三创活动的整改方案

第一篇：三创活动的整改方案

抚远教育党委关于深入开展“三创”活动整改方案

为巩固扩大“三提升”活动成果，进一步推进抚远教育系统创先争优活动深入开展，打造抚远教育示范区，全面促进教育事业协调快速发展，按照中央、省委、市委有关要求和县委关于开展“学党章比党性创一流队伍、学党史比作风创一流环境、学先进比贡献创一流业绩”活动的安排部署，经局党委研究决定，在全县教育系统各级党组织和全体党员中深入开展“学党章比党性创一流队伍、学党史比作风创一流环境、学先进比贡献创一流业绩”活动提出如下整改方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的精神，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“坚持以人为本、全面实施素质教育”的发展总思路，通过深入开展“三创”活动，充分激发基层党支部和党员创先争优的内在动力，把心思和精力集中到大力实施教育发展品牌化、现代化、特色化“三化并举”的战略上，解放思想、凝聚实干，创先争优、跨越赶超，推进全县教育高位均衡发展。

二、目标要求

深入开展“三创”活动，是推进创先争优活动的有效载体和有力抓手；是在庆祝建党周年之际进一步继承传统、弘扬正气、振奋精神、永葆先进的重要举措；是进一步深化作风建设，培养造就一支过硬党员干部队伍的政治保证。深入开展“三创”活动的目标要求：一是必须做到“五个坚持”（坚持围绕中心、服务大局；坚持分类指导、整体推进；坚持典型引领、示范带动；坚持领导带头、率先垂范；坚持注重实践、务求实效），二是必须突出“四个提升”（把创先争优提升到价值导向层面；提升到精神状态层面；提升到工作作风层面；提升到教育氛围层面），三是必须狠抓“两个落实”（把活动落实到促进教学相长、服务教师学生、加强基层组织中去；落实到推动教育科学发展、提高教学质量，办出群众满意的教育中去），四是必须强化“一个贯穿”（将深化理论学习、提高思想认识贯穿活动始终），真正实现创先争优、跨越赶超。

学党章比党性，创一流队伍：就是要求各学校党支部和党员教师在认真学习党章原文的基础上，重点学习党的纲领、党的宗旨、党员标准、党内生活准则及党规党纪等方面的内容，进一步健全规范党的组织生活，教育党员增强党性观念，提高党性修养，自觉贯彻执行党的基本路线，严格遵守党内各项规章制度，认真履行党员应尽义务，用党章来规范行为、指导行动，做党章的模范执行者，永葆党的先进性。通过学党章比党性，着力解决一些党组织规章制度不健全、组织生活不规范、监督管理不得力和部分党员干部党员意识、执政意识、忧患意识淡薄，理想信念不牢、法纪观念不强、先锋模范作用发挥不明显的问题，努力创建一支立场坚定、意志坚强、管理规范、勇于担当的党员干部队伍。学党史比作风，创一流环境：就是要求各学校党支部和党员教师全面系统地学习党的历史，了解党的光辉历程，把握党的历史本质和主流，深化对历史发展的规律性认识，更加坚定党的理想信念，更好地继承党的光荣传统，发扬党的优良作风，牢记“两个务必”，全心全意为人民服务。通过学党史比作风，着力解决部分党员干部工作作风不实，思想浮躁、工作漂浮，脱离群众、脱离实际，干事虎头蛇尾，抓落实标准不高，讲排场、比阔气、铺张浪费问题，努力创建一个公开透明、务实高效、勤政廉洁、运转协调的发展服务环境。

学先进比贡献，创一流业绩：就是要求各学校党支部和党员教师弘扬敢为人先、事争一流、追求卓越、跨越赶超的精神，树立先进标杆，主动向先进学习、向先进看齐、向先进迈进，进一步增强广大党员教师争当先进的荣誉感，千方百计把工作做到最好、干到极致，使创先争优逐步成为全社会的价值取向和共同追求。通过学先进比贡献，着力解决部分党员干部满足现状、小进则满，精品意识、一流意识、赶超意识不强的问题，努力创建一流业绩。

三、具体措施

开展“三创”活动，是全县在开展“三提升”活动的基础上，立足党员干部思想作风实际，抓住时机推进创先争优活动的有效载体和有力抓手。抚远教育系统将按照县委安排部署准确把握党章原文、系统党史、先进典型，紧紧围绕办出群众满意教育、强化师德师风建设、落实全局重点工作、庆祝建党周年、提高学校党建工作水平等中心工作创先争优，为全县教育科学发展、跨越赶超提供动力和保障。

（一）围绕办出群众最满意的教育深入开展“三创”活动，大力推进“双进”工程建设。“双进”工程，即“学身边先进，向全国迈进”，就是要求全体党员以身边的先进典型为榜样，学先进，赶先进，当先进；就是要求各学校向全国先进看齐，主动向全国迈进。通过全系统党员干部和教职员工的共同努力，学习先进，赶超先进，大力实施教育发展品牌化、现代化、特色化“三化并举”战略，使创先争优逐 步成为教育教学工作晋档升级的引力和动力。

（二）围绕深化师德师风深入开展“三创”活动，大力推进教师队伍建设。教师队伍的培养，师德师风建设是重中之重，各学校党支部要提高对加强师德师风建设重要性的认识，把师德师风建设列入“一把手”工程，作为教育管理的核心工作和教师队伍建设的灵魂工程，作为“三创”活动的重要内容。要进一步强化理论学习和业务培训，继续开展“岗位大练兵、教学大比武”活动，在赛中学、在学中练，增强师德师风建设的针对性和时效性。要坚持正面教育，切实建立健全学习教育、管理培训、考核监督和奖惩激励机制，严格考核，强化管理，加强监督，树立教师良好的社会形象，维护教育良好的社会声誉。

（三）围绕落实全局重点工作深入开展“三创”活动，大力推进管理水平的提升。今年教育局的重点工作是：打造全县教育品牌化、学校品牌化、师资品牌化，实施硬件配置现代化、教学策略现代化、教学行为现代化；构建校园文化特色化、学生活动特色化、课程研究特色化，努力推进全区教育高位均衡发展，着力打造京津冀蒙交界区域教育示范区。各学校党支部要在“三学三比三创”活动中，结合以上重点工作对标定位，争先赶超。特别是要以思想政治建设和作风建设为重点，认真贯彻落实民主集中制，进一步增强领导班子的凝聚力和战斗力。坚持重大事项集体研究制度，坚持正确的用人导向，继续开展以讲正气、讲品行、讲学习、讲良心、讲工作、讲成绩为内容的“六讲教育”活动，认真落实“十个严禁”规定，坚持精细化管理、人性化管理、规范化管理，在贯彻执行中提高教育管理水平。

四、方法步骤

1、做好准备工作。“三创”活动全面展开前，各学校党支部要及时学习传达市、区关于深入开展“三创”活动的有关精神，组建领导机构和工作机构，搞好前期调研，进一步健全基层组织，认真做好准备工作。

2、制定实施方案。各学校党支部制定特色突出、切实可行的实施方案。要对党支部和党员提出明确目标，对学习内容、学习形式、学习制度和活动日程都做出具体规定。要结合自身实际，精心设计富有特色、注重实效的活动载体，制定具体的推进措施。各学校党支部制定的活动方案需上报教育局党委，经局党委同意后方可召开动员会。

3、广泛宣传发动。教育局“三创”活动动员大会召开后，各学校党支部要迅速行动，积极部署，各学校党支部要对“三创”活动进行全面安排部署，并通过板报、橱窗、网站、公告栏等多种渠道对活动进行深入宣传。

（二）深化学习阶段，本阶段重点抓好3个环节：

4、集中理论学习。各学校党支部要针对本支部和党员实际，制定便于操作的学习计划，充分运用好党员活动室、党员远程教育活动室等主阵地，采取集中学习、个人自学、专家讲座、结对帮学、上门送学、远程助学等形式，分专题开展集中理论学习。要认真学习《中国共产党章程》和《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党的各项规章制度，认真学习党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于中共党史以及中国近现代史、中国革命史的重要论述，《中国共产党历史》第一卷和第二卷、《中国共产党简史》、《中国共产党新时期简史》等党史著作；认真学习党的全会、“两会”和中央、省市教育工作会议精神，学习《教育改革和发展规划纲要》和“十二五”教育发展规划，深刻领会“十二五”时期教育发展的主题主线和目标任务；认真学习“百业标兵”和“桥东骄傲·百佳楷模”中的先进典型，弘扬先进、激励后进、推动跨越。在学习中，要做到保证集中学习时间、保证学好必读篇目、保证参学面。集中学习和自学都要有记录，集中学习时间不少于20天，每名党员干部至少撰写一篇学习体会。各中小幼书记、校长（园长）的学习体会及各支部集中学习活动情况。按照市委“三创”活动日程安排，本阶段还要做好三项基础工作。一是各学校要结合实际工作，制定年度领导班子《对标定位报告》；二是各学校党支部和党员要围绕完成年度任务目标、履行岗位职责、服务人民群众，制定年度认责承诺，每名党员干部要承诺帮助群众解决1-2件实事好事，并向群众公布，接受群众监督。各学校党支部的认责承诺上报教育局党委办公室；三是组织广大党员干部和群众开展“我为开好党代会献计献策”活动，为党代会召开和换届工作顺利进行建言出力，并将征集到的意见和建议上报教育局党委办公室。

5、实践调研学习。一是在理论学习的基础上，继续开展“教育进社区”活动，主动参与社区建设，深入社区开展“三送三帮”（送政策帮基层组织建设、送服务帮推动重点工作、送温暖帮群众办实事）活动，切实为群众和服务对象解决生产生活中的实际问题。二是深入实施“跨校青蓝工程”、骨干教师支教工程、教研联合体工程和机关干部下基层学校挂职考评制度等，引导和激励党员扎根基层，爱岗敬业，争当创业标兵。三是有条件的学校可以组织开展重走长征路、红色旅游、缅怀革命先烈等活动，到井冈山、延安、西柏坡等革命圣地参观学习，深入了解党的历史，进一步激发广大党员爱党、爱国的热情。四是建立“百业标兵”培树机制。在实践调研过程中，深入挖掘本学校的先进典型，鼓励基层党支部将身边的人和事作为标杆，使学习活动更有针对性和可比性。

6、主题活动学习。开展“深化学习成果、推进创先争优”主题月活动，通过组织开展演讲比赛、主题征文、岗位奉献等主题活动，充分调动基层党支部和广大党员创先争优的积极性、主动性和创造性。一是开展岗位奉献主题活动。以“五一”、“五四”两节为契机，结合工作实际，组织广大党员、入党积极分子开展岗位奉献活动，使党员干部增强责任意识、大局意识和奉献意识，为桥东教育发展贡献力量。二是开展“我身边的榜样”主题演讲比赛活动，广泛宣传身边的先进人物和先进事迹，营造学习先进、争做先进的氛围。三是以“同赞党的领导、看桥东巨变”和“党的光辉照我心”为主题，开展征文活动，充分展示全系统“三学三比三创”活动的阶段性成果。

（三）全面推进阶段。紧密围绕庆祝建党周年，精心组织开展“七个一”活动，全面推进学习活动深入开展，在全系统掀起庆祝建党周年高潮。本阶段重点抓好7个环节：

7、构建一个网上平台。充分利用党员电教远程网，强化党员教师终身学习的习惯和能力。积极参加全区第二届党员电教片观摩评比暨庆祝建党周年党建成果展示会，宣传教育系统中创先争优活动及党建成果，营造宣传先进、学习先进的浓厚氛围。

8、召开一次表彰活动。“七一”前夕，召开全系统庆祝中国共产党成立周年暨表彰大会，大力表彰“一先双优”——先进基层党支部和优秀共产党员、优秀党务 工作者,并推荐优秀个人和集体参加县委、市委教育工委的评选表彰活动。

9、组织一次宣誓活动。在全系统广大党员干部中开展“重温入党誓词、永葆党员先进性”集中宣誓和“我光荣，我是共产党员”主题签名活动，进一步强化党性观念、宗旨意识和党性修养，突出党员的模范带头作用，坚定共产主义理想信念。

10、开展一次走访活动。广泛开展走访慰问建国前参加革命的老红军、老战士、老党员、老干部以及生活困难党员活动。党员领导干部要带头走访慰问，在送去党组织温暖的同时，积极听取意见和建议，切实帮助他们解决生活中的实际困难。

11、开展一次党建讨论。重点就如何搞好学校党建工作，如何发挥党员教师先锋模范作用进行广泛深入的讨论，形成一批研究成果，进一步规范党建工作制度，创新党员管理模式，着力在创新“党建品牌”上下功夫、见成效。

12、开展一次红歌传唱活动。组织开展“红色箴言”革命歌曲（诗歌）传唱活动，重温革命先烈的诗文遗作、唱响革命红色歌曲，讴歌中国共产党的奋斗历程，歌颂我们党领导全国人民进行革命、建设和改革的丰功伟绩。

13、开展一次观看“红色电影”活动。精选《建国大业》、《建党伟业》等优秀影视作品，组织基层支部及全体党员观看，扎实推进正面典型示范教育、反面典型警示教育，对党员深化党的历史、党的优良传统和作风教育。

（四）巩固提升阶段（8月1日——11月30日）。巩固提升阶段，是“三创”活动最重要的阶段，是“三创”活动出成果、见实效的阶段，是将整体目标全面落到实处的关键阶段。本阶段要紧紧围绕“基层党建创新年”和全县教育系统中心工作，结合自身实际，设计灵活多样的党建活动载体，多角度、多方面、多层次展示党建活动成果，打造一批“党建品牌”。本阶段要着力抓好4个环节：

14、党建制度建设月（8月1日—8月31日）。本环节以巩固和扩大“三提升”成果为契机，建立健全教育系统党建工作长效机制，不断提高党建工作水平。组织各学校党支部建立起包括理论学习、民主评议党员、书记上党课、党员责任区管理等各项党建工作制度；进一步完善和落实好党建联系点制度，并分解任务落实到具体人；健全帮扶服务长效机制，落实领导联系、部门帮扶、党员结对等服务基层制度，规范党支部各项工作的开展，更好地发挥党组织和党员的积极性和创造性。

15、机关党建活动月（9月1日—9月30日）。本环节以教育局机关党建为重点，坚持围绕中心、服务发展，全面加强机关党的建设。开展“亮职责、亮流程、亮身份、亮承诺、亮形象”活动，争创“优质服务单位”和“党员示范窗口”，全面提升服务水平；进一步深化“五型”机关建设，努力提升机关干部队伍整体素质和机关整体水平，力争在全市乃至全省同行业站排头、成标杆；积极查找班子、队伍、制度、阵地建设等方面的差距，充分发挥机关党组织和党员在教育局中心工作中的战斗堡垒和先锋模范作用，推进组织争一流、党员争标兵、工作晋位次。

16、学校党建活动月（10月1日—10月31日）。本环节以学校党建为重点，积极推进教育改革，彰显办学特色，提高教学质量，开创学校党建工作新局面。各学校党支部要开展“五个好”基层党组织创建、党员教育阵地规范化建设和“认责承诺”、“夺旗争星”、“亮牌示范”、“共产党员先锋岗”升级达标等活动；组织党员干部深入年级部、教研组、教学班开展“三送三帮”活动；在教职工党员中开展比学习、比创新、比管理、比服务、比贡献，争创思想品德优秀、服务态度优质、育人环境优美、教学质量优良，让师生员工满意、家长满意、社会满意为内容的“五比四优三满意”活动。

17、活动成果展示月（11月1日—11月30日）。在通过抚远教育局局域网专栏、党员电教平台（党建视窗）反映活动成果的同时，举办抚远教育系统“三创”活动成果图片展，全面回顾全系统开展“三创”活动情况，集中展示活动成果，重点要展示通过活动促进教育系统发展的新变化、管理的新成果和涌现出立足本职争创业绩的“百业标兵”，用学习成果鼓舞人，用先进事迹激励人，积极推动桥东教育各项工作创先争优。

（五）总结完善阶段（12月1日——12月31日）。本阶段重点抓好4个环节：

18、开展“回头看”。全面开展一次“回头看”，对照“三创”活动实施方案，积极进行查漏补缺，进一步查找活动中的薄弱环节，完善整改措施，制定推进台账，确保落实到位。

19、考核测评。教育局党委将开展“三创”活动情况和认责承诺情况作为民主评议党员、综合考核评价领导班子和领导干部的重要内容，并对“三 创”活动和认责承诺情况进行群众满意度测评。对测评满意度达不到85%的，要认真查漏补缺、改进工作，并重新组织满意度测评。

20、领导点评。根据活动开展情况和测评结果，通过集中点评、现场点评、约谈点评、随机点评等方式，广泛开展领导点评工作。各学校党支部书记要对本学校党支部和党员开展活动情况进行点评，教育局党委将对学校党支部活动情况和领导点评情况进行督导，确保点评收到实效。

21、完善机制。各学校党支部要对活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。对活动中行之有效的做法要用制度的形式固定下来，形成“三创”活动的长效机制。各学校党支部的活动总结于12月20日前报教育局党委办公室。

五、组织领导 一要落实领导责任。各学校要把开展“三创”活动作为一项重要政治任务，摆上议事日程，抓好推动落实。要成立“三创”活动领导小组，党支部书记要切实履行好“第一责任人”职责，与日常工作同研究、同部署、同调度，形成“书记抓、抓书记”、“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。党员领导干部要发挥表率作用，带头参加中心组学习，带头讲党课、讲党史，带头深入联系点，引领“三创”活动扎实开展。

二要加强督导指导。教育局将采取领导包学校、包班组、包党员，分类别、分层次、分学期确定活动内容的“三包三分”工作法，加强过程督导，掌握各学校“三学习”活动开展情况，研究解决活动中存在的问题。把基层单位是否有学习园地、有资料记录、有体会笔记、有宣传氛围、有一流业绩和群众是否满意等“五有一满意”情况作为督导检查的重要内容。通过自查自评、组织考核、满意度测评等措施，对各学校“三创”活动开展情况进行考核，考核结果列入领导班子、领导干部和党建工作年度考核内容。各学校党支部也要及时开展自查自纠，确保规定动作不走样，创新活动见成效。

三要注重宣传引导。各学校要利用好现代信息技术手段，完善各自网站、丰富墙报橱窗、建立学习园地，广泛对党员进行党史、传统和作风教育；运用各种媒体、校 园网和文艺宣传、社会宣传等手段，采取基层党员群众喜闻乐见、易知易懂的形式，宣传“三创”活动的重要意义和目标任务，努力形成导向鲜明、声势强劲、富有特色的舆论环境。要及时总结、宣传、推广“三创”活动中的经验做法和先进典型，放大活动成果，使活动真正成为教育科学发展的保障工程和人民群众满意工程。

第二篇：转创活动整改方案

“作风转变暨环境创优”活动整改方案通过“作风转变暨环境创优”第二阶段查摆问题活动的开展，我局全体党员干部职工在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面都有了深刻的认识和转变。局党组对市转创办反馈征集到对我单位的意见，以及我单位通过自我剖析、开门纳谏、召开民主生活会等查摆出的问题高度重视，并对征集到的意见和我们查摆出问题进行了客观的剖析，讨论研究了问题产生的根源和解决的办法。为确实解决好存在的问题和群众关注的问题，明确整改任务，落实整改责任，扎实抓好整改，确保“作风转变暨环境创优”活动取得实效，结合国土资源工作实际，制定本整改方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以省的九次党代会和市三次党代会精神为引领，以加强教育管理为基础，紧紧围绕“转变作风、环境创优”的主题，结合国土资源管理工作实际，明确工作目标，针对存在的问题和不足，采取相应的整改措施，切实加强和改进干部队伍作风建设，努力提高党员干部队伍建设，增强凝聚力和执行力，解放思想，干事创业，实现“作风转

1变暨环境创优”活动和业务工作双赢的奋斗目标，推动国土资源管理及各项事业健康持续发展。

二、整改原则

1、坚持统一领导，上下联动、左右协调；

2、坚持实事求是原则，不回避矛盾和问题，有则改之，无则加勉；

3、坚持在解决突出问题和群众迫切要求解决的问题和谋求发展良策上下功夫，责任到人，各负其责；

4、紧紧围绕转变干部作风、提高工作效率、狠抓整改落实。

三、整改问题、时限、责任人

（一）、集中整改问题

1、“帮查”个性问题

一是土地市场混乱，土地随意买卖，且不办理过户手续，集体土地和行政划拨土地用于商业经营，经营性用地未缴纳土地出让金等。二是交易后土地搁置严重。三是土地供应模式及效率滞后。四是未批先建和超面积建房现象较普遍。五是对“圈地”进行清理、收回。

2、查摆问题

一是从查政策法规、规章制度、决策决议、政令执行情况上，还有个别部门、同志有禁不止、有令不行的现象时有

2发生。二是从查机关作风“四难”现象和“庸懒散浮软”问题上，还有“懒散浮”的现象，工作不彻底，浮于表面，应付差事。三是从查严格遵守《廉政准则》和党风廉政建设各项规定情况，个别党员干部还有接受请吃，请客招待有时有超标。四是从查违反“六个一律”要求方面，能较好的做到“六个一律”。工作日个别人坚持不好有饮酒现象，上班期间迟到、早退等做与工作无关的事等时有发生。五是各查项规章制度是否建立及执行情况上，还有个别制度不完善，在执行制度上原则性不强。

（二）、整改时限

对于存在的问题，我们在“作风转变暨环境创优”活动中，力争做到立查立改，边整边改，使存在的主要问题基本得到改正，不使问题反弹，使全体干部职工始终保持良好的工作作风，整改时限为：9月15日——10月15日。

（三）、整改责任

局“作风转变暨环境创优”活动领导小组组长***同志负总责，全面负责全局“作风转变暨环境创优”活动开展工作，局班子成员按工作分工，对反馈问题和查摆出的问题负责整改，使“转变作风暨环境创优”工作经常化。

三、整改措施

（一）“帮查”个性问题整改措施

1、结合民主评议政风行风征求意见活动开展“送政策、送措施、送服务”活动，由局领导分别到各县市区进行法规宣讲。

2、由局领导深入各县区企业召开征求意见座谈会，广 泛听取企业代表、法人代表意见和建议。

3、各县局加强土地管政策的宣传，组成若干宣传队、宣传车，升入乡村广泛宣传，防止乱占耕地现象发生。

4、加强网络宣传工作，完善市政府网站我局的内容、定人负责，定期更新，同时加大网上审批公开工作，提高效率，要在《周口日报》、《周口晚报》、广播电台加大我局工作成效的宣传，用正面工作提高影响力和影响面，最大限度的争取社会各界对我局的支持和理解。

5、召开各业务科室负责人会议，如何提高网上审批工作公开工作。尽量减少审批环节，提高审批供地效率。

6、针对征求意见和建议，制定审批供地办证等各项业务工作的长效措施和制度，提高用制度管事、用制度管人的执行力。

7、结合全省开展的圈地囤地专项治理工作，继续加大力度做好依法处置工作。

（二）查摆问题整改措施

1、加强教育，提高素质。通过提高干部职工素质，强化工作本领，提高执行力。

2、增强工作责任心。牢记权力是一种责任，更好的为人民服务。

3、以身作则，从我做起，严于律己，以史为鉴、以人为鉴、以案为鉴，时常对自己敲警钟，做好廉洁自律工作。

4、规范办事程序，自觉接受监督。见贤思齐，不断反 思，知错就改。

5、大力加强制度建设，深化体制机制改革，创新管理，依法办事、按章办事，坚决杜绝各种不正之风的发生。

二Ｏ一二年九月十七日

第三篇：三创三树活动方案

贵州省水城高速公路管理处老鹰山路政执法大队“三创三树”精神文明

创建活动实施方案

2016年是“十三五”开局之年。按照交通厅文明办、局党委和局文明办、处党委的要求，以深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会，中纪委十八届六次全会，总书记系列重要讲话及省委十一届五次、六次全会精神为主线，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以“三创三树”精神文明创建活动为切入点，深化处精神文明创建，为决胜同步小康开好局起好步提供思想保证、精神力量、道德滋养和文化条件，着力为高速公路管理事业提供有力的思想保障和精神动力，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大以来总书记系列重要讲话精神和中央、省委系列全会精神，紧紧围绕深入开展“文明在行动·满意在贵州”活动，结合在全省党员中开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育，在全大队掀起奋发向上，创先争优的浓厚氛围，为“多彩贵州·最美高速”、“平安高速”创建和凉都高管事业发展营造良好氛围，确保各项工作顺利完成。

二、创建目标

通过“三创三树” 精神文明创建活动的开展，达到大队干部职工的整体素质不断提高、思想道德建设明显加强、高速公路管理工作与精神文明建设工作协调发展的工作目标。

三、创建活动内容及标准

在处党委的领导下，围绕“三创三树”建设，开展精神文明创建活动。创建过程中与地方文明办做好对接，以争取对创建和申报工作的指导、支持。创建活动内容如下：

（一）创文明单位、树奋进团队

老鹰山路政执法大队争创地市级文明单位

（二）创文明窗口、树服务品牌

按照《贵州省高管局“十三五”精神文明建设规划》安排部署，紧密围绕局“文明示范窗口”创建活动，大队今年争创局“文明示范窗口”，并争创省直机关文明窗口。

（三）创文明标兵、树奉献榜样

围绕《贵州省水城高速公路管理处党建“十百千工程”创建活动实施方案》要求，大队将在本大队的优秀党员中推荐文明标兵。

四、组织领导

为加强“三创三树”精神文明建设创建活动的组织领导，特成立老鹰山大队“三创三树”精神文明创建活动领导小组。

组

长：李志杰

副组长：刘晓丹

王占泰 成员：李辉

蒋先举

王华

领导小组下设办公室在综合办公室，具体负责创建活动的日常工作；审核创建活动实施方案；指导和监督创建活动开展等事项。刘晓丹同志兼任办公室主任，王华同志兼任联络员。

五、方法步骤

（一）宣传发动阶段（2016年4月1日至15日）“三创三树”精神文明创建活动作为大队今后一段时期的重要创建内容，根据本方案的要求，制定细化创建方案，召开创建动员会，对创建工作进行安排部署。

（二）组织实施阶段（2016年4月中旬至9月底）根据“三创三树”精神文明创建活动实施方案和创建标准的要求，做到创建活动有载体、有气氛营造、有资料记录，高标准完成各项创建活动。

（三）初审初评阶段（2016年10月初至10月上旬）根据创建标准进行自评，报处“三创三树”精神文明创建活动领导小组。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。大队要紧密结合单位职责，以“三创三树”活动为载体，把典型培养、标杆引领、文明传承贯穿到大队党建和业务工作的全过程。要成立精神文明创建工作领导小组，具体负责“三创三树”工作的组织、指导、督办、考核等工作，确保“三创三树”精神文明创建活动各项措施落到实处。

（二）围绕中心、协调推进。“三创三树”精神文明创建活动涵盖内容多，覆盖面广，各创建单位、个人要把争创工作与培育和践行社会主义核心价值观，大力加强思想道德建设相结合；与具体工作相结合，有机渗透，互动促进，整体推进。

（三）强化督导，分工负责。大队“三创三树”精神文明创建活动领导小组负责对大队文明创建工作的组织领导，各分管领导要按照分管范围督促指导文明创建工作，适时组织督导工作，及时解决创建工作中遇到的困难和问题。大队要按照处党委、局文明办的总体要求，结合各自实际，创造性地搞好“三创三树”精神文明创建活动各项工作。

（四）加强宣传，营造氛围。大力开展“三创三树”精神文明创建活动宣传工作，为创建目标的实现营造良好的舆论氛围。大队认真做好经验总结，及时沟通工作，确保同步推进。全体干部职工要强化创建意识，营造人人参与创建氛围；强化行动意识，从小事做起，于细微处着眼，认真查找创建薄弱环节，加以改进和完善；强化目标意识，明确各项工作目标，责任落实到人；强化效能意识，使各项服务、管理工作更讲究效率；强化整体意识，做到创建活动与系统联创有机结合。

老鹰山路政执法大队

2016年4月1日

第四篇：三级联创活动方案

“三级联创”活动方案

仙游县对外贸易经济合作局支部

2010年11月26日

2008年以来，我局党支部认真开展“三级联创”活动，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕海峡西岸经济区建设目标和县委“依港兴县、工业强县、生态立县”的经济战略,积极开展争先创优活动，大力弘扬爱岗敬业、无私奉献精神，服务发展大局，从思想上、组织上、作风上全面加强基层组织建设，促进了 外经贸持续健康发展。

一、完善机制，构建联创体系

仙游县外经贸局党支部现有党员11名，以党建“三级联创”活动为突破口，整体推进党建工作水平。局党支部成立了“三级联创”活动领导小组，明确党支部书记为第一责任人，积极围绕“五个好”目标，认真修订完善了《“三级联创”活动实施方案》、《“三级联创”工作规范》和《“三级联创”活动工作制度》等制度。有了明确的制度，党建工作就能全面而具体的部署安排，层层抓好落实，做到了党政“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、党政领导同步抓、一级抓一级、一级带一级的齐抓共管的工作机制，规范运作：一是建立了党务干部培训制度。坚持每周一下午开展“周讲坛”、“月讲坛”活动，学习、讨论外经贸新政策、新知识；合力解决在实际工作中所遇到的新情况、新问题；邀请市直部门领导及法律顾问对我局干部进行政治理论及业务培训，召集全体党员干部针对培训进行反馈。二是建立推广先进经验制度。组织广大党员干部积极撰写党建信息，积极投搞，对党建工作典型经验做法形成文字信息在外经贸信息网上刊登。三

是建立有效督查指导制度。“三级联创”活动领导小组及其办公室成员，对创建活动进行分类指导，定期检查，寻找差距，有针对性地提出改进措施，尤其是对那些班子软弱涣散、堡垒作用发挥不好、党员队伍战斗力不强的党组织，集中力量逐个抓好整改，及时协调解决创建活动遇到的有关 问题。

二、强化班子，发挥表率作用

局党支部坚持理论武装，创建学习型机关。领导班子把加强学习作为理论武装、掌握新知识、指导“三级联创”活动的重要措施来抓，年初制定和印发《局党支部理论学习计划》，局机关全体工作人员也制定了创建学习型机关的《个人自学计划》，营造了局党支部学习、个人自学的理论学习的良好氛围。局班子领导先作表率，如围绕《企业要发展，服务紧跟上》这样一个主题，通过自己的学习准备，在局机关开展“月讲坛”活动，不但领导要先上讲坛，所有干部都要轮流上讲坛授课。这样一来，局里所有的干部不得不通过学习，提高自身的讲坛授课水平，并努力把学习成果转化为谋划工作思路、领导工作本领、促进工作方法转变的成果，全面推动了外经贸坚持服务大局，转变机关作风的工作局面。局领导班子把深入基层、深入企业作为加强作风建设的着力点，每位班子成员按照工作分工，把全体干部组成调研工作小组，定期深入基层、深入企业开展调研，发挥集体智慧，先后撰写了10多篇专题调研报告，为县委、县政府及时提出各个时期的发展建设，促进外经贸事业发展。如《关于仙游发展太阳能光伏产业的建议方案》、《关于建设仙游电镀集控区的建议方案》、《关于依托仙游县台湾农民创业园设立台商投资区的建议方案》、《汇率变动对我县外经贸的影响》以及《关于有效利用人力资源促进经济发展调

研报告》等调研报告，都得到县委县政府的肯定和采纳。为探讨仙游县“十二五”期间发展前景，探讨仙游县外贸企业现状与发展前景，做好“9.8”投洽谈会工作，邀请县委党校的专家、教授与仙游县重点外贸企业的董事长、总经理进行专题研讨；为全面了解和掌握有意向在仙游投资兴业客商的需求，解除他们在仙游投资的后顾之忧，每年定期召开客商专题座谈会。

三、夯实基础，增强组织活力

针对三资企业普遍存在的组织找党员、党员找组织的“两难”问题，按照县里的统一布置，局党支部从实际出发，精心挑选推荐了一批责任心强、素质高、热爱党务工作的三资企业的管理人员作为党组织负责人，积极宣传引导三资企业设立党支部，抓好企业基层党组织建设。目前已有范氏至尊、康辉食品、东亚机械、万鑫金属等17家三资企业已成立党支部。“七一”期间，三资企业党支部普遍以多种形式开展了纪念、竞赛活动，如范氏至尊电子开展了党组织互动活动，邀请我局党支部参加互动；康辉食品有限公司党支部被县委评为“先进党支部”，局党支部以及“三资企业”党支部认真落实保持党的先进性的四个长效机制，发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。扎实开展干部教育培训工作，注重在发展中培养、锻炼干部，锻造了一支想干事、能干事、干成事的干部队伍。严格按照党员发展“十六字”方针，积极做好入党积极分子培养考察和党员发展工作，做到成熟一个发展一个。2008年以来我局已发展入党积极分子2人，三资企业已发展入党积极分子30人,预备党员12人。在夯实企业党建基础的同时，我局以人为本，抓好“扶贫济困”活动。一是坚持“四个必访”。局领导对机关党员、干部、职工做到“四个必访”，即有病必访、生日必访、家庭有困难必访、思想有包袱必访。每年春节，对本单位有困难的党员、职工进行慰问，先后慰问8名干部职工，增强了党组织的凝聚力和干部职工的团队精神。二是开展“扶贫济困”。我局挂钩园庄镇的3个村，解决了帮扶资金4万元和价值5000多元的物资；与园庄六户村结对帮扶，帮助该村15名孩子就近读书；为塔兜村捐赠科技文化书籍600多册，并赠送乒乓球桌一台；帮助大济镇北山村2户困难户，为其解决5000多元的帮扶资金，并送去棉被等生活用品；为第三华侨中学捐赠一部价值5000元的台式电脑。每年举行“一日助”等爱心捐助和文化扶贫公益活动活动，倡导全局干部职工捐出自己一天工资给红十字会。值得一提的是 2008年开展为四川地震灾区捐款献爱心活动，不但全局干部职工共捐款8000多元，而且积极发动企业捐款、捐物，山中集团赈灾捐款50万元，云敦服饰、金威世家分别捐赠物资50多万元。三是创建文明机关。我局广泛开展“知荣辱、讲正气、促和谐”为主题的道德实践和外经贸行业精神的主题教育实践活动，扎实推进精神文明创建。今年，我局被 市委、市政府评为2007-2009精神文明先进单位。

四、改进作风，树立良好形象

今年6月，我县遭受大范围强降雨袭击，外经贸系统党员干部根据省、市有关抗灾求灾文件的指示精神，迅速行动起来，全力以赴，积极投身抗灾救灾工作，我局党员干部深入受灾一线，详实摸清本地区外贸、外资企业的受灾情况，积极组织指导企业开展生产自救活动，对受灾企业反映的当前生产和经营中出现的问题和困难，我局能够解决的事项都及时给予解决，坚持领导干部带班制，明确值班责任，坚持每天24小时有人值班，改进作风，树立良好形象。一是开展主题活动。我局开展以“如何为三资企业提供优质服务”为主题的行评活动，“助企发展，为企解忧”。围绕活

动的目标要求，召开了党政班子专题民主生活会。局班子成员和全体干部，每人都挂点联系5个重点项目，坚持定期与不定期走访调研、帮助解决问题，全方位地做好服务工作。二是解决实际问题。我局定期召开企业专题座谈会，协调解决好企业项目建设、生产经营的“瓶颈”问题。如帮助阿斯顿汽车贸易有限公司工商注册提供一条龙免费服务，帮助该公司协调机电产品进口配额、通关手续，为该公司与英国公司汽车供应商的汽车准入案件提供援助等；帮助华腾鞋业有限公司进行海关备案登记；帮助成联包装、洪强电子等企业工商注册登记；帮助企业受理群众来信5件，接待群众来访30多人次，做到件件有落实、事事有回音,实现了无集体上访事件和越级上访事件、无重大安全事故、无民转刑案件、无违法犯罪被查处案件。三是政务财务公开。我局以学习贯彻《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为重点，认真履行“一岗双责”，每年下发党风廉政建设实施意见和《关于开展廉政文化进机关活动的实施方案》，签订党风廉政建设责任书；局党支部每半年一次向各三资企业征求意见、建议并反馈整改情况，聘请了行风监督员，设立了督查举报投诉电话，予以监督；推行党务、政务“八公开”制度。局班子成员签定了廉洁自律、拒收红包承诺书，由局纪检组长组织开展了“四提醒”活动，即：红白喜事提醒、重大节日提醒、子女升学提醒、升迁调动提醒。完善和落实外经贸系统财务纪律和监管制度，促进外经贸系统财务管理工作的 经常化、制度化、规范化。

五、围绕中心，争创一流业绩

局党支部以“三级联创”活动为载体，动员和带领广大党员干部积极投身于和谐外经贸的建设，取得了良好的成效：2008-2009，全县共

引进外资项目20个，合同外资额(按历史可比口径)6001美元；实际利用外资额(按历史可比口径)9562万美元。2009年外贸出口23096万美元,比增24.1%，外贸出口完成进度和增幅均居全市各县区前列。今年1-10月份，全县共引进外资项目6个，合同外资额(按历史可比口径)2115美元，比增90.37%，实际利用外资额(按历史可比口径)2004万美元,外贸出口22067万美元,比增14.33%。今年“9〃8”投洽会上共签约项目17个，总投资额

4.89亿美元，利用外资4.6亿美元。

据统计，2008年以来，我局的调研文章和宣传报道稿件分别被省级采用的有《仙游古典家具企业赴台参加海峡两岸居家生活时尚展》《莆田市仙游县扩大外贸企业自营出口的措施》、《仙游外经贸局开展慰问台资企业活动》等9篇、地市级《仙游：服务项目简化审批手续》、《仙游设立企业投诉中心》、《仙游集中力量年底攻坚以推进工业项目发展》、《仙游古典工艺家具迈向国际市场》、《仙游在“9〃8”投洽会招商成果丰硕》、《突出对台优势仙游可望签约项目13个台资项目9个》等34篇。

六、存在不足与下步工作思路

我局党支部“三级联创”活动虽取得明显成效，但也存在一些问题，在围绕机关作风建设、提高干部素质、打造服务型政府部门等方面，还缺乏更有效的载体和更有力的抓手，联动不够、创新不足问题依然存在，如何深化“三级联创”活动，增强感召力、凝聚力、创造力有待进一步探讨 与实践。

今后，我们要着重抓好以下几方面工作：一是分级争创、夯实基础。各联创单位要围绕创建目标，不断拓展领域、丰富内容、创新形式、增强实效，扎扎实实地把“三级联创”活动扎实持续开展下去。二是结合实际、联动互动。局党政班子要主动与莆田市外经贸局对接，积极争取莆田市外经贸局的指导。局机关要带头创、有效带，联创单位要积极呼应，承接联动，主动汇报工作，努力形成上级带下级、下级促上级、上下互动、一体运作共同推动的良好局面。三是加强领导、注重实效。局党支部要加强检 查指导，推动“三级联创”活动扎实有效开展。

第五篇：三思三创活动方案

为深入推进我局“三思三创”主题教育实践活动有序开展，进一步加强内部管理，改进工作作风，提高工作效率，展现人事部门良好形象，确保“三思三创”活动取得实效，制定本方案，三思三创活动方案。

一、组织领导

督查组在局“三思三创”活动领导小组办公室领导下开展工作，成员由朱训想、潘奇峰、孙雪明、孔 临等4名同志组成，承担“三思三创”活动日常督查工作。

二、督查内容

1、各处室、事业单位开展“三思三创”主题教育实践活动各阶段、各环节具体内容落实和党员践行承诺情况，发现问题提出处理意见；

2、接待群众来信来访，协调督促各处室、事业单位受理群众投诉，妥善提出处理意见，并将处理结果反馈市委活动办督查组；

3、局机关、事业单位执行“四条禁令”、内部管理制度、文明行为规范、落实效能建设自律制度、人事服务大厅管理规定、推行“六个一”服务规范、开展零投诉等情况。

三、主要形式

1、领导督导。根据局领导要求，3月份，协调7位局党组成员，每人负责3个处室、事业单位（具体分工见附表），对解放思想大讨论活动进行督查指导，听取各处室、事业单位每位党员干部讨论发言，指导找准存在问题，提出具体要求，明确努力方向。各处室、事业单位要按照领导分工，自行协调落实领导参与时间，认真组织开展好本处室、事业单位的解放思想大讨论活动。

2、定期检查。每季度对各处室、事业单位开展“三思三创”活动，党支部、党员践行兑现承诺、日常工作运转和投诉举报情况进行一次检查，发现问题及时纠正。

3、明查暗访。根据需要对各处室、事业单位进行不定期明查暗访，并适时组织交叉检查。采取网络技术监控手段，对所有上网电脑实施技术监控。

四、奖惩办法

1、对组织开展“三思三创”活动不力的处室、事业单位将按程序启动问责制，督查结果作为创建文明处室（单位）平时考评的重要依据，并与个人考核、奖惩、选拔任用挂钩。

2、党员干部职工在“三思三创”活动中被服务对象有效投诉或在作风效能督查中发现违规等问题，一律按《浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法》，视情节轻重分别作出批评教育、口头效能告诫、通报批评、书面效能告诫等处理；凡被市明查暗访通报批评的，从重从严处理，对责任者扣除当月各类考核奖金的50％，考核确定为不称职等次；情节严重的，实行“一票否决”，考核确定为不称职等次，扣发全年奖金，调离工作岗位，直至降职、免职或辞退。

3、在“三思三创”活动中表现突出的处室、事业单位（党支部）和个人，局里将及时通过光荣榜进行表彰，并在庆祝建党90周年先进基层党支部、优秀共产党员、优秀党务工作者评选中优先推荐。

一、总体要求

贯彻落实市委、市政府和区委“三思三创”主题教育实践活动意见精神，结合海曙实际，以转变政府职能、提高行政效能为核心，以推进新一轮政府机构改革、行政审批制度改革和电子政务建设为重点，深化政务公开，完善绩效考评体系，全面推进服务型政府建设。

二、主要内容：

（一）积极稳妥推进新一轮政府机构改革

根据国家和省、市关于地方机构改革的总体要求，积极稳妥推进新一轮政府机构改革，进一步调整优化政府组织结构，完善部门协作配合机制。

1、加强调研，初步形成机构改革设想。对有关部门进行实地调研，广泛听取各方面意见和建议，并对相关部门职能进行重新梳理，将相似或相近的职能进行统一归类，对随着经济发展逐步出现或强化的职能以及随着社会进步逐渐消失或弱化的职能进行重新界定，初步形成机构改革方案设想。（2月底前完成）

2、精简整合，科学制定机构改革方案。按照“创新体制机制、建设服务型政府”的总体要求，坚持精简、统一、效能的原则，转变政府职能、理顺职责关系、明确和强化责任、调整优化组织结构，积极探索实行职能有机统一的大部门体制，借鉴中央、省、市及兄弟县（市）区政府机构改革经验，按照规定不突破行政机构限额，进一步完善我区政府机构改革方案，经报市委、市政府审批后，全面组织实施全区政府机构改革。（9月底前基本完成）

3、立足实际，重新拟定政府工作部门“三定”方案。在不突破现有行政编制总数的前提下，对人员编制实行动态管理，加强人员编制的余缺调剂，严格按规定核定部门领导职数，重新拟定政府工作部门的“三定”方案，及时加强对新“三定”方案落实情况的督促检查。（2012年6月底前基本完成）

4、注重长效，加强机构编制日常管理。注重长效管理机制，跟踪机构改革方案的运行情况，深入了解各部门“三定”规定的落实情况，研究分析存在的问题，并采取切实措施，完善机构编制管理相关制度，严格控制行政机构编制，保持“三定”规定的相对稳定，将机构改革的各项要求落到实处。对违反机构编制管理规定行为，坚决纠正，严肃处理，切实增强机构编制管理的有效性和权威性。

（二）进一步深化行政审批制度改革

1、继续深化职能归并改革。

（1）对各职能部门贯彻落实《关于印发〈关于推进行政服务中心建设的意见〉的通知》文件情况的督促检查工作，切实理顺体制机制，确保“两集中两到位”的改革措施落实到位，不断减少审批事项，进一步完善“批管分离”运行机制。（3月底前完成）

（2）扎实推进垂直部门职能归并改革工作，完成工商、公安、质监、国税、地税、环保等6个部门职能归并改革，具体进度安排将积极与市审管办联系确定。（6月底前完成）

（3）提高部门、事项中心进驻率，将户籍中心、出入境通行证办理纳入行政服务中心管理。2011年计划新增进驻行政审批事项25项以上，进驻率达到85%以上。（6月底前完成）

（4）围绕行政审批各项指标居全市前列的要求，切实提高行政审批效率，规划方案《三思三创活动方案》。一是提高即办件比例。会同有关职能部门把一些经常发生，手续办理简单，流程成熟的承诺件转化为即办件，在现有20件的基础上进一步提高即办件事项数。二是压缩承诺件的办理时限，缩短每一个审批事项承诺时间。力争承诺件平均办理时限压缩至5天以内，所有事项的实际办理时限压缩到1.5天以下，比平均法定时限提速达78%以上。三是提高中心窗口直接签批办结率。做好新一轮窗口授权工作，使窗口授权到位，行政服务中心窗口直接签批事项占发生事项总数的65%以上。（6月底前完成）

（5）探索试行行政审批目录制，即未纳入政府公告目录的行政事项不得开展审评工作，不断规范行政审批权阳光运行；探索开展ISO2000认证。（6月底前完成可行性前期调研论证）

（6）深化网上审批与电子监察系统建设。区政府各职能部门全部实行网上审批，即资料审核、领导签批盖章等一律实行网上办理。（12月底前完成）

2、不断推进行政审批服务创新。

（1）抓好审批服务标准化建设试点工作。按照市审管办进度安排，在宾馆业、金属加工业、机动车修理业、再生资源回收业、餐饮业、洗浴业、文化娱乐业等7个行业推进行政审批标准化建设，使我区行政审批服务标准化建设走在全市前列。

（2）扩大并联审批范围，完善“X+6”并联审批运行机制，发挥其在服务重大项目、重点工程以及街道招商引资中的作用。

（3）强化企业服务办公室力量，继续做好企业服务工作，加强与81890企业服务平台对接，确保5分钟及时响应率、办结率、满意率均为100%。

（4）加大服务举措创新力度，推行“无午休”服务制度，实行“现场服务”、“跟踪服务”、“预约服务”、“上门服务”、开通绿色通道，不断提高服务我区重大项目建设的能力和水平。

3、不断加强行政服务中心建设。

（1）不断完善考核评价体系建设。建立以“四个率”（即事项进驻率、网上审批纳入率、提前办结率和群众满意率）为核心指标的考核评价体系，定期公布考评结果，并以书面形式上报区委、区政府以及反馈至各个部门。（3月底前）

（2）建立健全并严格执行企业注册登记环节中企业归属和属地落户管理制度。

（3）加强对分中心和街道行政事务服务中心的指导。6月底前制定好分中心管理制度，从审批业务、内部管理、规范运作等方面加强管理、检查、指导和考核，促进分中心规范化建设。加强街道行政事务服务中心规范化建设的指导，6月底前完成相关试点工作，年底前出台街道行政事务服务中心规范化建设的指导意见。

（三）不断推进电子政务建设

坚持“统一规划、统一建设、统一管理、统一应用”原则，按照“强度整合、高度共享、深度应用”要求，以电子政务应用为导向，以构建统一的数字海曙平台为目标，加快区域内数字化资源整合步伐，全面推进“313”工程，即基本建成三大数据库，搭建一个统一平台，推进三大系统建设。

1、基本建成自然人库。以社区警务e超市为基础库，依托区电子政务网络平台，依靠制度化的信息交流与共享机制，由公安分局牵头，区计生、民政、卫生、教育、劳动、房管等部门密切配合，建立一个覆盖户籍、婚姻、计生、教育、健康、社保、住房等信息于一体的自然人库。（2月底前完成）

2、基本建成法人库。由工商部门牵头，贸易、物业、安监、街道、公安、财政、质监、国税、地税等部门配合，共同做好法人库建设。（3月底前完成）

3、基本建成地理信息库。为避免重复建设以及系统之间的冲突，全区统一采用测绘院开发的地图，建设好地理信息库。同时，由区府办牵头，城管、教育、卫生、物业、贸易等部门配合，进一步完善扩充地理信息。（4月底前完成）

4、搭建统一平台。由信息办牵头，区府办、公安分局、工商分局配合，进一步融合地理信息、自然人、法人基础数据库，以共建共享的方式，统筹数据资源，逐步构建集人口、法人、空间地理等基础数据于一体的公共平台。

5、政府管理系统建设。今明两年主要做好 “科技促廉”系统建设。由区纪委、信息办共同牵头，区府办、发改、审管、城管、公安、建设、财政、规划、环保等部门配合，建立一个包含行政审批、行政执法、重大政府投资项目管理、公共资源交易、资产（资金）管理、请示督查办理等内容的电子政务系统及其电子监察和绩效评估系统。力争年底前完成请示督查办理和重大政府投资项目实时电子监察系统的建设。

6、城市管理系统建设。在“数字城管”系统基础上，进一步融合公安、交警、消防、安监、卫生、工商等部门的信息设施，建立和完善信息的采集、交换、存储和服务平台，打造一个具有应急管理、城市管理、安全生产监管、综治维稳、交通管理、食品安全监管等功能于一体的“大数字城管”系统。争取在年底前完成大数字城管项目的前期调研和项目方案。

7、社会服务系统建设。重点做好海曙e生活平台的建设。由区府办牵头，相关职能部门配合，在三维地理信息库基础上叠加政府部门、学校、医院、景点、公园、公交、影院、酒店以及人口、法人等信息。（5月底前完成）

8、进一步完善政府网站建设。加大信息公开力度，加快政府信息录入更新速度，提高政府信息公开质量。完善依申请公开工作规程，做好申请受理、审查、处理、答复等各个环节的具体工作，有效保障申请人合法权益。

（四）建立健全绩效考评体系（4月底前完成）

积极探索奖罚分明的激励机制，建立健全绩效考评体系，不断提升政府执行力。

1、完善区目标管理考核制度。

（1）对考核内容进行归类整合。执行大部门考核，力求以量化考核为主，建立分类考核标准，力求考核程序简化，减轻基层单位负担。

（2）调整完善部分考核内容。在目标设置、内容确定上继续加强对区重点工作的考核，加大对民生事业、人才工作和文化建设的考核力度。

（3）实行分类考核评优。按党群线、政府线等单位或工作相近度进行分类评优，体现类别层次差异性，更具针对性和公平性。考核结果要作为领导班子政绩评价的重要依据之一，同时与单位个体考核优秀比例挂钩，考核优胜单位给予表彰奖励，并可提高次年的个体考核优秀比例至20%。在安全生产、综治、计生、党风廉政建设方面出现重大问题以及目标管理考核中被确定为较差等次的单位，其个体考核优秀比例酌情减少。

2、完善公务员考核工作。（5月底前完成）

（1）合理分配评优资源。对区管干部和其他干部分层评选，调动普通公务员的工作积极性，强化处级领导干部队伍建设。

（2）注重公务员考核科学性。采取领导与群众相结合，平时与定期相结合，定性与定量相结合，公务员考核与单位目标管理考核和机关效能建设相结合的考核方法，防止考核对实际不称职人员迁就照顾现象。

（3）强化考核结果运用。建立健全监督反馈制度，要求实行“五公开”（考核程序公开，考核指标条件公开，优秀等次名额公开，量化测评公开，考核结果公开），确保基层公务员对考核工作的知情权和监督权。将考核结果作为奖惩、培训、辞退、职务调整、工资调整的依据，提高公务员的自我完善能力。

三、工作保障

（一）统一思想，加强领导。各有关部门要充分认识新形势下加强服务型政府建设的重要性和紧迫性，进一步增强责任意识、服务意识和效率意识，切实把思想认识、观念作风统一到区委、区政府工作要求上来，为服务型政府建设做出积极贡献。区政府成立服务型政府建设领导小组及其办公室，负责组织、协调和指导服务型政府建设各项工作，定期听取相关工作进展情况汇报。

（二）分工协调，形成合力。各牵头、责任部门要在区委、区政府的统一领导下，充分发挥职能作用，明确分工，落实责任，细化实施方案，精心组织协调，形成工作合力；要切实增强工作的自觉性和主动性，加强协调，密切配合，由行政主要负责人作为服务型政府建设第一责任人，确保服务型政府建设顺利推进。

（三）务求实效，争创一流。各有关部门要切实把握各个阶段的工作要求，确保各项工作真正落到实处、不走过场。要加大督查力度，及时了解和掌握工作进展情况，总结推广成功经验，力争使我区服务型政府建设工作走在全市前列，真正让广大群众和企业感受到我区转变政府职能、提高行政效能所带来的新变化。