第一篇：公安挂职锻炼工作总结与公开民主管理工作调研报告
公安挂职锻炼工作总结
目录
助和服务。
二、认真学习，尽快的进入工作角色
到职工服务中心报到的 大步的跨域又走在了所有兄弟工会的前列，为了能进一步更好的服务好职工，北京市总工会为辖区工会开通了xx工会职工网络服务办公平台，使职工更好更快的享受到服务。通过对xx职工网络服务办公平台的接触，让我真正的感受到了现代化的快捷方便。所有会员的个人信息、所有会员单位的信息、企业招工的信息，需要求职人员的信息等等在平台上一幕了然。还有一些有劳动争议的案子在平台上有记载，隶属于哪个区的法律调解员便及时的进行调解，最终的结果平台上都能显示出来。还有就是那些单身青年职工把个人信息登录在平台上，经过工作人员的统计之后还每年开展几次单身青年交友会，为单身职工牵线搭桥，建立婚姻关系提供了方便。
总之，经过一个月的亲自实践，自己既感受到了中小城市与大城市的差距，也看到了希望。进一步解放了思想、更新了观念、启迪了思维、深化了认识、拓宽了视野、丰富了知识，更重要的是增强了大局意识、服务意识，而且在政治思想素质、组织协调能力、宏观思维能力、处理复杂问题能力等方面都有了一定的提高。挂职锻炼是一个双向交流、双向推进、双向提高的过程。就我而言，在对挂职单位所贡献的同时自己亦有所得，目的也就达到了。我从相对落后城市，来到一个经济发达的城市挂职，无论是知识更开阔的胸襟、更深遂的思维走向未来，我也希望将来能站在一个更新更高的平台上，实践“三个代表”的重要思想和科学发展观，为我区社会主义建设做出自己应有的贡献。在今后的工作中我将以对工作，对事业高度负责的精神，一如既往的严格要求自己，不断加强学习，立足岗位，脚踏实地，兢兢业业，做一名优秀的工会干部。
在区府办领导和同事的关心、帮助下，我始终珍惜机遇，认真学习，积极工作，在政治素质、待人接物、公文处理等方面得到了全面提升。现将挂职锻炼情况向组织作如下汇报：
一、严于律己，坦诚待人，思想政治素质明显提高 修身行为先。半年来，我自觉遵守区府办的各项规章制度，从思想上、行动上严格要求自己。一是自觉规范言行。做到了自重、自省、自警、自励、自律，用自己实际行动维护好本人、派出单位和挂职单位形象。二是严格作息时间。做到了不迟到，不早退，有事先请假，自觉参加组织的各种活动、各项会议。三是坦诚待人。在日常工作中，始终坚持以诚待人，以心换心的为人原则，尊重领导，善待同事，踏实工作，建立了和谐的工作氛围，对日常工作的开展起到了有效的推动作用。
二、虚心学习，踏实工作，各方面能力显著增强 千里之行始于足下。半年来，我主要从事秘书科和信息科相关工作。自挂职伊始，我始终甘当小学生，虚心向领导和同事请教，在较短的时间内适应了环境、进入了角
色。一是提高了公文处理和写作能力。认真学习了《党政机关公文处理工作条例》，掌握了最新的党政机关公文格式、写法，夯实了公文写作基础，共拟办公文52件。二是提高了信息编写能力。认真阅读了市、区信息刊物，研究格式及写作风格，不断对比、优化，编写《大足快讯》、《领导参阅》、《信息周报》等期刊，共参与编辑10余期。三是提高了办会接待能力。认真学习办会流程及接待礼仪，协助做好相关行政工作，服务会议10余次。四是努力做好领导和同事交办的其它任务，一丝不苟保质保量完成。其中，在“国企杯”我身边的人民好公仆征文活动中，所写《无悔的选择》被市委组织部采用。
三、正视不足，不断完善，进一步提高工作水平
学然后知不足。此次挂职锻炼，让我在府办这个综合性平台上得到了很多珍
贵的收获和体会，也站在一定的高度上全面认识和了解了政府系统的工作，在思想和业务方面获得了较大提高与进步。同时，也发现了自身的不足，诸如文字功底不厚，工作经验不足，分析解决实际问题的能力和水平不够等。这些不足也将使得我在今后的工作和学习过程中，不断反思，扬长避短，从而更进一步完善自己，提高自己。
区政府办公室挂职锻炼是一个为我们基层工作者提供提高自我综合素质和业务能力的良好平台。能在这里学习
半年，我倍感荣幸。挂职任务的到期，不仅仅是一项工作任务的结束，更是我人生道路上一个新的起点。在今后的工作中，我将倍加珍惜人生中这次难得的机遇，充分运用在府办学到的丰富知识和先进经验，在民政工作岗位上，努力工作，勇于创新，为基层民政事业贡献自己的青春和力量。
XX年10月25日
参与的镇级机构有经环办、城建办。经环办主要负责招商洽谈，城建办主要形成招商资料，我主要参与与xx集团、xx集团招商洽谈。目前已成功的向这两家公司进行项目推荐工作，两家公司都在进行可行性报告准备。
2、协助省重大农业产业化项目“xxxx”进行项目招商。向公司推荐我县
8、参与xx镇“三合一”场所检查整治工作。组织镇安办、城建办、电管所、派出所、综合执法大队等部门对全镇三合一场所进行检查，并根据具体情况提出整改意见。
9、参与xx镇镇级环保机构组建工作，与县环保局、xx大学能源与(本站向你推荐：)环境学院以前开展了全镇污染源摸底调查工作。
二、挂职的体会和收获
1、政治素养和理论水平有了新的提高。在镇党务的带领下积极参加学习总书记在建党90周年的讲话和省、市、县各级全委会会议精神。通过学习使我更加全面理解党的方针政策，更能从思想、行动上与党的路线、方针保持一致，对上级文件贯彻执行力有了很大提高。
2、思维方式得到了全方位的锻炼。在参加镇党委会和重大决策会中，能更全面了解政策制定、执行前因后果，让我在看待问题、分析问题能力有了大的提高，能更好的把握问题大局观、全局观。
3、组织、协调能力得到了进一步的加强。在参与镇上大型活动中，对活动方案准备、突发事件处理、人员分配、上级机关对接、参与人员控制等等方面都有了全新认识，让我体会到组织、协调、沟通能力的重要性，也让我的这些能力在不知不觉中得到了加强。
三、工作思考和建议
1、关于作坊型企业思考
作坊型企业按目前“三个逐一”政策，是无法进工业园区，是要逐渐关停无法，但这些作坊型企业又有许多是与人们生活息息相关的，如做豆腐的、做米线的、做卤菜的等等，人们的生活中需要他们，他们有市场，这样就造成这些作坊企业鱼龙混杂，好多都成了黑作坊。面对这个问题我建议：能否建立一个作坊型
企业园区，由政府统一管理，即可保证产品的质量，又可满足人们的需求。
2、关于农村片区土地综合整治招商引资的思考
农村片区土地综合整治是一个较为全新的工作，许多参与整治的公司原有的主业都未涉及到农业，但从中长期的经营看，一个地方的综合整治的效果好与不好都跟农业项目的选取有很大的联系，因此我建议我县要出台相关的文件，要由独立的 力点和突破口，然后工作及时介入，在最短的时间里完成了角色的转换。
（一）加强党的基层组织建设。上任之时，正好是“七一”，我利用这大好的机会，把保持共产党员先进性与建设社会主义新农村有效的结合起来，卓有成效的讲了一堂党课，充分调动了党员、干部的积极性。xx年发展新党员1名，为组织注入新鲜血液，为××村的发展培养和储备了人才。
（二）狠抓计划生育工作。随着农村税费改革的深入，村级工作已发生很大变化，计划生育工作逐渐成为村级工作的主旋律。上任以来，在计划生育工作方面，主要做了以下几项工作：一是深入宣传教育，营造良好的计生氛围；二是狠抓两检到位率。编辑：。
我们村两委一班人分片包干，落实到人，确保了在家的妇检对象到位，保证了两检率；三是对违法生育对象进行调查摸底，并及时的上报政府，配合计生部门做好有效的处罚；四是及时落实到期手术。五是落实计划生育奖励政策，对5名享受独生子女扶助奖励政策的，按时发放了奖励金。
（三）认真做好了新型农村合作医疗的参保工作。按照县委、县政府和镇党委、政府的统一安排和部署，每个村的参保人员不得低于总人口的93%，为了做好这项“惠民”行动，使农民真正的得到实惠，我和村、支两委一班人积极的召开各种会议，宣传、解释有关的政策和实惠。通过大家的努力，此项工作超前超额的完成，得到了党委、政府的好评。
（四）努力做好其它各项工作。村级工作千头万绪，我们在做好中心工作的同时，努力做好其它常规工作。
一是及时完成退耕还林补苗任务。由于xx年该村退耕还林验收不合格，xx年如果还不补栽到位，将影响到退耕还林专款的返回，这直接关系到群众的利益。为此，深入动员，组织人力物力，及时将所有苗木补齐。
二是及时的解决了×社×××等四户人屋后的山体滑坡。由于今年的气候异常，造成×××等四户人屋后的山体滑坡，村上得知情况后，及时的与镇党委、政府取得联系，并上报县国土局，国土局勘测后，立即划拨资金，组织人员进行，消除了安全隐患，工作总结《挂职锻炼XX年工作总结》。村上的几个干部对危岩、危房户进行监控，保证了全村无安全事故发生。
三是配合广播电视站做好了“小锅盖”的取缔工作。下年，×××村共取缔“小锅盖”×套，并全部进行了光纤电视的安装。
四是做好了抗旱抢收和防火防灾工作。今年由于持续高温，旱灾和火灾都发生很严重。全村火灾发生一起，旱灾的受灾面积达×××亩。受灾之后，村支两委积极组织村民进行晚秋作物的生产，以做到“小春受损大春补，大春损失晚秋补”。
五是做好了畜禽的防疫工作和狂犬病的注射工作。
六是认真完成了 键所在。“众人拾柴火焰高”。在摸底的过程中，我了解到本村的班子之间在沟通方面存在着一定的问题，根据这种情况，我及时的向党委、政府反映，并请联系村的镇领导和镇干部一起来做工作，收到了不错的效果，通过半年的努力，村支两委班子建设有了很大的起色。
（三）带着感情，为民谋利。挂职锻炼到村后，村里干部群众一开始都是持一种观望的态度。我深知取信于民，得到广大村民的理解和支持是今后做好各项工作的前提。因此，我从群众关心的难点和热点问题入手，办一些实实在在的事，基本取得了群众的信任，工作因而得到了广大群众的支持。如×社×××等四户人屋后的山体滑坡，得知情况后，我及时的向镇党委、政府汇报，并与国土所×××所长联系，请县国土局领导下来勘测，并划拨资金进行了整改。对×社的贫困老党员×××、×社的贫困老党员×××，本人积极的与镇社会事务办联系，为他们申请了临
时经费，以解他们的燃眉之急。
（四）要想做个合格的村副党支部书记，需要提高自己的政策理论水平。要通过系统学习“三个代表”重要思想和党在农村的各项方针、政策，增强政治意识、大局意识和组织观点、群众观点，牢固树立起为集体村民服务的思想，明确自身应有的带领全村群众致富奔小康的重要职责和定位；要掌握了解农业科技常识，增强自己引导农民依靠科技致富的本领和能力。也只有政策理论水平提高了，才能为做好农村工作指明方向，为贯彻落实党的农村政策提供思想保证。同时，也能更好的服务于农村、农业、农民。
三、存在不足
（一）基层工作经验缺乏，在工作中新思路、新举措不多。由于本人对农村工作经验缺少，干工作都是按上级部门的安排进行，自身独创性工作开展不够，工作新局面有待进一步打开。
（二）经济活动能力较弱，发展当地经济不理想。组织选派我们挂职锻炼，不仅仅是为了考验锻练自己，更主要的是要为村民谋福利。如何发展经济，助农增收，就显得十分重要，但本人在发展上却没有提出可行的路子，对于原有的塔罗科血橙和麻竹等退耕还林作物，也由于缺乏技术，没能有效的让它体现经济效益。因此，在发展当地经济工作上不堪理想，还有待锻炼提高。整理：。
xx年，是“十一五”规划的 最后这一个月，由于六一将近，班级里工作更加繁多，我积极的参与到他们班级创设及为迎接六一有关道具制作的工作中，每天都 忙忙碌碌，但很充实。
通过这三个月的挂职锻炼，基本了解了幼儿园的一日生活常规，了解了幼儿园教育和保育工作的一般特点，获得了丰富的实践经验，充实了理论知识，对幼教事业有了更深刻的认识，这些对我以后从事幼师教学工作都会起到很大的促进作用。感谢学校领导给了我这样一次宝贵的机会，我会把我获得的经验充分地用到以后的教学中，使自
己的工作更上一个台阶！好推荐更多文章： 挂职锻炼工作总结 挂职锻炼工作总结 挂职锻炼工作总结 挂职锻炼工作总结 挂职锻炼工作总结
公开民主管理工作调研报告
目录
我们在调研中感到，当前农村形势是建国以来最好的时期，主要得益于党的惠农政策，得益于村（队）务公开、民主管理工作的施行。据县经管局介绍，全县村组各类经济问题资金，1995年为417万元，1996年至1997年为134万元，1998年施行村务公开、民主管理工作后，当年为47万元，目前每年只有3万元左右。村（队）务公开、民主管理工作的成绩主要表现在六个方面。
1、村（队）务公开的组织比较健全。绝大多数村（队）成立了村（队）务公开监督小组、民主理财小组。一些有威信的老党员、老干部作为小组成员，敢于仗义执言，在村（队）务公开、民主管理工作中的作用不可替代。XX年，...村民主理财小组共杜绝不合理开支0.6万元，...村杜绝不合理开支0.45万元。
2、村（队）务公开的制度比较完善。县民政局统一制定了村民自治管理章程，包括8个工作制度，大多数村做到了制度上墙，并按照制度规定开展工作。...镇在落实已有制度的基础上，出台了农村财务管理60条，把村务公开纳入年终考核范畴，与奖惩挂钩；对71名村干部统一实行年度考核，有考核办法，考核结果全镇发文通报。
3、村（队）务公开的内容比较全面。绝大多数村（队）建立了村（队）务公开专栏，内容涉及政务、事务、财务，以财务为主，组也建立了公开栏。内容比较全面，涉及税费政策、农民负担方案、村组财务收支、村组债务、计划生育、宅基地使用、固定资产处理、粮食直补、良种补贴、救灾救济款物、公益性投资、村一事一议筹资筹劳以及村民关心的其他热点问题。...村XX年 事事与群众商量，真正让群众当家作主。XX年，...村小学教学楼年久失修，经建管部门鉴定为d级危房，必须拆除新建。村委会一方面向上级政府积极争取资金，另一方面就筹资问题征求村民意见，在96的农户签字同意后，又登门做少数村民的工作，最后高度统一了思想，对缺口部分采取一事一议的办法，按照人平不超过15元的标准筹资。...管理区前进队严格实行队级事务一事一议，由理事会组织实施，只要是职工共同承担的开支费用，全部采取一事一议的办法。XX年清洗沟渠、架设高压汞灯以及队里的其他公益事业，都是理事会开会决定、组织实施，并将开支情况张榜公布。
5、民主理财小组履行职责比较到位。村（队）级财务凭证，都有经办人签字，有事由，有村（队）负责人签字，有民主理财小组集体审查并盖章。...村村主任建房，村干部集体放了一挂鞭贺新，条据被村民民主理财小组清出退回。...村接待市农科所专家，买了两包精白沙烟，反复向村民民主理财小组解释，才予以报销。...村每一笔开支都是采取会签制，要有经办人签名，写明开支事由，所有的村干部签字后，再由村民民主理财小组审核盖章入账。
6、村（队）务公开、民主管理的效果比较明显。一是减轻了农民负担，减少了乱开支。民主理财小组对集体各项收支实行全方位监控，抵制了乱收费，减轻了农民负担；审查了财务凭证，减少了乱开支。二是部分干部的群众观念、法制观念和政策观念得到了极大增强。...村做到了村民代表依法“海选”产生，坚持了村干部年度述职评议制度，坚持了大事民主决策制度，液化气站拍卖由60万元卖到了90万元，群众对村干部十分满意，作为县城近郊村，几年来无一例上访案件。...村对机动田公开拍卖，每亩租金由150元拍卖到了410元，群众对村干部没有不称赞的。三是保证了农民的知情权、决策权、参与权和监督权。大家反映，村（队）务公开
镇在落实已有制度的基础上，出台了农村财务管理60条，把村务公开纳入年终考核范畴，与奖惩挂钩；对71名村干部统一实行年度考核，有考核办法，考核结果全镇发文通报。
3、村（队）务公开的内容比较全面。绝大多数村（队）建立了村（队）务公开专栏，内容涉及政务、事务、财务，以财务为主，组也建立了公开栏。内容比较全面，涉及税费政策、农民负担方案、村组财务收支、村组债务、计划生育、宅基地使用、固定资产处理、粮食直补、良种补贴、救灾救济款物、公益性投资、村一事一议筹资筹劳以及村民关心的其他热点问题。...村XX年 村接待市农科所专家，买了两包精白沙烟，反复向村民民主理财小组解释，才予以报销。...村每一笔开支都是采取会签制，要有经办人签名，写明开支事由，所有的村干部签字后，再由村民民主理财小组审核盖章入账。
6、村（队）务公开、民主管理的效果比较明显。一是减轻了农民负担，减少了乱开支。民主理财小组对集体各项收支实行全方位监控，抵制了乱收费，减轻了农民负担；审查了财务凭证，减少了乱开支。二是部分干部的群众观念、法制观念和政策观念得到了极大增强。...村做到了村民代表依法“海选”产生，坚持了村干部年度述职评议制度，坚持了大事民主决策制度，液化气站拍卖由60万元卖到了90万元，群众对村干部十分满意，作为县城近郊村，几年来无一例上访案件。...村对机动田公开拍卖，每亩租金由150元拍卖到了410元，群众对村干部没有不称赞的。三是保证了农民的知情权、决策权、参与权和监督权。大家反映，村（队）务公开、民主管理工作开展以来，群众扯皮的少了，上访的少了，党群关系改善了，干群关系改善了，干部清白了，群众清楚了。...村的大小事情都是民主决策，XX年修建严中渠大桥、鲁鲁湖电排，都是召开了村民代表大会举手表决通过的；XX年修建村委会至...的水泥公路，召开了两次村民代表大会讨论，最后到会的48名村民代表，有47名赞同，这条公路于XX年6月建成通车；在排涝服务费、水利以资代劳的决策中，户主的签字率在95%以上。...村现在无债务，无债权，有现金积累3万余元，群众对村干部非常满意。
二、正视村（队）务公开、民主管理工作存在的问题
目前，全县村（队）务公开、民主管理工作存在的主要问题是：宣传发动不够深入，领导认识不够统一，公开内容不够全面，公开时间不够及时，决策程序不够规范，工作进展不够平衡。存在“重形式，轻内容；重一般，轻热点；重财务，轻政务；重事务，轻程序；重事后，轻事前；重公开，轻反馈；重一时，轻
一贯”的问题。存在的问题具体表现在十二个方面。
1、各项工作制度明显滞后，内容不完善。县民政局统一制定的8个工作制度和村规民约，是XX年6月出台的，有些提法要修订，如“两个文明”、“村提留”、“乡镇统筹”、“村会计”等。
2、主要工作制度和重要事项群众知晓面窄。村务公开制度、村民民主理财制度、村规民约、村务公开监督小组成员、村民民主理财小组成员等在会议室一挂，群众不知道。有的村制度也没有上墙，如...村、...村、...村、...村。
3、村（队）务公开监督小组、民主理财小组成员不是村民推选的。...村村务公开监督小组、民主理财小组成员没有经过村民推选。因为外出务工人员增多，有的村调整增补村（队）务公开监督小组、民主理财小组成员未经过推选程序，而是由村（队）安排，如普济镇大军湖村。...村的村务公开监督小组组长由支部书记兼任，自己监督自己。
4、村民议事会、村民代表会成员不固定，未实行常任制。村民议事会、村民代表会讨论村级事务，今天是这几个人来，明天换成那几个人来，如....村。调整增补其成员未经过推选程序，如...村。
5、固定村务公开栏不固定，标准不高。...村经济状况较差，村委会办公地点在支部书记家里，上级来检查，就把村务公开的内容写在白纸上，贴在墙上，没有长期性。...村、...村XX年 有一个总数。...区清水队群众要求，杂工和水利资金的公开应该具体。中办发XX17号文件规定：所有收支必须逐项逐笔公布明细账目，让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况。
8、公开的内容不全面。如村干部工资、村干部年度考核情况，这次调研的24个村没有一个村公开。....村的血防项目资金没有公开。
9、村务公开、民主管理档案不全，有的没有记录。部分村的民主管理会议一年一次，会议记录随记随丢，村务公开的内容没有存档。...村没有记录。
10、收款收据白条入账现象比较普遍，不符合财务管理规定。
11、有的村还没有起步。...村的村务公开、民主管理工作是无监督组织、无管理制度、无公开专栏、无操作办法。
12、对已出现的问题处理追究未到位。特别是对已离任的村组干部的经济挪用问题没有处理到位。
村（队）务公开、民主管理工作已施行八年，还存在上述突出问题，形势不容乐观。
三、工作建议
实行村务公开和民主管理，是实践“三个代表”重要思想，维护农民群众根本利益的具体体现；是完善村民自治，发展社会主义民主的重要内容；是顺利推进农村改革和发展，加快农村全面建设小康社会进程的必然要求；是促进农村党风廉政建设，密切党群干群关系的有效途径。
党的十六大明确要求：健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督。
党的十六届四中全会强调：坚持和发展人民民主，是我们党执政为民的本质
要求和根本途径。推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，保证人民当家作主。健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。扩大基层民主，完善基层政权、基层群众性自治组织、企事业单位的民主管理制度，坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公开等办事公开制度，保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利。
因此，我们要把村（队）务公开、民主管理作为民主政治建设的根本制度来坚持，健全和完善村（队）务公开、民主管理工作制度，切实保障群众选举权、决策权、管理权。做到精心组织引导，保障群众选举权；细化议事规则，保障群众决策权；紧抓关键环节，保障群众管理权。以制度保证“权力在阳光下运作”，让村民从村务的旁观者、上访者变成决策者、管理者和监督者。
（一）加大督办力度，推动村（队）务公开、民主管理工作制度化
1、加强检查，解决存在的各种问题，村（队）务公开、民主管理工作要做到“八个必须”。
（1）必须修订工作制度、村（队）规民约，完善内容，做到与时俱进。（2）重要工作制度必须在公开栏内永久性公开。村（队）务公开监督小组和民主理财小组成员、村（队）务公开制度、民主理财制度、村（队）规民约，必须在公开栏内公开，便于群众监督。
（3）村（队）务公开监督小组和民主理财小组成员必须经过群众推选，村民议事会、村民代表会成员必须经过村民推选，必须实行常任制。建立村（队）群众代表联系群众制度。
（4）财务公开必须一季度一次，逐笔公布具体明细。日常事务半年一公开，临时性事项及时公开。
（5）公开栏的建设必须提高标准，统一规格，统一格式，地点要集中、固定。每个村民小组有一块公示牌，做到村公示到组、组公示到户。
（6）应公开的内容必须全部公开。村（队）干部工资、村（队）干部年度考核、项目资金使用情况要公开。
（7）民主管理会议记录必须完备，存档备查。（8）财务凭证必须合乎规定。
2、组织调研，健全和完善村（队）务公开、民主管理制度，切实保障群众的选举权、决策权、管理权。
由县民政局牵头，县经管局、财政局、监察局参与，组织调查研究，迅速完善各种制度。村（队）务公开的内容、时间、程序、格式等，民主管理的组织、内容、程序、要求等，都要以制度形式作出规定。
村（队）务公开、民主管理制度要正确处理四个方面的关系。民主选举是基础，民主决策是关键，民主管理是重点，民主监督是保障，四者必须全面推行，不可偏废。以健全、完(好)善的制度保证村（队）务公开、民主管理工作的全面推进，做到：村里的干部群众选，村里的大事群众定，村里的事务群众管，村里的财务群众理；事前群众知道，事中群众参与，事后群众评议；重大问题群众说了算，经济问题市场说了算，财务问题制度说了算。
3、学习典型，推广...区、...村、....村、....村的先进经验。
....区1999年组织一把手到...农扬学习，XX年出台队务公开考核办法，从XX年起就步入了制度化、规范化、经常化的轨道，成立了一把手负总责、工会主席负专责的领导小组，做到了“六统一”：（1）有统一的公开内容。管理区工会以表格形式印发了队务公开栏内容，包括干部工作分工、年度生产经营计划、年度重大事项、经营成果及财务状况、管理费用情况、共同生产费用、一事一议筹资
筹劳。（2）有统一的公开时间。一季度一公开，公开及时。（3）有统一的检查时间。每季度 办发XX21号文件精神，着力提高村（队）干部接受监督的意识和群众参与监督的意识，把思想统一到中央的重大决策上来。
2、乡镇、管理区党委、政府（管委会）要加强指导。健全和完善村（队）务公开和民主管理制度，乡镇、管理区党委和政府（管委会）是关键。要以求真务实的精神，把推进村（队）务公开和民主管理作为农村改革发展稳定的一件大事来抓。乡镇、管理区一年至少要搞两次检查，被动乡镇要做到一季度一次检查，对长期后进的村（队）实行“笼子”管理，对死角村的工作要派专人指导；及时受理群众来信、来访和申诉，及时解决村（队）务公开和民主管理工作存在的问题；加强对新任村组干部、农村财会人员和村（队）务公开监督小组、民主理财小组成员的培训，提高他们的政策水平和依法办事能力。
3、建立党政领导责任制，把村（队）务公开和民主管理工作作为基层干部政绩考核的重要内容。实行一把手负总责、分管领导负专责的责任制，不断完善责任考核办法，年初层层签订责任状，年终层层组织考核验收，考核验收结果公开通报。把村（队）务公开、民主管理工作纳入先进乡镇、管理区和先进村（队）评选的重要内容，纳入乡镇、管理区和村（队）干部年度考核的重要内容，真正把关系农民切身利益的大事抓紧抓好、抓出成效，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。
一、基本现状
我县现有x个乡镇x个工会工作委员会，自xxxx年底统计，全县共有非公企业384家，其中规模以上企业51家，中小微企业320家，组建工会的企业x家，签订集体合同、工资专项合同、劳动安全卫生合同、女职工合同的企业345家，其中实际签订企业187家，空挂、停产、无用工等企业158家，签订集体合同50份，覆盖x人。截止x年非公企业建会369家，建立职代会和厂务公开制度企业310家，建制率达x%。自xx年我县推行厂务公开工作以来，在县委、县政府的正确领导下，我们积极探索适合我县非公企业推行厂务公开民主管理工作的有效路径，全力推进厂务公开民主管理制度建设，通过各地各部门的共同努力、职工群众的积极参与，我县的厂务公开民主管理工作在探索中前进，在前进中完善，取得了重要进展。
二、我县非公企业厂务公开民主管理制度建设情况
(一)非公企业实行厂务公开是坚持和完善职代会制度的重要举措
调研组深入到非公重点企业的xx花林新型建材集团、西部化工、xx吉星化工集团、xx泰水电实业公司、xx安广陶瓷、x楚园春等10家企业，就厂务公开、职代会制度等民主管理工作展开调研，如xx新型建材集团是我县建材业的龙头企业，组建工会以后，配备了专职主席，xx年集中三天时间召开职代会，收集职工提案近百条，公司按照《xx省企事业单位厂务公开民主管理控制程序》结合企业实际，通过借鉴iso9000质量体系运行标准，修改制定了湖北花林新型建材集团厂务公开民主管理控制程序，定期公布企业的生产经营情况，职工关心的保险福利、劳动合同、评选表模等企业管理制度，还通过企业自办的花林建材报纸刊登董事长年度工作总结报告。把有贡献的普通职工送到北京旅游，集团工会向职工征集金点子，用提供者姓名为点子命名并给予奖励，职工队伍稳定，企业和谐
发展。调查统计显示，100%的非公企业经营者认为实行厂务公开民主管理工作对调动本企业职工积极性、稳定职工队伍和本企业生产经营，促进企业健康发展起到重要作用。
(二)非公企业实行厂务公开民主管理是反映职工利益的有效途径
调研组在深入重点企业及中小微企业中，发现非公企业工会主席都是兼职，有的工会主席是生产一线的厂长、车间主任，日常工作很忙，车间工人是一个萝卜一个坑，上班在车间，下班就回家，很少了解到企业的有关信息，组织起来召开职代会和职工大会很难。如远安车桥有限公司，xx年职代会换届，xx年到期要重新选举新的工会委员会，目前还没有换届选举，工会主席是由厂长兼任的。该工会主席讲，利用企业厂务公开栏、车间板报把职工最关心的切身利益如养老保险缴费明细、职工当月工作任务完成情况、工资收入情况两级公开，一名职工发现车间板报公布的当月工资是4700元，厂务公开栏公布的工资少了几百元，找到工会反映情况，马上进行了更正。又如在x园春酒业公司进行调研，与工会主席、车间主任、一线职工座谈时，企业于今年3月职代会换届，厂务公开栏一季度公布一次职工缴纳保险明细，劳动模范及优秀职工评选也在公开栏上公布，公司还给每名职工发一本企业管理手册，职工奖励处罚通过在公开栏上公布。
(三)非公企业实行厂务公开，开展工资集体协商，稳定了员工队伍，促进企业和谐稳定发展
劳动报酬是关系职工切身利益的重要问题，是维护职工合法权益的核心所在。xx年县人社局、县总工会、县工商联确定的10家重点工资集体协商企业，通过协商整体上工资增长幅度为8%--15%。如宜昌西部化工工会方和行政方协商今年职工最低工资达到XX元，比XX年增加500元;湖北安广陶瓷公司率先在全县非公企业中实现工龄工资五年递增法(即在公司上班满一年增加工龄工资50
元，业民主管理条例》和国家六部委联合下发《企业民主管理规定》颁布实施前后，我县非公企业职代会建制和厂务公开工作的情况对比，xx年和xx年度非公企业建会分别是334家和369家，建立职代会和厂务公开制度企业分别是270家和310家，建制率分别是80%和84%。二是建会企业开展四个合同签订达到100%。今年全县非公企业建会369家，开展签订集体合同、工资专项合同、劳动安全卫生合同、女职工合同369家，签订率达到100%;三是规模以上和谐企业覆盖面达到62%。自XX年以来宜昌西部化工等19家非公企业被我县人民政府授予县级和谐企业;xx春酒业公司等12家企业被宜昌市人民政府授予市级和谐企业;湖北花林新型建材集团等3家企业被湖北省人社厅授予和谐劳动关系企业;宜昌晟泰水电实业有限责任公司被湖北省纪委等8家单位授予民主管理先进单位。通过深入扎实地开展厂务公开民主管理工作，全县没有发生一起因企业与职工发生矛盾而引起的较大群体性上访事件，实现了企业和职工互利互惠，和谐双羸。
三、主要作法(一)领导重视是前提
全县党政领导高度重视厂务公开工作，县委专门成立了由县纪委、总工会等8个部门组成的县厂务公开工作领导小组，组长由县委常委、纪委书记担任，形成了党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与的领导体制和工作格局，各组成部门各司其职，主动承担各自的工作任务，加强配合，密切协作，构建横向到边、纵向到底的领导体系，形成一级抓一级、层层抓落实，确保了非公企业厂务公开民主管理工作的规范、有序开展。
(二)制度建设是保障
县委、县政府将厂务公开民主管理工作列为目标考核内容之一，县厂务公开领导小组严格按照市厂务公开领导小组及县委、县政府的有关要求，建立健全了
非公企业厂务公开检查考核制度，每年年初制定全年厂务公开民主管理工作要点与工作安排，并分发到全县非公企业，并要求各单位按《宜昌市厂务公开民主管理百分制考评细则》，在每年10月底以前进行自查，11月底县厂务公开领导小组统一组织检查、考核。今年5月，县厂务公开领导小组对县属10家非公企业进行了抽查。从抽查的情况来看，一是县属非公企业都严格按照县厂务公开领导小组下发的《关于做好全县非公企业厂务公开民主管理工作的通知》要求，要遵循“三有原则”(有限公开、有限双赢、有序推进)，要解决好“三不问题”(不想公开、不敢公开、不会公开)，要坚持“三落实”(落实知情权、监督权、参与权)，并通过相应的制度得到体现和保证。二是职代会制度得到认真贯彻执行。为坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，推动厂务公开工作的深入开展，全县310家非公有制企业推行了职代会和厂务公开制度。同时把职工代表大会制度与厂务公开结合起来，达到充分给予职工群众的知情权、监督权、使企业职工代表大会这一基本民主管理制度在企业实践中不断完善加强。如宜昌晟泰水电实业有限责任公司，让职工享受企业发展成果，在全县非公企业中率先为职工缴纳企业年金、住房公积金，建立了职工董事、职工监事制度，把奖金分配方案，保险福利、评优评先等关系职工切身利益的重要事项都采取公开的形式，让员工知内情、晓己事，通过实施厂务公开制度对企业的民主管理、民主监督、班子廉政、经济成效、职工维权等方面切实发挥了积极的促进作用，维护了广大职工的政治权利和经济利益，促进了企业的和谐发展。三是签订集体合同、“五金”缴纳等各项制度都得到认真贯彻执行。我县继续推行平等协商集体合同制度，以非公企业为重点，督促企业签订集体合同，督促企业对职工签订劳动合同，积极推行工资集体协商等专项集体合同。截止目前共签订集体合同57份，集体合同到期续签率达100%，从而维护了职工的合法权益，使职工更好地为企业的
发展服务，确保了社会的稳定和谐。
(三)点面结合是关键
经过前几年厂务公开工作实践，我县已培育出一批厂务公开工作成效显著、职工满意的先进典型。为了更好地做好厂务公开民主管理工作，我们在注重继续发挥这些老典型示范作用的同时，还十分注重对新典型的挖掘和培养，要求各乡镇系统工会按照市县总工会“公开解难题，民主促发展”的文件要求，每年选树如湖北花林新型建材集团、宜昌西部化工等厂务公开民主管理工作的先进典型，以县总工会网站、远安县新闻网、《宜昌维权网》等为载体，进行广泛宣传，较好地起到以点带面引导示范的效果。几年来，我们每年都通过多层次、多渠道的宣传报道，进一步推动全县厂务公开工作的不断深化。
(四)统一公开是重点
为确保厂务公开达到预期目的和效果，我们突出厂务公开内容、方式、时间和程序四个重点，不断规范厂务公开行为。
一是统一公开内容。根据国家六部委联合下发《企业民主管理规定》以及《xx省企业民主管理条例》，明确非公企业厂务公开的基本内容，除此之外对于职工要求公开的内容进行点题公开。对职工普遍关心的工资、社保福利公开，企业重大事项决策一律实行事前、事中、事后全面公开，真正做到除商业秘密外事事公开、层层公开、按具体细节公开。
二是统一公开方式。始终坚持把职代会作为非公企业厂务公开民主管理基本形式，从企业实际出发，以民主议事会、民主协商会、劳资恳谈会、厂情发布会、总经理信箱、手机短信平台、微博、厂务公开栏等作为民主管理主要阵地，搭建形式多样的公开载体，最大限度地满足职工对厂务公开活动的知情权。
三是统一公开时间。对企业年度生产经营工作目标、集体合同、工资增长幅
度等一般性事项坚持做到一年一公开，对涉及职工比较关心的热点、难点问题，坚持做到随时公开，以保证厂务公开的时效性。
四是统一公开程序。对所有公开的内容，一律由厂务公开领导小组依照《湖北省企事业单位厂务公开民主管理控制程序》相关要求，提出公开的具体内容，有厂务公开的法定工作机构工会组织予以公开，每期公布内容一式两份，一份在厂务公开栏公布，一份存档备查，确保程序的民主化和透明化。
(五)监督落实是保证
县委办公室分别下发了《关于建立xx县厂务公开联系会议制度的通知》和《关于进一步明确县厂务公开联席会议各成员单位工作职责的通知》，厂务公开领导小组制定了厂务公开实施意见，对厂务公开的指导原则、总体要求、公开内容、实现形式、组织领导都作了明确规定，不定期地进行督促检查与指导。近年来，县厂务公开领导小组办公室对县属非公企业湖北花林新型建材集团、湖北安广陶瓷、湖北楚园春、远安车桥、宜昌大自然科技公司等企业进行厂务公开民主管理督查检查，并进行工作指导。一方面对未建立职代会制度或未推行厂务公开的非公企业，厂务公开领导小组帮助企业建立厂务公开栏，给非公企业工会主席发放《工会工作学习手册》，引导他们建立职代会制度，规范职代会民主程序，推进厂务公开民主管理工作;另一方面帮助企业解决好“三不问题”。即：一是通过不断扩大宣传力度和加强厂务公开的培训，解决企业“不想公开”的问题;二是解决“不敢公开”的问题，让企业充分认识到厂务公开的现实意义，及时向广大职工群众公开厂务，主动接受职工群众监督，吸引职工群众参与到企业的管理活动和决策工作中来，从而丰富和完善企业发展思路，提高管理水平，促进企业健康发展;三是解决“不会公开”的问题，帮助企业规范厂务公开的内容和程序，帮助企业做到六个规范;即公开的地点规范、公开的时间规范、公开的程序规范、公
开的内容规范、公开的监督规范、公开的档案规范。
四、主要问题
我县非公企业厂务公开民主管理工作发展态势整体上是好的，也有新的突破和发展，取得了明显效果。但通过调研发现在实际操作和具体实施上仍存在以下问题。
(一)对厂务公开民主管理工作的认识不到位，积极性不够高
非公企业企业主是厂务公开民主管理工作的(四)部分企业工会组织作用没有得到充分发挥
调查显示，我县非公企业384家，只有2家企业的工会主席是专职，99%以上的工会主席都是兼职，主要从事行政事务工作，所谓端了人家的碗，受人家的管，加之工会工作多、杂、要求高，往往上级布置的工作能拖就拖，不能拖就敷衍应付，主观上不敢维权，客观上也不愿意替职工说话办事，导致工会是一个空牌子，作用不能发挥。
五、对策及建议
一是加强领导。各级党组织要加强统一领导，加大宣传力度。认识厂务公开民主管理工作的重要性。特别是企业负责人更要认识到厂务公开工作对企业发展、职工稳定的重要作用。因此，加强对企业领导与职工群众的宣传教育引导，是做好厂务公开民主管理工作的关键。
二是完善机制。厂务公开领导小组要认真落实好联席会议制度，各成员单位要发挥自身优势，履职尽责，加强配合。纪委、监察局要统筹规划好厂务公开民主管理工作，与其它成员单位共同研究解决遇到的问题，努力形成齐抓共管的良好局面。
三是强化监督。各级党委政府要把厂务公开民主管理工作纳入年度目标考核内容，各级纪检、人大要加强监督检查力度，确保企业厂务公开民主管理工作扎实开展，不流于形式。
四是激励措施。基层工会主席工作任务重、工作压力大、上对领导，下对职工，既要站在企业发展的层面，又要维护职工利益，如何履行好工会组织的职能，是摆在每个基层工会主席面前的重要课题。因此，选配好工会主席至关重要，关心关爱工会主席也极其重要，建议上级工会可以对基层工会给予一定的工作经费或对工会主席给予适当的补贴。
2、文化企事业单位认真落实。省群艺馆由党委书记兼任工会主席，民主选举产生工会委员会、女职工委员会和经费审查委员会，配齐配强工会工作队伍，建立健全《湖北省群众艺术馆职工代表大会条例》等工作制度，连续9年坚持定期召开职代会。襄阳市各文化企事业单位均成立了由行政一把手任组长的厂务公开领导小组，同时成立了由工会负责人和职工代表组成的厂务公开监督小组，制订具体的实施方案和细则。
3、各级工会组织积极作为。省文化厅工会把职代会建设作为工作的重要的内容，从培训入手，着力提高职工代表履职能力，夯实厂务公开民主管理工作基础。鄂州市文化系统工会注重加强对所属单位厂务公开民主管理法律法规的学习培训，为单位干部职工参与民主管理筑牢思想基础。宜昌、蕲春等许多市县地方工会注重对国有文化企事业单位的工作指导，宣传厂务公开民主管理的政策法规，健全完善检查考核、表彰奖励、责任追究等激励约束机制，敦促单位行政按公开程序办事，做到党政工齐抓共管，责任科室工作到位，纪委监督检查，职工参与，形成常态运行机制。
（二）夯实工作基础，健全厂务公开民主管理各项制度。
1、职代会职权基本落实，程序比较规范。一是企事业单位将单位重大决策、生产经营管理的重要问题；涉及职工切身利益的工资奖金分配方案、有关职工福利的重大事项；企业领导班子和党风廉政建设的相关问题等提交职工代表大会审议，保障了职工的知情权、参与权、表达权和监督权。二是广泛开展职代会民主评议领导干部工作。武汉市文化企事业单位坚持每年在职代会上开展民主评议活动，评议结果得到市文化新闻出版广电局的重视。谷城县、枣阳市文化系统坚持要求各企事业单位领导班子在职代会上述职，接受职工群众对班子的满意度测评，凡满意票低于70%，或不满意票高于20%的，一律承诺整改。潜江市把职工
代表评议的意见作为各文化企事业单位领导干部任免的重要依据。三是建立职代会提案制度。武汉市有23家文化企事业单位建立职代会提案工作制度，对提案的征集和办理作出明确规定。黄冈市国有文化企事业单位引导职工及代表对单位提出合理化建议和意见，对职代会提案及时落实承办部门和承办责任人，做到了会前认真征集提案，会中认真审议提案，会后认真办理提案。四是职代会运作比较规范。调查显示，全省多数文化企事业单位都建立了职代会制度，尤其是规模较大的单位，严格执行职代会届期和会议制度，做到按时进行职代会换届和召开会议。许多单位积极开展职代会工作达标活动，荆州市的新华书店、视信网络公司，咸宁市的市文化执法大队、新华书店、市文化印刷有限公司职代会都做到制度化、规范化、程序化，达到当地a级职代会标准。
2、厂务公开内容重点突出，措施保障有力。各文化企事业单位逐步规范厂务公开制度，丰富内容，严格程序，把改革发展的“着力点”、职工关注的“兴奋点”、廉政建设的“关键点”和民主监督的“重难点”作为厂务公开的重点，明确公开的时间和责任人，增强了厂务公开的针对性、时效性。黄冈市明确规定各文化企事业单位重点公开的
总的来看，在党委政府的领导下，各级厂务公开领导小组按照要求，始终坚持把厂公开民主管理作为扩大基层民主、加强党的执政能力建设、全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措，结合本地实际，解放思想、开拓创新，加强组织领导、完善工作制度，健全工作机制，突出重点、攻克难点，不断丰富工作内容，拓展工作领域，使厂务公开民主管理工作深入发展。
（一）党政重视，组织领导进一步加强。各级党委政府高度重视厂务公开民主管理工作，认识不断加强，领导体制和工作机制不断完善，形成了党委统一领导、党政共同负责，有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与的领导体制和工作机制。1市8县10区普遍建立了由党政主要领导任组长、副组长的领导小组，划拨专项经费开展工作；都制定了《厂务公开领导小组及办公室工作规则》，各成员单位职责进一步明确；普遍修订了考核办法、责任追究规定、会议制度、信息制度等，相关工作制度逐步完善。如偃师市每年财政划拨2万元专项工作经费；新安县厂务公开领导小组突出“四抓”(抓组织、抓宣传、抓规范、抓督查)打实基础促推广，建立“四制”（责任机制、运作机制、监督机制、考核机制），立足长效强保障，坚持“五合”（与党务政务相结合、与完善职代会相结合、与推进工资集体协商相结合、与源头治理腐败相结合、与建立和谐劳动关系相结合）整合资源促深化，凝聚人心，实现企业与职工“双赢”，营造了和谐稳定的发展环境；洛龙区坚持“服务企业、服务职工”的工作原则，牢固树立“高标准落实，高速度推进，高素质保障，高效能督办”的工作理念，建立健全厂务公开民主管理工作机制，促进企业科学发展，切实维护职工合法权益，使厂务公开民主管理工作迈上一个新台阶。
（二）措施给力，运行机制进一步健全。各县(市)区积极探索推行厂务公开工作的新思路和新方法，不断健全完善工作推进机制，为厂务公开民主管理工作
深入开展奠定基础。
一是强化宣传，提认识。首先，按照市委市政府充分发挥公开、暗访、追究“三把利剑”作用，打造“阳光洛阳”的整体部署，积极向各级党委政府汇报全国、省、市厂务公开工作精神，宣传厂务公开民主管理在扩大基层民主，维护社会稳定，促进和谐发展方面的作用，坚定各级党委政府对厂务公开工作的领导。其次，通过会议、文件等形式，积极向各级干部宣传党委政府的工作要求和部署，增强工作主动性。再次，通过电视、广播、报刊，积极宣传厂务公开示范单位通过厂务公开规范企业管理，协调劳资关系，凝聚人心，调动职工积极性和创造性，促进企业发展的典型经验，引导广大企业尤其是非公企业积极开展该项工作。
二是建章立制，促规范。各县(市)区通过制定《厂务公开责任追究规定》、工作标准等，各企业通过制定《厂务公开实施方案》，进一步明确了组织实施机构（领导小组、监督小组、办公室）的职责；细化了重大决策问题、人员管理任用、职工切身利益、企业经营状况、领导个人情况等五大公开项目的具体内容及相应的公开方式和程度；规范了收集、公开、反馈、归档的四步公开程序，并将厂务公开的内容、责任部门、公开办法、公开形式、公开时间列成明细表，公布于众，确保了厂务公开民主管理工作规范有序开展。如偃师市按照规范化要求，在国有、集体及其控股企业、改制企业、非公企业三类企业中选树典型；涧西区工会、工信局联合选树20家规模以上非公企业，统一标准，打造样板，发挥示范带动作用；孟津县厂务公开实施“八个统一”，即统一要求、统一内容、统一格式、统一时间、统一管理、统一检查、统一考核、统一奖惩，并在今年3月份召开会议，组织学习县化肥厂等单位工作经验，收到良好效果；洛宁县按照“规范、引导、试点”三个层次，制定不同的工作规划，确定不同的工作目标和内容，先后在洛宁电业局、紫金黄金冶炼有限公司、永宁金铅冶炼公司等三家规模以上企业试点
工作，及时总结经验，进行宣传推广；洛钼集团钨业二公司制定《厂务公开制度实施意见》，进一步明确了企业重大决策、生产经营管理、职工切身利益、领导班子和党风廉政建设、车间和班组公开内容等5大类30项公开内容，并规定了公开的形式、时间和责任。
三是完善标准，严考评。按照市厂务公开领导小组要求，各县（市）区普遍对《厂务公开考核奖励办法》和《考核标准》进行了修订，对厂务公开的组织建设、制度建设、公开的内容及形
式、公开的程序等5大类18项进行了明确和细化，并对责任目标落实不力的单位通报批评，取消年度评选评优资格，进一步规范了考评工作。x县每年把考评结果以简报形式全县通报；老城区制定《厂务公开考核办法》，对考核结果好、职工满意率高的单位及领导，由区委、区政府进行表彰。各企事业单位也制定完善了内部考核办法，洛xxx水务集团完善厂务公开质量考
评制度，对不按规定实行厂务公开的部门、单位和班组，取消年底评先资格。龙门煤业常村矿实行厂务公开目标责任制，对公开不及时、不真实，不按要求公开的单位和个人，追究责任，扣发奖金。伊川龙泉坑口自备发电有限公司规定各部室、班组没有按要求公开有关内容，每项未公开内容扣发50元考核奖金；因公开事项的真实性、准确性存在问题并造成不良影响的，每个事项扣发责任部室100元考核奖金。
四是加强监督，重实效。为加强对厂务公开民主管理工作监督，提升公开实效，各县(市)区都参考《洛阳市厂务公开工作责任追究暂行规定》，制定了责任追究制度，明确了各级各单位的工作责任和违规处理办法。充分发挥公开、暗访、追究“三把利剑”作用，每月定期暗访，每半年开展一次调研，每年组织一次抽查验收，对不公开、假公开、虚公开，或压制民主、打击报复，造成不良后果的，追究有关责任人员和主管领导的责任。新安县去年6月组织规模以上企业互查学习，并组织对化工厂、电业公司、人民医院等国有企业和事业单位进行工作互查。孟津县今年4月、6月两次督查工作，对督查中发现的好的经验和存在的问题全县通报。洛龙区组织纪委、工会等成员单位，每月6日前暗访抽查2-3个单位厂务公开工作，对存在问题的单位，提出整改意见和要求，全区通报。
（三）成效显著，厂务公开民主管理工作进一步深化。在各级党委政府(行政)的领导下，全市各级厂务公开领导小组及有关成员单位探索创新，团结协作，不断推动厂务公开民主管理工作持续深入开展，取得了明显的工作成效。
一是覆盖面进一步扩大，基层民主不断加强。目前，全市公有制企业1037家全部建制；纳入考核的科研院所、学校、医院等事业单位952家，已建立厂务公开民主管理制度的占90%，今年年底全市事业单位有望全部建制；全市规模以上非公企业建制1564家，约占95%。切实保障了基层职工民主参与、民主管理、民主监督权利，进一步增强了基层民主政治建设。
二是劳动关系更加和谐，职工满意度不断提高。大型企业普遍建立了公司、车间、班组的多级公开体系；职工关心的工资福利、改革改制、招聘裁员、社保缴纳、职称评定等热点难点普遍得到公开；通过职工(代表)大会、对话会、公开栏、网络、短信、邮箱等丰富多样的公开渠道，劳资双方沟通更加畅通，劳资关系更加和谐。从对60余家企业近700份职工问卷的抽样来看，厂务公开总体满意率达100%，其中“三重一大”、职称评定、人事任免三项满意率达85%以上。
三是科学发展得到落实，企业向心力不断增强。通过组织广大职工广泛参与企业经营管理，推进了企业的管理创新和持续发展。河南华润电力首阳山有限公司，通过主动公开、精细公开，将职工民主管理与企业管理有机结合，对外加深了公司建设单位、供应商之间的了解，增进了合作；对内健全了内容监督制约机
制，融洽了干群关系，从而提升了企业的整体管理水平和经济效益。汝阳供电公司计量中心卢麒麟同志提出的“内埠110kv站二次回路改造的建议”，每年可节约电量50余万度, 节约资金20余万元；“10条安全生产‘高压线’、2316条合理化建议，责任设备故障件数较去年同期相比下降83%”，XX年洛阳工务段合理化建议收效显著。
二、厂务公开民主管理工作存在的问题
在调研检查过程中，我们发现当前厂务公开民主管理工作迫切需要研究和解决的问题集中在以下几个方面：
一是认识不到位。部分单位领导和企业经营管理者，特别是非公企业的经营管理者，对实行厂务公开民主管理的重要性缺乏正确认识，存在抵触情绪，不愿公开、不想公开。有的地方领导思想不重视，态度不端正，工作不积极。如高新区尚未成立厂务公开领导小组；龙门园区XX年成立领导小组，至今没有开展工作；龙门旅游集团多次重整，至今无党组织也无工会组织，工作更无法开展。
二是工作质量不高。部分企业和单位厂务公开民主管理制度不够健全，运作不够规范，公开不够及时，执行不够严格，公开内容存在“避实就虚”的现象。特别是非公企业对维护职工的权益保障方面的内容公开的太少。个别单位职工之间的工资待遇福利等背靠背，部分国有企业中层以上的工资福利待遇不公开，劳务派遣工的劳动经济权利和民主权利得不到有效保障。
三是工作发展不平衡。公有制企业、非公有制规模以上企业厂务公开工作开展的较好、职代会作用发挥明显；事业单位和中小微企业厂务公开民主管理工作停留在每年召开1到2次职代会的阶段，闭会期间职工代表、团组长联席会、各专门委员会作用发挥不明显，职工民主参与、民主管理、民主监督的层次较低。
三、厂务公开民主管理工作下一步建议
为进一步推动我市厂务公开民主管理工作，充分发挥厂务公开民主管理协调矛盾、凝聚人心、增进和谐、促进发展的强大作用，形成企业得发展，职工得实惠的“双赢”局面，使厂务公开民主管理理念深入人心，民主管理与企业管理有机结合，就下一步我市厂务公开民主管理工作，我们提出如下建议：
（一）树立全局观念，从工作大局来谋划。厂务公开民主管理制度是我国基层民主制度的重要内容，厂务公开民主管理工作是我国基层民主政治建设在企事业单位的具体体现，也是我党加强党风廉政建设的重要抓手，是一项基础性工作，需要从党政的工作大局来认真谋划。一是多宣传、多汇报，进一步提高党政的重视程度，增强对厂务公开民主管理工作的领导。二是以身作则，优化环境。通过进一步加强党务政务公开等，将权力运行置于“阳光”之下，规范服务、办事流程，接受群众监督。三是整体规划，稳步推进。借鉴浙江“美丽乡村”建设经验，“认准路，走下去”。先选好示范点积累经验，再以县区为单位，逐年逐批规范推广，实现整体发展。
（二）加强调查研究，从非公企业来突破。非公企业多数规模不大但数量多，单个就业人员不多但总体吸纳的就业人数庞大，其厂务公开民主管理工作的好坏，直接影响到工作的整体成效。从调研情况看，非公企业开展厂务公开民主管理工作的难点在企业经营者，如何提高他们的认识，取得他们的重视和支持，是我们开展工作的突破点。领导小组各成员单位，尤其是工会、工商联、工商局，应发挥各自优势，首先，进一步加强调查研究。充分了解企业主的所思所想，职工的需求期盼，做到知己知彼；其次，进一步加强理论研究。从国情、市情和企业需求出发，学习借鉴经济发达地区的管理理论和经验，探索厂务公开民主管理制度与现代企业管理制度的契合点；最后，进一步加强宣传引导。充分利用新闻媒体、会议、培训等，加强宣传、教育和引导。不但要宣传正面典型经验和成效，更要剖析反面典型的失败之处，进行教育引导之外，更加强警示。
（三）完善制度标准，从规范建设来实现。从目前的制度文件来看，国家层面有《企业民主管理规定》，省里有《河南省企业职工民主权利保障条例》，市里有《洛阳市企业职工民主权利保障条例》等，从政策指导层面来讲完全够用，但从具体工作指导层面来看，相关配套措施还不够完善，不能很好地规范企业厂务公开民主管理工作。建议从现有的示范单位里边选取公有、非公、事业单位、区域(行业)等不同典型，通过与企业党政、工会、职工座谈等，深入调研，进一步细化各自的必公开内容、可公开内容、公开形式、公开期限、公开程度、文本样式、档案管理、责任单位和责任人等内容，实现厂务公开民主管理工作精细化。
（四）强化监督制约，从考核奖惩来激励。近年来，我们不断健全厂务公开民主管理工作的监督制约机制，积极开展了厂务公开暗访督查工作，以监督促落实，在全省甚至全国都发挥了引领带头作用，但该项工作在非公企业，作用发挥不太明显。针对这种情况，建议提高表彰激励层次，每3-5年由市政府进行一次表彰，对在活动中受到表彰的企业和企业经营者进行宣传表扬和物质奖励。
xx市厂务公开领导小组办公室
XX年7月10日
厂务公开民主管理工作互检调研报告 铁路局厂务公开民主管理调研报告 厂务公开民主管理工作调研的通知
关于开展全市厂务公开民主管理工作调研检查的通知 民主管理工作调研报告
第二篇：公开民主管理工作调研报告
公开民主管理工作调研报告
公开民主管理工作>调研报告
县总工会开展全县推进非公企业厂务公开民主管理工作专题调研。课题组结合我县非公企业实际，深入磷化工、新型建材、机械制造、食品医药等四大主导产业的重点规模企业及部分煤矿企业，采取听取汇报、实地察看、发放调查问卷、召开座谈会等形式，就厂务公开、职代会等企业民主管理工作展开广泛调研，现将调研工作情况汇报如下：
一、基本现状
我县现有*个乡镇*个工会工作委员会，自*年底统计，全县共有非公企业384家，其中规模以上企业51家，中小微企业320家，组建工会的企业*家，签订集体合同、工资专项合同、劳动安全卫生合同、女职工合同的企业345家，其中实际签订企业187家，空挂、停产、无用工等企业158家，签订集体合同50份，覆盖*人。截止*年非公企业建会369家，建立职代会和厂务公开制度企业310家，建制率达*%。自**年我县推行厂务公开工作以来，在县委、县政府的正确领导下，我们积极探索适合我县非公企业推行厂务公开民主管理工作的有效路径，全力推进厂务公开民主管理制度建设，通过各地各部门的共同努力、职工群众的积极参与，我县的厂务公开民主管理工作在探索中前进，在前进中完善，取得了重要进展。
二、我县非公企业厂务公开民主管理制度建设情况
（一）非公企业实行厂务公开是坚持和完善职代会制度的重要举措
调研组深入到非公重点企业的**花林新型建材集团、西部化工、**吉星化工集团、**泰水电实业公司、**安广陶瓷、*楚园春等10家企业，就厂务公开、职代会制度等民主管理工作展开调研，如**新型建材集团是我县建材业的龙头企业，组建工会以后，配备了专职主席，**年集中三天时间召开职代会，收集职工提案近百条，公司按照《**省企事业单位厂务公开民主管理控制程序》结合企业实际，通过借鉴ISO9000质量体系运行标准，修改制定了湖北花林新型建材集团厂务公开民主管理控制程序，定期公布企业的生产经营情况，职工关心的>保险福利、劳动合同、评选表模等>企业管理制度，还通过企业自办的花林建材报纸刊登董事长>工作总结报告。把有贡献的普通职工送到北京旅游，集团工会向职工征集金点子，用提供者姓名为点子命名并给予奖励，职工队伍稳定，企业和谐发展。调查统计显示，100%的非公企业经营者认为实行厂务公开民主管理工作对调动本企业职工积极性、稳定职工队伍和本企业生产经营，促进企业健康发展起到重要作用。
（二）非公企业实行厂务公开民主管理是反映职工利益的有效途径
调研组在深入重点企业及中小微企业中，发现非公企业工会主席都是兼职，有的工会主席是生产一线的厂长、车间主任，日常工作很忙，车间工人是一个萝卜一个坑，上班在车间，下班就回家，很少了解到企业的有关信息，组织起来召开职代会和职工大会很难。如远安车桥有限公司，**年职代会换届，**年到期要重新选举新的工会委员会，目前还没有换届选举，工会主席是由厂长兼任的。该工会主席讲，利用企业厂务公开栏、车间板报把职工最关心的切身利益如养老保险缴费明细、职工当月工作任务完成情况、工资收入情况两级公开，一名职工发现车间板报公布的当月工资是4700元，厂务公开栏公布的工资少了几百元，找到工会反映情况，马上进行了更正。又如在*园春酒业公司进行调研，与工会主席、车间主任、一线职工座谈时，企业于今年3月职代会换届，厂务公开栏一季度公布一次职工缴纳保险明细，劳动模范及优秀职工评选也在公开栏上公布，公司还给每名职工发一本企业管理手册，职工奖励处罚通过在公开栏上公布。
（三）非公企业实行厂务公开，开展工资集体协商，稳定了员工队伍，促进企业和谐稳定发展
劳动报酬是关系职工切身利益的重要问题，是维护职工合法权益的核心所在。**年县人社局、县总工会、县工商联确定的10家重点工资集体协商企业，通过协商整体上工资增长幅度为8%--15%。如宜昌西部化工工会方和行政方协商今年职工最低工资达到2000元，比2012年增加500元；湖北安广陶瓷公司率先在全县非公企业中实现工龄工资五年递增法（即在公司上班满一年增加工龄工资50元，第二年增加工龄工资40元累计90元，第三年增加工龄工资30元累计120元，第四年增加工龄工资20元累计140元，第五年增加工龄工资10元累计150元。）人平工资达到**元，留住了员工；宜昌晟泰水电实业公司，在全县非公企业中率先为职工缴纳住房公积金、企业年金；湖北陶星陶瓷科技有限公司从**年建厂初期的200多人，通过招、育、用、留四个方面的工作，打好人才攻坚战，每年工资增长幅度在8%以上，为职工缴纳五险，并为特殊工种岗位的员工购买商业意外伤害保险作为补充，让所有员工均可享受带薪的婚假、产假及丧假待遇，目前企业效益稳步增长，职工达到1000多人。通过集体合同、工资平等协商，保障了职工的劳动经济权益，实现企业与职工和谐稳定双赢的目标。
（四）非公企业实行厂务公开民主管理的形式呈多样化
我县非公有制企业384家，目前已经建会369家，310家企业建立职代会厂务公开制度。还有16%没有建立职代会、厂务公开、集体合同等民主管理制度的中小微企业，正积极探索其它形式推行厂务公开民主管理工作，并具有较强的针对性和可操作性，取得良好效果。比如召开职工代表大会或者职工大会；召开职工议事会、职工座谈会、生产经营月会、安全月会、联席会议、企业情况发布会等各种会议；设立固定的、多种类型的厂、车间公开栏；企业内部信息网络、企业报刊、广播、黑板报等便于职工知晓的其他形式。调查中我县煤矿企业部分工会主席都是老板任命的，职工流动性大，组织召开职代会难度大，职工考勤、工资、奖励处罚、企业重大事项等只有通过企业黑板报公布。由此看来，厂务公开栏和各种会议是当前非公企业开展厂务公开民主管理的主要形式。
（五）非公企业实行厂务公开民主管理工作的实效性进一步提高
近年来我县在推行非公企业厂务公开民主管理制度方面，做了大量的工作，主要体现在以下几个方面：一是职代会和厂务公开建制率逐年提高。自《**省企业民主管理条例》和国家六部委联合下发《企业民主管理规定》颁布实施前后，我县非公企业职代会建制和厂务公开工作的情况对比，**年和**非公企业建会分别是334家和369家，建立职代会和厂务公开制度企业分别是270家和310家，建制率分别是80%和84%。二是建会企业开展四个合同签订达到100%。今年全县非公企业建会369家，开展签订集体合同、工资专项合同、劳动安全卫生合同、女职工合同369家，签订率达到100%；三是规模以上和谐企业覆盖面达到62%。自2010年以来宜昌西部化工等19家非公企业被我县人民政府授予县级和谐企业；**春酒业公司等12家企业被宜昌市人民政府授予市级和谐企业；湖北花林新型建材集团等3家企业被湖北省人社厅授予和谐劳动关系企业；宜昌晟泰水电实业有限责任公司被湖北省纪委等8家单位授予民主管理先进单位。通过深入扎实地开展厂务公开民主管理工作，全县没有发生一起因企业与职工发生矛盾而引起的较大群体性上访事件，实现了企业和职工互利互惠，和谐双羸。
三、主要作法
（一）领导重视是前提
全县党政领导高度重视厂务公开工作，县委专门成立了由县纪委、总工会等8个部门组成的县厂务公开工作领导小组，组长由县委常委、纪委书记担任，形成了党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与的领导体制和工作格局，各组成部门各司其职，主动承担各自的工作任务，加强配合，密切协作，构建横向到边、纵向到底的领导体系，形成一级抓一级、层层抓落实，确保了非公企业厂务公开民主管理工作的规范、有序开展。
（二）制度建设是保障
县委、县政府将厂务公开民主管理工作列为目标考核内容之一，县厂务公开领导小组严格按照市厂务公开领导小组及县委、县政府的有关要求，建立健全了非公企业厂务公开检查考核制度，每年年初制定全年厂务公开民主管理工作要点与工作安排，并分发到全县非公企业，并要求各单位按《宜昌市厂务公开民主管理百分制考评细则》，在每年10月底以前进行自查，11月底县厂务公开领导小组统一组织检查、考核。今年5月，县厂务公开领导小组对县属10家非公企业进行了抽查。从抽查的情况来看，一是县属非公企业都严格按照县厂务公开领导小组下发的《关于做好全县非公企业厂务公开民主管理工作的通知》要求，要遵循“三有原则”（有限公开、有限双赢、有序推进），要解决好“三不问题”（不想公开、不敢公开、不会公开），要坚持“三落实”（落实知情权、监督权、参与权），并通过相应的制度得到体现和保证。二是职代会制度得到认真贯彻执行。为坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，推动厂务公开工作的深入开展，全县310家非公有制企业推行了职代会和厂务公开制度。同时把职工代表大会制度与厂务公开结合起来，达到充分给予职工群众的知情权、监督权、使企业职工代表大会这一基本民主管理制度在企业实践中不断完善加强。如宜昌晟泰水电实业有限责任公司，让职工享受企业发展成果，在全县非公企业中率先为职工缴纳企业年金、住房公积金，建立了职工董事、职工监事制度，把奖金分配方案，保险福利、评优评先等关系职工切身利益的重要事项都采取公开的形式，让员工知内情、晓己事，通过实施厂务公开制度对企业的民主管理、民主监督、班子廉政、经济成效、职工维权等方面切实发挥了积极的促进作用，维护了广大职工的政治权利和经济利益，促进了企业的和谐发展。三是签订集体合同、“五金”缴纳等各项制度都得到认真贯彻执行。我县继续推行平等协商集体合同制度，以非公企业为重点，督促企业签订集体合同，督促企业对职工签订劳动合同，积极推行工资集体协商等专项集体合同。截止目前共签订集体合同57份，集体合同到期续签率达100%，从而维护了职工的合法权益，使职工更好地为企业的发展服务，确保了社会的稳定和谐。
（三）点面结合是关键
经过前几年厂务公开工作实践，我县已培育出一批厂务公开工作成效显着、职工满意的先进典型。为了更好地做好厂务公开民主管理工作，我们在注重继续发挥这些老典型示范作用的同时，还十分注重对新典型的挖掘和培养，要求各乡镇系统工会按照市县总工会“公开解难题，民主促发展”的文件要求，每年选树如湖北花林新型建材集团、宜昌西部化工等厂务公开民主管理工作的先进典型，以县总工会网站、远安县新闻网、《宜昌维权网》等为载体，进行广泛宣传，较好地起到以点带面引导示范的效果。几年来，我们每年都通过多层次、多渠道的宣传报道，进一步推动全县厂务公开工作的不断深化。
（四）统一公开是重点
为确保厂务公开达到预期目的和效果，我们突出厂务公开内容、方式、时间和程序四个重点，不断规范厂务公开行为。
一是统一公开内容。根据国家六部委联合下发《企业民主管理规定》以及《**省企业民主管理条例》，明确非公企业厂务公开的基本内容，除此之外对于职工要求公开的内容进行点题公开。对职工普遍关心的工资、社保福利公开，企业重大事项决策一律实行事前、事中、事后全面公开，真正做到除商业秘密外事事公开、层层公开、按具体细节公开。
二是统一公开方式。始终坚持把职代会作为非公企业厂务公开民主管理基本形式，从企业实际出发，以民主议事会、民主协商会、劳资恳谈会、厂情发布会、总经理信箱、手机短信平台、微博、厂务公开栏等作为民主管理主要阵地，搭建形式多样的公开载体，最大限度地满足职工对厂务公开活动的知情权。
三是统一公开时间。对企业生产经营工作目标、集体合同、工资增长幅度等一般性事项坚持做到一年一公开，对涉及职工比较关心的热点、难点问题，坚持做到随时公开，以保证厂务公开的时效性。
四是统一公开程序。对所有公开的内容，一律由厂务公开领导小组依照《湖北省企事业单位厂务公开民主管理控制程序》相关要求，提出公开的具体内容，有厂务公开的法定工作机构工会组织予以公开，每期公布内容一式两份，一份在厂务公开栏公布，一份存档备查，确保程序的民主化和透明化。
（五）监督落实是保证
县委办公室分别下发了《关于建立**县厂务公开联系会议制度的通知》和《关于进一步明确县厂务公开联席会议各成员单位工作职责的通知》，厂务公开领导小组制定了厂务公开实施意见，对厂务公开的指导原则、总体要求、公开内容、实现形式、组织领导都作了明确规定，不定期地进行督促检查与指导。近年来，县厂务公开领导小组办公室对县属非公企业湖北花林新型建材集团、湖北安广陶瓷、湖北楚园春、远安车桥、宜昌大自然科技公司等企业进行厂务公开民主管理督查检查，并进行工作指导。一方面对未建立职代会制度或未推行厂务公开的非公企业，厂务公开领导小组帮助企业建立厂务公开栏，给非公企业工会主席发放《工会工作学习手册》，引导他们建立职代会制度，规范职代会民主程序，推进厂务公开民主管理工作；另一方面帮助企业解决好“三不问题”。即：一是通过不断扩大宣传力度和加强厂务公开的>培训，解决企业“不想公开”的问题；二是解决“不敢公开”的问题，让企业充分认识到厂务公开的现实意义，及时向广大职工群众公开厂务，主动接受职工群众监督，吸引职工群众参与到企业的管理活动和决策工作中来，从而丰富和完善企业发展思路，提高管理水平，促进企业健康发展；三是解决“不会公开”的问题，帮助企业规范厂务公开的内容和程序，帮助企业做到六个规范；即公开的地点规范、公开的时间规范、公开的程序规范、公开的内容规范、公开的监督规范、公开的档案规范。
四、主要问题
我县非公企业厂务公开民主管理工作发展态势整体上是好的，也有新的突破和发展，取得了明显效果。但通过调研发现在实际操作和具体实施上仍存在以下问题。
（一）对厂务公开民主管理工作的认识不到位，积极性不够高
非公企业企业主是厂务公开民主管理工作的第一责任人，他们的思想认识和观念态度对于厂务公开民主管理工作具有直接的决定作用。通过调研发现大多数非公企业认为，企业赢利在企业发展的各项事务中是第一位的，是企业主所关心的首要问题，厂务公开民主管理工作是不能与企业赢利相冲突的，担心公开多了会限制自己的权利，影响决策的实施效能，认为企业没有必要再下气力搞厂务公开。一些职工在企业改制后存在着雇佣观念，认为公开与己无关。也有部分职工群众只关心直接涉及自身权益内容的公开，不关心企业重大决策的公开，从而造成某些公开流于形式、缺乏实效。
（二）部分中小微企业职代会、厂务公开建制率不高
由于部分非公企业行业特殊、效益差、人数少、员工流动大，有的企业是季节性用工，老板只要按月发放工资，实行民主管理多此一举，不支持工会开展民主管理工作，离上级推动企事业单位实现厂务公开全覆盖的目标要求有一定差距。
（三）职工董事、职工监事制度建制率低，作用发挥不理想
在非公企业中，只有少数企业选举产生了职工董事和职工监事，多数企业没有建立职工董事、职工监事制度，职工代表在职工董事会、监事会中缺少话语权，作用发挥不够好。
（四）部分企业工会组织作用没有得到充分发挥
调查显示，我县非公企业384家，只有2家企业的工会主席是专职，99%以上的工会主席都是兼职，主要从事行政事务工作，所谓端了人家的碗，受人家的管，加之工会工作多、杂、要求高，往往上级布置的工作能拖就拖，不能拖就敷衍应付，主观上不敢维权，客观上也不愿意替职工说话办事，导致工会是一个空牌子，作用不能发挥。
五、对策及建议
一是加强领导。各级党组织要加强统一领导，加大宣传力度。认识厂务公开民主管理工作的重要性。特别是企业负责人更要认识到厂务公开工作对企业发展、职工稳定的重要作用。因此，加强对企业领导与职工群众的宣传教育引导，是做好厂务公开民主管理工作的关键。
二是完善机制。厂务公开领导小组要认真落实好联席会议制度，各成员单位要发挥自身优势，履职尽责，加强配合。纪委、监察局要统筹规划好厂务公开民主管理工作，与其它成员单位共同研究解决遇到的问题，努力形成齐抓共管的良好局面。
三是强化监督。各级党委政府要把厂务公开民主管理工作纳入目标考核内容，各级纪检、人大要加强监督检查力度，确保企业厂务公开民主管理工作扎实开展，不流于形式。
四是激励措施。基层工会主席工作任务重、工作压力大、上对领导，下对职工，既要站在企业发展的层面，又要维护职工利益，如何履行好工会组织的职能，是摆在每个基层工会主席面前的重要课题。因此，选配好工会主席至关重要，关心关爱工会主席也极其重要，建议上级工会可以对基层工会给予一定的工作经费或对工会主席给予适当的补贴。
第三篇：公安个人述职报告与公开民主管理工作调研报告
公安个人述职报告
目录
有机结合，充分运用学到的知识指导现实工作，破解工作难题，为建设平安幸福和谐xx（地名）奉献一己之力。1
二、加强危爆物品管理，确保公共安全。一年来，作为治安大队危爆物品管理中队的领导，本人始终牢牢把握当前危爆物品管理工作的中心任务，不断提高业务水平，全力开展各项工作，取得较好成绩，受到上级领导的充分肯定。
一是强化涉爆单位安全检查。我区现有采石场xx家，有配送站xx家。本人严格按照有关规定，落实安全管理责任制和定期或不定期检查措施，实行严防严管，对检查中发现的问题立即落实整改，及时消除安全隐患。一年来，本人积极配合协助队长和指导员，带领中队民警检查全区涉爆单位xx家次，制发现场检查记录累计xx份，发现并消除安全隐患xx处，确保了全区涉爆单位安全无事故。
二是规范民爆物品安全管理。尤其是XX年深圳“大运会”、建党90周年庆祝活动，以及XX年春节、元宵、“两会”期间，本人以民爆物品“不炸响、不打响、不流失，不发生影响恶劣、危害严重的案件或事故”为工作目标，通过强化民爆物品各个环节的监督管理，严密民爆物品的流向和使用情况，最大限度地防止涉爆案事件的发生。
三是严厉整治非法涉爆活动。本人坚持主动出击，通过不间断地组织中队民警对非法采石场等重点部位进行清查摸排，对发现的非法涉爆活动一抓到底，成功清理了一批非法涉爆部位，遏制了涉爆案事件的发生。如XX年xx月，本人从摸排到的线索入手，带领中队民警对xx镇20余家无牌无证的非法采石场进行整治；XX年1月在xx镇查破非法涉爆xx宗，抓获犯罪嫌疑人xx名。
四是严格落实公务用枪管理。公务用枪管理是治安大队三中队的重要职能之一。一年来，本人组织牵头分局相关部门认真指导、督促各单位落实公务用枪配备、使用和保管等制度，对全局xx个配枪单位、xx个中心枪库、xx个基层枪弹
库存点开展公务用枪安全检查行动xx次，及时消除监控设备故障、登记制度不落实等隐患累计xx处，确保公务用枪绝对安全。
三、加强团结服务意识，抵制贪庸懒散。作为治安大队三中队副中队长，一年来，本人准确把握个人定位，时刻牢记为人民服务的宗旨，加强班子协助团结，积极协助中队主要领导做好各项工作。同时结合“四治”专项整治行动，积极投入到防腐倡廉学习教育活动，无论在工作中还是生活中，处处注意个人模范带头作用，以身作则，严格遵守公安部“五条禁令”和省厅1－8号令，坚持严格自律、艰苦朴素，自觉抵制贪、庸、懒、散。
过去的一年，虽然本人取得了一定的成绩，但本人也清醒地认识到，个人的精力和能力是有限的，而为人民服务的事业是无限的，目前些许成绩的取得与党和政府的要求以及人民群众的期待还有一定的差距。在今后的工作中，本人将
继续拼搏进取，扬长补短，再接再厉，为建设“平安幸福和谐xx（地名）”做出更大的贡献！
一心扑在消防事业上，勤勤恳恳、踏踏实实、勤政廉政，时刻保持积极上进的心态。服从组织，听从安排，和同事、战友们并肩作战，在大家的共同努力下，按时保质保量完成各项政治任务，有效地促进部队全面建设，确保支队各项任务的圆满完成。现将半年来的思想、和学习情况并报告如下：
一、学以致用在司、政、后、防这四个业务部门的中，政治对我来说是最薄弱的。但我深知任何人都不是一出生就什么都懂，只要努力肯学，我相信我是行的。到任后，我能正确认识到这一点，注重加强了对政治理论和政工业务的学习。上任来，我一直未敢松懈学习，而把学习作为一种要求，一种责任，时刻提醒自己要注重加强学习，才不会落伍，才不会被淘汰。一是加强书本方面的学习。除支队党委中心组学习外，平时注意利用时间加强对党的理论、政工业务的学习，努力填补自己在政工业务方面的空缺。二是积极利用参加总队举办的各种政工会议的机会加强与兄弟支队政工领导的相互学习、交流。在今年召开的各种会议中，我能认真做笔记，主动请教，加深理解，从而不断丰富自己的政治业务理论知识，使自己尽快完成从外行到内行的转变；三是坚持在实践中学习。从实践中学知识，从实践中积累经验，努力做到格物致知，学以致用，做到在中学知识，用知识进一步指导，促进更好开展。经过学习和实践，自己的实际能力有了一定的提高。
二、安心主要表现在两方面：一是舍“小家”顾“大家”。本人虽说交流到支队才半年，但由于消防部队任务重多，繁琐，实际上可以说一直以来就无暇顾及家庭。实事求是的说：我儿子到今年已上小学三年级了，但我从没带他上过学。谁不爱家，一想起我心也很内疚，觉得愧对妻儿，没有尽到丈夫、父亲的职责，但为了“大家庭”，我从没后悔过。二是默默耕耘。在支队现在的党委班子成员中，我是上任时间最短的。但我却从没因为换了新环境需要适应为由消极过，而是迎难而上，积极协调好支队党委成员之间的，促进了党委一班人的高度团结。
半年来，不管自己的事业顺不顺心，我一直都默默着，从没有过情绪,并且对认真负责，持之以恒。在中，自己从不分份内和份外，能树立全局一盘棋的思想，围绕党委中心开展，凡是党委决定，领导交办，自己能坚决执行，认真负责，想尽办法，努力完成。就是不属于本部门，只要有需要协办的，我也乐于接受，积极配合。
三、在位谋职任职来，本人预见性和计划性较好，能根据上级的指示和支队党委的意图，结合实际开展政治，重点抓好部队的政治教育、党团建设和干部管理。
一是扎实抓好教育。大家都知道，政治任务重，要求高，政策性、原则性和理论性强，但本人能精心组织，认真谋划，统筹安排，同时以身作则，身体力行，克服各种困难，按时保质保量完成各项政治任务。任职以来，支队的政治教育取得了较大的突破，政治开展扎实有效，多次受到有关领导充分肯定。如今年在抓“排头兵”实践、纪律教育学习月、社会主义法治理念等教育活动过程中，我认真组织，精心谋划，狠抓落实，保证了教育实效。我多次深入大、中队为官兵讲清开展各种教育活动的重要性和必要性，提高官兵自觉参加学习的积极性。
二是抓好干部管理。学入托的问题一直非常关心，多次联系市民政局、市教育局和市劳动局等有关部门，协商解决随军家属、干部子女入学入托的问题。通过不懈努力，这个问题得到了较好的解决，从八月份家属子女办理入学手续情况来看，市教育部门也优先照顾解决消防部队干部子女的入学入托。
三是抓好部队的党团。在任职过程中，我意识到××支队在纪检、党团建设、双拥等上较为薄弱。针对这些薄弱环节，上任来，有侧重点地逐一加以解决。首先是着重抓好支队党建，_月份对支队基层党组织进行了增补完善，_月份考察发展了党员__名，不断强化党组织的战斗堡垒作用。其次抓好共建双拥。在大家的共同努力下，今年支队团委被市团委评为“五.四红旗团委”，××中队被评为“青年文明号”，实现了××支队在这方面零的突破。到目前为止，支队的共建双拥也开展的比较扎实，先后与__个单位进行共建，力争今年蝉联××市共建双拥先进单位。在纪检方面，我认真履行好支队纪委书记的职责，上任后，我积极请示支队党委，对支队纪委进行了改选，三名为人正派，作风过硬的同志被吸收入纪委，使纪委真正[找材料到--网上服务最好的文秘资料站点]壮大起来，更加务实，不在成为摆设，充分发挥其纪检监督作用。与此同时，不断加强纪检力度，建立完善了纪委学习、会议和制度，并实行与支队督察队联合督察的制度，多次到基层进行纪律纠察，及时遏制了队伍中违规违纪行为的发生，为××支队的安全稳定做出了一定力量。
四、修德恪律守得住清贫，耐得住寂寞，干干净净干事是一个政工干部的起码条件，平时我是这么讲的，也是这么做的。在、生活中，本人能注意培养自己的思想道德情操，常修为政之德，自觉抵制腐朽思想、文化和生活作风的腐蚀，防微杜渐，时刻做到慎独、慎微、慎权，不断完善自己的道德人格。在待人方面做到以诚待人，诚信谨慎，对已对上对下皆以诚为主，做到不勾心斗角，不尔虞
我诈。正由于我的诚心，换得了大家的真心。在纪律作风方面，能自觉加强党性修养，自觉遵守党纪国法和部队条令条例，廉洁为官、勤政为民，规规矩矩做人，干干净净干事，做到常怀律已之心，常弃非份之想。在人事方面，本人身为政治处主任，能带头坚持党性原则，遵守组织人事纪律和议事制度，充分发扬民主，秉公办事，做到公平、公正、公开。自上任以来，本人未发生任何违反廉政建设规定的行为。
半年来，本人在党组织和领导的教育培养下，做了一些，付出了艰辛，但我也深知还存在较多不足：一是对一些停留在口头部署上，缺乏跟踪问效，导致一些落实不到位；二是理论水平有待进一步提高，特别是作为一名政工干部，要做到坐着能写，站着能讲，走着能做的要求还有差距。在今后的中，我将再接再厉，发扬好的方面，努力克服存在不足，更好促进各项全面开展，更好地为支队建设做出应有贡献。
《公安消防支队政治处主任个人述职》来源于网公安消防支队政治处主任个人述职。kka 局党委中心组理论学习计划，积极参加“大学习、大讨论”活动。我先后学习党的十七大报告和党的十七届三中全会精神及***、孟建柱发表的一系列重要讲话和上级各级公安机关文件精神。坚持学以致用，并结合思想和工作实际，撰写2万余字的读书笔记和心得体会。通过学习，我提高了思想认识，在政治上、思想上和行动上始终与党中央保持高度一致。二是认真学习党的法纪法规，增强防腐拒变的能力。年内深入学习《党章》、《中华人民共和国监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》及中纪委、区纪委发布的一系列文件精神，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，没有在执法过程中收受现金和礼品，没有充当黑恶势力和赌场的保护伞。有的违法犯罪分子被我打击处理后，想用金钱和礼品及宴请来收买、拉拢我，有的甚至找硬后台来威胁我，但我毫不畏惧，坚持依法查处。三是学习公安业务知识。按照我局“大练兵”方案，我苦钻实体法和案件办案程序及执法质量考评相关规定，同时在网上办公、办案方面下苦功夫，进一步增强指导民警工作的能力。
(二)强化队伍教育和管理，确保队伍不出事。针对该辖区治安情况复杂、我所新警多及该大队队伍庞大的实际情况，我狠抓队伍建设，把队伍管理纳入法制化轨道。我在做好表率的同时，还坚持把纪律作风整顿融入思想政治教育工作中。发现民警有不良倾向的，我再忙也要抽出时间分析民警思想上存在问题的原因，逐一找他们谈心，消除他们思想上的疙瘩，使民警安心工作。为促进队伍正规化建设，我制定队伍管理和警务工作制度，使两个单位得到很好地运转，杜绝了民警违法违纪行为的发生。
(三)强化社会治安管理，以扎实的工作和骄人业绩回应了辖区人民群众创建平安和谐辖区的新期待。一年来，我始终战斗在基层工作 辉煌的成绩。在派出所正规化建设工作方面，我大刀阔斧地进行农村(社区)警务工作改革，开创了我县局农村(社区)警务工作新局面。我将辖区划分为三个社区和一个农村警务区，在每个警务区设置警务室，科学配置警力，并建立健全警务机制，取得了明显成效。年内我带领民警不分昼夜深入警务室开展工作，收集到案件线索40多条，会同刑侦大队侦破各类刑事案件95起，抓获各类犯罪嫌疑人68人;“追逃”工作成绩突出，先后抓获包括王某某、容某某在内的历年批捕在逃人员7人。受理和查处各类治安案件264起，处理各类违法人员808人，缴获各类赃物一大批，罚没款总额150余万元，收缴炸药51公斤，各类枪支3支，管制器具24把，导火索40米。查破的案件总数和打击处理的违法犯罪人员数及罚没款数额均居我局各单位之首，得到了党委、政府领导的充分肯定。值得一提的是，在今年的警务室工作中，我既当指挥员，又当战斗员。4月中旬至5月下旬，我通过基础工作获知有人流窜到某矿井下和某某矿井下盗矿的信息。我将案情上报后，在当地党委、政府领导的直接指挥下，我与我局两位副局长研究对策，调集我所、刑侦大队和协防队员等单位警力重拳出击，先后打掉4个盗矿团伙，缴获矿产品一大批，抓获并逮捕盗矿人员30余名，从根本上扭转了辖区井下盗矿混乱的局面，赢得了涉矿单位职工的称赞。随后，我带领民警开展一连串的打击行动，先后在8、9月份打掉2个入室盗窃团伙，侦破盗窃案数十起。在监控矿山工作方面，我在今年面临的难度较大。一是盗矿分子在我的严防严管之下，变得更加狡猾，翻新作案方式，并且具有较强的反侦查能力;二是辖区人情关系复杂，盗矿分子到处拉关系、找后台，想方设法对我施加压力。对于前者，我充分调动民警和队员的积极性，研究制定工作措施，改变工作方法，加大巡控力度，使盗矿分子作案无法得逞。对于后者，我研究对策，顶住来自各方面的压力，依法查处盗矿分子。一年来，我带领他们打击处理了盗矿人员590名，缴获一大批
矿产品，有力地维护了辖区的稳定。与此同时，我加强情报信息收集反馈工作，及时排查调处矛盾纠纷，妥善处理群体事件和非正常上访事件。年内我和民警收集各类信息13条，组织警力调处民事纠纷103起，确保北京奥运会、残奥会和我区大庆期间的稳定。
(四)加大法制宣传力度和安全防范教育工作。根据辖区近两年发生的抢劫杀人案、入室盗窃案和周围村屯牛马被盗案及诈骗案的情况，我和民警深入辖区向群众发放8000余份“某派出所致客车司机的一封公开信”、“某派出所致辖区各村屯群众的一封公开信”，“某派出所致矿区群众的一封公开信”，并向群众介绍作案分子作案手段，传授防范方法和技巧，使他们不再受到侵害。与此同时，我还经常会同民警向群众宣传六合彩、野外赌场及毒品的危害，教他们远离赌毒。通过宣传教育，群众的法律意识得到提高，防范能力得到增强，发案有所下降。与去年相比，重大刑事案件下降6起。在取得此成绩的基础上，我亲自带领民警搞好剧毒物品、民爆物品和危险物品的管理，督促行业场所安装监控设备，加强对重点对象的管理和帮教，促使他们改好并协助公安机关工作。
(五)努力做好户籍管理工作。一年来，我督促户籍民警做好办证工作。仅1-8月份，我们就完成焕发“二代证”1756张。9月份新的任务下达后，我带领民警不分昼夜深入辖区广泛开展“二代证”政策宣传活动，动员群众抓紧时间办理“二代证”，同时携带数码相机深入村屯采集办证群众的相片信息上报上级公安机关。三个月下来，我们为群众办理“二代证”2738张，较好地完成办证任务。
(六)规范外来流动人口管理。多年以来，辖区外来流动人员和出租屋管理处于混乱状态。我根据今年3月10日市局局长、副局长到我所开展调研时关于加强外来流动人员信息建设的工作要求，在当地政府的大力支持下，我在5月份成立了流动人口管理站，从派出所、镇直计生部门、城建部门抽调人员和聘请的专
职人员组成专门的管理队伍，开展日常登记管理及流动人员和出租房信息输入计算机工作，并随时变更信息，确保信息准确无误。今年工作开展以来，已初显成效。11月份，我所在开展工作中，发现中年男子谭某某有撬门破锁入室盗窃重大嫌疑。我所民警将谭被传唤后侦破了一大批盗窃案件。
二、存在主要问题及改进措施
回顾自己一年来履行职责的情况，我认为自己较好地完成了县委、县政府和县局赋予的各项工作任务，取得了较好的成绩。同时，我还存在不足：一是对个别民警的思想状况未全面了解，思想工作针对性不强，导致个别民警工作积极性不高;二是还未构建有效的治安防范体系。针对存在的不足，我需努力做到两点：一是全面了解民警的思想状况，充分调动民警的工作积极性;二是在当地委、政府的坚强领导下，在上级公安机关的指导下，努力探索新形势下开展辖区治安防控的新路子，不断地把防控工作推向新的台阶。
人民公仆责任和义务。同时，清醒的认识到作为一名党员干部的作用，明确了自身的职责，坚定了工作的信心，为做好自己的工作建立了强有力的理论和精神后盾。
（二）提高全处人员的政治素质，确保消防监督工作的政治方向。消防监督工作是干系到社会安定，政治稳定，国家财产、人民生命财产安全的重要工作。消防监督人员政治素质的高低直接影响消防监督工作的质量高低。今年是公安部转变纪律作风年，公安部又进行了全国性的“两个教育”工作，在此教育中，我身先士卒，亲自主抓全处的纪律作风整顿工作，及时检查学习情况，经常听取学习心得，与干部谈心，及时发现思想上的问题，及时消除。通过坚持不懈的政治思想教育工作，全处人员政治觉悟得到了不同程度的提高。进一步完善接待晚来办事人员《首问负责制》，并改变了少数工作人员办事拖拉，等、靠、绕的习惯，提高了办事效率，并涌现了大量主动放弃休息休假的和个人业余时间加班加点工作的典型科室和工作人员。通过政治思想教育，提高了人员政治素质，明确了消防监督工作的政治重要性，确保了繁重的消防监督工作的顺利进行。
（三）廉政建设。
防火处是支队消防监督工作的主要部门，是支队对外的重要窗口，廉政工作的好与坏直接影响支队的对外形象。本着对支队党委负责，对监督干部个人负责的态度，我在全年工作中把廉政建设贯穿于始终，从自身作起，坚决抵制各种歪风邪气。我把加强自身谦政建设作为严格公正执法的前提基础，在实际工作中敢于顶住压力，勇于抗拒各种诱惑，坚持秉公执法，不徇私情，严肃认真，依法办案，拒绝贿赂吃请，从不向单位要车、要油、要钱、要物，从未推销过任何消防产品，以实际行动教育和约束全体执法干警，在全处上下树立了良好的榜样。并在工作中，建立了《廉政考评制度》、《消防监督人员月廉政汇报制度》，形成了
各科科长对参谋进行监督考核，处长对科长进行监督考核的廉政监督机制，并在地方单位聘请了廉政工作义务监督员，对消防监督人员进行廉政监督，并将廉政考核情况与年底先进评选工作挂钩，对于出现问题的科室和个人实行一票否决，取消其参加评选的资格。通过以上各项措施和努力，防火处的廉政工作建设上了一个新台阶。
二、统筹规划，细致部署，严格执法，热情服务。
今年以来，防火监督工作量比较大，任务十分繁重，春防、专项治理、节日消防保卫、“绿博会”消防保卫等工作首尾相相连，贯穿始终。为切实抓好这些工作，确保社会安全与稳定，我按照“真抓、早抓、主动抓”的指导思想，坚持党委领导的原则，根据支队党委的工作指示和支队总体工作安排，认真对消防监督工作进行组织部署。几年来，我先后亲自组织制定了《消防监督全年工作计划》、《春防实施方案》、《专项治理实施方案》、《 在抓好工作部署的同时，我严格按照盛市政府、公安机关和总队、支队确定的安全防火工作方针及工作重点，积极发挥职能作用，给各级党委和领导当好参谋，并身体力行，具体抓好了各项消防监督工作。主要有以下几个方面。
（一）是切实抓好了重点时期和重要季节的安全防火工作。
为有效做好安全防火工作，严防重特大恶性火灾事故的发生，一年来，我按照支队工作部署，带领全处人员，突出开展了节日消防安全保卫会战、春防会战、、商品油经营场所专项治理会战、网吧专项治理会战、公共聚集场所专项治理会战、“绿博会”消防保卫会战、“十六大”保卫会战等几个重点战役。作为部门和一线工作的主要负责人，我坚持率先垂范，事必躬亲，带头投身实际工作当中，期间亲自组织全市大规模检查七次，参加检查组二十多次。较好的完成了各重点时期的消防安全保卫工作。
（二）是正确把握火灾形势，大力组织开展消防安全专项治理活动。我市位于我省西部地区，风大物燥，大部分企业受经济不景气的影响，整改隐患的难度大，火险隐患问题突出，防火条件较差。为有效预防连营火灾和群死群伤恶性火灾发生，针对上述实际，我积极率领全处人员和防火监督干部大力开展对人员集中场所、物资集中场所、易燃易爆单位和火、电源的专项治理，并亲自深入到规模大、问题较严重的单位宣传消防法律、法规，讲解火灾的危险性和危害性，帮助研究隐患的解决办法。今年以来共深入单位100多次，并深入到九县、七区指导防火工作，及时提出工作意见和建议，查看工作成果，查找问题和不足，制定和督促实施有针对性的工作对策和措施。在治理中，我坚持督促与指导相结合，检查与服务相结合，认真分析火灾形势，准确掌握防火薄弱环节，推动了专项治理工作的全面开展。在今年的专项治理中，我们共治理人员集中场所、物资集中场所、易燃易爆单位等2900个，下达法律文书1800份，消除火灾隐患
5700处。督促全市投入整改资金3000余万元，我们专项治理工作的做法和成果被省政府检查验收组和市政府、市公安局给予了充分肯定。
（三）加大公众聚集场所治理力度，严防群死群伤火灾事故。
在去年和今年全国统一开展的公众聚集场所消防安全专项治理活动中，我们取消休息日、不怕疲劳，连续作战，在人员少、工作量大、标准高的情况正经过长期会战，共治理不合格单位2189家，其中责令当场改正124家，责令限期改正689家，责令停产停业、停业使用821家，办理审批手续525家，改变使用性质3家，吊销证照78家。共检查发现隐患2956处，整改消除了2322处，责令猜出堵塞安全疏散通道的铁栅栏门和封堵物30处。处罚单位152个，处罚个人167个，罚款7.3万元。
特别是在北京蓝极速网吧特大火灾之后，基于网吧网吧日益严峻的的消防安全条件，为避免同类事故在我市发生，从6月28日开始，对我市590家网吧开展了大规模清查行动。截止到6月30日，责令网吧全行业停业整顿，收回消防审核手续，并逐家对网吧电脑设备用电电源进行了查封，同时设立举报电话，利用举报和检查巡查，对17家拒不停业的、私自经营的网吧，立即予以全部查封。并于7月4日以后，对重新申请开业的网吧进行了统一受理，合格的发照，不合格的坚决禁止开业，共有303家网吧经治理合格，227家重新办理了审批手续，其余的正在整改或办理手续之中。
（四）立足我市防火特点，大力组织开展夜间防火工作。
实践证明，夜间火灾多，危险性大是我市火灾的一个主要特征。为了有效预防和控制夜间火灾，支队成立了专门夜查组，督促全市主要系统和防火重点单位组建了夜查责任网络，并制定了相关的工作(好)制度，工作措施和工作标准。在夜间防火工作中，我认真贯彻支队精神，全面组织开展夜查夜防，在人员、车辆、夜查责任、工作时间和方法等方面进行了系统安排，要求以一、二级消防重点单位为主，在全市范围内开展夜查夜防，并不定期亲自下单位进行突击检查和抽查，督促消防监督部门和各单位共同落实夜间防火工作。今年，我共30余次深入基层消防监督部门和企事业单位检查夜间防火工作，20余次听取各地夜间防火情况的专门汇报，为支队提供夜间防火工作建议和措施60余项。由于对夜间防火工作足够重视和周密组织，保证了这项工作在我市的扎实开展。至今为止，夜间防火工作在我市已初见规模，形成体系，收到了显著成效。夜间防火工作开展以来，全市一、二级消防重点单位没有发生任何重特大火灾事故，夜间火灾的发生率较以前降低了56%。
（五）认真贯彻落实上级文件精神，狠抓全市重大火灾隐患整改工作。按照盛市政府关于开展 积极组织开展《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》《消防法》、《**省消防条例》宣传活动，大力推进消防普法工作的落实。今年5月1日，《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》正式实施，在规定颁布前后，我始终把宣传贯彻《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》普及消防法律、法规和消防知识常识，提高全民的消防安全素质当成一项中心工作任务，摆上重要工作日程，组织开展了《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》宣传活动，开展了“北疆杯”《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》电视大奖赛活动。还组织了9月1日消防法宣传活动，开展了119消防宣传日活动和万人消防法知识答题活动。在春冬防、节庆日、项项治理等重要季节和时期，我都把消防宣传作为重要工作去部署和落实，责成宣传部门加大力度，与新闻单位密切沟通，全处全年发稿80余篇，使《消防法》、《**省消防条例》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》宣传活动形式多样，内容丰富，家喻户晓，深入人心，扩大了消防法律、法规和消防知识常识的社会宣传面，使消防工作逐渐步入了法制轨道。
（七）广泛开展消防培训工作，提高专兼职消防人员的业务技能。组织开展全市范围内的消防宣传培训活动。通过举办法人代表、消防管理人员、更夫、特殊工作人员培训班，举办派出所干警培训班等形式，全面提高这些人员的消防安全意识和素质，从而提高消防工作的社会化程度。迄今为止，我市重点单位专兼职消防人员的消防安全培训率已经达到了80%，派出所民警得到了全员培训。
在完成繁重的工作任务的同时，加强自身的业务学习，提高自身的业务素质，评任现技术职务以来，共有4篇论文在国家和省级消防刊物上发表，其中《在型全钢结构厂房的防火设计》、《现代安全管理技术通鉴》、《安全检查标准》发表于
黑龙江省消防专刊，《住宅楼内消防设施的调查与思考》在中国消防杂志
公开民主管理工作调研报告
目录
我们在调研中感到，当前农村形势是建国以来最好的时期，主要得益于党的惠农政策，得益于村（队）务公开、民主管理工作的施行。据县经管局介绍，全县村组各类经济问题资金，1995年为417万元，1996年至1997年为134万元，1998年施行村务公开、民主管理工作后，当年为47万元，目前每年只有3万元左右。村（队）务公开、民主管理工作的成绩主要表现在六个方面。
1、村（队）务公开的组织比较健全。绝大多数村（队）成立了村（队）务公开监督小组、民主理财小组。一些有威信的老党员、老干部作为小组成员，敢于仗义执言，在村（队）务公开、民主管理工作中的作用不可替代。XX年，...村民主理财小组共杜绝不合理开支0.6万元，...村杜绝不合理开支0.45万元。
2、村（队）务公开的制度比较完善。县民政局统一制定了村民自治管理章程，包括8个工作制度，大多数村做到了制度上墙，并按照制度规定开展工作。...镇在落实已有制度的基础上，出台了农村财务管理60条，把村务公开纳入年终考核范畴，与奖惩挂钩；对71名村干部统一实行考核，有考核办法，考核结果全镇发文通报。
3、村（队）务公开的内容比较全面。绝大多数村（队）建立了村（队）务公开专栏，内容涉及政务、事务、财务，以财务为主，组也建立了公开栏。内容比较全面，涉及税费政策、农民负担方案、村组财务收支、村组债务、计划生育、宅基地使用、固定资产处理、粮食直补、良种补贴、救灾救济款物、公益性投资、村一事一议筹资筹劳以及村民关心的其他热点问题。...村XX年 事事与群众商量，真正让群众当家作主。XX年，...村小学教学楼年久失修，经建管部门鉴定为d级危房，必须拆除新建。村委会一方面向上级政府积极争取资金，另一方面就筹资问题征求村民意见，在96的农户签字同意后，又登门做少数村民的工作，最后高度统一了思想，对缺口部分采取一事一议的办法，按照人平不超过15元的标准筹资。...管理区前进队严格实行队级事务一事一议，由理事会组织实施，只要是职工共同承担的开支费用，全部采取一事一议的办法。XX年清洗沟渠、架设高压汞灯以及队里的其他公益事业，都是理事会开会决定、组织实施，并将开支情况张榜公布。
5、民主理财小组履行职责比较到位。村（队）级财务凭证，都有经办人签字，有事由，有村（队）负责人签字，有民主理财小组集体审查并盖章。...村村主任建房，村干部集体放了一挂鞭贺新，条据被村民民主理财小组清出退回。...村接待市农科所专家，买了两包精白沙烟，反复向村民民主理财小组解释，才予以报销。...村每一笔开支都是采取会签制，要有经办人签名，写明开支事由，所有的村干部签字后，再由村民民主理财小组审核盖章入账。
6、村（队）务公开、民主管理的效果比较明显。一是减轻了农民负担，减少了乱开支。民主理财小组对集体各项收支实行全方位监控，抵制了乱收费，减轻了农民负担；审查了财务凭证，减少了乱开支。二是部分干部的群众观念、法制观念和政策观念得到了极大增强。...村做到了村民代表依法“海选”产生，坚持了村干部述职评议制度，坚持了大事民主决策制度，液化气站拍卖由60万元卖到了90万元，群众对村干部十分满意，作为县城近郊村，几年来无一例上访案件。...村对机动田公开拍卖，每亩租金由150元拍卖到了410元，群众对村干部没有不称赞的。三是保证了农民的知情权、决策权、参与权和监督权。大家反映，村（队）务公开
镇在落实已有制度的基础上，出台了农村财务管理60条，把村务公开纳入年终考核范畴，与奖惩挂钩；对71名村干部统一实行考核，有考核办法，考核结果全镇发文通报。
3、村（队）务公开的内容比较全面。绝大多数村（队）建立了村（队）务公开专栏，内容涉及政务、事务、财务，以财务为主，组也建立了公开栏。内容比较全面，涉及税费政策、农民负担方案、村组财务收支、村组债务、计划生育、宅基地使用、固定资产处理、粮食直补、良种补贴、救灾救济款物、公益性投资、村一事一议筹资筹劳以及村民关心的其他热点问题。...村XX年 村接待市农科所专家，买了两包精白沙烟，反复向村民民主理财小组解释，才予以报销。...村每一笔开支都是采取会签制，要有经办人签名，写明开支事由，所有的村干部签字后，再由村民民主理财小组审核盖章入账。
6、村（队）务公开、民主管理的效果比较明显。一是减轻了农民负担，减少了乱开支。民主理财小组对集体各项收支实行全方位监控，抵制了乱收费，减轻了农民负担；审查了财务凭证，减少了乱开支。二是部分干部的群众观念、法制观念和政策观念得到了极大增强。...村做到了村民代表依法“海选”产生，坚持了村干部述职评议制度，坚持了大事民主决策制度，液化气站拍卖由60万元卖到了90万元，群众对村干部十分满意，作为县城近郊村，几年来无一例上访案件。...村对机动田公开拍卖，每亩租金由150元拍卖到了410元，群众对村干部没有不称赞的。三是保证了农民的知情权、决策权、参与权和监督权。大家反映，村（队）务公开、民主管理工作开展以来，群众扯皮的少了，上访的少了，党群关系改善了，干群关系改善了，干部清白了，群众清楚了。...村的大小事情都是民主决策，XX年修建严中渠大桥、鲁鲁湖电排，都是召开了村民代表大会举手表决通过的；XX年修建村委会至...的水泥公路，召开了两次村民代表大会讨论，最后到会的48名村民代表，有47名赞同，这条公路于XX年6月建成通车；在排涝服务费、水利以资代劳的决策中，户主的签字率在95%以上。...村现在无债务，无债权，有现金积累3万余元，群众对村干部非常满意。
二、正视村（队）务公开、民主管理工作存在的问题
目前，全县村（队）务公开、民主管理工作存在的主要问题是：宣传发动不够深入，领导认识不够统一，公开内容不够全面，公开时间不够及时，决策程序不够规范，工作进展不够平衡。存在“重形式，轻内容；重一般，轻热点；重财务，轻政务；重事务，轻程序；重事后，轻事前；重公开，轻反馈；重一时，轻
一贯”的问题。存在的问题具体表现在十二个方面。
1、各项工作制度明显滞后，内容不完善。县民政局统一制定的8个工作制度和村规民约，是XX年6月出台的，有些提法要修订，如“两个文明”、“村提留”、“乡镇统筹”、“村会计”等。
2、主要工作制度和重要事项群众知晓面窄。村务公开制度、村民民主理财制度、村规民约、村务公开监督小组成员、村民民主理财小组成员等在会议室一挂，群众不知道。有的村制度也没有上墙，如...村、...村、...村、...村。
3、村（队）务公开监督小组、民主理财小组成员不是村民推选的。...村村务公开监督小组、民主理财小组成员没有经过村民推选。因为外出务工人员增多，有的村调整增补村（队）务公开监督小组、民主理财小组成员未经过推选程序，而是由村（队）安排，如普济镇大军湖村。...村的村务公开监督小组组长由支部书记兼任，自己监督自己。
4、村民议事会、村民代表会成员不固定，未实行常任制。村民议事会、村民代表会讨论村级事务，今天是这几个人来，明天换成那几个人来，如....村。调整增补其成员未经过推选程序，如...村。
5、固定村务公开栏不固定，标准不高。...村经济状况较差，村委会办公地点在支部书记家里，上级来检查，就把村务公开的内容写在白纸上，贴在墙上，没有长期性。...村、...村XX年 有一个总数。...区清水队群众要求，杂工和水利资金的公开应该具体。中办发XX17号文件规定：所有收支必须逐项逐笔公布明细账目，让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况。
8、公开的内容不全面。如村干部工资、村干部考核情况，这次调研的24个村没有一个村公开。....村的血防项目资金没有公开。
9、村务公开、民主管理档案不全，有的没有记录。部分村的民主管理会议一年一次，会议记录随记随丢，村务公开的内容没有存档。...村没有记录。
10、收款收据白条入账现象比较普遍，不符合财务管理规定。
11、有的村还没有起步。...村的村务公开、民主管理工作是无监督组织、无管理制度、无公开专栏、无操作办法。
12、对已出现的问题处理追究未到位。特别是对已离任的村组干部的经济挪用问题没有处理到位。
村（队）务公开、民主管理工作已施行八年，还存在上述突出问题，形势不容乐观。
三、工作建议
实行村务公开和民主管理，是实践“三个代表”重要思想，维护农民群众根本利益的具体体现；是完善村民自治，发展社会主义民主的重要内容；是顺利推进农村改革和发展，加快农村全面建设小康社会进程的必然要求；是促进农村党风廉政建设，密切党群干群关系的有效途径。
党的十六大明确要求：健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督。
党的十六届四中全会强调：坚持和发展人民民主，是我们党执政为民的本质
要求和根本途径。推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，保证人民当家作主。健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。扩大基层民主，完善基层政权、基层群众性自治组织、企事业单位的民主管理制度，坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公开等办事公开制度，保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利。
因此，我们要把村（队）务公开、民主管理作为民主政治建设的根本制度来坚持，健全和完善村（队）务公开、民主管理工作制度，切实保障群众选举权、决策权、管理权。做到精心组织引导，保障群众选举权；细化议事规则，保障群众决策权；紧抓关键环节，保障群众管理权。以制度保证“权力在阳光下运作”，让村民从村务的旁观者、上访者变成决策者、管理者和监督者。
（一）加大督办力度，推动村（队）务公开、民主管理工作制度化
1、加强检查，解决存在的各种问题，村（队）务公开、民主管理工作要做到“八个必须”。
（1）必须修订工作制度、村（队）规民约，完善内容，做到与时俱进。（2）重要工作制度必须在公开栏内永久性公开。村（队）务公开监督小组和民主理财小组成员、村（队）务公开制度、民主理财制度、村（队）规民约，必须在公开栏内公开，便于群众监督。
（3）村（队）务公开监督小组和民主理财小组成员必须经过群众推选，村民议事会、村民代表会成员必须经过村民推选，必须实行常任制。建立村（队）群众代表联系群众制度。
（4）财务公开必须一季度一次，逐笔公布具体明细。日常事务半年一公开，临时性事项及时公开。
（5）公开栏的建设必须提高标准，统一规格，统一格式，地点要集中、固定。每个村民小组有一块公示牌，做到村公示到组、组公示到户。
（6）应公开的内容必须全部公开。村（队）干部工资、村（队）干部考核、项目资金使用情况要公开。
（7）民主管理会议记录必须完备，存档备查。（8）财务凭证必须合乎规定。
2、组织调研，健全和完善村（队）务公开、民主管理制度，切实保障群众的选举权、决策权、管理权。
由县民政局牵头，县经管局、财政局、监察局参与，组织调查研究，迅速完善各种制度。村（队）务公开的内容、时间、程序、格式等，民主管理的组织、内容、程序、要求等，都要以制度形式作出规定。
村（队）务公开、民主管理制度要正确处理四个方面的关系。民主选举是基础，民主决策是关键，民主管理是重点，民主监督是保障，四者必须全面推行，不可偏废。以健全、完(好)善的制度保证村（队）务公开、民主管理工作的全面推进，做到：村里的干部群众选，村里的大事群众定，村里的事务群众管，村里的财务群众理；事前群众知道，事中群众参与，事后群众评议；重大问题群众说了算，经济问题市场说了算，财务问题制度说了算。
3、学习典型，推广...区、...村、....村、....村的先进经验。
....区1999年组织一把手到...农扬学习，XX年出台队务公开考核办法，从XX年起就步入了制度化、规范化、经常化的轨道，成立了一把手负总责、工会主席负专责的领导小组，做到了“六统一”：（1）有统一的公开内容。管理区工会以表格形式印发了队务公开栏内容，包括干部工作分工、生产经营计划、重大事项、经营成果及财务状况、管理费用情况、共同生产费用、一事一议筹资
筹劳。（2）有统一的公开时间。一季度一公开，公开及时。（3）有统一的检查时间。每季度 办发XX21号文件精神，着力提高村（队）干部接受监督的意识和群众参与监督的意识，把思想统一到中央的重大决策上来。
2、乡镇、管理区党委、政府（管委会）要加强指导。健全和完善村（队）务公开和民主管理制度，乡镇、管理区党委和政府（管委会）是关键。要以求真务实的精神，把推进村（队）务公开和民主管理作为农村改革发展稳定的一件大事来抓。乡镇、管理区一年至少要搞两次检查，被动乡镇要做到一季度一次检查，对长期后进的村（队）实行“笼子”管理，对死角村的工作要派专人指导；及时受理群众来信、来访和申诉，及时解决村（队）务公开和民主管理工作存在的问题；加强对新任村组干部、农村财会人员和村（队）务公开监督小组、民主理财小组成员的培训，提高他们的政策水平和依法办事能力。
3、建立党政领导责任制，把村（队）务公开和民主管理工作作为基层干部政绩考核的重要内容。实行一把手负总责、分管领导负专责的责任制，不断完善责任考核办法，年初层层签订责任状，年终层层组织考核验收，考核验收结果公开通报。把村（队）务公开、民主管理工作纳入先进乡镇、管理区和先进村（队）评选的重要内容，纳入乡镇、管理区和村（队）干部考核的重要内容，真正把关系农民切身利益的大事抓紧抓好、抓出成效，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。
一、基本现状
我县现有x个乡镇x个工会工作委员会，自xxxx年底统计，全县共有非公企业384家，其中规模以上企业51家，中小微企业320家，组建工会的企业x家，签订集体合同、工资专项合同、劳动安全卫生合同、女职工合同的企业345家，其中实际签订企业187家，空挂、停产、无用工等企业158家，签订集体合同50份，覆盖x人。截止x年非公企业建会369家，建立职代会和厂务公开制度企业310家，建制率达x%。自xx年我县推行厂务公开工作以来，在县委、县政府的正确领导下，我们积极探索适合我县非公企业推行厂务公开民主管理工作的有效路径，全力推进厂务公开民主管理制度建设，通过各地各部门的共同努力、职工群众的积极参与，我县的厂务公开民主管理工作在探索中前进，在前进中完善，取得了重要进展。
二、我县非公企业厂务公开民主管理制度建设情况
(一)非公企业实行厂务公开是坚持和完善职代会制度的重要举措
调研组深入到非公重点企业的xx花林新型建材集团、西部化工、xx吉星化工集团、xx泰水电实业公司、xx安广陶瓷、x楚园春等10家企业，就厂务公开、职代会制度等民主管理工作展开调研，如xx新型建材集团是我县建材业的龙头企业，组建工会以后，配备了专职主席，xx年集中三天时间召开职代会，收集职工提案近百条，公司按照《xx省企事业单位厂务公开民主管理控制程序》结合企业实际，通过借鉴iso9000质量体系运行标准，修改制定了湖北花林新型建材集团厂务公开民主管理控制程序，定期公布企业的生产经营情况，职工关心的保险福利、劳动合同、评选表模等企业管理制度，还通过企业自办的花林建材报纸刊登董事长工作总结报告。把有贡献的普通职工送到北京旅游，集团工会向职工征集金点子，用提供者姓名为点子命名并给予奖励，职工队伍稳定，企业和谐
发展。调查统计显示，100%的非公企业经营者认为实行厂务公开民主管理工作对调动本企业职工积极性、稳定职工队伍和本企业生产经营，促进企业健康发展起到重要作用。
(二)非公企业实行厂务公开民主管理是反映职工利益的有效途径
调研组在深入重点企业及中小微企业中，发现非公企业工会主席都是兼职，有的工会主席是生产一线的厂长、车间主任，日常工作很忙，车间工人是一个萝卜一个坑，上班在车间，下班就回家，很少了解到企业的有关信息，组织起来召开职代会和职工大会很难。如远安车桥有限公司，xx年职代会换届，xx年到期要重新选举新的工会委员会，目前还没有换届选举，工会主席是由厂长兼任的。该工会主席讲，利用企业厂务公开栏、车间板报把职工最关心的切身利益如养老保险缴费明细、职工当月工作任务完成情况、工资收入情况两级公开，一名职工发现车间板报公布的当月工资是4700元，厂务公开栏公布的工资少了几百元，找到工会反映情况，马上进行了更正。又如在x园春酒业公司进行调研，与工会主席、车间主任、一线职工座谈时，企业于今年3月职代会换届，厂务公开栏一季度公布一次职工缴纳保险明细，劳动模范及优秀职工评选也在公开栏上公布，公司还给每名职工发一本企业管理手册，职工奖励处罚通过在公开栏上公布。
(三)非公企业实行厂务公开，开展工资集体协商，稳定了员工队伍，促进企业和谐稳定发展
劳动报酬是关系职工切身利益的重要问题，是维护职工合法权益的核心所在。xx年县人社局、县总工会、县工商联确定的10家重点工资集体协商企业，通过协商整体上工资增长幅度为8%--15%。如宜昌西部化工工会方和行政方协商今年职工最低工资达到XX元，比XX年增加500元;湖北安广陶瓷公司率先在全县非公企业中实现工龄工资五年递增法(即在公司上班满一年增加工龄工资50
元，业民主管理条例》和国家六部委联合下发《企业民主管理规定》颁布实施前后，我县非公企业职代会建制和厂务公开工作的情况对比，xx年和xx非公企业建会分别是334家和369家，建立职代会和厂务公开制度企业分别是270家和310家，建制率分别是80%和84%。二是建会企业开展四个合同签订达到100%。今年全县非公企业建会369家，开展签订集体合同、工资专项合同、劳动安全卫生合同、女职工合同369家，签订率达到100%;三是规模以上和谐企业覆盖面达到62%。自XX年以来宜昌西部化工等19家非公企业被我县人民政府授予县级和谐企业;xx春酒业公司等12家企业被宜昌市人民政府授予市级和谐企业;湖北花林新型建材集团等3家企业被湖北省人社厅授予和谐劳动关系企业;宜昌晟泰水电实业有限责任公司被湖北省纪委等8家单位授予民主管理先进单位。通过深入扎实地开展厂务公开民主管理工作，全县没有发生一起因企业与职工发生矛盾而引起的较大群体性上访事件，实现了企业和职工互利互惠，和谐双羸。
三、主要作法(一)领导重视是前提
全县党政领导高度重视厂务公开工作，县委专门成立了由县纪委、总工会等8个部门组成的县厂务公开工作领导小组，组长由县委常委、纪委书记担任，形成了党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与的领导体制和工作格局，各组成部门各司其职，主动承担各自的工作任务，加强配合，密切协作，构建横向到边、纵向到底的领导体系，形成一级抓一级、层层抓落实，确保了非公企业厂务公开民主管理工作的规范、有序开展。
(二)制度建设是保障
县委、县政府将厂务公开民主管理工作列为目标考核内容之一，县厂务公开领导小组严格按照市厂务公开领导小组及县委、县政府的有关要求，建立健全了
非公企业厂务公开检查考核制度，每年年初制定全年厂务公开民主管理工作要点与工作安排，并分发到全县非公企业，并要求各单位按《宜昌市厂务公开民主管理百分制考评细则》，在每年10月底以前进行自查，11月底县厂务公开领导小组统一组织检查、考核。今年5月，县厂务公开领导小组对县属10家非公企业进行了抽查。从抽查的情况来看，一是县属非公企业都严格按照县厂务公开领导小组下发的《关于做好全县非公企业厂务公开民主管理工作的通知》要求，要遵循“三有原则”(有限公开、有限双赢、有序推进)，要解决好“三不问题”(不想公开、不敢公开、不会公开)，要坚持“三落实”(落实知情权、监督权、参与权)，并通过相应的制度得到体现和保证。二是职代会制度得到认真贯彻执行。为坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，推动厂务公开工作的深入开展，全县310家非公有制企业推行了职代会和厂务公开制度。同时把职工代表大会制度与厂务公开结合起来，达到充分给予职工群众的知情权、监督权、使企业职工代表大会这一基本民主管理制度在企业实践中不断完善加强。如宜昌晟泰水电实业有限责任公司，让职工享受企业发展成果，在全县非公企业中率先为职工缴纳企业年金、住房公积金，建立了职工董事、职工监事制度，把奖金分配方案，保险福利、评优评先等关系职工切身利益的重要事项都采取公开的形式，让员工知内情、晓己事，通过实施厂务公开制度对企业的民主管理、民主监督、班子廉政、经济成效、职工维权等方面切实发挥了积极的促进作用，维护了广大职工的政治权利和经济利益，促进了企业的和谐发展。三是签订集体合同、“五金”缴纳等各项制度都得到认真贯彻执行。我县继续推行平等协商集体合同制度，以非公企业为重点，督促企业签订集体合同，督促企业对职工签订劳动合同，积极推行工资集体协商等专项集体合同。截止目前共签订集体合同57份，集体合同到期续签率达100%，从而维护了职工的合法权益，使职工更好地为企业的
发展服务，确保了社会的稳定和谐。
(三)点面结合是关键
经过前几年厂务公开工作实践，我县已培育出一批厂务公开工作成效显著、职工满意的先进典型。为了更好地做好厂务公开民主管理工作，我们在注重继续发挥这些老典型示范作用的同时，还十分注重对新典型的挖掘和培养，要求各乡镇系统工会按照市县总工会“公开解难题，民主促发展”的文件要求，每年选树如湖北花林新型建材集团、宜昌西部化工等厂务公开民主管理工作的先进典型，以县总工会网站、远安县新闻网、《宜昌维权网》等为载体，进行广泛宣传，较好地起到以点带面引导示范的效果。几年来，我们每年都通过多层次、多渠道的宣传报道，进一步推动全县厂务公开工作的不断深化。
(四)统一公开是重点
为确保厂务公开达到预期目的和效果，我们突出厂务公开内容、方式、时间和程序四个重点，不断规范厂务公开行为。
一是统一公开内容。根据国家六部委联合下发《企业民主管理规定》以及《xx省企业民主管理条例》，明确非公企业厂务公开的基本内容，除此之外对于职工要求公开的内容进行点题公开。对职工普遍关心的工资、社保福利公开，企业重大事项决策一律实行事前、事中、事后全面公开，真正做到除商业秘密外事事公开、层层公开、按具体细节公开。
二是统一公开方式。始终坚持把职代会作为非公企业厂务公开民主管理基本形式，从企业实际出发，以民主议事会、民主协商会、劳资恳谈会、厂情发布会、总经理信箱、手机短信平台、微博、厂务公开栏等作为民主管理主要阵地，搭建形式多样的公开载体，最大限度地满足职工对厂务公开活动的知情权。
三是统一公开时间。对企业生产经营工作目标、集体合同、工资增长幅
度等一般性事项坚持做到一年一公开，对涉及职工比较关心的热点、难点问题，坚持做到随时公开，以保证厂务公开的时效性。
四是统一公开程序。对所有公开的内容，一律由厂务公开领导小组依照《湖北省企事业单位厂务公开民主管理控制程序》相关要求，提出公开的具体内容，有厂务公开的法定工作机构工会组织予以公开，每期公布内容一式两份，一份在厂务公开栏公布，一份存档备查，确保程序的民主化和透明化。
(五)监督落实是保证
县委办公室分别下发了《关于建立xx县厂务公开联系会议制度的通知》和《关于进一步明确县厂务公开联席会议各成员单位工作职责的通知》，厂务公开领导小组制定了厂务公开实施意见，对厂务公开的指导原则、总体要求、公开内容、实现形式、组织领导都作了明确规定，不定期地进行督促检查与指导。近年来，县厂务公开领导小组办公室对县属非公企业湖北花林新型建材集团、湖北安广陶瓷、湖北楚园春、远安车桥、宜昌大自然科技公司等企业进行厂务公开民主管理督查检查，并进行工作指导。一方面对未建立职代会制度或未推行厂务公开的非公企业，厂务公开领导小组帮助企业建立厂务公开栏，给非公企业工会主席发放《工会工作学习手册》，引导他们建立职代会制度，规范职代会民主程序，推进厂务公开民主管理工作;另一方面帮助企业解决好“三不问题”。即：一是通过不断扩大宣传力度和加强厂务公开的培训，解决企业“不想公开”的问题;二是解决“不敢公开”的问题，让企业充分认识到厂务公开的现实意义，及时向广大职工群众公开厂务，主动接受职工群众监督，吸引职工群众参与到企业的管理活动和决策工作中来，从而丰富和完善企业发展思路，提高管理水平，促进企业健康发展;三是解决“不会公开”的问题，帮助企业规范厂务公开的内容和程序，帮助企业做到六个规范;即公开的地点规范、公开的时间规范、公开的程序规范、公
开的内容规范、公开的监督规范、公开的档案规范。
四、主要问题
我县非公企业厂务公开民主管理工作发展态势整体上是好的，也有新的突破和发展，取得了明显效果。但通过调研发现在实际操作和具体实施上仍存在以下问题。
(一)对厂务公开民主管理工作的认识不到位，积极性不够高
非公企业企业主是厂务公开民主管理工作的(四)部分企业工会组织作用没有得到充分发挥
调查显示，我县非公企业384家，只有2家企业的工会主席是专职，99%以上的工会主席都是兼职，主要从事行政事务工作，所谓端了人家的碗，受人家的管，加之工会工作多、杂、要求高，往往上级布置的工作能拖就拖，不能拖就敷衍应付，主观上不敢维权，客观上也不愿意替职工说话办事，导致工会是一个空牌子，作用不能发挥。
五、对策及建议
一是加强领导。各级党组织要加强统一领导，加大宣传力度。认识厂务公开民主管理工作的重要性。特别是企业负责人更要认识到厂务公开工作对企业发展、职工稳定的重要作用。因此，加强对企业领导与职工群众的宣传教育引导，是做好厂务公开民主管理工作的关键。
二是完善机制。厂务公开领导小组要认真落实好联席会议制度，各成员单位要发挥自身优势，履职尽责，加强配合。纪委、监察局要统筹规划好厂务公开民主管理工作，与其它成员单位共同研究解决遇到的问题，努力形成齐抓共管的良好局面。
三是强化监督。各级党委政府要把厂务公开民主管理工作纳入目标考核内容，各级纪检、人大要加强监督检查力度，确保企业厂务公开民主管理工作扎实开展，不流于形式。
四是激励措施。基层工会主席工作任务重、工作压力大、上对领导，下对职工，既要站在企业发展的层面，又要维护职工利益，如何履行好工会组织的职能，是摆在每个基层工会主席面前的重要课题。因此，选配好工会主席至关重要，关心关爱工会主席也极其重要，建议上级工会可以对基层工会给予一定的工作经费或对工会主席给予适当的补贴。
2、文化企事业单位认真落实。省群艺馆由党委书记兼任工会主席，民主选举产生工会委员会、女职工委员会和经费审查委员会，配齐配强工会工作队伍，建立健全《湖北省群众艺术馆职工代表大会条例》等工作制度，连续9年坚持定期召开职代会。襄阳市各文化企事业单位均成立了由行政一把手任组长的厂务公开领导小组，同时成立了由工会负责人和职工代表组成的厂务公开监督小组，制订具体的实施方案和细则。
3、各级工会组织积极作为。省文化厅工会把职代会建设作为工作的重要的内容，从培训入手，着力提高职工代表履职能力，夯实厂务公开民主管理工作基础。鄂州市文化系统工会注重加强对所属单位厂务公开民主管理法律法规的学习培训，为单位干部职工参与民主管理筑牢思想基础。宜昌、蕲春等许多市县地方工会注重对国有文化企事业单位的工作指导，宣传厂务公开民主管理的政策法规，健全完善检查考核、表彰奖励、责任追究等激励约束机制，敦促单位行政按公开程序办事，做到党政工齐抓共管，责任科室工作到位，纪委监督检查，职工参与，形成常态运行机制。
（二）夯实工作基础，健全厂务公开民主管理各项制度。
1、职代会职权基本落实，程序比较规范。一是企事业单位将单位重大决策、生产经营管理的重要问题；涉及职工切身利益的工资奖金分配方案、有关职工福利的重大事项；企业领导班子和党风廉政建设的相关问题等提交职工代表大会审议，保障了职工的知情权、参与权、表达权和监督权。二是广泛开展职代会民主评议领导干部工作。武汉市文化企事业单位坚持每年在职代会上开展民主评议活动，评议结果得到市文化新闻出版广电局的重视。谷城县、枣阳市文化系统坚持要求各企事业单位领导班子在职代会上述职，接受职工群众对班子的满意度测评，凡满意票低于70%，或不满意票高于20%的，一律承诺整改。潜江市把职工
代表评议的意见作为各文化企事业单位领导干部任免的重要依据。三是建立职代会提案制度。武汉市有23家文化企事业单位建立职代会提案工作制度，对提案的征集和办理作出明确规定。黄冈市国有文化企事业单位引导职工及代表对单位提出合理化建议和意见，对职代会提案及时落实承办部门和承办责任人，做到了会前认真征集提案，会中认真审议提案，会后认真办理提案。四是职代会运作比较规范。调查显示，全省多数文化企事业单位都建立了职代会制度，尤其是规模较大的单位，严格执行职代会届期和会议制度，做到按时进行职代会换届和召开会议。许多单位积极开展职代会工作达标活动，荆州市的新华书店、视信网络公司，咸宁市的市文化执法大队、新华书店、市文化印刷有限公司职代会都做到制度化、规范化、程序化，达到当地a级职代会标准。
2、厂务公开内容重点突出，措施保障有力。各文化企事业单位逐步规范厂务公开制度，丰富内容，严格程序，把改革发展的“着力点”、职工关注的“兴奋点”、廉政建设的“关键点”和民主监督的“重难点”作为厂务公开的重点，明确公开的时间和责任人，增强了厂务公开的针对性、时效性。黄冈市明确规定各文化企事业单位重点公开的
总的来看，在党委政府的领导下，各级厂务公开领导小组按照要求，始终坚持把厂公开民主管理作为扩大基层民主、加强党的执政能力建设、全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措，结合本地实际，解放思想、开拓创新，加强组织领导、完善工作制度，健全工作机制，突出重点、攻克难点，不断丰富工作内容，拓展工作领域，使厂务公开民主管理工作深入发展。
（一）党政重视，组织领导进一步加强。各级党委政府高度重视厂务公开民主管理工作，认识不断加强，领导体制和工作机制不断完善，形成了党委统一领导、党政共同负责，有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与的领导体制和工作机制。1市8县10区普遍建立了由党政主要领导任组长、副组长的领导小组，划拨专项经费开展工作；都制定了《厂务公开领导小组及办公室工作规则》，各成员单位职责进一步明确；普遍修订了考核办法、责任追究规定、会议制度、信息制度等，相关工作制度逐步完善。如偃师市每年财政划拨2万元专项工作经费；新安县厂务公开领导小组突出“四抓”(抓组织、抓宣传、抓规范、抓督查)打实基础促推广，建立“四制”（责任机制、运作机制、监督机制、考核机制），立足长效强保障，坚持“五合”（与党务政务相结合、与完善职代会相结合、与推进工资集体协商相结合、与源头治理腐败相结合、与建立和谐劳动关系相结合）整合资源促深化，凝聚人心，实现企业与职工“双赢”，营造了和谐稳定的发展环境；洛龙区坚持“服务企业、服务职工”的工作原则，牢固树立“高标准落实，高速度推进，高素质保障，高效能督办”的工作理念，建立健全厂务公开民主管理工作机制，促进企业科学发展，切实维护职工合法权益，使厂务公开民主管理工作迈上一个新台阶。
（二）措施给力，运行机制进一步健全。各县(市)区积极探索推行厂务公开工作的新思路和新方法，不断健全完善工作推进机制，为厂务公开民主管理工作
深入开展奠定基础。
一是强化宣传，提认识。首先，按照市委市政府充分发挥公开、暗访、追究“三把利剑”作用，打造“阳光洛阳”的整体部署，积极向各级党委政府汇报全国、省、市厂务公开工作精神，宣传厂务公开民主管理在扩大基层民主，维护社会稳定，促进和谐发展方面的作用，坚定各级党委政府对厂务公开工作的领导。其次，通过会议、文件等形式，积极向各级干部宣传党委政府的工作要求和部署，增强工作主动性。再次，通过电视、广播、报刊，积极宣传厂务公开示范单位通过厂务公开规范企业管理，协调劳资关系，凝聚人心，调动职工积极性和创造性，促进企业发展的典型经验，引导广大企业尤其是非公企业积极开展该项工作。
二是建章立制，促规范。各县(市)区通过制定《厂务公开责任追究规定》、工作标准等，各企业通过制定《厂务公开实施方案》，进一步明确了组织实施机构（领导小组、监督小组、办公室）的职责；细化了重大决策问题、人员管理任用、职工切身利益、企业经营状况、领导个人情况等五大公开项目的具体内容及相应的公开方式和程度；规范了收集、公开、反馈、归档的四步公开程序，并将厂务公开的内容、责任部门、公开办法、公开形式、公开时间列成明细表，公布于众，确保了厂务公开民主管理工作规范有序开展。如偃师市按照规范化要求，在国有、集体及其控股企业、改制企业、非公企业三类企业中选树典型；涧西区工会、工信局联合选树20家规模以上非公企业，统一标准，打造样板，发挥示范带动作用；孟津县厂务公开实施“八个统一”，即统一要求、统一内容、统一格式、统一时间、统一管理、统一检查、统一考核、统一奖惩，并在今年3月份召开会议，组织学习县化肥厂等单位工作经验，收到良好效果；洛宁县按照“规范、引导、试点”三个层次，制定不同的工作规划，确定不同的工作目标和内容，先后在洛宁电业局、紫金黄金冶炼有限公司、永宁金铅冶炼公司等三家规模以上企业试点
工作，及时总结经验，进行宣传推广；洛钼集团钨业二公司制定《厂务公开制度实施意见》，进一步明确了企业重大决策、生产经营管理、职工切身利益、领导班子和党风廉政建设、车间和班组公开内容等5大类30项公开内容，并规定了公开的形式、时间和责任。
三是完善标准，严考评。按照市厂务公开领导小组要求，各县（市）区普遍对《厂务公开考核奖励办法》和《考核标准》进行了修订，对厂务公开的组织建设、制度建设、公开的内容及形
式、公开的程序等5大类18项进行了明确和细化，并对责任目标落实不力的单位通报批评，取消评选评优资格，进一步规范了考评工作。x县每年把考评结果以简报形式全县通报；老城区制定《厂务公开考核办法》，对考核结果好、职工满意率高的单位及领导，由区委、区政府进行表彰。各企事业单位也制定完善了内部考核办法，洛xxx水务集团完善厂务公开质量考
评制度，对不按规定实行厂务公开的部门、单位和班组，取消年底评先资格。龙门煤业常村矿实行厂务公开目标责任制，对公开不及时、不真实，不按要求公开的单位和个人，追究责任，扣发奖金。伊川龙泉坑口自备发电有限公司规定各部室、班组没有按要求公开有关内容，每项未公开内容扣发50元考核奖金；因公开事项的真实性、准确性存在问题并造成不良影响的，每个事项扣发责任部室100元考核奖金。
四是加强监督，重实效。为加强对厂务公开民主管理工作监督，提升公开实效，各县(市)区都参考《洛阳市厂务公开工作责任追究暂行规定》，制定了责任追究制度，明确了各级各单位的工作责任和违规处理办法。充分发挥公开、暗访、追究“三把利剑”作用，每月定期暗访，每半年开展一次调研，每年组织一次抽查验收，对不公开、假公开、虚公开，或压制民主、打击报复，造成不良后果的，追究有关责任人员和主管领导的责任。新安县去年6月组织规模以上企业互查学习，并组织对化工厂、电业公司、人民医院等国有企业和事业单位进行工作互查。孟津县今年4月、6月两次督查工作，对督查中发现的好的经验和存在的问题全县通报。洛龙区组织纪委、工会等成员单位，每月6日前暗访抽查2-3个单位厂务公开工作，对存在问题的单位，提出整改意见和要求，全区通报。
（三）成效显著，厂务公开民主管理工作进一步深化。在各级党委政府(行政)的领导下，全市各级厂务公开领导小组及有关成员单位探索创新，团结协作，不断推动厂务公开民主管理工作持续深入开展，取得了明显的工作成效。
一是覆盖面进一步扩大，基层民主不断加强。目前，全市公有制企业1037家全部建制；纳入考核的科研院所、学校、医院等事业单位952家，已建立厂务公开民主管理制度的占90%，今年年底全市事业单位有望全部建制；全市规模以上非公企业建制1564家，约占95%。切实保障了基层职工民主参与、民主管理、民主监督权利，进一步增强了基层民主政治建设。
二是劳动关系更加和谐，职工满意度不断提高。大型企业普遍建立了公司、车间、班组的多级公开体系；职工关心的工资福利、改革改制、招聘裁员、社保缴纳、职称评定等热点难点普遍得到公开；通过职工(代表)大会、对话会、公开栏、网络、短信、邮箱等丰富多样的公开渠道，劳资双方沟通更加畅通，劳资关系更加和谐。从对60余家企业近700份职工问卷的抽样来看，厂务公开总体满意率达100%，其中“三重一大”、职称评定、人事任免三项满意率达85%以上。
三是科学发展得到落实，企业向心力不断增强。通过组织广大职工广泛参与企业经营管理，推进了企业的管理创新和持续发展。河南华润电力首阳山有限公司，通过主动公开、精细公开，将职工民主管理与企业管理有机结合，对外加深了公司建设单位、供应商之间的了解，增进了合作；对内健全了内容监督制约机
制，融洽了干群关系，从而提升了企业的整体管理水平和经济效益。汝阳供电公司计量中心卢麒麟同志提出的“内埠110kv站二次回路改造的建议”，每年可节约电量50余万度, 节约资金20余万元；“10条安全生产‘高压线’、2316条合理化建议，责任设备故障件数较去年同期相比下降83%”，XX年洛阳工务段合理化建议收效显著。
二、厂务公开民主管理工作存在的问题
在调研检查过程中，我们发现当前厂务公开民主管理工作迫切需要研究和解决的问题集中在以下几个方面：
一是认识不到位。部分单位领导和企业经营管理者，特别是非公企业的经营管理者，对实行厂务公开民主管理的重要性缺乏正确认识，存在抵触情绪，不愿公开、不想公开。有的地方领导思想不重视，态度不端正，工作不积极。如高新区尚未成立厂务公开领导小组；龙门园区XX年成立领导小组，至今没有开展工作；龙门旅游集团多次重整，至今无党组织也无工会组织，工作更无法开展。
二是工作质量不高。部分企业和单位厂务公开民主管理制度不够健全，运作不够规范，公开不够及时，执行不够严格，公开内容存在“避实就虚”的现象。特别是非公企业对维护职工的权益保障方面的内容公开的太少。个别单位职工之间的工资待遇福利等背靠背，部分国有企业中层以上的工资福利待遇不公开，劳务派遣工的劳动经济权利和民主权利得不到有效保障。
三是工作发展不平衡。公有制企业、非公有制规模以上企业厂务公开工作开展的较好、职代会作用发挥明显；事业单位和中小微企业厂务公开民主管理工作停留在每年召开1到2次职代会的阶段，闭会期间职工代表、团组长联席会、各专门委员会作用发挥不明显，职工民主参与、民主管理、民主监督的层次较低。
三、厂务公开民主管理工作下一步建议
为进一步推动我市厂务公开民主管理工作，充分发挥厂务公开民主管理协调矛盾、凝聚人心、增进和谐、促进发展的强大作用，形成企业得发展，职工得实惠的“双赢”局面，使厂务公开民主管理理念深入人心，民主管理与企业管理有机结合，就下一步我市厂务公开民主管理工作，我们提出如下建议：
（一）树立全局观念，从工作大局来谋划。厂务公开民主管理制度是我国基层民主制度的重要内容，厂务公开民主管理工作是我国基层民主政治建设在企事业单位的具体体现，也是我党加强党风廉政建设的重要抓手，是一项基础性工作，需要从党政的工作大局来认真谋划。一是多宣传、多汇报，进一步提高党政的重视程度，增强对厂务公开民主管理工作的领导。二是以身作则，优化环境。通过进一步加强党务政务公开等，将权力运行置于“阳光”之下，规范服务、办事流程，接受群众监督。三是整体规划，稳步推进。借鉴浙江“美丽乡村”建设经验，“认准路，走下去”。先选好示范点积累经验，再以县区为单位，逐年逐批规范推广，实现整体发展。
（二）加强调查研究，从非公企业来突破。非公企业多数规模不大但数量多，单个就业人员不多但总体吸纳的就业人数庞大，其厂务公开民主管理工作的好坏，直接影响到工作的整体成效。从调研情况看，非公企业开展厂务公开民主管理工作的难点在企业经营者，如何提高他们的认识，取得他们的重视和支持，是我们开展工作的突破点。领导小组各成员单位，尤其是工会、工商联、工商局，应发挥各自优势，首先，进一步加强调查研究。充分了解企业主的所思所想，职工的需求期盼，做到知己知彼；其次，进一步加强理论研究。从国情、市情和企业需求出发，学习借鉴经济发达地区的管理理论和经验，探索厂务公开民主管理制度与现代企业管理制度的契合点；最后，进一步加强宣传引导。充分利用新闻媒体、会议、培训等，加强宣传、教育和引导。不但要宣传正面典型经验和成效，更要剖析反面典型的失败之处，进行教育引导之外，更加强警示。
（三）完善制度标准，从规范建设来实现。从目前的制度文件来看，国家层面有《企业民主管理规定》，省里有《河南省企业职工民主权利保障条例》，市里有《洛阳市企业职工民主权利保障条例》等，从政策指导层面来讲完全够用，但从具体工作指导层面来看，相关配套措施还不够完善，不能很好地规范企业厂务公开民主管理工作。建议从现有的示范单位里边选取公有、非公、事业单位、区域(行业)等不同典型，通过与企业党政、工会、职工座谈等，深入调研，进一步细化各自的必公开内容、可公开内容、公开形式、公开期限、公开程度、文本样式、档案管理、责任单位和责任人等内容，实现厂务公开民主管理工作精细化。
（四）强化监督制约，从考核奖惩来激励。近年来，我们不断健全厂务公开民主管理工作的监督制约机制，积极开展了厂务公开暗访督查工作，以监督促落实，在全省甚至全国都发挥了引领带头作用，但该项工作在非公企业，作用发挥不太明显。针对这种情况，建议提高表彰激励层次，每3-5年由市政府进行一次表彰，对在活动中受到表彰的企业和企业经营者进行宣传表扬和物质奖励。
xx市厂务公开领导小组办公室
XX年7月10日
厂务公开民主管理工作互检调研报告 铁路局厂务公开民主管理调研报告 厂务公开民主管理工作调研的通知
关于开展全市厂务公开民主管理工作调研检查的通知 民主管理工作调研报告
第四篇：厂务公开民主管理工作调研情况报告
根据年初市厂务公开领导小组工作会议要求，按照《关于开展厂务公开民主管理调研检查的通知》（洛厂开办〔2013〕9号）安排，6月22日至7月1日在组长XXX的带领下，领导小组成员单位分三组，对全市X市X县XX区XX余家企业进行了调研检查，通过听取汇报、查看台账资料、问卷调查和现场查看公开栏，掌握和了解了我市厂务公开民主管理工作的总体情
况，发现了许多好的做法和存在的问题，现将调研检查情况报告如下：
一、厂务公开民主管理工作总体情况
总的来看，在党委政府的领导下，各级厂务公开领导小组按照要求，始终坚持把厂公开民主管理作为扩大基层民主、加强党的执政能力建设、全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措，结合本地实际，解放思想、开拓创新，加强组织领导、完善工作制度，健全工作机制，突出重点、攻克难点，不断丰富工作内容，拓展工作领域，使厂务公开民主管理工作深入发展。
（一）党政重视，组织领导进一步加强。各级党委政府高度重视厂务公开民主管理工作，认识不断加强，领导体制和工作机制不断完善，形成了党委统一领导、党政共同负责，有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与的领导体制和工作机制。1市8县10区普遍建立了由党政主要领导任组长、副组长的领导小组，划拨专项经费开展工作；都制定了《厂务公开领导小组及办公室工作规则》，各成员单位职责进一步明确；普遍修订了考核办法、责任追究规定、会议制度、信息制度等，相关工作制度逐步完善。如偃师市每年财政划拨2万元专项工作经费；新安县厂务公开领导小组突出“四抓”(抓组织、抓宣传、抓规范、抓督查)打实基础促推广，建立“四制”（责任机制、运作机制、监督机制、考核机制），立足长效强保障，坚持“五合”（与党务政务相结合、与完善职代会相结合、与推进工资集体协商相结合、与源头治理腐败相结合、与建立和谐劳动关系相结合）整合资源促深化，凝聚人心，实现企业与职工“双赢”，营造了和谐稳定的发展环境；洛龙区坚持“服务企业、服务职工”的工作原则，牢固树立“高标准落实，高速度推进，高素质保障，高效能督办”的工作理念，建立健全厂务公开民主管理工作机制，促进企业科学发展，切实维护职工合法权益，使厂务公开民主管理工作迈上一个新台阶。
（二）措施给力，运行机制进一步健全。各县(市)区积极探索推行厂务公开工作的新思路和新方法，不断健全完善工作推进机制，为厂务公开民主管理工作深入开展奠定基础。
一是强化宣传，提认识。首先，按照市委市政府充分发挥公开、暗访、追究“三把利剑”作用，打造“阳光洛阳”的整体部署，积极向各级党委政府汇报全国、省、市厂务公开工作精神，宣传厂务公开民主管理在扩大基层民主，维护社会稳定，促进和谐发展方面的作用，坚定各级党委政府对厂务公开工作的领导。其次，通过会议、文件等形式，积极向各级干部宣传党委政府的工作要求和部署，增强工作主动性。再次，通过电视、广播、报刊，积极宣传厂务公开示范单位通过厂务公开规范企业管理，协调劳资关系，凝聚人心，调动职工积极性和创造性，促进企业发展的典型经验，引导广大企业尤其是非公企业积极开展该项工作。
二是建章立制，促规范。各县(市)区通过制定《厂务公开责任追究规定》、工作标准等，各企业通过制定《厂务公开实施方案》，进一步明确了组织实施机构（领导小组、监督小组、办公室）的职责；细化了重大决策问题、人员管理任用、职工切身利益、企业经营状况、领导个人情况等五大公开项目的具体内容及相应的公开方式和程度；规范了收集、公开、反馈、归档的四步公开程序，并将厂务公开的内容、责任部门、公开办法、公开形式、公开时间列成明细表，公布于众，确保了厂务公开民主管理工作规范有序开展。如偃师市按照规范化要求，在国有、集体及其控股企业、改制企业、非公企业三类企业中选树典型；涧西区工会、工信局联合选树20家规模以上非公企业，统一标准，打造样板，发挥示范带动作用；孟津县厂务公开实施“八个统一”，即统一要求、统一内容、统一格式、统一时间、统一管理、统一检查、统一考核、统一奖惩，并在今年3月份召开会议，组织学习县化肥厂等单位工作经验，收到良好效果；洛宁县按照“规范、引导、试点”三个层次，制定不同的工作规划，确定不同的工作目标和内容，先后在洛宁电业局、紫金黄金冶炼有限公司、永宁金铅冶炼公司等三家规模以上企业试点工作，及时总结经验，进行宣传推广；洛钼集团钨业二公司制定《厂务公开制度实施意见》，进一步明确了企业重大决策、生产经营管理、职工切身利益、领导班子和党风廉政建设、车间和班组公开内容等5大类30项公开内容，并规定了公开的形式、时间和责任。
三是完善标准，严考评。按照市厂务公开领导小组要求，各县（市）区普遍对《厂务公开考核奖励办法》和《考核标准》进行了修订，对厂务公开的组织建设、制度建设、公开的内容及形
式、公开的程序等5大类18项进行了明确和细化，并对责任目标落实不力的单位通报批评，取消评选评优资格，进一步规范了考评工作。X县每年把考评结果以简报形式全县通报；老城区制定《厂务公开考核办法》，对考核结果好、职工满意率高的单位及领导，由区委、区政府进行表彰。各企事业单位也制定完善了内部考核办法，洛XXX水务集团完善厂务公开质量考
评制度，对不按规定实行厂务公开的部门、单位和班组，取消年底评先资格。龙门煤业常村矿实行厂务公开目标责任制，对公开不及时、不真实，不按要求公开的单位和个人，追究责任，扣发奖金。伊川龙泉坑口自备发电有限公司规定各部室、班组没有按要求公开有关内容，每项未公开内容扣发50元考核奖金；因公开事项的真实性、准确性存在问题并造成不良影响的，每个事项扣发责任部室100元考核奖金。
四是加强监督，重实效。为加强对厂务公开民主管理工作监督，提升公开实效，各县(市)区都参考《洛阳市厂务公开工作责任追究暂行规定》，制定了责任追究制度，明确了各级各单位的工作责任和违规处理办法。充分发挥公开、暗访、追究“三把利剑”作用，每月定期暗访，每半年开展一次调研，每年组织一次抽查验收，对不公开、假公开、虚公开，或压制民主、打击报复，造成不良后果的，追究有关责任人员和主管领导的责任。新安县去年6月组织规模以上企业互查学习，并组织对化工厂、电业公司、人民医院等国有企业和事业单位进行工作互查。孟津县今年4月、6月两次督查工作，对督查中发现的好的经验和存在的问题全县通报。洛龙区组织纪委、工会等成员单位，每月6日前暗访抽查2-3个单位厂务公开工作，对存在问题的单位，提出整改意见和要求，全区通报。
（三）成效显著，厂务公开民主管理工作进一步深化。在各级党委政府(行政)的领导下，全市各级厂务公开领导小组及有关成员单位探索创新，团结协作，不断推动厂务公开民主管理工作持续深入开展，取得了明显的工作成效。
一是覆盖面进一步扩大，基层民主不断加强。目前，全市公有制企业1037家全部建制；纳入考核的科研院所、学校、医院等事业单位952家，已建立厂务公开民主管理制度的占90%，今年年底全市事业单位有望全部建制；全市规模以上非公企业建制1564家，约占95%。切实保障了基层职工民主参与、民主管理、民主监督权利，进一步增强了基层民主政治建设。
二是劳动关系更加和谐，职工满意度不断提高。大型企业普遍建立了公司、车间、班组的多级公开体系；职工关心的工资福利、改革改制、招聘裁员、社保缴纳、职称评定等热点难点普遍得到公开；通过职工(代表)大会、对话会、公开栏、网络、短信、邮箱等丰富多样的公开渠道，劳资双方沟通更加畅通，劳资关系更加和谐。从对60余家企业近700份职工问卷的抽样来看，厂务公开总体满意率达100%，其中“三重一大”、职称评定、人事任免三项满意率达85%以上。
三是科学发展得到落实，企业向心力不断增强。通过组织广大职工广泛参与企业经营管理，推进了企业的管理创新和持续发展。河南华润电力首阳山有限公司，通过主动公开、精细公开，将职工民主管理与企业管理有机结合，对外加深了公司建设单位、供应商之间的了解，增进了合作；对内健全了内容监督制约机制，融洽了干群关系，从而提升了企业的整体管理水平和经济效益。汝阳供电公司计量中心卢麒麟同志提出的“内埠110KV站二次回路改造的建议”，每年可节约电量50余万度, 节约资金20余万元；“10条安全生产‘高压线’、2316条合理化建议，责任设备故障件数较去年同期相比下降83%”，2012年洛阳工务段合理化建议收效显著。
二、厂务公开民主管理工作存在的问题
在调研检查过程中，我们发现当前厂务公开民主管理工作迫切需要研究和解决的问题集中在以下几个方面：
一是认识不到位。部分单位领导和企业经营管理者，特别是非公企业的经营管理者，对实行厂务公开民主管理的重要性缺乏正确认识，存在抵触情绪，不愿公开、不想公开。有的地方领导思想不重视，态度不端正，工作不积极。如高新区尚未成立厂务公开领导小组；龙门园区2011年成立领导小组，至今没有开展工作；龙门旅游集团多次重整，至今无党组织也无工会组织，工作更无法开展。
二是工作质量不高。部分企业和单位厂务公开民主管理制度不够健全，运作不够规范，公开不够及时，执行不够严格，公开内容存在“避实就虚”的现象。特别是非公企业对维护职工的权益保障方面的内容公开的太少。个别单位职工之间的工资待遇福利等背靠背，部分国有企业中层以上的工资福利待遇不公开，劳务派遣工的劳动经济权利和民主权利得不到有效保障。
三是工作发展不平衡。公有制企业、非公有制规模以上企业厂务公开工作开展的较好、职代会作用发挥明显；事业单位和中小微企业厂务公开民主管理工作停留在每年召开1到2次职代会的阶段，闭会期间职工代表、团组长联席会、各专门委员会作用发挥不明显，职工民主参与、民主管理、民主监督的层次较低。
三、厂务公开民主管理工作下一步建议
为进一步推动我市厂务公开民主管理工作，充分发挥厂务公开民主管理协调矛盾、凝聚人心、增进和谐、促进发展的强大作用，形成企业得发展，职工得实惠的“双赢”局面，使厂务公开民主管理理念深入人心，民主管理与企业管理有机结合，就下一步我市厂务公开民主管理工作，我们提出如下建议：
（一）树立全局观念，从工作大局来谋划。厂务公开民主管理制度是我国基层民主制度的重要内容，厂务公开民主管理工作是我国基层民主政治建设在企事业单位的具体体现，也是我党加强党风廉政建设的重要抓手，是一项基础性工作，需要从党政的工作大局来认真谋划。一是多宣传、多汇报，进一步提高党政的重视程度，增强对厂务公开民主管理工作的领导。二是以身作则，优化环境。通过进一步加强党务政务公开等，将权力运行置于“阳光”之下，规范服务、办事流程，接受群众监督。三是整体规划，稳步推进。借鉴浙江“美丽乡村”建设经验，“认准路，走下去”。先选好示范点积累经验，再以县区为单位，逐年逐批规范推广，实现整体发展。
（二）加强调查研究，从非公企业来突破。非公企业多数规模不大但数量多，单个就业人员不多但总体吸纳的就业人数庞大，其厂务公开民主管理工作的好坏，直接影响到工作的整体成效。从调研情况看，非公企业开展厂务公开民主管理工作的难点在企业经营者，如何提高他们的认识，取得他们的重视和支持，是我们开展工作的突破点。领导小组各成员单位，尤其是工会、工商联、工商局，应发挥各自优势，首先，进一步加强调查研究。充分了解企业主的所思所想，职工的需求期盼，做到知己知彼；其次，进一步加强理论研究。从国情、市情和企业需求出发，学习借鉴经济发达地区的管理理论和经验，探索厂务公开民主管理制度与现代企业管理制度的契合点；最后，进一步加强宣传引导。充分利用新闻媒体、会议、培训等，加强宣传、教育和引导。不但要宣传正面典型经验和成效，更要剖析反面典型的失败之处，进行教育引导之外，更加强警示。
（三）完善制度标准，从规范建设来实现。从目前的制度文件来看，国家层面有《企业民主管理规定》，省里有《河南省企业职工民主权利保障条例》，市里有《洛阳市企业职工民主权利保障条例》等，从政策指导层面来讲完全够用，但从具体工作指导层面来看，相关配套措施还不够完善，不能很好地规范企业厂务公开民主管理工作。建议从现有的示范单位里边选取公有、非公、事业单位、区域(行业)等不同典型，通过与企业党政、工会、职工座谈等，深入调研，进一步细化各自的必公开内容、可公开内容、公开形式、公开期限、公开程度、文本样式、档案管理、责任单位和责任人等内容，实现厂务公开民主管理工作精细化。
（四）强化监督制约，从考核奖惩来激励。近年来，我们不断健全厂务公开民主管理工作的监督制约机制，积极开展了厂务公开暗访督查工作，以监督促落实，在全省甚至全国都发挥了引领带头作用，但该项工作在非公企业，作用发挥不太明显。针对这种情况，建议提高表彰激励层次，每3-5年由市政府进行一次表彰，对在活动中受到表彰的企业和企业经营者进行宣传表扬和物质奖励。
XX市厂务公开领导小组办公室
2013年7月10日
第五篇：开展厂务公开民主管理工作调研报告
****分公司 分公司
关于厂务公开民主管理工作的调研报告
目前****工会共有会员 555 人，以部门和****为单位划 分为 21 个工会小组。本届职代会成立于 2003 年 10 月，共 有职工代表 74 名，其中一线员工比例达到 54％。近年来我 司坚定不移地贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的指导 方针，以促进企业民主决策、提高企业科学管理水平为目标，不断完善职工民主管理和民主监督，公司机关、下属 11 个 ****和 84 座运营****均实行了厂务公开。更好地调动和发 挥经营者与广大职工的积极性，使厂务公开成为加强民主管 理的有效载体，推进企业的改革、发展和稳定。企业连续四 年超额完成销售任务和利润任务。****年实现考核利润 3314 万元，多项业绩指标创历史新高。员工队伍人心凝聚，士气 高涨。企业厂务公开民主管理取得初步成效，我们的主要做 法是：
一、加强领导，建章立制。为了确保厂务公开工作的顺利进行，公司成立了组织机 构和建立健全了各项规章制度。一是建立了领导机制，成立 由党委、工会、纪委、经理（党委）办、零管部、人事部、财务部负责人组成的厂务公开领导小组。厂务公开领导小组 负责制定厂务公开的实施意见，审定重大公开事项，指导协调有关部门研究解决实施中的问题，做好督导考核工作，建 立责任制和责任追究制度。分公司工会和****工会小组，分 别是本单位厂务公开领导小组的工作机构，负责日常工作和 指导库、站开展站务公开，企业形成了公司机关、片区、**** 的厂务公开三级网络体系；二是出台了《****关于推行民主 管理、实行厂务公开的暂行办法》《站务公开实施办法》和、《库务公开实施办法》等指导性文件，设计印发了****《站 务公开薄》，规定了站务公开的内容、时间、程序和范围，使厂务公开工作有章可循，不断走向制度化、规范化。三是 建立监督机制，成立了由公司纪委、工会、监察部和部分职 工代表组成的监督检查小组，对厂务公开工作的实施情况进 行检查监督，结合党建检查、基层组织情况调研、效能监察 等工作对站务公开情况进行不定期检查，并对职工的意见和 建议进行收集、汇总后向公司领导班子反映。
二、畅通渠道、搞活形式
（一）不断完善职工大会制度，加强职工参政议政意识。从 2004 年开始我司年初工作会议和职工代表大会合并 召开。会上广大职工代表听取和讨论经理工作报告，并 提出意见和建议；讨论通过涉及职工切身利益的重要改革方 案、劳动保护措施、绩效考核办法以及其他重要规章制度和 其他有关职工生活福利的重大事项；评议领导班子成员的述 职报告。公司领导现场解答职工代表提出的关于经营、安全、运力、清欠、薪酬分配等方面的问题，以职代会为载体，拓 宽民主参与渠道，及时反映职工心声，调动职工的积极性和 创造性，为领导了解民情、职工参与企业管理和集中职工集 体智慧搭建坚实平台。
（二）进行多种载体、多种形式的公开。我们厂务公开主要的形式有：一年一次的工作会和职代 会、一季度一次的经营分析会、一月一次的预算会、考评会、一周一次的工作例会和经理办公会；随时更新的公告栏（如 干部任免公示，党员入党、转正公示）；还充分利用公司创 建的《零售动态》、宣传栏、阶段性工作的简报和信息门户 网站，对各片区、各****的经营销售情况和企业的重大事项 予以公布，增加企业工作透明度。对于各部门、各片区需要 解决的问题和公司的重大事项，我们利用工作例会、经理办 公会和党政联席会议集体研究讨论，工会主席、部分工会委 员和职工代表也参加会议，坚持民主决策。从 2007 年开始 我们将《经理办公会议纪要》下发范围扩大到各****，包括 工会提交议题（如解决吃饭吃水问题、员工福利、体检、拓 展训练意见）的解决情况都以会议纪要的形式公开，充分保 障了员工的知情权，深受基层的欢迎。
（三）规范内容，突出重点。厂务公开的重点就是员工关心的热点、生产经营的难 点、廉政建设的关键点。为此我们将上述内容列为厂务公开的重点内容。
一是薪酬的公开。工资收入是事关员工收入的切身利益 的敏感问题。我们每年年初都在职代会上把薪酬分配、绩效 考核政策透明的公布给员工，每月举行考评会议，由各部门 对当月各片区和其他部门提出考核意见，会议审议通过后执 行。城固片区每月发出一期考核通报，上墙张贴，公布各**** 和机关管理人员当月的考评得分，以及具体的扣分情况，不 断提高片区管理透明度。分公司从****年起统一建立了 《****工资管理手册》，要求各站将吨油工资、交通费、津 贴等项目逐条分开登记，让员工心中有数。近几年来****每 名员工月底都能根据自己发油量计算出个人能领多少工资，切实保障了员工的知情权、参与权和监督权，有效提高了员 工销售油品的积极性。
二是大宗物资采购的公开。对物资采购、工程建设项目 等均由主管领导召集工会、企管、财务人员和有关部门进行 招投标，审计监察部对整个招标工作进行监督，比质比价公 开采购，并对采购渠道、数量、质量、价格以及工程项目投 资以文件或会议纪要的形式进行全面公开，不仅保证了采购 质量，提高了热点、焦点问题决策的透明度，而且还节约了 开支。工会主席兼任公司招评标委员会办公物资采购领导小 组组长，积极参与了采购工作服、配置办公设施等招标活动，切实履行了民主管理和民主监督职能。
三是费用的公开。在每月预算委员会上，由财务资产部 通报上月各部门、片区预算执行情况，以及包括业务招待费 在内的各项费用使用情况，对于预算执行异常的，要说明原 因。对于未能严格执行当月预算的单位，要在当月绩效考核 中扣分。每年在春节、中秋节等节日给职工发放的各项福利，其福利费的开支预算都要通过召开工会委员会审定发放方 案后方能执行。工会经费年底要经工会经费审查委员会审计 后，向职工代表公布使用情况和审计结果。通过费用公开和 加强预算管理，不断规范企业管理。去年维修费用同比下降 163 万元；零售吨油现金营销成本 75 元，较预算下降 55 元，尽可能降低了企业经营成本，提高了企业经济效益。
四是热点问题的公开。住房货币化分配是全系统职工密 切关注的一项热点工作，对此项工作我们严格按照省、市公司的计划，采取了既公开结果又公开过程的方式，把全体职 工包括有偿解除劳动关系人员的住房情况和补贴情况全部 张榜公布，一共公示了四次，其中带金额公示两次，并根据 群众反映的问题不断完善基础数据，及时对反映问题的处理 结果进行公示。让广大职工群众个个心明眼亮，人人不留疑 惑，从而使热点问题成了职工群众称赞的话题。顺利实现了 与省公司各类基础数据的对接，建立了完善、准确的数据库。我司房改工作受到省公司好评。从去年 11 月份以来按照上 级部署，分批次进行了住房补贴发放。进一步增强了企业凝聚力和员工构建和谐企业的动力。
（四）认真实行党务工作公开
近年来我司党委坚持对吸收预备党员、预备党员转正和 干部任用进行公示，增强了广大员工群众对党员和领导干部 的信任感，为党员发挥先锋模范作用和领导干部正确行使职 权创造了良好条件。
在 2005 年先进性教育活动中，各党支部始终坚持开门 搞教育，自觉接受群众监督。重要活动请群众参加；制定工 作方案、查找自身问题、评议党员，主动征求群众意见；制 定整改措施、落实整改情况，主动向群众通报，让群众评价 效果。在先进性教育阶段性活动结束后，我们建立健全了听 取群众意见和厂务公开的长效机制。我们结合每年开展的 “形势、目标、任务、责任”主题教育，紧紧围绕公司 的发展目标，结合本单位改革和发展时机，组织发动广大干 部员工进行大讨论。凝聚广大干部员工的智慧和力量，尽快 解决制约企业发展的主要矛盾和关键问题。对于一线员工的 意见和建议，领导班子成员在决策过程中都结合实际情况不 同程度的予以吸收和参考。通过主题教育使广大干部员 工达到“三个了解”，即了解本单位的发展形势、目标与思 路；了解本单位存在的主要矛盾与主要问题；了解本单位实 现目标所采取的各项措施。
（五）面向社会和有偿解除劳动关系特殊群体做好厂务 6 公开。我们紧紧围绕落实社会承诺，实现社会效益和经济效益 双丰收的中心工作做文章。深入持久地宣传社会承诺内容，为各站制作了社会承诺宣传牌，公布了员工照片和投诉热线 电话号码，为广大顾客重点宣讲中国石油的油品质量和社会 责任。将顾客满意作为第一标准，随时接受社会各界的监督、检查，建立了一套答复社会服务投诉的新闻危机工作流程。以上举措提升了员工素质和责任感，亮丽了企业形象，体现 了“奉献能源、创造和谐”的企业文化。
积极稳妥地向有偿解除劳动关系人员做好厂务公开。去 年我们根据省公司《帮扶部分有****人员在****服务类岗位 再就业的指导意见》文件精神，积极实施帮扶再就业政策。由各****组织召集有偿解除劳动关系人员回单位开会，向大 家宣讲文件精神，详细阐明帮扶再就业有关政策。对于在外 地的人员，我们想尽千方百计取得联系，使政策宣讲面达到 100%。我们与易通公司紧密配合，按照工作实施办法与步骤 稳步推进。目前签订劳动合同的人员比例达到 85%，在全省 位于靠前的位置。体现了组织的温暖，确保企业稳定。
三、实行厂务公开民主管理取得的成效：
（一）使企业实现科学发展
科学发展观的重要内涵之一就是“坚持以人为本”。延 伸厂务公开正是落实“以人为本”的具体体现，又是强化内 部管理、预防和治理腐败现象的重要途径。一是通过厂务公开建立了上情下达下情上递的信息管 理机制，促进企业科学管理。公司领导和各部门负责人下基 层情况都要在 《领导干部下基层登记表》 上登记，由经理（党 委）办公室不定期检查统计，公布部门负责人下基层次数和 解决问题情况。公司领导通过深入一线对****基础管理、一 线员工收入分配情况、安全工作、经营销售、稳定工作、基 层支部建设、网点建设等工作进行调研和检查，掌握了第一 手信息，结合企业实际情况，适时对管理决策和经营策略进 行调整。今年有职工代表反映****经理季度考核不利于体现 考核的时效性，也不利于调动站经理工作积极性，建议改为 月度考核。公司经理对此十分重视，经会议研究决定责成相 关部门将站经理季度考核改为月度考核，促进了企业考核机 制的完善，对管理工作起到很大的推动作用。公司领导通过 深入细致的调研和广泛征求员工意见，为进一步提升基层管 理执行力，去年我们利用半年时间编纂了《********细节管 理执行手册》，并在今年年初职代会上由公司经理签发，进 入试运行阶段。目前这一凝聚了广大干部员工智慧的《执行 手册》运行情况良好，为全面提升****管理执行力、零售业 务规范的运作水平和核心竞争能力打下坚实的基础。
二是通过民主管理不断发扬员工主观能动性，促进企业 效益的增长。汉台****城区内的三个****因工作量较大，站 内女职工较多，她们感到两班倒影响工作效率和服务质量。片区经理分别到三个站召开了站内全体员工参加的站务会，8 尊重绝大多数员工的意见将班次从****年起改为三班倒。此 举有效的提高了这三个站的工作效率和服务质量，这三座站 的销量今年一直名列全市前三名。其中南关****已于 2007 年 4 月被共青团陕西省委、省公司联合授予陕西省“青年文 明号”****。
三是实行厂务公开促进了企业领导干部党风廉政建设 和干部队伍建设。民主管理发挥了职工的监督作用，也使干 部增强廉洁自律的自觉性，防止干部滥用权力，以权谋私，促进了工作作风的转变，从而加深职工与干部的相互理解和 信任，做到让职工明白，使干部清白，形成上下一心干事业 的氛围，增强干部的事业心和责任感，职工的民主权利得到 落实保障。2005 年公司被汉台区检察院评为预防职务犯罪先 进单位。
（二）不断促进和谐企业的构建。
一是调动了广大员工的创造性和积极性。实行厂务公开 以来，员工更关心企业的前途，把企业的命运与自己的责任 紧紧地结合在一起，“企兴我荣、企衰我耻”的理念得到了 越来越多职工的认同，职工代表和广大干部员工对企业的合 理化建议一年比一年多，职工对企业发展的信心更足了。********员工自己动手用钢管将站内的加水胶管进行连接，大大地延长了胶管的使用寿命，既节约了站内费用，又保证 了客户加水所需。该站根据职工建议增加两处洗车、加水管 9 道，避免了客户加水、洗车排队等候的现象；同时员工们腾 出一间站房，设立了司机休息室，购买了书籍、报刊、象棋、扑克等，通过这种方式留住了一大批到附近厂矿拉货的长途 车客户，有效促进了****经济效益的增长，该站近两年销售 量一直稳居全市前五位。
二是形成了职工关心、理解和支持企业改革的氛围。通 过厂务公开工作，广大员工对企业的发展方向、发展定位、发展思路有了明确认识，能够克服暂时的困难确保经营销售 工作正常开展。前两年部分基层员工在生活条件面临困难的 艰苦环境下，把顾客的用水需求放在首位，尽力提供优质服 务，确保企业效益不流失。洋县油库员工利用空地种植时令 蔬菜，自己动手改善伙食，为企业分忧解难。企业也通过不 断努力，目前已经将一线员工吃饭吃水问题全部解决到位。形成了“企业关爱员工、员工奉献企业”的和谐氛围，也体 现了****近年来厂务公开和企业文化建设的成效。
三、存在的问题：
（一）做为党群部门，对于企业的销售、利润、安全等 商业信息公开与否、公开到什么程度、什么范围，我们感到 不易把握。
（二）个别人员认识水平还停留在“要我公开”的层次 上，极个别单位的还存在应付或走形式的问题。
（三）对推行厂务公开制度的宣传教育和检查考核处罚 力度还需进一步加大。
（四）员工对厂务公开的认识程度还需进一步提高，引 导和发挥职工的参政议政能力方面有待于继续加强。
四、对厂务公开民主管理工作的建议：
（一）建议上级公司将企业哪些方面内容可以公开，公 开到什么程度，公开的范围、公开多长时间，哪些工作不能 公开，予以制度化的明确，使基层单位容易操作。
（二）建议将厂务公开纳入 QHSE 管理体系。QHSE 管理 体系能够帮助组织提高顾客、员工、社会及其他相关方的满 意度，树立组织的良好形象。厂务公开工作正是相关方关注 的焦点之一，因此依据 QHSE 标准建立厂务公开民主管理质 量体系，并使其持续受控，将使此项工作进一步规范化、制 度化、程序化。
五、下一步工作计划：
一是进一步加强培训力度，提高广大职工代表参政议政 水平。
二是进一步加大厂务公开的检查考核处罚力度。以上是我司厂务公开民主管理工作的基本情况。虽然我 们做了大量的工作，但与高标准相比还有不小的差距。在实 践中我们也感到，企业面临的形势是不断变化的，厂务公开 工作也需要不断地深化和与时俱进，今后，我们将继续依靠 广大干部职工的共同努力和大力支持，积极探索新时期的厂 务公开工作，将厂务公开与创建学习型企业和构建和谐企业 结合起来，通过厂务公开，在全体职工中营造共同的愿景，将职工利益与企业科学发展进行更紧密的结合，促进公司的 改革、发展和稳定，努力开创公司基层民主政治建设的新局面。
点击咨询 