市环境保护局对于法治政府建设自查报告（共五则）

第一篇：市环境保护局对于法治政府建设自查报告

市环境保护局关于法治政府建设的自查报告

根据 xxx 市政府法制办公室《关于做好 xxx 省法治政府建设情况中期督查自查工作的通知》要求，现将本部门贯彻落实《法治政府建设实行纲领（2015⑵020 年）》、《xxx 省法治政府建设实行方案（2016⑵020 年）》、《xxx 市法治政府建设实行方案》和《xxx 市法治政府建设实行方案（2017⑵020）》的情况，报告以下：

1、工作推动情况 ?

（1）加强组织领导，推动法治建设 ?

1.明确工作要求并积极组织实行。根据全市环保工作整体部署，成立了以局长为组长、局班子成员为副组长，相干科室、市环境监测站和环境监察执法大队为成员单位的法治政府建设领导小组，小组办公室设在法制宣教科，负责平常工作。

2.进 1 步规范重大行政决策行动，提高依法行政水平和行政执法能力，我局制定了《xxx 市环境保护局行政执法公示制度》、《xxx市环境保护局执法全进程记录制度》、《xxx 市环境保护局重大执法决定法制审核制度》、《xxx 市环境保护局重大行政许可（审批）事项集体讨论决定制度》、《xxx 市环境保护局重大行政处罚决定和行政赔偿备案审查制度》、《xxx 市环境保护局重大行政处罚案件集体审议工作方法》，将触及重大利益的决策事项纳入重大行政决策的范畴，实行相干的程序，确保决策的科学性、合法性和可行性。

3.是认真实行依法行政职能。局党组将法治政府建设工作摆上重要议事日程，主要领导亲身主持召开会议研究本局行法治政府建设工作，重大工作决策、重大行政许可、行政处罚案件等均提交法治政府建设小组研究决定。法制宣扬教育科具体负责组织起草环境保护规

范性文件及环境保护相干政策，承当机关有关规范性文件的合法性审核、行政复议、行政应诉、环境行政和司法移送等工作。2018 年 1月至今召开重大案件审议会议 6 次，制定规范性文件 2 件，并交法制办备案审查。

2、加强环保法律宣扬培训，提高环保意识 ?是组织学习环保法律法规。将环境法制培训学习宣扬教育纳入依法行政工作的重要内容，积极组织环保执法人员参加各类培训增强业务知识，同时在局行政办公会和职工会议上展开法律法规的专门学习，提高干部职工的法律法规水平。组织乡镇环保机构培训学习10次,约请 xxx 市专家来我市展开环保法制讲座 2 次。是积极展开环保普法宣扬活动，营建浓厚氛围。展开“法律 7进”9 次，参与全市各种法制宣扬活动 6 次，积极展开 6·5 世界环境日宣扬活动，约请 xxx 市宣教中心主任、xxx 市级领导展开启动仪式，有效提高干部大众环保意识.?

3、继续加强依法行政，严格规范行政执法 ?

（1）我局规范了环境保护依法行政的程序，最大限度地避免了行政执法中的随便性。依照《行政处罚法》的规定，市环保局制定了行政处罚工作程序，在环境执法、依法行政的进程中坚持行政处罚、查处罚离制度和罚缴分离制度，并将重大事项“集体讨论决定”原则纳入程序。落实听证程序和行政复议制度，确保了当事人的合法权益，并保护了政府行政执法的权威性。建立行政处罚错案责任追究程序，规范执法人员的行动，提高执法水平，增进依法行政，确保了环境行政执法工作的合法、规范、有序、高效。

（2）加强行政执法与刑事司法衔接工作。通过建立“两法衔接”工作领导机制，规范了我市涉嫌环境污染犯法案件移送，提高涉嫌环

境犯法案件办理效力，增进了我市法治政府建设的推动。

（3）认真落实人大政协对环境行政执法的领导和监督检查制度，环保行政执法情况定期向人大政协报告，定期组织人大和政协对环保工作展开检查，认真办理人大代表建议和政协委员提案。对政协市104 届 2 次会议第 70 号提案进行答复。

（4）我局为确保环境执法的准确和严肃性，我局聘请了 xxx 豪达律师事务所作为我局的终年法律顾问。在处理涉法事务时，由法律顾问审查把关，提供法律服务，确保行政工作依法依规展开。

（5）行政权利依法运行。整理完善行政权利清单，并及时向社会公然，做到行政权利公然透明。调剂后 241 项行政权利，其中行政许可 5 项，行政征收 1 项，行政强迫 9 项，行政检查 26 项，行政确认 1 项，行政处罚 187 项，行政嘉奖 12 项。

（6）严格依照政府信息公然有关规定，以公然为原则，以不公然为例外，在 xxx 市政府信息公然目录、xxx 市门户网站主动公然环境执法信息。

4、加强行政执法，不断提升环境监管水平?

1.建立健全环保行政执法内部规范。完善行政案件委员会案件审议机制，依照上级部门要求，成立局长任组长，其余党组成员为副组长，科室负责人任成员的案件审理委员会，重大环境行政案件提交案审委员会讨论集体审议，避免权利滥用，避免个人说了算，对存在不同意见的，依照少数服从多数的决策原则，按多数成员意见作出处理决定。

2.在处罚程序上实行查处罚离、罚缴分离和收支两条线等行政执法制度，由环境监察分局作为调查单位，负责对辖区内环境背法行动进行查处，法规宣教信息科作为案件审查单位，负责做好法律法规

适用的审核工作，案件审理委员会作为案件决策机构，对案件作终究处理决定，通过这 1 系列的制度和情势，构成了互制约、相互监督的行政执法运行机制，在制度和程序上确保执法检查、行政处罚决策、罚缴工作依法依规、合法公道地进行。

3.认真展开行政执法，确保我市环境质量。今年共立案 103 件，下达处罚决定书 76 件，处罚总金额 505.79 万元。其中查封扣押 5 件，移送公安 3 件。没有因不服我局行政处罚提起行政诉讼和上访投诉的情况。为确保处罚罚款缴纳到位，及时向不实行行政处罚义务的企业发出催缴通知书，催促其实行义务，对仍不实行的企业向法院申请强迫履行，确保行政处罚履行到位，共对 5 家企业向 xxx 市人民法院申请强迫履行。

4.加强执法监督。今年展开行政执法专项培训 3 次，展开行政执法证件清算，我局现有 53 人持有行政执法证件。每一年展开案卷评查，不断规范办案机构法律文书的制作。

5、加强信访工作力度，将问题解决在基层 ?

建立局长负总责，分管领导具体负责，各部门工作人员具体经办的工作机制，坚持 1 级抓 1 级，层层抓落实，确保环境信访投诉问题得到完全解决。同时，重视及时回访，实地调查，聆听大众意见，寻觅解决办法。做好信访大众的解释劝说工作，争取以情感人，努力保护大众合法权益和社会稳定。认真做好大众的接待、信访案件的登记、受理、调解和答复等工作。截至目前，处理办结信访案件 195 件。

6、存在的问题 ?

(1)执法人员严重不足，对环保政策法律法规宣扬不够，部份企业环保意识较弱。

（2）执法部门缺少沟通，从《xxx 市环境保护工作职责分工方

案》实行情况看，还存在环保责任落实不到位，分工负责、部门之间联动不够。

7、自查结果 ?

今年，我局法治政府建设工作虽然获得了 1 定成绩，但与上级要求还存在 1 定差距。我们将在今后的工作中，牢牢围绕环保工作实际，加强环保法治宣扬教育工作，加强环境执法，从严管理，探索机制，努力创新，不断深入推动法治政府建设。

第二篇：镇江环境保护局2017年法治政府建设工作情况的报告政府

镇江市环境保护局2017法治政府建设工作情况的报告

市政府：

2017年，我局紧紧围绕“生态领先、特色发展”的目标定位，以《法治政府建设纲要（2015-2020）》为指导，认真贯彻执行《镇江市2017推进依法行政建设法治政府工作要点》，坚持依法行政，深化环境污染治理，强化环境执法监管，较好地完成了全年工作任务。根据《关于报送2017推进依法行政建设法治政府工作情况报告的通知》（镇依法办[2017] 18号），现将我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、科学决策，着力提升环境质量

我局今年继续贯彻落实《关于印发《中共镇江市环境保护局委员会关于“三重一大”事项决策制度的实施办法》的通知》（镇环党[2016] 24号），完善依法行政配套制度和深化推进行政审批制度改革。各级环保部门坚持把制度建设作为推进依法行政、建设法治环保的重中之重，建立健全依法行政的长效机制。

今年是263行动的首战年，也是大气、水、固废等污染防治的攻坚年。截至12月17日，我市PM2.5浓度为53.2微克/立方米，比2013年同期削减23.7%，达到国家“大气十条”考核削减20%的目标；空气优良天数比例为65%。截止11月底，国考断面Ⅲ类以上比例100%、省考断面Ⅲ类以上比例80%，均超过省下达目标的20个百分点以上。煤炭消费总量同比减少33.16万吨，同比下降1.75%，扭转了“只升不降”的增长势头。48项太湖治理工程完成22项，15个太湖流域重点考核断面有13个达标，水质达标率为86.7%，已经达到全年目标。建成生活垃圾分类治理示范小区21个，完成全年任务的75%，城市建成区生活垃圾分类投放设施覆盖率达到26.4%，句容垃圾焚烧发电厂点火运行。4条黑臭水体治理均按序时推进。《镇江市畜禽养殖布局调整优化方案》制定出台，生态健康养殖示范创建工作全面完成。削减危废库存量1.23万吨，较2016年削减20.7%；新增危废处置能力4.9万吨，总处置能力达到27.34万吨，基本满足了我市固体废物处置需求。

二、参与立法，引领推动环境保护

十九大报告指出，推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治。建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法。我局作为《镇江市长江岸线资源保护管理条例》成员单位，我局高度重视，配合做好相关立法工作。从起草小组讨论会到征求意见稿再到草案多次修改，局法规处全面负责，各业务处室共同配合，多次参加讨论，不断补充相关文件资料，为地方立法工作的顺利开展提供了支持。

12月20日，我局同市中级人民法院、市公安局、市法制办等11家单位。参加了检察院召开的公益诉讼工作联席会议，就如何加强检察机关与各单位的协调联动，形成全市公益保护合力进行商讨交流。我局表示将进一步强化与各级检察机关的良性互动、沟通协作，同时“谁污染谁治理”的策略从专业角度为行政机关近一步做好公益诉讼工作指明了方向。

此外，我局还办理了“镇江市环境公益诉讼资金财政专户”的设立事宜，为《镇江市环境公益诉讼资金管理办法（建议稿）》《镇江市快递管理办法（草案）》《江苏省水域治安管理条例（草案）》《镇江市内河交通安全管理办法》《江苏省太湖水污染防治条例》《镇江市政府部门涉企信息轨迹公式工作实施方案》《镇江市城乡供水管理办法》《江苏省人民代表大会常务委员会关于加快城市管理执法体制改革 推进城市管理综合执法工作的决定（草案）》等十七项法规、规章、规范性文件提出了修改意见。

三、规范执法，加大环境执法力度

（一）更大力度促进行政执法严格规范公正透明 一是严格执行环境信息公开规定。落实行政执法公示制度，能主动依法向社会公开行政许可、行政处罚等行政执法信息，行政执法人员在执法过程中能主动表明身份，接受社会监督。加强事前公开，在局门户网站公开环境行政许可流程、服务指南，提供材料下载，方便群众办事。规范事后公开，在局门户网站设立“镇江市环境保护局行政许可和行政处罚等信用信息公示专栏”，明确责任人，按要求全面公开行政许可和行政处罚信息。在局门户网站设立“环境违法行为曝光台”，曝光环境违法行为及其查处情况，公开市及辖市区环保局的行政处罚决定书等信息。二是落实行政执法全过程记录制度。根据省环保厅部署，要求环境执法人员在查处环境违法案件时应对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行跟踪记录，记录方式包括文字、音像、电子数据等。推行环保移动执法平台，今年，所有的环境现场执法必须使用移动执法系统，所有用于行政处罚案件的环境执法调查取证材料均应从移动执法系统产生。及时填报“环境行政处罚案件信息系统”，满足全省环境执法大练兵要求。

三是做好重大执法决定法制审核工作。明确法制机构负责本单位的法制审核工作，重视发挥法律顾问在法制审核工作中的作用，对遇到的疑难问题及时向法律顾问请教，请其出具书面意见。目前，我局所有的行政处罚案件均需进行法制审核，有明确的审核流程、时限和具体审核内容。在法制审核过程中能牢固树立依法办事意识，对于执法行为不规范，处罚证据不充分的案件不予行政处罚。在审核过程中能充分听取当事人陈述申辩意见，疑难复杂案件注意听取法律顾问意见，确保行政处罚案件质量。实施重大执法决定法制审核试点期间，我局无行政复议案件，去年同期行政复议案件一件。

（二）加大环境执法力度，着力打好污染攻坚战 一是加强日常监管，大力开展专项执法行动。根据国家和省的统一部署，组织环境执法大练兵活动，开展饮用水水源地、砖瓦行业、长江经济带、打击固体废物非法转移等专项执法行动，积极参加京津冀及周边地区大气污染防治强化督查和太湖安全度夏交叉执法检查，获得环保部“每周一星”表彰。截止11月底，累计出动环境执法人员21141人次，检查企业8103厂次，环境行政处罚案件共287起，同比增长17.6%，建议处罚金额2030.3万元，同比增长50.7%。

二是深化行政执法和刑事司法联动。使用新《环保法》及配套办法查处案件194件，向公安机关移送案件16件、犯罪嫌疑人19名。市、辖市区两级各重点督办查处一批典型案件，形成更大的威慑。加大生态环境类案件查处力度，积极协助环保公益组织和检察机关提起公益诉讼。

三是大力推进污染防治。今年全市实施大气污染防治项目330项，全市火电机组实现超低排放改造全覆盖，改造后的排放强度比原来削减90%，达到燃气排放标准。制定下发《镇江市土壤污染防治工作方案》，对土壤污染重点行业企业进行了空间位置遥感核实，开展农业用地土壤污染详查，开展搬迁关闭企业遗留地块排查，原江南化工厂地块土壤和地下水修复项目和句容市宝华镇原凯美科瑞亚化工有限公司污染地块修复项目正在有序推进中。

2017年我局举行行政处罚听证会一次，由市局分管局长作听证主持人。实行行政首长行政诉讼出庭应诉制度。我局今年有行政应诉案件1件，局领导亲自出庭应诉。我局通过环境行政复议做好环保行政执法监督工作，今年主办行政复议案件两件，决定不予受理1件，决定终止1件。

四、规范改革，加强事中事后监管

我局不断强化环境管理机制创新，进一步推进放管服改革，取消建设项目竣工验收和试生产审批，取消项目环境监测服务收费。进一步完善全市固体废物网上申报系统，全市304家危险废物产生单位纳入省危险废物动态管理信息系统进行重点监管。实施排污权有偿使用和交易，累计开展交易71次。全市40多家企业参加环境污染责任保险。核发火电、造纸等重点行业排污许可证131张，新区一家企业获发全国首张电镀工业企业排污许可证。

我局在市信用办的指导下，全面开展了环保系统信用体系建设工作，并在制度建设、诚信宣传等方面取得了一定提升。年初，我局针对下属7个辖市区印发了《2017环境保护工作目标任务书》。要求系统内各单位、各部门做好企业环保信用评价工作，及时公开评价结果。2016国控（省控）参评企业共58家，其中绿色17家，蓝色31家，黄色5家，红色3家，黑色2家；非国控参评企业共1071家，其中绿色302家，蓝色687家，黄色46家，红色30家，黑色6家。

我局高度重视信用制度建设工作，把企业环保信用评价工作作为重要环境管理手段，对评为绿色、蓝色等级的企业，依照规定采取鼓励性措施。建立与其他有关部门的信用信息共享及失信联动惩戒机制，镇江银行业对于绿色和蓝色企业实施信贷倾斜政策，做到信贷规模优先、贷款利率优惠，对于黄色和红色企业采取督促整改、压缩信贷规模措施，严禁对黑色企业进行授信贷款。

5月10日，环保部环境与经济政策研究中心来我市调研企业环保信用评价工作情况以及企业环境信用为依据的绿色信贷机制，市环保局、市信用办、市银监局、工行镇江分行共同参加了本次座谈。研究中心对企业环保信用评价在促进企业加强环保管理方面发挥的作用给予了高度评价。

此外，为推动企业环保信用评价结果在评先评优、信贷支持、资质等级评定等工作中广泛应用，促进企业主动提升环保信用等级，今年我局向省厅报送信用申请两份，同意修复一份。我局还积极配合环保部环境与经济政策研究中心完成了两次企业环保信用评价调查。

五、增强观念，推进法治环境建设

局领导将学法用法作为局党委学习中心组集中学习例会的重要内容，研究和部署学法用法工作。局机关干部通过多种形式，深入学习党的十九大报告、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《镇江市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2015—2020年）〉实施方案》、以及《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国水污染防治法》《建设项目环境保护管理条例》等多部新出台的法律法规，领会精神实质，不断强化全市环保系统的依法行政意识和水平。

2017年，我局统一订购了《公务员以案释法读本》《中华人民共和国水污染防治法释义》、《建设项目环境保护管理条例释义》等普法教材，使普法内容适应新的形势，满足各处室工作人员的学法需求。开展环保业务知识精细学习活动，定期组织开展业务知识专题培训，举办环保大讲堂2次、组织市级层面专题业务培训10次，参加环保部、省环保厅组织的培训30人次。

今年我局以“6·5”世界环境日和“12·4”国家宪法日为普法载体，着力培育法治文化。发动 “江苏大学绿领巾 走进学府路小学宣传环保法律知识”、“宪法宣誓”等系列活动，充分发挥广播、电视、报刊、网络等大众传媒的作用，及时报道党和国家环保政策措施，宣传我市环保工作中的新进展新经验，加大微博、微信、移动终端等新媒体建设和应用力度，发布“环保普法”、“我问你答”等话题，及时宣传国家新颁布的环境保护法律、法规、规章和政策、标准、规定。努力构建多层次、立体化、全方位的普法宣传网络，提高广大群众对相关法律法规的知晓度。

12月26日上午，为进一步加大宣传和贯彻力度，环保部与全国人大环资委、全国人大法工委、国务院法制办联合召开《中华人民共和国水污染防治法》实施视频座谈会。我局作为镇江市分会场的组织单位，邀请市人大、法制办、发改委、经信委、公安局等相关部门领导共同参会学习。

2017年，我局在推进依法行政方面做了一些工作，但对照法治政府建设要求还存在明显差距，主要表现为，对法治政府建设的规定学习贯彻不够全面及时深入，法治政府建设工作创新力度还不够等。2018年，我局将以党的十九大精神为指导，深入贯彻《镇江市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2015—2020年）〉实施方案》，把党的领导贯彻到法治政府建设各方面，像对待生命一样对待生态保护，着力解决突出环境问题，牢固树立社会主义生态文明观，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，为建设美丽中国美丽镇江作出应有贡献！特此报告。

镇江市环境保护局2017年12月29日

第三篇：环境保护局关于报送法治政府建设情况的报告

XX县环境保护局关于报送

2019年法治政府建设工作开展情况的报告

2019年以来，县环保局始终把法治政府建设作为推进环保事业发展的根本途径，把贯彻落实依法治县相关会议精神与推动大气污染治理、水源地保护、水污染治理、清理整顿违法排污企业等环保工作结合起来，通过完善执法程序、规范执法行为、严厉查处各种环境违法行为为手段，从整体上推动了环保执法工作，使全县在经济平稳较快发展的同时，环境质量总体上保持了稳定。

一、认真贯彻法治政府及上级环保决策部署，全面开展普法宣教

以改善环境质量为核心，深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，贯彻落实《大气十条》《水十条》等系列政策，进一步强化环保“红线”意识。新修订的《环保法》《国务院关于加强环境监管执法的通知》及相关配套办法实施以来，我县坚决贯彻执行以新《环保法》为基本法的环保各项法律、法规，将新《环保法》纳入普法计划，对全体干部职工和重点企业负责人进行了新《环保法》及配套办法专题培训，深入开展了新《环保法》进机关、进企业、进社区、进学校等宣传活动，依法行政、强化措施、狠抓落实，保障环境保护基本国策得到贯彻实施。

二、进一步明确环保职责，保障依法行政顺利实施

为加强环保工作组织领导，建立环保统一监督管理工作机制，我县将环境保护工作列入县委常委会、政府常务会定期研究事项，制定出台了《XX县环境保护管理职责规定》，按照“党政同责，一岗双责”“谁主管、谁负责”“管行业、管环保”的原则，明确了县委、政府及县委、政府主要领导、分管领导和各相关部门的环境保护监管工作职责，进一步完善环境保护责任制和监督检查制，建立健全会商沟通、信息共享、协调联动、跟踪督导等机制，形成全县上下齐抓共管、运行高效、落实有力的环保工作新格局。

三、全面推进网格化监管模式，强化依法行政水平

进一步严格执法程序、规范执法行为，按照法定职责和权限开展行政执法活动，严格执行和落实“查处分离”、“罚缴分离”、“收支两条线”等行政执法各项制度，认真做好规范性文件和环境违法案件案件的审核备案工作，从法制上保证了我县环保工作的正常开展。立足实际，建立了县、镇、村、重点污染源企业四级环境监管网格。在全县X个镇、X个工业园区设立了X个基层环保管理片区，实行分片管理，将全县所有企业、重点区域、重点部位全部纳入网格化监管范围，每个网格均配有县环保局、当地镇政府分管领导以及3—4名执法人员，做到定人、定岗、定责，确保环境监管工作全覆盖、无遗漏，形成辖区环境监管工作制度化、规范化的长效管理机制。实行重点排污企业信息化管理，完成了185家

重点排污企业信息收集，实现了“一企一档”管理，通过信息化平台随时调取查阅相关资料和信息，实现动态监管。

四、扎实开展环境保护大检查，使依法治县各项要求融入环保行政执法全过程

将环保执法检查与依法行政相结合，部署全县环境保护大检查各项工作任务，实现全县各类工业企业100%全覆盖监管。制定实施了《XX县“建设美丽家园”环境综合整治大行动实施方案》，矿区及周边环境得到明显改善，印发了《结合乡村振兴建设深入推进矿区环境综合整治实施方案》，组织力量对境内群众反响较大的XX线、XX线X条运煤主干线开展了环境综合整治集中大会战，极大改善了XX公里路段的环境面貌。

开展法治政府建设是依法治县的重要组成部分,我们将及时总结借鉴经验，进一步规范行政执法，以“更大力度、更严标准、更强措施”抓好环保工作，改善城乡环境质量，提高群众环境满意度，确保全县法治政府建设工作顺利实施。

第四篇：建设法治政府

国务院发布《国务院关于加强法治政府建设的意见》（以下简称《意见》）。国务院法制办负责人就《意见》的有关问题回答了记者的提问。

问：怎样理解《意见》的总体思路？

答：一是以加大《纲要》的贯彻力度为主线，明确当前和今后一个时期推进依法行政的重点任务。根据《纲要》确定的推进依法行政各项任务的落实情况，针对当前依法行政和行政管理中存在的突出问题，《意见》规定了提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力、加强和改进制度建设、坚持依法科学民主决策、严格规范公正文明执法、全面推进政务公开、强化行政监督和问责、依法化解社会矛盾纠纷等7个方面的任务。

二是围绕上述7个方面任务的落实规定具体措施，增强各项措施的针对性和有效性。

三是加强法治政府建设，关键是要提高对建设法治政府重要性紧迫性的认识，特别是要加强对这项工作的组织领导。《意见》强调了新形势下加强法治政府建设的重要性紧迫性，提出了加强法治政府建设的总体要求，还分别就健全推进依法行政的领导体制和机制、强化行政首长作为推进依法行政第一责任人的责任、加强法制机构和队伍建设等方面作了具体规定。

问：当前，一些行政机关工作人员包括有的领导干部依法行政的意识和能力还不够强，法治观念比较淡薄，“权大于法”的观念仍然比较严重。《意见》在提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力方面提出了哪些新要求？

答：行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力，往往决定着一个地区、一个部门依法行政的整体水平。针对目前存在的问题，《意见》规定：①要建立法律知识学习培训长效机制，推行依法行政情况考察和法律知识测试制度，使各级行政机关工作人员自觉养成依法办事的习惯，增强运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出问题和化解矛盾纠纷的能力。②同时，重视提拔使用依法行政意识强，善于用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部。问：改革开放30多年来，我国政府立法工作取得了巨大成就，但也还存在立法的针对性、可操作性不够强，规范性文件的制定程序不够规范等问题。《意见》在加强和改进制度建设方面有哪些新规定？

答：制度建设是依法行政的基础。针对实践中存在的问题，《意见》规定：①政府立法要突出重点，确保质量，符合经济社会发展规律，充分反映人民意愿，着力解决经济社会发展中的普遍性问题和深层次矛盾；②除依法需要保密的外，行政法规草案和规章草案都要向社会公开征求意见，并以适当方式反馈意见采纳情况。③加强对行政法规、规章和规范性文件的清理，坚持立“新法”与改“旧法”并重。④健全规范性文件制定程序，把公开征求意见、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序。

问：当前，一些行政机关违法决策、随意决策、拍脑袋决策问题仍然存在。《意见》在坚持依法科学民主决策方面提出了哪些新要求？

答：依法科学民主决策是政府工作的基本准则。为了提高行政决策的质量、减少决策风险，《意见》规定：①要规范行政决策程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。②完善行政决策风险评估机制，把风险评估结果作为决策的重要依据。③严格决策责任追究，对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的，要按照谁决策、谁负责的原则严格追究责任。

问：在行政执法活动中，乱执法、粗暴执法、执法谋利等问题时有发生。《意见》在规范行政执法方面有哪些新规定？

答：行政执法是行政机关最经常、与人民群众权益最直接相关的管理活动。针对行政执法活动中存在的突出问题，《意见》规定：行政机关要严格依法履行职责，加大行政执法力度，严厉查处危害安全生产、食品药品安全、自然资源和环境保护、社会治安等方面的违法案件，维护公共利益和经济社会秩序。完善行政执法体制和机制，加强程序制度建设，严格执法人员持证上岗和资格管理制度，改进和创新行政执法方式，确保严格规范公正文明执法。加强执法评议考核，要把评议考核结果作为执法人员奖励惩处、晋职晋级的重要依据。问：公开透明、让权力在阳光下运行，是现代政府的重要特征。《意见》在全面推进政务公开方面有哪些新要求？

答：推进政务公开，是规范权力运行、方便群众监督、有效防治腐败、提供高效便民服务的有效措施。为此，《意见》规定：①要认真贯彻实施政府信息公开条例，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要向社会公开。②加大主动公开力度，对人民群众申请公开政府信息的，要依法在规定时限内予以答复；③深入推进办事公开，创新政务公开方式。

问：孳生腐败的根本原因是对权力的监督和制约还不到位。《意见》在强化行政监督和问责方面有哪些新规定？

答：强化对行政权力的监督和制约是促使行政机关工作人员严格依法行政，防止权力滥用，预防和制止腐败的关键。为此，《意见》规定：①各级政府和政府各部门要自觉接受人大及其常委会的监督、政协的民主监督和人民法院依法实施的监督，拓宽群众监督渠道，高度重视舆论监督。②上级行政机关要切实加强对下级行政机关的监督，及时纠正违法或者不当的行政行为。③保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权。④严格行政问责，坚持有错必纠、有责必问。

问：实践中，有的地方政府和部门对群众反映的问题漠不关心，群众的合理诉求得不到及时妥善处理，导致小问题拖成大问题。《意见》在依法化解社会矛盾纠纷方面有哪些新规定？

答：化解社会矛盾纠纷是维护社会和谐稳定的基础性工作，行政机关负有重要责任。为此，《意见》规定：要建立由地方各级政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制，完善行政调解制度，推动建立行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制。加强行政复议工作，畅通复议申请渠道。积极配合人民法院的行政审判活动，对重大行政诉讼案件，行政机关负责人要主动出庭应诉。

问：《意见》在加强对依法行政的组织领导和督促检查方面提出了哪些新要求？

答：《意见》规定：①要建立由行政机关主要负责人牵头的依法行政领导协调机制，强化行政首长作为推进依法行政第一责任人的责任，②加强对推进依法行政工作的督促指导、监督检查和舆论宣传。③加强依法行政工作考核，将考核结果作为对政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。④加强法制机构和队伍建设，使其规格、编制与承担的职责和任务相适应，充分发挥其组织协调和督促指导作用。

第五篇：环境保护局网站建设自查报告

XXXXXX局

电子政务外网（门户网）建设情况自查报告

按照《XX市人民政府办公室关于开展全市电子政务外网安全检查的通知》（xxxx[2012]xxx号）文件要求，我局组织相关人员，对xxx环保公众信息网建设情况进行了认真自查，现将有关情况报告如下：

一、网站建立情况

1、XX市环保公众信息网（xxx.xxx.xxx.xx）建于2005年5月，是我局对外开放、对外宣传的“窗口”和“名片”，是全市环境宣传教育的重要平台。

2、网站已经通过中华人民共和国工业和信息化部（xxxxxxxxx）和我市公安局注册备案（xxxxxxxx）。

二、功能设置情况

作为环保政务信息公开的平台，我局高度重视网站的建设和管理工作，先后进行了三次改版，改版后的网站融合了“突出宣传”和“优化服务”两大理念，共包括政务信息、环境评价、污染控制、建管工作、信息宣传、环境监测、环境监察、核与辐射、行政审批、生态建设、法制工作等11

个大栏目、24个子栏目。

三、网站运行保障情况

1、领导重视，机制健全

一是建立了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门抓具体操作的工作机制。明确分工，责任到人，指定了专职人员负责本单位信息的发布和网络日常的维护工作，有力地确保了网站和政务信息公开工作的顺利开展；二是建立和完善了上网信息的保密审查制度。按照“谁上网，谁负责”的原则，建立了较为规范的上网工作程序，信息报送、公文传递、文件资料保存等均有领导审批，经办人员署名签字，整个操作运转过程均符合计算机安全保密规程。对上网的信息进行严格审查、严格控制、严格把关，从制度上杜绝泄密隐患，做到“上网信息不涉密、涉密信息不上网”；三是建立了信息更新发布工作情况监督机制。并将政务信息公开工作纳入全局的目标管理考核，使工作更加制度化、科学化和规范化。

2、规范运作，公开及时

为做好政务信息在网站上规范及时地向公众传递，我局制定了网站管理办法，对信息的及时更新和信息的整理、审

核和发布程序做出了规定，各科室分别按照所涉及的内容及时上报信息，由专人对所有上报的信息进行梳理，并报分管领导进行审核，确保公开信息的完整、准确和合法。截止目前，网站共收录各类文章、新闻共计6466篇。

3、内容丰富，公开全面

在主动公开信息工作中，我局始终坚持“公开为原则、不公开为例外”，尽可能最大限度地将环保方面的法律、法规、工作动态等及时通过网站进行对外公布。以做实、做细为原则，切实把此项工作作为建设服务型机关、提高办事效能、提升环保对外形象的有力举措来抓，为更好的进行环保政务信息公开工作奠定了基础。

四、网站安全

（１）安全防范措施落实情况

1、局机房安装了硬件防火墙，同时配置安装了杀毒软件，加强了在防篡改、防病毒、防攻击、防瘫痪、防泄密等方面的有效性。

2、网站服务器设有开机密码，信息中心工作人员负责保密管理，服务器的用户名和开机密码为其专有，且规定严禁外泄。

3、网站管理人员对网站也实行密码管理，用户名和开机密码专有且不得外泄。网站所要发布内容一律要通过管理

员验证才能够发表、删除、修改。

（２）网站应急响应机制建设情况

1、及时对系统和软件进行更新，对网站重要文件、信息资源做到及时备份，数据恢复。

2、坚持与网站服务器定点维修单位联系网站服务器检修、维护事宜，并商定其给予局应急技术以最大程度的支持。

3、积极与网络安全保障经验丰富的人员取得联系，聘请其为网站兼职管理员，定期对网站安全保障工作进行检查指导，在突发网站安全事件时给予技术支持。

二、自查中发现的不足和整改意见

根据《通知》中的具体要求，在自查过程中我们也发现了一些不足，同时结合我部门实际，今后要在以下几个方面进行整改。

存在不足：一是专业技术人员较少，信息系统安全方面可投入的力量有限；二是应急机制初步建立，但还不完善；三是网站发布信息的时效性还有待加强。

整改方向：

一是加强对机关干部计算机水平和网络安全意识教育，提高有关人员做好网络安全工作的主动性和自觉性，同时密切联系网络安全技术专业人员，加强网站安全措施建设力度，进一步增加网站防篡改、防攻击、防瘫痪能力。

二是要切实增强信息安全制度的落实工作，安排专人，完善设施，密切监测，不定期的对安全制度执行情况进行检查，随时随地解决可能发生的信息系统安全事故。对于导致不良后果的责任人，要严肃追究责任，从而提高人员安全防护意识。

三是加强对网站的监督管理，严格网站信息发布制度，加大对信息内容，信息权威性、一致性和时效性及网上信息办理情况的监管力度。

XXXXXX局

二O一二年九月十八日