土地例行督察通报会表态发言[共5篇]

第一篇：土地例行督察通报会表态发言

土地例行督察通报会表态发言 首先，代表市委、市政府向国家土地督察X局、省政府、省自然资源厅对X市自然资源工作的关心表示感谢。刚才，x主任以通报的方式，给我们上了一堂生动的自然资源教育课，讲得既语重心长，又切中要害。

今天，各县市区政府的主要负责同志、分管自然资源的同志以及各级自然资源部门的负责同志都到会了，大家一定要好好理解刚才x主任的讲话精神，利用好这次机会破除陈规陋习，规范全市的自然资源管理工作。

因此，对X自然资源问题的现状，大家一定要按照x主任这X句话好好理解，切实把问题认识到位，下决心整改到位，并进一步建立健全相关长效机制，确保整改工作实效。

一要坚持原则。自然资源部门是垂直管辖，各级自然资源局局长作为上级直接管辖的干部，一定要坚持原则，做到不管是谁说话，即使是书记、县长出面，都应该坚持原则。当然全市各级政府主要领导也不要让他们去做违反原则的事情。

二要严格责任追究。要通过严厉问责来促进规范管理，这次土地督察X局是有明确的要求的，要把“处理事和处理人”相结合。当然，处理过程中要具体分析，有些问题是历史遗留问题，可能不是现任领导产生的，但是如果说是现任产生的问题，一定要严格处理到位。为此，请各县市区主要负责同志及各级自然资源部门负责同志在整改过程中一定要树立责任意识，切实把规范化做起来。

三要加强业务学习。目前，全市各级自然资源部门负责人大都不是搞专业的，因此同志们一定要加强专业业务知识的学习，尽快成为一个合格的自然资源局长，而不是一个重要的行政官员，也不是把这个岗位当做跳板，想着进一步提升和提拔。大家一定要按照x主任的要求，靠提升专业水平来促进规范化。

四要切实转变思想。我非常赞成x主任这句话，就是“发展肯定是第一要务”，但是规范并不会影响发展，规范只会促进发展。现在，大家一提到发展就提到了结构调整、转型升级，就强调了招商引资。但现实情况是，如果引进来的是那些“产业搭台，地产唱戏”的项目，会有几个是好项目？那样的项目即使招回来，也不一定能促进地方经济社会发展。因此，今天这个会，大家不要仅仅当做一个情况通报会，更要当做一次自然资源知识和业务能力的培训会。

下面，结合国家土地督察X局、省政府和省自然资源厅的要求，我代表市委、市政府就如何不折不扣地如期完成好这次整改任务表个态：

我们将知难而进，全面完成整改任务。刚才，x副市长也讲了，我们X个问题已经整改到位X个。我们会进一步加大工作力度，克服工作困难，按照X月X日这个时间节点，倒排工作、倒推任务、倒逼问责，确保按时、严格、高效、全面完成整改任务，如果遇到个别的疑惑和问题，我们还将主动与x主任沟通协调，寻求X局的指导和支持。

市、县两级政府主要领导作为整改工作的第一责任人，必须对照例行督察发现的“问题清单”，逐宗逐项分类处理，按照“既处理事，又处理人”的原则，不讲理由、不讲条件、不打折扣，抓好整改落实。

各级自然资源管理部门对依法应予立案查处的案件，要发现一起、严查一起。对目前未整改到位的问题，尤其是低价出让、违规减免、违规抵押融资等难啃的“硬骨头”，要建立专班，强力推进，涉及问责的，纪检监察部门要主动介入 我们将举一反三，再次深入自查自纠。这次督察中发现的X个方面X个问题，虽然数量较多、涉及面广，但可以肯定的是，我市的自然资源利用与管理工作还存在其它的问题和不足。我市将把X局这次例行督察当作“刮骨疗伤”的一剂良药，结合深入开展党的群众路线教育实践活动，全面完成整改任务，并且再次深入开展自查自纠工作。

根据X局提出的几大类问题，进一步扩大自查自纠范围，把问题找准，把情况摸清，坚决做到不遮不掩、不推不诿，坚决做到严查严办、务实整改。我们要坚决做到一方面，绝对不能再做类似的事情；

另一方面对以前的问题分情况、分类别、限定时间来逐步地解决，全面提升全市自然资源管理水平。

我们将立足长远，建立健全长效机制。针对督察发现的问题，我市将从制度层面、工作层面、操作层面进行认真分析，创新和完善土地管理机制，总结、提炼土地管理中好的经验和做法，并上升为制度政策。对于制度建设不仅只是说到位，也一定会做到位。我给自己定位，在这届上不一定要干多少轰轰烈烈的事情，如果能把大的遗留问题解决好，能够把一些制度规范化，就是作出了最大贡献。

为此，大家要牢固树立“功成不必在我”的理念，争取给下一任打下一个好的基础，我相信这样做上级领导和老百姓都会看在眼里，也会得到他们的认同。因此，对土地管理中的制度政策缺陷及管理问题，要注重研究、掌握法律法规和政策制度要求，按照“对症下药”的原则，加强制度政策供给，增强土地制度政策建设的科学性和针对性。通过全市上下的共同努力，形成保障发展与保护资源相互协调、相互促进的良好局面。

第二篇：土地例行督察工作方案

国家土地督察南京局自年3月31日至年10月30日为时七个月,对市近年来特别是年以来的土地利用和管理情况进行例行督察。为做好各项迎接督察准备工作,根据市政府办公厅关于印发《市迎接国家土地督察南京局土地例行督察工作实施方案》（府厅发号）精神,结合我区实际,制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以国家土地督察南京局开展土地例行督察工作为契机，提高认识，转变观念，健全制度，加强土地利用和管理，为全区经济社会又好又快发展做出积极贡献。

二、目标任务

通过南京督察局对的土地例行督察，发现并纠正我区年以来土地利用和管理方面存在的问题，总结好的经验和做法，准确客观评估土地利用和管理绩效，促进我区土地利用和管理水平的提高。主要有四项任务：一是全面掌握耕地保护责任目标落实情况，规划计划执行情况，土地调控政策和国家产业政策执行情况；二是重点审查土地供应和利用行为；三是全面审核土地卫片执法检查成果，督促违法用地行为的整改；四是促进双保行动深入开展。

三、时间和内容

（一）迎接督察时间

迎接督察时间为年3月31日—年10月31日，其中驻市督察时间为年4月17日—年5月25日。

（二）迎接督察准备内容

主要有六项准备内容：

1、耕地保护责任目标落实情况。耕地保有量变化情况、耕地占补平衡落实情况和耕地保护目标考核工作开展情况。

2、土地调控政策和国家产业政策执行情况。对—年项目用地情况，重点是两高一资、产能过剩和重复建设项目用地情况。

3、土地审批情况。—年农用地转用和土地征收事项的审批情况、规划调整情况、计划执行情况和土地征收情况、征地补偿安置落实情况。

4、土地利用情况。—年土地批而未用、闲置土地清理处置情况，土地出让制度执行情况和土地出让合同履行情况。

5、土地执法监管情况。土地卫片执法检查开展情况、变化图斑自查情况、违法用地查处整改情况及土地执法监管长效机制建设情况。

6、“双保行动”开展情况。“双保行动”中的好经验与做法，存在的问题及建议。

四、组织领导

（一）领导机构

经区政府研究决定，成立迎接土地例行督察工作领导小组，由区长周智安任组长，区委常委、副区长王强任常务副组长，区政府办公室主任黄细华，国土分局局长李菊国任副组长；区发改委、区住房保障与房产管理局、区城建局、区财政局、区统计局、区监察局、区农办、地税局、国土资源分局、行政执法分局的分管领导为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在国土分局，由李菊国同志兼任办公室主任。办公室负责土地例行督察的有关组织协调工作。

（二）工作分工

在区迎接土地例行督察领导小组的领导下，按照国家土地督察南京局的要求，形成以国土分局为主，相关部门通力配合的责任机制。国土分局全面负责迎接国家土地例行督察工作的协调、督促、检查、接待工作，并汇总上报我区工作情况及相关数据。

五、工作步骤

迎接土地例行督察工作具体分四个阶段：

（一）前期准备阶段（年4月9日至4月16日）

1、前期准备

成立领导机构，制定全区迎接土地例行督察工作方案，并向各单位下发国家土地督察南京局土地例行督察相关资料及表格。

2、材料准备

各单位要按照各自职责分工，对照国家土地督察南京局的要求，及时整理各类文件文档、卷宗台帐、数据表格、图件等资料，必须确保资料齐全、规范，数据真实、准确。具体准备好以下资料：

（1）文件及文档资料：

年区政府工作报告和统计年鉴，年耕地保护目标制责任履行情况报告及表格，年土地利用计划下达文件现行与新一轮土地利用总体规划文本，年国土部门工作总结，土地执法监管方面的文件与资料。

（2）卷宗及台帐资料

年-年农用地转用和土地征收审批、供应的卷宗和台帐资料，年-年农用地转用和土地征收审批、供应的卷宗和台帐资料，年耕地占补平衡台帐资料，卫片执法检查要求的卷宗资料和登记卡、登记表

（3）数据及表格资料

年土地变更调查数据，《土地供应和利用情况自查表》，《年-年建设用地审批和实施情况自查表》，《建设用地利用绩效自查表》。三张自查表，必须分、进行填写，确保数据准确、真实。

（4）图件及其他资料

现行土地利用总体规划图件，土地利用现状图件等资料。

（二）迎接督察阶段（年4月17日至5月25日）

4月17日，南京督察组部分人员进驻市，进行资料交接和数据整理。4月19日，南京督察组其他人员全部进驻。现场核查工作于5月25日结束。

1、各单位要积极配合南京督察局，对—年建设用地相关卷宗材料，围绕“批、供、用、补、查”等方面进行审核。

2、配合外业核查。积极配合南京督察局，对耕地占补平衡落实、征地补偿安置落实、违法用地现场进行外业核查。

（三）整改查处阶段（年5月26日至7月15日）

对土地例行督察中发现的问题,有关部门要及时纠正，认真整改，研究制定整改措施,确保及时整改到位。

对土地审批、土地供应、土地发证、土地开发整理等方面存在的违法违规行为，要严格依法依纪处理到位,严肃追究涉嫌土地违法违规人员的责任。

对违法占用耕地面积占新增建设用地面积超过15%的或者虽然未达到15%,但造成恶劣影响的，区里将予以上报，并适时对有关责任人进行约谈。

（四）检查评估阶段（年7月15日至10月30日）

在开展整改查处的基础上，各有关单位将有关文件资料、图件等整理归档，接受国家土地督察南京局的检查评估。

六、工作要求

（一）统一思想，加强领导。土地例行督察不仅是对我区土地利用和管理工作的一次全面体检，也是帮助我区土地利用和管理工作查找整改问题、规范管理的一次良好机遇。要安排专项工作经费，配齐单位设备，确保土地例行督察工作顺利开展。

（二）迅速行动，全面清查。此次土地例行督察任务重、时间紧，各单位切实采取有效措施，层层落实责任，对全区的土地供应和利用、建设用地审批等情况进行彻底自查，并认真整理资料，填写统计表格。同时注意严格审核、确保各类数据资料严谨、真实、准确。

（三）依法依规，迅速纠正。各单位对土地例行督察中发现的问题，一定要认真整改、坚决纠正，对涉及土地供应、土地审批、土地登记、土地整理等违规行为和违法用地行为，要依法依规进行查处，并严肃追究有关人员的责任

第三篇：土地例行督察整改实施办法

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按照国家土地督察局对我市土地例行督察工作要求,为彻底解决我市土地例行督察中发现的问题,确保顺利通过验收,特制定本方案。

一、指导思想

依据国家土地管理法律法规政策,针对此次土地例行督察中认定存在的问题,以消除违法用地、规范管理为重点,加强领导,强化责任,精心组织,集中开展土地利用秩序专项整改,规范土地管理,确保全市土地例行督察和2012年土地卫片执法检查顺利通过验收。

二、组织领导

成立市土地例行督察整改工作领导小组(名单附后),负责全市土地例行督察整改工作的组织和实施。各成员单位要明确职责、通力协作、齐抓共管,确保整改工作落到实处,取得实效。具体职责分工如下:(一)市法院负责受理、审查国土资源等行政执法部门申请强制执行的违法用地案件,及时作出裁定,履行强制执行职能。

(二)市检察院负责审查、起诉涉嫌违法用地犯罪的嫌疑人。

(三)市国土资源局负责制止和查处土地违法行为,对土地违法案件立案调查,依法做出处罚决定并限规定时间内落实到位;及时移送申请法院强制执行国土资源违法案件;向监察机关提出对违法责任人的处分建议;涉嫌犯罪的,及时向公安机关和检察院移送案件。

(四)市监察局负责审查违法用地案件的处分建议,及时追究有关责任人责任;督促检查各单位整改工作进展情况,监督各单位履行监管职责情况。(五)市公安局负责侦办涉嫌违法用地犯罪的案件;配合市国土资源局等行政执法部门制止和查处各类违法行为。

(六)市发改委负责重新审核或督导各地发改部门对项目进行重视审核,依法办理项目立项、核准、备案等手续。

(七)市住建委负责依法建设的监督管理,查处违法用地单位和施工企业非法建设行为。

(八)市人社局负责与相关单位共同对违法违纪的单位主要负责人进行约谈,并记录在案。

(九)市农业局负责对违法用地损毁程度的鉴定工作,指导被损毁土地复耕。

(十)市财政局负责罚没款和实物的入库。

(十一)市规划局负责在违法行为处理完毕前,暂停办理宗地建设用地规划许可、建设工程规划竣工验收等工作。

(十二)市城投公司负责收储土地上相关问题的整改工作。

(十三)水务集团负责配合执法部门,不得向违法建设、违法用地的单位或个人供水。

(十四)供电公司负责对违法建设、违法用地的单位或个人采取断电措施。

三、整改内容及措施

(一)关于违反国家基本建设程序进行立项的问题。整改措施:严格按照国务院、省政府关于投资体制改革的有关文件精神,对市机械电子工业学校等7个立项批复或核准(备案)时间先于用地预审时间的项目,在 月底前整改到位,重新梳理各项程序、时间的关系。同时,市政府召开专题协调会,进一步理顺发改、建设、国土资源、规划、环保等部门的工作程序和流程。各县市区要对项目建设程序拿出明确、具体的措施和意见,杜绝这类问题再发生。同时,各地发改部门要对涉及的问题作出说明。(二)关于违法用地的问题。整改措施:一是未报即用违法用地整改处理。对4宗补办了用地手续,但未查处到位的抓紧结案。对136宗已查处但未补办用地手续的,其中符合土地利用总体规划的,依法查处并补办用地手续(用地计划不足的,组织好用地资料,向上级申请用地指标);对不符合土地利用总体规划的,责令退还非法占用的土地、限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物,恢复土地原状并处罚款(法定期限届满后不履行行政处罚决定的,移送法院强制执行)。二是边报边用违法用地整改处理。对16宗已补办手续但案件未查处到位的,抓紧查处结案;对3宗未立案查处的土地,抓紧时间补办用地手续。三是未供先用违法用地整改处理。各县市区要责令退还非法占用的土地,没收在非法占用的土地上新建的建筑物,并处罚款。所有未报即用、边报边用的违法用地查处结案后,9月底前补办完用地手续。国土资源部门对涉嫌违纪的责任人,移送监察部门给予相应行政处分;对涉嫌破坏耕地的责任人,依法移交公安机关追究刑事责任,9月底移送到位。

(三)关于闲置土地的问题。整改措施:一是批而未供土地整改处理。市土地储备中心要及时将该宗地纳入名城古迹保护规划范围,用途规划为绿化带,9月底前完成供地,且地上绿化建设全部到位。二是供而未用土地整改处理。根据《市人民政府办公室关于印发市城区闲置土地清理处置工作实施方案的通知》(政办发〔〕46号)精神,由市监察局牵头组织相关单位,对省盐业公司公司等8宗闲置土地进行核查。闲置满1年未满2年的,征收20%的土地闲置费;闲置超过2年的,无偿收回后重新公开竞拍。同时,依纪追究相关单位和人员的责任,并移交监察部门处理。

(四)关于违反国家有关供地政策进行审批的问题。整改措施:严格执行国土资源部《工业项目建设用地控制指标》中,关于“工业企业内部一般不得安排绿地。但因生产工艺等特殊要求需要安排一定比例绿地的,绿地率不得超过20%”的规定。规划部门要重新调整12宗土地的绿地率,对绿地率超标、投资强度达不到法定标准的项目,坚决核减非生产性用地面积,调剂给其他用地单位。县市区要对违反供地政策进行审批的问题拿出明确整改意见和措施,规划、国土资源部门要对相关情况进行说明。

(五)关于土地出让金收支管理的问题。整改措施:一是欠缴出让金。市城区闲置土地清理处置工作领导小组办公室具体负责出让金追缴,9月底前不能缴清出让金的,依法解除出让合同,收回土地使用权。二是违规批准减免及返还出让金。各县市区要严格执行《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》,全面加强土地出让金监管。对涉及违规减免出让金的单位和个人,要严肃追究纪律责任,并于9月底前将违规减免的土地出让金重新核定后,追缴入库。三是违反土地出让金“收支两条线”。对违规收支的出让金,全额返还入库;涉嫌违规的责任单位和人员,要依纪追究纪律责任。四是出让土地续期的出让金收取标准无法律依据。公安县要严格按照国土资源部《协议出让国有土地使用权规定》中,关于“协议出让最低价不得低于出让地块所在级别基准地价的70%”规定,责成相关部门按政策重新核定出让金,9月底前追缴入库。

(六)开展全市土地执法金秋行动。为配合土地例行督察整改工作,市政府决定,9月1日-30日,在全市范围内开展为期30天的土地执法金秋行动。对年1月1日以来的新增建设用地进行集中清理,重点核查、整顿、打击违法违规用地行为,全面规范土地利用管理,坚决扭转当前违法违规用地的被动局面。土地执法金秋行动的具体安排,由市国土资源局统一部署。

四、时间安排

(一)动员部署(8月5日―8月15日)。成立整改工作领导小组,召开工作部署会,学习落实国家土地督察局例行督察情况通报。各县市区和相关部门梳理存在的问题,逐件逐宗制定具体的整改工作方案。

(二)核查整改(8月16日―9月30日)。针对存在的问题进行自查自纠,认真分析,举一反三,查找问题存在的根源,查缺补漏。能及时纠正的,按照政策规定立即纠正;该完善手续的,组织人力抓紧补办;该规范的,按照政策要求立即予以规范。对违法用地行为进行立案查处,并对相关责任人进行严肃处理,采取有力措施消除违法现状,特别是要消除违法占用耕地的现象。

(三)建章立制(10月1日―10月5日)。针对核查整改中发现的问题,研究出台耕地保护、土地征收、工业项目用地管理、土地执法等管理制度和办法,形成管控措施严格、运作程序规范、方式方法正确、执法监察到位的长效机制,使土地管理走上规范化轨道。(四)督查验收(10月5日―10月10日)。整改期间,市政府将组织相关部门不定期对各地整改工作开展督查。整改工作基本结束后,各地要开展自查,认为达到要求的,在10月5日前,向市政府提交自查报告,市政府按照整改工作的标准和要求,进行检查预验收。

五、工作要求

(一)高度重视整改工作。各县市区和市直有关部门的主要负责人对整改工作要高度重视,把整改工作作为当前重中之重的工作来抓,把思想和行动统一到严格土地管理、加强宏观调控的要求上来,统一到确保例行督察顺利验收上来。在市整改工作领导小组的统一领导下,加强协调配合,落实责任目标,完善工作制度,确保整改按时限、高标准、高质量完成,工作取得实效。

(二)加大整改工作力度。对督查通报中提出的问题,各县市区和市直有关部门的主要负责人要主动牵头,抽调专人,采取强硬措施,逐个整改,做到问题不查清不放过,责任不追究不放过,问题不解决不放过。

(三)依法查处违法案件。对各类违法用地行为,要及时立案依法严肃查处,彻底消除违法违规状态。对在建项目供地手续不齐全,无立项批复、规划许可、施工许可的,立即停止施工。各县市区要强化查处违法用地的主体责任,对违法用地问题严重的地方,要严格追究有关责任人的责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

(四)建立健全长效机制。一是健全各级政府土地管理责任机制。明确各级政府土地管理责任,建立各级领导干部土地管理问责机制。二是建立节约集约用地新机制。国土资源部门要会同监察等有关部门加强对节约集约用地情况检查,重点查处严重破坏、浪费、闲置土地资源的违法违规案件,依法依纪追究有关人员的责任。三是健全土地违法行为监管机制。进一步落实土地执法监察动态巡查责任制,建立国土资源协同办案联席会议制度,加强各地各有关部门协作配合,提高违法案件查处到位率。四是完善土地执法机制。对严重违反土地管理工作的地区,由市政府追究该地区政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员的纪律责任。建立土地违法行为部门联动遏制机制。要形成政府领导、国土资源部门牵头、政府有关部门密切配合、社会各界广泛参与、齐抓共管的土地管理体系。

第四篇：包头市土地例行督察工作心得体会

一、督察局领导的硬朗作风给我留下了深刻印象

1、督察局领导关心地方发展，顾全大局的做法令我们敬佩。牛珏局长、高明主任、耿未名处长在土地例行督察工作过程中，他们时刻教导我们督察一定要严，“要敢于碰硬，不怕得罪人”。但同时，土地例行督察不是查个案，目的是规范地方土地利用管理，在查找问题督促整改到位的同时，更要促进地方人民政府提高依法管地用地意识和水平，促进地方经济的又好又快发展。通过参与例行督察，使我对土地例行督察有了全新的认识，督察是手段，规范提高，促进发展才是目的。所以督察不可怕，我们应该欢迎。

2、督察局领导同甘共苦的精神，给了我们很大的鼓舞。在土地例行督察期间，督察局的领导始终和工作人员同吃同住，一起办公，特别是在固阳、达茂、白云矿区督察期间，吃住条件相对较差，风沙很大，道路非常坎坷，在如此艰苦的条件下，牛珏局长、高明主任、耿处长等领导都与大家同吃住，一起办公，令我们倍受感动，在精神上给了我们很大的鼓舞。

二、提高了个人业务能力，结识了许多同行的新朋友

1、提高了业务能力，增强了服务意识。土地督察是对土地政策执行、土地规划、耕地保护、土地供应、土地执法等土地利用管理的方方面面进行全部核查，业务覆盖面广，通过这次工作，使我对土地利用管理和卫片图斑核查有了全面的认识，业务水平和服务意识大大提高。

2、结识了很多新朋友，扩大了交际面。参加此次土地例行督察的人员有12名，来自于北京、天津、山西、河北省市的基层土地管理部门，这些兄弟们个个业务精湛，经验丰富，又都非常健谈，他们幽默风趣的工作态度、工作时的欢声笑语至今时常浮现在我的脑海。经过一个半月的合作，我们都成了无话不谈的朋友，这将是我一生中重要的一笔财富。

通过这次例行督察，让我增长了业务知识，提升了业务水平，对我今后的工作打下了坚实的基础，让我受益匪浅。感谢北京局督察五室的领导和成员对我的关心和培养！

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第五篇：庆城县土地例行督察预警行动方案

庆城县土地例行督察预警行动方案

为全面掌握我县土地利用与管理情况，贯彻落实《国务院办公厅关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》（国办发[2006]50号）精神，根据《庆阳市土地例行督察预警行动方案》，制定本方案。

一、目的意义

开展本次土地例行督察预警行动的目的在于通过对2009年以来全县近三年来各类建设用地批、供、用、补、查情况的全面清理，及时发现和主动纠正土地管理工作中存在的违法违规问题，为明年国家土地督察西安局开展的例行督察做好预警，促进全县国土资源管理工作上台阶、上水平，保障全县经济社会健康持续发展。

二、方式方法

本次土地例行督察预警行动采取自查与督查相结合的方式进行，由各股、室，各单位要全面开展自查，县土地例行督察预警行动领导小组办公室对自查情况开展全面督查核查，对自查及督查出的问题，按照市局、县政府的要求进行全面整改规范。

三、自查结果及成果

（一）自查内容

1、国土资源管理法律、法规和国家土地宏观调控政策、产业政策、房地产调控政策等执行情况。重点检查违反产业政策新上的“两高一资”、产能过剩和重复建设项目、违规占地建设别墅、擅自改变保障性住房用地性质等。

2、耕地保护目标责任制落实情况。重点检查耕地保护目标责任书签订、实际耕地保有量、耕地占补、基本农田调整补划、城乡建设用地增减挂钩、土地开发复垦整理项目实施情况及耕地开垦费、新增建设用地使用费收缴使用等情况。

3、新增建设用地审批、登记情况。检查规划、计划执行、建设用地审批的合法性、真实性、征地安置补偿情况、土地登记、抵押融资情况等。

4、土地供应及批后土地利用情况。重点检查违反土地招拍挂出让政策、欠缴土地出让金和土地闲置等行为。

5、国有土地用途变更审批和二级市场监管情况。重点检查2009年以来各类建设项目用地审批供出后土地用途变更审批的合法性和真实性。土地使用权的转让、租赁、抵押等情况。

6、国土资源执法监管情况。检查2009年和2010土地矿产卫片执法检查情况。2009年、2010年、2011年国土资源违法违规案件发现、查处、执行和土地执法长效机制建立等情况。

7、与国土资源管理有关联业务的政府职能部门涉地项目立项、规划、资金等审批和履行职责情况。

（二）自查成果

1、自查报告。按自查内容提交自查报告，主要内容包括：基本情况，土地利用和管理情况（包括土地审批、征转、供应、开发利用、执法和抵押融资等情况），土地管理利用中的好经验、好做法和存在的突出问题及加强土地管理的意见和建议。

2、专题报告。各个职能部门自查报告重点是贯彻执行国土资源管理法律、法规，国家土地宏观调控政策、产业政策、房地产调控政策执行情况，涉地审批和履行国土资源管理共同责任落实情况。

（1）建设、规划部门。2009年房地产用地出让前规划的给出、房地产建设用地规划许可、建设工程规划许可、施工许可等手续办理情况，变更房地产规划用途、调整容积率情况等自查报告及统计表。

（2）财政部门。2009年以来土地出让金、新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费的征收、使用、管理情况自查报告及明细表。（3）发改部门。2009年以来贯彻国家土地宏观调控政策和产业政策情况、项目立项和审批情况、国家和省级重点项目及市县各类建设项目清单。

（4）房管部门。2009年以来房地产调控政策贯彻落实情况、保障性住房建设落实情况及房地产市场监管等情况。

（5）人力社保部门。2009年以来被征地农民的社保安置情况。

（6）公安、检察院、法院、监察部门。2009年以来国土资源违法案件查处及相关责任人追究、移交、移送、查处情况及建立国土资源违法案件查处协作机制情况。

（7）信访部门。2009年以来涉及国土资源方面的群体性上访案件、重大信访案件及处理情况。

（8）交通、水利部门。2009年以来交通、水利建设用地情况和用地手续的办理情况。（9）林业部门。2009年以来各项建设用地办理林地许可手续情况。

3、自查表格有关部门须依据各自职能填写上报自查表格（详见附表1—15）。

四、工作步骤

本次土地例行督察行动从2011年9月8日开始至12月15日前结束，分4个阶段进行：

（一）安排部署阶段（9月5日—9月15日）。成立领导小组，组建工作队伍，培训工作人员，召开全县土地例行督察预警行动动员会议，制定工作实施方案，安排部署工作。9月15日前向市土地例行督察预警行动领导小组办公室上报安排部署情况。

（二）自查清理阶段（9月16日—10月10日）。对近3年来各类建设用地的批、供、用、补、查等工作进行全面清理，在清理的基础上，分门别类地进行梳理，认真填写相关表格，10月10日前将自查情况和各类统计报表上报市土地例行督察预警行动领导小组办公室。

（三）查处整改阶段（10月11日—11月25日）。对自查出的各类问题要认真甄别、归纳分类、依法规范，主动整改。

（四）重大问题查处阶段（11月26日—12月15日）。向市局上报难以处理的重大问题，根据市局提出处理意见，整改落实。

五、需要提供的相关资料及责任单位

（一）综合类资料 1、2009年、2010年、2011政府工作报告、国土资源管理总结及国土资源管理综合表。

责任单位：人秘股

2、历年出台的涉及土地管理的地方性法规、规章及规范性文件。责任单位：人秘股、执法队 3、2009年、2010年、2011政府有关土地管理的会议纪要、决定等。责任单位：人秘股 4、2009年、2010年、2011国家及省级重点项目清单和相关立项文件。责任单位：土地整理中心、耕保股

5、开发园区或各类集中发展区设立情况，包括数量、四至、面积、管理方式及土地利用情况等。

责任单位：土地收购储备中心

（二）土地利用规划、计划相关资料

1、县、乡土地利用总体规划（1996-2010年）、基本农田保护区规划文本、图件资料原件。责任单位：测管办、地籍股、耕保股

2、县、乡土地利用总体规划（2006-2020年）、基本农田保护区规划文本、图件及批准文件(含电子数据)。

责任单位：测管办、地籍股、耕保股 3、2009年、2010年、2011年调整土地利用总体规划的请示、批复等相关资料原件。责任单位：地籍股、土地收购储备中心

4、全国二次调查成果资料及电子矢量数据。责任单位：地籍股 5、2009年、2010年、2011年土地利用计划指标分解下达文件及土地利用计划管理台帐。

责任单位：土地收购储备中心

（三）耕地保护相关资料

1、市、县、乡镇签订的2009年、2010年、2011耕地保护目标责任书。责任单位：人秘股、耕保股

2、基本农田上图报告及基本农田保护档案 责任单位：耕保股、测管办 3、2009年、2010年、2011年耕地占补平衡台帐。责任单位：耕保股、土地整理中心 4、2009年、2010年、2011土地利用变更调查报告、图件及电子数据。责任单位：地籍股

5、耕地补充、基本农田补划和土地整理复垦开发等涉及的四至范围电子数据。责任单位：耕保股、土地整理中心

（四）建设用地审批、供应、利用相关资料 1、2010及2011年8月前底，农用地转用和土地征收审批（包括临时用地）的全部卷宗（含勘测定界电子数据），并附具新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费等缴纳票据；建设用地项目备案表（逐批次、逐宗）。责任单位：土地收购储备中心 2、2009—2011年供地资料，包括土地划拨、出让等供地台帐及卷宗资料（含勘测定界电子数据），同时附具出让金缴款票据。责任单位：土地收购储备中心 3、2009年、2010年、2011土地登记台帐及相关资料登记档案资料。责任单位：地籍股 4、2009年、2010年、2011保障性住房用地供应计划执行情况、动工建设情况。责任单位：土地收购储备中心

5、国有建设用地使用权出让合同专项清理工作报告及登记表、汇总表。责任单位：土地收购储备中心

6、房地产用地专项整治工作报告及汇总表 责任单位：土地收购储备中心 7、2009年、2010年、2011年土地抵押、融资情况。责任单位：地籍股

8、国有土地用途变更清理情况报告及统计报表 责任单位：土地收购储备中心

（五）土地执法监管相关资料 1、2009年、2010年、2011土地执法监察台帐及卷宗资料。责任单位：执法队 2、2009年、2010年、2011土地管理涉及的的信访工作台帐及卷宗原件。责任单位:执法队 3、2010年全省土地督察预警行动报告及项目用地清单。责任单位：执法队 4、2009年、2010土地卫片执法检查报告及统计报表。要求以宗地为单位登记统计，建立档案，包括相关的农用地转用、土地征收、供应、登记、土地执法监察各环节资料 责任单位：执法队

5、涉及的挂牌督办、重大信访案件。责任单位：执法队

六、工作要求

（一）加强组织领导。市局将本次例行督察预警行动纳入今年的目标责任考核内容，为切实加强领导，决定成立由局长曹炳生同志任组长，班子其他成员任副组长，相关股、室，各事业单位负责人为成员的土地例行督察预警领导小组，领导小组下设办公室，组织领导开展各项具体工作，办公室设在执法监察大队，执法监察大队队长徐文成同志兼任办公室主任。

（二）靠实工作责任。要高度重视本次预警行动，充分认识其严肃性、重要性和紧迫性，把这项工作作为当前国土资源管理工作的重点来抓。各类统计报表、安排部署情况、自查情况的上报由领导小组办公室负责，相关股、室，事业单位密切配合，做到分工协调。专题报告由领导小组办公室确定专人与相关部门衔接上报。各项资料整理由责任单位负责，抽调工作扎实、业务素质高的人员组成强有力的工作队伍，把工作任务细化分解到人，认真开展自查，全面彻底摸清情况，及时准确上报各类统计报表，确保本次预警行动工作不走过场，取得实效。

（三）严肃查处整改。各股、室，事业单位对于清理出的各类问题要及时汇报领导小组办公室认真研究，全面分析，归纳梳理，依法依规，提出切实可行的整改意见，特别是对各类违法违规问题，该立案的要及时立案查处，该拆除的坚决予以拆除、该没收的坚决予以没收，该移送司法机关的及时移送司法机关，严禁以罚代法、以罚代刑、以罚代纪等问题的发生。

（四）强化督查检查。领导小组办公室要加强对本次预警行动的督查指导，及时发现和纠正工作中存在的问题，杜绝自查不认真、工作不扎实、报表不真实、对违法违规问题隐瞒不报、压案不查，或者查处不彻底、整改不到位的等行为的发生，确保工作人员不因工作责任心不强，工作不到位等问题受到市局的责任追究。