仲生同志在扬州市干部队伍能力作风建设动员大会上的表态发言

第一篇：仲生同志在扬州市干部队伍能力作风建设动员大会上的表态发言

仲生同志在扬州市干部队伍能力作风建设动员大会

上的表态发言

加入时间： 2011-2-9 中国宝应网 点击数:1452次 【字体：大 中 小】 【打印】【收藏】

我们将认真贯彻落实这次大会精神，学习先进经验，坚持以人为本，切实加强干部能力作风建设，带着群众干，做给群众看，促进宝应赶超发展、争先进位。

一、以高目标引领精神。我们按照市委、市政府要求，紧扣“两年翻番、三年跨越、五年变样”的总体目标，想大事，干大事，成大事，着力主攻“四个突破”，继续保持高幅增长。即：重大项目要突破，税源经济要突破，新城建设要突破，小康创建要突破。在县委全委扩大会上，我们已将目标全部分解，各镇（区）、经济综合部门“一把手”，逐个登台承诺，全县电视直播，会后将各人表态发言制成电子光盘，下发全县。高定位汇聚共识，高目标激发士气。现在，全县各级干部精神饱满，信心倍增，正带领广大群众，紧张投入到“开门红”中去，全力以赴抓好各项工作。

二、以严考核传递压力。宝应赶超发展不是一场“短跑”，而是一场艰巨的“马拉松”，需要我们坚持不懈抓好干部能力作风建设，保持压力传递，不断激发动力。严格考核是传递压力、激发动力的关键。我们将在总结兑现去年考核工作的基础上，继续加大考核力度，强化目标刚性约束，实行压力传递全覆盖。对县四套班子除考核分管工作、联系乡镇外，将突出“一人一事”，对每位县领导确定一项重点工作，实行专项考核。围绕争先进位，突出转型升级，继续对各镇进行综合考核。同时，对条件相近的两个镇，进行结对PK考核。围绕“对上争取、对内服务、对外招引”，对机关部门实行捆绑式考核，以挂钩乡镇、服务企业、推进重点工作的实效来考核机关部门。考核结果将充分运用，对综合考核末位的乡镇、部门“一把手”，继续实行调整交流。

三、以大力度强化推进。干部能力作风建设，最重要的是体现在工作推进力度上。我们将在坚持去年“税源、工业、城建、小康和督查、优化”六大指挥部基础上，成立新城建设指挥部，将干部资源集中，实行“6+1”

推进，提高组织程度。各指挥部不仅当决策推进的“参谋部”，更当重点突破的“战斗部”、能力作风建设的“表率部”。在工作推进中，我们将继续突出督查指挥部的作用，坚持定期公布督查结果，实行周督查、月通报、季过堂，以实绩排位子、定座次、比高低，促进干部扑下身子、真抓实干，在赶超发展的实践中提高能力、转变作风。

四、以硬着子严管激励。严管与激励相结合，是推进干部能力作风建设的重要杠杆。新的一年，我们将坚持严管干部不动摇，继续完善并严格执行“从严管理干部十项规定”、“厉行节约过紧日子十项规定”等制度，加大对各级干部明查暗访、媒体曝光、检查通报、诫勉问责力度。同时，加大干部激励力度，变严管为自管，化压力为动力。对能力作风好、工作实绩突出、群众口碑好的干部，及时提拔任用；对能力作风建设成效明显的部门、工作有重大突破的单位，颁发金牌，树典型、造氛围，更好地促进干部能力作风建设。

五、以好成效接受评判。干部能力作风建设如何，群众说了算。我们将把群众满意作为干部能力作风建设的根本标准，继续在上半年、下半年各组织一次满意度调查，定期公布软环境满意指数，请广大人民群众对我们的工作，尤其是干部能力作风建设情况进行打分，接受监督评判。我们还将对机关、乡镇中层以下干部，开展“点球”式述评活动，围绕重要部署、重点工作，抽选相关部门和乡镇中层以下干部，进行述职，邀请“两代表一委员”、服务对象、普通市民，进行面对面地点评问询，提出改进意见，使广大干部更好地与民同心、为民做事、受民监督、让民满意。（2011年2月9日）

第二篇：建设局在作风建设年动员大会上的表态发言

建设局在作风建设年动员大会上的表态发言

各位领导、各位同志：

建设部门是社会各界检验政府服务水平和工作作风的重要窗口之一，围绕中心、完善服务、改进作风、提升形象，争创人民满意机关不仅是开展机关作风建设年活动的要求，更是建设部门的职责所在。我局将紧紧围绕“1号议案”明确的目标任务，从释疑解难再靠前，服务举措再创新，效能考评再加强三个方面明确措施，落实责任，把全系统干部职工的思想和行动统一到服务中心、服务项目、服务群众上来。

一、在靠前释疑解难中，疏通办事环境

我局将以“帮（代）办服务零距离”为目标，分三个层面疏通办事渠道。一是强化业务培训。对各镇（区）招商引资和项目建设负责人及帮（代）办人员进行业务培训，告知新上项目落户、建设的必备条件，辅导、落实合法框架内的基本要求，同时讲清否决条款，帮助各镇（区）在招商引资时做到胸中有数，目标精确。二是强化舆论宣传。借助网络、报纸、宣传册等媒体，通过走进社区、镇村、工厂等活动宣传规划、建设、房产、拆迁等事项的办事流程和办理要件，在解答百姓疑(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）问和不违反法律规定的同时尽最大可能变通并适时开展个性问题现场会办，做到服务上门、服务到家。三是强化接访调研。大力开展接访和问策活动，除积极参与“县委书记”大接访活动外，我局将安排所有班子成员参加开门接访和下访调研活动，对接访中遇到的合法诉求、查实问题、合理建议将实行领导挂钩办理，限期落实。

二、在创新服务措施中，连通企业民生

服务社会民生是公共管理部门的天职，也是建设系统争取人民群众和全社会满意的法宝。围绕人民群众和企业发展所急、所盼、所需，我局将加大创新力度，推行五大举措。一是发放“城建便民服务卡”，将建设行业管理职能范围内的路桥、燃气、供水、路灯等设施维修和服务单位的联系方式和责任人信息以服务卡的形式发放到辖区内的百姓手中，使他们能便捷的找到对应服务部门，及时解决因城建问题引起的生产和生活不便。二是建立“镇区项目建设代办站”，为方便基层企业发展和群众创业，我局将进一步前伸服务平台，委托各镇（区）建设站人员对辖区内新上项目建设涉及局行政服务事项统一初审、统一受理、统一代办，局驻行政服务中心窗口确保工业项目代办事项按时办结率100%。三是开办“城建话题信息台”，通过开办手机短信平台和网上城建论坛及时沟通民意、解决民忧，同时通过对社情民意的搜集整理，为不断改进和加强城乡建设工作提供参考。四是设立“涉建问题投诉（举报）箱”，加大社会监督力度。群众可以通过网络信箱和纪检信箱等途径，对建设系统工作作风和遵纪守法等情况进行监督举报，我局将对查实的人和事进行严肃的通报批评并根据情节按相关规定处理。五是成立“重大项目服务组”，对经济主管部门明确的重大、重点项目实行领导挂钩，专人跟踪，在不违法违纪的前提下，大胆创新和变通服务，真正做到项目快落地、快投产、快见效。

三、在加强效能考评中，畅通责任追究机制

为防止作风建设走过场，我们将把制度建设、执行同效能评价、考核问责结合起来，坚持动真碰硬，强化责任追究，塑造风正气顺、奋发向上的建设部门形象。一是实行转岗察看。对不能胜任岗位要求、各方面评价较差的人，调整岗位观察使用。满一年，仍然不见效果的，按行政事业单位人员管理的相关条例及规定，启动必要的奖惩程序并按规定处理。二是实行作风问责。对因个人作风原因导致中心工作、重点项目延误，部门形象受损的，一次查实诫勉谈话、两次查实换岗、三次查实待岗甚至辞退。三是实行责任连带。对查实在机关作风建设中存在问题的个人，不仅要追究当事人的责任，同时在处理上坚持下查和上究，责任单位主要负责人要作出书面检查。四是严格奖惩措施。对作风建设考核中表现突出的，作为科室和个人评优评先的重要依据；对作风建设考核中被投诉查实的，取消当年一切评优评先资格；对受到县机关作风建设年领导小组办公室通报批评的，除对本人作出严厉处罚外要对其主管领导和分管领导实施诫勉谈话。

各位领导、各位同志，建设部门将牢固树立“以一流的工作作风创一流工作业绩”的决心，勇挑重担、奋发图强，发扬并强化肯吃苦、能攻坚、善服务的优良传统，及时寻找并整改自身工作中客观存在的作风问题，为建设南通六县（市）最优美的城市和提供最优质的服务而努力奋斗！

谢谢大家!

第三篇：李佳同志在全市机关作风建设动员大会上的讲话

李佳同志在全市机关作风建设动员大会上的讲话

资阳市电子政务内网门户网站 录入时间：2011-4-7 17:42:20 录入：周勇阅读：80

深入创先争优加强作风建设

（2011年4月7日）

李佳

开展创先争优活动是全党的一项重要政治任务。去年，我们结合开展创先争优活动，在全市组织开展了发扬“八字”精神、争当“三最”干部主题教育、“推动资阳发展驶入快车道——你准备好了吗”、“我为资阳发展献计献策”大讨论，使全市各级干部思想观念、工作作风有了进一步转变。今年是建党90周年、“十二五”开局之年，又是市县乡集中换届年，做好今年各项工作，特别需要以良好的作风作保障！为此，市委将今年确定为“作风建设年”，在全市干部中开展作风建设活动。上月底，市委专门组织了6个调研组，深入4个县（市、区）和部分市级部门单位，开展了机关作风建设情况调查。今天，我们召开全市机关作风建设动员大会，主要任务就是部署开展“作风建设年”活动，以此为载体推动创先争优活动深入开展，使全市干部进一步发扬“八字”精神、争当“三最”干部，为加快推进“两个着力”、努力建设“幸福资阳”提供坚强保障！下面，我讲三点意见。

一、加强作风建设是重要而紧迫的任务

执政党的党风，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡！作风建设历来就是党的建设的重要组成部分。切实加强作风建设，既是巩固党的执政地位、夯实党的执政基础、扩大党的执政资源的根本要求，也是推动地方发展、造福百姓的有力保证。只有良好的作风，才能产生创造力、凝聚力，才能增强执行力、战斗力！只有良好的作风，才能确保“十二五”良好开局！为此，我们要从三个方面来深化对开展“作风建设年”活动重要性、紧迫性的认识。

第一，要清醒认识加快发展对干部队伍提出的新要求。加快发展是我们最大的政治任务！建市以来，全市经济社会持续健康发展，各项事业取得长足进步，特别是去年，经过全市上下的共同努力，我市经济总量成功实现跨越升位，各项主要经济指标圆满完成目标任务，顺利收官“十一五”，不少事关全局的重大工作取得突破。在推动资阳发展过程中，我们进一步完善了区域发展布局，形成了“一区两带四基地”的产业布局、“多线连成渝、内外大畅通”的市域综合交通布局、“2+3”城市发展的规划布局，为高起点推动加快发展奠定了良好基础；我们推进了一批重大项目落地，成安渝、遂资眉、内资遂、成都第二绕城4条高速公路和成渝铁路客运专线加快建设，毗河供水工程获国家发改委立项批复，四川现代汽车生产基地、西部发动机研发制造基地、浙粤节能产业园等一批重大项目加快落地，将为资阳未来发展提供有力支撑；我们大力推动了民生改善，九曲河综合整治、城中村棚户区改造、农村扶贫解困“三村行动”等重大民生工作扎实推进，将让老百姓的生活质量不断提高；我们构建了“东西南北”充分开放格局，引进了百威英博、韩国现代、西班牙菲伯萨、新加坡万邦、中国城建、四川华西、成都会展等一批知名大企业大集团，资阳正以崭新的姿态走向中国、走向世界！这些工作为未来发展打牢了基础，推动资阳发展驶入了快车道！在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，“人口多，底子薄，不平衡，欠发达”的市情特征依然存在，发展不足、发展不够依然是我市的突出问题！我市经济总量不大、产业结构不优、发

展质量不高、民生改善不足的问题需要下大功夫着力解决！资阳发展喜不得、等不得、慢不得、停不得！“不加快发展必定加速落后”！我们必须紧紧扭住加快发展主题，不等待、不懈怠、不观望、不争论，奋力推动资阳跨越发展！今年是“十二五”开局之年，市委二届十四次全会提出了“十二五”建设“幸福资阳”的奋斗目标和“四个翻番一个改善”的发展目标，明确了今年“巩固提高、跨越发展”的工作要求。建设“幸福资阳”、推动资阳加快发展，我们需要一批把资阳发展高高举过头、把群众利益高高举过头，具有强烈事业心和责任感的干部；需要一批真抓实干、埋头苦干，具有坚强执行力、能够把目标变为现实的干部；需要一批思路开阔、理念创新，敢于攻坚破难、善于打开发展局面的干部；需要一批忠实践行“民生的事是天大的事”，贴着民心办实事的干部！我们要立足发展的新形势新要求，以高度的政治责任感和使命感抓好干部队伍建设和作风建设，为资阳跨越发展提供坚强保障！第二，要清醒认识我市干部队伍建设的现状。资阳发展面临的新形势，对全市干部队伍提出了新要求。就目前我市干部队伍现状来看，还存在不适应的地方。从干部年龄结构看，全市公务员队伍中46岁以上的占近50%，其中科级干部中46岁以上的占56%，县级干部中46岁以上的占62.4%；县（市、区）和市级部门主要领导中，50年代出生的占44.8%，60年代出生的占51.4%，70年代出生的只占3.8%。从干部知识结构看，全市公务员队伍中研究生以上学历257人，占公务员总数的1.98%，中专及以下学历占18.74%；市本级全日制本科及以上学历仅占12%，高学历人才比例小，专业人才不足，特别是熟悉新兴产业、项目包装、资本运作、城市规划建设、新兴网络媒体的专业型干部明显偏少。从干部交流工作看，县（市、区）党政领导班子中，个别干部在同一职位任职最长的达10年；市级部门班子中，在同一部门任职满8年的有80多人，满10年的近40人，任职最长的达13年，其中部分干部自内部提拔后一直没有交流，不少中层干部多年在同一个单位、同一个岗位工作。从干部培训锻炼看，近两年我们通过大力实施“双挂双派”计划、干部外训工程，以及通过各级党校、行政学院培训，系统培训了4000多名干部，但仅占干部总数的30%左右，绝大多数还是以会代训，无论从培训数量还是培训效果来看，离大规模培训干部、大幅度提升干部素质还有不小差距。干部是宝贵的资源，也是资阳未来的希望！对全市干部队伍的现状和问题，我们一定要有清醒的认识，切实从制度、机制上解决好这些问题，努力使我市干部队伍结构更优、素质更高、活力更强！

第三，要清醒认识我市干部作风中存在的问题。我市干部作风情况总体是好的，但有的问题必须高度重视并切实加以解决。前不久，省委巡视组进行了为期3个月的巡视，对我市干部作风情况给予了充分肯定，同时也指出了存在的问题。在这次机关作风建设情况专题调查中，共召开座谈会24场，座谈走访干部群众400余人次，发放调查问卷680份，收回有效问卷664份，涉及被调查对象包括市、县级机关干部、乡镇和村（社区）干部、企业负责人、“两代表一委员”、普通群众共计1100余人次。从664份有效问卷情况看，认为机关干部作风“好”、“较好”的占87.2%，认为“一般”、“较差”、“差”的占12.8%。同时，通过这次调查，也反映出全市机关干部作风中仍存在一些突出问题，主要表现在五个方面：一是责任意识不强、工作不敢担责，有的工作拈轻怕重、上推下卸，有的碰硬解决问题扭劲不够、遇到问题绕道走，有的干工作只求过得去、不求过得硬，调查反映部分机关干部“避重就轻、互相推诿、缺乏敢于负责精神”的占29.5%，“明哲保身、怕担责任、不敢作为”的占22.4%，“不思进取、无所作为、缺乏奋发有为精神”的占9.5%。二是工作落实不力、办事效率不高，调查反映部分机关中层干部和工作人员办事拖拉、执行不力，“中梗阻”现象依然存在，认为机关最难打交道的是“科长”的占23.8%，是“科级以下干部”的占48.6%。三是思想僵化保守、开拓创新不够，有的干部不学习、不钻研，满足于照搬照转，缺乏主动创新意识，反映部分机关干部“因循守旧、缺乏开拓创新精神”的占21%，“服务发展能力不强”的占34.3%。四是群众观念淡薄、服务质量不优，有的干部公仆意识不强，对群众缺乏深厚感情，不注意做群众工作的方式方法，反映部分干部“群众观念淡薄、缺乏服务意识”的占27.6%，同时反映部分乡镇干部存在“走读”现象。五是放松纪律要求、廉洁自律不够，有的干部纪律观念不强，个人形象不好，反映部分机关干部“组织纪律性不强”的占11.4%，“吃喝玩乐、铺张浪费、缺乏艰苦奋斗精神”的占13.6%。这次调查的结果充分表明，我市机关干部作风与加快发展的要求比、与群众的期盼比，仍然存在不小的差距，我们绝不能掉以轻心！我们必须清醒认识到，一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风；一个地方的事业，兴在干部作风，衰也在干部作风！没有良好的作风作保障，再优的条件、再好的机遇，都会失之交臂，再美好的蓝图都会落空！资阳加快发展的“硬任务”要求干部队伍必须要有“硬作风”！我们必须以对资阳发展高度负责、对资阳500万人民高度负责的态度，深入推进机关作风建设，坚决扫除破坏干部队伍形象的不正之风，坚决治理影响党群干群关系的顽症痼疾，坚决搬掉阻碍加快发展的绊脚石，以优良的作风保障资阳加快发展、跨越发展、科学发展！

二、加强作风建设必须突出着力重点

加强作风建设，要进一步突出重点，抓住关键，创新推进。我们要以深入开展创先争优活动为契机，以“推动加快发展、建设幸福资阳”为主题，以“尽责、落实、创新、清廉”为重点，全面加强机关和干部作风建设，努力使我市各级领导班子更强、干部作风更实、工作劲头更足、发展成效更明显！市委关于深化创先争优开展“作风建设年”活动的《意见》，已就相关工作作出了明确规定和具体部署。这里，特别强调四个方面的着力重点：

第一，要突出弘扬新风正气这一主线。党风正则政风清，政风清则民风纯！一个地方的发展，风气至关重要。正气不立，歪风邪气必然滋生横行！对一级党组织来讲，抓班子带队伍是政治责任，抓作风树新风也是政治责任！要旗帜鲜明地倡导新风正气、坚决抵制歪风邪气，进一步营造风正心齐干事业的良好局面。要大力倡导聚精会神抓发展的风气，把推动发展作为一种责任、一种使命，以发展统一思想，以发展增进团结，努力形成干事不评论、做事不争论、谋事不谋人，齐心协力抓发展的良好风气。要大力倡导亲民爱民的为民风气，牢固树立“民生的事是天大的事，老百姓的事无小事”的理念，带着感情带着责任改善民生，真心实意、尽心竭力为老百姓办实事。要大力倡导公道正派的用人风气，让想干事、能干事、干成事、不出事的干部得到提拔重用，让不想干事、不愿担责、不敢攻坚破难的移位子，让违法乱纪、贪污腐化的受到惩处，以鲜明的导向激励干部干事创业，进一步形成风清气正的良好氛围！

第二，要抓住严格教育管理这一关键。对干部既严格要求又关心爱护，这是对干部负责的体现。严是爱，宽是害！要做到爱护干部而不袒护干部，关心干部而不放纵干部！各级各部门要严格教育干部，进一步加强理想信念教育，强化为党和人民事业高度负责的精神，时刻把资阳发展高高举过头、把群众利益高高举过头。要严格管理干部，对干部队伍中出现的苗头性问题要早提醒早纠正，既要管思想、又要管行为，特别要通过制度机制的建立完善，增强制度约束力，提高整体战斗力。要严格监督干部，加强对管钱管人管物等重要岗位干部的监督，特别要强化对招投标、招拍挂等的监督管理，有效防止“上了项目、倒了干部”！各级各部门“一把手”对抓班子带队伍负有主要责任，抓不好干部队伍就是失职，一定要坚持原则，敢抓敢管，善抓善管，管好干部，带好队伍！

第三，要坚持加强制度建设这一方法。制度带有根本性、全局性！制度的功能在于可以规范正在进行的行为，可以防止可能出现的问题，也可以解决过去存在的问题！抓作风建设，必须坚持制度第一、制度管总！要进一步健全完善制度。对当前干部作风中存在的突出问题，要注重从制度是否完善配套上分析原因，对行政审批、公共资源出让、政府性工程建设等重点领域，一定要健全科学、系统、完善的制度规范，确保权力依法运行、规范运行、阳光运行。要进一步推动制度创新。各级各部门要对机关管理的规章制度进行认真梳理，根据形势的变化进行调整完善，对在开展创先争优、机关行政效能建设等工作中形成的好经验好做法，要用制度的形式固定下来，以好的制度来确保好的作风。要进一步逗硬落实制度。制度重在执行。有制度比没有制度好，不完善的制度落实了比完善的制度不落实好。部门、单位的规章制度，一定要不折不扣地落到实处，用严格的制度管出好的机关作风！

第四，要强化严明纪律要求这一保障。严明的纪律是我们党的一大优势，也是成就事业的根本保障！没有铁的纪律作保障，任何事都干不成！抓作风建设，必须严明纪律要求。今年是集中换届年，要把严肃换届纪律作为作风建设的重中之重来抓，严格执行中纪委、中组部“5个严禁、17个不准”的通知要求，从严查处违反换届纪律的行为，做到发现一起、查实一起、查处一起，确保换届风清气正！各级领导干部要起好表率作用，坚决抵制不正之风，要服从组织原则，不准搞非组织活动；要严格遵守纪律，不准拉票贿选；要维护班子团结，不准相互拆台；要坚持正确引导，不准传播小道消息！一定要心无旁骛抓发展，以优良的作风和优异的业绩，接受组织和人民的挑选！

三、加强作风建设必须明确工作要求

加强作风建设是一项常抓常新的系统工程。抓作风建设贵在抓实、重在实效，决不能务虚功，切不可搞形式主义。我们一定要着眼资阳发展全局，始终坚持高标准、严要求，实打实、硬碰硬地抓，确保作风建设落到实处、取得实效，真正让人民群众满意！为此，提出四点要求：

一是要强化领导责任。推进作风建设，领导机关、领导干部是关键！各级各部门要把作风建设摆在更加突出的位置，作为“一把手”工程来抓，主要负责同志要履行好第一责任人的责任，分管负责同志要具体抓、抓具体。市作风建设领导小组及办公室要认真履行职责，加强综合协调、督促指导、监督检查，充分发挥好牵头抓总的作用。领导机关和领导干部要以身作则、率先垂范，凡是要求下级机关做到的，上级机关首先要做到；凡是要求党员干部做到的，领导干部首先要做到，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓好落实，树立良好形象！

二是要实行开门整风。群众满意是检验作风建设成效的根本标准！要坚持“开门、开放、开明”抓作风整顿，把作风建设的评判权更多地交给群众，通过扩大群众参与来倒逼机关作风转变。要建立完善领导干部工作职责公开、工作信息公开、联系重点项目、挂联扶贫村情况公开等制度，实行面向社会公开承诺，自觉接受群众监督和评议。要深化行风整风热线工作，组织更多的部门单位负责人公开接听热线、回答质询、互动交流。要进一步拓展监督评议的方式和内容，在继续坚持现有各项评议制度的基础上，根据阶段性工作需要，对事关全市发展大局的工作随时开展专项评议。要把组织开展人大视察监督、政协视察评议、社会舆论监督有效结合起来，充分发挥好党代表、人大代表、政协委员及新闻媒体的监督作用，着力构建“大监督、大评价”的工作格局。

三是要加强督促指导。加强督促指导是抓作风提效能的有力手段！要加大督导力度，对市委、市政府决策部署和各项制度落实情况，要开展经常性监督检查，督查结果定期公开通报。要把群众关注的热点问题作为督导重点，实行常态化的明察暗访，做到一检查一通报、一问题一剖析、一案例一曝光。要把严格督导与解决问题结合起来，对问题较多、群众意见大的部门和单位，要重点督导、靠上督导，直到问题解决、群众满意。要加强督查结果的运用，把督查结果作为评价部门、单位作风建设成效的重要依据，把抓作风建设的成效作为评价各级机关和领导干部工作实绩的重要内容，确保作风建设深入开展、机关作风明显转变！四是要切实推动工作。加强作风建设，最终要用发展来说话！要始终以推动发展的成效来检验活动实效，坚持在推动工作中促进作风转变，在转变作风中更好地推动工作。要坚持把作风建设与创先争优活动相结合，激励广大党员干部立足岗位、勇于担当，以更加振奋的精神、更加优良的作风，积极投身加快发展；坚持把作风建设与实现“十二五”良好开局相

结合，围绕“巩固提高、跨越发展”的要求，创新作为，超常努力，确保全面完成今年各项目标任务；坚持把作风建设与改善民生相结合，带着感情带着责任解决民生问题，努力实现资阳经济发展一年比一年好、群众生活一年比一年好、干部作风一年比一年好！

同志们，作风就是形象，作风就是力量！改进机关作风、树立良好形象，这是资阳发展之所需，广大群众之所盼，更是我们向全市人民作出的郑重承诺！我们一定要大力发扬“卧薪尝胆、艰苦奋斗”精神，争当“党性最强、工作最好、作风最正”干部，“一切为了资阳，为了资阳的一切”，以新的风貌、新的形象、新的作为，积极投身推进“两个着力”、建设“幸福资阳”的生动实践，以优异成绩向建党90周年献礼！

第四篇：市委书记王燕文在全市干部队伍能力作风建设动员大会上的讲话

市委书记王燕文在全市干部队伍能力作风建设动员大会上的讲话

同志们：

今天的会议，是春节后第一个大会，这是市委、市政府近10年首次在春节后第一个工作日，专门就能力作风建设召开大会，这充分表明干部队伍的能力作风建设在“十二五”开局、在“三个扬州”建设、在全局工作中的重要地位，也充分体现市委、市政府对加强干部队伍能力作风建设的高度重视和坚定决心。刚才，市委、市政府对2010目标管理作风建设综合考评先进单位、“工作创新创优奖”获奖单位以及荣立二等功的先进个人进行了表彰。下面，我就加强全市干部队伍能力作风建设讲四点意见。

一、深刻认识加强全市干部队伍能力作风建设的重要性和紧迫性

能力作风建设是一项长期的战略任务，高度重视能力作风建设是我们党的优良传统，也是保障党的各项事业不断取得新胜利的重要法宝。踏上“十二五”转型发展的新征程，开启“三个扬州”建设的新局面，建设“古代文化与现代文明交相辉映的名城”，要靠460万扬州人民的共同努力，更要靠各级干部的带动和服务。干部队伍作风好坏关系人心向背，能力高下决定事业兴衰。加强能力作风建设，是实现“十二五”宏伟蓝图、建设“三个扬州”的根本要求。“十二五”时期，是扬州全面建成更高水平小康社会并向基本现代化迈进的重要时期，也是加快“三个扬州”建设的关键时期。市委五届十次全会明确了“十二五”时期扬州发展的主题、主线、发展战略、发展重点和发展举措，新的任务对干部队伍能力作风提出了新的更高要求。能力是推进发展的源动力，作风是集聚优势的催化剂。“十二五”美好蓝图要变成现实，成因中最关键的是要靠一支素质高、能力强、作风正的干部队伍。经过“十一五”的快速发展，区域竞争日益激烈，长三角地区的发展模式已从外向带动走向创新驱动，竞争已经超越了比资源、比政策的基础阶段，更多的是创新的思路、创新的理念和创新的举措的竞争，说到底，就是干部队伍能力素质和工作作风的竞争。我们能不能抢抓新机遇，争创新优势，打好转型发展的主动仗、开创科学发展的新局面，取决于我们干事的能力，取决于我们干事的作风。

加强能力作风建设，是顺应人民群众新期待的内在要求。干部队伍能力作风建设，是党的建设的重点，也是人民群众关注的热点。各级干部能力强、作风正，就会带领人民群众形成无穷的创造力、巨大的凝聚力、坚强的战斗力。新形势下，广大群众对发展的期望越来越高，对各级干部的期待越来越多，因此，对干部的能力作风也看得越来越重。群众不仅希望干部有本事，还希望干部办实事；不仅要求干部有公心，还希望干部能贴心。这些无一不落脚到干部队伍的思想境界、工作能力和工作作风上。各级干部精神面貌好，发展有本领，服务用真心，就能长正气、壮士气，给人以信心和力量，就能团结和带领广大群众干事创业，形成推动经济社会发展的强大动力。随着经济转轨、社会转型和利益格局的调整，不同利益诉求引发的社会矛盾多样多发，特别是征地拆迁、环境污染、劳资纠纷等方面问题引发的社会矛盾增多，甚至引发群体性事件，能不能妥善把握和处理好这些涉及群众利益的问题，是对我们各级干部能力作风建设的检验。老百姓最朴实，也最现实。他们往往就是从一件事、一个人、一句话来判断是非曲直。有时候，一人犯错，可能会导致民怨民愤；一事不周，可能会酿成群体性事件；一言不慎，可能会引起干群对立。网络上的“替谁说话”、“我爸是李刚” 等事件，教训极为深刻，也警示我们必须把群众满意作为自觉追求，保持对群众的敬畏之心和敬重之情，以过硬的能力、优良的作风赢得群众的信赖和支持。

加强能力作风建设，是解决当前干部队伍中存在的突出问题的迫切需要。干部是带领群众前进的火车头。如果我们干部在思想上、知识上落后于时代，落后于群众，就无法取信于民，更谈不上带领群众前进。近年来，市委、市政府大力推进干部队伍能力作风建设，广大干部能力作风有了明显提升。2010年，群众对机关总体评价满意和基本满意率为99.17%，比上年又有了新的提高。这充分反映了人民群众对市里推动机关作风建设工作的认可、对机关作风建设成果的肯定。在刚才表彰的2010机关综合考评先进单位中，市经信委连续5年被评为先进单位，市里将按有关程序为刘在銮同志申报一等功；市农委、市教育局、扬州供电公司连续4年被评为先进单位；市法院、检察院、公安局、发改委、扬州日报社、工艺美术集团等单位连续3年被评为先进单位；市民政局、国税局、科技局、交通局、广电总台、农工办、电信局等单位是今年新进入的先进单位。这些单位的共同特点是：一是高度重视干部能力作风建设，将能力作风建设与部门工作结合起来同部署，实现了能力作风建设和业务工作相互促进、共同提高；二是具有强烈的服务意识，能够千方百计创新服务举措，优化服务流程，提升服务质量，打造服务特色，树立服务品牌；三是能够主动接受社会监督，认真查找工作中存在的问题与不足，通过集中或专项整改，不断提升作风，提高效能。在肯定成绩的同时，我们也要看到在这次综合考评中，有6家部门因为没有全面完成目标任务被扣分，有22家部门在作风建设日常考评中被扣分。少数部门能力作风建设不力，勤政廉政建设不够，在综合考评中得分较低、退位明显。如，市盐业公司在文明城市创建等全市中心工作方面，不顾大局，消极应付，被列为“一票否决”单位。市工商局虽被列为表扬单位，但退出了多年的先进单位行列，后退了17位；市民防局后退11位，扬州移动公司在公共服务单位中排名末位。究竟是什么原因，请这些单位领导班子会后进行认真反思。退位多且在党群部门中排名末位的市档案局，原领导班子不是在谋划怎么更好地服务发展，而是谋取小团体利益，顶风违纪，私设“小金库”，问题暴露后，还弄虚作假，对抗组织调查，造成了恶劣影响。从评议活动反馈的意见来看，我市机关作风仍然存在一些突出问题，主要表现在：一是学习意识不强。关于学习，我想问三个问题，希望大家扪心自问：①我们有多少干部制定了个人学习计划、读书计划？②有多少干部八小时以外有计划地读书学习，哪怕是每天看书一小时？③有多少干部每月至少读一本新书、写一篇心得？我们有的干部应酬交际有计划有安排，工作之余老乡宴、同学宴、战友宴乐此不疲。不持续学习的结果只有一个，那就是思想落伍、能力退化。二是创新能力欠缺。一些干部怕担责任、怕冒风险，创新意识和破解难题能力不强。一些干部执行上级政策规定满足于照抄照传，看似严格办事，实际成不了事；看似坚持原则，实际因循守旧；看似认真规范，实际推卸责任，致使一些好的政策不能落实，好的发展机会白白浪费。三是进取精神不足。一些干部患得患失，工作不求过得硬，但求过得去，满足于稳稳当当过日子、轻轻松松拿工资，不思进取，不想付出，不愿和强的比、向高的攀，工作长期打不开局面。四是群众观念淡薄。少数干部总是把服务对象看成自己的管理对象，爱当“监督员”，乐做“管理员”，就是放不下架子去当“服务员”，该宣传政策的不宣传、能指导做法的不指导、应告知事项的不告知，人为给企业和群众造成办事慢、办事难、办事烦。五是真抓实干不够。一些部门对群众意见和上级要求虚以应付，看似很忙碌，实际无实效。有的干部流于形式主义，玩数字游戏、文字游戏，满足于纸上谈兵，会上头头是道，会后并无实招。群众评议说，过程热热闹闹，就是看不见成效。此外，个别干部贪图享受，行为不检，给扬州干部队伍抹黑！这些都是需要我们着力解决的突出问题。

二、进一步明确新形势下深化干部队伍能力作风建设的目标任务

今后一段时期，全市干部队伍能力作风建设要围绕“坚持科学发展、建设“三个扬州”的主题，紧扣“加快转变经济发展方式，大力发展创新型经济、建设创新型城市”这根主线，突出重点、整体推进，严格要求、动真碰硬，标本兼治，常抓不懈，引导和推动全市干部着力增强学习能力、创新能力、执行能力、服务能力、协调能力“五种能力”，大兴真抓实干、创先争优、亲民爱民、艰苦奋斗、清正廉洁“五种作风”，锻造一支勇于担当、善于干事、作风过硬的扬州干部队伍。我在想，人们讲到温州就会想到温州老板强，我们扬州能不能通过干部队伍能力作风建设给人留下干部强的好口碑。这几年我们的工业干上去，就是我们工业口和开发区、园区的干部比较强。

要增强学习能力。学习能力既是人的基础能力，也是干部的基本素质。放弃学习，就是放弃了进步；抓紧学习，就是抓住了未来。是否爱学习、会学习，本身既是干部能力作风的重要体现，也是我们事业发展的关键所在。面对新形势、新任务和新挑战，各级干部要把学习作为增强工作本领、实现自我价值的重要途径，把学习当成一种生活习惯、一种人生追求。要远灯红酒绿，近笔墨书香；少吃喝应酬，多精神武装。要善于向书本学、向实践学、向群众学，坚持学用结合、学以致用、用以促学，做到学有所思、思有所悟、悟有所得，通过增强学习力，提升创新力、执行力。

要增强创新能力。我市将创新发展列为“十二五”发展的主导战略，相应地，对干部创新能力也提出了更高要求。各级干部要树立“创新是第一竞争力”的意识，争做“创新扬州”建设的倡导者、推动者和实践者。要注重观念创新。“十二五”期间，我们将面临转型发展、社会管理等一系列新课题、新挑战，如果我们不突破思维定势、不突破陈规陋习，就难以攻克难关，就难以打开局面。我们要敢于超越前人、敢于否定自我、敢于挑战难题，创新思路谋事业，创新举措求发展。要注重实践创新。我们要在实践中提升创新能力，善于把上级部署要求转化为符合本地本部门的工作举措，善于借鉴外地的经验推动本地本部门的工作，善于结合实际创造性地开展工作，努力在干实事中探索新路子，在解难题中开拓新局面。

要增强执行能力。“一打纲领不如一个行动”；“三分战略，七分执行”。再好的政策和蓝图，不执行就等于一纸空文；再好的思路和决策，执行不力，也难有实际成效。各级干部特别是领导干部要确保中央和省委、市委的决策部署落实到位，应多一些真抓实干，少一些坐而论道；多一些干事激情，少一些牢骚怪话；多一些深化细化具体化，少一些空话套话不管用的话。要敢于担当，勇于负责，凡是国家没有明令禁止的，就不能说“办不了”；凡是先进地区能够做到的，就不应说 “不能做”；凡是大多数群众反映强烈的问题，就不该说“再研究”。

要增强服务能力。做人民公仆，为人民服务，是各级干部的第一义务和神圣职责，也是能力作风建设的根本目标。我们一切工作的出发点和落脚点，就是让人民群众过上更加幸福的生活。落实科学发展观，加强党的执政能力建设，归根到底是要增强干部为人民服务的本领。各级干部要围绕中心、服务大局，面向基层、服务群众，不断增强服务能力，优化服务流程，创新服务手段，提高服务水平和质量。要增强协调能力。协调能力是干部的基本功。各级干部要主动对上协调，及时把握上级的工作思路和重点，积极争取资金、项目和政策支持；加强对下协调，及时了解工作落实情况，发现问题，及时督查整改；重视对内协调，强化内部团队协作，形成相互信任、相互支持的良好风气；善于对外协调，把有利于扬州发展的资源、要素整合进来。要着力增强做好新时期群众工作的能力，走进群众、走进基层，和老百姓交心、交友，协调全社会的力量共同干好“十二五”。要大兴真抓实干之风。为政之要，贵在身体力行。真抓实干是党性强、作风正的内在要求，也是干好 “十二五”的重要保证。各级干部要以真抓实干体现人品，赢得口碑。要克服和防止形式主义、官僚主义，围绕既定目标真心真意地去抓，实实在在地去干，真正把心思用在干事业上、把精力投到抓落实中、把能力体现在干成事上。要亲自干、带头干、务实干、团结大家一起干。力戒坐而论道、光说不干，要当挖山不止的愚公，不做指手划脚的智叟。要深入基层，蹲点调研，了解民情，真正贴近群众、融入群众，多为群众干实事、办好事。要改进会风文风，腾出时间和精力解难题、抓落实。

要大兴创先争优之风。创先争优，是中央对基层党组织和广大党员干部提出的明确要求，是推动科学发展、促进社会和谐的重要动力。要引导广大干部比学习、比工作、比奉献，在转变经济发展方式、保障和改善民生、建设“三个扬州”等中心任务上显身手、见高低。各级干部要树立强烈的使命感和荣誉感，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，始终保持永不满足、永不懈怠的工作作风，个人要争先进、单位要争排名，要让扬州各项工作走在前列。什么叫走在前列？去年经过全市上下的共同努力，我们创建全国文明城市的工作就走在了前列，全国第五、全省第一。大家要明白，有付出，才会有回报。

要大兴亲民爱民之风。亲民爱民，是我们党的优良传统。群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。能否坚持以人为本，善待百姓，是考验我们的党性、检验我们发展观的基本标尺。现在交通、通信方便了，联系群众的途径多了，但我们有的干部深入基层、接触群众反倒少了。我们要始终怀着对人民群众的深厚感情，怀着服务群众、造福百姓的强烈责任感，深入群众、联系群众，满腔热情做好服务群众的各项工作。要切实做到尊重群众而不是敷衍群众，亲近群众而不是疏离群众，帮助群众而不是折腾群众。万事民为先。要增强群众观念，做决策、干事情都要充分考虑群众利益，充分尊重群众意愿，着力解决老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，真正以亲民爱民的实际行动取信于民，以富民惠民的实际成果赢得民心。

要大兴艰苦奋斗之风。艰苦奋斗是我们党的优良传统，也是广大干部团结和带领人民群众共同奋斗的强大精神动力。现在，我们的经济发展了，财力增强了，物质条件越来越好了，但是我们艰苦奋斗的优良传统不能丢，与人民群众同甘共苦的政治本色不能变。要时刻牢记“两个务必”，继续发扬艰苦奋斗的优良传统，办一切事情都要勤俭节约，不讲排场、不比阔气，精打细算，量力而行，把有限的资金和资源更多地用在改善民生上、用在支持发展上。

要大兴清正廉洁之风。“公生明，廉生威”。党员干部廉洁从政，直接关系到民心的向背和党的执政基础的巩固。广大干部要培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，以德立身，做一个堂堂正正、清清白白、有益于人民的人。常言道，“家有黄金万两，不过一日三餐，虽有广厦万间，不过夜眠一床”。各级干部要在以知足之心对待“利”的同时，以平和之心对待“名”，以淡泊之心对待“位”，以敬畏之心对待“权”，始终洁身自好，慎初、慎欲、慎微、慎独，不为名利所累、不为物欲所惑、不为情欲所扰，自觉树立和维护清正廉洁的好形象。

三、从严要求，动真碰硬，全面落实干部队伍能力作风建设的各项关键举措

加强干部队伍能力作风建设，必须“严”字当头，从严要求，从严教育，从严监督、从严管理，从严考核、从严奖惩。

1、从严要求，从严教育，进一步提升干部的党性修养。能力作风问题虽然表现在日常工作中，但根子在思想深处。要从根本上解决我市干部队伍能力作风中的突出问题，首先必须从教育抓起，对干部从严要求。要强化党性教育。今年是建党90周年，我们要以此为契机，积极开展党史教育和理想信念教育，重点开展中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值观教育，积极开展“坚持科学发展、建设‘三个扬州’”思想解放大讨论活动，教育和引导干部树立正确的权力观、利益观、事业观和政绩观。广泛开展“经典精读”活动，发挥党政干部“网上学习城”功能，通过多种形式和途径促进干部学习。建立完善考学机制，有计划地组织45周岁以下的干部集中进行考试考查，每年分级、分类组织抽考，促进干部自觉学习。要强化能力培训。要围绕“十二五”经济社会发展的主题主线，开展创新发展与转型升级、“三个扬州”建设、“四城同创”等专题培训，提高干部科学发展的能力；开展做好群众工作的专题培训，增强干部做好新形势下群众工作的本领。要强化实践锻炼。加大选派年轻干部实践锻炼工作力度。定期选派年轻干部、后备干部到重点项目建设、重大基础设施建设、矛盾调处、新农村建设、创新型园区和企业等基层一线实践锻炼。集中开展“万名干部下基层”活动，做好到村任职年轻干部选派工作，坚持初任公务员基层锻炼制度，探索中青年干部实践锻炼基地建设。

2、从严监督，从严管理，进一步规范干部的行为。不受监督的权力，必然导致腐败；不受约束的干部，难免犯错变坏。加强干部能力作风建设，监督管理是关键。从严监督、从严管理，是对干部最大的爱护。要加强对领导干部尤其是主要领导干部的监督管理。加强对县（市、区）、开发园区、乡镇领导干部尤其主要负责人的严格管理，出台专门管理意见，做到要求更高、管理更严。要切实解决对各级领导干部尤其主要领导干部能力作风不敢监督、不愿监督、不能监督的问题，防止监督上的 “虚、漏、空”。重点规范县乡党政“一把手”的权力行使，严格执行重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用集体决策制度，坚持以严格执行制度规范约束主要领导的行为。要加强对关键岗位干部的监督管理。对执法执纪审批、管人管钱管物等关键岗位的干部，要重点监督管理。今年，市里将对市级机关部门行政审批权、执法权、收费权比较集中的关键岗位开展满意度集中测评，测评结果向社会公布，并作为综合考评的重要依据。开展公开述职和问询活动，定期组织关键岗位负责人接受新闻媒体和人民群众的问询。要加强对干部日常行为的监督管理。小节不守，大节难保。只有平时管得严、管得紧，干部才会不出事、少出事。要通过民主生活会、谈心谈话、组织函询、诫勉谈话等方式，对干部的苗头性问题及时提醒及时纠正。要加强对干部“八小时”以外监督，实现对干部日常行为的有效监督，防患于未然。建立完善干部队伍能力作风投诉和应对反馈机制。加大巡查和督查力度，对党政机关和干部作风突出问题开展专项治理和整顿。要促进监督制度化建设。出台《扬州市干部行为准则》，规范约束各级干部行为。完善各级领导班子议事决策规则，推行对党政领导干部全面履行选人用人责任、机构编制责任和任期经济责任的“三责联审”制度，不断加强对党政领导干部用权行为的监督制约。进一步完善以党内监督、上级监督、人大法律监督和政协民主监督、群众监督、舆论监督为主要形式的干部监督机制。完善部门权力内控体系，增强监督约束的刚性。

3、从严考核，从严奖惩，进一步考出过硬的能力作风。要坚持把考核评价与干部任用、奖惩、问责有机结合起来，充分发挥考核的导向作用。要通过对干部的从严考核，考出压力、考出干劲、考出效能、考出真本领、考出好作风。加大效能监察力度，围绕“三个扬州”建设的重点工作和“四城同创”重大专项，开展效能监察。要健全干部考核体系。围绕贯彻落实科学发展观，对干部能力作风现状、履行职责情况、推动创新发展情况，以及群众公认程度进行严格考核，凸显创新发展、服务百姓的考评导向。要探索考核干部的有效办法。综合运用民主推荐、民主测评、民意调查、个别谈话、实绩分析、综合评价等多种办法，深入考察干部生活圈、社交圈情况，考察干部在应对重大事件、完成重大任务以及涉及个人利益时的表现。要逐步提高平时考核比重，扩大社会参与机关作风考评面，重视听取基层群众、广大企业等服务对象的意见，增强考核的针对性、真实性，考实考准干部。要加大奖惩力度，褒奖先进、鞭策后进，引导和激发干部加强能力作风建设的内在动力。对能力强、作风正、工作表现突出、有显著成绩和贡献的干部，要给予嘉奖、记功、授予荣誉称号等奖励。在庆祝建党90周年时，市里将表彰一批在能力作风建设中涌现出来的优秀党员干部。在市、县、乡三级领导班子换届工作中，要把那些能力强、作风优的干部选进领导班子，树立重品行、重能力、重作风的鲜明用人导向。要动真碰硬，加大问责和责任追究力度，倒逼干部能力作风建设。除对重大专项工作引入问责制外，还要对因工作失职，给国家利益、公共财产以及人民生命财产造成重大损失的，按照规定进行问责和责任追究；对综合考核较差的干部，要采取诫勉谈话、组织调整、取消后备干部资格等多种措施实行责任追究；机关作风综合考评排名靠后和退位较多的单位，第一年对单位领导班子实行诫勉谈话；连续两年排名靠后和大幅度退位的，将采取必要组织措施；对市级机关部门关键岗位满意度低且问题突出的，要坚决对处（科）室负责人及所在部门相关负责人实行问责和责任追究，其所在部门年终考评实行“一票否决”。结合考核、换届考察、班子回访等工作，对那些不胜任、不称职的干部要坚决进行组织调整，形成人人忠于职守、勇于担当、敢于负责的良好局面。

四、加强组织领导，扎实推进干部队伍能力作风建设 开展新一轮全市干部队伍能力作风建设，是市委作出的一项重要决策部署。市委已经以扬发[2011]2号文件的形式下发了《关于加强干部队伍能力作风建设的意见》，并排定了各相关部门的工作责任。各地、各部门要切实加强组织领导，做到一级抓一级、一环扣一环，确保能力作风建设步步深入、扎实推进，取得实效。

1、要加强组织领导，强化部门职责。市委已成立全市干部队伍能力作风建设领导小组，负责统筹指导协调全市干部队伍能力作风建设工作。各成员单位要按照责任分工，切实履行工作职责。纪检监察部门要重点加强监督和问责，组织部门要重点加强教育管理、考核评价和结果运用，宣传部门要重点加强思想政治建设、舆论宣传引导，统战部门要重点加强党外干部的能力作风建设，党校要重点加强党性教育、作风教育和必备知识的培训，人事部门要重点加强公务员日常管理和考核，机关工委要重点加强机关作风考评，各地各部门各单位要努力形成能力作风建设齐抓共促的合力。各级党委（党组）要牢固树立抓干部能力作风建设抓好是本职、不抓是失职，抓不好是不称职的理念，高度重视并切实抓好本地和本部门本单位的干部队伍能力作风建设，主要负责人要认真履行“第一责任人”的职责，切实加强组织领导，确保能力作风建设扎实推进。

2、要加强分类指导，加大督查推进。市里将成立干部队伍能力作风建设督查指导组，针对县（市、区）、市级机关部门、开发园区、事业单位、国有企业干部队伍的不同特点，结合区域、行业和系统实际，强化分类指导，确保干部队伍能力作风建设更加紧扣实际、有效开展。同时，整合市民观察团、机关作风监督员、纪检监察队伍、新闻媒体等力量，加大巡查和督查力度，对干部能力作风方面暴露出来的突出问题，及时曝光或给予通报批评，并限期整改。

3、要加强正面引导，营造舆论氛围。宣传部门要充分发挥各类媒体的作用，加强宣传报道，形成正确的舆论导向。要重点宣传各地、各部门和各单位加强干部队伍能力作风建设的显著成效和经验做法，及时曝光懒、散、庸的问题，营造浓厚的舆论氛围。要注重发现和挖掘能力作风建设中涌现出的优秀干部，树典型，抓示范，不断推进全市能力作风建设扎实有效开展。

同志们，“十二五”的新航程已经开启，让我们立即行动起来，积极投身到新一轮能力作风建设热潮中，投身到“三个扬州”建设的生动实践中，以能力的大提升促进经济社会的大发展，以作风的大转变推动群众满意度的大提高，为建设“创新扬州、精致扬州、幸福扬州”作出新的更大的贡献！

第五篇：刘曙光同志在全市开展“作风建设年”活动动员大会上的讲话

刘 曙 光 同 志

在全市开展“作风建设年”活动

动员大会上的讲话

（2017年4月18日）

今年是落实市第十二次党代会精神开局之年，党的十九大、省第十一次党代会还要召开。市委决定，在全市各级党组织和党员干部中开展作风建设年活动，就是要深入贯彻党中央关于全面从严治党和作风建设的一系列决策部署，坚持目标导向和问题导向相统一，认真查摆、认真解决全市作风建设当中存在的突出问题，着力提升各级党组织的凝聚力、战斗力，以更加奋发有为的精神状态和更加扎实的工作，加快落实市第十二次党代会精神，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会召开。下面，根据市委常委会研究的意见，讲三个问题。

一、统一思想认识，切实增强开展好作风建设年活动的紧迫感、使命感

第一，开展作风建设年活动，是贯彻全面从严治党新要求、增强党的凝聚力战斗力的具体行动。我们党历来高度重视作风建设，在革命、建设和改革开放的不同时期，形成了党的优良传统和作风，在实现不同时期党的奋斗目标中发挥了不可替代的作用。以习近平同志为核心的党中央把作风建设摆在更加突出位臵，以“八项规定”为切入口，连续开展群众路线教育实

践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，刹“四风”、惩腐败，推动全面从严治党向纵深发展。十八届六中全会，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，就新形势下全面从严治党作出系统安排部署。最近，中央又出台了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性和基础性工程。总书记强调，作风建设永远在路上，必须抓常、抓细、抓长；要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，善始善终、善作善成。最近，省委书记刘家义同志作出批示，要求全省“各级各部门都必须主动作为，主动担当，依法作为”，这个批示切中了要害，抓住了关键。开展作风建设年活动，就是要更加深入地贯彻党中央和省委管党治党、作风建设的一系列决策部署，以此为总抓手，形成持续抓、系统抓、科学抓的长效机制，确保把作风建设的各项任务落到实处、引向深入。

第二，开展作风建设年活动，是落实市十二次党代会精神的根本保障。市第十二次党代会，集中全市各级党组织和广大党员干部智慧，确立了“一三四七”的目标任务、战略重点和全面从严治党新要求，形成了全市共同的意志。落实好党代会精神，是新一届市委及全市各级党组织和广大党员干部共同的根本任务，必须靠过硬的作风作保障。开展作风建设年活动，就是要动员全市各级党组织和广大党员干部，更加自觉地抓党

风，坚持不懈地转作风，以更加统一的意志、更加饱满的热情、更加奋发有为的精神状态，投身到落实市党代会各项目标任务的实践当中，着力打造“四个城市”，加快建设现代化强市。

第三，开展作风建设年活动，是解决作风突出问题、提升作风建设水平的实践工程。近年来，我们认真贯彻全面从严治党新要求，始终把作风建设摆在突出位臵，取得了明显成效。市第十二次党代会以来，各级各部门迅速行动、态度坚决，在全市形成了学习、宣传、贯彻市第十二次党代会精神的热潮。各相关单位按照职责分工，深入调研，形成系列工作方案，高效安排部署。各县市区和一大批市直单位主要负责同志带头，抓项目、跑招商、强服务，初步形成了抓项目建设的新热潮。寿光市在全市全面叫响敢想、敢干、敢担当、不怕难、不怕得罪人的“三敢两不怕”精神；诸城市鲜明提出实干担当、激情创业；昌乐县超前动员部署作风建设年活动，打响维护稳定、项目建设、打造环境、为民服务“四个攻坚战”；高新区敢于碰硬、勇于破难，突破征地拆迁，再抓“打霸治痞”，聚集发展正能量；滨海区在全区启动开展以解放思想、放胆干事，提升标准、提升能力，转变理念、转变作风为主要内容的“双放双提双转”作风建设活动，进一步提振精神，激发活力；潍城、寒亭聚焦站南广场改造、高铁新片区建设等重点工程，主动作为，高效推进。市财政局、市综保区锲而不舍、不离不弃，B区申报近期有望获国务院批复，体现了无怨无悔的韧劲和高度

负责的精神；产业部门逐一制订产业推进计划，加快培育产业体系；市教育局安排专门力量靠上抓招院引校工作，呈现良好态势；市住建局落实市委、市政府决策态度坚决，抽调一大批干部靠上抓两大片区改造建设工程，业务工作与重点项目建设两不误；有关方面认真贯彻全市开放会议精神，逐一落实了开放计划。一批同志上任后转作风、亮新风，5+

2、白加黑，找难点、破难题，抓得准、研究得细，标准高、要求严；有的主动提出周六不休息、周日休息不一定，甚至老人重病顾不得照顾，整个节假日靠在工作上。广大基层干部及政法、公安干警、武警、消防官兵严阵以待、严防严控，保障了全市大局的稳定。广大企业界、农业农村党员干部奋发有为，主动作为，加速转型发展，保持了良好态势。教育、医疗、科技、文化等领域的广大党员干部，勇于改革，勇于创新，创造了许多骄人的业绩。实践证明，我市党员队伍的作风整体是好的，是有战斗力的，是我市现代化建设的坚强领导核心和中流砥柱。

但是我们必须清醒地看到，与新形势新使命要求相比，与人民群众期待相比，与先进典型相比，我们的作风建设还有不小差距。突出的有七个方面：一是学风不够实。面对新常态，一些同志新理论学习不深入，新政策把握不到位，新知识、新模式缺失，职业化水平不高，甚至有的同志长期不学习。最近，有关方面对市党代会精神学习情况进行了一次抽测，213名干部参加，80分以上的仅占33.3%，反映了我们的学风问题。二

是境界不够高、要求不够严。“走在前列、起好带头作用”目标定位落实得不够好，缺少相应的参照和具体的标准，缺少有效的引导和评价。有些同志总是以三线城市为理由，妄自菲薄，进取心不强，有意放低标准、降低目标。也有的同志长期孤芳自赏、自我陶醉，甚至有点掩耳盗铃的味道，人家都跑老远了，还在那里陶醉、显摆过去那点成绩。三是纪律观念淡薄、有令不行、有禁不止。有的执行八项规定精神不自觉。落实中央精神以及省委省政府、市委市政府决策部署态度不坚决，没有把贯彻上级党委决议决策作为政治原则，搞选择性贯彻、附加条件地落实，甚至有的顶着不办，缺乏政治敏锐性。有的同志阳奉阴违，当面慷慨激昂，转头就不干事，当面一套，背后一套，做“两面人”。擅自发表与上级党委决议相悖的议论，甚至擅自改变市委市政府已经决定的事项，个人服从组织、下级服从上级的政治原则落实不到位。四是不担当、不负责。只为自己和部门小团体的利益负责，不为事业负责，不为大局负责，只讲不能办，不讲怎么样才能办。外地广泛采用的简易措施，我们这里就是办不了，社会反响很大，对潍坊的形象损害很大；该牵头的工作不牵，只管自己“一亩三分地”，其他的不协调、不推进，牵头的事长期打不开局面；该反映的问题不反映，该批评的不批评，该执纪问责的不执纪问责，掩盖矛盾，你好我好，导致问题长期积累，贻害无穷。面对急难险重既少办法又少胆量，只当“太平官”，能躲就躲、能推就推。五是工作不

实、基础不牢。一些群体性事件的发生，为我们敲响了警钟，值得我们深刻反思，反映出我们基层基础建设方面欠账还很多。在一些地方，民主议事、政务村务公开制度没落实，干群矛盾积累，邪恶势力增长，打击处臵不力，以致正不压邪，基层组织软弱涣散，缺乏执纪问责的力度，缺乏控制力。有的抓基层基础责任不明确，工作不到位，对基层存在的矛盾麻木不仁，甚至有意掩盖；有的基层干部不了解基层、不研究基层。全市信访总量逐年下降，但非访位次却逐年上升；全省安全生产考核，我市仅是列为良好等次，扣分的主要原因是若干简单的基础工作没做好；环境保护指标一段时间也出现了反弹，说明我们的基础工作还不牢固。六是一部分同志群众观念淡漠、服务意识差。摆不正与群众、与企业、与基层的主仆关系，在群众面前摆谱、端架子，甚至跟企业家端架子、摆谱，总感到是企业、群众在求你，不知道自己是为人民服务的。对群众的难事漫不经心，解决问题不用心，企业、群众交费、审批还是在到处跑，市区审批一体化没有落实，企业、群众办事还很难。七是管党治党还不够严。有的主体责任意识不强，履行“一岗双责”不到位；有的对党员干部监督管理不动真、不碰硬，对存在的问题不批评、不制止；查处贪污腐败、违规违纪案件多，查处为官不为、庸政懒政怠政案件少，治理的措施不系统、不配套，干事创业的导向不鲜明。对这些问题，我们务必高度重视，将其纳入作风建设年活动重点解决的问题清单，逐一研究

解决，逐一拿措施、拿办法，督导落实，限期整改。

二、以扎实的作风抓作风，确保作风建设年活动取得实实在在的成效

作风建设重在实效，要坚持目标导向和问题导向并重，以扎实的作风，推动作风建设年活动扎实开展。

开展作风建设年活动，要全面落实党中央“两学一做”学习教育常态化制度化要求，打牢作风建设的基础。最近，总书记就“两学一做”学习教育常态化制度化作出重要指示，强调要抓实基层支部，保证广大党员以身作则、发挥先锋模范作用。我们一定要深刻领会，认真落实。要突出常态化，坚持融入日常、抓在经常，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。要突出制度化，以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，把“两学一做”学习教育纳入党支部“三会一课”等基本制度。要持续打牢“学”这个基础。研究建立学习情况有效评价机制，坚持不懈学深学透党章党规，学好悟透总书记系列重要讲话精神，武装头脑、推动工作。要持续抓好“做”这个关键，做到知行合一、学以致用，经常查找解决问题，及时修正错误，做到“四个合格”。

开展作风建设年活动，要以“主动作为、主动担当、依法作为”为主题。主动作为，就要主动履职尽责，用心履职尽责，创造性地履职尽责，把主动履职尽责作为职业标准、价值追求

和行为习惯。主动担当，就要在关键时刻不退缩、不敷衍、不推卸，能够冲得上、把握得准、打得赢、处理得好。依法作为，就要作为又不乱为，担当又不浮躁，严格依法办事，依法行政，依法治理。

开展作风建设年活动，要大力弘扬“四种精神”。精神是作风的引领，更是作风的升华。要以精神引领作风建设，在全市形成更加统一的精神境界和价值追求，增加正能量，汇聚新力量。一要大力弘扬担当进取、勇创一流的精神。我们每一个人都身处不同的岗位，同时又是党组织的一员、身处不同的职位。每一个岗位、每一个职位，都首先意味着一份责任、一份义务。要义无反顾地担负起应当担负的责任和义务，在其位、谋其政、尽其责、求其精，心无旁骛、矢志不渝，不忘初心、砥砺前行，努力在平凡的岗位上体现人生价值、奠定人生基础、实现人生抱负。二要大力弘扬改革创新、勇于争先的精神。创新是潍坊的重要基因，更是未来发展的希望所在。改革开放以来，商品经济大合唱、“贸工农”一体化、中小企业股份制改造、农业产业化，以及文字激光照排、8AT的发明等，都诠释着潍坊领风气之先的优良传统，豪迈集团全员创新，诠释了社会中广泛而巨大的创新潜能。在加快转型发展、加速动能转换的新形势下，我们更加需要“领风气之先”的锐气，紧跟时代潮流，紧盯发展前沿，大胆改革、勇于创新，始终保持创业的激情、创新的活力、创造的追求，争当转型发展的排头兵。三

要大力弘扬开放包容、海纳百川的精神。纵观历史，一个国家、一个民族、一个城市，谁开放得早、开放得快，谁就发展得好、发展得快。什么时间开放得好，什么时间就发展得好、发展得快。在经济全球化的今天，开放更是一个城市发展的必由之路。要主动开放、加速开放、全方位开放，加速城市国际化步伐。要大力创造有利于开放发展的社会文化，开阔胸怀、宽厚包容；求同存异、和谐共处；以人之长、补己之短，共同发展。各级党员要率先垂范，做开放包容的先锋。四要大力弘扬崇尚法治、规范理性的精神。如何在全面从严治党、全面依法治国大背景下更加担当作为、奋发有为？如何在社会矛盾多发、社会利益多元、社会构成日益复杂的背景下有效治理、科学治理？法治是不二的选择。要尊法、学法、守法、用法，大力弘扬法治精神，倡树法治理念，提升法治素养，依法处理各种矛盾，规范各方行为，提升全社会的法治水平。

开展作风建设年活动，要着力强化五个导向。

（一）要强化标准导向，大力实施寻标对标提标行动，提升思想境界、目标定位和工作水平。工作标准是作风的最直接体现。评议作风先看工作标准。要把提升标准和境界，作为开展作风建设年活动的基础任务，全面寻标对标提标达标，以更高的标准担当作为、奋发有为。一要对照党中央治国理政新理念新思想新战略寻标对标。“四个意识”中的看齐意识，其中一条就是要向党的路线方针政策看齐。要更加深入扎实地学习

党中央治国理政新理念新思想新战略，认真查摆基本精神学透掌握了没有?发展理念转变了没有?发展的举措落实了没有?找差距、查不足，定措施、抓落实,全面提升以党中央治国理政新理念新思想新战略指导实践、推动发展的水平。二要对照市党代会确定的目标任务、战略举措寻标对标。要对照党代会确定的“一三四七”目标任务、战略重点和推进全面从严治党新要求，进一步明确各自的新目标、新任务、新举措，做到件件有着落、层层有行动。要围绕“一个总目标”、“三个走在前列”、打造“四个城市”、实现“七个突破”，逐一制定规划、计划，细化方案，尤其要精心谋划一批重点片区、重点园区和特色聚集区、重大项目及平台，有效支撑各项目标任务，防止层层分解、层层虚化。要坚持一县一小镇、一片区、一特色，一部门一改革、一平台、一项目，聚焦聚力，突出重点，形成特色，聚集发展，带动基层切实转作风、抓实事、办要事。三要对照走在前列、起好带头作用的目标定位寻标对标。坚持世界眼光、国际标准、国内一流，对各自工作进一步寻标对标，按照可比较、可学习、可追赶的要求，确定目标，分析差距，制定计划，比学赶超，着力提升各项工作在全省全国影响力、竞争力。要注重补短板，突出科技创新、安全稳定、生态环保、开放发展、人才队伍建设等，定向寻标，专项学习，细化方案，赶超进位。

要坚持市县镇村四级联动、寻标对标达标三位一体。市直

机关要率先垂范，市四套班子办事机构和常委单位要作好表率，市委办公室要率先行动，各级党政机关都要放下架子，降下调子，少讲或不讲成绩，多查不足，列出单子，建立台帐，细化措施，加速赶超。各级要召开党委（党组）会，专题研究、专项部署，并在一定范围公开。市委常委会将随机听取部分县市区、市直部门、有关乡镇街道的情况。作风建设年活动领导小组办公室要组织有关方面，对寻标对标达标情况进行评议审定、纳入考核。

（二）要强化纪律导向，大力实施正风肃纪行动，努力保持良好风纪。要把纪律规矩挺在前面，持之以恒整治“四风”，锲而不舍抓纪律建设，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要严肃政治纪律。在全市深入开展一次政治纪律专题教育，进一步明晰什么是政治纪律，政治纪律的具体要求是什么？是否存在不讲政治纪律的问题？具体表现是什么？如何加以改进？各级各部门要采取自己查、领导点、群众评、社会议等多种方式，进行排查梳理。尤其要突出围绕落实党中央以及省委省政府、市委市政府作出的决策部署态度是否坚决，是否存在不落实、选择性落实的问题，并有针对性地加以整改，努力在全市形成上下贯通、意志统一、步调一致的政治格局。要从讲大局的高度讲团结。没有团结就没有大局。要像珍视自己的眼睛一样珍视团结，珍视团结和谐的政治局面。要善于团结，把团结建立在事业的基础上，支持、鼓励干事的，反对、纠正不

干事的，形成团结干事的局面。要心胸开阔，大事讲原则、小事讲风格，避免情绪化、庸俗化。要把讲团结作为一条政治纪律，对不讲团结、无为地搞窝里斗、人身攻击的，要坚决不予提拔重用；对违纪违规的，坚决依纪依规调查处理，努力打造风清气正的良好政治生态。要严格党内政治生活制度。认真执行民主集中制，严格规范党委议事决策制度，严格议事规则和决策程序，决策前，充分民主，畅所欲言；决策后，坚决贯彻落实，决不允许“事后诸葛亮”。要严格实行集体决策与个人分工负责相结合，凡是会议决定的事项，严格按职责分工抓好落实，不犹豫、不拖延、不彷徨。要坚持问题导向，工作调研、工作督查、巡视巡察，要突出发现问题。要讲真话、报实数、讲实情，严禁报喜不报忧。要驰而不息纠治“四风”。密切关注“四风”反弹问题，按照中央往深里抓、实里做的要求，紧盯老问题、关注新动向，严肃查处潜入地下、改头换面等“隐形”“变异”问题。要把整治群众身边的不正之风作为重点，集中开展专项整治。要严查顶风违纪，发现一起查处一起，点名道姓公开曝光。坚持“一案双查”和责任倒查，严肃追责问责。

（三）要强化发展导向，大力实施提质提效行动，努力提升发展能力。发展的根本问题是作风问题。作风的状况决定着一个地区发展的高度、进度和速度。要以新作风落实新理念、谋划新发展、实现新跨越。一要扭住发展第一要务不放松。发

展是解决一切问题的关键，目前，我市的主要矛盾仍然是发展问题。要始终扭住发展第一要务不放松，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲办好发展的事情。二要贯彻新发展理念不停步。要以贯彻市第十二次党代会精神、加快实施“十三五”规划为抓手，更加自觉地适应和引领经济发展新常态，全面贯彻新发展理念，扎实推进供给侧结构性改革，要按照省政府部署，围绕加快培育新技术、新产业、新业态、新模式“四新”，加快实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化“四化”，列出时间表、建立项目库、签订责任状。三要善于抓实抓细。发展抓不实就虚了，项目抓不死就跑了。要坚决克服只讲一般要求，不抓实事；只分解指标，不抓项目的做法，努力在实上下功夫、在细上求实效，以更加扎实的作风保障又好又快发展。抓实，就要抓住项目这个发展的牛鼻子，深入开展项目建设年活动，全面落实项目建设十个渠道，不断增加数量、提高质量。领导机关、领导干部要亲自抓，带动各级层层抓。要统筹“三招三引”，广泛引资、引校、引所、引才、引平台、引酒店、引LNG、引重大基础设施，拓展项目领域。要加快健全洽谈、签约、落地、建设、运营一体化的项目促进机制。每个县市区要突出抓几个、市直部门要突出抓好1-2个可以带全局、管长远的战略性平台、特色小镇和大项目，形成聚集效应，增强带动作用。抓细，就是对项目建设的每一个环节都严格细致，严密计划、严细调度、严格落实，尤其要建立项目建设问题快速

反映、快速解决问题机制，多开调度会议，少开一般性会议，一事一调度，一项一项抓，严防干一干、停一停，推一推、动一动。有关部门要加紧建立项目智慧调度平台，分口加密项目调度频率，强化项目建设双向激励，达不到时序进度的，要及时查摆原因，采取针对性措施加以改进；造成重大延误的，要追究责任。四要突出抓好关键。目前，发展的主要矛盾，仍然是项目特别是大项目、好项目不适应发展的要求。核心的问题是思路不够宽，明晰的“十条项目渠道”没有有效利用和统筹推动，抓项目的潜在资源没有充分挖掘出来。国务院5号文件下发已经3个月了，我市系统的新招商政策尚未出台。经常是项目赶着部门走，一些不错的项目没有抓住。有的重要招商职能部门，至今抓招商的摊没拉起来，没人管没人问。管招商的不管落地，管大项目的不抓招商，“铁路警察各管一段”。要加快建立统分结合的招商机制和一体化的项目促进机制，统筹抓好项目建设工作。要继续加大依法征地拆迁的力度。目前全市尚有572个重点项目没有完成征地拆迁任务。这方面有法规、有经验，有自己的经验，也有外地的经验，需要的就是各级的担当精神和攻坚破难的能力。有关方面要继续作为重大专项，专项研究，专项组织，全力突破。要严格依法办事，既保护好群众合法权益，又要严守政策底线。去年召开的全市城市工作会议提出了城市工作十项工程，其中，围绕城市管理安排了七个专项整治，要加紧启动，科学组织，依法加快推进。

（四）要强化基层和群众导向，大力实施基层基础提升行动，全面提高基层治理和本质安全发展水平。所谓本质安全，核心是有保障的安全，体现的是一种保障安全的能力和基础水平。最近我市连续发生了几起安全稳定事件，反映的共同问题就是基层基础工作还比较薄弱。我们必须痛定思痛、痛下决心，在全市形成大抓基层基础的鲜明导向，从根本上改变基层基础薄弱的状况。全市上下要凝聚共识、聚集力量，从市委常委做起，扎实开展“万人下基层”活动，带动各级低下头、弯下腰、沉下心，深入基层、了解基层，依靠群众解决基层的突出问题，全面提升基层基础工作水平。一要深入开展基层矛盾纠纷及信访积案集中排查化解行动。从现在起，集中两个月时间，市信访工作联席会议办公室牵头，深入扎实地开展好基层矛盾纠纷和信访积案集中排查化解。要坚持属地管理责任与行业主管责任并重，上下结合，重点瞄准干群矛盾突出、财务村务公开不规范、历史遗留问题较多、班子长期不健全不团结、信访相对集中的镇村、单位，逐一摸排查找隐患，建立台帐，明确责任，落实措施，特别要推动现存信访积案“清仓见底”、案结事了，确保今年信访积案化解率达到85%以上，完成“一不两减半”目标。二要扎实开展“打霸治痞”专项行动。村“两委”换届选举前，由市委政法委牵头，全面整治乱点村居，组织开展破案会战，摧毁一批“村霸”、宗族恶势力犯罪团伙，严惩一批违法犯罪分子，依法严厉处臵危害安全稳定的突出问题，压制

邪气，伸张正气，为村“两委”换届和农村发展创造良好的社会环境。三要扎实开展安全生产管理提升行动。由市安委会牵头，立即启动新一轮为期两个月的安全生产隐患排查整治，努力消灭安全隐患。在此基础上，启动为期三年的安全生产标准化计划，全面推行安全生产标准化管理，并纳入科学发展综合考核。四要全面提升基层治理水平。创新基层治理模式，健全基层治理机制，着力解决突出问题。要结合创建“国家食品安全示范城市”，完善提升“五治并举”治理模式，健全智慧监管、检验检测、信用评价等制度，推动农产品质量安全管理工作制度化、规范化、标准化。要健全环保工作网格化、精细化、智慧化监管体系，建立市、县、镇、村四级网格，落实“双重管理、分级负责、责权分明、全面覆盖”工作机制。要扎实推进基层服务型党组织建设三年行动计划，进一步增强基层党组织的服务能力和水平。要超前谋划村（社区）“两委”换届工作，找准影响村级治理和村“两委”换届任务的突出问题，查清症结，对症下药，主动化解，确保选好配强“两委”班子特别是支部书记，确保换届风清气正。要实施软弱涣散党组织整顿专项行动，结合换届，落实责任，加快消灭软弱涣散特别是无班子、无集体收入、无新发展党员的“三无”村，严防出了问题再专项整治。要积极探索创新各类开发区、产业园区社会治理，在抓好产业发展的同时，完善社会治理职能。各县市区、开发区要对此加大探索力度，市编办可以会同有关部门进行专

门调研。要实施村级集体经济提升计划，大力推动村（社区）产权制度改革，推广“党支部+合作社”发展模式和东斟灌村治理经验，实现富民与强村的有机统一，加速强村更强、弱村变强、空壳村减少，力争用3-5年时间，全市村级集体经济收入翻一番，全部消灭空壳村。要全面落实村务、财务公开等制度，大力推广有关单位的做法，全面推行村集体财务“电视公开”、账目和票据全部公开、随时公开。有关部门要抓紧制定村务公开标准和规范，纳入村“两委”换届预备人选公开承诺内容。要落实乡镇党委村务、财务公开责任制，市、县两级建立定期抽查和群众评议制度，对达不到要求的，要追究乡镇党委及相关责任人的责任。五要建立基层基础工作双向激励机制。像创建文明城市一样，开展县、镇、村三级基层基础工作创建活动，建立指标体系，定期进行第三方评估，并予以公布，纳入综合考核。制定基层基础工作奖励与问责办法，凡发生有较大影响责任事件的、对突出矛盾纠纷和安全隐患化解不力的、基层基础工作综合评估达不到基本要求的，相关干部不能提拔重用；造成重大损失和负面影响的，依据有关规定，追究相关责任人的责任；对工作扎实、政绩突出、群众认同度高的，经考察符合条件的，优先予以提拔直至破格提拔。

（五）要强化落实导向，大力实施效能提升行动，增强执行力推动各项工作落地生根。落实是作风建设的最终体现。习总书记强调，要旗臶鲜明抓落实。要把抓落实的成效作为衡量

干部和一级组织作风的根本标准，通过作风建设年活动，推动全市上下真抓实干抓落实、求实效。抓落实，就要明责担责，在“责”字上担当。一级组织、一个岗位、一名干部，是组织系统的有机组成。要义不容辞地担负起岗位法定责任，完成党组织交给的任务和使命。要以“把事办成”为根本，以促进发展为要义，正确履行职责，有效履行职责，防止形式主义、庸俗哲学、虎头蛇尾。要建立以“办成事、多办事”为根本的政绩评价机制，鼓励引导各级想干事、会干事、干成事。抓落实，就要只争朝夕，在“快”字上用心。党代会、人代会闭幕到现在已经两个月了，今年接近三分之一的时间就要过去了，一批工作扎实推进，但有的工作还停留在报告上，甚至连方案、计划还没有制定出来，照此下去，怎么保证落实？怎样体现责任、执行力？各级党委、政府督查机构要对今年各项工作进展情况进行一次全面督查，突出抓好重大决策、重点项目、重要民生的督查，只查问题、不讲成绩，发现反面典型，严肃查处。必要时，可以派驻工作组帮助指导整改。重要工作的进展情况要定期在媒体上公布。要树立只争朝夕的紧迫感、慢进即退的危机感，盯着决定了的事情，一件一件抓，一步一步地干，早干快干。抓落实，就要精心谋划、周密计划，在“好”字上用力。凡事预则立、不预则废。谋划的水平决定着落实的质量，计划的周密程度决定着落实的效能。对市党代会、人代会包括这次作风建设会决定了的事项，要一项一项精心谋划，拿出规

划并制定计划，按法定程序研究决策。“四个城市”的规划，几位负责同志抓得都很紧，有关部门要高度重视，担当负责，用心尽力抓好，必要时可以借用外脑，与体制内同志结合起来，确保形成高质量、高水平、支撑能力强的规划和配套计划。抓落实，就要增强执行力，在“强”字上提升。要不断增强职业素养，确保看得透、抓得准、盯得住。要善于推进、精准推进，多开调度会、协调会，少开或不开一般性的会，加强协调，解决问题。要善于综合运用法律的、经济的、舆论的、社会的以及国际国内各种资源，推动资源高效配臵。要学习市财政局的做法，探索建立激励各级学习的有效机制，加速干部专业化、职业化进程。要强化党委的领导作用，政府的主抓作用，人大、政协的监督作用，形成齐抓共管抓落实的格局。

三、注重建立作风建设长效机制，确保作风建设年活动持续深化

一要健全组织领导机制。市委成立作风建设年活动领导小组，我任组长，李宽端、张小梅同志任副组长，有关市领导参加，统筹协调活动的组织领导。办公室设在市委组织部，由林红玉同志兼任办公室主任。下设若干专项小组，分工负责抓好相关专项工作。

二要健全责任机制。坚持属地管理和谁主管谁负责，各级领导干部实行“一岗双责”，抓业务必须抓作风，抓行业必须抓作风，把作风建设纳入各级管党治党主体责任，纳入各级党

建述职重要内容，纳入各级巡察重要计划。要充分发挥各级领导干部“关键少数”作用，发挥表率示范作用，带头抓作风、转作风，带头抓落实，以上率下、层层带动。要分清牵头责任和配合责任、包靠责任和主体责任，突出强化和考核牵头责任和主体责任。

三要健全一线工作推进机制。全面推行一线工作法，情况在一线掌握、决策在一线形成、问题在一线解决、成效在一线检验、干部在一线考察，把基层工作情况汇总，作为评价县市区和镇街工作情况的重要依据。要继续落实联系点制度，更加注重到困难大、矛盾多、问题复杂的地方调研指导、现场办公，点对点、面对面解决问题。

四要健全群众诉求反映处理机制。更加注重民意，研究制定受理、分流交办、调查办理、督导回访、评价相分离的群众举报办理机制，进一步拓展入口、畅通出口、优化流程，形成更加有力的工作机制。充分发挥“12345”市长公开电话和政务网络平台的作用，建立社情民意“大数据”云平台，完善大数据管理机制。落实领导干部包靠、企业问题直报制度，进一步畅通优化社情民意表达渠道。健全“事要解决”的运行机制，力求做到件件有着落、事事有回音。

五要健全经常性巡察监督机制。盯住重点人、重点事和重点问题，开展好常规巡察、专项巡察。建立经常性流动巡察暗访机制，及时发现查处作风建设突出问题，重点查处影响发展

软环境、不作为、庸政懒政的问题。进一步完善人大监督、政协监督、舆论监督、群众监督和社会监督措施。今年，市人大常委会围绕配合作风建设年活动，将开展优化经济发展软环境专题询问，各有关方面要积极配合、大力支持。六要健全考核评价机制。分行业、分领域建立作风建设情况评价评估机制，作为评价所在党委工作情况的主要依据。要常态化组织开展服务对象评科室评工作人员、机关干部评班子成员、行业系统评班子、社会公众评重大民生事项活动，深化机关干部与群众面对面、企业“双评”、电视问政、部门主要负责人接受质询等，促进部门、行业作风转变。

七要健全双向激励机制。坚持反面惩戒与正向激励并重，一方面，加大对不守规矩、不作为者的惩戒力度，又加大对担当作为、真抓实干者的褒奖力度，既从严惩戒违纪违规者，又从严惩戒为官不为、庸政懒政怠政者。进一步完善容错纠错尽职免责机制，细化为担当者担当、为负责者负责的具体措施，认真落实市委、市政府两办印发的《诬告陷害类信访查处办法》，形成实干立身的鲜明导向。要选树一大批不同层次、不同领域、不同岗位作风建设的先进集体和个人典型，引领作风建设年活动不断深化。同时要严格执行问责条例、省委实施办法和我市问责办法，对作风建设不重视、落实作风建设任务不得力、发生影响重大的典型案件的，要依规依纪从严追查。要把各级各部门作风建设情况作为干部考核、考察的重要依据，作为评价党的建设成果的主要依据，作为科学发展综合考核的重要部分。

作风建设永远在路上，作风建设年活动要抓一年，同时要一年一年地抓，持续抓几年，以推动全市作风建设持续深化、各级作风持续改进、作风建设的各项制度机制持续完善。

同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，携手同心、奋力拼搏，深入贯彻落实市第十二次党代会精神，加快建设富裕文明充满活力的现代化强市，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开！