全市控辍保学工作自查报告

全市控辍保学工作自查报告

XX市人民政府教育督导室：

在2009—2010学年度，**市人民政府继续已抓好《义务教育法》的学习和宣传工作为重点，认真履行“组织适龄儿童入学，严格控制义务教育阶段学生辍学”的法律责任，使我市农村初中的控辍保学工作取得了一定成效，辍学率进一步降低。根据《关于对2010年度农村初中控辍保学工作进行督导评估的通知》（沈教督发〔2010〕3号）要求，我市认真开展了自查工作，现将有关情况汇报如下：

一、控辍保学工作基本情况

我市共有30所初中（城区4所，农村九年一贯制学校26所），2009—2010学年度共有在校初中生17642人，截至2010年3月末，辍学29人，辍学率为0.2%，与2008—2009学年度同期相比，辍学率减少0.17个百分点。

二、主要工作做法

（一）领导重视，认识到位

市委、市政府领导对控辍保学工作高度重视，召开专题会议，研究部署全市控辍保学工作。市政府有关领导每学期定期听取控辍保学工作情况汇报；控辍保学工作领导小组经常深入学校检查工作；各乡镇街把控辍保学工作纳入议事日程，及时解决工作中出现析的叧収的问题；教育局、各校党、政主要领导亲自抓，并为控辍保学工作第一责任人；市政府教育督导室每年两次对乡镇政府、全市初中控辍保学工作进行专项督导。

（二）明确责任，落实到位

市政府下发了《关于印发控辍保学工作制度的通知》和《关于印发开展控辍保学宣传活动实施方案的通知》，市政府教育督导室制定了《**市控辍保学工作随机督导评估细则》。建立全市义务教育阶段控辍保学工作政府、教育双线目标管理责任制（即市政府——乡镇人民政府——村委会——村民为一线；教育局——学校——教师——家长为一线）。层层签订控辍保学责任状，实行“三包”制度，即市四套班子成员包乡镇，乡镇领导包村委会，村委会干部包村民小组，做到控辍保学工作层层有人抓、校校有人管，建立了有效的运行机制。

（三）宣传教育，氛围到位

充分利用各种渠道，采用多种形式宣传《义务教育法》和《未成年人保护法》等教育法律法规，使各校领导、全市教职员工形成共识，从思想上强化对推行九年义务教育重大意义的认识，在全社会形成控辍保学工作的良好氛围。每两年召开一次全市规模的控辍保学表彰大会，对成绩突出的乡、校、村给予奖励。同时，对普及程度达不到要求的乡镇、学校要限期整改，整改后经查仍不合格的，要按有关程序取消其当年年终目标管理考核资格，并不予考虑相关教育先进单位的参选和表彰。

（四）措施得力，工作到位

一是强化政府行为。

全市上下坚持控辍保学的重要地位不动摇。加大控辍保学工作的督导力度，促进控辍保学工作的落实。二是坚持实行控辍保学年检制度和目标责任考核制度。坚持小学毕业生升初中全部免试就近入学制度、学生辍学春秋季报告制度等，有效遏制了贫困学生的流失。2008—2009学年度义务教育阶段完成率达到99%（2009—2010学年度义务教育阶段完成率待2010年中考后统计），农村初中毕业生的报考率稳步提高。三是建立健全控辍保学档案，实行计算机管理。对每个学生进行电子注册，做到一名学生一个学号，实现中小学学生档案管理工作信息化，对学籍变化全程跟踪管理，及时准确地了解学生入学和辍学情况，有针对性的采取预警措施，认真做好控制学生流失工作。四是坚持小学毕业生对口直升制度。实施小学把毕业生整体移交给初中，再负责“送一程”的有效做法，从源头上防止和减少学生进入初中后的成绩分化。五是引导广大教师树立博大爱心，进一步规范教师职业行为，严禁教师体罚和变相体罚学生。六是认真落实了五项措施。其一加强班级、学籍管理，严格把好开学关、转学关。其二强调义务教育的公正、公平性、为每一个适龄少年儿童提供平等的受教育机会。其三发动教师、同学共同帮教学习成绩差、思想品质差或家庭经济困难的学生。其四搞好家访，加强学校、班级及教师与学生家长的联系，掌握学生家庭情况和动态。其五建立学校、家庭、社会三位一体的管理网络，营造人人帮助辍学生返校学习的良好风尚。七是结合我市控辍保学工作实际，明确控辍保学评估要求，建立了科学的督导评估指标体系，确保义务教育阶段学生入学率、合格率、完成率达标。在全市范围内，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，政府、教育行政部门、中小学校分工负责齐抓共管的工作格局。八是政府出资补贴购买182台校车，解决远道学生的上学难问题，并建立健全实名制乘车办法保证安全。九是动员和组织社会、家庭、学校等各方面共同参与，齐抓共管，形成了“控辍保学重担大家挑、人人身上有指标”的浓厚氛围。十是我市“双高普九”工作以高分顺利通过省政府评估验收，在硬件设施建设上和教育教学管理上上了新层次，有力的推动、促进了控辍保学工作的开展。

（五）捐资助学，制度到位

一是建立健全扶持农村家庭经济困难学生接受义务教育的助学制度，设立专项扶贫助学基金，开展制度性捐资助学活动。

二是针对突发致贫和返贫家庭，建立学校所在行政区域党员干部定期捐资助学制度。三是认真落实“两免一补”政策，自2009年春季开始，共减免资金970万元，从而保障了贫困学生接受义务教育的权利，全市没有一个贫困生因为家庭生活困难而中途辍学。四是学校全面推行“一费制”和收费公示制。五是建立校内综合救助保证制度，对贫困生进行师生募集帮扶、“手拉手”、“一助一”帮扶和学校减免伙食费、住宿费，解决实际困难。六是建立扶贫助学奖励制度，对工作突出的单位和个人进行表彰奖励。积极推广“依法控辍”的“梁山镇经验”，金五台子学校梁忠祥老师那样爱事业、爱岗位、爱学生、爱农民的控辍工作先进典型，有力促进了控辍保学工作。

（六）优化教改，质量到位

一是以深化课堂教学改革、转变教育观念、激发学生学习兴趣、提高课堂教学质量作为主渠道，树立“提升一个学困生与向上输送一个优秀生同等重要、保证一个学困生完成初中学业与向上输送一个合格毕业生同等重要”的教育观、人才观和质量观，激发学困生和后进生的学习兴趣，不断提高教育教学质量。

二是改革评价方式，不以分数作为评价学生和教师教学的唯一标准，探索多元化的评价渠道。三是丰富校园文化生活，开展多种活动，不断增强学校的向心力和吸引力，让学生进得来、学得好、留得住。四是建立新型和谐的师生关系，加强学校班集体建设，努力营造团结互助、积极向上的良好班级风气，发挥学生干部和同学之间友谊的作用，开展“手拉手、向前走”、“一个都不能少”等活动。五是建立贴近农村生产和生活实际，满足农村学生多样化发展需求的课程体系，增设农业生产和开发技术的课程内容及实用技术培训，使学生在学习文化知识的同时，掌握一至两门直接服务于当地农村经济和社会发展的技能。

（七）改善条件次的析，投入到位

市委、市政府在财力紧张的情况下积极争取上级资金和多方筹措经费，千方百计确保“三个增长”，将教育事业所需经费纳入财政预算，优先安排。2009年，全市义务教育阶段预算内开支额达43717万元，同比增长9.71%。我市中小学生均预算内教育事业费和生均预算内公用经费呈增长趋势。随着控辍保学工作的进一步巩固提高，全市各中小学教学设施设备不断更新。一是11所学校“学生饮用水”设备安装完工，共168个水笼头，达到了每50名学生配备一个水笼头的标准，8360名中小学生受益。二是不断提高教育信息化水平，市县两级总投入1025万元，其中地方配套308万元，完成覆盖83.5%（788个教学班）“班班通”安装工程。三是正式启动了幼儿园改造计划，11所幼儿园纳入改造计划（新建3所，整体改造8所），总投资699万元，其中地方配套253万元，截至12月末，除罗家房幼儿园（新建）外，其余10所幼儿园均已竣工并交付使用。四是加大信息化建设工作力度，完成部分学校微机配备、多媒体报告厅及实验室的装备，校园的整体绿化等工作，计算机生机比达到9.9：1，全市教育资源库存量6355G，广大师生能够经常利用计算机进行资料搜集、自学辅导、问题答疑。

（八）综合治理，联动到位

加强综合治理的工作力度，一是在乡镇和市直各部门的通力协作下，对可能招用童工的单位进行定期排查，一经发现，给予严肃批评教育和经济处罚，甚至采取措施吊销用人单位的营业执照，坚决杜绝使用童工的现象出现，让学生重返校园，如期完成九年义务教育。二是在司法、公安、工商等部门的协作下，加大了对网吧、游戏厅等危害青少年身心健康的场所的专项检查，严格管理。三是召开多种形式的家长座谈会，开展教育教学开放周活动，成立家长委员会，建立学校、家庭、社会三方面的沟通渠道，使我市控辍保学工作做到多管齐下、齐抓共管。

（九）行政指导，督导到位

新一轮“普九”特别是“双高普九”以来，市委、市政府广泛动员全社会参与到控辍保学工作中来，坚持“依法控辍、管理控辍、教改控辍、扶贫控辍”的总体思路，抓实“情感控辍”和“活动控辍”的关键点，领导干部定期深入到校，调查了解情况，帮助解决实际问题，独创了控辍工作“日清、周结、月报”制度，受到XX市的认可，并在全市推广。全市形成了控辍保学专项督导长效机制，推进全民认识上高度、部门管理上水平、学校教改上层次。

三、下步措施

面对建设教育强区县（市）的新目标，我们要巩固“双高普九”成果，夯实控辍保学成绩，认真研究、扎实工作，让**的控辍保学工作再上一个新台阶。

（一）坚持育人为先，进一步提升控辍保学工作的水平和质量。

以行风建设和师德建设为先导，认真落实中小学德育工作的各项措施；进一步提高教育教学管理水平尤其是精细化、科学化管理水平；大力开展素质教育，推进新课程改革，突出办学特色。

（二）创优发展环境，为控辍保学工作的持续健康发展提供支撑和保障。

深入营造党政齐抓共管、社会普遍重视、全民积极参与的义务教育发展氛围，优化教育环境，增加教育投入，动员公众参与。

（三）继续坚持“依法控辍、管理控辍、教改控辍、扶贫控辍”的总体工作思路，继续加大控辍工作力度，不断创新控辍保学方式方法，做到“标本兼治，治本为主”，保证我市义务教育健康有序发展。