房出售的资金（售房款）可以划转为住房公积金，作为单位向职工个人缴存的住房公积金，当时总归集额也不过300万元，工作处

于启动阶段。

二、深化认识，落实《条例》，加快工作进展

近两年来，我县公积金办事处以新的工作思路，按照县委、县政府的工作部署和市中心下达的工作任务，扎扎实实地开展工作，经过不懈的努力，使我县住房公积金归集、使用和管理等方面取得了一些成绩。

（一）加强学习，提高认识，促进工作发展

年初，办事处全体干部、职工在进一步巩固共产党员先进性教育成果的同时，特别组织学习了胡锦涛总书记，就社会主义荣辱观发表的重要讲话。通过学习和心德交流，全体干部、职工精神面貌焕然一新，进一步认识到要树立正确的人生观、价值观；进一步明确日常工作生活中的鲜明导向。

同时，我们还组织学习各项业务知识，使全体干部、职工业务水平得到进一步的提高，为做好本职工作打下了坚实的基础。还组织有关人员赴周边县市学习、取经，初步形成了先进的科学管理理念，改变了陈旧的工作套路，调整了新的工作思路。针对办事处归集工作在全市相对滞后的情况下，我们特对断交户和未建立公积金制度等空白户的攻克和突破，制订了相应的工作方案和奖惩措施。增强了每个干部、职工的使命感和责任感，促进了工作的发展。

（二）制订规划，树立目标，完成工作任务

去年初，经办事处全体干部、职工的充分讨论，制订了《二OO六年工作量化考核责任制》。主管领导结合市中心下达的各项工作任务，与各职能科室签订了考核责任书，做到明确到岗、责任到人。去年，市中心下达归集任务1200万元，支取额控制在全年归集额的20%以内，委托贷款任务300万元。通过制订规划树立了工作目标，使全体干部、职工精神振奋，斗志昂扬，都信心百倍地要超额完成任务，决心赶上全市先进行列。

截至2006年12月底止，住房公积金当年归集额已达到1959万元，再创历史新高，占市中心下达任务的163%，比上年同期增长了56%，相当于2004年全年归集额的2.4倍，累计归集总额已突破7038万元，余额已突破5000万元大关，达到5158万元，完成计划在全市10个县市中第4名。全年住房公积金支取额共计366万元。其中离退休59万元，调离及死亡36万元，偿还住房公积金贷款28万元，购建住房243万元，未超过年初制订的不突破归集额的20%指标任务。

职工个人住房委托贷款当年已达180万元，占任务的60%，比上年同期增长7倍。但尚未完成市中心下达的指标任务。到年底，累计发放委托贷款305万元，收回逾期贷款和按揭贷款共60万元，并收回贷款利息6万元，保证了住房公积金的保值增值。

（三）完善制度，规范管理，确保资金安全

制度是做好各项工作的基本保证。两年来，我们建立了一系

列规章制度，印发了制度汇编，并将有关制度上墙公布，使单位干部、职工和公积金储户一目了然，达到理解和支持我们的工作。在办事过程中，我们严格按照《条例》和《暂行办法》的规定执行。切实做好以下几点：一是严格帐户管理。在住房公积金全面工作中，特别注重在“管理”上狠下功夫，其具体作法是，调整分工，理顺管理。即归集和支取，分人负责；储存和个贷分科管理；公积金和经费，两帐分开。现在分别设立公积金出纳和经费出纳，保证了资金的安全运行，理顺了财务的规范管理。二是严格印鉴管理。即财务公章及主管领导和出纳印鉴由会计、出纳分别管理，做到进帐转账，支取公开，财会人员各负其责。三是严格专户储存。从全县百余家行政、事、企业单位归集的住房公积金，根据《条例》规定，统一在1—2家商业银行进行专户储存，任何人不得各行其是。并且规定，任何人在归集公积金过程中，同城只能转账，不能随意支取现金，确保了资金的安全，杜绝违纪行为的发生。四是严格财务审核。住房公积金从个人贷款到购建房支取，从转账储存到经费使用，严格实行集体会审和一支笔审批制，严禁挪用、外借公积金，更不能用于担保。使住房公积金归集、支取、个贷等各方面工作进一步程序化、制度化、规范化。两年来，我们严格按照《条例》和《湖北省住房公积金财务管理制度》的规定办事，自觉接受市中心的财务内审，财政部门的监督管理，审计部门的审计监督和人民银行对受托银行的业务监

督。

（四）开启窗口，改进服务，全心为民办事

为了实现住房公积金规范化、电算化、科学化的管理体系。2004年上半年，我们配制了两台电脑，请来专家设计了一套住房公积金职工个人三级帐户软件，初步建立了与之相适应的电算化程序。为广大储户开启了业务服务窗口。现在从进账、对帐、上册、支取以及计息都由财务科一并完成，再也不需要找银行了。

自建立住房公积金制度的十多年来，公积金个人三级帐户一直由农行、建行、工行、中行和信用合作联社五家银行为我们代记。故很有一部分干部、职工一人手中拿几家银行的公积金存折，使储户模糊不清，保管不便，多有怨言。为了方便群众，去年凡一人手中拿几个存折的，我们都通过业务窗口，将几个折子合并一个，深得广大储户的好评。去年6月30日，我们还依照《条例》规定，对所有储户近两年多的存款积数计付了利息。

（五）调度资金，增收节支，合力共度难关

2006年是县公积金处于最困难的时期。由于2004年在广东民安证券公司购买的2100万元国债资金尚未归位，银行的沉淀资金到年底也仅有3000万元。目前，要用银行3000万元的存款利息收入去兑付全县5000余万元的住房公积金应付利息，的确就所剩无几了。因此，经费处于十分困难的境地。为此，我们做了以下几件事：一是及时摸清准确的期末缴存余额，期末实际缴

第二篇：关于住房公积金管理情况的报告(有整改措施)

关于住房公积金管理情况的报告

——2007年3月14日在黄梅县第十四届人大常委会第二次会议上

黄冈住房公积金管理中心黄梅办事处主任

肖玉杰

主任、常务副主任、各位副主任、各位委员：

受县政府委托，现就我县住房公积金管理情况，向县人大常委会报告如下，请予审议。

一、设立机构，建立制度，积极开展工作

（一）管理机构的设立。2003年根据国务院《住房公积金管理条例》、《省人民政府关于进一步加强住房公积金管理的通知》等文件精神，黄冈市政府对各县市住房公积金管理机构都进行了调整，我县根据以上精神和要求于2003年9月底将住房公积金管理中心从原体改办、房改办分离出来，统一按文件要求，正式挂牌成立“黄冈住房公积金管理中心黄梅办事处”，为县政府直属的不以盈利为目的的正科级事业单位。

（二）公积金制度的建立。我县住房公积金制度开始建立于1993年，至今已有14年了。当时，建立公积金的单位才十几个，归集额近10万元。1998年，根据省、市精神，各单位公有住房出售的资金（售房款）可以划转为住房公积金，作为单位向职工个人缴存的住房公积金，当时总归集额也不过300万元，工作处于启动阶段。

二、深化认识，落实《条例》，加快工作进展

近两年来，我县公积金办事处以新的工作思路，按照县委、县政府的工作部署和市中心下达的工作任务，扎扎实实地开展工作，经过不懈的努力，使我县住房公积金归集、使用和管理等方面取得了一些成绩。

（一）加强学习，提高认识，促进工作发展

年初，办事处全体干部、职工在进一步巩固共产党员先进性教育成果的同时，特别组织学习了胡锦涛总书记，就社会主义荣辱观发表的重要讲话。通过学习和心德交流，全体干部、职工精神面貌焕然一新，进一步认识到要树立正确的人生观、价值观；进一步明确日常工作生活中的鲜明导向。

同时，我们还组织学习各项业务知识，使全体干部、职工业务水平得到进一步的提高，为做好本职工作打下了坚实的基础。还组织有关人员赴周边县市学习、取经，初步形成了先进的科学管理理念，改变了陈旧的工作套路，调整了新的工作思路。针对办事处归集工作在全市相对滞后的情况下，我们特对断交户和未建立公积金制度等空白户的攻克和突破，制订了相应的工作方案和奖惩措施。增强了每个干部、职工的使命感和责任感，促进了工作的发展。

（二）制订规划，树立目标，完成工作任务

列规章制度，印发了制度汇编，并将有关制度上墙公布，使单位干部、职工和公积金储户一目了然，达到理解和支持我们的工作。在办事过程中，我们严格按照《条例》和《暂行办法》的规定执行。切实做好以下几点：一是严格帐户管理。在住房公积金全面工作中，特别注重在“管理”上狠下功夫，其具体作法是，调整分工，理顺管理。即归集和支取，分人负责；储存和个贷分科管理；公积金和经费，两帐分开。现在分别设立公积金出纳和经费出纳，保证了资金的安全运行，理顺了财务的规范管理。二是严格印鉴管理。即财务公章及主管领导和出纳印鉴由会计、出纳分别管理，做到进帐转账，支取公开，财会人员各负其责。三是严格专户储存。从全县百余家行政、事、企业单位归集的住房公积金，根据《条例》规定，统一在1—2家商业银行进行专户储存，任何人不得各行其是。并且规定，任何人在归集公积金过程中，同城只能转账，不能随意支取现金，确保了资金的安全，杜绝违纪行为的发生。四是严格财务审核。住房公积金从个人贷款到购建房支取，从转账储存到经费使用，严格实行集体会审和一支笔审批制，严禁挪用、外借公积金，更不能用于担保。使住房公积金归集、支取、个贷等各方面工作进一步程序化、制度化、规范化。两年来，我们严格按照《条例》和《湖北省住房公积金财务管理制度》的规定办事，自觉接受市中心的财务内审，财政部门的监督管理，审计部门的审计监督和人民银行对受托银行的业务监

存额、期末个人提取额和各家银行的存款余额；二是做好资金存贷计划，及时将活期资金转存定期，以增加公积金增值收益。三是配合个贷科做好干部、职工个人住房贷款，认真搞好贷款的发放和收贷收息工作。四是深入各家银行认真审核清算，切实做好各家银行各个帐户的利息清收工作。五是紧缩经费开支，认真把好发票审核关，做到用有限的资金，合理使用，合力共度难关。

三、正视问题，积极整改，开创幸福明天

过去几年，公积金办事处在县委、人大、政府、政协的正确领导下，在市中心的直接指导下，各方面工作取得了长足的进步，虽有些成绩，但也有不少不容忽视的问题。

（一）关于住房公积金覆盖面窄，职工缴存住房公积金基数及比例差距大的问题

我县住房公积金的归集工作一直处于薄弱环节。虽然，2006年实际归集已达1959万元，创造了我办事处历史新高。但实际归集覆盖面仍未得到提高，全县应建立住房公积金制度的单位有318家，而实际建立的仅110家，占35%，全县在职职工有25440人，而实际缴存住房公积金职工9806人，占38%。在实际缴存中，年人均缴存额最高达5641.03元，而缴存最低的仅684.21元，相差近10倍，差距太大。另外，过去已起步的企业大部分现已断交，还有一些行政，事业单位也有断交。究其原因是：①单位人员包袱重，财政投入不足，自身经费紧张。②单位基建债务沉

迈不开。近年我们已经组织专班，开展了对个贷业务的宣传和发动工作，到兄弟县、市学习和调研，不断简化和完善个贷手续和管理办法。逐步扩大个贷发展规模，提高资金使用率。使住房公积金稳步增收增值。

（三）关于用住房公积金购买国债而暂被冻结的问题 2004年12月22日，我办事处从长江证券公司黄石营业部划转至广东民安证券公司武汉营业部的1709.5万元国债面值，当时就托管的有关事宜达成了《国债托管协议》和《国债托管协议》之补充协议。2005年5月，我办事处接到上级有关文件，对用住房公积金购买国债情况进行自查自纠，于5月19日已与广东民安证券经纪有限责任公司正式解除了协议。

2005年元月24日，我办事处又在民安证券公司武汉营业部购买的395.6万元国债面值，未与广东民安证券公司签订任何协议，纯属正常的经纪类业务。

以上共计购买的2105.1万元的国债面值，因广东民安证券公司违规经营，于2005年6月10日被深圳国信证券公司托管，至今仍处冻结状态，不能进行正常的转移和交易。

为此县政府领导十分重视，组织专班，多次派员到武汉营业部了解和反映情况。原县委常委、常务副县长徐圣贤还亲自到广州民安证券公司总部，向托管组和清算组反映实事。县政法委并派公安局经侦大队立案侦察，分别到武汉、广州、上海等地调查。

盈利为目的直属城市人民政府独立的事业单位，与上级中心实行统一的规章制度，进行统一核算，要按编制人数全额纳入财政预算。目前人员工资及办公经费十分不足。其原因有：

1、我们现有人员20人，在职17人，退休3人。只有3名财供人员，自收自支，人员多，负担太重。

2、由于2100万元国债资金冻结，我们要用3000余万元的银行沉淀资金的存款利息收入，去兑付全县5000余万元公积金利息和管理人员工资及办公经费，的确十分困难。

因此，近两年我们经费处于十分困难的境地，人员工资难能兑现，办公经费十分紧张，压力很大。

四、几点建议与要求：

1、恳请县人大按照《条例》对住房公积金缴交情况，定期组织全面执法检查，对未办理公积金缴存登记和不正常缴存的单位进行摸底，做好工作，争取做到“应建尽建，应缴尽缴”，并依法依规行使住房公积金的执法权利，确保年计划的超额完成，力争年归集额达到2000万元。

2、恳请我县按《条例》和《省政府关于进一步加强住房公积金管理的通知》精神，将县直行政、事业单位干部、职工的住房公积金补贴纳入财政预算管理，以促进住房公积金的归集。

3、根据省政府办公厅文件精神，将办事处人员经费，按编制人数全额纳入财政预算，以减轻我们的经济压力。

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第三篇：住房公积金管理

关于在住房公积金管理中使用组织机构代码的通知

发布时间：2010年11月17日

各国家机关、事业单位，国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其它城镇企业，民办非企业单位、社会团体，中央、省及外地驻石单位，各县（市）区住房公积金管理部，县（市）质量技术监督局、区分局:

为贯彻落实《建设部、国家质量监督检验检疫总局关于在住房公积金管理中使用组织机构代码的通知》（建保［2008］33号）精神，促进政务信息资源共享，推进组织机构代码在我市住房公积金管理中的应用，加强和规范住房公积金信息化管理，提高行政执法能力，现就在我市住房公积金管理中使用组织机构代码有关事项通知如下：

一、《全国组织机构代码编制规则》（GB11714-1997）是依据国务院有关要求在全国强制执行的国家标准。组织机构代码具有终身不变性、唯一性、准确性等特点，在单位住房公积金缴存登记中推行使用组织机构代码，有利于规范住房公积金信息化管理，建立信息共享机制；有利于加强住房公积金缴存工作，维护职工合法权益。各单位、各部门应高度重视组织机构代码在住房公积金管理中的推广使用，协调配合做好相关工作。

二、新开户单位在办理住房公积金缴存登记时应提供由质量技术监督部门颁发的《中华人民共和国组织机构代码证（副本）》

复印件；已办理住房公积金缴存登记的单位，缺少单位组织机构代码有关信息的，单位应提供《中华人民共和国组织机构代码证（副本）》复印件补充登记有关信息；对不能提供的，应及时到质量技术监督部门办理组织机构代码证。凡未办理组织机构代码证书或代码证书失效（未年检或证书过期）的单位，住房公积金管理部门不予办理相关手续。

三、从2011年1月1日起，质量技术监督部门在办理组织机构代码证书年检、变更或注销其机构代码证书时，应要求单位提供公积金管理机构出具的《单位住房公积金缴存证明》。对未提供《单位住房公积金缴存证明》的单位，暂不受理组织机构代码证书年检、变更或注销。

四、公积金管理机构应充分利用全国组织机构代码共享平台，及时了解单位设立情况，定期交换相关数据和信息，对未办理住房公积金缴存登记的单位，要督促其按规定办理缴存登记手续。对不按期完成住房公积金使用机构代码登记或登记信息不准确的单位，将不作公积金基数调整审核，不予受理该单位职工住房公积金支取、贷款申请。

五、各级组织机构代码管理部门、公积金管理机构在进行数据交换时，要严格遵守国家保密法规和数据安全管理办法的有关规定，未经许可，不得将双方共享数据向第三方提供，以保证国家基础信息资源的数据安全。

附：单位住房公积金缴存证明

石家庄住房公积金管理中心石家庄市质量技术监督局

二○一0年十一月二日

附件：

单位住房公积金缴存证明（存根）

（单位）（组织机构代码

为：）已按时足额缴存住房公积金。缴存至年月。

石家庄住房公积金管理中心

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单位住房公积金缴存证明

为：）已按时足额缴存住房公积金。缴存至年月。

石家庄住房公积金管理中心

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第四篇：住房公积金管理调研报告

文章来 源

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加强行政执法 推进住房公积金管理

ＸＸ市住房公积金管理中心课题组

国务院颁布并实施《住房公积金管理条例》（以下简称《条例》）虽近七年，但由于《条例》没有对住房公积金管理的行政执法行为细化，加之各地对建立城镇职工住房公积金制度的重视度比“五险”低，导致住房公积金管理机构行政执法难度加大，城镇职工合法权益难以得到保障。为此，我们对全市住房公积金行政执法情况进行了调研，提出了应对措施。

一、住房公积金管理的基本情况

ＸＸ市住房公积金制度自1993年5月建立以来，严格按照“住房管理委员会决策、住房公积金管理中心运作、银行专户存储、财政监督”的原则，尽心尽力做好住房公积金的扩面增量和个人住房贷款工作，取得了较好成绩。全市住房公积金的年归集额从1993年的18个单位、486人、8.64万元增加到2005年的2012个单位、19.7万人、18.53亿元；住房公积金个人住房贷款截至2006年8月已达3.75亿元，涉及5152个家庭，这对改变缴存职工居住环境，提升缴存职工生活质量，推动我市房地产业健康发展起到了积极作用。

与此同时，住房公积金管理中也存在一些问题：一是应建未建情况严重。全市有行政、事业单位和规模以上企业（按省建设厅规定50万元以上企业为统计口径）约4154个，有城镇职工约57.3万人，其中已建住房公积金制度单位2012个，职工19.7万人，仅占应建职工人数的34.3%。按照《条例》第三十七条之规定，2142个单位应及时建立健全住房公积金制度。二是滞缴、欠缴问题依然存在。2005年，全市滞缴、欠缴单位760余个，应缴纳住房公积金约计1700余万元，损害了职工合法权益。三是一些党政机关的临聘人员、个别县（市、区）的国家公务人员、部分乡镇事业编制人员和乡镇中、小学教师、卫生院（所）医务工作人员未纳入住房公积金缴交范围，这是行政执法较为困难的对象。四是非公有制经济组织基本未建立住房公积金制度，对构建和谐社会，解决职工购房困难产生了一定影响。究其原因，主要是住房公积金管理存在以下执法难题：

1.所赋权力有限，执法难以到位。《条例》第三十七条规定，管理中心对不办理缴存登记或不设立账户的单位可以责令限期办理，逾期不办理的可以罚款。但《条例》第十一条又界定了住房公积金管理中心（以下简称中心）属于不以赢利为目的的独立的事业单位，而公众对中心的认知度远远低于行政机关，其执法行为也受到较大限制，执法主体有待进一步明确。如我们在执行市本级某企业时，由于《条例》所赋权力的限制，中心无法掌握企业的基本情况，对企业低报数据的行为不能提供翔实而具体的反驳理由，在相关部门的支持下掌握了企业的实际情况和公积金缴存标准后，企业又申请行政复议，因数据的真实性与合法性导致行政执法失败；中心在公积金执行未果后，申请人民法院强制执行，由于缺乏明确标的和可执行内容不符合法律规定，法院起初未预受理；法院后来受理后，由于执行标的没有明确，被强制执行企业仅仅象征性地缴存了一定数额的住房公积金，法院只能以当事人履行了处罚决定而中止执行。

2.处理主体重复设定，执法深、广度难以突破。《条例》第二条、第三条规定：住房公积金是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位及其在职职工缴存的长期住房储金。职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，属于职工个人所有。因其具有强制性，与职工工资有本质区别，如果产生纠纷，执法主体应该是中心。但现实并非如此，我们在某县某企业行政执法逾期不缴、少缴住房公积金时，遇到了同一经济纠纷由两个部门处理、两种结果的现象。由于住房公积金属职工工资的一部分，职工与所在单位就住房公积金缴交事宜而发生的经济纠纷，应属于劳资纠纷的范畴，其行为的调解处理权限归属于劳动行政管理部门，所以出现了两个管理部门处理住房公积金纠纷。中心不仅仅是解决举报职工与单位之间的个人问题，而且要求单位全额补足欠缴资金，以维护单位所有职工的合法权益；而劳动部门仅仅解决举报职工与单位之间的个人劳资问题，申请劳动仲裁，平息事端，使中心根本无所作为。

3.拖欠情况特殊，执法难以实施。调研中我们发现，凡拖缴、欠缴住房公积金的，多半属于财政拨款的行政、事业单位和大中型企业（包括困难、改制企业）。财政拨款单位一般不会欠缴职工个人部分，而财政补贴部分因单位领导认识不到位、重视不够、财力有限、盈余资金不足，容易出现拖缴、欠缴现象，行政执法往往难以实施。对困难企业和改制企业行政执法时，也经常遇到阻力，使中心对企业的欠缴问题只能停留在政策宣传与引导层面。

4.力度小、措施少，令行禁止难以实现。两个案例可以说明这一问题。2004年12月，我们对某机关不给事业编制人员建立住房公积金制度申请人民法院强制执行，进行了处罚并将所欠公积金解缴入库。2005年，该单位又不履行缴纳义务，我们第二次申请人民法院强制执行，人民法院按照行政处罚“一事不再罚”的原则不予受理，中心除“责令限期办理”这一口头警告外，根本无其他任何处罚措施。2004年，我们对另一企业进行行政执法，该单位由于从业人员较多，人员工资开支相对较高，每月为职工支付的住房公积金近7万元，而按《条例》第三十七条规定，管理中心最高执行罚金为5万元，单位从经济角度考虑，接受了罚款，拒绝履行为职工缴存住房公积金的义务。此外，由于《条例》只规定对逾期不办理的单位处以罚款，而没有明确规定对违法违规单位的法定代表人或主要责任人如何进行处罚的决定，中心则无法从法律的角度对负有责任的相关人员依法给予经济、法律以及行政上的制裁或依法提起诉讼来追究其有关责任，所以违反《条例》的行为屡禁不止。

5.《条例》存在法条空白，个贷执法难以开展。随着城镇居民对居住环境改变愿望的不断增大，住房公积金个人住房贷款规模也逐年增加，截止2006年6月，全市贷款户已经达到5152户，贷款金额3．75亿元，潜在的风险也相应出现。《条例》对逾期、恶意不还、套现、无偿还能力、抵押长期不能落实、转嫁保证金等各种违法行为缺乏明确的惩处规定，中心除了网上通报、上门催收外，均难以开展正常的行政执法。如某民营学校，贷款办理完毕已近两年，仍未落实抵押，虽经中心数次催促，学校仍然置之不理，造成极大的安全隐患；再如某开发企业，明知保证金不能转嫁给贷款户，却明知故犯，对中心多次提出的整改通知不加理睬，造成极大的社会不良影响。

二、加强住房公积金管理行政执法的对策措施

（一）强化法规宣传。通过新闻媒体进行强力宣传，主动与有关部门密切配合，深入基层单位，开展《条例》等政策法规的宣传教育。有针对性地开办专题培训班，使有关政策深入到千家万户，使广大职工了解住房公积金同自身的密切关系，自发地要求单位维护职工的合法权益，缴存住房公积金。

（二）制订公积金管理行政执法实施细则。积极争取人大、政府的支持和法制部门的帮助，依据《条例》和其他相关法律、法规，制订合理、合法、操作性强的行政执法实施细则，明确行政执法人员的行政行为，促使行政执法顺利开展。

（三）大力开展联合执法。加强与税务、工商和企业主管部门的联系，实施联合执法，做好行政处罚前的调查、取证工作，客观、真实的反映单位违法违规的具体行为，使不确定的行为变为具有法律效力的具体行为，为申请人民法院强制执行提供法律基础保障。

（四）借鉴工会经费收取与管理办法加强公积金管理。财政拨款单位由同级财政部门统一代扣代缴，企业由地税部门统一代扣代缴。彻底消除财政补贴部分和企业应交部分被单位长期截留或拖欠，损害职工合法权益，造成不稳定因素等现象的发生。

（五）努力营造良好的行政执法环境。积极争取当地政府和部门在全面建立住房公积金制度和具体行政执法工作上的支持，妥善协调处理好“改革与发展、和谐与稳定”和“依法行政、维护职工合法权益”两者之间的辩证关系，保障住房公积金管理机构行政执法工作的顺利实施。争取新闻媒体的舆论支持，加大宣传力度，为住房公积金管理营造良好的行政执法空间和社会氛围。努力创建“依法经营、公平竞争”的诚信体系。有能力缴交而故意不缴、欠缴的企业，由于减少了经营成本，在同行业的具体生产经营行为属不正当竞争行为，除按《条例》要求依法建立住房公积金制度外，建议应按工商管理条例，对其不正当竞争行为进行处罚，列入不诚信企业名单，从社会监督的角度切实保障住房公积金制度的稳步、健康发展。

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第五篇：房产局住房公积金管理调研报告

住房公积金管理得好与坏，直接关系到广大干部职工的切身利益，也是最受人们关注的社会热点和焦点问题。为此，我们组织部分县政协委员对我县住房公积金的管理情况及干部职工反映最强烈的问题进行了调研。现将调研情况报告如下：

一、全县住房公积金缴存情况

我县自19*年参加住房公积金以来，截止20*年月6月30日止，全县共有184个单位，8209人参加缴存住房公积金，共归集住房公积金：5087万元，其中，累计个人住房公积金提取额：1261万元，定期存款：2450万元，活期存款：523万元，贷款余额：853万元，（自参加住房公积金以来，发放贷款348笔共1185万元），现有住房公积金：3826万元，历年住房公积金增值收益72万元。缴存比例：①县财政供养人员：按工资收入的5%缴交；②企业缴存比例皆超过5%，个别甚至达到20%。住房公积金缴存人数从19*年开始逐年增加，缴存的住房公积金也逐年上升。

二、管理运作情况

10年来，县房产管理部门对住房公积金的管理，从总体上来看还是好的。一是能够认真贯彻落实国务院350号令精神，遵循“住房委员会决策，住房公积金中心运作，银行专户存储，财政监督”的原则，逐步建立和完善各种管理规章制度，特别是建立了公积金贷款会议审批制，为贷款安全提供了制度保障。二是在住房公积金提取和使用方面，也能按照全省统一的操作流程实施管理，对历年公积金增值收益的72万元的使用，除提取20万元作为贷款风险准备金外，其余用于管理费和建设廉租住房的补充资金，至今没有发现违规管理使用住房公积金的问题。总而言之，我县在机构设置、缴存、提取和使用、接受监督等方面的工作都日趋完善，特别是在县房产管理局的不懈努力下，参缴住房公积金人员的住房环境得到了不断改善，全县住房公积金工作取得了一定的成绩，并且走在了全省各县市的前列，受到了省主管部门的表扬。

三、存在问题

（一）没有给部分缴存户发放实名制储蓄卡，个人知情权得不到充分体现。我县的住房公积金在建设银行和工商银行*支行开设了专户，工商银行已给其负责的乡镇和教育医疗及企业单位缴存个人发放了储蓄卡，缴存户随时可以查询缴存情况。但建设银行*支行至今尚未发放个人储蓄卡，造成其负责的机关事业单位缴存户无法晓知个人缴存数额和财政配套数额的详情，缴存户要求建设银行尽快发放个人储蓄卡。

（二）房改收入资金使用不够透明。全县收入的房改资金有多少，用于建设文明小区的资金有多少，现在还剩余多少，这些情况审计、纪检、公安、检察等部门都已审核过，但没有在一定范围内进行通报。

（三）规章制度和办事程序没有及时上墙，给服务对象带来不便。县房产局虽然建起了新的营业大厅，改善了服务环境，但是没有及时把住房公积金的各种规章制度和有关事项的办理程序张贴在墙上，不利于缴存户办理有关公积金的各项事宜。

四、几点建议

（一）县住房公积金主管部门要督促建设银行尽快发放实名制储蓄卡，还住房公积金缴存户的知情权。据了解建设银行已计划发卡，希望抓紧做好此项工作，因为现在计算机网络技术十分发达，发卡并非难事，如果再拖是没有理由的。

（二）要建立和实施好基础性工作制度。一是各缴存单位要认真审核上报“住房公积金缴存名册”；二是县房产管理局要向缴存单位发放《住房公积金手册》，由单位发放到缴存户个人手中；三是年终各单位要将“住房公积金职工个人情况核对表”公布，让单位的缴存人员核对《住房公积金手册》的缴存情况，看是否相符。

（三）县房产管理局每年应该向社会公布全县住房公积金的增值收益和使用情况。公开的内容包括：按规定提取的贷款风险准备金，提取的管理费和用于廉租房的补充资金等，以便缴存户监督。

（四）要提高我县住房公积金的缴存比例。按政策规定，财政供养人员的缴存比例不得低于5%，不能超过12%。据了解，省直机关的缴存比例已提高到8%。*市去年7月份起也按8%的标准缴存，而我县的缴存比例仍处在最低的底线。因此希望县委、县政府能够把我县的住房公积金缴存比例提高到8%。根据地方财政收入状况，逐年提高缴交比例，让广大干部职工享受到更高更好的住房公积金待遇。

（五）建议按国务院颁布实施的《住房公积金管理条例》的有关规定和全省的统一做法，把我县现在实行的“一月一定”的住房公积金缴存标准核算时间改为“一年一定”，以便简化财政、房产和银行等部门的操作程序。

（六）县房产管理局要加大住房公积金的宣传力度，让更多的人懂得参加缴存住房公积金给个人带来的益处。如参加住房公积金缴存可以申请公积金贷款购房，每笔贷款可高达30万元，年限长达30年等。只有广泛深入的做好宣传工作，才能促进住房公积金的不断发展。