XXX2019年贫困县退出专项评估检查
反馈共性问题自查整改情况报告
县扶贫开发领导领导小组
根据《XXX省扶贫开发领导小组办公室关于做好2019年贫困县退出专项评估检查发现问题整改工作的通知》（X扶领办通〔2020〕3号）、《XXX州扶贫开发领导小组办公室关于开展2019年贫困县退出专项评估检查反馈共性问题自查整改工作的通知》（XXX扶领办通〔2020〕4号）文件要求，我县下发《XXX县扶贫开发领导小组办公室关于开展2019年贫困县退出专项评估检查反馈共性问题自查整改工作的通知》（X扶领办通〔2020〕24号），及时安排部署，要求各级各部门对照反馈的共性问题立即对标对表、举一反三开展自查，有类似问题的要立即整改，对可以立行立改的，要抓紧整改完毕，对需长期坚持的，要建立长效机制持续推进。现将问题整改情况报告如下：
一、整改落实情况
（一）金融扶贫方面
1.小额信贷政策宣传力度不够，知晓率不高。
整改落实情况（正在整改）：一是通过发放宣传资料、张贴横幅、设置固定标语、办金融夜校、进村入户开展政策宣传等方式宣传小额信贷政策，使贫困户知晓率稳步提高，基本知晓小额信贷的相关政策。二是我县印制了10000张宣传海报、41000份宣传单分发到各乡镇（街道），各乡镇（街道）村两委、第一书记、驻村工作队和帮扶责任人开展联合宣传，形成县、乡、村三级联动的宣传机制，确保做到户户明了、人人知晓。
2.小额信贷存在户贷企用现象。
整改落实情况（无此类问题）：经自查，我县小额信贷不存在户贷企用现象。
3.小额信贷用于非生产性用途。
整改落实情况（正在整改）：一是继续加大小额信贷用途上的宣传力度，防止小额信贷用于非生产性用途。二是加强贷后跟踪回访，关注客户生产经营、家庭变化及资金动向，将扶贫小额信贷资金转移用于非生产性领域的，将及时收回贷款本金。三是为贷款户提供就业信息、渠道和开展就业培训，动员贷款户外出务工，增加收入，争取早日还清贷款。
4.小额信贷到期无法还款。
整改落实情况（正在整改）：一是对用于发展生产的，符合续贷条件的及时按照程序办理扶贫小额信用续贷、展期工作,截至目前已进行风险补偿贷款金额XXX笔，共XXX万元。二是开展就业培训和为贷款户提供就业信息、渠道，动员贷款户外出务工，增加收入，争取早日还款。
5.其他举一反三问题。
整改落实情况（完成整改）：一是各乡镇（街道）安排各村前沿指挥部入户开展排查，如果存在故意设置“门槛”问题，建立整改台账并立行立改。二是各乡镇（街道）对辖内指挥长、网格员、帮扶干部开展扶贫小额信贷政策专题培训,提高领导干部掌握脱贫攻坚政策知识能力。
（二）产业扶贫方面
1.产业增收带动力度有待进一步加强。
整改落实情况（正在整改）：一是加强培训力度。截止2月底，全县组织生产技能培训XX次，授课专家XXX人，参加培训农民XXX人，其中培训贫困人数XX人。二是积极争取上级部门的资金投入，全县已拨付2020年第一批财政专项扶贫发展资金XXX万元，其产业扶贫项目资金XXX万元；2019年11月末，小额信贷扶持贫困户XXXX户，累计贴息资金XXXX万元。三是加强产销对接。截止2月底，全县订单农业实际销售量XXX吨，销售金额XXXX万元，订单农业占当地农产品产量44%。四是已下发《关于进一步明确200亩以上坝区产业结构调整“一坝一策”工作专班的通知》（2020-21）等文件，实行“一坝一专班”制度，当前“一坝一策”方案及产业布局图已完成。
2.利益联结机制有待进一步完善。
整改落实情况（正在整改）：截止目前，确定“三变”试点村XXX个，占行政村总数83.87%。贫困村共XXX个，纳入“三变”试点村XXX个，覆盖率94.3%。各乡镇（街道）的排查“空壳社”395个，注销“空壳社”XXX个，全县合作社共XXX家，各乡镇（街道）对正常运行的合作社科学建立了利益联结机制，强化各类经营主体的产业发展带动作用，全县建档立卡贫困户已实现产业全覆盖，建立利益联结机制全覆盖。
3.存在“一股了之”甚至“养懒汉”风险。
整改落实情况（正在整改）：一是2月3日，下发了《关于切实做好脱贫攻坚督导检查发现问题整改的函》（XX农函〔2020〕23号），责成各乡镇（街道）进行问题整改。二是强化宣传，拓宽群众知晓力度。由各乡镇（街道）积极组织农业服务中心、扶贫工作站、第一书记、网格员、村干等工作人员对所有的贫困户加入合作社社员，有扶贫资金量化入股的成员开展一对一、点对点的宣传。三是要求入社社员尽可能参与合作社生产经营，合作社用工尽量选用本社社员。
4.其他举一反三问题。
整改落实情况（完成整改并长期坚持）。健全整改长效机制，继续落实整改措施。今年我县制定下发了《关于成立XX四大班子领导领衔推进“8+1”产业联席会议制度和县四大班子推进“8+1”产业专班的通知》，联席会议原则上每月召开一次，各专班调度会议原则上每10天召开一次，各产业专班办公室按照“三天一调度”进行调度，并汇总报县委、县政府。
（三）就业扶贫方面
1.就业培训针对性不强。
整改落实情况（完成整改并长期坚持）：一是全面加强就业培训宣传力度，摸清就业技能培训需求。二是坚持以市场为导向，结合群众就业意愿，按照“因人施培、因产施培、因岗定培”的原则开展有针对性的培训，让贫困劳动力切实掌握一门以上实用技能。
2.就业培训参与率有待提高。
整改落实情况（完成整改并长期坚持）：2019年以来，我县累计完成贫困劳动力职业技能培训XXXX人，完成年度任务数XXXX人的100.28%，培训后就业XXX人，就业率为75.31%，实现就业意愿全覆盖，并都已推荐3次岗位及以上。
3.就业帮扶效果不明显。
整改落实情况（完成整改并长期坚持）：全县劳动力共计XXX人，已就业XXX人（其中县内就业XXX人、县外省内就业XXX人、省外就业XXX人）；全县贫困劳动力共计XXX户XXX人,其中劳动力XXX人，已就业XXX人（其中县内就业XXXX人、县外省内务工XX人、省外务工XX人）
（四）易地搬迁方面
1.后续措施有待加强。
整改落实情况（正在整改）：已为全县的XX个安置点配备了XX个社区党组织和社区干部。2016年以来全县易地扶贫搬迁XX户xxx人，其中劳动力XXX人，目前已就业XXX人；由县人社局针对移民群众进行援助岗位开发XXX余个，在移民安置点引进扶贫车间XXX个，能够吸纳就业人员XXX人以上，解决移民群众在家门口就业问题。截至目前已建成安置点幼儿园2所，正在建设幼儿园2所，1所小学与1所中学。已建成安置点医务室7所，正在建设1所社区卫生服务中心。
2.原住房拆除进度缓慢。
整改落实情况（正在整改）：截至目前，2016年度易地扶贫搬迁已完成旧房拆除XXX户，拆旧完成率94.26%，已完成复垦复绿XXX户，完成率92.47%；2017年度易地扶贫搬迁已完成旧房拆除XXX户，拆旧完成率94.94%，已完成复垦复绿XXX户，完成率92.05%；2018年度易地扶贫搬迁已完成旧房拆除XX户，拆旧完成率21.26%，已完成复垦复绿XXX户，完成率27.59%。我县正在督促各乡镇（街道）加大力度开展拆旧、复垦复绿和稳定入住动员工作。
3.其他举一反三问题。
整改落实情况（完成整改）：过自查，目前暂未发现其他突出问题存在。
（五）危房改造方面
1.超面积负债建房。
整改落实情况（完成整改）：一是加大农村危房改造政策宣传。二是严格按照“五主体、四到场”工作职责，加强建筑面积管控，确保危改户新建房屋不因超面积而负债。我县2017年以来农村危房改造存在超面积负债建房XXX户，通过积极引导危改户外出务工、发展产业等渠道帮助贫困户增收致富和提高自我发展能力，减轻贫困程度，目前XXX9户超面积负债建房问题已全面整改完成。
2.旧房拆除进度缓慢。
整改落实情况（正在整改）：一是制定整改工作方案，层层压实责任，有序推进问题整改。二是针对多户连体共房、传统村落和民族特色村寨对传统建筑保护等特殊情况，结合实际进行整改。三是我县2016年以来以异地新建方式实施危房改造存在旧房未及时拆除问题XXX户，截止目前，已累计完成整改XXX户，整改完成率100%。
3.其他举一反三问题。
整改落实情况（正在整改）：存在三改、老旧房整治和人畜混居整治不彻底问题，其中危房改造同步“三改”未彻底问题XXX户，已整改完成XXX户；老旧住房透风漏雨整治不彻底问题XXX户，已整改完成XXX户；人畜混居整治不彻底问题XXX户，已整改完成XXX户。
（六）医疗扶贫方面
1.风险户、边缘户未参保，存在因病致贫制度性风险。
整改落实情况（正在整改）：一是下发《关于脱贫攻坚医疗保障近期重点工作的通知》，要求各乡镇（街道）按文件要求落实整改。二是通过发放宣传资料、利用村广播、微信等方式，广泛宣传基本医保征缴政策。三是由网格员、驻村干部、村干入户动员还未参保的非建档立卡户，特别是风险户、边缘户，截至目前，边缘户XXX人，已参保XXX人，尚未参保XXX人,其中X人已死亡，婚嫁X人，服刑X人，失联X人，查无此人X人。风险户已全部参保。
2.其他举一反三问题。
整改落实情况（正在整改）：组建医保扶贫政策宣传队，开展医保政策宣传工作。
（七）驻村帮扶方面
1.群众对驻村工作队知晓度不高。
整改落实情况（正在整改）：一是2月28日，制定了《关于实行“2+1”模式深入推进抓党建促脱贫攻坚尽锐出战善作善成挂牌督战工作方案》，把驻村工作队帮扶工作情况、驻村帮扶干部作用发挥情况纳入挂牌督战内容。二是强化对第一书记和驻村干部的日常监管任，更新完善驻村工作队公示牌，开展春耕备耕“访民情、察民情、解民忧、聚民心”大走访。
2.群众对驻村工作队认可度不高。
整改落实情况（完成整改）：一是2月10日，已完成对全县1330名驻村干部身体状况和履职情况进行全面摸排和研判，经研判对因怀孕、患有疾病和履职表现差等原因拟调整对象共计50人，正按程序报州委组织部审批。二是2月28日，制定了《关于实行“2+1”模式深入推进抓党建促脱贫攻坚尽锐出战善作善成挂牌督战工作方案》，把驻村工作队帮扶工作情况、驻村帮扶干部作用发挥情况纳入挂牌督战内容。
3.其他举一反三问题。
整改落实情况（正在整改）：过自查，目前暂未发现其他突出问题存在。
（八）基础工作方面
1.建档立卡资料管理不规范。
整改落实情况（正在整改）：下发《XX县扶贫开发领导小组办公室关于做好2020年贫困人口退出及巩固拓展脱贫攻坚成果有关工作的通知》，明确建档立卡资料管理整改时间节点，预计4月20日前完成阶段性整改，并长期坚持。
2.扶贫政策宣传有待加强。
整改落实情况（正在整改）：当前，已召开会议对反馈问题进行研究，并作工作安排。安排专人对XX个乡镇（街道）片区加强扶贫政策宣传进行专项调度。
3.扶贫干部政策知识掌握不到位。
整改落实情况（正在整改）：一是继续强化干部培训，进一步提升干部职工熟悉业务知识和脱贫攻坚应知应会知识的能力。二是强化督查督导工作力度，对未掌握脱贫攻坚应知应会相关知识的干部进行回炉培训。
4.边缘群体有较大返贫风险。
整改落实情况（完成整改）：下发《关于开展XX县农村户籍人口“一达标两不愁三保障”指标摸底排查工作的通知》，对全县农村户籍人口开展摸底调查，发现边缘户仍有X户X人存在短板，目前我县已制定有效措施推进整改。
5.供水稳定性有待提高。
整改落实情况：（完成整改）通过全面排查发现问题采取因地制宜、分类处理的措施，现已全部整改完成。一是采取补充水源增设延伸输水管或多处接小水源集中后注入高位水池解决旱季或季节性干旱时出现间断性缺水少水现象，如XXX乡XXX村（2、3组）、XXX镇XXX1组。二是采取对寨内管网进行维修解决个别农户管道水量过少或者无水现象，如XXX乡XXX村。三是从水源充足的村输水管网采取联网等措施解决确实找不到水源的村（自然寨）的办法解决饮水问题，如XXX社区（9、10组）。四是采取打深井取水，如XXX茶厂（2、4、9工队）；或新建水井解决群众饮水问题，如XXX乡的XXX村。
6.家庭医生签约服务水平有待提高。
整改落实情况（完成整改）：2020年2月份已经做好家庭医生签约服务工作安排部署，逐级制定工作方案，明确工作要点，细化工作计划，完成了组织动员。
7.控辍保学存在薄弱环节。
整改落实情况（完成整改）：全县各学校全面落实控辍保学“七长”责任制并开展控辍保学宣传活动。目前中小学尚未开学，没有辍学现象，保持义务教育辍学生动态清零状态。
8.村两委干部能力和作风有待进一步改善。
整改落实情况（正在整改）：一是2月28日已完成2020年基层干部培训项目申报，申请东西部扶贫协作资金解决村（社区）“三大员”轮训班；充分利用XX县“三农”大讲堂平台，对重点产业村“两委”成员进行脱贫攻坚能力素质提升培训。截至2月29日，已开展XX县“三农”大讲堂9期，对重点村党支部书记、其他村干部进行各项产业发展相关业务进行培训；已完成全县161名村干部和村级后备力量报名参加XX电子信息职业技术学院行政管理专业学习。二是2月11日，下发《关于开展脱贫攻坚政策落实情况专项监督检查的通知》，由县10个定点督战队分别牵头，组织对各乡镇（街道）纪（工）委在全县开展脱贫攻坚政策落实情况和村干部工作作风进行专项监督检查工作。2月28日，制定了《关于实行“2+1”模式深入推进抓党建促脱贫攻坚尽锐出战善作善成挂牌督战工作方案》，对村干部能力素质提升和作用发挥情况进行挂牌督战。
9.其他举一反三问题。
整改落实情况（完成整改）：通过自查，目前暂未发现其他突出问题存在。
二、下步工作打算
（一）提高思想认识，强化责任担当。对标对表全面自查，全面排查整改金融扶贫、产业扶贫、就业扶贫、易地搬迁、危房改造、医疗扶贫、驻村帮扶、基础工作等方面是否存在问题，在销号存量问题的同时，减少增量问题。同时将问题整改落实到村到网格到户，实现网格化整改，网格内销号。
（二）坚持问题导向，推进整改落实。坚持“问题导向、查漏补缺”的原则，对第三方检查评估反馈的共性问题举一反三，对查实的问题明确整改责任人、完成时限、整改措施，确保整改成效落地生根，不反弹不变异。
（三）强化督促检查，严肃追效问责。县督战队进一步强化督战督导力度，对不整改、乱整改、慢整改、虚假整改的，实行严肃追效问责，确保问题整改取得实效。
附件：XXX关于2019年贫困退出专项评估检查反馈共性问题整改台账
XXX扶贫开发领导小组
2020年3月16日
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