第一篇:纪检监察机关办公室工作总结
2011年,我们紧紧围绕工作大局,以建设学习型机关、务实型机关、效能型机关和创新型机关为目标,大力加强能力建设、作风建设、制度建设和效能建设,较好地完成了各项目标任务,为委局各项工作有序、顺畅、高效运转提供了有力保障。现总结汇报如下:一、2011年主要工作及成效
(一)抓学习实践,大力提升队伍素质。学习实践是永葆工作活力和激情的法宝。我们按照中央和省市关于进一步加强县级纪检监察机关建设和建设学习型党组织的要求,以“创先争优”和“做党的忠诚卫士、当群众贴心人”主题实践活动为载体,大力加强学习教育。一是突出学习重点。坚持精读原文与专题辅导结合、领导讲学与好书推荐结合、深入调研与讨论交流结合等多种形式,认真组织学习xx届四中、五中全会精神,《廉政准则》、《行政监察法》等法律法规,中央和省市关于反腐倡廉工作的重大决策部署,各级领导的重要讲话精神和纪检监察业务知识,努力提高队伍素质。二是创新学习载体。组织开展“书香机关” 建设活动,安排干部向大家推荐好书,重点介绍书籍主要内容、推荐理由、心得体会等方面的内容,营造爱读书、好学习的良好氛围。坚持开展“干部讲学”活动,安排副科级以上干部结合各自工作实际,精选专题,精心准备讲稿,进行专题辅导讲座,提升干部多方面的能力。强化培训教育,先后两次组织干部赴外考察学习,增长见识;全年共有12名干部先后参加了保密工作、网站管理、干部轮训等各主题班次的培训学习,拓展了视野;组织全体党员干部观看爱国影片《复兴之路》和大型廉政宣传教育影片《情暖万家》,深化教育效果。三是强化主题实践。结合“创先争优”和“党心连民心”活动,突出纪检监察特色,强化作风建设,争当群众的贴心人。组织开展扶贫帮困活动,协调民政、审计等相关部门捐助资金16000多元,解决花寨乡滚家庄村道路硬化等基础设施建设方面的问题,并对部分贫困户、纯女户、养殖大户进行慰问帮扶;委局干部先后为玉树、舟曲灾区和区见义勇为协会捐款7170元,送去了纪检监察干部的爱心。“七一”前夕,组织对11名老党员进行了慰问、座谈,送去了党组织的关怀,进一步密切了党群关系。
(二)抓制度建设,着力推动工作落实。制度的生命在于管用和落实。我们在用得上、行得通、管得住上下功夫,进一步完善各项规章制度,创造性地建规章,抓落实,促规范,提效能。创新目标管理和考核奖惩制度,进一步完善考核办法,精心设计目标责任书,将委局全年工作细化为167项,分解到7个科室和监察中心,增强工作的针对性和实效性,使目标管理、绩效考核、奖惩评价更加科学规范,更加符合实际;严格落实《联席会议制度》,制作两周工作推进表,上报相关领导,分发委局各室,跟踪问效,加强协调沟通,形成了工作合力,提升了工作效能。
(三)抓协调服务,全力提高工作效能。执行力、协调力和吃苦精神、奉献精神是办公室工作的生命力。我们牢固树立“一盘棋”的大局观念,思想上高度重视,工作上从严律己,行动上快速反应,成效上精益求精,着力在学习上级精神、领会领导意图、结合委局实际上下功夫,主动、务实、团结、高效地开展材料起草、组织协调、会议筹办、公务接待、服务保障等各项工作。一是材料方面,认真对待、着力创新、深入思考、用心提炼、反复修改、加班加点、无怨无悔,力求符合委局要求和领导意图。同时,对其他科室的材料给予力所能及的帮助。二是办文方面,坚持急事急办、特事特办,重要文件及时提请领导批示,及时提醒相关人员办理,保证不误事。三是办会方面,坚持先行一步,多想一点,精心谋划,细心筹备,确保主办、承办、协办会议圆满成功。四是接待方面,来我区学习、考察、调研、检查的领导和兄弟单位多,我们承担了频繁繁重的接待任务,不论哪次接待,一律本着“节约、高效、周密、圆满”的原则,超前谋划,精心设计方案,合理安排日程,多方协调联系,全力做好工作,争取让客人满意,让领导满意,向上级领导和外地客人充分展示了我区纪检监察干部的良好形象、过硬素质和奉献精神。五是财务方面,严格按制度程序办事,不论涉及多少钱物,都严格坚持先搞清事由、用途、经办人,经请示分管领导同意后再进行开支,事后由经办人在发票上签字、财务人员初核、分管领导审签后报帐,做到了少花钱,多办事,低成本,高效率。六是车辆管理方面,坚持办案优先、急事优先、要事优先、预约优先“四个优先”的原则,统筹协调,尽量满足公务用车需求,不因车辆耽误工作。驾驶人员严格遵守规章制度,坚守工作岗位,主动做好车辆保养工作,确保安全运行。七是其它方面,组织大家按要求完成了卫生整治、假期值班、报刊征订、参加各种集会等任务。同时,积极配合党支部开展工作,按要求完成了精神文明建设、综治、信访、保密等各项工作任务。
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(四)抓跟踪督查,努力推进全民创业年活动。区委、区政府将2011年定为全民创业年,督查工作由委局牵头负责,办公室具体负责这项工作。为全面了解和掌握全民创业工作进展情况,进一步找准全民创业活动中存在的问题和不足,推动全民创业工作扎实开展,起草下发《全民创业年活动督查工作实施意见》,协调成立督查领导小组,采取经常性督查、专项督查、综合督查、定期督查等方式,加强对全民创业年活动的督促、检查和指导。4月、8月份,协调创业办、区委督查室配合,先后两次采取听取汇报、查阅资料、实地察看、延伸督查等方式,对9个工作组、18个乡镇、5个街道和工业园区全民创业工作进展情况进行了督查,分别下发督查通报,督促存在进展不平衡、技能培训针对性不强等四类问题的单位限期进行整改,并从深化创业认识,增强创业积极性;强化创业培训,提高创业的成功率;立足产业优势,精心筛选创业项目等方面提出指导性意见和具体要求,有力地促进了全民创业年活动深入开展。
二、存在的问题及2011年工作思路
盘点2011年,虽然取得了一定成绩,但与委局的要求还有差距:一是是服务工作不够周到,特别是为干部职工的服务不够;二是工作预见性不强,提出有价值的意见建议不多,参谋助手的作用发挥得不够好;三是几乎没有涉及办案工作,对办案程序、方法、技巧仍然一窍不通,没有实现全员办案的目标。
2011年,办公室要紧紧围绕反腐倡廉和委局工作大局,坚持抓学习,抓落实,抓服务,抓制度,抓协调,大力加强队伍建设,着力推动各项工作再上新台阶。
二是抓好协调服务。紧紧围绕机关各项工作有序运转这一目标,不断强化大局意识、责任意识、效率意识、服务意识,认真抓好材料起草、会议筹办、日常接待、组织协调、综合服务等工作。
三是抓好制度落实。以落实机关各项工作制度为重点,以更加主动的态度,抓好各项工作任务的督促落实,及时反馈工作进展情况,保证各项工作顺利开展。
四是抓好信息调研。集中精力编报一批精品信息,深入开展调研,撰写一批针对性强的调研文章,为决策提供参考,进一步扩大我区纪检监察工作的影响力。
第二篇:纪检监察机关办公室2013工作计划
XX年,办公室要紧紧围绕反腐倡廉和委局工作大局,以贯彻落实“四个文件”精神为契机,按照加强县级纪检监察机关建设和建设学习型政党的要求,以建设“学习率先型、文化丰富型、作风务实型、工作效能型”机关为目标,认真学习贯彻中央和省市纪委全会精神,全面完成各项目标任务,为推动全区反腐倡廉建设再创佳绩。
一、强化学习教育,在队伍建设上迈出新步伐
队伍的素质决定着工作的成效,要把落实“四个文件”精神和学习教育作为提升队伍素质的重要任务,切实抓紧抓实,抓出成效。
一是抓好四个文件落实。为进一步加强县级纪检监察机关建设,中央和省市相继出台了xxx9号、10号、xxx23号和xxx2号文件,层层细化任务,明确目标要求并实行月报告制度,要求每月25日前将14项具体任务的进展情况逐项如实书面进行报告。此项工作量大面广,涉及编制、经费等重大问题,要真正将“四个文件”精神落实到位,还有大量、艰苦、细致的工作要做,我们要竭其智,尽全力,早谋划,快行动,多协调,抓好落实,争取月月有新进展,年底有大成效。
二是明确学习目标。按照“创新形式、丰富内容、重在实效”的思路,对全年政治业务学习作出详细安排,并根据形势变化和工作需要,适时调整学习计划,补充新的学习内容,增强学习的针对性。
三是创新学习方式。通过组织集体学习、座谈讨论、撰写心得体会、观看影视资料、赴外考察学习、专题培训等多种方式,营造浓厚学习氛围,重点开展好委局领导和科室负责人辅导讲学活动,制定讲学活动安排表,对讲学活动作出详细安排,精心选定专题,每月由一名领导或科室负责人集中辅导,讲前认真进行准备,讲后组织点评讨论,确保活动收到实效。
四是突出学习重点。组织全体干部认真学习中央和省市区关于反腐倡廉工作的安排部署,重点学习纪检监察业务知识,加强对法律、金融、财务、计算机信息技术等方面知识的学习,进一步增强学习的实用性和针对性,着力提高全体干部的综合素质,切实夯实工作基础。
二、强化协调服务,在提高工作效能上实现新突破
按照“超前、高效、细致、周到、满意”的工作目标,牢固树立大局观念,着力提升工作效能,认真做好组织、服务、协调、督查等各项工作。
一是努力提高材料质量。把材料质量作为文秘工作的第一追求,第一任务,认真对待,深入思考,多方借鉴,着力创新,用心提炼,反复修改,精益求精,努力提高材料质量,发挥好以文辅政的作用。
二是不断强化内部管理。严格落实考勤、督查、财务、文档、车辆管理等各项制度,进一步健全奖惩激励机制,完善目标责任书,坚持随时抽查通报、半年集中检查、年底综合考核、集中兑现奖惩的办法,按照“服务工作谁承担、工作责任谁落实、工作质量谁负责”的原则,把各项工作纳入制度化、规范化、程序化轨道,明确任务要求、质量标准、完成时限和工作责任,真正做到按制度管人、管事、管物,激发调动干部职工工作的积极性、主动性和创造性。
三是着力办好各种会议。坚持先行一步,多想一点,精心谋划,细心筹备,确保主办、承办、协办会议圆满成功。
四、强化试点工作,在基层纪检力量整合上取得新进展
进一步解放思想,坚定信心,围绕中心,服务大局,开拓创新,主动适应反腐倡廉建设的新形势、新要求,创新工作机制,积极开展基层纪检力量整合试点工作,更加有效地推进基层党风廉政建设和反腐败工作。按照实施方案安排,全面提高思想认识,明确工作重点,创新工作方法,完善工作机制,积极探索好的工作方式方法,实事求是,扎实做好调查研究、材料撰写、组织协调、任务落实、宣传报道、总结提高、考核奖惩等各项具体工作,有效整合基层纪检监察力量,切实加强对权力的监督制约,进一步推进具有甘州特色的惩治和预防腐败体系建设。
第三篇:纪检监察机关
严于律己 恪尽职守 打造清正廉洁的党员干部队伍 “湖北省鄂州市政协党组书记、主席刘沐珍因涉嫌严重违纪,正接受组织调查。”这是中共中央纪律检查委员会网站2月10日公布的又一地方高官落马的典型案例。
自新一届中央领导集体走马上任以来,制定了既打“老虎”又打“苍蝇”反腐倡廉的决策部署,一批高官、要官浮出水面,接受党纪政纪和司法处理。小到乡镇干部违反工作纪律,上班时间迟到、早退、玩游戏、工作日饮酒被曝光,按照干部管理问责规定得到处理;大到中央委员被接受调查,接受应有的法律惩处。全国牵起了前所未有的反腐倡廉、抓典型的高潮,由此可见中央把反腐倡廉作为当前及今后一项重要的政治任务,紧抓不舍。
作为专门查处党员干部违纪违法的首要介入部门——纪检监察机关首感责任重大,他们查案件、督作风,寻证据、提效能,处处需体现出公正、高效的工作风格,在社会上树立起不徇私情、公正廉洁的良好形象。
特殊的工作岗位需要具有相应的思想、业务素质。作为纪检监察人员也不例外,在查处案件、处理违纪人员等方面就要求纪检监察人员时刻严格要求自己,加强业务知识学习,增强辨明是非的洞察力,树立正确的人生观、价值观、金钱观,不为利益所趋,不为金钱所动,时刻保持冷静、纯净、干净的头脑。俗话说,做人难,做好人更难,然而做一个面对身边说情送礼、不为利益所动的纪检干部是难上加难,所以在选拔任用纪检干部时,不但要注重文化学历考察,更要注
重思想素质的考察,让一些工作有热情、办事讲原则、处理问题灵活的干部充实到纪检干部队伍,担当要职。要时刻加强业务和顺应工作要求的思想道德培训,增强他们驾驭全局、处理复杂问题的能力。要尽责做好八小时工作,管好八小时之外的点点滴滴。要提高身边亲属的思想认识,不收贿礼、不受邀赴宴、不借助关系吃拿卡要。
诚然,在纪检队伍中还有一小部分干部由于党纪、政纪观念淡薄,自我放松、自我膨胀、自我炫耀,极大地忽视自己所处的特殊岗位和特殊身份,出现了不该出现的违反纪律、违反法律的行为,在社会上造成极大的不良影响。江西省南昌市安义县委常委、县纪委书记吴强酒后驾车肇事致人死亡、河北省邯郸市临漳县纪委副科级纪律检查员、监察员申万灏违规接受宴请酒后殴打镇纪委书记„„,这些案件的发生折射出在我们纪检干部队伍中还有一部分人法律观念淡薄、做人修养低下、道德素质泯灭,应该加以严惩。纪检监察机关人员如出现违纪违法案件,在社会上造成的不良影响可想而知。对于敢于曝光、敢于正视问题的纪检监察机关,社会各界为之叫好。
在全国上下以十八大精神为统领的指引下,各级机关紧密团结在以总书记为首的党中央周围,认真学习上级纪检监察文件,落实反腐倡廉精神,滚滚浪潮涌动着干部严于律己、清正廉洁、脚踏实地、干事创业的正能量,为早日实现国家富强、民族复兴、人民幸福的“中国梦”增添浓墨重彩的一笔。(周文艺)
第四篇:检监察机关办公室工作总结
2013年,我们紧紧围绕工作大局,以建设学习型机关、务实型机关、效能型机关和创新型机关为目标,大力加强能力建设、作风建设、制度建设和效能建设,较好地完成了各项目标任务,为委局各项工作有序、顺畅、高效运转提供了有力保障。现总结汇报如下:
一、2013年主要工作及成效
(一)抓学习实践,大力提升队伍素质。学习实践是永葆工作活力和激情的法宝。我们按照中央和省市关于进一步加强县级纪检监察机关建设和建设学习型党组织的要求,以“创先争优”和“做党的忠诚卫士、当群众贴心人”主题实践活动为载体,大力加强学习教育。一是突出学习重点。坚持精读原文与专题辅导结合、领导讲学与好书推荐结合、深入调研与讨论交流结合等多种形式,认真组织学习xx届四中、五中全会精神,《廉政准则》、《行政监察法》等法律法规,中央和省市关于反腐倡廉工作的重大决策部署,各级领导的重要讲话精神和纪检监察业务知识,努力提高队伍素质。二是创新学习载体。组织开展“书香机关” 建设活动,安排干部向大家推荐好书,重点介绍书籍主要内容、推荐理由、心得体会等方面的内容,营造爱读书、好学习的良好氛围。坚持开展“干部讲学”活动,安排副科级以上干部结合各自工作实际,精选专题,精心准备讲稿,进行专题辅导讲座,提升干部多方面的能力。强化培训教育,先后两次组织干部赴外考察学习,增长见识;全年共有12名干部先后参加了保密工作、网站管理、干部轮训等各主题班次的培训学习,拓展了视野;组织全体党员干部观看爱国影片《复兴之路》和大型廉政宣传教育影片《情暖万家》,深化教育效果。三是强化主题实践。结合“创先争优”和“党心连民心”活动,突出纪检监察特色,强化作风建设,争当群众的贴心人。组织开展扶贫帮困活动,协调民政、审计等相关部门捐助资金16000多元,解决花寨乡滚家庄村道路硬化等基础设施建设方面的问题,并对部分贫困户、纯女户、养殖大户进行慰问帮扶;委局干部先后为玉树、舟曲灾区和区见义勇为协会捐款7170元,送去了纪检监察干部的爱心。“七一”前夕,组织对11名老党员进行了慰问、座谈,送去了党组织的关怀,进一步密切了党群关系。
(二)抓制度建设,
着力推动工作落实。制度的生命在于管用和落实。我们在用得上、行得通、管得住上下功夫,进一步完善各项规章制度,创造性地建规章,抓落实,促规范,提效能。创新目标管理和考核奖惩制度,进一步完善考核办法,精心设计目标责任书,将委局全年工作细化为167项,分解到7个科室和监察中心,增强工作的针对性和实效性,使目标管理、绩效考核、奖惩评价更加科学规范,更加符合实际;严格落实《联席会议制度》,制作两周工作推进表,上报相关领导,分发委局各室,跟踪问效,加强协调沟通,形成了工作合力,提升了工作效能。
(三)抓协调服务,全力提高工作效能。执行力、协调力和吃苦精神、奉献精神是办公室工作的生命力。我们牢固树立“一盘棋”的大局观念,思想上高度重视,工作上从严律己,行动上快速反应,成效上精益求精,着力在学习上级精神、领会领导意图、结合委局实际上下功夫,主动、务实、团结、高效地开展材料起草、组织协调、会议筹办、公务接待、服务保障等各项工作。一是材料方面,认真对待、着力创新、深入思考、用心提炼、反复修改、加班加点、无怨无悔,力求符合委局要求和领导意图。同时,对其他科室的材料给予力所能及的帮助。二是办文方面,坚持急事急办、特事特办,重要文件及时提请领导批示,及时提醒相关人员办理,保证不误事。三是办会方面,坚持先行一步,多想一点,精心谋划,细心筹备,确保主办、承办、协办会议圆满成功。四是接待方面,来我区学习、考察、调研、检查的领导和兄弟单位多,我们承担了频繁繁重的接待任务,不论哪次接待,一律本着“节约、高效、周密、圆满”的原则,超前谋划,精心设计方案,合理安排日程,多方协调联系,全力做好工作,争取让客人满意,让领导满意,向上级领导和外地客人充分展示了我区纪检监察干部的良好形象、过硬素质和奉献精神。五是财务方面,严格按制度程序办事,不论涉及多少钱物,都严格坚持先搞清事由、用途、经办人,经请示分管领导同意后再进行开支,事后由经办人在发票上签字、财务人员初核、分管领导审签后报帐,做到了少花钱,多办事,低成本,高效率。六是车辆管理方面,坚持办案优先、急事优先、要事优先、预约优先“四个优先”的原则,统筹协调,尽量满足公务用车需求,不因车辆耽误工作。驾驶人员严格遵守规章制度,坚守工作岗位,主动做好车辆保养工作,确保安全运行。七是其它方面,组织大家按要求完成了卫生整治、假期值班、报刊征订、参加各种集会等任务。同时,积极配合党支部开展工作,按要求完成了精神文明建设、综治、信访、保密等各项工作任务。
(四)抓跟踪督查,努力推进全民创业年活动。区委、区政府将2013年定为全民创业年,督查工作由委局牵头负责,办公室具体负责这项工作。为全面了解和掌握全民创业工作进展情况,进一步找准全民创业活动中存在的问题和不足,推动全民创业工作扎实开展,起草下发《全民创业年活动督查工作实施意见》,协调成立督查领导小组,采取经常性督查、专项督查、综合督查、定期督查等方式,加强对全民创业年活动的督促、检查和指导。4月、8月份,协调创业办、区委督查室配合,先后两次采取听取汇报、
查阅资料、实地察看、延伸督查等方式,对9个工作组、18个乡镇、5个街道和工业园区全民创业工作进展情况进行了督查,分别下发督查通报,督促存在进展不平衡、技能培训针对性不强等四类问题的单位限期进行整改,并从深化创业认识,增强创业积极性;强化创业培训,提高创业的成功率;立足产业优势,精心筛选创业项目等方面提出指导性意见和具体要求,有力地促进了全民创业年活动深入开展。
(五)抓信息调研,全面展示工作成效。信息方面,我们采取量化分解信息任务、精品信息点评、完成情况定期通报、重要信息提前预约、登记剪贴、考核奖励等一切可能的措施,利用一切可能的机会,与省市纪委和各级各类报刊社加强联系沟通,加大编报力度,努力争取质与量的双突破,全方位、多层面、广角度宣传展示全区反腐倡廉建设取得的新探索、新实践、新成效。全年被各级各类媒体采用信息600多篇,其中《中国纪检监察报》采用 2篇、《中国监察》1篇、省《信访反映》4篇、《张掖日报》65篇。调研方面,年初下发《调研工作安排》,将8 个重点课题和23个调研题目分解到相关科室和干部,形成调研文章27篇,其中5篇分别被《廉政大视野》、《调查与研究》、《张掖日报》等报刊采用,产生了一定影响,为上级决策提供了参考。
二、存在的问题及2013年工作思路
盘点2013年,虽然取得了一定成绩,但与委局的要求还有差距:一是是服务工作不够周到,特别是为干部职工的服务不够;二是工作预见性不强,提出有价值的意见建议不多,参谋助手的作用发挥得不够好;三是几乎没有涉及办案工作,对办案程序、方法、技巧仍然一窍不通,没有实现全员办案的目标。
2013年,办公室要紧紧围绕反腐倡廉和委局工作大局,坚持抓学习,抓落实,抓服务,抓制度,抓协调,大力加强队伍建设,着力推动各项工作再上新台阶。
一是抓好学习教育。认真落实《2013-2013年全国纪检监察干部教育培训工作规划》,
进一步加大干部培训教育力度,改进学习方式方法,结合反腐倡廉形势和工作实际,精选学习内容,通过每月开展一个专题辅导,每周推荐一本好书等活动,增强学习实效,切实提高队伍整体素质。
二是抓好协调服务。紧紧围绕机关各项工作有序运转这一目标,不断强化大局意识、责任意识、效率意识、服务意识,认真抓好材料起草、会议筹办、日常接待、组织协调、综合服务等工作。
三是抓好制度落实。以落实机关各项工作制度为重点,以更加主动的态度,抓好各项工作任务的督促落实,及时反馈工作进展情况,保证各项工作顺利开展。
四是抓好信息调研。集中精力编报一批精品信息,深入开展调研,撰写一批针对性强的调研文章,为决策提供参考,进一步扩大我区纪检监察工作的影响力。
第五篇:纪检监察机关调研报告
纪检监察机关调研报告
目的是解决当前一些纪检监察机关职能模糊、履职错位、效率不高等问题,全面提升纪检监察工作科学化水平。近期,笔者结合宁远县纪检监察工作实际,就当前县级纪检监察机关推进“三转”存在的问题进行了深入思考,提出了一些粗浅的意见建议。
一、存在的主要问题
1、认识上有偏差。一是视纪检监察机关是唯一“包公”。一些部门的工作不管是否涉及纪检部门,凡是得罪人的事都“贴上标签”堂而皇之转嫁给纪检部门,而自己专门唱红脸、当老好人。比如:一些反映问题多、处理难度大的信访举报件,其内容并未直指违纪问题,有的领导也批转给纪检机关直接或参与办理。二是视县级纪检部门为唯一“利器”。在部分领导的思想意识当中,纪检监察机关是党委的第一督查室,凡是时间紧、任务重、推动难的重要工作,都要求纪检监察机关督促落实。三是视纪检监察机关抛头露面才有“面子”。不论大事小事、大会小会都要纪检部门到场,觉得这样才显得对该项工作重视,耗费了县级纪检监察机关领导和工作人员大量时间。四是纪检监察机关视管得宽才有“位子”。一些纪检监察干部认为只抓主业太单调,特别是一些派驻部门的纪检机构领导感到自己没有实权、没有实惠,或多或少存在不想不愿专抓主业的思想。
2、“双管”传导不畅。当前纪检监察机关实行同级党委和上级纪委双重管理,在县级层面来看,全面推行“两个为主”、“两个全面”还存在一定困难。在“查办腐败案件以上级纪委领导为主”方面,县级纪检机关主要面向基层,每年直接办案和指导办案上百件,这些案件中一般性案件占85%以上,重大案件的比重相对较小,占比不到10%。查办重大案件以上级纪委领导为主无疑对工作协调和加大办案力度都有很大帮助,但对于查办小案而言,无异于“杀鸡用牛刀”,势必影响到一般性案件查办效率,难以达到及时高效的要求。在“各级纪委书记、副书记提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”方面,有利于纪检干部减少顾忌、大胆查办腐败案件,但由于上级纪委对下级干部领导不直接、了解不全面、知晓面不广,难以跳出在纪检干部内“箩里选瓜”的局限性,难以将其他范围内的优秀人才选拔选用到纪检领导干部队伍中来,无形中构筑了一道广纳贤才的障碍,同时也容易导致党委在选人用人时产生“纪检干部在行业内成长”的潜意识,在一定程度上缩小了纪检领导干部的成长空间。近年来,县级纪委领导对外交流任职人数明显下降。在全面落实“纪委向党和国家机关派驻纪检机构,实行统一名称、统一管理”方面,省市对县级纪检机构改革的方案还未出台,思想尚不明朗,处于“老办法不便用、新办法不敢用”的特殊时期,县级都在等待观望,部分单位纪检领导已经空缺较长时间,影响到职能作用的发挥。
3、同级监督疲软。从各单位权力实际运行情况看,权力过于集中在“一把手”手里,有时集体研究只是走过场,甚至成为“一把手”实现个人意图的“挡箭牌”。在没有实行统一派驻管理模式下,单位的纪检机构牢牢受制于所在单位,实施同级监督只是一种摆设。
4、内生动力不足。纪检监察机关自身建设与当前从严治党新常态下的新要求还有差距。一是改革创新动力不足,工作难以突破升级。近年来,宁远在县纪检监察体制改革上作了一些探索和实践,但有的改革没有达到预期效果。如,2013年,全县成立了7个纪工委,后来中途搁浅,现在的纪工委成了无机构编制、无工作班子的“半拉子工程”。二是专业结构不合理,接受正规培训少。实施有效监督,熟知相关业务是前提和基础。现有的纪检干部具有财务、医技、工程建筑等方面资质的专业性人才不到10%,不能满足监督和查办案件的需要。三是年龄结构不合理,传帮带意识不强。以宁远县纪委为例,30岁以下的仅1人,占总人数的2.5%;30-40岁的7人,占总人数的15.5%;40岁以上的占总人数的82%,老中青结构失衡;在工作中,传帮带的意识也有所淡化,年轻干部在实践锻炼提升不快,影响了县纪检监察机关的整体战斗力。
5、基层支撑乏力。目前,全县各单位尤其是乡镇、街道基层纪检监察组织基础还比较薄弱,有相当一部分单位纪检部门的业务能力水平不能适应当前工作需要。一是班子不全,素质参差不齐。全县10%左右的派驻纪检机构未按要求配齐班子,现有的纪检干部中业务能力较强、能够主办案件的不到30%。二是分工不专,主业不突出。绝大部分单位纪检组长、纪委书记都分管了其他重要工作,精力分散,没有把主要精力投入到主业主责上来。
二、对策建议
1、更新思想,转变观念,汇聚扬清抑浊的新共识。在纪检干部队伍中要革除因循守旧、墨守成规的旧思想,树立创新争优、敢于碰硬和带头示范的执纪观念。一要树立主业第一的思想。要厘清职责,调整角色定位,职责以外的事该放手的放手、该放权的放权,改变之前“包打天下”的状态,解决“越位”问题。二要树立无功即过的理念。要严格考核评比,对不敢动真碰硬、工作没有起色、打不开局面的,要及时批评教育、组织调整甚至追究责任,从而营造纪检干部主动作为、重权执纪的良好氛围。三是要树立以身示范的标杆。打铁需要自身硬,要切实加强对纪检干部自身监督,杜绝“灯下黑”,通过严格自律和严厉执纪两驾马车齐驱带动和促进全体党员干部作风的好转。
2、完善机制,把准导向,步入健康发展的新轨道。要针对消除监督执纪的盲点和薄弱环节完善管理体制和运行机制。实行纪检监察机关垂直管理,各单位派驻纪检组,派驻机构人事、工资、福利待遇、考核与驻在单位脱钩,归口上一级纪委管理;派驻人员实行定期和不定期非循环式轮岗,破解同级监督难的问题。建立问题终身负责制,单位领导和派驻机构人员对所在、驻在单位发生的重大腐败问题实行终生负责,承担相应责任。搞好职责归位,对纪检监察机关职责进行全面清理,把职责之外的事归还相关职能部门。
3、创新方式,严抓实管,形成正风肃纪的新常态。要从针对性强、务实管用、提高效率为出发点和落脚点,不断改进工作方法。要着力在做好“五个结合”上下功夫:一是教育和惩处相结合。定期组织全体党员干部开展廉政文化教育、党纪条规教育、正反典型教育及重要时间节点提醒,让他们时刻高度警惕,同时对违纪违法违法行为严肃处理、及时曝光。二是治贪腐与纠“四风”相结合。“四风”问题往往是腐败问题的萌芽期或初始阶段,既要狠打“老虎”、“苍蝇”,又要持续用劲纠“四风”,及时解决苗头性、倾向性问题,防止进一步恶化。三是抓督查与“开处方”相结合。要经常督查调度对各单位纪检工作落实况,对发现的问题不能仅指出或通报了事,督查人员应与被查出问题的单位会商,分析问题,提出切实可行的解决办法,并协调配合解决。四是治标与治本相结合。坚持问题导向,对发现的各种突出问题,督促单位进行制度纠偏,堵塞 漏洞,用制度管权管事管人,达到标本兼治的效果。五是试点与应用相结合。每年都要结合实际推出一些有鲜明特色、有实际效果的工作,并选择1—2个乡镇进行试点,对试点情况经常梳理分析,做到边试点、边探索、边总结、边推介,充分发挥示范带动作用。
4、强化培训,深入调研,炼就适应形式的新本领。要制定业务培训计划,采取跟班学习、举办业务培训班、现场指导办案、上下联合办案、交流讨论等方式培训纪检干部,提高他们的业务能力和水平。按照“精、新、专”的原则,每年筛选2-5个调研课题,组成专门课题组,发挥团队作用,集中集智慧,推出有几个有价值、有分量的调研成果,确保理论与实践相互促进、相得益彰。