二十条措施（最终版）

第一篇：二十条措施（最终版）

中共徐州市委、徐州市人民政府关于加强全市农村基层党风廉政建设二十条措施

一、加强党风廉政教育，促进农村基层党员干部廉洁自律

1加强思想政治教育。加强党的宗旨教育，教育广大农村党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。认真组织广大农村党员干部学习党章，学习党的路线方针政策和法律法规，切实增强政策观念和依法办事能力。充分发挥基层党校的作用，把党风廉政教育纳入干部培训内容，以镇、村干部为重点，分期分批进行轮训。组织编写镇、村干部廉洁自律手册，开展镇、村干部廉政知识测试，增强廉洁自律的自觉性。开展“立铭励志、勤廉双优”活动，有效发挥村干部“双带”作用。

2加强正面典型示范教育和警示教育。树立一批勤廉双优先进典型，组织先进事迹报告团在全市农村巡回宣讲，并通过新闻媒体广泛宣传。大力推进廉政文化进农村，有条件的村要建立廉洁文化活动室，经常组织开展农民群众喜闻乐见的廉政文化活动。充分运用反面典型进行警示教育，以县（市）区为单位，每年召开一次警示教育大会，让当年查处的镇、村干部腐败典型现身说法，教育警醒农村基层党员干部，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会氛围。

3规范农村基层党员干部从政行为。严格执行廉洁自律“十不准”：（1）不准违反程序和规定擅自处置集体资金、资产、资源；（2）不准利用职务挪用、侵占、截留扶贫、救灾资金和实物，侵害集体和群众利益；（3）不准用公款大吃大喝和用公款参与营业性场所娱乐活动；（4）不准借婚丧嫁娶事宜大操大办，聚钱敛财；（5）不准参与宗族宗派等非组织活动；（6）不准利用职务之便为本人、配偶、子女及其他亲属谋取不正当利益；（7）不准拉票贿选和在入党、提干方面搞权钱交易；（8）不准虚报浮夸、弄虚作假骗取荣誉和其他利益；（9）不准利用职权借用公款逾期不还；（10）不准参与封建迷信活动、赌博等。农村基层党员干部要严格对照“十不准”要求，年初作出公开承诺，年末述职述廉，接受群众评议。

二、强化监督制约，保证农村党员干部权力正确行使

4深入推进村级干部勤廉双月述制度。各村（涉农居委会）党支部书记、主任、会计、计生专干、治调主任等，每两个月将职责履行情况和廉洁自律情况向村民代表、党员代表和村务监督委员会报告，接受群众质询和评议。每次勤廉双月述会议结束后，与会的镇（街道办事处）成员和包片片长与部分村民代表对本次述职述廉情况要有结论意见。每年年中、年末利用勤廉双月述会议，组织村干部述职述廉，进行民主测评，测评结果作为干部任用及评先奖惩的重要依据。对在勤廉双月述中群众反映突出的问题，镇级党组织要及时指导帮助、督促整改，整改情况要在下次勤廉双月述中重点说明。对涉嫌违纪违法的，要责成有关部门调查处理。

5建立季度廉情分析制度。镇党委每季度召开一次由纪检监察机关、信访、审计、农经等部门主要负责人参加的廉情分析会，互通情况，及时发现农村基层干部廉政方面存在的苗头性、倾向性问题。对群众有反映属一般性问题的，进行提醒教育；对有轻微违纪的，进行诫勉谈话，督促其限期纠正，使干部不犯错误或少犯错误。

6建立镇、村干部廉政档案。将镇、村干部家庭收入、信访反映情况、个人重大事项、诺廉述廉评廉考廉情况、民主测评情况等逐一登记建档，为全面考核评价干部提供基础依据。

7加强对基层干部的审计监督。认真开展对镇党委、政府和基层站所、企事业单位、村主要负责人的任期经济责任审计，重视任期经济责任审计结果的运用。县（市）区、镇农经管理部门要认真开展财务年度审计和村干部的任期、离任审计。审计结果及时向群众公布，接受群众监督。

8健全村级监督组织。整合村务公开监督小组、民主理财小组、村纪检小组监督力量，成立村务监督委员会，通过村民大会或村民代表会议直接选举产生，负责行使上述“三个小组”职责，对“两委”成员执行党的路线方针政策、民主决策、民主管理和廉洁自律等情况进行监督。村务监督委员会成员要办事公道、群众信任，具有一定的政策水平，并不得由村干部及其直系亲属担任。要赋予村务监督委员会一定的权力，其成员可以列席村“两委”会议，参与重要决策，对群众反映的问题进行质询。

三、强化制度创新，从源头上有效预防和治理腐败

9建立和完善镇、村领导班子议事规则和民主决策机制。凡涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用的有关事项，必须经班子集体讨论决定。完善“两委”联席会议、村民代表会议和村民大会制度。全面推行发展党员公示制、任用干部票决制、领导班子研究重要事项“一把手”末位表态制。

10加强集体财务和资产管理。完善村帐代理制度，积极推行农村会计电算化管理。加强财务预决算管理，财务预算执行情况要及时公开，定期听取群众意见，接受群众监督。建立健全民主理财制度，规范农村集体财务收支程序。村集体资金包括发包及上交收入、集体统一经营收入、“一事一议”筹资筹劳资金、财政转移支付、土地补偿费等，要纳入村级财务核算，由农经部门统一管理。

11深化村务公开。每双月26日为全市村务公开日，公开计划生育政策落实、救灾救济款物发放、宅基地使用、村集体经济所得收益使用、村干部报酬等情况。重点抓好财务公开，所有收支必须逐项逐笔公布明细帐目，让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况。对新农村村庄规划、住宅设计、公共设施建设等关系群众切身利益的事项，要广泛听取村民意见，向群众公开，让群众明白。临时发生涉及村民利益的重大事项及时公开，重要项目建设等可专题公开或按群众要求点题公开。村务公开内容要经村务监督委员会审核同意。

12积极推进基层站所办事公开。规范公开的内容和形式，对办事收费、办事程序、办事纪律和办事时限，以及与农民群众利益密切相关，容易出现不公平、不公正，甚至可能产生腐败的重点问题，如实地经常性地予以公开，促进基层站所转变工作作风，提高为农服务水平。利用现有设施在镇政府统一设立便民服务大厅，实行“一站式”、“一条龙”服务。逐步推行党务公开，增强农村基层党组织工作的透明度。

13加强对涉农专项资金的管理和监督。按照“分级负责，归口管理”和“农民申报、镇村初审、社会公示、行政主管部门审核、财政主管部门核拨资金、委托金融机构发放、纪检监察机关监督”的原则进行管理，做到封闭运行、专户管理、专款专用，确保各项资金用到实处，发挥最大效益。全面实行“一折通”，对粮食直补、村办公经费、村干部报酬、分散供养五保户供养金等全部实现“一折通”发放。

四、严明纪律，坚决查处损害群众利益的突出问题

14重视做好群众信访工作。县、镇两级党委、纪委要每两个月组织一次干部下访，面对面听取群众意见，受理群众信访，依纪依法及时处理群众反映强烈的问题。

15深入治理公款吃喝歪风。坚决取消村级行政事务招待费，镇公务接待不得安排到经营性饭店就餐。县级纪委要建立招待费用公示制度，定期通报镇招待费支出情况。结合实际，严格控制村主要负责人通讯费用报销等职务消费行为。

16加大查办案件力度。严肃查处违反廉洁自律“十不准”规定、利用职权谋取私利、侵害集体和群众利益的违纪违法案件，维护群众合法权益。积极推行“1＋4”

办案工作法，充分发挥查办案件治本功能作用。

五、切实加强对农村基层党风廉政建设的领导

17加强组织领导。市委、市政府成立全市加强农村基层党风廉政建设领导小组，纪检监察、组织、宣传、农办、信访、财政、审计、民政等机关和部门为成员单位，负责农村基层党风廉政建设的组织协调和监督检查。各成员单位要加强协调配合，各负其责，切实把加强农村基层党风廉政建设纳入本部门、本系统整体工作，融入日常业务工作的各个环节之中。纪检监察机关要充分发挥组织协调作用，协助党委制定加强农村基层党风廉政建设的总体部署和实施方案，把农村基层党风廉政建设的各项任务分解落实到有关职能部门。县、镇党委、政府在农村基层党风廉政建设中负有重要责任，要认真落实党风廉政建设责任制，将农村基层党风廉政建设纳入建设社会主义新农村的整体规划中，通盘考虑，统一部署，抓好落实。

18建立农村基层党风廉政建设联系点制度。各级纪检监察机关每年确定一批农村基层党风廉政建设联系点，由市、县纪委常委挂钩。市纪委常委每年驻村蹲点不少于3天，县（市）区纪委常委每年驻村蹲点不少于5天，与村民同吃同住，真实掌握群众对加强党风廉政建设的意见和建议。市纪委从全市农村老党员、人大代表、政协委员中选聘100名农村党风廉政建设信息员，每半年集中或分片召开一次会议，分析农村党风廉政建设形势，研究治理群众反映强烈的突出问题。

19建立有效激励机制。市里组织开展“和谐杯”竞赛活动，评选“勤廉双优村干部”、农村基层党风廉政建设先进单位和个人，每年召开一次农村基层党风廉政建设会议，进行表彰奖励。市设立“农村基层党风廉政建设基金”，由市财政每年拨款60万元，用于表彰奖励和补助农村基层廉洁文化活动室建设等，进一步调动农村基层干部的积极性和创造性。

20加强监督检查。实行党风廉政建设巡查制度，每半年对农村基层党风廉政建设进行一次检查，并将检查情况及时通报。县（市）区党委、政府每年年底要将党风廉政建设巡查情况报告市委、市政府和市纪委。

第二篇：二十五项反措重点措施实施细则

江苏省电力公司 反事故斗争二十五条重点措施实施细则

（一）认真贯彻《国家电网公司关于加强安全生产工作的决定》，建立健全安全生产保证体系和监督体系，落实省公司《安全生产职责规范》，和《安全生产奖惩规定》，完善责任追究制度。

1、领导层要做到：熟悉安全生产规程规定和制度要求，结合实际进行安全生产工作的布置和落实；亲自研究并解决安全生产中遇到的重大、全局性问题，并从人力、物力、财力上予以保证；组织制定本单位的重特大事故预防与应急处理预案，深入基层进行安全检查和指导，随时掌握职工队伍的思想动态。

2、管理层要做到：掌握安全生产规程规定，贯彻落实上级有关安全监督与管理的各项要求和规定；制订、完善有关规程制度，并组织落实；组织开展安全性评价、危险点分析与预控、设备运行分析等工作，对事故隐患清楚，并采取应对措施；组织落实安全生产检查及整改工作，落实各项反事故措施。

3、执行层要做到：熟知自己的安全职责，清楚工作任务和分工；清楚本职工作的安全技术措施和工作标准，具备工作所要求的安全生产技能；熟知工作中的危险点并采取防范措施，保证作业安全和工作质量。

4、公司系统各单位对国家和国家电网公司、华东电网有限公司、省电力公司颁发的有关安全生产法规、标准、规定、规程、制度、反事故措施等必须严格贯彻执行。

5、上级颁发新的规程和反事故技术措施、设备系统变动时，各单位应及时对现场规程进行补充或对有关条文进行修订，书面通知有关人员。在制定实施细则或补充规定时，不得与

（二）强化生产现场和作业人员的安全管理。

1、严格执行省公司上级规定相抵触，不得低于上级规定的标准。《关于安全生产中违章记分，试岗、离岗、1

内部待岗的规定》，各生产单位每年组织一次安全规程的考试，要求参考率百分之百、考试合格率百分之百，不合格者允许补考一次，补考不合格者，停岗脱产学习一个月再行补考，仍不合格者作下岗处理。

2、公司坚持每两年进行一次对所属单位党、政、工领导和有关部门负责人进行安全规程、规定的考试，考试成绩在公司系统通报。

3、开展标准化作业，加强“两票”的考核，要求票面规范，操作正确。重要操作安监、生技部门到场监督指导，切实做到“安规”要求百分之百执行，操作正确率百分之百实现，“三不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被他人所伤害）措施百分之百落实，标准化作业百分之百到位。

（三）建立安全监督与管理体系，强化规章制度的执行力，创新激励约束机制。

1、深入开展以“零违章”为目标的安全管理，防范人身事故和人员责任事故，确保公司安全生产的稳定局面。加大对“安全生产奖惩规定”以及“关于电力生产违章记分、试岗、离岗、内部待岗的管理规定”的执行力度，以“三铁”（铁的制度、铁的面孔、铁的处理）反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律），遏制违章，杜绝人员责任事故。对有人员责任的事故、障碍、未遂隐患进行重点分析解剖，狠抓“四不放过”，严肃责任追究，严格人员处理。

2、按照《江苏省电力公司作业现场安全督察大纲》要求，加大现场监督检查力度。充分调动安全监督体系的力量，进一步加大安全督察的力度和频度。建立公司系统三级安全督察队伍，形成三级安全督察队组织体系，满足作业现场安全督察的实际需要。

（四）加强电网规划管理，科学规划电网结构和布局，整体考虑电网的安全性，从源头上保证电网安全运行。

1、规划建设结构坚强的主干电网，科学规划电网结构和布局，整体考虑电网的安全性，从源头上保证电网安全运行。通过采取合理的分层分区、加强受端系统建设、电源分散接入、加强互联规模等措施，并辅之适当的安全自动装置，从电网结构上杜绝电网稳定破坏、2 电网瓦解、大面积停电等的发生，并力争做到电网运行灵活、经济合理。对于现有的电磁环网，要在高电压等级电网进一步完善的基础上，适时实施分层分区，简化电网结构。

2、采用先进技术标准和规范，选择技术先进、可靠性高的设备规划建设电网，从根本上改善电网的安全状况。严格遵循《电力系统技术导则》、《电网规划管理若干规定》、《电力系统安全稳定导则》、《城市电力网规划设计导则》等标准规范的要求，电网规划建设中大力推广标准化典型设计，提高设备水平。积极采用运行可靠、技术先进、自动化程度高、占地少、维护少的设备和装置，积极应用实时智能辅助决策系统、实时控制策略制定、实时保护定值整定等技术，保障电网的安全运行。

3、加大更新老旧设备的力度，重点解决电力设备陈旧，输送通道“瓶颈”、电磁环网、短路容量过大等电网存在的问题。对电网薄弱环节进行分析，制定限制电网短路电流措施（调整电网结构、采用高阻抗变压器、改进运行方式等），并对电网供电可靠性进行专题研究，落实改善电网结构的措施。

4、做好一、二次系统协调规划，提高电网稳定运行水平。以一次系统规划为基础，结合江苏电网二次系统的特点规划好二次系统，通过“数字调度”、“数字电力”的建设，不断提高电网智能化、信息化程度；根据负荷增长和电源建设情况，设计并配置合理规模的高频切机、低频减负荷及低压减负荷装置，提升电网的稳定运行水平。

（五）严格执行《电力系统安全稳定导则》，强化电网调度运行的安全管理和技术管理。

1、严格按照华东网公司要求安排足够的旋转备用和事故备用，做好有功和无功平衡，确保电能质量。一是加强电源侧管理，合理安排运行方式，严格按照检修计划来安排机组检修，确保全网发用受平衡。二是加强负荷需求侧管理，不断完善负荷预测软件，做好气象信息应用与负荷预测的实用化工作，以提高负荷预测准确度，并做好“错峰用电”的需求侧管理工作。三是加强电压的监视和分析，每日分析电压监测和主要断面无功情况，发现问题及时采取措施。3

2、合理安排电网基建、检修计划，积极协调落实好有关停电计划及启动方案。加强设备的日常运行维护，结合电网运行情况做好电网主要设备的计划检修、消缺等工作。

3、督促各统调电厂加强运行设备的监视和维护，贯彻执行《江苏电网应对发电企业缺煤停机、确保电力有效供应的事故应急预案》，掌握每日燃料存量，建立燃料供应预警机制，确保电网的安全稳定运行和电力的有效供给。

（六）认真分析电网主网和中心城市等重点地区电网存在的问题，全面评估枢纽变电站全停、重要输电线路跳闸可能造成的安全影响。

1、针对江苏电网方式变化情况，保证每年夏季用电高峰前完成重要厂站和设备事故处理预案的修订工作。在电网发生重大方式变化（主要设备检修或大机组停运等）时，各级调度部门应及时编制详尽的事故处理预案。

2、每年夏季用电高峰前，针对当年夏季运行方式，组织开展江苏电网联合反事故演习，提高调度运行人员应对电网突发事件的处理能力。

3、结合江苏电网实际情况，定期开展“黑启动”电源点试验，滚动修改江苏电网“黑启动”方案，确保电网应急状态下“黑启动”有效。

4、每年4月30日前，各供电公司、各发电企业应根据本地区、本单位电网的变化情况，编制本地区电网事故处理预案和全厂停电时的事故处理预案。当电网结线方式发生变化后，各地区应滚动修订相关预案，并报省调备案。

（七）加强继电保护和安全稳定自动装置的运行管理。

1、坚持全过程管理的原则，从整定管理、日常运行及消缺管理、反措管理等各方面入手，全面、全员、全方位、全过程地开展反事故斗争。

2、结合每年《华东电网江苏部分系统继电保护运行整定规程》 4 的编制，认真复查验算继电保护整定方案。在编制江苏电网基建及技改工程继电保护整定方案和下达整定定值单的过程中，对相关主保护和后备保护的定值进行仔细核算，确保定值的正确性。

3、定期开展继电保护专业安全检查，在每年夏季高峰到来前开展继电保护“五查”工作(查二次回路、查检验管理、查运行规定、查保护整定、查软件版本)，加强继电保护运行管理和设备维护，确保继电保护装置的实际定值与定值单内容相一致，发现问题及时采取有效措施，努力杜绝继电保护及安全自动装置的误、拒动和人员“三误”事故的发生。

4、加强继电保护及安全自动装置的定校管理，严格执行继电保护定校制度，按照《江苏电网微机继电保护装置现场投运试验规程》的要求，在规定的定校周期内，进行继电保护及安全自动装置的各项定校试验，杜绝缺、漏项情况发生，杜绝继电保护及安全自动装置定校超周期情况的发生。

5、对各类继电保护异常及缺陷，全网各级继电保护专业人员要遵循“发现问题要及时、分析问题要到位、处理问题要彻底”的原则，在事故发生后，第一时间赶赴现场，获取第一手资料，进行事故分析及处理，并在此基础上，通过举一反三，形成进一步的措施或建议，避免类似情况重复发生。

6、根据《国家电网公司十八项电网重大反事故措施（试行）》和继电保护“五查”的具体要求和电网实际情况,按季度编制并执行反措计划。

7、加强基建、技改、扩建工程的继电保护专业安全管理。在二次回路上要严格分清运行设备和基建设备的界面，现场要制订严格的安全措施，严格分清基建调试人员和现场运行值班人员在二次工作中的工作分界面和安全职责，杜绝基建施工、调试过程中因继电保护方面安全措施不到位而造成运行中的继电保护装置不正确动作。重点做好继电保护交、直流回路间的隔离措施，要求相关端子牌不能紧邻布置，防止由于端子松动而造成的交、直流回路及电源的相互影响。加强对已投运的断路器失灵保护的管理，确保断路器失灵保护回路的正 5

确性，严防由于寄生回路而导致的断路器失灵保护不正确动作。

（八）强化低频率（低电压）减载管理。

1、按照华东网调下达的低频率减载切除容量规定和我省低频率（低电压）减载整定方案，要求全省新增的低频率（低电压）减载装置每年6月底前全部实施完毕并投入运行。

2、每年6月15日对全省电网低频率（低电压）减载装置的运行情况进行一次实测，了解装置投运情况和切负荷容量是否满足要求。

3、加强对全省电网低频率（低电压）减载装置实时运行情况的监控，在省调EMS画面上实时监测全省按频率、按电压减负荷装置的实际可切负荷容量。

4、定期开展对各地区供电公司按频率、按电压减负荷装置的整定轮次、投切负荷、装置校验情况等的抽查。

（九）加强调度自动化系统和变电站计算机监控系统运行管理。

1、认真贯彻落实《电网调度自动化系统运行管理规程》、《江苏电网调度自动化系统运行、维护管理办法》、《江苏电网220kV变电站计算机监控系统运行管理办法》、《调度中心计算机病毒防治管理制度》、《自动化厂站设备检修申请单运行管理规定》、《自动化运行值班制度》等规章制度。

2、保证自动化系统稳定运行，重要设备做到冗余配置。监视控制与数据采集系统（SCADA）/能量管理系统（EMS）主站端的数据库服务器、数据采集前置机及主要应用服务器采用双机冗余配置，互为热备用，各主要服务器的磁盘剩余空间不低于总容量的40％；正常工作时各主要服务器CPU平均负载低于30%，网络平均负载低于30%。对于调度数据网络中的关键设备如核心路由器、主要交换设备、关键业务防火墙等应采用双机或双引擎双电源配置。

3、做好主站、厂站的设备的运行情况例行检查，充分利用自动化运行检测系统，完善自动化系统运行检测手段，发现异常，及时处理，保证自动化信息的准确、可靠。6

4、各级调度要根据《全国电力二次系统安全防护总体方案》的规定,动态调整各自《地区电力二次系统安全防护总体方案》,按照“安全分区、横向隔离、纵向防护、主动检测”的原则采取安全防护措施和网络安全隔离措施。

5、严格按照各项通信运行规程、制度要求做好通信设备运行维护和检查工作，加强通信站运行值班工作，严格执行无人值班通信站定期巡检制定，不定期的进行值班纪律检查，杜绝值班人员离岗、脱岗现象的发生。

6、对光缆线路进行定期巡检，及时发现并排除电腐蚀、悬挂脱坠等异常情况，确保重要光缆线路不发生中断事故。

7、严格按照省公司有关电源和蓄电池维护管理规定，定期做好每半年一次的电源系统检查和蓄电池充放电试验，杜绝通信站失电事故的发生。

（十）加强对并网发电厂的安全监督。

1、并网发电企业的涉网设备纳入电网统一安全管理，并网机组正式投入商业运行前必须经过并网安全性评价，达到并网必备技术条件和评分标准要求。新建发电机组应严格按照并网调度协议的要求，在机组商业运行前，完成励磁系统实测建模试验、发电机进相运行试验及PSS实测建模工作。

2、根据电网运行情况和设备运行突出问题对发电企业涉网设备提出与电网安全稳定运行相关的重点反事故技术措施要求，并督促发电企业及时执行。督促发电企业制定防止全厂停电、设备重大事故的安全措施和技术措施。

3、对并网电厂中直接涉及电网运行安全的继电保护（含发电机静子过电压、静子过励磁、静子低电压、发电机低频率、高频率、发电机失步、失磁保护等）、通信、自动化及安全自动装置、无功调节以及发电励磁系统、一次调频功能、AGC功能、PSS装置的使用，失磁、频率与振荡保护及电厂升压站电气设备等，依照电网公司的专业技术规范和标准纳入电网统一技术监督管理。7

4、定期对并网发电厂安全管理、运行管理、检修管理、技术管理、技术监督管理等运行情况进行考核。对发电厂保证电网安全稳定运行和提高电网电能质量的作用大小进行奖励，对电网调峰、调频和无功电压调节做出贡献的给予奖励。

（十一）建立健全突发事件应急处理机制。

1、严格执行《江苏省电力公司突发事件应急预案》，结合本单位电网安全运行和可靠供电存在的问题，针对汛情、台风、泥石流、微气候、雷暴雨等引发的电网事故，不断修订完善各类电网事故处理预案，健全电网事故防范体系，进一步完善各个层面的突发事件应急处理预案。

2、组织开展电网联合反事故演习和有针对性的单项演习，提高各级、各类人员应对突发事件的能力，必要时请当地政府组织开展由相关部门和单位参与的电力重大突发事件应急处置演习，提高社会应对电力突发事件的能力，最大限度地减少停电造成的损失和影响。

3、对公司系统发生电力生产重特大事故、电力设施大范围破坏、严重自然灾害、电力供应危机、对社会造成严重影响的供电中断、重大群体性不稳定事件等各类突发事件，要加强事件信息报告与新闻发布的规范化、制度化管理，及时准确地发布相关信息，澄清事实，解释疑惑，引导舆论，维护稳定，确保各项应急响应决策措施的有序实施，努力将突发事件造成的影响和损失降到最低。

（十二）加强变电站直流电源系统和接地网的运行维护和检查，防止变电站全站停电事故。

1、枢纽变电站直流系统应充分考虑设备检修时的冗余，220kV及以上变电站应满足两组蓄电池、两台高频开关电源或三台相控充电装置的配置要求；110kV变电站应满足一组蓄电池、一台高频开关电源或两台相控充电装置的配制要求；直流母线应采用分段运行方式，每段母线分别由独立的蓄电池组供电。

2、定期对直流系统进行巡视检查，检查直流母线电压和绝缘水平符合要求，远传信号正常。严格按规程规定管理蓄电池充电、浮充 8 电装置，定期进行放电试验，直流保险（熔断器）应按有关规定分级配置，必须采用质量合格的产品，杜绝因直流电源系统故障导致事故扩大。

3、对于220kV及以上重要变电站，当站址土壤和地下水条件会引起钢质材料严重腐蚀时，采用铜质材料的接地网。

4、加强接地网维护，按规定对接地网定期校验、测试、开挖检查，对热稳定容量不够、焊接质量不合格或锈蚀严重等不符合标准要求的接地网及时改造，杜绝发生因接地网不合格导致的事故。

（十三）加大对无功补偿设备的管理力度。

1、按照《电力系统电压质量和无功电力管理规定》、《电力系统无功补偿配置技术原则》，加强地区无功平衡分析，合理配置无功补偿容量，保证补偿地点合适，补偿容量到位。

2、加强电容器本体的运行巡视，外熔断器安装角度是否恰当、弹簧是否锈蚀、指示牌是否正确，检查发现渗漏、鼓肚等电容器应立即停运、处理。定期进行电容器组单台电容器电容量的测量，发现电容量增大、电容器故障，立即退出运行，避免带病运行而发展成扩大性故障。

3、加强电抗器的电抗率的计算和校核。根据系统谐波测试情况计算配置电抗器，避免同谐波发生谐振或谐波过度放大。合理下达电容器组保护定值，避免电容器组保护定值错误而引发事故。

4、电容器组保护动作后，应对电容器组进行检测，确认无故障后方可再投运，避免带伤电容器再投运而引起爆炸起火。在接触停运的电容器线路端子（含中性点）前，必须进行放电处理，避免残余电荷造成的电击事故发生。

（十四）建立健全电力设施保护工作制度，形成群防群治机制。

1、推行属地化管理，落实责任制，建立输电线路通道管理和线路保护“第一责任人”制度，做到严防死守，确保通道的有效保护。

2、完善自保机制，采取有效的技术的措施，做好鱼塘附近等重点地域高压线路的安全警示标志，切实履行企业社会责任，争取法律 9

主动权，增强设备自身防护能力。

3、健全和完善与行政执法主体的工作协调机制，积极配合政府部门严厉打击抢劫、偷盗电力设施违法犯罪活动，坚决制止盗窃配变、导线的违法行为，遏制涉电犯罪势头。

4、要加强重要输电线路通道走廊的巡视检查，密切关注线路周围施工情况，加大对吊车碰线等外力破坏事件和线下建房、植树、线下建广告牌等违法侵占线路通道的处理力度，确保这些重要输电通道安全畅通。

5、紧紧依靠地方政府，会同省经贸委、公安厅积极开展“电力设施保护宣传月”和“电力设施保护区专项整治”活动，将过失破坏电力设施事件降到最低限度。

（十五）加强对用电安全的监督检查和需求侧管理，督促和引导重要客户建立和完善备用保安电源，督促客户用电安全措施的落实和隐患的整改，防止发生因客户设备原因波及电网的事故。

1、进一步梳理完善客户变电所安全管理规定、设备选型原则和运行管理策略。加强《35kV及以下客户端变电所建设标准》（DGJ32/J14-2005）、《居住区供配电设施建设标准》（DGJ32/J11-2005）标准的执行，并组织专项检查。

2、严格按照巡视周期，加强客户端安全检查工作。重点做好供电点核对，与客户的设备运行维护（产权）分界点核对、受电装置电源侧接地刀闸检查、多路电源及自备电源联络闭锁装置检查、典型倒闸操作票与电工持证上岗情况的检查。

3、加强客户电气设备的绝缘监督。认真做好客户预防性试验跟踪管理，对严重威胁电网安全运行的情况，如电气运行设备老化、值班电工配备、预防性试验超期的情况，在清理统计的基础上积极取得政府安全生产监管部门支持，督促客户及时整改缺陷。

4、认真开展专项检查。按照季节特点，组织客户春、秋季及迎峰度夏检查。“五一”、“十一”、“春节”等国定假日前夕组织对医院、大型活动中心等人口密集场所的安全检查。10

5、认真执行《江苏省电力公司客户自备应急电源管理办法》，实施客户自备应急电源调查计划，督促和引导重点客户、重点单位和公共场所尽快建立和完善备用保安电源。重点做好两方面的工作，一是加快对用户自备应急电源配备的调查摸底，掌握重要客户分类情况及应急电源配置情况；二是在调查摸底地基础上，开展现场检查，全面掌握用户自备应急电源的配备情况、健康状况和管理水平，对存在重大安全隐患，威胁电网安全运行或者难以起到应急作用的自备应急电源限期整改，并与重要客户《签署供电安全协议书》，明确供用电双方安全用电的责任和义务。

6、建立重要用户停电事故应急预案（包括组织机构、应急启动程序、公共关系危机处理流程及预案的培训与演练），对重要用户（党政机关、新闻媒体、重要会议场所区域）停电事故。

7、加强停限电通知管理，通过多种渠道、多种方式通知客户各类停限电信息。因电网发生故障或者电力供需紧张等原因需要停电、限电的，应按照批准的有序用电方案执行，并及时与客户联系。（十六）加强变电站设备管理，重点防止大型变压器及互感器损坏事故，加强断路器运行检修维护和防误装置的维护管理。

1、加强变压器选型、定货、验收及投运的全过程管理，220kV及以上电压等级的变压器应赴厂监造和验收，对于监造的关键控制点应严格把关。110kV及以上电压等级变压器在出厂和投产前，应用频响法测试绕组变形或做低电压短路阻抗测试以留原始记录。

2、采取有效措施，改善变压器运行条件，最大限度地防止或减少变压器的出口短路。为减少变压器低压侧出口短路几率，可根据需要在母线桥上装设绝缘热缩保护材料。稳定绕组如采用三相引出的接线方式，引出线应加装绝缘护层。

3、严格按照国网公司开关检修规范的要求，把开关的机械特性作为开关检修的重要内容，同时，在开关状态检修导则中，把开关分、合闸时间和防误装置的完好作为重要的状态信息量。

4、加强防误装置的维护管理，确保各类锁具百分之百灵活可靠。11

加强设备本体保护的维护管理，定期开展预试和传动。（十七）针对电网供电高温大负荷等季节性特点，对重要设备、长期重负载设备以及老旧设备，加强运行监视。

1、加强红外检测，枢纽变电站每半个月对一次设备和二次设备巡测一次。选择在负荷高峰时对重载线路组织线路夜巡，对线路的耐张跳线联板等重点部位进行一次红外测温。

2、认真执行现场运行规程等有关规定，按照《主变过负荷处理预案》和《主变冷却系统故障处理预案》及时处理主变过负荷运行情况。当主变出现事故过负荷运行后，应立即专门安排对主变各有关部位进行红外测温，并增加变压器油色谱分析。

3、把开关的过载情况作为重要的动态信息量进行管理，并与开关的红外测温工作有机地结合起来，制定具体的开关状态检修实施细则。(十八)切实做好防雷、防汛、防火、防台风、防冰害、防地质灾害等工作，提高电网抗御自然灾害能力。

1、加强防汛工作的领导，公司系统各级成立防汛工作领导小组，认真落实责任制，做好防汛抢险应急预案制订和实施，落实汛期值班制度，组织好抢险队伍，做到“思想、组织、措施、物资”四个落实和“人员、措施、工作”三个到位。

2、认真开展输变电线路设施的研究、施工和生产运行研究，如线路设计风速的选定、变电所的选址、变电所防洪标准，对重要变电所及塔基的度汛情况进行检查，对处于洪道口、河道边、滑坡体及其杆塔采取移塔、加固、打桩等工程措施进行修复和加固。

3、电网在设计、施工时充分考虑防雷、防汛、防火、防台风、防冰害、防地质灾害等工作，留有足够裕度，严格执行《高压架空线路和发电厂、变电所环境污秽分级及外绝缘选择标准》（GB/T16434），新建和扩建输变电设备的外绝缘配置应以污区分布图为基础，并综合考虑环境污染变化因素。

4、加强绝缘子全过程管理，全面规范选型、招标、监造、验收 及安装等环节，确保使用设计合理、质量合格的绝缘子。

5、及时修订污区分布图，定期开展盐密测量、污源调查和运行巡视工作。在一次设备的状态检修导则中，将有关环境污染的信息作为重要的状态信息量，同时对高构架长线段的引下线、母线的弧垂监视也作为重要的动态信息量进行管理。（十九）加强公司系统发电企业的安全监督和管理。

1、严格按照规程进行锅炉水压试验和安全阀整定。锅炉超压水压试验和热态安全阀校验工作应制定专项安全技术措施，防止升压速度过快或压力、汽温失控造成超压、超温现象。严防锅炉缺水和超温超压运行，严禁在水位表数量不足、安全阀解列的状况下运行。

2、加强煤质管理和燃烧调整、锅炉点火及停炉运行操作监督，防止燃料进入停运炉膛；保持锅炉制粉系统、烟风系统正常运行；锅炉灭火，应立即切断全部燃料，严禁投油稳燃或采用爆燃法恢复燃烧；锅炉每次点火前，必须按规定进行通风吹扫；保持吹灰器正常运行防止炉膛沾污结渣，受热面或炉底等部位严重结渣时应立即停炉处理；加强灭火保护装置的维护与管理，严禁锅炉退出保护运行。

3、严格执行运行、检修操作规程，严防汽轮机进水、进冷汽。汽轮机启动前必须符合以下条件，否则禁止启动：大轴晃动、串轴、胀差、低油压和振东保护等表计显示正确，并正常投入。

4、各种汽轮机超速保护应正常投入运行，超速保护不能可靠动作、重要运行监视仪表不正确或失效时，禁止机组启动和运行；运行中的机组在无有效监视手段的情况下，必须停止运行；汽轮机油质不合格情况下，严禁机组启动。

5、汽轮机辅助油泵及其自启动装置应按运行规程要求定期进行试验，机组启动前辅助油泵必须处于联动状态，机组正常停机前应进行辅助油泵的全容量启动、联锁试验。

6、严格执行运行、检修操作规程，防止定子绕组短部松动引起相间短路。

7、切实加强灰场管理，落实责任制，健全巡视检查、观测记录、13 请示报告制度。加强对排水系统、坝体浸润线、坝下渗流溢出点的巡视、检查、监测工作，发现异常立即上报，及时采取措施，严防灰场跨坝造成灾害。（二十）建立完善的基建安全保证体系。

1、落实建设工程项目法人的安全责任，建立健全安全健康与环境管理责任制，建立和完善工作例会、安全检查、事故统计报告、考核奖惩、安全保证金制度，组织制定重大事故预案和应急处理预案。

2、各施工企业要切实贯彻“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，实行以各级行政正职为安全第一责任人的各级安全施工责任制，建立健全安全保证体系和监督体系，逐层签订安全责任书。工程项目要明确基建安全目标并贯彻落实，做到在计划、布置、检查、考核、总结施工工作的同时，计划、布置、检查、考核、总结安全工作。

3、《安全生产工作规定》要求的工程建设项目必须在开工之前及时成立工程建设项目安全委员会，安全委员会定期每季度召开工作例会，贯彻上级安全健康工作指示，决定工程建设项目中安全文明施工中的重大事项。工程建设项目要按照要求设立安全监督机构和专职安全员，施工单位按照规定配备合格的专（兼）职 安全员，定期组织安全检查和安全专项治理，不定期组织对施工现场安全检查，查处违章，消除事故隐患。（二十一）切实加强现场安全监督与大型施工机械管理，按资质承揽工程，杜绝超能力施工。

1、工程建设项目实行招投标制度，严格审核施工承包单位的资质等级，施工业绩和安全资质证书，杜绝施工企业超资质承揽工程，超能力施工。

2、加强工程分包和劳务用工管理。严格审查分包队伍的资质等级和安全资格证书，临时用工人员进入作业现场前，须经过必要的安全教育、培训。加强机械设备操作人员的安全操作培训教育，确保持证上岗，加强有关法规学习和职业道德教育，保证做到不违章操作，14

保证机械设备装况良好。

3、加强安全文明施工标准化管理和现场的安全监督。按照“六化”标准要求进行安全文明施工的二次策划，建立健全安全文明施工的合格项规章制度和操作规程，保证安全文明施工所需资金的投入，安全文明施工补助费专款专用。

4、加强安全技术管理，强化安全技术交底工作。严格施工组织设计（方案）的编制审批制度，开展危险源、点辨识及预控活动，编制有针对性的安全技术措施，并要求全员安全交底，全员签字并做好现场作业时的安全监督。

5、建立健全机械设备的管理制度，层层落实机械设备安全管理责任，加强施工机械设备安装、拆卸、转移、使用过程中的安全监督与管理，认真组织开展对施工机械设备的使用安全专项检查，对所租赁、使用的施工机械设备做到落实责任，专人管理，克服“重用轻养”，做好设备的维修、日常保养工作，完善机械设备的运行记录和交接班记录；（二十二）加强对农电企业的安全管理。

1、在农电系统积极开展“爱心活动”、实施“平安工程”，落实农村安全用电“三道防线”措施，结合农村用电的特点，开展多层次、多方位、有针对性的农村安全用电宣传，提高农民群众的安全用电意识和自我保护技能。组织开展具有“三新”特色、形式多样、内容丰富的活动，培育“爱心理念”，建设“平安文化”。

2、积极开展好“两个创建”活动。通过创建无违章个人、无违章供电所（班组），培养员工在日常工作中自觉遵章守纪的工作习惯，纠正少数员工安全工作中的侥幸、盲从、取巧、逞能等不良心理，形成“人人遵章守纪，杜绝习惯性违章”的良好风气。

3、以“五查一落实”（一查领导安全责任制落实情况；二查关键岗位、关键人的素质；三查安全工器具的管理；四查现场作业实施情况；五查“两票”执行情况；落实农电检修、施工现场“三防十要”反事故措施）为主要内容，深入班组、深入作业现场，开展一次全面 15 的安全大检查活动。

4、组建农电安全督察队伍，建立农电安全督察常态机制。各市县供电公司要认真贯彻落实《江苏省电力公司作业现场安全督察大纲》要求，制订本单位作业现场安全督察大纲，同时要针对农电安全管理相对薄弱的实际情况，重点建立农电安全督察常态机制，加强日常针对农电作业现场的督察工作，并形成制度化。

5、加强农电安全培训，采取集中学习、模拟演练、实训基地、经验交流、技能比武、安全音像等多种形式，特别是要在从事电气作业的农电员工中，开展现场作业防止触电、高空作业防止坠落、立(撤)杆及放(拆)线工作中防止倒（断）杆伤害的安全技能培训。同时重点强化对工作票签发人、工作负责人、工作许可人的培训和教育，提高现场安全保证水平。

5、扎实开展好县级供电企业安全性评价工作，推进农电安全管理标准化、规范化。在去年试点的基础上，稳步推进农电安全性评价工作，健全农电安全生产目标、责任管理体系，完善农电安全生产责任制，严格统计、考核制度。全省所有县级供电企业要按照省公司既定部署，于2007年底前全面完成安全性评价工作。（二十三）加强对员工安全教育和培训，提高全员安全素质。

1、认真抓好一线人员的安全技术和技能培训，加强岗位学习和加大现场安全作业培训的力度，针对各专业、各工种的不同特点，开展针对性的培训，提升员工安全技能。定期对有关作业人员进行安全规程、制度、技术等培训，使其熟练掌握有关安全措施和要求，明确各自安全职责，提高安全防护的能力和水平。培训过程中注重培训的实践性，并通过严格培训的结业考试考核，改善培训效果。

2、加强农村电工的培训和管理，重点抓好在职员工的技能培训、新员工的岗位培训、事故违章人员的思想教育和规程制度培训，努力提升安全素质。

3、强化临时和新参加工作人员的安全技术培训，必须在证明其具备必要的安全技能、并在有工作经验的人员带领下方可作业。禁止 16

在没有监护的情况下指派临时或新参加工作人员单独从事危险性工作。

4、结合生产实际，经常性开展多种形式的安全思想教育，提高员工安全防护意识，掌握安全防护知识和伤害事故发生时的自救、互救方法。（二十四）加强计算机网络与信息安全防范工作。

1、为了保证不因网络安全的原因引起电网事故，建立生产信息系统和外部网站的物理隔离。

2、加强对防火墙、入侵检测、漏洞扫描等方面的重点防范，部署入侵检测系统，并将口令、权限、补丁、备份的管理常态化，以增强系统的抵御外来攻击的防范能力，确保计算机网络与信息系统的安全可靠。

3、定期对EMS系统、MIS、DB2、Lotus Notes、电能量计费系统等数据库和重要的程序、数据进行备份，即使发生故障也能在最短的时间内恢复，确保公司系统信息系统的安全可靠。

4、制定计算机网络与信息安全事故应急预案并进行演练，提高计算机网络与信息系统的应急处理能力。（二十五）加强消防和交通安全管理。

1、严格贯彻公安部61号令的要求，落实各级安全防火工作责任制，真正做到责任到人，措施到位。要加强电缆和电缆沟道（夹层）、充油设备、蓄电池室等重点部位设备的日常巡视和易燃易爆物品的管理，并做好新投产设备的电缆孔洞的封堵工作。

2、要加强对公司系统内部公共娱乐场所、学校、宾馆以及对外承包、租赁经营场所的安全防火检查。同时，对所有的防火、灭火设备要进行一次全面检查，使之处于良好的备用状态。专、兼职消防队要加强训练，做好扑救火灾和抢险的各项准备工作。

3、公司系统各单位要建立健全交通安全责任制、生产办公车辆管理制度和维修保养制度，公司系统的车辆管理所、运输公司等专业运输单位要认真贯彻执行《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华 17

人民共和国道路交通安全法实施条例》、《江苏省道路交通安全条例》，加强日常管理。

4、严格驾驶员的资质审核，严禁无证驾驶，杜绝无证驾驶、非司机开车、无牌无证、超载等违法现象；有关职能部门要加强日常监督管理，严禁驾驶员酒后驾驶、疲劳驾驶、超速行驶、强行超车和会车、闯红灯、逆行等影响交通安全的严重违法行为。限制易违章和低驾龄驾驶人员的行车范围，确保长途用车和群体乘车的交通安全。

5、深入开展“关爱生命、安全出行”宣传教育活动。随着人民生活水平的提高，公司系统员工自驾车辆也逐步增多，各单位要采取各种形式的交通安全宣传教育活动，提高员工的交通安全意识和自我保护意识，教育职工无论是驾驶还是行走，每个人都要关爱自己的生命，都要认真遵守交通法规，确保出行安全，减少和预防交通事故发生。18

第三篇：进一步加强经营管控二十二条措施

附件：

进一步加强经营管控的二十二条措施

今年以来，煤炭市场持续低迷，煤炭价格接连下跌，资金回笼极度紧张，企业经营十分困难。为积极应对当前危机，确保生产不停、资金不断、工资正常发放，全面完成各项工作目标任务，特制定以下二十二条措施：

第一条 加强安全管理。各单位要全面贯彻落实安全生产各项规定，把安全作为一切工作的首位，进一步落实安全责任，狠抓基层、基础、基本功，大力开展“一通三防”、防治水、防灭火专项整治，找准短板，排查隐患，动态检查、动态达标，坚守安全红线，保证安全效益100%。

第二条 生产矿、选煤厂增产增销。要以销定产，按照市场需求合理调整生产衔接，进一步增加西曲、屯兰、镇城底、马兰、斜沟等单位销量；白家庄、杜儿坪、官地、西铭、东曲等矿要加大产品结构调整力度，增加适销对路产品，实现集团整体效益最大化。各矿、厂要按照集团总体安排，加强生产组织，开足马力生产，确保原煤产量4961万吨、精煤产量1900万吨。

第三条 努力实现产运销有效衔接。总调度室要积极协调西山销售公司，合理安排车辆流向，保证矿厂不停产、车辆不等煤；积极开拓省内、外市场，按照先铁路、后公路的次序，保装车、争车皮，保证铁路销量3600万吨、公路销 量1400万吨、整合煤炭港口运量260万吨；及时掌握市场供需信息，跟踪煤炭产品售价，维护集团利益。强化煤质全过程管理，稳定产品质量，加强商务纠纷处理，商务纠纷损失确保≤0.2元/吨。

第四条 发挥循环产业优势。总调度室牵头健全完善内部煤销售协调机制，集团所属焦化、电力企业要加强研究、优化配煤方案，尽可能使用内部煤炭产品；内部煤无法满足生产需求，可采购外部低价煤，确保集团整体效益最大化。2014年，兴能发电公司保证使用内部煤340万吨，武乡西山发电公司使用内部煤150万吨，西山热电全部使用内部煤和煤泥，五麟煤焦公司使用内部煤32万吨，煤气化公司使用内部煤60万吨。

第五条 加强整合煤矿管理。区域管理公司要切实发挥监督、管理、服务职能，加大融资力度，加强内部管控，保证整合矿井基建技改工程顺利进行，实现高产高效，形成煤炭主业新的经济增长点，吕梁公司、临汾公司确保不亏损。各整合矿要准确测算经济效益，合理进行产品定位，采取租赁加工、委托加工等措施，提高精煤产量，解决销售难题。

第六条 发电企业增量增利。发电公司既要协调省经信委、省电力交易中心和电网调度，又要协调兴能发电公司、武乡西山发电公司、西山热电积极争取上网电量，全年力争发电162亿度；同时加强系统运行管理，确保机组开机率，尽最大努力提高发电效率。加强瓦斯发电厂管控，提高瓦斯发电效率，增加经济效益，全年瓦斯发电2亿度以上。

第七条 焦化企业扭亏脱困。各焦化厂要紧紧抓住市场，加强销售，保证产能利用率，增加产销量；要抓住原料采购、配煤管理，努力降低成本费用。五麟公司要提高甲醇产量，加快推进焦炉烟气余热回收项目，要盘活现有铁路、土地、站台等存量资产，实现增收；煤气化公司充分利用余热发电、化产项目，增加新经济增长点，两公司要努力实现盈亏持平的奋斗目标。

第八条 非煤产业创收增效。西山建筑要发挥大集团优势，带领子分公司坚决走出去，积极参与社会投标，力争承揽3-5项大型社会工程，完成产值80亿元，外部工程达到2/3以上。贸易公司继续巩固现有资源，大力推进实体贸易，努力实现销售收入400亿元。多种经营、机修制造等单位要利用好集团内部扶持政策，立足内部市场，全力开拓外部市场，对外创收增效，努力消灭亏损厂点，实现盈利经营。

第九条 费用性单位开源节流。公用事业公司等后勤服务单位要积极转变经营理念，加强内部管控，充分利用现有资源对外创收，提高资源利用效率；同时要加强对水、电、暖、物业等服务项目管理，坚决查处私拉乱接行为，杜绝跑冒滴漏现象，努力提高收费率，减少费用支出。两所医院要合理定位总、分院功能，开设特色专科，开展保健服务项目，利用医院各方面资源优势，创新管理，加大对外创收力度，降低集团补贴。

第十条 保证资金流安全运行。财务部门加强货款回收和债权清收，跟踪销售结款，确保贸易类业务债权较上年下降35%，其他业务债权较上年下降15%。严格控制工程项目建设、物资采购、对外投资等资金支出，最大限度节约现金流。畅通融资渠道，改善融资结构，降低财务费用；强化信用管理，与大型商业银行签署战略合作协议，争取授信额度，力争全年融资119亿元。积极利用股份公司平台开展资本性融资。做好税收筹划工作，合理利用减免税政策，力争全年减免税费1.2亿元，争取公积金增值收益补贴5000万元。同时积极争取节能环保、循环经济等项目政策资金。

第十一条 严格控制成本费用支出。各单位加强设计管理，优化采掘部署，减少无效进尺，提高工作面回采率。落实成本管理责任制，完善各类材料消耗定额，降低物料消耗，原煤完全成本同比降低10元/吨，选煤完全加工费同比降低10%。加强物资采购管理，发挥集中招标采购优势，进一步降低采购成本，全年综合材差率下降一个百分点。加强大型设备维护、保养，降低设备事故率，减少损失。继续压缩非生产性支出，严格控制差旅费、业务招待费及各种会议费用支出，从严审批各类费用，各单位可控费用同比下降20％。取消社会定点饭店，客饭及业务用餐一律在本单位食堂、招 待所，安排自助工作餐。暂停职工疗养、劳模休养。各类出省培训，原则上一律停止。严禁购买和新增公务用车，各单位现使用的公务用车，除生产必须用车外，能封存的封存，能停用的停止使用，节约车辆运行费用。规范各单位租车行为，严格按有关程序办理。

第十二条 全面开展修旧利废、清仓利库。各单位要加强修旧利废管理，回收物资能使用的，直接复用；能修理的，修理后复用，严格控制新材料投入，确保集团全年减少材料投入5000万元以上。物资供应公司、设备租赁公司要牵头组织各单位对现有库存物资进行清查摸底，闲置物资内部调剂使用，盘活处理，储备资金占用同比减少10%。

第十三条 深化对标管理降成本。各单位要把对标作为提升管理水平的重要抓手，全面开展“立标对标活动”，积极与同行业先进企业进行对标，寻找差距不足，借鉴先进管理经验，针对性采取整改措施，切实达到降低成本、提升核心竞争力、应对危机的目的，各单位成本力争达到焦煤集团同行业、同类型企业先进水平。

第十四条 强化技术创新降成本。各单位、机关有关部门要贴近安全搞科研，贴近经营搞技改，贴近发展搞研究，通过技术创新，提高劳动效率，降低生产成本，科技成果转化率力争达到90%以上。鼓励职工创新，大力开展征集合理化建议、小改小革、技术创新、课题攻关等工作，动员全体 干部职工为企业发展献计献策，充分调动员工创新积极性，激发企业活力。

第十五条 加强工程项目管理。计划处牵头对所有基建、技改项目进行清查，根据集团整体盈亏承受能力及资金状况，压减固定资产投资计划。各单位要严格按照调整后的项目计划进行施工，严格成本工程管理，严禁计划外工程，严禁擅自装修、修建楼堂馆所等行为。

第十六条 清理外委队伍。各矿井单位要逐步清退外委队伍，由本矿本着费用节约原则自行组织施工。所有井下安装工程全部实行生产代建，严控外委；开延工程，鼓励生产代建，今年集团仍按外委队伍工资标准对各矿结算；矿自有队伍施工能力不足，确需外委施工的，首先从集团所属其他矿调配队伍；集团内部单位无法满足施工的，严格按有关程序外委。

第十七条 开展劳动纪律整顿。严格领导干部政治纪律，严格执行中央八项规定，落实党风廉政建设责任制和经营业绩责任制，严格干部下井带班、安全联点包片制度。各单位要加强考勤，严格清理不上班、上花班、无病泡病假、借调等人员，杜绝不上班领工资现象。清退短期用工（除工伤工亡特困家属），短期用工合同到期不再续签。强化机关劳动纪律，改进机关工作作风，提高工作效率。

第十八条 开展减人提效工作。各单位要对劳动用工情 况进行全面清查，根据生产经营实际进行人员分流，组织富余人员对外输出劳务，鼓励富余职工对外创收。各单位不得随意增设机构，增加人员。劳资处、组织人事处牵头对集团人力资源状况进行调研，在集团范围内合理调配各单位富余人员，充分盘活劳动力资源，提高劳动效率。

第十九条 严格控制工资支出。按照盈亏预算调整工资分配政策，艰苦奋斗，共度难关，集中现金，确保资金流不断，确保最低工资发放。全集团处级以上领导干部带头节约工资支出，各单位根据实际情况调整降低科、队级干部薪酬支出，节约现金流保证一线职工正常开资。严禁违规发放奖金。

第二十条 加强控参股公司监管。组织人事处、企管处加大对外派董、监事及高级管理人员的考核力度，充分发挥外派高管职能作用，维护集团权益。控参股公司要充分发挥合资公司优势，加大经营管控力度，千方百计拓展市场，努力实现盈利，合资公司不得亏损。

第二十一条 加强绩效考核。集团机关各部门充分发挥系统、专业管理职能，对分管考核指标完成情况进行定期检查，对安全、产量、收入、利润等指标实行刚性考核。所属各单位，包括各级控股子公司、多经系统厂点均要完成盈亏指标，超额完成盈亏指标的单位，按增盈减亏额的50%奖励工资；对完不成盈亏指标的单位，增亏减利部分全额用工资 抵补，单位领导班子不实行年薪，并根据具体情况对单位领导班子成员进行组织处理。

第二十二条 确保矿区和谐稳定。各单位、各级领导干部要广泛开展形势教育，让每一位职工充分认识到当前严峻的经营形势，切实增强紧迫感和危机感。各级党工团组织要加大宣传力度，利用多种形式开展各项活动，凝心聚力，提振士气，坚定战胜经济危机的信心，要把广大干部职工的思想统一到应对危机上来，同舟共济，齐心协力，众志成城，全力以赴做好增产增效、增收节支、降本增效各项工作，确保矿区和谐稳定。

第四篇：虎林市人民法院司法为民二十六项措施

虎林市人民法院司法为民二十六项措施

为深入贯彻科学发展观，践行“司法为民”宗旨，切实维护人民群众的根本利益。根据上级法院便民、利民措施，结合本院实际，制定本措施。

第一条 设立立案信访大厅，方便广大群众诉讼，实现当事人立案、交费不出大厅。在大厅内设便民服务处，为当事人提供座椅、长桌、报刊、饮水设备、安装磁卡电话，公示法院及各部门职能、受案范围、办案程序、收费标准，诉讼须知等。

第二条 严格落实信访接待、首问负责制和院长接待日制度，坚持分级管理，依法及时办理人民来信来访。改进来访接待方式，接访人员必须着法官服上岗接待。在态度上要做到耐心细致，有问必答，有事必办，杜绝对来访群众的冷、横、硬、推、拖现象。对于申诉来信做到有信必复，并确保在五日内答复来信人；对于来访群众做到来访必接，能答复的立即答复，对反映司法作风方面的问题，要求领导接待的，有关领导要认真接待。对当事人和人民群众来信来访反映的严重问题或重大事件，要及时汇编摘报，报送有关领导和上级机关。

第三条 健全诉讼指引制度，除在大厅内公示诉讼须知等制度外，实行诉讼风险提示制度和诉讼保全提示制度，确保当事人依法维护自身的合法权益。制定《诉讼风险提示书》向当事人发放，帮助当事人了解诉讼权利和义务，按照案件分类提示诉讼请求不当、丧失诉讼时效、不按时缴纳诉讼费用、举证不能、举证超过时限、举证不合格、申请暂缓执行、执行不能等方面的诉讼风险，努力使当事人能够充分行使好诉讼权利，尽量避免不必要的损失。在立案阶段即对当事人进行诉讼保全提示，以保证案件审结后顺利执行。

第四条 积极推行预约立案、预约接访等项制度。根据实际情况，采取切实可行的措施解决当事人立案环节中存在的困难和问题，对于行动不便又无力聘请律师的残疾或老年当事人，可以提供预约立案或者预约办案服务，方便当事人。

第五条 对当事人的申诉和再审申请，要依法认真审查，符合受理条件的，7日内依法受理，并及时组成合议庭进行复查听证，对不符合受理条件的，3日内给予答复。

第六条 严格执行诉讼费收取的有关规定，不得随意扩大收取标准和范围，不允许向当事人变相收取其他费用。第七条 对下岗职工、贫困农民、进城务工人员和经济确有困难的当事人要按有关规定并经有关领导批准，予以司法救助，可以先缓交诉讼费，结案时根据实际情况决定是否减免，同时对此类案件做到快立、快审、快结、快执，并注意减免手续的再次审批和缓交诉讼费的追索，立案庭要建立缓交登记和结案后的诉讼费追索登记。

第八条 认真执行审限规定，及时清理未审结案件。对超审限案件予以高度重视，采取警示、督办等措施清理超审限案件，杜绝边清边超等现象。

第九条 建立和完善民事案件繁简分流机制，减轻涉诉群众诉累。严格执行最高院《关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》，对事实清楚，权利义务关系明确、双方当事人争议不大的案件，采取简化审判程序，争取当庭调解、当庭宣判，加快案件审理速度，提高诉讼效率。

第十条 规范诉讼调解工作，提高诉讼效率与质量。在审判民、商事案件中，努力把调解贯穿于整个审判过程，积极探索庭前调解，强化庭审中的调解，做好宣判前的调解。对于当事人一方有调解意愿的案件，在查清事实、分清责任的基础上，做好耐心细致的说服教育工作，努力促使当事人化解矛盾，定纷止争，达成调解协议。在工作中，坚持以当事人自愿为原则，不得强制调解，不得以判压调，也不得以调解拖延办案，应从案件本身和当事人的实际情况出发来处理案件，当事人双方达成的调解协议，超出诉讼请求范围的，只要不违反法律、行政法规的禁止性规定，不侵害国家、社会公共利益或者他人合法权益，审查后可以依据协议内容制作调解书。同时，积极加强对人民调解组织工作的指导，提高人民调解工作质量。大力配合司法行政部门采取多种方式、多种途径，对人民调解员进行业务培训，不断提高人民调解工作水平。

第十一条 基层法庭要根据实际，在经济条件落后、交通不便的偏远地区、在旅游风景区、集贸市场等地及其他事关人民群众切身利益的纠纷易发地点，定期或不定期的巡回流动立案、办案，当即调解，当庭结案，及时化解社会矛盾纠纷，依法保护当事人合法权益，提高法制宣传教育实效，维护正常的生产生活秩序。

第十二条 严格执行刑事诉讼法，切实纠防超期羁押，保障被告人合法权益。严格依照刑事诉讼法的规定审判案件，有罪依法判罪，无罪依法放人，杜绝对被告人超期羁押现象的发生。第十三条 加强对进城务工人员维护自身合法权益案件的审判，制裁职业中介机构欺诈行为和用工单位拖欠工资行为，保护进城务工人员合法权益，促进劳动用工制度的完善，维护劳动市场的正常秩序。对于属于劳动法调整范围的劳动争议案件要依法快立案、快审判、快执行，及时保护当事人的合法权益。对于不属于劳动法调整范围的务工人员与用工单位之间依法应当由人民法院管辖的民事纠纷，及时受理，并在准确界定民事法律关系的基础上作出公正裁判。对发现职业中介机构存在欺诈或者用人单位拖欠工资的违法行为，积极向有关部门提出司法建议，予以制裁。

第十四条 依法审理行政案件，为行政机关整治地区封锁和部门行业垄断行为提供司法保障。依法保护公民、法人和其他组织的诉权，促进行政机关依法行政，克服地方保护主义。对涉及行政机关整治地区封锁和部门行业垄断的案件，加快审理，及时结案，防止违法行为者利用诉讼程序阻挠行政机关依法行政。对于被诉具体行政行为依据的规范性文件，只要违反国家法律法规的有关规定，人民法院在审理行政案件时不予适用。在办案中，发现行政机关在整治地区封锁和部门行业垄断中有违法行为或者不规范行为，在依法裁判的同时要及时向有关部门提出司法建议。

第十五条 依法提供法律援助，保障当事人的诉讼权利，维护司法公正。在审判中，对被告人是盲、聋、哑人，或者是未成年人而没有委托辩护人的，都要为其指定承担法律援助义务的律师为其辩护。

第十六条 确立专门审理未成年人犯罪案件的审判庭，合议庭，审慎处理未成年人犯罪案件，切实保护未成年人的合法权益。并积极聘请妇联、教育等部门的同志担任陪审员，参与审理未成年人犯罪案件，依法促进未成年罪犯的教育、挽救和改造。

第十七条 认真执行妇女权益保障法和未成年人保护法。切实保护妇女儿童的合法权益。进一步加强未成年人案件审判工作，保护涉案未成年人的合法权益，确保未成年人刑事案件审判取得良好法律效果和社会效果。开庭审理未成年人刑事案件，应当通知其法定代理人出庭，并保障法定代理人充分行使诉讼权利，开庭审理前，必须就开庭程序等事项向未成年被告人做详细介绍，开庭审理时应当充分听取未成年人对指控事实、证据以及自己行为性质的意见、保障未成年被告人行使各项诉讼权利。对不构成犯罪的未成年人应当宣告无罪当庭释放。对构成犯罪的未成年人应当依法从轻、减轻处罚。同时，加大 对家庭暴力引起的侵犯妇女儿童合法权益犯罪的打击力度，及时受理因家庭暴力引起的婚姻家庭民事案件，防止矛盾激化。在审理涉及婚姻家庭、赡养、继承、抚养、收养等民事案件时，对家庭暴力的受侵害方的合法权益，依法充分予以保护和照顾。

第十八条 加强对涉农案件的审理，打击和制裁坑农、害农行为，保护农民权益。依法及时审理涉及“乱收费、乱罚款、乱摊派”的行政案件，减轻农民负担。依法制裁随意侵犯农民合法权益的行为，妥善处理承包合同纠纷，及时审理生产销售假冒伪劣种子、化肥、农药等坑农、害农案件，充分保护农民的合法权益。

第十九条 认真开展人民代表联络工作，设兼职联络员，畅通与人民群众的联络渠道，多方听取人民群众对法院工作的意见、建议。对人民代表和政协委员们提出的意见、建议要认真办理。

第二十条 全面落实公开审判制度，把树立司法文明形象和提升司法权威结合起来，使人民群众进一步增强对司法工作的信任和支持。在办案过程中，要在开庭3日前公告当事人姓名、案由和开庭时间、地点，群众可凭身份证领取旁听证旁听案件审理。严肃法庭纪律，保持审判人员的良好形象，体现司法文明和司法权威。

第二十一条 实行判后答疑制度。对于我院所审理的案件，应当在判决前后向当事人充分说明认定事实证据、适用法律以及作出裁判的理由和依据。

第二十二条 实行裁判文书公开查阅制度。人民法院应当允许社会公众凭身份证查阅已经生效的裁判文书，并采取多种形式方便社会公众查阅。

第二十三条 采取多种方式解决执行难问题，并通过各种手段杜绝执行人员以权谋私。认真执行不预收申请执行费制度。在执行到被执行人财产时，按照已执行财产的比例扣划申请执行费。

在有执行内容的裁判文书上附注申请执行期限，避免权利人在申请执行期限届满时，未能及时主张权利造成不必要的损失。

平等保护当事人债权，对多个申请执行人申请执行的案件实行执行标的款向社会公示制度，还当事人知情权，推行重大执行事项公开听证和执行全程公开制度。在变更或追加被执行主体、变更执行措施、中止执行前，要组织当事人进行公开听证，确保公开性和公正性。对已全额执行或被申请人部分履行的财、物，应在十日内全部移转申请执行人。实行穷尽执行措施告知制度。对于当事人申请执行的案件，在穷尽执行措施后，被执行人确实没有履行能力的，人民法院应当将已经采取的执行措施等有关情况及时告知申请执行人。

规范评估、拍卖、变卖制度，对被执行财产进行评估、拍卖时，一律以公开方式确定评估、拍卖等中介机构，增强执行工作透明度，减少和杜绝中间环节出现的腐败问题等。

当事人提供了可供执行的财产线索的，应立即采取执行措施，对查封、扣押的物品要妥善保管，严禁动用并及时处理。

定期公布拒不执行法院生效的裁判文书的被执行人名单，鼓励群众举报和接受社会监督。

第二十四条 严格履行回避制度。审判人员、诉讼代理人具有法定回避情形的，一律回避。应当回避而未回避的，不论是否产生危害后果，一律追究有关人员的责任。

第二十五条 加强法官职业约束，规范法官和律师在诉讼活动中的关系，确保司法公正。法官不得在非工作时间、非工作场所私下会见案件一方当事人及其律师，法官不得违反规定为案件当事人推荐、介绍律师作为其代理人、辩护人，不得为律师介绍代理、辩护等法律服务业务。对于法官有妨碍司法公正行为的，应当视其情节，按照有关法律、法规或规定给予处罚。

第二十六条 认真落实各项廉政纪律规定。严格执行《法官职业道德基本准则》以及法官惩戒制度等各项廉政纪律规定。推行廉政谈话制度，对反映或举报有问题的审判人员及时进行提醒谈话或诫勉谈话，帮助他们及时认清问题，积极纠正错误。确保广大法官和其他法院工作人员公正司法，秉公裁判，保护好人民群众的合法权益。

第五篇：雨天施工,二十一项雨季施工防护措施确保安全

雨天施工，二十一项雨季施工防护措施确保安全

雨季施工主要思路

首先是雨季防洪领导小组的建立，该小组还要负责建立防汛计划以及各种紧急预案措施。同时，项目部要设专职的值班人员，这样才能保证昼夜都能有人进行值班，对天气情况了如指掌。同时，施工人员的雨季施工培训工作也要随之展开，对施工现场的准备工作要做一次全面的检查。最后，除了施工现场，生产生活基地的排水设施也要进行检查，随时清理排水以及各种垃圾，这样才能做到雨水排水通畅。具体防护措施

一、办公区排水

1、检查办公室、宿舍及料库屋面有无漏雨现象，对漏雨的部位及时修理完好。

2、室外地面全面硬化，道路场地等排水坡向正确、排水沟畅通无阻，确保施工现场无积水。

二、施工现场排水

1、雨季来临前，着重检查工程重点防范部位地下楼层，沿主体四周地面设置300×500（b×h）排水明沟，下雨时配备水泵进行集水坑排水，并将水排到地面上的排水沟中。

2、整理施工现场，保证排水畅通。

3、检查场内外的排水设施，确保排水设备完好，以保证暴雨后能在较短的时间排出积水。根据实际情况，利用施工现场的集水井就近为原则作为现场排水集中点。

三、生活区

1、雨期来临之前项目后勤人员应对生活区的临时房屋进行检查，检查内容主要包括：是否存在漏雨、稳固、雷击等隐患，发现问题及时进行整改。

2、检查食堂、厕所等的排水沟，及时疏通污水管道。大雨来临前要清理化粪池，避免化粪池因大雨袭击而溢出。

3、施工现场人员宿舍、围墙等的基础应高出自然地面300mm以上，并用灰砂砖做大放脚，以保证该部分结构的安全。室内地面应高出室外100mm以上，防止雨水等浸入。

四、原材料及半成品的储存和堆放

1、钢筋在施工现场进行堆放时，应放置于地势较高，不受雨水侵蚀的位置，同时钢筋下部采用木方等材料垫高不小于200mm。对于加工成型的钢筋，应尽量放置于钢筋加工棚内的避雨水处，防止钢筋被雨水腐蚀生绣。

2、水泥要搭设库房，做好库房的防雨工作及地面的防潮工作,防止受潮。其它材料应根据材料的性质采取相应的堆放措施。

3、所有材料均要求堆放在基坑边坡外不少于3m的安全地方,应不得在边坡旁堆放易散落的材料。

五、土石方工程

1、刚铺完尚未夯实的灰土，雨期土方回填施工应严格控制回填土的含水率，及时取样试验，将回填土的含水量控制在设计要求范围内，如含水量偏高，可采用翻松、晾晒或均匀掺入干土等措施；必要时应事先对土源加以覆盖，避免出现橡皮土。

2、如遭雨水淋浸泡，则应将积水处的松软灰土除去并重新补填新灰土夯实，受浸湿的灰土，应在晾干后再夯打密实。石灰、土要准备好塑料薄膜遇雨时进行覆盖。

六、边坡工程

1、雨期施工时禁止在边坡一米范围内堆放材料。

2、在雨期施工前检查边坡是否有偏移、裂纹，并用水泥砂浆找坡坡向排水沟，保持边坡四周无积水。

3、做好坡边沉降记录，遇到大雨以上天气应随时测量。

七、钢筋工程

1、钢筋根据工程进度适量进场，钢筋原材存放不得过多，现场的原材料应做到先进场的先使用，后进场的后使用，避免存放时间过长而使钢筋锈蚀严重，锈蚀和污染的钢筋须清理后方可使用，进入现场的钢筋原材及成品钢筋要分规格堆放整齐，并垫离地面200mm以上，遇雨时用塑料布临时加以遮盖。

2、雷雨天气严禁进行焊接工作，若遇特殊情况施焊时，必须有必要的防雨措施，防止雨水淋湿焊接接头造成钢筋连接性能的改变，从而影响工程质量。

3、绑扎完成的钢筋如遇雨天，雨后钢筋视情况进行除锈除污，不得把锈蚀及粘上污泥的钢筋用于工程中。

八、模板工程

1、现场堆放的模板、木方要码放整齐，并垫离地面200mm以上，用苫布盖好，避免因日晒雨淋引起变形。

2、支立好的墙模，如遇大雨未浇筑混凝土，应进行遮盖，防止因雨淋而造成脱模剂的失效。雨后要认真检查其平整度、垂直度和脱模剂附着情况，合格后方可浇筑混凝土。

九、混凝土工程

要准确掌握天气预报，混凝土浇筑尽量避开雨天,如遇时应采取如下措施：

1、混凝土浇筑中遇到大雨时，将已浇筑的混凝土振捣密实并根据规范要求在合适位置及时留置施工缝后立即停止浇筑，并用塑料布覆盖，并将塑料布与钢筋绑扎牢固,防止被风吹走。顶板混凝土浇筑中如遇小雨时及时振捣抹压和覆盖，保证水泥浆不流失。

2、雨后对临时施工缝加强处理，将留浆、薄弱处剔除，将梁、板、墙中的污物、积水清理干净经过验收后方可继续浇筑混凝土。

3、为把好混凝土质量关，雨期施工期间，要求混凝土搅拌厂家根据砂、石的实际含水率及时调整混凝土的用水量，保证混凝土的质量。并定期派人去搅拌站检查其砂、石堆料场，水泥仓库，检查砂、石的含泥量，水泥的防雨情况。严禁将含泥量超标的砂、石和失效的水泥用于工程中。

十、砌筑抹灰工程

1、雨季期间砌筑前，要检测各种砖或砌块的含水率。既不要干砖上墙，又要防止过量吸水。要防止砌块被雨水淋得太湿或被雨水浸泡，下雨时要用塑料布将砌块（砖）覆盖，含水量较多的砌块（砖）应待适当晾干后再用。遇中、大雨时应停止施工，砌筑表面应采取防雨措施。

2、砌筑时如出现浆水顺墙面流淌现象，说明砌块（砖）的含水量达到饱和，则应选择干砖与湿砖搭配砌筑，或用稠度较小的砂浆。

3、水泥应入库存放，库内地面应砌筑高于室外地面300mm的砖地垄墙，在墙上铺脚手板，铺垫油毡，防止水泥受潮。水泥库四周要进行有效维护，并挖好排水沟，防止雨水流入库内。

4、砂石堆场要有良好的排水措施，防止下雨时泥土流入砂场内。

5、砂浆搅拌应集中，搅拌站应搭设防雨棚，运送砂浆的车辆要作防雨盖以防雨水进入砂浆内。

6、项目试验员根据天气情况，定期对砂、石含水率进行测量，要求施工前对砂、石含水率进行测量，及时调整配合比，严格控制砂浆稠度。

7、下雨时，禁止露天砌筑作业。在零星小雨中必须砌筑时，应适当减少砂浆稠度。

十一、屋面工程

1、屋面工程施工赶在雨季时，要密切注意当地近期天气预报，抢晴天施工，严禁在雨中进行防水施工作业。对已施工部位用塑料布进行覆盖；雨后发现防水层被雨水冲刷破坏时，应返工重做。

2、屋面保温材料在运输存施过程中，严禁雨淋并防止受潮。

3、屋面上铺筑保温层时，宜划成小施工段，及时做好上部找平层，以防突然降雨淋湿和浸泡保温层。

4、穿越保温层、找平层的孔洞以及预留锚钩等细部节点，应随时做好临时封闭遮盖，防止雨水侵入。

5、在粘铺防水层时，施工前应根据所用材料的技术工艺要求认真做好找平层含水率的测试和粘结试验，符合技术要求后方可施工，以确保防水层铺粘质量。

6、雨水水落管等应争取及早安装，以防止屋面雨水顺外墙面冲刷，污染外装修。内排水的雨水管安装前，应先做好临时排水道路，防止雨水不能通畅排除而积存在管内。

十二、防水工程

1、外墙防水工程禁止在雨天施工，防水基层含水率必须在规范要求的范围内（≤4%）。

2、垫层混凝土施工时，按要求做好排水坡度，并在坑边设置积水坑，及时抽水。

3、卫生间、消防泵房等通风不畅部位的防水施工应采取通风和排风措施，保证空气流通，做好个人防护，同时做好防火消防工作。

4、外墙防水施工时，应密切注意边坡土体的稳定性，每次雨后应检查边坡的位移情况，位移较大时应停止施工。

十三、装饰工程

1、室内装修最好在屋面楼地面工程完成后再做，或采取先做地面，堵严各种孔洞、板缝，防止上层向下漏水。并封好窗井口及电梯井口，各层楼梯间作好挡水埂。

2、室外抹灰应及时注意遮盖，防止突然降雨冲刷，降雨时严禁进行外墙面装修作业。

3、安装好的门窗，应有人负责管理，降雨时应及时关闭并应插销，以防止风雨损坏。

4、各种门窗和细木制品以及其它各类龙骨及装饰材料、玻璃、配件等，在运输、存放过程中要严禁雨淋和受潮，以防止粘接、变形或生锈。

5、石膏条板、纸面石膏板、石膏覆面复合板以及其它请质隔墙材料严禁雨淋、浸水和受潮，以防材质变性造成质量隐患。

6、外墙涂料应在晴天组织施工。

十四、幕墙工程

1、不应在大风、大雨气候下进行幕墙施工，雨天以及雨后未干燥情况下不得进行密封胶施工。

2、用于幕墙工程的电气设备及电动工具必须做绝缘电压试验。并在雨期施工前检查其绝缘装置是否完好，不符合要求的要及时整改。

3、上到楼上的铝板和铝塑板必须要固定牢固，防止大风吹下伤人。

十五、临电安全

1、雨季期间应定期、定人检查临电设施的绝缘状况，检查电源线是否有破损现象，发现问题及时处理。

2、现场临时供电线中采用三相五线制配线，机电设备闸箱、灯具、设有防雨淋设施。所有机电设备必须设单一开关，严禁一闸多用，并安装漏电保护器，停工时应拉闸停电，闸箱应加锁，在使用前，应检查和测试。

3、配电箱内必须安装合格漏电保护装置，及时检查漏电保护装置的灵敏性，并随时关好电箱门。

4、从事电气作业人员必须持证上岗，佩带好劳动保护用品，并应两人同时作业，一人作业，一人监护。

十六、塔吊基础及吊装

1、塔吊雨天后应及时进行线路检查和路基检查，并进行空车运转，确定无问题后方可正式吊装。

2、观察基础沉陷情况，并作好观测记录，如有沉降应立即进行处理，保证塔吊使用时的安全。大雨、暴雨及大风时应停止吊装作业。

3、高空操作人员雨后施工，要注意防滑，要穿胶底鞋，不准穿硬底鞋上高空操作。塔吊接地电阻值要进行实测，其电阻值不大于4欧姆。

4、塔吊基础四周挖200mm×300mm的排水沟与现场临时排水沟连接，内侧抹灰，沟底向临时排水沟方向设5‰的流水坡度。

5、塔基上设置四个沉降观测点，定期及雨后进行沉降观测，发生问题及时处理。

十七、脚手架工程

1、检查外架特别是高处的外架已设计并安装了较完善的避雷装置。

2、雨季防滑，在工作面、马道等人员通行的地方设必要的防滑设施。

3、在距脚手架外立杆外设一排水沟,及时将雨水排走,以免脚手架基础被雨水浸泡造成地基沉陷。设专人在雨前检查立杆垫木是否有效，有无塌陷；雨后基础有无沉陷,立杆有无下沉，脚手架有无变形，如有不正常之处，须迅速加以加固和修整。

4、大雨期间，不得进行脚手架的搭设和拆除；大雨、大风后应及时对脚手架进行检查修理，有安全隐患的整改合格后方可投入使用。

5、脚手架地基应坚实，立杆下应设通长垫木或垫块。

6、在外架上搭设的回填土施工用的专用通道，必须严格按照JGJ130-2011建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范中门洞开设的构造要求进行拆除与搭设，同时必须经现场安全员检查验收通过后方可使用。

十八、道路工程

1、搞好施工地段的排水系统，防止雨水长期浸泡路基，下雨时应指派专人巡视，发现积水或阻塞的地方及时疏通放水。在两侧路肩上每隔5—10m挖一道横向排水沟，将雨水排至边沟。

2、集中力量，缩短路段，加快施工进展，切忌全面铺开。二灰碎石施工时，应注意天气变化情况，保证摊铺和碾压成活等工序，抢在下雨之前完成，防止摊搞好的二灰碎石未经碾压即遇雨被灌，无法继续施工。

3、因地制宜，采取必要的防雨措施。压实后的二灰碎石层对防雨能力有一定的功效，因此，当路基成活后，应尽快将砾石层做好，二灰碎石到场后，突然降雨，来不及摊铺碾压时，可临时攒成大堆，表面拍实，或用苫布覆盖。

十九、绿化工程

1、绿化土及排盐淋层施工时如遇下雨天气，立即停止作业，待水分达到要求时再进行施工，防止绿化土被机械碾压成泥。

2、树木、草皮施工时要注意在栽种前不被雨水冲刷，防止自带土被水冲刷掉，导致植物成活率低。

3、土壤施肥避开下雨天气。

二十、设备安装工程

1、对原材料及半成品的防护，能进入仓库或楼层的要垫高码放并保证通风良好，尤其是进场的保温材料严禁被雨淋和浸泡，必须及时采取防雨水等措施。机电库房应有防进水措施，宜在存放电气材料或其他须防潮材料设备的库房设置排风机，保持库房内通风。

2、对露天堆放的材料如管道、或设备应垫高，遇雨时用塑料布覆盖。

3、进场的机电设备开箱后必须要采取防雨措施，并应尽量减少露天存放。

4、设备预留孔洞应做好防雨措施，如施工现场地下部分的设备已安装完毕，要采取措施防止设备受潮、被雨水浸泡。

5、剪板机、套丝机等机电加工设备应有防雨设施。

6、雨天时不应进行室外电焊作业；室内电焊作业应注意作业区的干燥；雨季电焊作业前宜烘干焊条；在狭小空间焊接操作时，应有有效通风措施。二

十一、防雷击

1、为保护建筑物、机电设备、人、畜免受雷电破坏及伤害，一般采取装设避雷针、避雷带、避雷器、引下线及接地极组作防雷电保护。

2、建筑施工工地的临时工棚、施工作业平台、宿舍，要求按实际情况采取防雷接地保护措施。设置避雷针、引下线及接地级组作防雷电保护。

3、要求避雷装置必须有良好接地，必须定期检查测量接地装置的接地电阻，其独立接地极接地电阻不大于4欧，否则应及时处理。

4、对防雷接地装置进行定期巡查，并加强日常维护，重点检查接地线有无损伤、碰断及腐蚀现象。

5、雷电季节内，观察雷电活动的情况，雷电交加天气，施工人员应转移入室内，不得安排露天高空及室外作业。

6、在无法躲入有防雷设施的建筑物内时，应远离树木和桅杆。

7、现场空旷场地不宜打伞，不宜把钢管、铁锹等扛在肩上。

8、当雷电频繁、闪电强烈时节，人员不得靠近防雷装置，如：避雷针、避雷器、引下线附近，不要在大树下面避雨，切勿接触天线、水管、铁丝网、金属门窗、建筑物外墙，远离电线等带点设备或其他类似金属装置，以防雷击伤人事故发生。

9、机械设备防雷措施 塔吊等现场施工设备安装时应做好接地，建筑工程基础形成后，塔吊须和地基防雷接地做好共地连接。塔吊供电系统电源PE线和塔吊做共地处理。外用电梯导轨顶端、底部分别接地。配电箱内安装适配的电涌保护器（SPD）。