乡镇党委在全县发展村级集体经济座谈会上的经验发言材料

乡镇党委在全县发展村级集体经济座谈会上的经验发言材料

因地制宜

多措并举

助推村级集体经济发展壮大

***镇位于**县城东郊，镇政府驻地距县城5公里。全镇有**个行政村，**个村民小组，总人口**万人。近年来，**镇把发展壮大村级集体经济作为提高村级党组织凝聚力、战斗力和号召力的重要举措，理清发展思路，盘活现有资源优势，规范运作，统筹推动村级集体经济发展，彻底解决了“空壳”村问题。目前，全镇各村均有集体经济收入，其中，收入10万元以上的村达到**个，占89.2%，带动**多名群众，**多户贫困户创业就业。

一、强化党委统筹，科学立业兴村。

近年来，**镇党委针对村级组织发展无思路、无产业，村级集体经济无收入等问题，把兴办集体经济发展产业作为推动农村发展、促进农民增收的有效途径，进一步强化统筹规划、整合力量，不断推进全镇发展壮大村级集体经济工作。

一是强化科学统筹，实施“一村一策”。

镇党委按照“抓重点、攻难点、树典型”分类指导推进的思路，制定了上片近城的村依托资产兴村、下片边远山区村发展产业兴村的总体发展规划，并按照资源开发型、产业发展型、资产经营型、乡村旅游型、资产租赁型等5种村级集体经济发展模式，分别指导各村因地制宜制定“一村一策”，谋划发展壮大村级集体经济。扩大村级直营产业。指导各村党组织充分利用脱贫攻坚有利政策，依托村民合作社大力发展杨梅、铁皮石斛、百香果、番石榴等特色产业，创办、领办种养殖基地及农产品加工等实体项目，增强村级集体经济实力。如**村利用上级产业扶贫资金发展百香果种植，村集体年收入增加8万元以上。

二是强化力量统筹，整合“四支队伍”。

整合驻村工作队员、第一书记、科技特派员、民营企业家等“四支队伍”共同发力，助推村级集体经济发展。驻村工作队员及第一书记联合后盾单位，积极为村级集体经济发展争取惠农政策、项目资金；科技特派员通过引进新品种、提供新技术，发展壮大村级集体经济；组织民营企业家开展“村企共建”活动，为村级集体经济发展注入活力。

二、存在的问题

1.发展环境严重制约了村级集体经济的发展。绥宁县属于边远山区县、经济欠发达县、交通落后县，没有良好的区位条件，没有成熟的工业体系，没有成套的政策支持，没有成型的发展路子，没有成规模的可利用资源。这是我们发展村级集体经济的“硬伤”，也是我们目前发展壮大村级集体经济而迫切需要解决的问题。

2.发展村级集体经济缺认识、缺人才、缺管理。

①缺认识主要体现在村干部对发展村级集体经济，特别是发展经营性集体经济的意愿不强，而发经营性集体经济则是发展村级集体经济的内生动力、“火车头”。他们认为经营成功的成果是集体的，经营失败的责任是自己的，怕被追究，不求有功，但求无过。

②缺人才主要体现在村级班子缺乏市场经营性、引领性、创新性人才。有想法、有能力的人才，往往自谋出路，自行办厂、自主经营。因为自身发展与带领村集体发展享受的是同样的政策、同样的扶持力度，那么这些致富能人为什么不自身发展呢？这样他们经营所得是自己的，还避免了带领集体发展而面临的各种矛盾。

③缺管理主要体现在村集体现有资源的管理不善。村集体对现有资源，如山林、田地、山地、学校、门面往往以比较低的价格予以出让或租赁，造成了村集体资源的浪费，无形中也减少了村集体经济收入。

3.上级部门的资金投放，只注重“输血”，而忽略了村集体“造血”功能资金的拨付。以往上级对村级层面的财政投入，基本上停留在农村基础设施上的投入，如通组公路、农村道路窄改宽、河堤、水圳等，对帮助村集体发展集体经济的资金投入很少。

三、对策建议

1.紧抓、巧抓脱贫攻坚政策东风，盘活、用活扶贫资金和结对帮扶单位的帮扶资金。如唐家坊镇上白村先是利用扶贫资金15万元用来购买了15000株无花果苗，并全部免费发放给了愿意种植无花果的贫困户和其他农户，另用5万元扶贫资金用于无花果的种植抚育。成立了专门的合作社参与经营和技术指导，实行统购统销，为发展无花果产业奠定了基础。另外再计划利用市结对帮扶驻村工作队的结对帮扶资金25万元用于修建烤房购买机器设备用于无花果鲜果加工，提高产品附加值。而村集体再将烤房和机器租赁给合作社，以收取租金的形式实现村级集体经济创收，收取租金的方式为第1年免租、第2年一万元、第3年开始收取资金两万元/年，先签5年合同，5年后再根据无花果产销量提高租金。又如下湾村抓住了贫困村光伏发电项目，平整好村集体土地，筑巢引凤，吸引了周边乡镇没有土地安置发电设备的13个贫困村把发电装置安装在下湾村，下湾村收取土地租赁费和管理费5000元/年/村，再加上本村光伏发电所产生的收益，下湾村仅光伏发电项目一项就可为该村实现村级集体经济收入10余万元。该项目建设已接近尾声，预计年底接入电网。上白、下湾两村抓住了脱贫攻坚项目、用好了此类资金，在发展壮大村级集体经济中做了很好的尝试。

2.拓宽村级集体经济发展的资金来源。

①优化上级部门的资金投放，从以往的注重“输血”改变成注重“造血”功能的完善。目前，农村基础设施的建设已趋于完善，财政资金应该由向基础设施逐步转为向发展村级集体经济相关项目或配套项目的倾斜。

②资源变股权，资金变股金，农民变股东。资源变股权，就是村集体利用可开发利用的资源入股，吸收社会资金一同予以开发；资金变股金，就是村集体用好自身现有的资金，或是上级拨付的资金，或是利用的贷款的资金，以这些资金为翘板，吸收社会资金，更大幅度发挥自身资金的杠杆作用；意莫高于爱民，行莫厚于利民，农民变股东，就是动员广大农民群众参与入股到一些发展前景好、投劳投力多的项目中来，既解决了资金来源问题，又实实在在地发动了群众参与到了集体经济的发展当中，惠及了广大群众。

③强化金融扶持。加强对村办集体经济发展项目、农民专业合作组织的信贷支持，开展村集体资源抵（质）押贷款，减免贷款利息。

3.加强村级班子发展村级集体经济的能力。加快推动村干部的职业化、专业化和年轻化，村级专门成立发展村级集体经济的班子，提高村干部工作待遇和福利保障，为发展村级集体经济吸引引领性、经营性、创新性人才，真正解决加快推动村级建设需要与村级班子推动村级发展能力不足的矛盾。

杨帆恰遇东风来，顺势发展正当时。我们一定要抓住抓好乡村振兴战略、夺取脱贫攻坚战役全面胜利的重大发展机遇，因村施策、用活政策、精准施策，充实发展村级集体经济的能力、人才、政策，扎实推动发展壮大村级集体经济。