例行督察自查通知1

第一篇：例行督察自查通知1

兰州市人民政府办公厅

关于开展土地例行督察自查工作的紧急通知

各县、区人民政府，市直有关部门，各有关单位：

国家土地督察西安局将于2011年5月对我市2010年度土地利用和管理情况进行例行督察和延伸督察。为了确保督察工作顺利开展，现将有关事项通知如下：

一、目标任务

土地例行督察是一次土地利用和管理工作的全面检查，通过督察，真实、准确、全面反映我市在贯彻国家土地宏观调控政策、坚守耕地红线等方面的实际工作现状，从而完善提高，达到依法依规用地管地的工作目标。在督察组正式进驻我市之前，针对督察内容开展一次全面自查工作，及时纠正存在的问题，确保土地例行督察和延伸督察工作顺利开展并全面通过评估验收。

二、需要提供准备的相关资料

（一）综合类资料

1.2009年、2010年地方政府工作报告、国土资源管理年度总结及国土资源管理年度综合报表。（责任单位：市国土局）

2.历年出台的涉及土地管理的地方性法规、规章及规范性文件，2009年、2010年度市、县区政府有关土地管理的会议纪要、决定等。（责任单位：市国土局）

3.2009年、2010年度国家及省级重点项目清单和相关立项文件。（责任单位：市发改委）

4.2007年至2010年房地产开发领域违规变更规划调整容积率问题专项治理工作报告及各类汇总统计表。（责任单位：市规划局）

5.开发园区或各类集中发展区设立情况，包括数量、四至、面积、管理方式及土地利用情况等。（责任单位：市国土局）

(二)土地利用规划、计划相关资料

1.市、县区、乡镇土地利用总体规划（1996-2010年）、基本农田保护区规划文本、图件资料原件。

2.市、县区、乡镇土地利用总体规划（2006-2020年）、基本农田保护区规划文本、图件及批准文件（含电子数据）。

3.2009年、2010年调整土地利用总体规划的请示、批复等相关资料原件。

4.全国二次调查成果资料及电子矢量数据。

5.2009年、2010年土地利用计划指标分解下达文件及土地利用年度计划管理台账。

（责任单位：市国土局）

（三）耕地保护相关资料

1.省、市、县区、乡镇4级签订的2009年、2010年度耕地保护目标责任书。2.基本农田上图报告及基本农田保护档案。3.2009年、2010年耕地占补平衡台账。

4.2009年、2010年度土地利用变更调查报告、图件及电子数据。

5.耕地补充、基本农田补划和土地整理复垦开发等涉及的四至范围电子数据。

（责任单位：市国土局）

（四）建设用地审批、供应、利用相关资料

1.2010年度及2011年1月至4月，农用地转用和土地征收审批（包括临时用地）的全部卷宗（含勘测定界电子数据），并附具新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费等缴纳票据；建设用地项目备案表（逐批次、逐宗）。

2.2008—2010年供地资料，包括土地划拨、出让等供地台帐及卷宗资料（含勘测定界电子数据），同时附具出让金缴款票据。

3.2010年度土地登记台帐及相关登记档案资料。

4.2009年、2010年度保障性住房用地供应计划执行情况、动工建设情况，及2011年保障性住房用地供应计划。

5.国有建设用地使用权出让合同专项清理工作报告及登记表、汇总表。

6.房地产用地专项整治工作报告及汇总表。7.2009年、2010年土地抵押、融资情况。（责任单位：市国土局）

（五）土地执法监管相关资料

1.2010年度土地执法监察台帐及卷宗资料（含已查处违法用地的勘测定界数据）。

2.2010年土地管理涉及的信访工作台账及卷宗原件。3.2010年土地督察预警行动报告及项目用地清单。4.2010年度土地卫片执法检查报告及统计报表。要求以宗地为单位登记统计，建立档案，包括相关的农用地转用、土地征收、供应、登记、土地执法监察各环节资料。

5.涉及的挂牌督办、重大信访案件。6.其他相关资料。（责任单位：市国土局）

（六）资料提供时间

1.市、县区、乡镇土地利用总体规划（2006-2020年）、基本农田保护区规划图件电子数据。

2.2009年、2010年度土地利用变更调查电子数据。3.2010年度及2011年1月至4月，农用地转用和土地征收审批勘测定界电子数据，建设用地项目备案表（逐批次、逐宗）。

4.2008—2010年供地勘测定界电子数据。5.违法用地勘测定界电子数据。

（2011年4月25日前提供；责任单位：市国土局）

三、自查内容

（一）自查内容

1.土地管理法律法规和国家土地宏观调控政策、产业政策、房地产调控政策等执行情况。重点检查地方现行的土地管理政策、制度是否符合国家现行法律政策，违反产业政策新上“两高一资”、产能过剩和重复建设项目，违规占地建设高尔夫球场、别墅，擅自改变保障性住房用地性质等。

2.耕地保护目标责任制落实情况。重点检查耕地保护目标责任书签订，实际耕地保有量、耕地占补、基本农田调整补划，城乡建设用地增减挂钩、土地开发整理复垦项目实施情况及耕地开垦费、新增建设用地使用费收缴使用等情况。

3.新增建设用地审批、登记情况。检查规划、计划执行，建设用地审批的合法性、真实性，征地安置补偿情况，土地登记、抵押融资情况等。

4.土地供应及批后土地利用情况。重点检查违反土地招拍挂出让政策、欠缴土地出让金和土地闲置等行为。

5.土地执法监管情况。检查2010年度土地卫片执法检查情况，土地违法违规案件发现、查处、执行和土地执法长效机制建立等情况。

6.与土地管理有关联业务的政府职能部门涉地项目立项、规划、资金等审批和履行职责情况。

（二）自查成果

1.总体报告。县区政府要按自查内容提交自查报告，主要内容包括：基本情况，土地利用和管理情况（包括土地审批、征转、供应、开发利用、执法和抵押融资等情况），土地管理利用好的经验做法，土地利用管理中存在的突出问题、意见和建议。

2.延伸督察内容及专题报告。各个职能部门自查报告重点是贯彻执行土地管理法律法规，国家土地宏观调控政策、产业政策、房地产调控政策执行情况，涉地审批和履行土地管理共同责任落实情况。

（1）建设、规划部门。房地产用地出让前规划的给出、房地产建设用地规划许可、建设工程规划许可、施工许可等手续办理情况，变更房地产规划用途、调整容积率情况等自查报告及统计表。（按住建部、监察部关于房地产开发领域违规变更规划调整容积率问题专项行动要求，补充2010年的相关资料数据，形成2007年以来的情况报告）。

（2）财政部门。2009年至2010年土地出让金、新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费的征收、使用、管理情况自查报告及明细表。

（3）发改部门。2009年以来贯彻国家土地宏观调控政策和产业政策情况、项目立项和审批情况、国家和省级重点项目用地清单。

（4）房地产部门。2009年以来房地产调控政策贯彻落实情况、保障性住房建设落实情况及房地产市场监管等情况。

（5）人力社保部门。2009年以来被征地农民的社保安置情况。（6）公安、检察院、法院、监察部门。关于土地违法案件查处及相关责任人追究、移交、移送、查处情况及建立土地违法案件查处协作机制情况。

（7）信访部门。2009年以来涉及土地方面的群体性上访案件、重大信访案件及处理情况。

（8）交通、水利部门。2009年以来交通、水利建设用地情况和用地手续的办理情况。

（9）林业部门。2009年以来各项建设用地办理林地许可手续情况。

3.自查表格

市直有关部门须依据各自职能填写自查表格（详见附表1—15）。

四、工作要求

（一）高度重视，精心组织。各县区政府、市直有关部门、各有关单位充分认识土地例行督察工作的严肃性、重要性，真正把思想认识统一到国家土地督察制度的要求上来，把此项工作作为当前土地管理工作的重点来抓，指定专人负责，积极配合国土部门做好各项工作，按时限要求及早提供相关资料和数据，提高工作效率，全力以赴做好迎接督察工作。

（二）加强领导，务求实效。为了确保此次督察工作顺利进行，市上成立由副市长俞敬东任组长，市政府副秘书长敬国华、市国土局局长丁祖全任副组长，市法院、市检察院、市监察局、市发改委、市公安局、市财政局、市人社局、市建设局、市规划局、市房产局、市交通局、市水利局、市林业局、市信访局等部门相关负责人为成员的全市土地例行督察自查工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在市国土局。丁祖全同志兼任办公室主任。各县区政府也要成立专门机构，指定专人负责，切实加强组织领导，确保任务落到实处。

（三）认真自查，确保过关。各县区政府、各有关部门要组织相关部门认真开展自查，并对查找出的问题，立即进行整改，确保在督察组进驻之前整改到位。各县区政府、各有关部门务于2011年4月25日前上报自查表格，5月3日前上报自查报告和专题报告。

市土地例行督察自查工作领导小组办公室联系人：张建华，联系电话：8482807。

附件：全市土地例行督察自查表

二○一一年四月十八日

第二篇：土地例行督察工作方案

国家土地督察南京局自年3月31日至年10月30日为时七个月,对市近年来特别是年以来的土地利用和管理情况进行例行督察。为做好各项迎接督察准备工作,根据市政府办公厅关于印发《市迎接国家土地督察南京局土地例行督察工作实施方案》（府厅发号）精神,结合我区实际,制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以国家土地督察南京局开展土地例行督察工作为契机，提高认识，转变观念，健全制度，加强土地利用和管理，为全区经济社会又好又快发展做出积极贡献。

二、目标任务

通过南京督察局对的土地例行督察，发现并纠正我区年以来土地利用和管理方面存在的问题，总结好的经验和做法，准确客观评估土地利用和管理绩效，促进我区土地利用和管理水平的提高。主要有四项任务：一是全面掌握耕地保护责任目标落实情况，规划计划执行情况，土地调控政策和国家产业政策执行情况；二是重点审查土地供应和利用行为；三是全面审核土地卫片执法检查成果，督促违法用地行为的整改；四是促进双保行动深入开展。

三、时间和内容

（一）迎接督察时间

迎接督察时间为年3月31日—年10月31日，其中驻市督察时间为年4月17日—年5月25日。

（二）迎接督察准备内容

主要有六项准备内容：

1、耕地保护责任目标落实情况。耕地保有量变化情况、耕地占补平衡落实情况和耕地保护目标考核工作开展情况。

2、土地调控政策和国家产业政策执行情况。对—年项目用地情况，重点是两高一资、产能过剩和重复建设项目用地情况。

3、土地审批情况。—年农用地转用和土地征收事项的审批情况、规划调整情况、计划执行情况和土地征收情况、征地补偿安置落实情况。

4、土地利用情况。—年土地批而未用、闲置土地清理处置情况，土地出让制度执行情况和土地出让合同履行情况。

5、土地执法监管情况。土地卫片执法检查开展情况、变化图斑自查情况、违法用地查处整改情况及土地执法监管长效机制建设情况。

6、“双保行动”开展情况。“双保行动”中的好经验与做法，存在的问题及建议。

四、组织领导

（一）领导机构

经区政府研究决定，成立迎接土地例行督察工作领导小组，由区长周智安任组长，区委常委、副区长王强任常务副组长，区政府办公室主任黄细华，国土分局局长李菊国任副组长；区发改委、区住房保障与房产管理局、区城建局、区财政局、区统计局、区监察局、区农办、地税局、国土资源分局、行政执法分局的分管领导为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在国土分局，由李菊国同志兼任办公室主任。办公室负责土地例行督察的有关组织协调工作。

（二）工作分工

在区迎接土地例行督察领导小组的领导下，按照国家土地督察南京局的要求，形成以国土分局为主，相关部门通力配合的责任机制。国土分局全面负责迎接国家土地例行督察工作的协调、督促、检查、接待工作，并汇总上报我区工作情况及相关数据。

五、工作步骤

迎接土地例行督察工作具体分四个阶段：

（一）前期准备阶段（年4月9日至4月16日）

1、前期准备

成立领导机构，制定全区迎接土地例行督察工作方案，并向各单位下发国家土地督察南京局土地例行督察相关资料及表格。

2、材料准备

各单位要按照各自职责分工，对照国家土地督察南京局的要求，及时整理各类文件文档、卷宗台帐、数据表格、图件等资料，必须确保资料齐全、规范，数据真实、准确。具体准备好以下资料：

（1）文件及文档资料：

年区政府工作报告和统计年鉴，年耕地保护目标制责任履行情况报告及表格，年土地利用计划下达文件现行与新一轮土地利用总体规划文本，年国土部门工作总结，土地执法监管方面的文件与资料。

（2）卷宗及台帐资料

年-年农用地转用和土地征收审批、供应的卷宗和台帐资料，年-年农用地转用和土地征收审批、供应的卷宗和台帐资料，年耕地占补平衡台帐资料，卫片执法检查要求的卷宗资料和登记卡、登记表

（3）数据及表格资料

年土地变更调查数据，《土地供应和利用情况自查表》，《年-年建设用地审批和实施情况自查表》，《建设用地利用绩效自查表》。三张自查表，必须分、进行填写，确保数据准确、真实。

（4）图件及其他资料

现行土地利用总体规划图件，土地利用现状图件等资料。

（二）迎接督察阶段（年4月17日至5月25日）

4月17日，南京督察组部分人员进驻市，进行资料交接和数据整理。4月19日，南京督察组其他人员全部进驻。现场核查工作于5月25日结束。

1、各单位要积极配合南京督察局，对—年建设用地相关卷宗材料，围绕“批、供、用、补、查”等方面进行审核。

2、配合外业核查。积极配合南京督察局，对耕地占补平衡落实、征地补偿安置落实、违法用地现场进行外业核查。

（三）整改查处阶段（年5月26日至7月15日）

对土地例行督察中发现的问题,有关部门要及时纠正，认真整改，研究制定整改措施,确保及时整改到位。

对土地审批、土地供应、土地发证、土地开发整理等方面存在的违法违规行为，要严格依法依纪处理到位,严肃追究涉嫌土地违法违规人员的责任。

对违法占用耕地面积占新增建设用地面积超过15%的或者虽然未达到15%,但造成恶劣影响的，区里将予以上报，并适时对有关责任人进行约谈。

（四）检查评估阶段（年7月15日至10月30日）

在开展整改查处的基础上，各有关单位将有关文件资料、图件等整理归档，接受国家土地督察南京局的检查评估。

六、工作要求

（一）统一思想，加强领导。土地例行督察不仅是对我区土地利用和管理工作的一次全面体检，也是帮助我区土地利用和管理工作查找整改问题、规范管理的一次良好机遇。要安排专项工作经费，配齐单位设备，确保土地例行督察工作顺利开展。

（二）迅速行动，全面清查。此次土地例行督察任务重、时间紧，各单位切实采取有效措施，层层落实责任，对全区的土地供应和利用、建设用地审批等情况进行彻底自查，并认真整理资料，填写统计表格。同时注意严格审核、确保各类数据资料严谨、真实、准确。

（三）依法依规，迅速纠正。各单位对土地例行督察中发现的问题，一定要认真整改、坚决纠正，对涉及土地供应、土地审批、土地登记、土地整理等违规行为和违法用地行为，要依法依规进行查处，并严肃追究有关人员的责任

第三篇：土地例行督察整改实施办法

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按照国家土地督察局对我市土地例行督察工作要求,为彻底解决我市土地例行督察中发现的问题,确保顺利通过验收,特制定本方案。

一、指导思想

依据国家土地管理法律法规政策,针对此次土地例行督察中认定存在的问题,以消除违法用地、规范管理为重点,加强领导,强化责任,精心组织,集中开展土地利用秩序专项整改,规范土地管理,确保全市土地例行督察和2012年土地卫片执法检查顺利通过验收。

二、组织领导

成立市土地例行督察整改工作领导小组(名单附后),负责全市土地例行督察整改工作的组织和实施。各成员单位要明确职责、通力协作、齐抓共管,确保整改工作落到实处,取得实效。具体职责分工如下:(一)市法院负责受理、审查国土资源等行政执法部门申请强制执行的违法用地案件,及时作出裁定,履行强制执行职能。

(二)市检察院负责审查、起诉涉嫌违法用地犯罪的嫌疑人。

(三)市国土资源局负责制止和查处土地违法行为,对土地违法案件立案调查,依法做出处罚决定并限规定时间内落实到位;及时移送申请法院强制执行国土资源违法案件;向监察机关提出对违法责任人的处分建议;涉嫌犯罪的,及时向公安机关和检察院移送案件。

(四)市监察局负责审查违法用地案件的处分建议,及时追究有关责任人责任;督促检查各单位整改工作进展情况,监督各单位履行监管职责情况。(五)市公安局负责侦办涉嫌违法用地犯罪的案件;配合市国土资源局等行政执法部门制止和查处各类违法行为。

(六)市发改委负责重新审核或督导各地发改部门对项目进行重视审核,依法办理项目立项、核准、备案等手续。

(七)市住建委负责依法建设的监督管理,查处违法用地单位和施工企业非法建设行为。

(八)市人社局负责与相关单位共同对违法违纪的单位主要负责人进行约谈,并记录在案。

(九)市农业局负责对违法用地损毁程度的鉴定工作,指导被损毁土地复耕。

(十)市财政局负责罚没款和实物的入库。

(十一)市规划局负责在违法行为处理完毕前,暂停办理宗地建设用地规划许可、建设工程规划竣工验收等工作。

(十二)市城投公司负责收储土地上相关问题的整改工作。

(十三)水务集团负责配合执法部门,不得向违法建设、违法用地的单位或个人供水。

(十四)供电公司负责对违法建设、违法用地的单位或个人采取断电措施。

三、整改内容及措施

(一)关于违反国家基本建设程序进行立项的问题。整改措施:严格按照国务院、省政府关于投资体制改革的有关文件精神,对市机械电子工业学校等7个立项批复或核准(备案)时间先于用地预审时间的项目,在 月底前整改到位,重新梳理各项程序、时间的关系。同时,市政府召开专题协调会,进一步理顺发改、建设、国土资源、规划、环保等部门的工作程序和流程。各县市区要对项目建设程序拿出明确、具体的措施和意见,杜绝这类问题再发生。同时,各地发改部门要对涉及的问题作出说明。(二)关于违法用地的问题。整改措施:一是未报即用违法用地整改处理。对4宗补办了用地手续,但未查处到位的抓紧结案。对136宗已查处但未补办用地手续的,其中符合土地利用总体规划的,依法查处并补办用地手续(用地计划不足的,组织好用地资料,向上级申请用地指标);对不符合土地利用总体规划的,责令退还非法占用的土地、限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物,恢复土地原状并处罚款(法定期限届满后不履行行政处罚决定的,移送法院强制执行)。二是边报边用违法用地整改处理。对16宗已补办手续但案件未查处到位的,抓紧查处结案;对3宗未立案查处的土地,抓紧时间补办用地手续。三是未供先用违法用地整改处理。各县市区要责令退还非法占用的土地,没收在非法占用的土地上新建的建筑物,并处罚款。所有未报即用、边报边用的违法用地查处结案后,9月底前补办完用地手续。国土资源部门对涉嫌违纪的责任人,移送监察部门给予相应行政处分;对涉嫌破坏耕地的责任人,依法移交公安机关追究刑事责任,9月底移送到位。

(三)关于闲置土地的问题。整改措施:一是批而未供土地整改处理。市土地储备中心要及时将该宗地纳入名城古迹保护规划范围,用途规划为绿化带,9月底前完成供地,且地上绿化建设全部到位。二是供而未用土地整改处理。根据《市人民政府办公室关于印发市城区闲置土地清理处置工作实施方案的通知》(政办发〔〕46号)精神,由市监察局牵头组织相关单位,对省盐业公司公司等8宗闲置土地进行核查。闲置满1年未满2年的,征收20%的土地闲置费;闲置超过2年的,无偿收回后重新公开竞拍。同时,依纪追究相关单位和人员的责任,并移交监察部门处理。

(四)关于违反国家有关供地政策进行审批的问题。整改措施:严格执行国土资源部《工业项目建设用地控制指标》中,关于“工业企业内部一般不得安排绿地。但因生产工艺等特殊要求需要安排一定比例绿地的,绿地率不得超过20%”的规定。规划部门要重新调整12宗土地的绿地率,对绿地率超标、投资强度达不到法定标准的项目,坚决核减非生产性用地面积,调剂给其他用地单位。县市区要对违反供地政策进行审批的问题拿出明确整改意见和措施,规划、国土资源部门要对相关情况进行说明。

(五)关于土地出让金收支管理的问题。整改措施:一是欠缴出让金。市城区闲置土地清理处置工作领导小组办公室具体负责出让金追缴,9月底前不能缴清出让金的,依法解除出让合同,收回土地使用权。二是违规批准减免及返还出让金。各县市区要严格执行《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》,全面加强土地出让金监管。对涉及违规减免出让金的单位和个人,要严肃追究纪律责任,并于9月底前将违规减免的土地出让金重新核定后,追缴入库。三是违反土地出让金“收支两条线”。对违规收支的出让金,全额返还入库;涉嫌违规的责任单位和人员,要依纪追究纪律责任。四是出让土地续期的出让金收取标准无法律依据。公安县要严格按照国土资源部《协议出让国有土地使用权规定》中,关于“协议出让最低价不得低于出让地块所在级别基准地价的70%”规定,责成相关部门按政策重新核定出让金,9月底前追缴入库。

(六)开展全市土地执法金秋行动。为配合土地例行督察整改工作,市政府决定,9月1日-30日,在全市范围内开展为期30天的土地执法金秋行动。对年1月1日以来的新增建设用地进行集中清理,重点核查、整顿、打击违法违规用地行为,全面规范土地利用管理,坚决扭转当前违法违规用地的被动局面。土地执法金秋行动的具体安排,由市国土资源局统一部署。

四、时间安排

(一)动员部署(8月5日―8月15日)。成立整改工作领导小组,召开工作部署会,学习落实国家土地督察局例行督察情况通报。各县市区和相关部门梳理存在的问题,逐件逐宗制定具体的整改工作方案。

(二)核查整改(8月16日―9月30日)。针对存在的问题进行自查自纠,认真分析,举一反三,查找问题存在的根源,查缺补漏。能及时纠正的,按照政策规定立即纠正;该完善手续的,组织人力抓紧补办;该规范的,按照政策要求立即予以规范。对违法用地行为进行立案查处,并对相关责任人进行严肃处理,采取有力措施消除违法现状,特别是要消除违法占用耕地的现象。

(三)建章立制(10月1日―10月5日)。针对核查整改中发现的问题,研究出台耕地保护、土地征收、工业项目用地管理、土地执法等管理制度和办法,形成管控措施严格、运作程序规范、方式方法正确、执法监察到位的长效机制,使土地管理走上规范化轨道。(四)督查验收(10月5日―10月10日)。整改期间,市政府将组织相关部门不定期对各地整改工作开展督查。整改工作基本结束后,各地要开展自查,认为达到要求的,在10月5日前,向市政府提交自查报告,市政府按照整改工作的标准和要求,进行检查预验收。

五、工作要求

(一)高度重视整改工作。各县市区和市直有关部门的主要负责人对整改工作要高度重视,把整改工作作为当前重中之重的工作来抓,把思想和行动统一到严格土地管理、加强宏观调控的要求上来,统一到确保例行督察顺利验收上来。在市整改工作领导小组的统一领导下,加强协调配合,落实责任目标,完善工作制度,确保整改按时限、高标准、高质量完成,工作取得实效。

(二)加大整改工作力度。对督查通报中提出的问题,各县市区和市直有关部门的主要负责人要主动牵头,抽调专人,采取强硬措施,逐个整改,做到问题不查清不放过,责任不追究不放过,问题不解决不放过。

(三)依法查处违法案件。对各类违法用地行为,要及时立案依法严肃查处,彻底消除违法违规状态。对在建项目供地手续不齐全,无立项批复、规划许可、施工许可的,立即停止施工。各县市区要强化查处违法用地的主体责任,对违法用地问题严重的地方,要严格追究有关责任人的责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

(四)建立健全长效机制。一是健全各级政府土地管理责任机制。明确各级政府土地管理责任,建立各级领导干部土地管理问责机制。二是建立节约集约用地新机制。国土资源部门要会同监察等有关部门加强对节约集约用地情况检查,重点查处严重破坏、浪费、闲置土地资源的违法违规案件,依法依纪追究有关人员的责任。三是健全土地违法行为监管机制。进一步落实土地执法监察动态巡查责任制,建立国土资源协同办案联席会议制度,加强各地各有关部门协作配合,提高违法案件查处到位率。四是完善土地执法机制。对严重违反土地管理工作的地区,由市政府追究该地区政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员的纪律责任。建立土地违法行为部门联动遏制机制。要形成政府领导、国土资源部门牵头、政府有关部门密切配合、社会各界广泛参与、齐抓共管的土地管理体系。

第四篇：例行督察整改工作简报3

县国土资源局专题研究未报即用违法用地完善手续工作 2011年9月22日，肖科副局长主持召开了例行督察工作会，专题研究例行督察通报的24宗未报即用违法用地整改及手续完善问题，相关股室负责人和主要经办人参加了会议。会上执法大队对我县例行督察通报的24宗未报即用违法用地案件查处情况逐一进行了通报，耕保股、土地利用股、土地储备中心分别就完善征地报批、供地手续工作进行了发言。最后，肖科副局长对工作进行了安排，要求各部门务必加强协调配合，做好手续完善工作，对于不能完善手续的情况专题向市政府进行说明。

泸县基本完成土地例行督察整改工作

经过三个多月的扎实工作，泸县土地例行督察整改工作基本完成，例行督察通报的未报即用违法用地、百和镇政府违法批地、泸州麒龙房地产开发公司欠缴土地出让价款问题、违规协议出让工业用地、违规抵押贷款、征供地工作不规范等问题已逐一整改完善，土地价款全部缴清，对人对事处理全部到位，同时县政府也出台了一系列文件对全县土地管理工作进行了规范。下步整改工作重点是资料整理归档，形成规范的整改验收资料，确保顺利通过验收。

(9月28日)

第五篇：土地例行督察地方自查数据填报系统填报说明-1

土地例行督察地方自查数据填报系统使用说明

土地例行督察

地方自查数据填报系统

使用说明

土地例行督察地方自查数据填报系统使用说明

目录

一．安装环境................................................................3

1.1客户机配置.........................................................................................................................3

1.1.1系统硬件..................................................................................................................3 1.1.2系统软件..................................................................................................................3

二．安装过程................................................................4

2.1 双击安装程序....................................................................................................................4 2.2 选择安装目录地址............................................................................................................4 2.3 开始安装............................................................................................................................5 2.4 安装开始，进入安装状态................................................................................................6 2.5 安装结束............................................................................................................................6

三．功能说明................................................................7

3.1基础功能.............................................................................................................................7 3.2初始化设置.......................................................................................................................11 3.3表单录入...........................................................................................................................12

3.3.1 遥感监测变化图斑情况自查表...........................................................................12 3.3.2违法用地行为立案查处及落实情况自查表........................................................14 3.3.3农转用和土地征收审批情况自查表....................................................................15 3.3.4建设用地供应、利用情况自查表........................................................................16 3.3.5土地使用权抵押情况自查表................................................................................17 3.3.6土地储备情况自查表............................................................................................18 3.3.7土地闲置情况自查表............................................................................................19 3.3.8土地登记情况自查表............................................................................................19 3.3.9耕地及基本农田保护情况自查表........................................................................20 3.3.10土地整治项目情况自查表..................................................................................20 3.3.11土地利用总体规划调整（修改）审批情况自查表..........................................21 3.3.12现行涉土管理政策性文件登记自查表..............................................................21 3.3.13建设项目核准、审批和备案情况自查表（发展改革部门）..........................22 3.3.14建设用地规划许可证和建设工程规划许可证核发情况自查表（规划部门）.........................................................................................................................................22 3.3.15 建设用地项目建筑工程施工许可证核发情况自查表（建设部门）.............23 3.4特色功能...........................................................................................................................24

3.4.1反馈意见..............................................................................................................24 3.4.2数据导入..............................................................................................................24 3.4.3数据导出..............................................................................................................25 3.4.4数据检查..............................................................................................................26

土地例行督察地方自查数据填报系统使用说明

一．安装环境

1.1客户机配置 1.1.1系统硬件

客户机要求处理器Pentium 4以上，内存512M以上，系统硬盘空间2000M以上。

1.1.2系统软件

操作系统可以是Win98、Win2000、WinXP（推荐使用winXP）。

客户端需要安装.NetFrameWork2.0。如果客户机未安装此程序，系统安装包dotnetfx文件夹中选择dotnetfx.exe双击进行安装。

办公软件: Office软件（2003）。土地例行督察地方自查数据填报系统使用说明

二．安装过程

本系统为单机版安装包，为简单客户端EXE执行文件，双击按照提示进行即可。

2.1 双击安装程序

解压系统压缩包后，文件夹中有以下三个文件。双击其中的setup.exe 文件。

2.2 选择安装目录地址

用户可以选择安装路径，也可以默认路径进行安装。特别注意要选择[任何人]一项。土地例行督察地方自查数据填报系统使用说明

2.3 开始安装

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2.4 安装开始，进入安装状态

2.5 安装结束

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三．功能说明

3.1基础功能

对击桌面[自查系统]快捷方式后，进入自查系统登陆界面。目前用户名为：user,密码为空。

登陆后，选择所在行政区域，须到区县一级。然后填写[填报单位]，[填报人及联系方式]，选择[保存]。

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此时，便进入了主界面，右侧是系统填报操作的简明介绍。

A : 横向菜单基本功能包括：[查询统计]，[数据管理]，[填报说明]，[退出系统]

[查询统计]：各个表单填报之后数据统计

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[数据管理]：数据导出，数据导入，数据检查工具

[填报说明]：使用说明，反馈意见，关于

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B 左侧竖向菜单：表单列表----点击其中之一进入对应表单中

C 右侧填报说明----包括各个表单填报方法帮助

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3.2初始化设置

系统对部分信息采取一次性初始化，避免重复录入。3.2.1填写行政区划

3.2.2填报单位及填报人

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3.3表单录入

3.3.1 遥感监测变化图斑情况自查表

A．表单截图

此图为表单1截图，主要分为两部分，数据列表和信息录入上下两部分。数据列表即时 土地例行督察地方自查数据填报系统使用说明

显示当前输入的记录。B．表单录入说明

1.此表中的“地块编号”，“图斑编号”，“地块类型”，“地块面积”，为必填项，不填写信息不能保存。（如图必选项都由红色框标出）。

2.农用地面积、耕地面积、基本农田面积请按照地块变化前的原地类面积填写。3.保障性住房，如果选择“是”请在备注中说明具体类型。

4.批准机关选择“国家”，请在备注中说明省级人民政府审核同意实施方案文号和审核同意时间。

5.系统关于面积部分，系统初始值为0。

6.在数据列表部分点击记录会直接定位此项目信息。

7.在表1中，已取得的用地手续情况里的批准文号与表3里的转征收批准情况里的批准文号相对应。

当填写好表3之后，在填表1时，会根据表3里的转征收批准情况里的批准文号，自动搜索到已经填写的表3的转征收批准情况里的批准文号、批准机关、批准时间、批准面积、其中耕地面积，选择与表1对应的批准文号，会把搜索到表3的所有相关项自动获取到表1里。

在填写表1后，表3也会根据表1里已取得的用地手续情况的批准文号搜索到表1里的图斑编号，表3的图斑编号能够获取到表1对应的图斑编号。土地例行督察地方自查数据填报系统使用说明

3.3.2违法用地行为立案查处及落实情况自查表

1.表单中地块编号与图斑编号为必填项，如图红色部分。

2.表单中的地块编号搜索功能主要：表2的地块编号与表1的地块编号相对应。在输入完表1后，填写表2时，可以根据地块编号关联到表1的地块编号，并能检索到表1里与表2相对应的项目，包括地块编号、图斑编号、土地坐落、农用地面积、耕地面积、不符合规划面积、不符合规划的基本农田面积。

由于在表1里，同一个地块编号可能会涉及到不同的图斑编号。因此，在由表2的地块编号检索表1相关信息时，可以选择表1里的多个图斑。

3.填写面积是输入正确的数字格式，如输入不规范，系统将自动提示。土地例行督察地方自查数据填报系统使用说明

3.3.3农转用和土地征收审批情况自查表

1.批次或单选项目所在地需填写到乡镇。2.补充耕地位置需填写到村。

3.完成土地征收面积填写涉及本批次的提地征收面积。

4.国家重点项目和省级重点项目填写内容后需要在重点项目批准文号里填写批准文号。5.批准总面积大于等于调整（修改）规划面积大于等于耕地面积大于等于基本农田面积大于等于批准总面积。土地例行督察地方自查数据填报系统使用说明

3.3.4建设用地供应、利用情况自查表

1.用地单位（个人）填全称。

2.转征收批准文号或存量建设用地证明材料名称及文号需填写批准文号、原土地证编号、变更调查资料（明确具体）、土地确权文件编号，收回国有土地使用权文件编号

3．表4的土地来源里的转征收批准文号或存量建设用地证明材料名称及文号与表3的转征收批准情况里的批准文号相对应。因此表4的土地来源里的批准时间、批准总面积可以由表3获取。土地例行督察地方自查数据填报系统使用说明

3.3.5土地使用权抵押情况自查表

1.土地位置需填写到村或居委会 土地例行督察地方自查数据填报系统使用说明

3.3.6土地储备情况自查表

1.土地位置需填写到村或居委会.2.表6的土地来源里的转征收批准文号或国有存量建设用地权属证明与表3的转征收批准情况里的批准文号相对应。因此表6的土地来源里的批准时间、批准总面积可以由表3获取。土地例行督察地方自查数据填报系统使用说明

3.3.7土地闲置情况自查表

1.用地单位（个人）填全称。2.项目所在地需填写到村或居委会。

3.表7的土地来源里的转征收批准文号或国有存量建设用地权属证明与表3的转征收批准情况里的批准文号相对应。因此表7的土地来源里的批准时间可以由表3获取。

3.3.8土地登记情况自查表

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1.土地坐落需填写到村或居委会。

3.3.9耕地及基本农田保护情况自查表

1.去向、来源需在备注中说明减少的原因、补划地点（需说明到村、组）。

3.3.10土地整治项目情况自查表

1.验收单位显示说明在备注填写验收文号及新增耕地面积。土地例行督察地方自查数据填报系统使用说明

3.3.11土地利用总体规划调整（修改）审批情况自查表

表单中面积默认都为0，可根据需要修改。

3.3.12现行涉土管理政策性文件登记自查表

此部分填写内容较少，根据表单内容进行填写。土地例行督察地方自查数据填报系统使用说明

3.3.13建设项目核准、审批和备案情况自查表（发展改革部门）

1.项目坐落需填写到村或居委会。

3.3.14建设用地规划许可证和建设工程规划许可证核发情况自查表（规划部门）

1.初始状态下面积都为0，根据业务需要填写。土地例行督察地方自查数据填报系统使用说明

3.3.15 建设用地项目建筑工程施工许可证核发情况自查表（建设部门）

1.用地位置需填写到村或居委会。

2.供地合同编号在备注里提示填写涉地面积。

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3.4特色功能

3.4.1反馈意见

反馈意见：此处可以针对软件使用过程的体验，提出改进意见或建议。

点击反馈意见，并保存结果，自动刷新意见

3.4.2数据导入

数据导入：此导入支持整库导入，也支持单表的导入。

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点击导入，即将数据导入到自查系统中。

3.4.3数据导出

数据导出：整库导出

点击导出，保存出自查系统内的所有数据。可将此数据直接导入到在线督察系统中。

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3.4.4数据检查

数据检查：针对每个表单部分重要校验进行检查，并作提示。

点击数据检查

将对必要的数据规范及表单之间关联信息进行检查，检查结果可以保存导出。用户可以根据检查结果进行数据修正。

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