仁济医院开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作整改提高措施

第一篇：仁济医院开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作整改提高措施

仁济医院开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作整改提高措施

根据中央精神，在上级部门的领导下，我院认真完成了宣传教育和自查自纠阶段的专项治理工作任务,并且把治理医药购销领域商业贿赂工作和抓医疗等各项工作结合起来,取得了阶段性成效。

为建立治理医药购销领域商业贿赂长效机制, 我院针对自查自纠中发现的问题，认真查找存在的薄弱环节和漏洞,及时制定有效整改措施,努力从源头上预防商业贿赂行为的发生，现制定具体措施如下：

一、统一思想、提高认识，建立完善廉政教育制度

我院开展治理医药购销领域商业贿赂工作以来，全体医务工作者对商业贿赂的危害性和此次专项治理工作的重要性有了进一步的认识。各科室、各支部都能把专项治理工作结合到日常的医疗业务中，认真查找管理制度中薄弱环节和漏洞,深入分析产生问题的原因。

我们将建立完善廉政教育制度，定期、定人、定时结合社会主义荣辱观、职业道德、党风廉政和法律法规等，开展法制和廉洁自律教育，使广大员工在思想上充分认识到治理商业贿赂工作的重要性、迫切性和长期性。对于重点部门、重点科室、重点人员要警钟长鸣，防患于未然。

二、加强领导、明确责任，建立完善责任追究制度

治理医药购销领域商业贿赂工作涉及面广，各级领导、各级干部必须高度重视，除廉洁自律外还要管好所属部门和人员。今后哪个部门、哪个干部、哪个人员发生问题，经分析后应按照“谁主管谁负责”的原则和党风廉政责任制的要求，严肃追究相关责任。

三、规范程序、突出重点，切实落实整改措施

1、严格药品采购程序。日常药品采购严格按照上海市采购目录执行，药品采购通过临床科主任、药剂科、临床药事管理小组、院药事委员会四道程序；进货渠道、用药品种相对固定，同时采取“新药遴选原则”对首次进入本院的通用名药品，严格控制其在我院使用的品种数为1-2个，一般为国产、进口各一，并按照政府规定加价提成；强化药品验收和用量监控环节，每季度召开药品质量会议，每年对供应商售后服务进行考核，切实维护患者利益。

2、规范抗生素使用。针对不同手术科室不同类别的伤口划定使用范围，规定了各级医师抗生素使用权限，有效地规范了临床用药，将抗生素使用比例和级别大幅下降。

3、严格控制药费比。规定医保门诊均次严控在204元内，住院人均费用严控在10000元内；在微调各科室医保考核指标基础上，从严监管考核，超标部分从科室收入中剔除；每周对200元以上处方进行抽查，今年4月1日起对违反医保规定的行为，依照奖惩条例从严处罚，严格控制大病医保的适用范围；对于超标的科室，超标部分不参与科室劳务分配。

4、充分发挥药事委的监管作用。药事委员会每季度召开会议，除把好审批新药关之外，还要发挥好监控药品使用情况，对发现异常情况的药品应及时采取措施。

5、严格实行门急诊本院医师负责制。进修医师处方需经本院医师审核后方能签章。如发生问题，一律按签章者追究责任。继续禁止医药代表进入诊疗场所进行促销。医药公司到医院宣传产品，必须到医务部门申请，确认后方可进行，否则给公司亮黄牌。

6、继续规范高值耗材的采购、使用管理。新购置高值耗材需经医院医疗器械管理委员会通过，参加政府集中招标采购，才能进入供方目录备案，购置的医疗器械必须验证，使用科室不得擅自使用或试用未经资产管理部验收的器械用品，不得私受供应商的回扣、劳务费等。目前医院实行植入物耗材使用可跟踪性的管理。

7、严格掌握高值耗材使用的适用症。在使用高值植入物时既要从患者的病情出发，又要考虑其经济条件，严格执行自费材料家属告知签字（包括国内、国外产品的价格）、术前申报、术后登记制度。

8、基建工程创“双优”。医院干保大楼建设工程建立了由院领导、纪检人员、项目负责人、申康卫建中心、检察院等人组成的筹建领导小组和创“双优”领导小组，并将按照上海市市级医院创“双优”领导小组颁发的要求做好这项工作。

工程中的各项重大项目的总包、分包、设备采购等均进行公开招投标，按照公平、公开、公正原则，实行“阳光”操作。

9、规范公司赞助。为推动临床学科发展，各类药械厂商赞助我院各相关科室开展学术活动一律需签订书面协议，资金进医院财务统一管理，不得作为个人奖金使用，部分项目实行事后审计。

10、实行单病种用药常规。针对临床药物使用规范问题，目前有科室提出制订单病种用药常规，科主任不定期抽查，并结合奖惩办法来治理相关问题。如切实有效将推广之。

11、用网络监控药品使用。利用医院现有信息系统，定期分析监控药品的使用情况，对使用量异常的前三名人员姓名、药品提供给相应科室主任，由部门和医院共同管理。

12、进一步推进院务公开工作。除“三重一大”事项严格按照程序进行决策以外，每年还定期向职工公布近期基建、修建项目；购买的医疗设备、仪器及价格，以接受群众的监督。力图从源头上堵塞商业贿赂的漏洞。

治理医药购销领域商业贿赂专项工作整改措施

菏泽市疾控中心治理医药购销领域商业贿赂专项整治工作按照实施方案扎实推进，目前已进入巩固提高阶段。为此，我中心在前阶段自查自纠的基础上围绕“规范、监督”这一主题多次召开办公会议，检查管理行为，积极查找在管理制度上存在的薄弱环节和亟需完善的地方，通过自我剖析，制订整改措施如下：

一、规范采购和招投标程序

（一）生物制品采购，用苗科室首先申请，中心分管主任初审，中心主任批准，生物制品管理科和用苗科室共同向三家以上供货单位询价，索取有关资质和相关证件，最后根据价格和资质由中心主任、分管主任、生物制品管理科、用苗科室共同确定供货单位。

（二）办公及各种物品采购，只要政府采购办要求政府晒旱木晌颐亲龀黾苹岢鲆螅刹晒喊焱骋徽斜瓴晒海抑行娜魏稳瞬坏糜牍┗醯ノ恢苯臃⑸魏紊桃道赐?/DIV>

（三）各种基建工程项目，只要超过5000元以上的，由我中心做计划，提标准，报请政府有关部门组织有关施工单位进行招标，根据其资质和投标等情况，最后确定中标施工单位。

（四）我中心各类合同、协议文本均由办公室管理，健全档案，实行资源共享。并会同审计部门定期对各类合同执行情况进行监督和检查。

（五）要充分利用政府招标这一平台，扩大对采购、基建等招标商业活动的操作，建立黑名单制度，推进站务公开进程。

二、规范干部选拔聘用程序

（一）制订中心干部选拔聘用制度。健全和完善干部考核、监督、述职、述廉、测评、谈话等制度。

（二）加强干部队伍建设。健全中心领导班子学习制度和民主生活会制度。加强中层干部政治思想教育。

（三）深化站务公开制度。在原站务公开内容的基础上，对新进人员录用计划、检验检测仪器设备采购计划、生物制品、大宗物品的招投标程序予以全程公开，接受职工的监督，杜绝暗箱操作。

三、规范科研经费使用及外出参加学术会议审批

（一）进一步规范外出参加学术会议审批程序，坚决杜绝学术活动中的商业贿赂行为。各科室负责人要严把外出学习、进修、学术交流审批关，人事科要加强审核和督查。

（二）加强对科研活动中有关物品材料的采购管理。凡科研课题所需购置的小型设备、零部件、配件、生物制品、药品、试剂等，均我中心统一采购办理。

（三）严格按照有关规定，合理、规范使用相关经费。加强对科研经费使用过程中的审批把关，加强对学科建设中设备的管理和合理配置。对医药购销中不正当交易行为自查自纠、整改措施情

况汇报

按照区卫生局关于开展对医药购销中不正当交易行为进行自查自纠整改提高，坚持边整改边建立长效机制的要求，我所在近阶段进行了集中的自查自纠，现将情况汇报如下：

深入开展治理医药购销中的不正当交易行为，通过人人参加学习，人人受教育，使人人在思想认识上都有收获和提高。

一、健全、完善医德医风、职业道德教育的各项制度

建立健全职工医德档案，做好新职工上岗前专题培训工作，认真参加卫生局组织的职工素质培训，参加率为100%，考试合格率为100%。坚持开展职工政治学习，开展法律法规的培训和监督员的培训，合格率为100%。认真开展治理医药购销领域商业贿赂的专项工作，党政班子高度重视，开展专题讨论并成立了领导小组，认真、及时地贯彻上海市卫生局、卢湾区卫生局关于开展治理商业贿赂专项工作的各项要求、政策，研究部署我所治理商业贿赂专项工作，制定防控商业贿赂的长效工作机制。

根据卫生局的步骤，按阶段扎实有效地开展各阶段的工作。及时向全所职工传达文件精神，把《上海市卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作学习资料》发放到每位职工的手中，学习《刑法修正案

（六）》有关条款，保证职工的知晓率达100%。组织全体党员、中层干部、职工代表参加卫生局组织的动员大会，利用职工政治学习的机会组织全所职工开展学习，组织辅导和测试，观看相关的录像，让每位职工充分认识到开展专项治理工作的重要性，认真开展自查自纠工作。通过广泛深入地教育动员，使全所职工深刻领会开展治理商业贿赂的重大意义，认清医药购销领域商业贿赂的严重性和危害性，提高治理商业贿赂的自觉性和主动性，营造良好的工作氛围。

二、规范、健全有关财务等制度

规范、健全有关财务制度，认真执行预、决算制度，重大的资金使用经所领导班子讨论决定，报销实行所长一支笔制度，每年向职工大会报告财政情况、资金使用情况，所领导收入情况、教育经费使用情况，各类保险金的交纳等情况；结合医院管理年，加强管理，发动全所职工，开展节能措施大讨论，并落实到奖惩措施中，使全所的管理更科学，促进卫生监督事业的更好发展。

规范科室管理，认真执行所、科二级考核，从源头上杜绝了科室承包、小金库等现象。

三、建立健全实行人事制度改革，执行人员定期轮岗制度

本所一贯坚持人员岗位聘用合同制，每年实行人员轮岗，提高监督员综合执法能力，也对监督员进行了保护。

四、建立健全行风政风工作责任制及相关奖惩制度

建立健全行政执法责任制，规范监督员的执法行为，健全奖惩制度，严格执行“监督员八条禁令”，坚决抵制收受红包现象，监督员们主动上交礼品礼金，今年一至十月共上交礼券36张，约合人民币6450元，上交现金700元，退回礼券五张约计1000元，退回月饼券一张及保健品四合。认真开展自查自纠，以推进依法行政为核心，着重从思想教育、制度建设、监督制约和责任追究四个方面建立健全防治商业贿赂长效机制。做到“三个结合”，把好“三个关口”：一是治理商业贿赂工作与深入推进政务公开相结合，通过社会监督，使办事办案达到透明、公开、公正、公平的要求，把好勤政关；二是治理商业贿赂工作与公正执法相结合，进一步完善办案、审理与执行分离的工作机制，限制行政权力的不合理使用，杜绝职务犯罪的发生把好廉政关；三是治理商业贿赂工作与诚信建设及巩固保持共产党员先进性教育成果相结合，把好自律关。

第二篇：医院开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案

医院开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案

各科室：

为有效治理医药购销领域中的商业贿赂行为，规范医药购销秩序，维护人民群众利益，根据中共中央办公厅、国务院办公厅、×省卫生厅、×市卫生局《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》和《实施方案》精神，结合我院工作实际，特制定以下实施方案。

一、总体目标和指

导原则

㈠总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》及市委、市政府关于《贯彻落实实施纲要的具体意见》要求，结合医院工作实际，统一部署，突出重点，标本兼治，综合治理，坚决纠正违反职业道德的不正当交易行为，加强医务人员法制、纪律和职业道德教育，增强抵制商业贿赂的自觉性和廉洁行医的意识，树立良好的医德医风；依法严肃查处医药购销中的重大商业贿赂，惩处违法犯

罪行为，坚决遏制医药购销领域商业贿赂蔓延的势头；健全制度，完善管理，堵塞漏洞，建立防控医药购销领域商业贿赂的长效机制，铲除滋生商业贿赂的土壤和条件。

㈡指导原则

1、标本兼治，综合治理。医院要纠正违反职业道德和市场规划、影响公平竞争的不正当交易行为，通过教育、制度、监督、改革等措施，建立科学、规范的防控商业贿赂的长效机制。

2、精心安排部署，稳步有序推进。医院和各科室要充分认识开展专项治理工作的重要性和紧迫性，周密安排部署，认真做好组织准备和教育动员工作。坚持原则，严肃认真，防止走过场。

3、明确工作重点，着力解决突出问题。医院要认真调查研究，有针对性地采取措施。专项治理工作既要全面部署，整体推进，又要突出抓好药品、高值耗材、医用器械购销和处方提成、耗材使用等重点环节。

4、严格掌握政策，维护稳定大局，医院和各科室要正确区分正常商业交往与不正当交易的政策界线，正确区分违纪违规与违法犯罪的界线，正确处理开展专项治理与做好日常医疗服务工作的关系，既要有效治理医药购销领域的商业贿赂，又要维护医疗机构和医务人员的稳定，保持正常的医疗服务秩序。

二、自查自纠工作重点

医务人员在药品、医用设备、医用耗材等采购、医疗活动以及在基建工程、物资采购、招标等活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物、提成或回扣等行为。

三、方法步骤

主要分为四个阶段。

㈠动员部署阶段（5月31日前）

医院结合实际制定出本单位的实施方案，召开院党总支会议和院务委员会议，专门部署此项治理工作。

㈡宣传教育与自查自纠阶段（6月-8月）

1、运用多种形式，深入开展思想动员。首先，通过全体职工大会、院周会、科室晨间交班会、护士长例会等加强对中层领导和职工的宣传教育；其次，各科室办出相关内容黑板报一期、各支部通过学习园地展开学习讨论、职能科室利用橱窗加大宣传力度，等。充分认识商业贿赂的严重性、危害性及开展治理工作的重要性和必要性，提高治理商业贿赂的自觉性和主动性。

2、深入开展“荣辱观”主题教育，树立“白衣天使”新形象。首先，组织医务人员认真学习贯彻胡锦涛总书记关于“八荣八耻”的主要讲话精神，与保持共产党员先进性教育活动相结合，与学习贯彻党章相结合，教育医务人员分清是非，明辨荣辱，树立正确的价值观、利益观和荣辱观。其次，医院和各科室集中组织职工学习医德医风规范等管理制度，学习《执业医师法》、《药品管理法》和省卫生厅“三条禁令”、“六不准”、西宁市卫生系统行风建设“八不准”规定等，增强医务人员的遵纪守法意识，引导大家投身到治理工作中来。第三，广泛开展学习宣传先进典型活动，弘扬正气。用榜样来鞭策和激励医务人员，努力树立“救死扶伤、爱岗敬业、精益求精、廉洁行医”的新风尚。第四，坚持警钟长鸣。开展警示教育，防微杜渐，增强自律意识，筑牢思想道德防线，杜绝医药购销领域商业贿赂行为的发生。第五，对外广泛宣传专项治理工作的有关政策和工作进展情况，自觉接受社会监督，加强对和医院有业务往来的医药公司人员的教育，共同营造“拒收贿赂光荣，接受贿赂可耻”氛围。

3、认真开展自查自纠。重点抓好以下几方面的工作：

⑴扎实、细致、全面地进行自查，在此基础上确立工作重点，有针对性地采取治理措施。

⑵各科室组织动员医务人员自查自纠存在的问题，凡是在药品、医疗设备、医用耗材采购和临床医疗服务中接受生产、经营企业和个人给予的回扣、提成、财物及其他不正当利益的行为，都要认真查找，主动讲清问题。对这项工作要组织医务人员认真细致地落实，既不搞人人过关，又不能留下死角，更不能影响正常的医疗工作。各科室将自查自纠工作情况以书面形式于2006年6月底报“专项工

第三篇：医院治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案

医院治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案

人民医院

开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案

根据中央、省、市、县和上级卫生主管部门的统一部署，以及中办、国办《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》要求，结合我院实际，制订本实施方案。好范文，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com

一．指导思想

坚持以邓小平理论、党的十六大精神和“三个代表”重要思想为行动指南，牢固树立和落实科学发展观，扎实落实党中央、国务院制订的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，坚持标本兼治，纠建并举的原则，针对群众关心的热点、难点问题，扎实开展治理商业贿赂专项工作。广泛听取社会各界对行业作风建设的意见和建议，切实改进医院的行业作风建设，以精湛的医疗技术、优美的环境、高效安全的医疗秩序、全心全意地为人民服务。

二．目标任务

通过深入开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作，严格按照卫生部制订的八不准的要求，认真查找当前在药品、医疗器械购销和行业作风建设上存在的主要差距和不足，切实落实整改，不断推动我院的行业作风建设再上新的台阶。造就一支党和政府放心，人民群众满意，政治素质过硬，业务技术精湛，工作作风端正的医疗卫生队伍，服务于人民的健康事业和改革开放的大局。

三．组织领导（略）

四．实施步骤

按照中央、省、市、县关于治理医药购销领域商业贿赂工作的要求，我院治理商业贿赂专项工作从2006年二季度开始至2007年1月底结束，整个专项治理工作分为动员部署、自查自纠和依法查处、巩固提高三个阶段进行。

第一阶段：动员部署阶段（2006年4月1日至5月中旬）

l、层层召开动员大会，抓好思想发动。通过层层动员，使全院医务人员充分认识治理卫生系统商业贿赂的重要性和必要性，澄清错误观念，把思想统—到中央、省、市、县以及上级卫生行政主管部门的决策部署上来，增强积极参与的自觉性和主动性。

2、认真组织学习，不断深化认识。一是认真组织学习胡锦涛、温家宝、吴官正等中央领导同志关于治理商业贿赂的重要讲话、中纪委六次全会，省纪委七次全会、县纪委五次全会以及国务院、省、市、县政府今年的廉政工作会议精神，学习中央办公厅、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》和省、市相关的配套文件。二是组织卫生系统的广大干部职工学习国家法律法规，特别是《执业医师法》等卫生法律法规。三是在卫生系统大力开展反腐倡廉教育和“八荣八耻”的社会主义荣辱观教育，利用正反两方面的典型，开展示范和警示教育。在组织学习、开展教育的同时，还要利用座谈会、讨论会等形式，积极开展治理商业贿赂的专题讨论，通过学习、教育、讨论，进一步深化认识，明辨是非，明确目标任务和要求。

3、采取各种有效形式，营造浓厚的活动氛围。充分利用报纸、电视、广播、内部网等新闻媒体以及简报、板报等形式进行广泛宣传，营造浓厚的活动氛围。

第二阶段：自查自纠和整改阶段(2006年5月下旬至11月)

1、各科室要在医院的统一组织领导下，检查2001年以来医药购销和临床活动中是否有收受生产经销企业及经销人员给予的财物、回扣、提成等问题，集中开展自查自纠，切实摸清有无不正当交易行为。医院治理商业贿赂领导小组和办公室要加强对科室自查自纠工作的督查指导。

2、各科室要对自查出来的问题进行分门别类的梳理，及时上缴贿赂款物，制订切实可行的整改措施，扎实进行整改。

3、医院专项治理医药购销领域商业贿赂工作领导小组将对各科室整改工作落实情况进行督查，对整改工作落实不到位的科室要给予通报批评，并责令整改。

4、各科室要在总结自查自纠和深入整改的基础上，切实从实际出发，以建立长效工作机制为目标，突出教育、制度、惩防并重，进一步完善工作制度，健全工作机制，坚决堵塞漏洞。各科室于8月30日前将开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作总结报告上报党办。

第三阶段：巩固提高阶段(2006年12月至2007年1月）

治理医药购销领域商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，要认真总结开展治理商业贿赂专项活动中好的经验，用制度的形式固定下来。坚持用发展的思路和改革的办法解决抵制和治理商业贿赂问题，建立健全治理商业贿赂的长效机制。

同时，要对这次专项活动进行考核，考核结果与科室和个人的年终评先评优挂钩。

五．几点要求

（一）提高认识，统一思想。治理医药购销领域商业贿赂专项工作是增强广大医护人员职业道德意识和素养，加强行业作风建设，不断提高医疗服务水平和提升窗口行业形象的重要举措，是全面贯彻党的卫生工作方针

政策、落实十六大精神和实践“三个代表”重要思想的重要措施。

（二）加强领导，落实责任。要将专项治理医药购销领域商业贿赂工作作为今年到明年医院工作的一件大事来抓，切实加强领导，具体组织实施，加强与相关部门的联系和协调，完善工作的领导机制、工作机制、保障机制和考核机制，做到整顿、规范、督导，杜绝走过场、搞形式主义。

（三）加强宣传教育。要借助开展专项治理医药购销领域商业贿赂工作的有利时机，切实加大宣传教育力度，促进工作水平的不断提高。一是要广泛开展宣传。要充分利用各种有效载体，广泛宣传治理商业贿赂专项工作的有关工作部署、要求和政策规定，形成反对和抵制商业贿赂的良好氛围；二是要加强职工教育。要在全院干部职工中深入开展法律法规、政策制度、纪律条规和职业道德教育，大力开展正面典型教育和反面案例警示教育，认真落实“八荣八耻”教育，教育引导广大干部职工牢固树立科学发展观、正确荣辱观，自觉抵制商业贿赂行为。

（四）紧密结合实际。要按照我院关于治理医药购销领域商业贿赂专项工作的总体部署和要求，紧密结合医疗工作实际开展调查研究，切实把握商业贿赂发生的主要环节、重点岗位和主要表现形式，设立治理医药购销领域商业贿赂举报箱，举报电话：&amamamamam有针对性地预防和治理商业贿赂的发生。

（五）突出工作重点。要按照国家卫生部的统一要求和部署，从规范行业自身管理和实现医院可持续发展的大局出发，重点治理七个方面的突出问题：一是重点敏感科室负责人及有关工作人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为；二是临床医务人员，在临床活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣或提成的行为；三是相关科室接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载、私设小金库、用于少数人私分的行为；四是科室有关人员在基建工程、物资采购、招标等活动中，收受有关企业和经销以各种名义给予财物的行为；五是医院行政部门工作人员利用权力，在医药购销和工程招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予的财物的行为；六是有无大处方和医务人员私自卖药及到指定药店购药提成情况；七是有无分解收费，重复收乱收费、乱检查等其他违纪违规行为。

（六）把握政策界限。治理医药购销领域商业贿赂专项工作的根本目的是要规范医药购销和医疗服务秩序，解决损害群众利益的突出问题，促进卫生医疗事业的健康发展。在开展治理工作中，要正确区分正常商业交往与不正当交易行为的政策界限，正确区分违纪违规与违法犯罪的界限，正确区分社会存在着的普遍现象与单位实际存在着的特殊问题的界限，正确区分由集体决策、内部规定规范的行为与个人行为的界限，正确处理好开展专项治理与做好日常医疗卫生服务的关系，既要有效治理医药购销领域的商业贿赂，又要维护医院和医务人员的稳定，保持正确的医疗服务秩序。

第四篇：开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案（范文）

汕头市潮南区陇田中心卫生院文件

陇卫发[2006]11号

关于印发《陇田中心卫生院开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》的通知

各科组：

现将《陇田中心卫生院开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》印发给你们，希认真贯彻执行。

二00六年六月十六日

陇田中心卫生院开展治理医药购销领域

商业贿赂专项工作实施方案

为有效治理医药购销领域中的商业贿赂行为，规范医药购销秩序，维护人民群众利益，根据《关于印发〈潮南卫生系统开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的实施方案〉的通知》（潮南卫[2006]61号）精神，结合我院实际，制定本方案。

一、充分认识开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的重要意义。

开展治理商业贿赂专项工作，是党中央、国务院为进一步规范市场秩序，维护公平竞争，纠正损害人民群众切身利益的行为，构建社会主义和谐社会而作出的一项重要决策，对于加强党风廉政建设和反腐败斗争，促进改革开放和经济社会健康发展，具有重大的现实意义。医药购销中的商业贿赂行为，不仅诱导医疗机构和医务人员开大处方、高价药，滥检查、过度医疗，直接损害人民群众的利益，也腐蚀了部分意志不坚定的医务人员，滋生腐败和经济犯罪，具有很大的社会危害性。坚决治理医药购销领域的商业贿赂行为，整顿规范医药购销秩序，是优化医疗服务，降低虚高药价，缓解群众看病难、看病贵问题的实际行动，也是推进卫生系统党风廉政建设、纠正行业不正之风的重要措施。各科组要高度重视，充分认识商业贿赂的严重性和危害性，切实增强责任感和自觉性。

二、成立治理医药购销领域商业贿赂专项工作领导小组： 组

长：郑月德

副组长：陈运镇

王中敏

郑应文

成员：郑海枝

洪灿基

曹晓军

黄燕君

在专项治理工作活动中，班子成员要树立全局观念，奉行身在其位，正人先正已的宗旨，坚持严于律已，以身作则的从严要求，切实负起领导责任，要以自身的模范行为去影响和感染他人，以带领全院干部职工共同树立“白衣天使”的良好形象。

三、做好药品购销及管理工作，严格执行国家收费标准，药品及各项收费标准上墙公开，接受群众监督。任何业务科室及个人一律不准采购、推销、代销药品，严禁药物回扣和奖售临床促销。医院采购药品主要渠道需向国家批准合格的“三证”齐全的药品公司购进以保证医疗质量，确保群众就诊用药安全有效。

四、规范医疗服务收费行为，杜绝违规违纪现象。加强对临床用药和收费行为的监督检查，坚决纠正医疗中的药品回扣和因回扣开大处方，为谋私利而搭车开药等违规行为。要求各科组认真检查，特别是要查看私收费、乱收费、接受红包、接受药品回扣的违纪现象。如发现违规违纪现象要及时报院专项治理领导小组。

五、增强医疗收费公开透明度，建立规范的监督体系。一是院务对外公开，特别是对社会普遍关注的收费标准、药品价格、服务内容、服务承诺等内容都在医院大厅显眼处公开；二是工作人员佩证上岗，医院统一制作了工作人员证件，并规定必须佩证上岗，同时将像片姓名公布上墙，接受群众监督；三是长期把“医务人员医德规范七项规定”、“廉洁行医公约”、“文明服务五不准”、“医德医风八不准”等张挂于各个科室中，在大厅显眼处挂出“告病人书”及“汕头市卫生局公告”，并设立举报箱和投诉电话，接受群众监督。

六、实施办法与步骤。

1、动员教育：运用多种形式，深入开展思想动员，广泛宣传市、区关于治理商业贿赂的部署要求，学习区卫生局《实施方案》以及有关法律法规，运用正反两方面典型事例，深入开展社会主义荣辱观教育、职业道德教育、法制教育、纪律教育和警示教育，使广大医务人员深刻领会开展治理商业贿赂的重大意义，认清医药购销领域商业贿赂的严重性和危害性，提高治理医药购销领域商业贿赂的自觉性和主动性。在这一阶段，要讲明政策，晓以利害，启发引导，调动全体工作人员的积极性，营造良好的工作氛围。

2、对照检查：对照本《实施方案》的要求，组织工作人员对医购销中的不正当交易行为进行对照检查，认真检查收受 4 药品、医用设备、医用耗材生产、经营企业及其经销人员给予的财物、回扣、提成等方面的问题，主动将科组“小金库”和个人收受的款物上缴到院治理商业贿赂专项工作领导小组，并揭露行贿企业和个人。在对照检查工作中，要坚持区别对待、宽严相济的原则，严格把握政策，充分发挥政策和教育的威力。

3、整改提高：各科组要针对自查自纠中发现的问题和工作中的薄弱环节，举一反三，查找漏洞，研究制订切实可行的整改措施。要把自查自纠情况、整改措施和整改效果书面报告院治理商业贿赂专项工作领导小组。

4、总结验收：院治理商业贿赂专项工作领导小组组织专门力量对各科组开展自查自纠的情况进行检查验收，并在适当范围内通报。对开展自查自纠不力、消极应付、走过场的科组，要及时帮助补课和整改。

七、建立健全防治医药购销领域商业贿赂的长效机制。各科主任、护士长要齐抓共管，各负其责，把治理医药购销领域商业贿赂专项工作与行业纠风工作紧密结合，与规范医院管理紧密结合，与建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系紧密结合，建立健全防治医药购销领域商业贿赂的长效机制。

2006年6月16日

第五篇：开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作实施方案（推荐）

开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作实施方案

为了控制和减少医药购销领域商业贿赂犯罪，保障消费者合法权益。根据卫生部、xx卫生厅的会议精神和《xx市卫生系统深入开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作实施方案的通知》（x卫发„xx‟x号）文件精神。结合我局实际情况，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“明目标、讲重点、抓关键、出成效”工作要求；统筹“谋划部署,稳步有序推进；明确工作重点，解决突出问题；严格把握政策，维护发展大局”的指导原则，深入扎实地开展治理医药购销领域商业贿赂专项活动，确保我市卫生事业健康、协调、稳定、可持续发展。

二、工作目标

通过专项治理工作，一是在遏制医药购销领域和医疗服务中商业贿赂蔓延的势头上见成效；二是在规范医疗机构行为和提高医护人员廉洁从业意识上见成效；三是在制度执行力和建立健全廉洁防控长效机制上见成效；四是在民主评议行风、群众满意度上见成效。

三、工作重点

（一）检查我市医疗机构的领导、有关工作人员和医务人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，是否存在收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为。

（二）检查我市医疗机构的医务人员，在临床诊疗活动中，是否存在利用开具大处方的形式，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、提成或回扣的行为。

（三）检查我市医疗机构是否存在接受或变相接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为。

（四）检查我局在配送单位管理过程中是否存在收受或变相收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为。

四、方法步骤与时间安排

我局对商业贿赂专项治理工作从6月中旬开始到12月中旬结束，利用半年的时间，分四个阶段进行。

（一）摸清实情阶段（6月）。

主要是我局成立领导调查小组，开展调查摸底。摸清我局商业贿赂行为的表现形式及其特点、容易发生的主要环节和重点岗位，深入分析原因，在此基础上确定工作重点，有针对性地采取专项治理措施。

（二）动员教育阶段（6月）。

我局运用多种形式，组织学习有关法律法规。结合《医疗机构从业人员行为规范》的出台，运用正反两方面典型，对全市医疗机构深入开展职业道德教育、法制教育和警示教育，阐明政策，晓以利害，认清形势，营造良好的工作氛围。

（三）自查自纠阶段（7月1日至31日）。

我局严格对照法律法规和有关政策规定，组织调查小组对商业贿赂行为进行自查自纠，主动将单位和个人收受的商业贿赂款物上缴到我局设立的专项廉政账户。在开展专项治理活动中，凡是在自查自纠期间主动上缴违纪违规款物，并主动说清有关问题 的，纪检监察机关将作为内部处理，原则上不移送司法机关处理。逾期不上缴违纪违规款物、不主动交代有关问题的，将依纪依规从严处理。

根据所摸清掌握的情况，我局主要采取召开有关人员会议、个别谈话、组织检查等方式，查找招投标程序和采购过程、药品配送商选定、医疗诊治过程中存在的突出问题。可分四个层次进行查找：

1．单位自查：我局重点从制度、程序、台账、资金管理等入手，检查经济决策、财务、购销等制度建立健全和执行的情况，检查程序、台账是否完整和规范，检查物品采购折扣、回扣的入账、使用情况以及有无账外账、账外物的情况。

2．科室自查：主要是查找我局的各个科室有无收受药品、医用设备、医用耗材生产、经销企业及人员以各种名义给予的财物、回扣和私设“小金库”用于私分的行为。临床科室要检查药物合理应用情况。

3．个人自查：查找我局的干部职工在医药购销、临床诊疗、工程招标和政府采购活动中有无收受有关企业及人员以各种名义给予的财物、回扣或提成。

4．重点帮查：我局通过各种渠道排查有回扣嫌疑的药品、医用器械和耗材，对涉及的重点岗位、重点人员进行重点帮助谈话，充分做好思想工作，把问题解决在自查自纠阶段。

（四）整改和健全长效机制（8月1日至12月20日）。针对自查自纠中发现的问题和工作中的薄弱环节，我局要举一反三，查找漏洞，加强制度执行力，健全长效机制。同时，要进一步加强督促和指导，确保长效机制建设落到实处。一是要合理确定单位领导的职责分工，建立健全监督制约机制，严格执行“三重一大”领导班子集体讨论决定制度，落实医院“一把手”不直接分管财务、基建、招投标和药品采购工作制度等。二是规范医院遴选用药目录、审核新购药品、调整药品品种或供应企业等工作程 序，健全医院药事委员会制度，加强对医院公开招标、邀请投标、竞争性谈判、询价采购和单一来源采购管理。三是加强对财务、基建、药剂、信息、采购等部门负责人的监督，实行定期轮岗交流制度。四是加强对医生处方权的监督。严格落实按药品通用名开具处方制度、药品用量动态监测和超常预警制度、不当处方院内公示和点评制度，推广医师用药量等重要指标排队和公示制度，促进阳光用药、合理用药。五是加强医疗机构统方管理，在三级医院和有条件的二级医院积极推行安装统方软件，严格统方权限和审批程序，严禁为商业目的的统方。六是健全并严格落实商业贿赂不良记录制度。我局要进一步建立健全不良记录制度措施，并加强制度执行力。

五、工作要求

（一)加强领导，认真组织。依据“谁主管、谁负责”的原则，各医疗卫生单位要成立领导机构，积极组织本单位干部职工开展医药购销领商业贿赂行为自查自纠工作，形成条块结合，上下联动的工作格局。

（二）强化责任，狠抓落实。主要领导负总责，分管领导直接抓，安排专门力量具体抓，形成一级抓一级的工作机制。我局对组织自查自纠敷衍了事、消极被动甚至搞地方或单位保护的，将按照有关规定，追究相关医疗卫生单位领导的责任，受市委管理干部的建议市委作出严肃处理。对自查自纠不认真、不得力、效果不明显的，要责令其“补课”。

（三）加强宣传，注重沟通。我局要加大正面宣传的工作力度，营造良好的自查自纠及医疗工作舆论氛围。对查办案件的宣传报道要注意把握分寸，防止炒作造成负面影响。此外，还要加强信息沟通和上报，加强舆情监控，发现问题及时逐级上报，确保专项治理工作顺利进行。同时，要主动与我市纪检监察、检察、工商、审计、食药等部门加强沟通与协调，密切配合，提高工作的整体效能。

（四）加强督导，检查到位。我局将严格按照分级管理原则，定期和不定期对所辖医疗卫生机构自查自纠工作进行督导检查，及时发现问题，总结经验，加强指导。重点督导检查我市各医疗卫生机构组织开展学习教育情况、责任制建设情况、自查自纠工作效果和解决突出问题的情况和长效工作机制的建设情况。

（五）设立廉政账户。对收缴不正当交易款，严肃查办商业贿赂案件。我局设立廉政账户，负责收缴不正当交易款。廉政账户名：xx市监察局，开户行：中国银行xx市xx支行，账号：xxxx。各单位可以由单位统一收缴款项后上缴指定的廉政账户，个人也可以直接将款项上缴廉政账户，并主动说清有关问题。对严重的商业贿赂行为，特别是拒绝自查自纠的，发现一起，查办一起，决不姑息，决不手软，发挥查办案件的威慑力。

xx卫生局 xx年x月xx日