县城乡统筹办公室年终工作总结

第一篇：县城乡统筹办公室年终工作总结

县城乡统筹办公室年终工作总结

县城乡统筹办公室年终工作总结 一年来，全旗城乡统筹工作在旗委政府的正确领导下，认真践行科学发展观，深入实施“城乡统筹、集约发展”战略，秉承“以人为本，建设绿色”发展理念，坚定不移走生态文明之路，构筑生态型产业体系，以“一流转、两转变、三大保障机制”为具体举措，推进“大集中、小集聚”，努力形成产业发展城乡联动、基础设施城乡配套、公共服务城乡共享、社会保障城乡同质化全覆盖新格局，开创了全域乌审跨越发展、科学发展、和谐发展的崭新局面。

一、工作进展情况 “三个集中”

坚持用全域乌审发展理念，统筹资源、人口、生产力布局，加速工业向园区、人口向城镇和工矿区、土地向规模经营集中步伐，构建新型城乡形态。

1、工业向园区集中。积极响应沿黄沿线经济带战略的安排部署，大力推进乌审召化工项目区、图克项目区、纳林河矿区集中集约发展，推动苏里格开发区产业转型发展，坚定不移走工业集中发展的路子。提升产业层次，发挥煤炭、天然气互补优势，培育发展洁净煤业、新能源和化工高端产业，打造以能源化工为主的新型化工产业集群。全旗亿元以上工业项目达到66项，天然气产能达到187亿立方米、化工产能达到225万吨，天然气化工产业进入全国县域产业集群竞争力百强。

2、人口向城镇和工矿区集中。加快“一流转、两转变”，建立健全“三大保障机制”，推动农村牧区人口和劳动力向城镇、工矿区及二、三产业转移的“大集中”。全面加快农村牧区人口转移步伐，年内转移农牧区富余劳动力5000人，嘎鲁图镇、图克镇、乌审召镇三个移民小区续建工程全部完工并投入使用，免费对18—48周岁农牧民进行职业技能培训894人次，实现就业768人。水源地农牧民转移安置方案出台。

3、土地向规模经营集中。推动农牧业和农牧区向具备发展现代农牧业的区域收缩，集中打造无定河流域现代农牧业产业带。全面开展农村牧区产权制度改革，引导农牧民土地草牧场资源资产化、资产资本化、资本股份化，通过入股、出租、互换等方式，联户组建合作社，抱团发展新型经济组织；依法转包农牧业公司，发展公司化农牧业；依法转包经营大户，培育现代农场主，推动规模经营，实现由分散家庭经营管理模式向集约化现代农牧业转型的“小集聚”。全旗累计完成土地、草牧场流转83万亩，建成现代农牧业生产基地10万亩，建设现代草原畜牧业示范户229户，农牧业适度规模化经营比例达30%以上。

产业发展情况

《全域乌审城乡统筹总体规划》和《城乡统筹沿城沿线试验示范带规划设计》通过专家评审。沿城沿线城乡统筹试验示范带建设工作启动，引进饲养规模10万口以上的生猪养殖企业5家，宏安泰10万口生猪养殖基地、星源农牧业10万只育肥羊一期工程土建完工，双康20万口生猪养殖和万隆建筑20万口生猪养殖项目选址及征地工作完成。开工建设朝岱嘎查集约化草原牧业新型示范社区。新建现代农业生产基地2万亩，新建设施农业基地3009亩、苗木繁育基地1200亩。1000万亩草牧场、6万头肉牛、100万只细毛羊被中国质量认证中心认证为有机产品，45万亩农田通过绿色食品原料标准化生产基地认证。启动实施四季青肉联加工厂升级改造工程，开工建设福瑞达4万吨肉类精深加工生产项目。

试点工作

土地、草牧场确权颁证工作有序开展，政府扶持产业化企业资金折合农牧民股金试点工作开始试行。图克镇巴音淖尔嘎查土地确权工作于全部完成，今年1月举行了确权颁证大会。苏力德苏木朝岱嘎查土地确权工作于4月份全部结束，完成对苏力德苏木朝岱嘎查157户农牧户土地的确权工作。河南村土地确权完成693户农牧户，房屋和伙盘地确权已经完成，年内将完成全部工作。图克镇巴音淖尔嘎查新牧区建设规划设计工作已完成，近期将组织评审会评审，其他试点村的产业规划正在编制中。河南村和朝岱嘎查新型社区建设工作与农村牧区危房改造工程捆绑建设，将市政府下达的200户危房改造任务全部落实在河南村和朝岱嘎查，河南村分散改造80户全部完成，集中新建80户居民点基础工程正在建设中；朝岱嘎查居民点建设工程45户开工建设，现已封顶17户。城乡基础设施建设

道路交通方面，重点推进4条续建公路、1条续建铁路和3条新建铁路，完成

投资亿元；开工建设农村牧区公路12条190公里，累计完成投资1亿元；电力建设方面，红山110kv输变电工程基本完工，河南110kv输变电工程开工，预计今年年底投入运行，昌黄、陶利、呼吉尔特等3座35kv输变电工程纳入国家农网改造规划，正在办理环评、土地等手续，即将进行招投标；水利设施方面，新能源化工基地供水一期工程完成工程量的90%，哈头才当供水工程开工建设；城镇建设方面，棚户区改造工程年内启动，完成征拆建筑面积万平方米、占地400万平方米，建成12万平方米保障性住房。

城乡共服务建设

不断加大民生改善投入力度。累计投入30多亿元，建设了体育馆、文化活动中心、综合人民医院、教育园区等一大批民生工程，全面推行十二年免费教育，蒙语授课学生实现15年免费教育，城乡教育同质化初见成效。实行城乡卫生一体公化管理，以旗综合性中心医院为载

体，以“流动医院”为纽带，通过旗级医师下乡坐诊、乡村医生进修培训、专家远程会诊和病员双向转诊等方式，让农牧民及时、就地享受到了优质卫生资源。加大就业扶持力度，以大培训促进大就业带动大移民的具体举措，对农牧民、转业军人、大中专毕业生进行分类、分阶段旗内、旗外安置，全旗累计新增就业人员6000余人，安置大中专毕业生1800多人，城镇登记失业率下降到%。建成12万平方米周转安置房、万平方米经济适用住房和万平方米廉租房。新建1个综合福利院和2个敬老院，社会福利保障实现全覆盖。城乡低保、农村牧区合作医疗、城镇居民基本医疗保险各项指标在全市平均水平上有稳步提高，进一步缩小了城乡社会保障水平的差距。配套政策制定情况 《集体土地所有权和集体建设用地使用权确权登记办法》等6项制度经多次讨论修改完善，近期将提交会议审议。

二、存在的问题

一年来，全旗城乡统筹工作取得的一定的进展，但仍然存在一些问题。一是试点嘎查村规划设计进度缓慢，建议苏木镇对接新的设计单位；二是示范带建设进程缓慢，入驻项目少，建设进程缓慢，部分企业项目建设的主动性不强。对于存在的问题，我们将采取积极有效的措施加以解决。

三、工作思路，全旗城乡统筹工作以科学发展观为指导，把解决“三农”问题做为重中之重，深入实施“城乡统筹、集约发展”战略，秉承“以人为本，建设绿色乌审”发展理念，坚定不移走生态文明之路，构筑“一核三带一廊”空间新布局，打造四个产业平台，构筑生态型产业体系，以“一流转、两转变、三大保障机制”为具体举措，推进“大集中、小集聚”，努力形成产业发展城乡联动、基础设施城乡配套、公共服务城乡共享、社会保障城乡同质化全覆盖新格局，率先实现全域城乡统筹。全力推进城乡统筹示范带建设工作。年

内要出台《城乡统筹示范带实施方案》，确定产业规划、结构布局和实施步骤，出台土地、金融、财税等领域优惠政策，将人力、物力、财力集中投向该区域，引导各种要素加速聚集，重点发展生猪养殖、设施农业、文化旅游和中小型加工业，完成拆迁改造达布察克路以南旧城区，建设商业区，培育主导产业，为推动城乡统筹、加速人口转移打牢产业基础。同时要尽快制定出台《股份制村镇银行组建方案》、《农牧业投资公司组建及运营方案》等推动城乡统筹核心工作的相关政策和实施意见，年内试验示范带产业规划、基础建设、招商引资等相关工作要和“四权四制”、土地确权等基础性工作要全面启动，力争将该区域建设成为我旗乃至全市城乡统筹的示范区。

全面启动7个试点地区试点工作。年内启动建设7个试点地区的试点工作，全面完成7个试点地区的规划编制和实施工作。

完成全域乌审城乡统筹各项配套政策制定和完善工作。积极研究、制定出台土地确权登记、“增减挂钩”等十四个配套政策，尽快建立以城带乡、以工哺农的新机制。

抓好土地确权等基础性工作。积极协调相关部门和地区，完成所有试点的土地确权工作，并颁证到户；依托全旗丰富的土地资源、物产资源及区位优势，大力引进农牧业产业化龙头企业，整合、租赁、承包、流转农牧民的土地与草牧场，年内图克镇巴音淖尔嘎查率先启动并完成此项工作，推广“企业+农牧民”的合作模式；“四权四制”方面，年内全面完成所有试点“四权四制”工作。加快推进三次产业统筹发展。将三次产业统筹发展作为城乡统筹的基本抓手，将产业发展作为解决“钱从哪里来”和“人到哪里去”的主要途径。要在培育和壮大产业上下功夫，有产业的地区进一步提升和壮大优势产业；没有产业的地区要结合实际，重点在培育产业上下功

夫，让产业成为带动和促进城乡统筹发展的原动力。要按照构筑“一核三带一廊”空间新布局的要求，推动产业实现“大集中、小集聚”。一是推动农牧业向规模经营集中。要加快农牧业重心向无定河流域转移步伐，使无定河流域成为全旗发展现代农牧业的主战场。深入推进30万亩现代农业生产基地、100万只细毛羊产业基地、20万头肉牛产业基地和100万口生猪产业基地建设工程；二是推动工业向园区和矿区集中，推进关联项目和企业向工业园区集中，提升园区核心竞争力；三是推动三产向城镇核心区和重点镇集中。嘎鲁图镇和其它重点镇要改造提升商贸、交通、餐饮等传统服务业，重点培育现代物流、文化产业、汽运服务、餐饮娱乐、民族用品、农畜产品等一批特色服务业“集聚区”和“功能区”，鼓励发展劳动密集型产业，加快形成城市发展的产业支撑体系，提供大量的就业机会，实现产业和人口集中。

继续做好宣传教育工作。继续做好城乡统筹宣传教育工作，把城乡统筹宣传教育工作延伸到嘎查村、新型社区，确保将宣传培训工作深入到农牧民群众中去，继续扩大覆盖面，力争使全旗95%以上的农牧民全面了解和认识城乡统筹工作的重要意义，从思想上赢得农牧民对城乡统筹工作的认同与支持。

第二篇：2010统筹城乡工作总结

重庆市****管委会

关于报送2010统筹城乡改革与发展工作

总结的报告

区城乡统筹办：

2010年，***管委会以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以统筹城乡协调发展、全面建设新农村、提高人民群众的幸福指数为目标，制定了切实可行的政策措施，推进了***管委会统筹城乡改革与发展工作全面发展。现将一年来的工作总结如下：

一、健全组织，落实责任措施

根据区委、区政府有关文件会议精神，我委及时召开会议，成立由常务副主任***为组长的统筹城乡综合配套改革领导小组，抽调社会事业办、旅游发展科各1名工作人员具体负责统筹城乡综合配套改革工作，制定工作方案，落实相关责任，并从财政中安排资金5万元作为专项经费保障。

二、双管齐下，强化基础投入

（一）科学立项，加大政府投入

1.积极申报国家部委专项资金。一年来，得到国家专项资金补助1980万元，国债资金2000万元，对辖区内2处危崖、1个病险水库进行了整治，新建设污水处理场1座，改扩建污水管网4600米，新垃圾回收站6个，填埋点3处，购置垃圾处理车2台等；

2.灵活统筹城乡有关政策。2010年，我们将林海村申报为市级统筹城乡示范村，将燕子村申报为市级整村脱贫村，争取资金1669万元，投入资金1669万元，全面促进了两个村的整体建设。

3.将*****－斑竹园－****水口寺－头道河公路和双凤－头道河纳入区域交通规划，并以BOT模式进行规划和项目招投标，目前已完成所有项目前期工作。该项目实施后，能真正实现区内村村畅通、景区间快速通达。

4.将***红英桥巴渝新居项目和洪洞村林下养羊、养蜂项目编制立项，涉及经费8000多万元。其中，***红英桥巴渝新居项目2011年将启动实施。

（二）培育环境，强化招商引资

2010年，完成****爱情天梯和燕子村综合开发2个项目的招商，合同引资6.5亿元。据此，***管委会招商引资项目达到6个，合同引资38亿元，其中续建项目有6个，新落地项目1个，全年共投入资金3.13亿元。主要用于***头道河场镇改造、西部景区建设和景区接待设施、公共设施、道路管网、村居美化等。

三、完善保障，提高幸福指数

针对社会保障体系仍然不够完善的实际情况，我委不断提高农村合作医疗的覆盖率和报销率，推进养老保险，切实改善群众生活，提高群众幸福感。

（一）大力推进农村养老保险工作。全面推进农村养老保险工作。农村居民80%以上都纳入养老保险的保障范围。

（二）完善卫生医疗体系。继续完善新型城乡合作医疗，推行农合二次报销制度，确保管委会财政补助到位，保证参加农村合作医疗率继续保持99%以上；继续完善门诊医疗报销办法,确保所有符合条件的群众在享受住院报销的同时，又可享受****卫生院报销50%。

（三）公正执行扶贫政策。重新对辖区254户内贫困家庭和

贫困学生等进行清理，兑现政策。

（四）有效推进户籍制度改革。截止目前新增城镇居民325 人，实现非农就业300人，占农业人口的8﹪。

四、提供平台，鼓励群众创业

一是提供林下经济发展平台。用走出去、请进来的办法，先后组织到江津区内的德感街道、李市镇学习养殖技术，到***区学习“公司+合作社+农户”的发展模式，发展***林下养鸡、林下

养羊、林下养蜂产业，新增养鸡户36户，养鸡场（圈）20亩；新增养羊户24户，养羊场圈10亩；新增养蜂户58户，蜂箱260个； 全年共计收入1050万元。

二是提供旅游服务业平台。全年对景区内200余家农家乐进行提档升级培训，帮助1家3星级农家乐升至4星，帮助3家农家乐完成3星评定；并对区内从业人员258人进行400小时业务培训，提高服务水平。

三是提供外出务工平台。全年引导60余壮年体力外出务工，并将其子女纳入留守儿童对象，对口进行管理和帮助。

2010年以来，我委通过各方面的努力，达到了年初目标。但在统筹城乡改革发展工作还存在一些不足，主要是对统筹城乡改革发展的相关精神没有吃透，其次是工作推进不尽人意，效果还不够明显。2011年，我委将从四个方面加以改进：一是再次掀起学习高潮，进一步学习统筹城乡改革发展的相关文件政策精神，弄懂吃透，为工作开展打下坚实理论基础；二是通过政策扶持和项目引进等，加大对新划入***管委会的双凤村、老四面村的统筹城乡工作，逐步改善目前较落后的面貌；三是发展旅游服务业和发展林下经济相结合，多种经营，促进群众致富；四是积极探索，利用***旅游经济发展的大好局面，创新****统筹城乡改革的模式，又好又快地推进统筹城发展工作。

二○一一年一月十二日

第三篇：2013城乡统筹办公室表态发言

2013城乡统筹办公室表态发言

统筹城乡经济社会发展是十六大提出的协调城乡关系，促进城乡经济社会共荣共进的一个具有创新意义的战略思想。城乡统筹”字面上解释是“城”、“乡”，在一定的时代背景中，互动发展，以实行“城”、“乡”发展双赢为目的发展格局。充分发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射和带动作用，建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进城乡协调发展。城乡统筹就是要改变和摈弃过去那种重城市、轻农村，“城乡分治”的观念和做法，通过体制改革和政策调整削弱并逐步清除城乡之间的樊篱，在制定国民经济发展计划、确定国民收入分配格局、研究重大经济政策的时候，把解决好农业、农村和农民问题放在优先位置，加大对农业的支持和保护。

城乡统筹就是通过城乡资源共享、人力互助、市场互动、产业互补，通过城市带动农村、工业带动农业，建立城乡互动、良性循环、共同发展的一体化体制。

桃林统筹办在镇党委政府的领导下，积极做好城乡统筹各项工作，搞好服务。位于新区的市民广场占地

亩，投资

万元。总建筑面积

平方米，投资

万元文体中心，社区服务中心

，行政中心

，政法综合服务中心

，总长度

米的新区柏油道路，桃东农民新村，尚品豪庭二期，颐景园二期，徐许路立面改造，桃源广场改造，交通环境整治，镇区白改黑工程，石埠新村占地50亩总建筑面积1.8万平方米，自来水厂及污水处理厂建设。都将于本完成，建成后将极大改善桃林镇群众的生活与生产环境。

第四篇：城乡统筹

攻坚克难砥砺奋进

切实推进连云区城乡统筹发展工作

连云区坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实全市农村工作暨城乡统筹工作会议精神，按照市委提出的统筹城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、就业社保、社会管理“六个一体化”为工作思路，深入开展调研，积极制定政策，明确工作重点，切实推进城乡统筹工作顺利进行。

一、加强组织领导，搭建机构平台。为扎实贯彻落实全市农村工作暨城乡统筹发展会议精神，连云区委、区政府及时召开专题会议，学习传达会议精神。结合区实际情况，成立了由党政主要领导牵头，党政分管领导指挥的连云区城乡统筹建设指挥部，负责城乡统筹的组织领导、协调推进、督查监督和考核奖惩等工作。领导小组下设办公室，办公室内设综合管理、宣传督查、规划建设、环境整治4个工作组，并及时抽调工作人员。形成了党委统筹、党政共管、部门配合、整体联动的工作推进机制。

二、确定总体目标，切实推进执行。2012年，在全市现代农业发展明显提速的大背景下，连云区富民强区的步伐也在不断加快。按照市委提出的六个一体化”为工作思路，连云区结合区情实际，制定任务目标。具体目标是：确保全区村集体收入超千万元的1个，超400万元的4个，全区村集体年收入均超20万元，2012年，计划将板桥街道的张跳新

村等2个村确立为新的农民康居示范点，2012年全区粮食综合补贴、水稻直补和良种补贴资金超60万元，种粮农民人均纯收入增加超100元。抓好农机监理及农机购机补贴工作，争取中央和省级财政购置补贴资金100万元，2012年力争争取农业项目6个，金额300万元以上，建立海珍品养殖示范园区，力争建设规模达到40000亩以上。全区农产品年出口额力争突破6000万美元。

三、加速城乡建设、制定统筹政策。2012年，将是连云区一个大干快上、大发展的突破之年。连云区在紧扣确保实现“八连冠”这一主题，紧紧围绕BRT及特色街区建设，海棠路、平山转盘、海城广场、在海一方等重要节点出新，连云新区及零公里入口的规划建设等“563”重点工作，突出规划引领、推动集约发展、实施重点突破、强化多点支撑，快速提升城市化推进水平，迅速打造了一批优势产业，不断壮大乡街经济实力，全力办好民生实事和系列惠民工程。同时为贯彻落实市委、市政府《关于加快推进城乡统筹发展 全面建设小康社会的意见》、《关于做好2012年全市农业农村工作会议的意见》以及市委副书记张同生在全市城乡统筹工作会议上的讲话精神，结合连云区农业农村发展现状，深入分析城乡统筹面临的形式和任务，科学规划设计全区城乡统筹目标、路径和措施，编制一系列的意见和措施，作为全区城乡统筹工作的参考依据。

四、突出集群优势，发展现代农业。一是发展高效农业。随着我区大开发、大建设的发展，我区耕地面积逐年缩小，为避开这一致命的 “短处”，我区将把农业转型升级作为农业发展、农民致富和社会主义新农村建设的突破口来抓，大

力发展生态、高效、外向农业，把培育高附加值、强带动力的龙头农产业和企业作为重点，全力扶持，常抓不懈。目前，我区已成为国家级连云港出口农产品加工示范基地，现有区级以上农业龙头企业38家，主要集中在云山农产品加工区和板桥海洋食品加工区内，板桥海洋食品加工区同时也是市级农产品集中加工区，年出口创汇居全市前列；二是培育农业龙头企业。2012年，我区将继续培育发展骏都生物科技、国盛食用菌和顺福食品等一批规模较大、技术先进、带动力强的龙头骨干企业，力争使农产品加工业成为带动我区农业经济发展的引擎。积极为龙头企业争取省级现代农业发展资金，促进农产品加工业的快速健康发展。目前，我区省级龙头企业已达6家，市级龙头企业已达7家，全区农产品年出口额近6000万美元。在扩大我区农民就业、增加我区农民收入的同时，还辐射和带动了东海、赣榆、灌云等周边县区主要蔬菜产区的发展，直接带动20000余户从事蔬菜种植；三是抓好农业项目争取工作。积极为龙头企业争取省市现代农业发展资金，促进农产品加工业的快速健康发展。2012年力争争取农业项目6个，金额300万元以上；四是大力发展海洋产业经济。积极加快渔业经济结构调整步伐，以重点产业为载体，以项目建设为抓手，以新技术的推广应用为突破口，立足我区加快建设国际性海港城市、奋力争当江苏沿海开发第一区的新形势，充分发挥独特的资源优势，建设具有本地特色、布局合理、生态高效的现代渔业体系，加快传统渔业向现代渔业转变。积极推进渔港建设，抓住当前国家、省、市各级对渔港等渔业基础设施建设高度重视的有利时机，全力争取农业部和发改委将我区连岛中心渔港建设和高

公岛一级渔港建设纳入国家十二五规划。科学制订我区的海岛开发利用整体规划，多方引进资金开发前三岛、竹岛等岛屿，探索有连云特色的海岛经济发展模式，把休闲渔业建成我区海洋经济的亮点产业。加大前三岛海珍品基地建设，创造各种有利条件，充分开发前三岛海洋自然资源，加快海参、鲍鱼、海胆等海珍品增养殖基地建设，推动深水网箱养殖，要使海珍品养殖示范园区建设规模达到40000亩以上。

五、强化农经管理，维护农村稳定。一是落实好农村“三资四化”管理机制。加快推进农村“三资四化”网络平台建设，实现农村“三资四化”网络全覆盖；抓好村级经费专项审计，提高村级经费的使用效率，查处村级经济违法违纪行为；抓好村级财务管理薄弱村治理，积极抓好扶贫村的债务化解工作；加强农村会计人员和民主理财人员的业务培训，提高农村会计人员和民主理财人员业务素质和监督水平。二是进一步规范农村土地承包经营权流转工作。严格坚持“依法、自愿、有偿”和不改变农用地的原则，实行土地流转信息、台账定期上报制度；指导各乡街在条件具备的村组，积极创建农村土地股份合作组织，健全规章制度，扩大办社规模，加快推进土地规模经营；三是加快推进农经“一站式”窗口服务。拓宽服务领域，把农民最关心、最需要，对改善干群关系最见效的“三资四化”、农村土地流转、农业保险等纳入“一站式”窗口服务，作为农经改革的品牌打造好、维护好；四是着力提升农民组织化的程度。围绕农业转型升级，提高农村干部群众对农民专业合作社的认识，增强合作办社的积极性、主动性，引导农民组建适应当地生产发展的特色农民专业合作社，消灭农民专业合作社空白村，培养一批示范性农民专业合作社；积极组建合作组织联合社。整合农民专业合作社现有资源，对规模较小，组织化程度低，带动能力弱的同类农民专业合作社合并建立联合社，提升农民专业合作社的示范带动能力；积极开展农民专业合作组织承担土地治理项目试点，支持具备条件的农民专业合作组织直接实施产业化经营项目，增强农民专业合作组织的凝聚力、覆盖率和带动力。

六、完善服务体系，加强基础建设。引导鼓励农村集体经济组织、农业龙头企业、农民合作组织、专业服务组织等参与农业服务，加快构建以公共服务机构为主导、合作经济组织和龙头企业为基础、其它社会力量广泛参与，公益性服务与经营性服务相结合、专业性服务与综合性服务相协调的农业社会化服务体系。创新农业社会化服务方式，开展生产资料供应、农业科技推广应用、农产品加工流通、农民教育培训等服务，强化农村金融、农业保险、农业信息等方面的服务。

于此同时，加大对乡镇，村各种公共基础设施的投入力度。2012年，我区计划新增海滨花园、连岛新村、高公岛新村、板桥新村等居民集中居住区9万平方米。全面实施农村环境整治，重点推进生活垃圾、生活污水、工业污染源、农业废弃物、河道沟渠整治，建立长效管护机制。

第五篇：城乡统筹

大学生村官考试农村方面知识：统筹城乡发展

一、中央国务院有关规定

（一）2006年中央国务院有关规定

2006年，中共中央、国务院出台的《关于推进新农村建设的若干意见》（中发〔2006〕1号）强调指出，要统筹城乡经济社会发展，扎实推进新农村建设。该《意见》关于统筹城乡经济社会发展的主要内容有：

1．建设新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。加速推进现代化，必须妥善处理工农城乡关系。构建社会主义和谐社会，必须促进农村经济社会全面进步。农村人口众多是我国的国情，只有发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和条件。“十一五”时期，必须抓住机遇，加快改变农村经济社会发展滞后的局面，扎实稳步推进新农村建设。

2．围绕新农村建设做好农业和农村工作。“十一五”时期是新农村建设打下坚实基础的关键时期，是推进现代农业建设迈出重大步伐的关键时期，是构建新型工农城乡关系取得突破进展的关键时期，也是农村全面建设小康加速推进的关键时期。“十一五”时期要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。当前，要完善强化支农政策，建设现代农业，稳定发展粮食生产，积极调整农业结构，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，加快社会事业发展，推进农村综合改革，促进农民持续增收，确保新农村建设有良好开局。

3．扎实稳步推进新农村建设。推进新农村建设是一项长期而繁重的历史任务，必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进粮食稳定发展、农民持续增收；必须坚持农村基本经营制度，尊重农民的主体地位，不断创新农村体制机制；必须坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠；必须坚持科学规划，实行因地制宜、分类指导，有计划有步骤有重点地逐步推进；必须坚持发挥各方面积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与，使新农村建设成为全党全社会的共同行动。在推进新农村建设工作中，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。

4．加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。顺应经济社会发展阶段性变化和建设新农村的要求，坚持“多予少取放活”的方针，重点在“多予”上下功夫。调整国民收入分配格局，国家财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放，要按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对农业和农村的投入。扩大公共财政覆盖农村的范围，建立健全财政支农资金稳定增长机制。2006年，国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年，并逐步形成新农村建设稳定的资金来源。要把国家对基础设施建设投入的重点转向农村。提高耕地占用税税率，新增税收应主要用于“三农”。抓紧制定将土地出让金一部分收入用于农业土地开发的管理和监督办法，依法严格收缴土地出让金和新增建设用地有偿使用费，土地出让金用于农业土地开发的部分和新增建设用地有偿使用费安排的土地开发整理项目，都要将小型农田水利设施建设作为重要内容，建设标准农田。进一步加大支农资金整合力度，提高资金使用效率。金融机构要不断改善服务，加强对“三农”的支持。要加快建立有利于逐步改变城乡二元结构的体制，实行城乡劳动者平等就业的制度，建立健全与经济发展水平相适应的多种形式的农村社会保障制度。充分发挥市场配置资源的基础性作用，推进征地、户籍等制度改革，逐步形成城乡统一的要素市场，增强农村经济发展活力。

（二）2009年中央国务院有关规定

2009年，中共中央、国务院出台的《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发〔2009〕1号）强调指出，要推进城乡经济社会发展一体化。该《意见》关于统筹城乡经济社会发展的主要内容有：

1．加快农村社会事业发展。建立稳定的农村文化投入保障机制，尽快形成完备的农村公共文化服务体系。推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室建设、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程。巩固农村义务教育普及成果，提高农村学校公用经费和家庭经济困难寄宿生补助标准，改善农村教师待遇，推进农村中小学校舍安全排查、加固和改造。加快发展农村中等职业教育，2009年起对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生实行免费。国家新增助学金要向农村生源学生倾斜。巩固发展新型农村合作医疗，坚持大病住院保障为主、兼顾门诊医疗保障，开展门诊统筹试点，有条件的地方可提高财政补助标准和水平。进一步增加投入，加强县、乡、村医疗卫生公共服务体系建设。抓紧制定指导性意见，建立个人缴费、集体补助、政府补贴的新型农村社会养老保险制度。加大中央和省级财政对农村最低生活保障补助力度，提高农村低保标准和补助水平。加快研究解决农垦职工社会保障问题。

2．加快农村基础设施建设。调整农村饮水安全工程建设规划，加大投资和建设力度，把农村学校、国有农（林）场纳入建设范围。扩大电网供电人口覆盖率，加快推进城乡同网同价。加大农村水电建设投入，扩大小水电代燃料建设规模。加快农村公路建设，2010年底基本实现全国乡镇和东中部地区具备条件的建制村通油（水泥）路，西部地区具备条件的建制村通公路，加大中央财政对中西部地区农村公路建设投资力度，建立农村客运政策性补贴制度。增加农村沼气工程建设投资，扩大秸秆固化气化试点示范。发展农村信息化。加快国有林区、垦区棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。

3．积极扩大农村劳动力就业。对当前农民工就业困难和工资下降等问题，各地区和有关部门要高度重视，采取有力措施，最大限度安置好农民工，努力增

加农民的务工收入。引导企业履行社会责任，支持企业多留用农民工，督促企业及时足额发放工资，妥善解决劳资纠纷。对生产经营遇到暂时困难的企业，引导其采取灵活用工、弹性工时、在岗培训等多种措施稳定就业岗位。城乡基础设施建设和新增公益性就业岗位，要尽量多使用农民工。采取以工代赈等方式引导农民参与农业农村基础设施建设。输出地、输入地政府和企业都要加大投入，大规模开展针对性、实用性强的农民工技能培训。有条件的地方可将失去工作的农民工纳入相关就业政策支持范围。落实农民工返乡创业扶持政策，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持。保障返乡农民工的合法土地承包权益，对生活无着的返乡农民工要提供临时救助或纳入农村低保。同时，充分挖掘农业内部就业潜力，拓展农村非农就业空间，鼓励农民就近就地创业。抓紧制定适合农民工特点的养老保险办法，解决养老保险关系跨社保统筹地区转移接续问题。建立农民工统计监测制度。

4．推进农村综合改革。按照着力增强社会管理和公共服务职能、到2012年基本完成改革任务的要求，继续推进乡镇机构改革。推进“乡财县管”改革，加强县乡财政对涉农资金的监管。力争用3年左右时间，逐步建立资金稳定、管理规范、保障有力的村级组织运转经费保障机制。总结试点经验，完善相关政策，扩大农村公益事业一事一议财政奖补试点范围，中央和试点地区省级财政要增加试点投入。积极稳妥化解乡村债务，2010年基本完成全国农村义务教育债务化解，继续选择与农民利益直接相关的农村公益事业建设形成的乡村债务进行化解试点。

5．增强县域经济发展活力。调整财政收入分配格局，增加对县乡财政的一般性转移支付，逐步提高县级财政在省以下财力分配中的比重，探索建立县乡财政基本财力保障制度。推进省直接管理县（市）财政体制改革，将粮食、油料、棉花和生猪生产大县全部纳入改革范围。稳步推进扩权强县改革试点，鼓励有条件的省份率先减少行政层次，依法探索省直接管理县（市）的体制。依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇在投资审批、工商管理、社会治安等方面的行政管理权限。支持发展乡镇企业，加大技术改造投入，促进产业集聚和升级。

6．积极开拓农村市场。支持流通企业与生产企业合作建立区域性农村商品采购联盟，用现代流通方式建设和改造农村日用消费品流通网络，扩大“农家店”覆盖范围，重点提高配送率和统一结算率，改善农村消费环境。鼓励设计开发适合农村特点的生活消费品和建筑材料。2009年在全国范围实施“家电下乡”，对农民购买彩电、电冰箱、手机、洗衣机等指定家电品种，国家按产品销售价格一定比例给予直接补贴，并根据需要增加新的补贴品种。保证下乡家电质量，搞好售后服务。加强农资产销调控，扶持化肥生产，增加淡季储备，保障市场供应。支持供销合作社、邮政、商贸企业和农民专业合作社等加快发展农资连锁经营，推行农资信用销售。鼓励有条件的地方改造建设农村综合服务中心。加强农村市场监管，严厉查处坑农害农行为。

7．完善国家扶贫战略和政策体系。坚持开发式扶贫方针，制定农村最低生活保障制度与扶贫开发有效衔接办法。实行新的扶贫标准，对农村没有解决温饱的贫困人口、低收入人口全面实施扶贫政策，尽快稳定解决温饱并实现脱贫致富，重点提高农村贫困人口的自我发展能力。继续增加扶贫资金投入，加大整村推进力度，提高劳动力转移培训质量，提升产业化扶贫水平。优先支持革命老区、民族地区、边疆地区扶贫开发，积极稳妥实行移民扶贫，对特殊类型贫困地区进行综合治理。充分发挥行业扶贫作用，继续动员社会各界参与扶贫事业，积极开展反贫困领域国际交流合作。来源:考试大-公务员