XX区农村户厕问题整改工作方案

XX区农村户厕问题整改工作方案

为扎实推进我区农村户厕问题整改工作，结合我区实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以人民为中心的发展思想，以改善民生为目标，以保障人民健康为宗旨，坚持问题导向，健全完善工作推进机制，发挥农民主体作用，注重因地制宜、科学引导，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，分类有序推进农村户厕问题整改，全力推动农村户厕建设标准化、管理规范化，积极探索推进厕所粪污资源化利用，完善农村改厕后续管护机制，补齐影响群众生活品质的短板，改善农村人居环境，不断提升农民群众生活品质。

二、基本原则

（一）规划引领、统筹推进。

依据乡村总体规划和村庄分类，统筹考虑城镇化进程、村庄地理条件、人口流动特点和农民实际需求，合理确定适宜改厕模式和推进方式，统筹衔接污水处理设施、乡村产业发展、村容村貌提升、公共服务体系建设等，实行一体化推进。

（二）政府主导，农民主体。

实行区统筹、乡（镇）推进、村落实、农户参与的工作机制，落实各级责任，分级负责，协同推进。充分尊重群众意愿，保障群众知情权、参与权、决策权、监督权，发挥农民群众的主体作用，科学合理推进户厕问题整改。

（三）因地制宜，分类施策。

结合绿色发展理念，坚持“卫生、经济、环保、适用”原则，尊重客观实际，尊重农民意愿，因地制宜，宜改则改、宜建则建，做好试点示范，推进改厕工作。

（四）建管并重、长效运行。

强化建设监管，严格产品标准、施工技术和管护服务，杜绝“不能用”“不好用”问题。必须配套后期收集、处理、维护等长效管护机制，做到同步规划、同步设计、同步建设。明确收集、处理等具体办法，避免出现“建好不用”“中途停用”等问题。

三、工作目标

按照“布局合理、卫生整洁、环保美观、方便使用”的目标和“问题不摸清坚决不放过、整改不到位坚决不放过、验收不合格坚决不放过、群众不满意坚决不放过”的工作要求，切实做到迅速改、分类改、限期改、全面改，确保整改后实现户厕能用、好用，把好事办好，让农民满意。

四、工作重点

（一）加强新建房屋户厕规范化建设。

加强在建房屋摸排，建立新建房屋信息台账，引导农户按《农村三格式户厕建设技术规范》（GB/T38836-2020),《农村三格式户厕运行维护规范》（GB/T38837-2020)、《农村集中下水道收集户厕建设技术规范》（GB/T38838-2020)标准，强化新建房屋户厕标准化建设，从源头上遏制问题户厕“增量”产生。

（二）加快新建一批农村户厕。

对于房屋状态为偶尔居住、长期不住的，暂不纳入户厕新建范畴；房屋状态为长期居住又无厕所的农户，列为改厕对象，新建一批三格式无害化卫生厕所。

（三）加强问题户厕维修改造。

对于厕屋缺失或损坏，厕具缺失或损坏、化粪池盖板损坏、清陶口安装不规范、冲水设备损坏等问题户厕，乡镇、村要负责协调引导群众改造；对于建有污水处理设施的村庄，无格式、一格式、两格式污水收集进入污水处理系统的，排放水质达标的，暂不进行改造。

（四）加强农村污水处理设施建设和运维。

根据村庄特点，在条件成熟的情况下，选择适当技术工艺，梯次推进农村生活污水设施建设。城镇近郊的村庄，采用延伸城镇污水收集管网的方式，实行统一处理；人口规模较大的村庄，铺设污水收集管网，运用人工湿地处理系统、曝气生物滤池、淹没式生物膜等技术集中处理；人口规模较小的村庄，采用三格式化粪池、生态氧化塘、净化槽等技术分散处理。加强已建污水处理设施检测维护，确保设施正常运行。

（五）加强农村供水体系建设。

加快推进农村自来水标准化工程建设，推动城镇自来水管网向近郊村庄延伸，优先保障行政村所在地、中心村、大村自来水管网建设。边远山区或者自来水管网延伸有困难的村庄应因地制宜采用集中蓄水池、压水井等方式保障群众用水。

（六）加强厕所粪污资源化利用。

鼓励农户利用粪液粪渣还田、浇菜、施果等；探索市场化运作方式，支持专业化企业进行改厕后的检查维修、定期收集、粪液粪渣资源化利用。

五、实施步骤

农村户厕问题整改工作时间紧、任务重，为全面规范按时做好户厕排查整改工作，坚持排查、指导、整改、验收工作同步推进。

（一）立行立改（2021年8月底--12月30日）

1.2021年度全区96个新农村建设省级村点涉及的63个自然村必须严格按照三格式无害化标准全面完成问题户厕整改。厕屋内资金由农户自行解决，厕屋外资金在新农村建设专项资金中解决。

2.其他村庄的厕具问题、厕屋问题、冲水设备缺失和损坏问题由乡镇、村引导农户自行整改，乡镇、村可根据实际情况予以一定的资金补助。

3.农村旱厕必须在年底前全面消除。

（二）限期整改（2022年1月1日-2022年12月30日）

1.全面完成无格（直排）、一格问题厕所整改。

2.完成20%以上的无厕户（房屋长期居住）的厕所建设任务。

3.完成20%以上三格式化粪池清掏口安装不规范、口径过小等问题整改。

（三）长期整改（2023年1月1日-2025年12月30日）

1.全面完成二格式、三格式问题户厕改造。

2.全面完成无厕户（房屋长期居住）的厕所建设任务。

3.有序推进农村供水保障。行政村所在地、中心村、城乡结合部村确保接通自来水。边远村通过打井、引山泉水解决用水。

4.梯次推进农村生活污水治理。对已接通自来水、人口规模较大的行政村、中心村建设动力或微动力生活污水处理设施；对人口规模较小的村庄，采取生态氧化塘、净化槽等分散处理生活污水。

六、保障措施

（一）强化组织领导。

各地各部门要将农村户厕问题整改作为“十四五“乡村振兴的一项重要工作常抓不懈。区级作为责任主体，负责统筹推进户厕问题整改工作。乡镇作为实施主体，要做好具体组织实施工作。村级要积极发挥基层党组织的桥梁纽带和党员干部的模范带头作用，通过联系农户、民情恳谈、百姓议事等活动，推进户厕问题整改工作落实落地。

（二）强化责任落实。

区农业农村局、区乡村振兴局要牵头负责，完善工作协调推进机制；区卫健委要负责抓好农村改厕技术保障和爱国卫生运动中改厕相关工作；区生态环境局要结合农村生活污水治理和黑臭水体的整治，抓好农村厕所的粪污治理；区水利局要负责农村供水保障；区直相关部门要各司其责、加强联动、形成合力。

（三）强化资金保障。

积极争取中央、省、市户厕问题整改奖补资金。大力整合项目资金，加强农村户厕问题整改与乡村振兴、农村环境综合整治、新农村建设等项目的有机衔接，提高资金使用效果。鼓励金融资本和民间资金参与户厕问题整改，以及粪污处理等设施的建设运营。区、乡两级要将农村户厕问题整改工作经费纳入年初预算，对农村户厕问题整改到位且经验收合格的给予适当的奖补。

（四）强化“增量”管控。

各乡镇要加强对农村新建房屋监管，对在建或新建房屋农户改厕，必须严格按照《农村三格式户厕建设技术规范》要求，高标准建设三格式无害化户厕，确保问题厕所“零”增量。

（五）强化督导考核。

区政府将把农村户厕问题整改纳入推进乡村振兴战略实绩考核的重要内容，始终坚持问题导向，将户厕问题整改贯彻始终，实行“一月一督查、一月一通报、一季一调度，一年一考核”督查考核机制。要强化工作奖惩，对推进有力，群众满意度高的给予表彰奖励，对措施不力、工作不实的进行通报约谈，实行末位管理，严肃追责问责。

（六）强化宣传教育。

加大宣传力度，多层次、全方位宣传农村户厕问题整改的重要意义，利用多渠道、多种媒体，广泛宣传报道典型事迹。健全政府引导、群众动手、社会参与的工作格局，激发群众的积极性、主动性，防止政府大包大揽。加强健康教育，引导群众养成文明健康的卫生习惯，提升群众卫生公共意识。