1061　2019年纪检监察调研报告问题整改措施xx 以精准监督助推精准扶贫

1061　2019年纪检监察调研报告问题整改措施xx

以精准监督助推精准扶贫

近日，x省x市纪委监委围绕提升扶贫领域监督执纪问责精准度开展调研。

调研显示，当前扶贫领域监督执纪问责工作呈现以下特点。一是扶贫领域工作面宽量大，资金使用过程中违规违纪问题易发频发，形式主义、官僚主义问题突出，个别责任主体抱有“多一事不如少一事”的懒政怠政思想，是导致一些问题隐而不发、潜伏期长的主要原因。二是扶贫领域监督执纪力量与监督对象比例失衡，监督有效性不足。脱贫攻坚涉及多个行业主管部门，点多面广，行业主管部门虽然对行业规范和关键环节廉政风险点比较熟悉，但其主要精力侧重于业务指导，履行监督责任意识不强，对政策实施过程中发现的违纪线索不愿主动提交，存在职能监督专而不力问题。纪检监察机关作为专责监督机关，面临监督对象多、事项多的现实问题，难以全面掌握各个行业专业知识，无法全程参与各个环节的具体工作，存在力不从心的问题。职能监督专而不力、专责监督力不从心，二者缺乏统筹各自为战，导致扶贫领域监督精准性有效性不足。三是未能贯通运用“四种形态”，日常监督未形成机制。个别地方搞监督检查“一窝蜂”、问责处理“一刀切”，第一种和第二种形态运用不够充分，警示教育作用发挥不足，面对贫困户千差万别的情况和基层执行政策时出现的矛盾，不能做到具体问题具体分析，没有把基层干部在推进精准扶贫工作中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误与明知故犯的违纪违法行为区分开来，存在“一查了之”“一处了之”等现象。

针对存在问题，该市纪委监委提出以下建议。一是把准“监督的再监督”职责定位，坚持问题导向，层层压实责任。建立“乡镇对标自查+区县常态巡查+市级暗访督查”的三级联查机制，坚持定期汇总分析扶贫领域突出问题，点对点向主体责任、监管责任和监督责任制发《约谈函》《提醒函》《督办函》，推动市、县、乡形成同频共振、整体联动的监督体系。二是完善“一横一纵”联席会议机制。市纪委监委统筹扶贫专项牵头部门和区县党委、纪委，建立上下联动、左右齐抓的扶贫领域腐败和作风问题专项治理联席会议制度，通过沟通协商、信息共享、线索移送，加强与扶贫专项牵头部门、司法机关的横向协作；建立健全提级交叉、联动协作、快查快结等机制，实现对涉及扶贫领域的违纪案件和突出问题严查快处。三是健全“科技+制度”的平台运行机制。针对脱贫攻坚面宽量大、点多线长的实际和监督检查中存在“人情关”“被围猎”等问题，通过监督大数据平台实现督查任务随机分解、督查问题适时上传、整改问责一键跟踪，运用数据统计、分块梳理、提取分析等方式抓取数据，真正实现精准分析精准监督。