措施

第一篇：措施

国务院：甘肃幼儿园校车事故暴露监管漏洞

2011-11-29 11:14:30 来源: 中央人民政府网站 有12995人参与 手机看新闻 转发到微博(22)核心提示：日前，国务院安全生产委员会办公室就甘肃省庆阳市校车事故发出通知，称事故暴露出一些地区存在车辆违法严重超载、非法擅自改装车辆以及有关部门在校车安全管理方面责任不落实、措施不到位、监管有漏洞等突出问题。

微活动：为《校车安全条例》建言献策

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：

2011年11月16日9时15分许，甘肃省庆阳市正宁县榆林子小博士幼儿园一辆号牌为甘MA4975的运送幼儿的校车（核载9人、实载64人），由西向东行驶至正宁县正（宁）周（家）公路榆林子镇下沟村一组砖厂门前路段时，与由东向西行驶的号牌为陕D72231的重型自卸货车发生正面相撞，造成21人死亡（其中幼儿19人）、43人受伤。据初步调查分析，事故原因是甘MA4975小客车严重超员，在大雾天气下逆向超速行驶，导致事故发生。该事故暴露出一些地区存在车辆违法严重超载、非法擅自改装车辆以及有关部门在校车安全管理方面责任不落实、措施不到位、监管有漏洞等突出问题。

事故发生后，国务院领导同志高度重视并作出重要批示，要求相关部门全力以赴做好伤员救治和善后处理工作，认真查明事故原因，依法依规严肃处理相关责任人员，切实加强校车安全管理工作。依据有关规定，国务院安委会已对该事故查处实行挂牌督办，查处结果将及时向社会公布。为认真贯彻落实国务院领导同志重要批示精神，进一步加强校车交通安全工作，有效防范和坚决遏制此类事故的发生，现提出以下要求：

一、高度重视中小学和幼儿园校车交通安全工作，建立完善校车交通安全监管的长效机制。中小学（幼儿园）校车安全工作是当前交通安全管理工作的一项重要内容。各地区、各有关部门要切实把保护广大中小学和幼儿园学生上下学安全摆在突出位置，以高度的责任感、使命感和紧迫感，全面构建校车安全监管工作的长效机制。要坚持谁主管、谁负责的原则，切实落实相关主管部门的监管责任和属地监管责任，依法严格监管，促进各类中小学校（幼儿园）落实校车安全主体责任；要加大校车购置经费投入力度，引导学校（幼儿园）购置符合国家安全技术标准的校车；要创新校车经营管理模式，完善公共财政支持补贴政策，提高校车的普及应用程度；要细化校车安全管理规章制度，确保校车安全出行。

二、全面开展中小学和幼儿园校车安全隐患大排查。地方各级教育部门要逐校逐园逐生对学生上下学乘车情况进行全面检查了解，对学校（幼儿园）租用的车辆进行安全检查，存在安全隐患的要立即停用维修；公安交通管理部门要加大路面巡视检查力度，结合公安部开展的集中整治超速超员超载和疲劳驾驶违法行为专项行动和“护卫天使”行动，通过警力下沉、区域联勤联动、交叉巡逻等措施，严查校车超速、超员等违法行为，对违法行为实行“零容忍”，发现一起、处理一起；交通运输部门要认真核实交通运输企业的包车情况，对于被租赁从事接送中小学生（幼儿）业务的车辆，要严把运输经营者市场准入关、营运车辆技术关和驾驶员资格关，督促运输企业切实落实安全生产主体责任。

三、进一步加大对中小学和幼儿园校车安全的宣传教育力度。各地区、各有关部门要集中进行一次中小学生及其家长交通安全教育，以这起事故为反面教材，教育中小学生坚决不乘拼装车、报废车、农用车、货运车等非法运营车辆和超员车辆上下学，教育提醒步行上下学的中小学生遵守交通规则，主动安全避让行驶车辆，并要提醒学生家长提高安全意识和监护人责任意识，不得租用不符合安全规定的车辆接送学生。要认真开展对校车驾驶员的安全教育，增强驾驶员的安全意识、责任意识和守法意识。要督促中小学、幼儿园注意防范冬季大雾、降雪及路面结冰对学生和幼儿上下学交通安全的不利影响，严格遵守雪、雾天气安全驾驶的规定，必要时可采取停运接送学生上下学车辆或调整上课、入园时间等安全措施。

四、认真执行事故查处挂牌督办制度，严肃事故查处。各地区、各有关部门要严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的规定，坚持“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，在查清事故原因、认定事故性质的基础上，严肃处理对事故负有领导、监督、管理责任的单位和人员。要认真执行事故查处挂牌督办制度，确保按期结案，及时向社会公布查处结果，并跟踪督促事故责任和整改措施的落实。要认真吸取事故教训，举一反三，切实搞好道路交通安全尤其是中小学（幼儿园）校车安全工作。

国务院安全生产委员会办公室

二〇一一年十一月二十三日

(本文来源：中央人民政府网站)责任编辑：NN078

温家宝：1个月内制订校车安全条例

2011-11-28 04:35:54 来源: 京华时报(北京)有25046人参与 手机看新闻 转发到微博(261)核心提示：11月27日，温家宝出席全国妇女儿童工作会议。他称已责成有关部门在一个月内迅速制订校车安全条例，抓紧完善校车标准；做好校车工作所需资金由中央和地方财政分担，多方筹集。要明确地方政府和部门责任，严格责任追究制，对发生的恶性事故要依法严肃处理。

、又是一起令人震惊的重大校车安全事故。昨日，甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇发生一起交通事故，该镇一幼儿园接送校车与一辆卡车相撞，据甘肃省安监局介绍，目前已经造成18名幼儿、一名司机及一名陪护教师死亡，44人受伤。据悉，发生事故的校车核载9人，实载64人。

事故只能用触目惊心来形容。痛心之余，我们忍不住要发出一声怒吼：到底要用多少孩子的生命，才能换来校车的安全？究竟要到什么时候，才能真正重视起孩子的安全？

事故中被撞的校车超载55人，超载率高达600%。此情此景又是何等的熟悉：两个月前，河北迁安市一辆核载8人的面包车校车里，竟塞下了64名小孩。而更具反讽意味的是，就在甘肃刚刚在全省范围内开展学生接送车辆安全隐患集中排查整治行动之时，为之心碎的惨剧却发生了。

单纯谴责校车司机是如何不尽责，车速过快且逆向行驶，理由貌似很充足，毕竟有很多超载的校车都没有发生事故。而且当全国各地接二连三地发生校车闷死学生的事件时，忽视校车司机的责任，大谈什么校车安全，更经不起推敲。但“偶然中有必然”，私改车辆充当校车，甚至三轮车、报废车也作校车用，再加上超载的常态，不出事也只能说是幸运。看到被大货车撞成废铁似的“面包”校车，再对比网络盛传的悍马也撼不动的美国校车，如此强烈的反差，已远远超过了GDP上的差距。

因而，面对频繁发生的校车安全事故，简单地把责任推给肇事司机，甚至怪罪于超载，并非治本之策。追根究底，摆在我们面前的问题无非有二：其一，何时能加大教育投入，让校车强悍、豪华起来？其二，保护孩子的校车何时能享有特权？

早在2007年，我们就出台了校车的国家标准，去年，国家又发布了首个专门规范小学生校车安全的强制性“国标”，单从规定来看，这无疑称得上是一部内容详尽、面面俱到的“国标”。可惜，标准依然系不牢校车的“安全带”。相关规定成一纸空文的顽疾为什么就不能从校车身上突破呢？而且百万豪车能进入政府公务车采购名单，校车难道不更有理由率先豪华起来吗？

而若相较于一些特权车，校车这个最该享受特权的车辆，却往往被忽视。在美国，校车是特权车，其安全系数是坐私家车和坐公交车上学的40倍，只要校车进入接送孩子区域，其他车辆一律停下，超车将面临严重的处罚。反观我们，社会普遍缺乏对校车应有的尊重，背后透露的实则是对孩子生命权的冷漠，最脆弱、娇嫩、应该得到保护的却没有得到应有的呵护。

按照整体规划，2012年全国教育投入要占到国内生产总值的4%，然而，当本应为公益的校车连安全都得不到起码保障时，奢谈4%的目标是多么苍白？

政府的行动效率不能落后于惨剧的发生频率。今年教师节前夕，温家宝总理在河北一学校考察时说：有条件的地方，要把校车制度建立起来，配备最好的车辆和最好的司机，为孩子们建起安全的“绿色通道”。面对消逝的一个个幼小生命，我们真的等不起了！

当悍马撞上美国校车……

比普通车安全40倍

美国民众是非常反感特权的，但是有一点是个例外，就是校车这一“黄色的特权”。

美国政府对校车的重视程度可以说是登峰造极。有人形容美国的校车是客车的设施、卡车的骨架，安全性是普通车辆的40倍。油箱四周有保护钢板，非常厚，将近4厘米，如果被撞倒，油箱不会漏油，不会着火或爆炸。全国有超过500部校车法规。

（作者阿宝 摘自《辽宁日报》）

由政府严格规范

2007年，在明尼苏达州有一个桥梁突然坍塌，而当时正是交通高峰期，60辆汽车掉进水中，造成很多人死亡、重伤。其中也有一辆正在运送学生的校车，但值得庆幸的是只有几个孩子受了一点点轻伤，其他人几乎都毫发无损。

能做到这一点，校车本身的质量必须要得到绝对的保障。校车业是美国少数几个由政府严格规范和介入的行业，政府涉入之深，远远超过其他行业。（摘自《岩松看美国》）

火线评论:甘肃校车事故警示人祸猛于车祸

来源：京华时报

2011-11-18 14:45 我来说说(0)复制链接 关键词：校车 车祸 孩子 家长 超载

[提要]每桩事故似乎都顺着震惊、悲痛、查处、遗忘的形式演进，然后一切依旧。倘若不从人的因素下手，健全相关制度，完善相关措施，很难想象今后还会发生怎样的悲剧。每桩事故似乎..每桩事故似乎都顺着震惊、悲痛、查处、遗忘的形式演进，然后一切依旧。人祸猛于车祸。倘若不从人的因素下手，健全相关制度，完善相关措施，很难想象今后还会发生怎样的悲剧。

甘肃正宁一辆货车与幼儿园校车相撞，已造成20人死亡，44人受伤。让人心痛的是，其中18名遇难者是幼儿园的孩子。所有关心此事的人恐怕都想问：事故怎么可能以这种形式发生？

运载幼童的是一辆面包车，核载9人。但在这个早上，包括两名成人在内，这辆车足足载了64人。为了载更多小孩，该车内部应该进行过非法改装，否则难以容下这么多孩子。我们还看到，不只是严重超载，这辆车甚至在雾天里逆行。如此，把这辆校车称为“死亡列车”，一点都不为过。

可以肯定，这辆车并非事发当天才超载，而是天天如此。但是，幼儿园似乎不觉得这样做有何不妥，家长多半也默许了，相关部门更未采取什么有效措施阻止这种危险行为。上述这些，才是真正可怕之处。这意味着，在如此明显的安全隐患面前，所有相关者都抱着极其疏忽和侥幸的态度。这根本不是什么车祸，而是典型的人祸。正因为事发前没有人去阻止这一切，这场车祸才会以如此惨烈的方式呈现。

这样的惨剧已经不是第一次发生了。去年12月，湖南衡南县一辆运送20名小学生的校车坠河，14名学生遇难。那辆所谓的校车，实际上是由农用三轮车改装而成，车内只能坐10人左右。今年9月，湖南邵阳发生沉船事故，包括9名学生在内的12人遇难。事故的主要原因之一，同样是严重超载。然而，每桩事故似乎都顺着震惊、悲痛、查处、遗忘的形式演进，然后一切依旧。

曾经在网上看到一段视频，核载6人的小面包车里挤了66个孩子。后来在交警指挥下，孩子们像从鸟笼里出来一样，一个个走下车。看着那一幕画面，既痛心，又愤怒。这并不仅是教育机构利令智昏的问题，也不全是监管缺位的责任，这实际上是一种集体冷漠所致。

必须承认，我们愧对孩子们。因为我们没能给孩子们提供更好的交通工具。更必须承认，我们害了孩子们。因为无论是教育部门、教学机构还是老师、家长、司机，都没有真正把孩子的安全放在心上。这所学校用如此野蛮的方式运载孩子，有关部门却不闻不问，而家长也习以为常，这都足以表明这一点。

人祸猛于车祸。倘若不从人的因素下手，健全相关制度，完善相关措施，很难想象今后还会发生怎样的悲剧。

重庆渝北区政府成立校车公司

2011-11-23 02:46:00 来源: 人民日报(北京)有69人参与 手机看新闻 转发到微博(0)核心提示：11月22日，由重庆市渝北区政府联合重庆公交集团组建的渝北区校车公司挂牌成立。首批由区政府出资采购的10台校车将在下月投入使用，这也是全国首批由政府买单的校车。

图为11月22日，重庆渝北区部分学生参观即将投入使用的校车。

新华社记者 陈 诚摄

图为11月22日，重庆渝北区部分学生参观即将投入使用的校车。

本报重庆11月22日电 22日，由重庆市渝北区政府联合重庆公交集团组建的渝北区校车公司挂牌成立。首批由渝北区政府出资采购的10台安全校车将在下月正式投入使用，这也是全国首批由政府买单的校车。三年内，渝北将逐步投入3000万元，将符合国家标准的大中型校车数量增至80辆。

据了解，校车公司采取由渝北政府出资购买专用校车，实行统一管理的方式进行运营，属非盈利机构，享受财政补贴。成立后，校车公司将对辖区内中小学、幼儿园学生的乘车进行统一安排和调度。

据介绍，渝北今后将在部分路段划出专门通道供校车通行，校车还将被赋予优先通行权。下一步，校车公司会挑选现有公交线路中驾龄3年以上的优秀驾驶员，经过安监、教委等部门培训，组建校车驾驶员队伍。此外，他们还将对辖区内各所学校用车情况进行调查，统计乘坐校车的学生流量，将各学校串联起来，制定专门的校车行驶线路。

这批安全校车具备防撞、无盲区、专用停车信号臂、每个座位配安全带等特点。校车采用发动机前伸式设计，当车辆发生碰撞时可以起到缓冲作用，能够最大限度地吸收撞击能量，为车内学生提供安全保障。

(本文来源：人民网-人民日报作者： 刘志强)责任编辑：NN046

甘肃“11·16”重大交通事故嫌疑人李军刚被批捕

2011-11-21 07:15:00 来源: 人民网(北京)有10人参与 手机看新闻 转发到微博(1)正义网甘肃11月21日电 11月19日，甘肃省正宁县检察院依法对“11·16”重大交通事故(本报曾多次报道)犯罪嫌疑人李军刚以交通肇事罪批准逮捕。

李军刚是正宁县榆林子街道“小博士”幼儿园的董事长，在经营幼儿园期间，购买营运金杯面包车一辆，随后对该车后座进行私自改装。事发当天，这辆核载9人的面包车，却载入了64名孩子。11月16日9时10分，“小博士”幼儿园聘用司机杨海军在送幼儿园孩子回家途中，与另一相向而行的东风自卸货车迎面相撞，造成连同杨海军在内的21人死亡、43人不同程度受伤的重大交通事故。同日，该县公安局以涉嫌重大责任事故罪对李军刚刑事拘留。

正宁县检察院认为，犯罪嫌疑人李军刚作为“小博士”幼儿园董事长、幼儿校车的所有人，违反交通运输管理法规，私自改装车辆，指示他人严重超载驾驶，造成正宁“11·16”重大交通事故，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百三十三条之规定，决定以交通肇事罪批准逮捕。

(来源:正义网)

(本文来源：人民网作者： 李郁军)

中国网络电视台综合消息：-对话背景

11月16日，甘肃省庆阳市正宁县榆林子小博士幼儿园一辆核载9人、实载64人的校车与重型自卸货车正面相撞，造成21人死亡，其中幼儿19人，另有43人受伤。

11月26日，辽宁省丹东市凤城市宝山镇中心小学校车发生翻车事故，内有32名幼儿园儿童。车上一名4岁女孩受伤颅骨骨折。

11月29日，河南省濮阳县八公桥镇小哈佛幼儿园一辆金杯面包车，因雨雪天气道路湿滑与一辆货车碰撞发生交通事故。事故造成重伤4人，轻微伤6人。

一连串校车交通事故让人揪心，人们在责问校车安全监管不力的同时也在发出疑问：我国是否有安全校车及制造标准呢？什么样的校车才是安全校车？在校车安全设计上，我们应该注重那些问题？

达到技术安全标准并不难 成本太高是关键

主持人：我国有没有现行的校车安全生产的技术指标？

中国有专门对校车的特殊安全要求，去年我国刚出台了《专用小学生校车安全技术条件》。其中，滚翻条件的要求是可以缓冲到2012年1月1号实施的。这是针对汽车制造企业的一项技术规定，是对车本身性能的要求。不过，这个法规没有动态特性，就是当碰撞发生时没有对客车变形程度有具体要求。在美国，对动态的碰撞过程是有要求的，比如，在时速五十公里每小时的时候发生碰撞，变形程度要在指标要求范围之内。

主持人：和普通客车相比，校车在安全设计上有什么不同？

在外观上没有特别要求，但是对碰撞安全性是有一定要求的。安全性要求有两个：乘员舱结构完整；前部要有吸能结构的设计。甘肃这次的校车事故，我们看到整个车身都被撞扁了，严重变形，不少孩子因此被挤伤。所以，乘员舱在发生碰撞时应给车内乘员提供足够的生存空间。同时，吸能结构的设计相当于提供了缓冲，以防乘员二次撞伤。

校车要求必要设施，包括安带、座椅(前倾、后倾性能)、座椅前的隔板等设施要把孩子有效地约束在座位上，并且在碰撞过程中有缓冲性能。车身要有抗翻车能力，一旦发生事故，车本身要有一定的强度。

校车的隔板、连接、滚翻、座椅等安全指标也要比普通客车的要求更严格。校车的座椅安全性考虑更多，刚度要求、前倾后倾、隔板等要求都要有考虑。

主持人：校车生产与设计中是否存在困难？

从目前技术上看，技术安全标准是能达到的，没有困难的。问题是怎么样降低成本比较困难。设计、实验、制造会增加些成本。而且，我们能不能很好执行标准也是一个困难。

【中央决定】

温家宝：1月内制订校车条例

第五次全国妇女儿童工作会议27日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并讲话。温家宝强调，国务院已责成有关部门迅速制订校车安全条例。

教育部发布紧急通知：将开展中小学和幼儿园接送车辆管理检查

开展中小学和幼儿园接送车辆管理检查，积极配合当地公安机关、安监等部门做好上下学车辆的监管工作。学校租用社会车辆时，必须经教育主管部门或有关部门核准，必须与车辆出租单位签订安全责任书，明确安全责任，严禁使用安全状况达不到要求的车辆上路。要认真开展对车辆驾驶员的安全教育，增强安全意识、责任意识和守法意识。

全国人大代表拟提出校车立法案 网上征集意见

全国人大代表周洪宇在微博上呼吁法律界人士在校车管理立法上为他提供支持，以帮助他形成立法建议稿，以便明年在全国人代会上领衔提出校车立法议案。周洪宇在今年人代会上已经提出过实施全国校车安全工程的议案。甘肃庆阳校车事故发生后，周洪宇认为要推动国家层面出台校车安全的立法。他前日已经和几位法律界人士交流，认为先推动国务院或部委出台校车管理条例，待条件成熟后再由全国人大制定类似校车安全法是可行的办法。

我国正讨论建立校车制度 全国开始督察校园交通

教育部新闻发言人续梅22日在接受记者采访时表示，现在包括教育部在内的十多个部委正在讨论我国校车制度的建立问题，但当前的当务之急是做好各地的校车排查工作。

教育部：10多个部门参与制定校车制度 将有国标

针对甘肃校车事故引发全社会对于校车安全问题的关注，教育部新闻发言人续梅今天上午接受法晚记者采访时表示，10多个部门在参与制定校车制度，之后将形成国家标准。【各地反应】

甘肃实行有奖举报制度奖励举报校车非法改装超员

据甘肃省公安厅交警总队11月24日介绍，为严厉打击校车严重交通违法行为，坚决遏制校车发生道路交通事故，省公安厅、省财政厅决定，在全省范围内对校车严重交通违法行为实行有奖举报制度。甘肃省公安厅交警总队规定，凡发现校车有严重交通违法行为的，群众可以向违法行为发生地公安机关进行举报，举报一经核实，即兑现奖励。规定明确，对于举报非法改装校车的，一次奖励1000元

北京通州教委新规：校车不合格将追责校长园长

日前，通州区教委、区交通支队联合组织召开了通州区校车整治工作会，将从本周开始对全区有校车的学校、幼儿园进行检查，重点检查校车承载人数是否超限、校车是否进行改装、保险年检是否有效以及校车安全管理等相关情况。对查出的问题限期整改，同时追究校长、园长的行政责任。

福建：政府要为农村贫困与交通困难学生配租校车

11月25日，某网记者从福建省教育厅获悉，福建省政府要求要为农村贫困与交通困难地区学生配租校车。

福建省清理不合格校车686辆 市民可打电话举报

11月24日至12月4日，省教育厅、公安厅、交通厅和省安监局将联合组成4个督查组，对全省各设区市及部分县（市、区）、乡镇和学校开展校车和学生接送车辆安全大检查。在为期半年的校车和校园周边道路交通安全专项整治行动期间，我省共排查各类中小学幼儿园13662所、校车2483辆、社会集中接送学生车辆1354辆，清理不合格校车686辆，完善校园周边道路交通设施5770处。

重庆成立首个校车公司 首批10辆校车由政府出资采购

据新华社重庆11月23日电（记者 姚刚 张海舟）重庆市首个校车公司22日在重庆渝北区成立，首批10辆安全校车由政府出资采购。3年内，渝北将逐步投入3000万元，将符合安全标准的大中型校车数量增至80辆。

吉林校车可用公交专用道 车牌号享专用号段

据吉林省公安厅交警总队介绍，今后，吉林省全省的校车将统一采用专用号段“XS”（“学生”拼音字母缩写），按地区发放。而享有城市专用号段的车辆可在公交专用道行驶、优先通行。

广州校车明年将全部安装GPS监测是否超载

广州市教育局还要求明年全市所有校车都安装GPS，以便对校车的运行实行有效监控。

广西加强校车管理 校车超载司机被扣12分罚2000元

为深刻吸取甘肃正宁“11.16”特大事故教训，广西公安交管部门在全区范围内采取一系列措施，加强中小学生和幼儿护学工作，如南宁交警对不符合条件的车辆运送学生，一律从重处罚。

【热点声音】

媒体呼吁政府监督落实校车标准 彻底取缔黑校车

借鉴国外经验 完善校车制度

主持人：根据您的了解，其他国家的校车情况是如何的呢？

欧美和中国都有专门对校车特殊的安全要求。在美国，专门针对校车的就有四项技术要求，而相关的就很多安全法规。美国的校车有很高的优先级，相当于警车、救护车，别的车是要避让它的。美国校车停车的时候，别的车是不能靠近的，这样可以保证周边环境的安全。

我国《专用小学生校车安全技术条件》的出台很大程度是参考美国《校车乘客座椅和碰撞保护》的法规。

在美国，法律规定学生有免费乘坐校车的权利，所以校车可以有政府保证运行。而我们国家，有些学校是买不起校车的。这次幼儿园校车是根本不满足要求的，如果是满足校车条件的车，发生的灾难完全可以避免，而且他们使用很不规范，行车安全，乘员安全都违反规定了。

此次制定《校车安全条例》可能会明确要求技术的进一步完善，对校车的使用、资金上的保证也可能会有具体要求。

-新闻进展

国务院安全生产委员会办公室日前通报了造成19名幼儿死亡的甘肃省庆阳市“11·16”重大道路交通事故。通报指出，这起事故暴露出一些地区存在车辆违法严重超载、非法擅自改装车辆等诸多问题。

国务院总理温家宝在第五次全国妇女儿童工作会议上说，国务院已经责成法制办在一个月内制定出校车安全条例，把校车安全问题真正纳入法制的轨道。温总理称，近来，一些地方连续出现令人痛心疾首的重大校车安全事故。这件事情提起来，我心里也很不安。校车安全必须引起各地、各部门的高度重视。国务院已经责成有关部门迅速制定《校车安全条例》。我要求法制办在一个月内制定出《校车安全条例》，也就是说，把校车安全问题真正纳入法制的轨道。这样才能引起人们的重视，并且从根本上解决问题。

国务院法制办在11月29日召集教育部、公安部等多个相关部委的负责人，针对《校车安全条例》开会征求意见。

目前，公安部交管局秩序处处长李哲介绍，全国校车的总数比较大，车辆种类复杂，已要求对校车和驾驶员拉网式清理检查，落实责任，并且将会赋予校车跟公交车同等的路权。

-他山之石

美国如何确保校车安全？

在美国有关校车近40项的安全标准中，有四项专门的标准。《校车翻滚保护》：此标准要求校车顶部有足够的保护，以便校车在翻滚事故中车顶能够承受更多力量，以降低学生死亡数量和受伤严重程度。

《校车车身连接部分强度》：此标准要求校车车身钢板强度，目的是为了降低在遇到车身碰撞事故的结构损坏，给车内学生带来的伤亡。

《校车乘客座椅和碰撞保护》：此标准要求校车对乘客座椅、轮椅固定装置等安装保护装置。该标准目的为了降低由于碰撞。突然变速等对内部乘客造成的伤害。此标准覆盖所有种类的校车。

《学童客车行人安全装置》：此标准要求在校车停止、学生上下车时，校车左侧要伸出停止标志，以警示校车前后的其他车辆，提高校车附近学生的安全性。

据统计，在美国，校车的安全系数是家庭轿车和公共汽车的40倍。校车事故发生率是所有交通工具中最低的，百万公里事故发生率仅为0.01，火车是0.04，飞机是0.06，其他公路车辆是0.96。此外，美国校车的“待遇”与警车、救护车、消防车相仿，甚至优于救护车和消防车。美国50个州大都明确规定了校车的“优先权”。在美国，联邦、州以及地方政府共同管理校车服务。美国中小学校车的资金主要通过发行市政债券来筹集。同时，各级政府财政对校车产业给予补贴。据了解，每年每个学生的校车补助为400多美元。

主持人：郝 枫(本报实习生)

嘉 宾：马春生(清华大学汽车工程系助理研究员，主要研究领域包括汽车

结构碰撞安全性设计、汽车碰撞中的乘员保护等)

第二篇：措施

确保工程质量的技术组织措施

质量检查员应在项目经理指导下，按照工程总评为合格工程的前提下，制定各分部、分项工程的质量目标，施工中严格按照目标进行预测、预控。技术员在认真按照上级规定整理技术档案同时，还应根据工程进度和标准工艺规程编制不同施工项目的施工方案。

1、我们将成立现场质量检查组，形成以项目经理为主，项目工长为主要负责者，质量检查员为第一责任者的质量三级管理体系，质量检查对所有分部分项工程进行监督检查。建立相应的质量奖罚标准，奖优罚劣，责任到人，全面推行质量一票否决权，发现质量问题一追到底，决不放过。工地设土建专业工长、水暖专业工长和电照专业工长，主要工种均设一名质量检查员。

2、严格按国家规定的标准及验收规范组织施工。各种施工的技术资料必须与工程形象进度同步，各种试验报告及时准确。

3、开展TQC小组活动，定期开展质量月宣传活动。

4、认真做好自查、互检、交接检、隐蔽项目等工作未经验收不得进行下道工序施工。

5、各分部分项工程施工前，应进行认真的书面交底，严格按图纸及设计变更要求施工。发现问题应及时上报，经技术部门和设计单位核定后再处理。

6、加强测量放线工作，建立复测制度，确保建筑物各种轴线、中心线和标高偏差不超过规范规定的允许范围内。

7、基础及主体结构施工的主要工序应安排相对稳定的班组施工，施工前由项目经理对主要工序的操作规程和质量标准向班组进行书面交底。

8、每层都要用经纬仪由标准固定引线，不得借用下层轴线，以防墙柱位移，每层放线后都要坚持做预检。

9、构件进场必须由质检工程师负责检验，构件要有合格证无证禁止使用。

10、砼浇筑要坚持开盘鉴定制度，配合比要准确，并严格执行冬季、雨季施工措施，确保工程质量。

11、加强对砼的拆模强度、楼板搭接等关键部位的控制。

12、防水工程要抓好细部环节，如出屋面铸铁管根部处理，屋面泛水处理等，卫生间及屋面严禁踢凿，防水细部做法要认真处理。

13、穿墙或穿楼板管线随结构施工埋设套管，不能设的只准钻孔过，严禁剔凿。墙体轴线、楼层标高，洞口尺寸，预制件部位等，不得累计调整。

14、装修工程要坚持按高级装修标准检查验收，严格贯彻“把关”和“积极预防”相结合的质量管理方法。坚持预先定标准、定样板、定作法。进场材料、半成品和加工品应执行验收手续，不符合要求的材料不得进场。

做好各项施工记录和原始检查记录以及各种技术资料收集整理工作。该工程严格按照《建筑工程技术资料编审手册》的要求进行整理，做到记录清晰，填写及时准确。保证交工资料齐全。

15、消除质量通病：

1、砌砖工程：本工程彻底消除砖、砂浆强度达不到设计要求，砌体尺寸不符合设计图纸要求，组砌不正确，水平灰缝砂浆饱满度达不到设计要求的问题。

2、钢筋混凝土工程：本工程彻底消除钢筋质量及砼强度不符合设计要求，消除构件断面、钢筋品种、规格、数量、位置及构件轴线尺寸不符合设计要求，消除预制构件不合格而用在工程上的问题。

3、屋面、厕所、外墙消除渗漏。

4、楼地面工程：本工程采用毛地面面层，彻底消除地面不平，空鼓等问题。

5、抹灰工程：本工程彻底消除内墙抹灰及顶棚抹灰粘结不牢固，空裂，表面不平整，阴阳角不方正，线条不顺直等问题。

6、管道工程：本工程彻底消除管道渗漏、堵塞、坡度倒泛水、卫生器具及暖气安装不合格、卫生器具安装不牢固、位置不准确及渗漏等问题。

7、电照工程：本工程彻底消除电器安装不牢固、不可靠、使用不便和电线规格不符合要求等问题。

确保文明施工的技术组织措施

1、贯彻执行政府关于加强建设施工及车辆污染道路管理通告、公司《关于加强施工现场管理严格奖惩的决定经理令》，抓好现场文明施工管理。

2、项目部设立管理小组，文明施工负责到人。

3、施工区域内用搭设围墙，并做安全围护，其高度不低于2米。

4、施工范围内，按要求书写醒目的提醒行人注意安全的标语，并注明施工单位。

5、现场临时设施采用砖混结构搭设，以规范施工现场，达到防火标准化管理的要求。

6、施工现场大门畅通，出入口设门卫，大门两侧标牌整洁、美观。

7、工地门前应设置“七牌一图”，即总平面图、施工公告牌(工程名称、建设、设计单位、施工单位、监理单位等名称和负责人，及工程结构、面积、层数、开工和竣工日期)、工程项目责任牌、安全六大纪律、十项安全技术措施、安全生产计数牌、防火须知牌、卫生须知牌。

8、施工现场管理人员、操作人员必须挂牌(胸卡)，方能进入放工现场。

9、拉运土方、材料进出场时，必须保证不污染周围道珞，应随时派人清扫，搞好场容场貌卫生。

10、地下水及施工用水的排放，必须经沉淀过滤后，方能排出。沉淀池及相关排水管道，应进行定期的清理，防止下水道淤积。

11、施工现场应经常保持整洁卫生，办公室、临时住宿保持整洁有序，生产垃圾和生活垃圾要集中堆放，及时清除。

12、搅拌机平台保持干净、清洁，搅拌砂浆、冲洗砂石的各种施工废水必须按平面布置规定的位置引排。

13、材料堆放必须做到各种材料(包括原材料及半成品);类堆码整齐，并挂好标牌，标牌上应注明材料的名称、规格、数量、检验合格(或不合格)，己检(或待检)状态。

14、砂、石料必须砌筑隔离带，底做混凝土地面，并做好清收工作，保持现场文明施工，道路畅通。

15、应做好现场排水工作。现场环行道路应按2%起拱，侧设排水沟。

16、防止扰民措施，在施工中，尽量做到减少噪音，在晚11点以后，尽可能做一些无噪音的工作，或暂停施工，灌砼应尽量集中在白天。

确保工期的技术组织措施

一、计划开工日期：2011年6月27日

计划竣工日期：2012年9月26日 日历工期：457天 质量标准：合格工程

我们将充分利用人力、物力，发挥我公司的优势，合理调配劳动力，保证在规定工期内顺利完工。

二、工期保证措施：

1、集中公司土建、安装、装修及各专业工种有经验的现场管理人员组织施工，发挥综合施工能力，从组织上保证工期。

2、为确保工期采取倒排法，长计划短安排控制节点，关键工序实行三班倒作业，控制总工期。

3、节假日不休息，确保工期目标的实现。

4、加强劳动组织，提高劳动效率，保证工程顺利进行。

5、提前安排成品及半成品制作加工，并落实主要材料进货渠道、保证材料供应充足。

6、采用商品砼施工，缩短工期。

7、各施工区同时平行作业，各个区域多专业采用流水作业是提前工期的关键。

8、在施工过程中积极应用推广新材料、新技术、新工艺，达到缩短工期，提高工程质量的效果。在本工程中采用电渣压力焊提高劳动生产率。

9、合理制定原材料、成品、半成品的计划，避免因材料不到位，而影响工期。

10、充分利用我公司齐全的机械装备优势。

安全保障措施

质量为本，安全为魂。“安全第一，预防为主”是党和政府一贯的安全生产方针，抓好对职工及各级管理人员的安全管理，是提高职工的行为安全，防患于未燃的治本之举，同时必须坚持管生产必须管安全的原则。在施工中坚决杜绝一切不安全因素，保证施工人员和校内人员的安全与健康，确保本工程施工安全。

一、安全生产目标

1、无因工死亡、重伤和重大机械设备事故；

2、无火灾事故；

3、无重大交通行车事故。

二、安全生产保证体系

1、组织保证体系

建立安全保证体系，切实落实安全生产责任制，项目部设置安全生产领导小组，项目经理为安全第一责任人；管生产的施工负责人必须管安全；项目部设安质部，并设专职安全检查工程师、安全检查员，做到分工明确，责任到人。

2、资金和信息保证体系

（1）保证足够的安全生产资金投入和物资投入。

（2建有完整、可靠的安全生产信息系统，保证及时、准确地传递、处理和反馈各类有关安全生产的信息。

3、我单位各项安全生产管理制度完善，建有以下制度：（1）安全生产管理制度；（2）安全生产检查制度；（3）安全生产验收制度；（4）安全生产教育培训制度；（5）安全生产技术管理制度；（6）安全生产奖罚制度；

（7）工人职员因工伤亡事故报告制度；

（8）重要劳动防护用品定点使用管理制度；（9）特种作业及外协力量安全管理制度。

三、安全生产教育

安全教育内容分别为安全生产思想教育、安全知识教育、安全技能教育。我单位的安全教育分三个层次进行，一是对各级领导和管理人员的安全教育。每次生产会、调度会、协调会布置生产任务先强调安全生产，对本工程易发生事故的地方和行为尽量做到事先提醒，要求各级管理人员高度警觉，防止不安全因素滋长，做到警钟长鸣。二是对基层单位领导、工地施工负责人、安全员开展的安全业务培训。在安全专业技术培训方面，进一步学习《建筑法》有关建筑安全生产管理的条例，使管理人员提高认识，转变单纯追求经济效益的观念，把“安全第一”变成依法办事的自觉行动。并不断介绍安全管理的新知识、新技术、新经验，提高管理队伍整体业务水平和安全管理效能。三是对工地施工人员的入场教育，每一批工人进场，由项目部组织进行岗前安全培训，由安全部门统一命题考试，合格者才能上岗，并在分项工程施工前由施工负责人进行安全技术交底。抓好岗位培训，特别是安全管理人员和特种工种操作人员的岗位培训，坚持持证上岗。

四、安全技术措施和保证制度

1、建立健全各级各部门的安全生产责任制，责任落实到人，各项经济承包及分包合同均有明确的安全指标和奖罚办法。

2、在编制施工组织设计，制定施工方案和下达施工计划时，必须同时制定和下达施工安全技术措施。无安全措施技术交底，不得施工。

3、生产工作应掌握本工种操作技能，熟悉安全技术操作规程，经考试合格，持证上岗，认真建立“职工安全教育记录卡”，及时作到记录。

4、进入施工现场必须戴安全帽，现场设有安全生产管理制度牌、防火须知牌、安全无重大事故计数牌、安全责任区划分牌。在主要施工部位、作业点、危险区，都必须挂有安全警示牌。

5、安全防护用品、钢管、扣件、螺栓、电力线等材料的质量必须符合规范规定的要求。

6、中小型施工机具均必须专人使用，专人保养，并挂安全操作牌。

7、夜间施工配备足够的照明，电力线必须由电工人员架设及管理，并按规定设红灯警示。

8、基础开挖前要对地下管线及障碍物进行调查，有地下管线的地段，挖出的管线必须进行保护。

9、机械使用前要认真检查，确认良好，并经试运转正常后，方可使用。

10、参加施工的驻地管理人员一律持证上岗。佩证内容有姓名、职务和本人像片，安全员的配证为红色以示醒目。

11、建立定期和不定期的现场安全检查制度。定期检查：项目经理部每半月进行一次安全检查； 安全员和作业班组随时注意安全检查。

每次检查都必须做好记录，发现事故隐患要及时签发安全隐患通知单，并本着三定的原则（即定整改负责人、定整改时间、定整改措施）及时解决，将故事苗头消灭在萌芽状态。

五、工程安全措施

1、土方工程

（1）做好土方开挖中机械设备的组织指挥工作，土方回填应自下而上分层进行。

（2）严格按要求放坡，操作时应注意土壁的变动情况，发现裂纹和局部坍塌现象，应及时进行支撑，并注意支撑的稳固和土壁和变化。

（3）当采用机械挖土时机械旋转半径内不得有人。

2、结构工程

（1）各作业人员必须认真遵守安全技术操作规程，不得违章冒险作业，严禁酒后上岗作业，大风天要停止作业。

（2）在建筑物周边工作时要系安全带，安全绳。

（3）对恐高人员要避免上屋顶工作，对所有从业人员要求一律穿胶底鞋，以增鞋底与屋面附着力，严禁穿塑料底及其它硬质鞋底的鞋进行作业。

（4）本工程主体结构及屋面施工过程中，项目部安全员实行跟班制，随时进行检查，以增大施工的安全因素，确保此工序顺利完成。

1）安全防护：严格按规定支设安全网。双排脚手架外立面内侧挂密目安全网，首层支设水平兜网，操作层下加随层网，搭设方案必须向操作人员进行交底，方可施工。架子工必须持证上岗，严格无证操作。

2）在无防护的高处进行作业时，必须按规定系好安全带，安全带应高挂低用。

3）建筑物出入口处必须搭设长3m，宽于出入通道两侧各1m的防护棚，两侧用密目安全网封闭。

4）外用上料架首层进料口一侧应搭设长度不小于6m的防护棚，另三个侧面必须采用封闭措施，每层卸料平台应有防护门，两侧应梆两道护身栏杆，并设档脚板。

5）施工人员进入现场必须塔好安全帽，特殊工种要做到持证上岗，进场新工人（包括民工）必须进行安全教育。

6）施工机械不得带病运转，安全装置齐全有效。各种机械必须遵照安全操作规程进行操作，垂直运输工具的安装、使用必须严格按机械管理部门的技术方案进行施工。

7）分项工程施工前必须结合现场编写安全技术措施，向操作人员进行交底并履行签字手续。

8）施工现场临时用电，按照三相五线制，实行两级漏电保护的规定，合理布置临时用电系统，现场所用配电箱应符合部贫标准的规定，并经检查验收后使用。配电箱必须设置围栏，并配以安全警示标志。

9）施工中使用的卸料平台护栏高度不得低于1.5米，用密目网封严，护栏上严禁搭放物品，并设置限载标志牌。

3、机械安全：

1）新进场的机械设备在投入使用前，必须按照机械设备技术试验规定和有关规定进行检查、鉴定和试运转，合格后方可投入使用。

2）机械设备，设专人负责管理，建立设备档案、履历书和定期安全检查资料。

保修承诺措施

为加强对工程交付使用后的回访和保修工作，保证服务质量，反馈用户意见，改进在施工过程中的不足，提高工程质量和公司信誉。我公司特对回访维修工作做出以下管理细则：

（1）在工程移交时，根据合同有关条款及政府有关规定与建设单位签订《建筑工程保修合同》，并发放《建筑工程保修通知书》，在使用单位发现工程质量问题时，由使用单位填写该表，返回保修单位。

（2）从工程移交后，及时组成保修小组，该小组由土建水电等专业人员共同组成，并指定专人负责。该小组一般不超过市建委规定的保修期。（3）保修小组在接到《建筑工程保修通知书》后，及时到现场了解处理。（4）当存在的质量问题，保修小组不能修好时，要及时上报项目经理部，项目经理部在两日内组织处理。

（5）保修期已满后，使用单位再提出质量申诉时，项目经理部都要作好记录，填写《顾客投诉登记表》，及时组织人员检查处理，修理完毕后，请使用单位签字确认，或在特殊情况时由质量部门验收。

（6）项目经理部在工程交用后一个月内负责编制工程质量回访计划，上报公司备案，并遵照执行。

（7）项目经理主管工程的回访工作。一般在工程移交后的三个月、半年和保修期满时，组织三次回访，最少进行一次回访。回访以走访、邀请座谈、信访和电话访问等形式进行，听取使用单位意见，并做好记录。

（8）根据回访记录，项目经理部对所存在的质量缺陷要认真分析，组织有关部门制定对策和改进措施，及时进行处理，实施中做好记录。项目经理部对回访保修工作及时进行分项汇总，每月向公司上报回访维修月报，全年进行总结，以书面形式上报公司。

第三篇：措施

二、主要做法

（一）认真开展深入学习实践科学发展观活动

新农村建设指导员在当地党委学习实践科学发展观领导小组的领导下，在农村深入学习科学发展观活动中发挥指导员、辅导员、宣传员、信息员、调解员的作用。一是积极协助驻村党总支成立学习实践活动领导小组，制定实施方案，开展动员讲话。二是深入各村小组指导开展学习实践活动，宣讲学习实践科学发展观的重要意义和工作要求，对少数民族村寨，要求各村小组党总支用本民族语言组织学习。三是组织村“两委”班子开展调研，查找问题，制定整改措施，指导村“两委”班子结合各村情况边学边改，以学习实践科学发展观活动成果取信于民。各乡镇工作队成立“问计帮扶队”，深入各村各寨，认真查看村情，听取群众呼声，访贫问苦、访富问计，掌握群众所思、所盼、所急，及时为广大党员群众送知识、送技术、送政策、送关怀，帮助群众解决生产生活中存在的问题和困难，受到广大党员群众的好评；有的乡镇（街道）工作队组建“理论宣讲队”、“文艺宣讲队”等队伍，深入农村农户，穿梭于田间地头，认真开展科学发展观学习和动员工作，提高农民群众对科学发展的意识，调动农民群众参与新农村建设的积极性。

（二）广泛开展普法教育工作，增强农民法制意识

广大指导员紧紧围绕指导员工作任务，积极配合当地

党委政府开展以加强民族团结、预防违法犯罪、增强维权意识为重点的法律宣传培训工作。通过发放资料、召开培训会议、放映普法电影、文艺表演等各种形式，深入农村认真开展普法工作。在工作中不断创新形式，以增强普法效果，如针对近期乌鲁木齐“7〃5”事件，对农民群众进行反面警示教育，提高农民群众民族团结意识；针对近期“酒后禁驾”措施的出台，组织农民群众收看相关反面报道，加强群众对交通安全知识的教育。通过指导员的努力，普法受教育群众达90%以上。

（三）认真开展科学技能培训，提升农民致富能力

我市8月-10月属于雨季，雨水较多，大部分胶农闲暇时间较为充裕，指导员们充分利用这段时间，认真开展科学技能培训。一是抓住重点，因地制宜。重点培训新农村致富带头人、农民技术员和骨干农民，结合各村产业特点开展橡胶、水果、水稻种植和禽畜养殖技能培训，积极开展咨询和推广服务，及时将农业新品种、新技术、新信息传递给农民。二是注重实效，方便农民。指导员和培训教师有的深入到各个村寨，在下午时段开展培训，避开胶农劳作时间。有的指导员和培训教师还深入田间地头，亲手示范，现场指导，使农民群众一目了然。三是创新方式，提高热情。为了使培训达到更好的培训效果，有的指导员通过设立奖品、发放技能证书的方式，激励农民群众参与培训，带动农民培训积极

性和主动性。

（四)协助驻村规范土地流转秩序，维护农民合法权益

土地是农之根本，合法的土地物权是农村经济上台阶的重要保障。广大指导员积极配合当地党委政府和林改工作队，开展林改工作和土地承包流转规范完善工作。一是开展土地流转政策宣传工作。通过召开会议传达、发放文件宣传、黑板报公示等多种渠道，向农民群众宣传土地流转新政策、大趋势。二是严格规范农户土地流转程序。指导员帮助驻村制定严格的土地流转制度，凡流转土地必须告之村“两委”班子，经村“两委”班子讨论研究同意后方可进行，避免农户合法权益流失。三是进一步加强土地承包方面的信访调处工作。配合上级信访、土地、农经等部门，做好来信来访工作，减少矛盾和纠纷的发生，避免集体上访特别是集体越级上访事件。同时加大已发生的土地纠纷的调解力度，维护各方合法权益。四是积极配合当地林改工作队做好相关工作。

（五）加强农村精神文明建设，丰富农村文化生活

广大指导员把农村精神文明建设作为一项重要的工作来抓，通过开展丰富多彩、健康有益、群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，丰富农村文化生活，激发农民群众热情，凝聚新农村建设发展力量。一是组建农余文体活动队伍。积极协调当地文化站等部门，争取经费支持，创建舞蹈队、篮

球队等活动队伍，广泛发动群众参与到精神文明建设活动中来。二是开展文体活动。利用“八〃一”、“十〃一”等重要节日，组织开展农村文艺表演、篮球赛等活动，加强农村交流互动，强健农民体魄，教育群众爱党爱国，增强群众凝聚力和自豪感。三是开展敬老慰老活动。经常看望慰问老年人，特别是孤寡老人，帮助老年人解决实际生活困难，组织老年人积极参与协会文体活动，向老年人畅谈新农村建设给农村带来的可喜变化，丰富老年人老年生活，激发老年人老有所用的热情。

（六）心系农民群众，倾心服务新农村建设

广大指导员凭借强烈的事业心和责任感，帮助驻村理清发展思路、制定发展规划，主动上牵下联、穿针引线，积极争取派出单位和上级部门的支持帮助，争取资金、物资、技术支持，促进驻村新农村建设。积极参与基层组织建设，努力提高农村党组织的凝聚力、战斗力、创造力，帮助驻村制定和落实各项规章制度，规范议事和决策程序，进一步推进村务公开、财务公开和党务公开，推进依法治村和民主管理，基层各项工作步入规范化、制度化轨道。着眼于构建农村和谐社会，积极帮助当地搞好矛盾纠纷的排查调处工作，通过访农家、交农友、谈农事，开展耐心细致的思想工作，参与调解各类矛盾纠纷，促进农村社会和谐稳定。

第三阶段以来，通过广大指导员们的不断努力，我市

新农村建设工作取得了一定成效，主要体现在以下几方面：一是通过宣传党的强农惠农政策，有力地推动了党在农村政策的进一步贯彻落实；二是通过广大指导员的努力，落实了一批发展项目，为新农村建设奠定了发展基础；三是通过农村精神文明建设，改善了民风，促进了和谐；四是加强村级组织建设，提高了农村党组织的凝聚力、战斗力、创造力。

三、存在困难和问题

第三阶段工作开展以来，我市工作队和全体指导员发扬团队精神，安心驻村，虚心学习，认真履行职责，严格遵守纪律，注重维护形象，有效开展工作，较好地完成了各项任务。但也存在一定的困难和问题，主要表现在以下几方面：一是部分指导员和村干部对新农村建设的长期性、艰巨性和复杂性认识不足，存在着急躁情绪和求快心理。二是部分指导员对党在农村的方针、政策学习研究不够深透，在为群众解疑释惑中做不到位，在农村发展特别是产业发展，农民增收渠道拓展上思路不宽，办法不多。三是新农村建设宣传力度还有待加大，部分农民群众对新农村建设了解不透，理解不深，还存在一定的偏差，认为新农村建设就是国家拿钱修路，搞公益事业建设，因而缺乏积极性和主动性，参与意识不强。

四、下一阶段工作安排

在第四阶段（2009年11月-2010年2月）工作中，按照省、州、市统一部署，学习借鉴成功经验，进一步加强领导，创新机制，强化管理，重点推进以下工作：一是以第三批学习实践科学发展观活动为契机，认真宣传贯彻党的十七届四中全会精神，做到家喻户晓。二是扎实推进“三级联创”、“云岭先锋”等党建活动，健全基层党组织组织体系。三是加强基层党风廉政建设，建立完善村规民约、财务管理等制度，切实抓好村务公开，完善民主决策、民主管理、民主监督制度。四是做好2009农村“一事一议”、“以奖代补”建设项目的申报工作。五是做好冬季作物播种动员工作。六是摸清各村委会及村小组集体经济发展现状，帮助发展壮大村级集体经济。七是抓住冬春季节有利建设时机，督促2008新农村建设项目快速推进，保证建设项目按时按质完工。八是做好所驻村寨的各种材料归档整理工作。

中共景洪市委

市人民政府 农村工作委员会办公室 二〇〇九年十一月六日

第四篇：措施

英语教学整改补教补学措施

2011-03-14 14:31:04| 分类： 默认分类

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我教四五年级，四个班的英语。四年级的同学，有一定的自主意识和自控力，但是又爱动好玩、不擅管理自己。偏偏英语课上又必须使学生自信大胆地读、说，认真仔细的听、写。五年级教材内容设置丰富，难度也加。经过一个学期的努力，我和学生达成了默契，师生都得到了进步，基本实现了教学相长的局面。但是，反思教学工作和学生的课堂表现，还存在着以下几方面的主要问题与不足：< xmlnamespace prefix =“o” ns =“urn:schemas-microsoft-com:office:office” />

1.课堂教学效率低。2.学生作业完成不及时。个别学生不写。3.学生的口语水平与《新课标》要求存在差距。4.考试成绩两级分化现象严重。

整改措施：

第一，我需要提升教育教学理念，提高理论基础。加强学习教育学、心理学和语言学等方面的知识，认真学习小学英语新课程标准，钻研教材。

第二，提高自身的教育教学能力。做到全面了解学生、正确评价学生；掌握小学英语学科的专业知识和教学特点 ；

第三，学习和掌握更多有效的课堂管理技术。比如洞悉、兼顾、保持教学过程的平稳与连贯、保持全班学生对课程的参与、创设生动活泼的教学情境和建设性地批评学生等技术。

第四，提高学生学习积极性和兴趣。针对小学生的思维具有明显的直观性、形象性，用实物、图片、简笔画、多媒体辅助教学等直观教学手段，来激发学生强烈的英语学习兴趣。

第五，分析学生、关注全体学生，加强自我反思。从课堂教学设计入手，设计出符合学生实际水平，贴近学生知识基础的教案，根据学生具体情况采取适当的教学方法，设计多样的教学活动。教给学生一些学习策略方法，促进学生的学习迁移。

第六，加强课内外听、说、读、写的综合训练，以培养学生的综合语言运用能力。

第七，建立良好的师生关系，尤其是和需努力生。用积极的情绪状态投射到学生身上，和学生的意图、观点和情感连结起来，从而产生共鸣性的情感反应，创造良好的学习气氛。

总之，作为一名小学英语教师，不仅必须具有较扎实的英语专业知识和较熟练的英语专业技能，还应具有较强的课堂教学组织能力，注重研究和不断改进教学方法，积极开展“反思式”教学。不仅要重视教学评价的研究和实践，还要具有教育学、心理学和心理语言学等方面的基础知识。另外，小学英语教学一定要注意学习兴趣的培养和良好学习习惯的养成，有利于学生的终身学习与发展。

第五篇：措施[定稿]

为了认真贯彻执行国务院第599号令《电力安全事故应急处置和调查处理条例》，结合本站实际情况，特制定本措施。

一、隐患排查

为贯彻落实国家电网公司关于隐患排查的相关通知及精神，本着及时发现，及时处理，避免隐患发展成事故的原则，在我站全面开展全员、全过程、全方位的安全生产隐患排查治理活动，对我站线路负荷红线、变压器渗漏、220KV气动机构、风冷系统及温度监视缺陷、设备室空调、通风机、温度计、红外普测、影响度夏、度冬的缺陷等方面开展了全面的排查，共计排查出各类隐患8项，并制定出相应的防范措施。

排查出的隐患：

1、监控系统后台机无法准确显示主变实际温度

可能引发的后果：不能准确监视主变温度，致使主变温度过高，损坏绝缘

采取的防范措施：负荷较大或温度较高时，加强变压器的巡视

2、阴雨天气站内出现直流接地现象，时有时无，存在隐患

可能引发的后果：如果发生两点接地，将会导致保护误动或拒动，从而引发事故

采取的防范措施：阴雨天气加强设备巡视和监视，发现接地及时汇报处理

3、洛牡2开关C相频繁出现SF6漏气

可能引发的后果：造成开关低压力闭锁，从而引发事故

采取的防范措施：加强设备巡视，重点监视洛牡2开关C相SF6压力变化情况 4、5043CT C相散水有严重裂缝

可能引发的后果：雷雨天气，容易造成基础沉降，从而引发事故 采取防范措施：雷雨天气加强巡视，发现问题及时汇报，督促相关部门及时处理。5、220kV母联开关牡22东旁遮断容量不够 可能引发的后果：开断电流的时候有爆炸的危险

采取的防范措施：禁止用牡22东旁对母线充电，建议更换牡22东旁开关 6、500kV刀闸、地刀闸操作电源共用一个电源开关 可能引发的后果：容易造成误操作

采取的防范措施：操作时认真核对设备双重编号和状态，加强第二监护，建议更改回路。

7、站内部分设备端子箱机构箱进水返潮 可能引发的后果：容易造成直流接地

采取的措施：雨天及时对设备区各端子箱密封情况进行检查，出现接地及时汇报，及时查找原因；

二、倒闸操作中存在的危险点及预控措施

为规范运行人员操作行为，防止人身伤害、防止误操作事故发生，结合我们站内实际情况，分析我站可能造成电气误操作的原因，杜绝各类违章现象发生，特编制防止人身伤害、防止误操作安全措施。

造成电气误操作的原因分析：

1、人员技能因素：

1）我站新进人员较多，缺乏实际工作经验和操作技能，在实际操作中遇到突发事件，容易紧张，不能准确判断，增加了误操作的可能。2）我站近期新投运设备多，保护更新改造的数量很多，由于人员对保护装置的掌握程度有差别，对有些压板投退认识不统一，容易造成漏退、漏投或误投保护等误操作。

2、人员思想因素：

1）有章不循。某些人员安全意识淡薄，执行“两票三制”不够严肃，工作不认真、不负责、怕麻烦，明知自己的行为违章，仍然抱着无所谓和侥幸的心态。

2）懒字当头，得过且过。如在进行非常重大的操作时，即使出现模糊不清、拿不准的地方，也不去现场实际查看，凭经验印象填写操作票，这样的操作票往往漏洞百出，增加了误操作的可能性。在许可工作票中，也懒得去现场核对实际情况，凭印象填写和布置现场的安全措施，结果就会为施工安全埋下隐患。

3、人员违章：

无票操作、使用错误的操作票操作，遇有简单的操作，先操作后补票。跳项、漏项操作造成误操作。

不进行验电或验电时敷衍了事，造成带电挂接地线。操作人和监护人相互依赖，走错间隔，看错设备。

接受调度命令不复诵造成误听，特别是调度通知准备一张操作票，而误认为操作令进行操作。

监护人放弃监护职责，由于这样或那样的原因，监护人不监护，自己亲自操作，把操作人员变成了一个旁观者，在这种情况下进行的倒闸操作，失去了监护作用，因此引起的操作事故。操作过程接听与操作无关的电话。配合传动时，出现走错设备间隔、误断合开关的电气误操作。操作人、监护人将个人矛盾带到工作中而影响操作安全。

4、装置违章：

1）闭锁装置功能不全。如我站35KV孟丹2小车开关就没有五防闭锁功能，给安全运行留下重大隐患。

2）35 kV断路器分、合指示器名称不统一，有OFF ON和OPEN CLOSE “I ○”而非“合闸、分闸。380V断路器分、合闸指示器为“I ○”而非“合闸、分闸”。

3）380V仅有电压表，无电流表。

五、防止电气误操作的防范措施：

加强人员安全思想教育，使每个员工通过学习养成良好的工作作风，严细的工作态度和强烈的工作责任感。

加强有关规章制度的学习贯彻与落实，强化技术培训，使操作从技术上、管理上都得到有力的保障。

每一次复杂的操作，值班负责人应组织全体人员进行讨论，查阅图纸、技术说明书、有关规程、规定等，组织大家互相提问，听取每一个值班员的不同意见，哪怕是一个很小的疑点，也必须搞清楚。

不论是简单的操作还是复杂的操作，一定要养成值班负责人对操作人和监护人交待操作注意事项交待的习惯，注意事项一定要有针对性，如我站主变要从高压侧充电和中压侧合环的顺序、220kV倒母操作中注意检查操作箱电压切换正常、母联兼旁路开关运行方式变化后保护要随之切换、推拉刀闸操作前要在开关两侧验电、380V交流环网的解列点操作的注意事项和哪些点不允许合闸等。

操作前由操作人根据操作任务，设备运行方式和运行状态填写操作票，并审查无误后，交监护人、值班负责人、值长逐级审查把关，确保操作票的正确。

在我站有网调、中调、地调三级调度调度的设备。在与网调调度员联系时，开始也许会出现因口音不适应，而造成的对网调调度指令含糊不清的情况，在此情况下，一定要耐心与调度进行沟通，确认操作指令的正确性，并复诵无误。避免因听不清调度指令而造成误操作，同时在操作时，认清设备的调度权限，不发生越权操作。

在进行每项操作前，监护人和操作人应根据操作项目认真核对设备名称、编号、运行状态无误后，再进行操作。保证现场设备上应标有醒目的双重编号，在夜间操作时要保证现场有充足的照明。

倒闸操作时，监护人不得干与操作无关的工作，严禁接打手机。禁止监护人代操作人操作或两人同时分别进行操作。监护人因故离开工作现场时，操作人应立即停止操作

认真执行第二监护制度，对于重大的操作，应由站长和运行部的专责到场监督把关。减少违章或杜绝违章，使操作人员认真执行每项操作，从而防止误操作事故的发生。

加大考核力度，结合平时工作中出现的马虎了事、没有责任感、安全意识淡薄等现象量化到位，严格考核，有效利用考核手段辅助操作的安全性与合理性。

每一项操作任务，必须根据电气倒闸操作的原则和特点，预先分析倒闸操作中出现的危险点，并作好危险点控制。对一些特殊操作必须事先进行讨论，制定符合操作原则的操作方案，被免发生人为失误造成的误操作。对于有问题的防误闭锁装置及时进行整改维修，必须保证其能够良好的投入工作，严防因错误解除闭锁功能而发生误操作事故。加强解锁钥匙管理，统一封存，不得随意使用。在操作中，如确因防误闭锁装置出现问题，应查明原因，需要认为解锁时，必须经运行部相关专责同意后方可解除闭锁，禁止操作人员私自解除防误闭锁进行操作。将断路器分、合闸指示器标示统一成中文汉字，在进行断合开关时应详细检查电流表、有功表、无功表指示，监测系统位置显示，分、合闸指示器位置以及保护位置继电器指示等，满足两种及以上状态同时发生。遇有高压开关停电进行检修，应在该开关把手邻近的（左边、右边或上边、下边）其他开关把手上悬挂“运行中”标示牌，以防止在传动检修试验的开关时误操作邻近的运行开关。

在使用验电器前，在带电设备上验证验电器的完好时，应避开在空心带电电感元件，如阻波器、电抗器附近验证设备电压，在做安全措施前，需要验证设备是否确无电压时，同样要避开上述的设备区域。

三、维护工作中存在的危险点及防范措施

1、人员维护工作执行的不到位，或不执行。

可能引发的后果：如：

1、发电机未按规定执行试开维护，若站用电全部失去的时候则不能正常使用；

2、蓄电池测试未按规定执行，不能及时发现电压是否正常

2、人员在执行维护工作时不按规定着装 可能引发的后果：对人身安全造成威胁

3、人员在执行工作时使用不合格的工具

可能引发的后果：如：

1、清扫二次线时用金属外露的刷子，有可能会造成短路，人身也有触电的危险；

2、使用不合格的梯子进行登高工作，有从高处跌落的危险

4、人员在执行维护工作时方法不当 可能引发的后果：如：

1、清扫保护盘及端子箱二次线时，因方法不当，导致发生直流接地或CT回路二次开路。

2、切换风冷方式时，因方法不发，导致风冷全停。

5、单人进行维护工作，失去监护

可能引发的后果：

1、对人身安全造成威胁；

2、进行风冷切换或事故照明切换等维护工作时容易造成误操作