第一篇：县机关事务服务中心交流发言稿
近年来，××县机关事务服务中心在市委机关事务管理办公室和市机关事务服务中心的正确指导下，坚持以党建为引领，以构建“大服务、大保障、大后勤”新型服务体系为目标，按照“管理规范、保障有力、服务到位”的要求，探索建立“四个坚持、四个确保”的工作新路子，优质高效地完成了各项服务保障工作任务。先后被评为“国家级节约型公共机构示范单位”“全省机关事务系统先进集体”“全省卫生先进单位”“全市机关事务工作先进单位一等奖”“市级文明单位”等荣誉称号。
一、坚持制度先行，确保管理规范有序。按照上级有关要求，结合××实际，先后制定下发了《关于进一步规范办公用房公务用车公务接待有关工作的通知》《××县机关事务管理局关于重申公务接待管理有关事项的通知》等文件，明确相关工作要求和标准，切实提高了各单位规范“三公”管理的意识；
编制印发了《××县机关事务服务标准化手册》，涵盖了日常管理中的文明礼仪、餐饮、会务、工程、保洁、秩序维护、公务接待、公务用车、资产管理等九个方面的内容，明确了日常服务保障的工作目标、工作流程、工作规范和考核检查办法，形成了有章可循、按章办事、规范高效的管理体制和制度体系。
二、坚持细节入手，确保服务及时高效。一是物业服务快捷及时。加强对物业公司日常监督管理，定期组织专业人员对办公区域的电梯机组、空调机组、供水供电系统、消防监控系统和会议音响设备等进行巡检维护，及时发现排除问题；
对机关单位和12345反映的设施、设备等问题，实行及时办结、及时反馈，跟踪服务质量。二是会议服务周密细致。坚持节约办事原则，对办公大楼的会议室和接待室实行统一安排、统一调度、统一调配，确保各类会议及时顺利召开；
认真执行会务服务标准流程，加强会服人员管理培训，从细节入手，真正做到音响话筒调试到位，会议室卫生干净整洁，会议台签、文件、饮用水等物品摆放整齐划一。三是生活服务体贴入微。强化机关食堂管理，严格实行原材料集中采购制度，突出时令食品，增加饭菜种类，定期更新菜系，延长就餐时间，实现了“众口难调”到“众口称赞”的转变；
租赁400盆鲜花绿植在办公大厅、楼道和卫生间等区域摆放，每季度更换三分之一，美化绿化了办公环境，陶冶了职工心情，提升了文明机关形象。
第二篇：机关事务服务中心2020年宣传工作要点
机关事务服务中心2020年宣传工作要点
2020年是全面建成小康社会之年，也是“十三五”收官之年，机关事务服务中心宣传思想工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习宣传贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神和区委、区政府的指示精神，牢牢把握意识形态领域工作的领导权主动权，坚持“两个巩固”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定主心骨、汇聚正能量、振奋精气神，为机关事务工作走上新台阶提供有力的思想保证和强大的精神力量。
一、强化理论武装与思想政治教育
1、夯实理论根基。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，制定并落实机关事务服务中心组理论学习方案，创新学习形式，切实提高运用新思想武装头脑、指导实践、推动工作的本领；引导全中心员工把新思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神以及区委、区政府的政府方针融入到的艰苦实践中；开展对机关事务服务中心各党支部理论学习措施、落实情况及学习效果的指导和督查。
2、加强理论学习。用好“学习强国”学习的平台，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神引向深入。认真贯彻落实区委区政府学习要求，引导广
大党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。继续以“学习强国”学习的平台为依托，以党支部为基础，着力推进习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，在学懂弄通做实上下功夫，切实用党的理论创新成果武装头脑、指导工作实践。加强对“学习强国”平台的管理、维护、督查、考核工作，切实发挥好“学习强国”平台作用，让“学习强国”学习的平台成为广大党员提升理论素养的重要阵地。
3、深化思想政治教育。根据中央、省、市、区委的相关文件精神，紧扣新冠肺炎疫情、机关事务发展要求和机关事务工作热点难点问题开展思想政治教育；强化思想引领，巩固主题教育成果，推进习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”工作。
二、严格落实意识形态工作责任制
1、牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。严格执行意识形态分析研判、情况通报、风险防控、督查考核等制度，坚持履责、督责一起抓，把意识形态工作纳入重要议事日程，督促中心各党支部切实担负主体责任、党组书记切实担负第一责任人责任，确保中央、省、市、区委关于意识形态工作的决策部署落到实处；严格贯彻落实谁主管谁负责、谁主办谁负责和属地管理原则，积极防范各领域重大意识形态风险，强化网络意识形态安全；加强对重点人员和
敏感时期的舆情监管；组织开展对中心各支部意识形态工作专项督查，及时进行情况通报；定期开展意识形态工作分析研判，定期上报意识形态工作情况。
2、完善意识形态阵地管理。正确把握舆论导向，提高意识形态领域正面引导能力。进一步完善意识形态阵地管理、网络安全等制度；加强对后勤通讯、中心网页、电子显示屏、展板、微信、微博等宣传思想舆论阵地的管理，严格落实审批备案制度，坚决维护机关意识形态安全。
三、加强宣传队伍建设，推进中心文化建设
1、提高思想认识，切实加强对宣传报道工作的领导。宣传报道工作是中心党建工作的重要组成部分，认真做好宣传报道工作，对于激发广大干部职工的工作热情，调动工作积极性，发挥工作创造性，增强单位凝聚力、战斗力、向心力，提升广大干部职工的整体荣誉感，推动各项工作快速发展具有十分重要的意义。各单位要充分认识宣传报道工作在中心建设工作中的正面引导和激励作用，高度重视并切实加强对宣传工作的领导，明确宣传工作的任务和责任人，中心党组将把宣传报道工作作为各单位党建目标考核的一项重要内容，把宣传报道工作纳入平时管理考核之中，与日常工作一起部署安排、一起督促检查、一起考核评定。
2、突出工作重点，大力加强宣传报道工作力度。各股室要准确把握部门总体工作，围绕机关事务服务等方面大力
开展宣传工作，同时，要突出重点工作部署、重要工作安排、阶段性、突击性、临时性工作，大力宣传工作任务、工作动态、工作成绩和工作经验；要及时和善于跟踪工作热点、发现工作亮点、关注工作重点、聚焦工作难点，大力宣传工作中的新思路、新举措、新进展、新成效，为中心改革发展营造良好的舆论氛围。
3、加强组织协调，全面提高宣传报道工作总体水平。各股室要进一步调整思路、转变观念、整合资源，将宣传报道工作由少数同志负责向全员参与转变，由单一宣传模式向多种宣传形式并举转变，由单纯的信息传递向深度报道转变，采取主动策划撰稿、指导通讯员组稿、动员职工写稿、与新闻媒体记者联合发稿等措施，积极策划，精心组织。凡有宣传报道价值的重要工作、重要活动、重要会议等，都应及时积极主动和讲究时效性。办公室重点做好宣传报道工作的安排、督促、加强与宣传部和融媒体中心的交流，提高宣传报道的质量，挖掘深度，突显效果。
**区机关事务服务中心办公室
2020年4月24日
第三篇：机关党建交流发言稿
建设过硬的党员干部队伍发挥党员的先锋模范作用
尊敬的各位领导、各兄弟县区工委的领导和同志们：
按照会议安排，我将今年XX工委开展机关党建工作的情况向各位领导作一汇报。
（一）抓思想政治工作，深入开展‚创建学习型机关，学习型党组织‛主题活动。
把抓‚创建学习型机关和学习型党组织‛作为今年党建理论武装的有力抓手和重要载体。一是在北京奥运会开幕前夕，举办了为期两天的‚学习十七大、迎奥运‛知识竞赛活动，个机关党支部名党员干部参加竞赛，余名党员干部观看了比赛。二是在抗震救灾中彰显共产党员的先进
性。组织了区级机关‚情系灾区、缴纳‘特殊党费’仪式‛。三是在‚八一‛建军节时，与区纪委、区委宣传部一起联合举办纪念改革开放30周年暨廉政文化进机关活动电影展。800余名党员干部分批观看了优秀故事片《小巷总理》和《可可西里》。四是组织部分单位党组织负责人参加了由市直工委组织的全市党务干部外出学习考察。通过开展‚创建学习型机关、学习型党组织‛主题活动，凝聚了党员人心，使党员干部进一步了解了党的基本路线、基本思想，增强了贯彻
1落实的自觉性。
（二）坚持围绕中心抓好机关党建，进一步深化‚XXXX‛活动
在工作中，我们找准机关党建工作与经济发展、稳定工作的结合点和切入点，把促进发展、维护稳定作为机关党建的中心任务，作为检验机关党建工作的重要标准，紧紧围绕XXXX‛的总体工作目标，进一步深化‚‛活动，并将此项活动与‚部门帮村、党员帮户‛、‚爱心帮扶‛等活动有机结合。一是继续制发了《》，要求各单位党组织与所联系的村社和街道社区党组织‚结对共建‛，找准机关党建和城市社区党建与农村党建的结合点，实现机关党建与农村党建、社区党建的双向互动，实现‚双赢‛。二是确定了四个社区作为示范社区，将联系这四个社区的8个机关党组织作为08年区直机关联系帮扶社区的重点，塑造典型，起到以点带面的作用。
（三）广泛开展党内活动，提升机关党建新形象
要使党建工作有活力，要使党员干部在经济建设和业务工作中保持不竭的动力，关键在于要结合实际，经常寻求新的载体，不断活跃党的生活，提升党员干部的思想素质，强化党员干部的执政理念和服务意识。因此，在工作中，我们
结合中心工作实际，广泛开展以中心工作为主体内容的党内活动。除了开展‚‛活动和‚部门帮村、党员帮户‛、‚爱心帮扶‛、‚党员先锋工程‛等活动外，还在活跃党内组织生活方面狠下了功夫：一是年初进行了‚优秀党组织生活‛方案（光碟、纸质）的现场评选活动，将去年开展的‚优秀党组织生活‛方案进行了扫尾。二是开展党组织片区活动。把区级机关59个党组织划分为12个片区，党组织与党组织间以片区为单位开展横向联系。三是‚七一‛前夕，举办了为期两天的‚学习十七大、迎奥运‛知识竞赛，17个机关党组织的68名党员选手参加了竞赛，400余名党员干部观看了比赛。四是举办卡拉OK比赛，活跃离退休党员干部生活。‚国庆‛、‚重阳‛前夕，工委组织举办了区直机关离退休党员干部‚欢乐之声‛庆国庆、迎重阳卡拉OK比赛，13名选手参加了比赛，60余名离退休党员干部观看了比赛。我们开展上述活动的目的，在于探索党建工作的新思路，活跃党组织生活的氛围。
（四）狠抓工作落实，积极主动工作。
一是认真开好两会，即年初的机关党建工作会和‚七一‛前夕的‚创先争优‛表彰大会，安排部署全年党建工作，表彰激励先进。二是强化机关党建目标管理，加强对基层党组
织工作的督促检查。在今年全区实行新的综合目标考核后，机关党建工作已被纳入综合目标考核，占共同目标考核分40分中的一分。我们以此为契机，4月，继续强化了对各机关党委（党总支）、直管党支部、各机关党委（党总支）对所属党支部、各党支部对党员的‚三级延伸‛目标管理。7月，在我们与区委签订党建目标责任书后，按照区委目标管理责任书的要求，结合机关党建工作实际，我们与所属各党组织均签订了党建目标管理责任书。10月，按照区目标办关于共同目标考核的要求，进一步细化了对各党组织的目标考核，从而有效形成了一级抓一级，层层抓落实的机关党建工作机制。三抓信息工作，强化机关党建信息网络。在年已基本形成机关党建信息大格局的基础上，今年我们进一步强化了机关党建信息工作，加大了考核力度，细化了考核内容，同时以《XX机关党建信息》栏目为平台，向所属党组织编发信息，综合面上情况进行上报。应该说，信息沟通，方便了各党组织间、上下党组织间的相互学习和交流，同时也便于工委对基层党组织开展党建工作的情况进行面上掌握，加大动态管理。四是积极推行党务公开工作。根据区委组织部文件精神，我们制发了《关于深入开展党务公开工作具体要求的通知》，这一文件的核心就是把党务公开工作纳
入机关党建目标考核，明确党务公开具体责任和时限要求。为指导、帮助基层党组织开展好此项工作，我们在举办党务干部培训时，组织培训的党务干部到率先开展党务公开的单位进行学习，从而有序推进了机关党务公开工作。五抓党员发展和党务干部的培训。4月，举办了第六期入党积极分子培训班；11月，举办了第五期党务干部培训班；截止目前，共发展党员13名，党员转正18名。六抓‚创先争优‛表彰及推荐上报。七一前夕，共表彰奖励先进基层党组织21个，优秀党员69名、优秀党务工作者22名；推荐上报受区委表彰的基层党组织9个、优秀党员14名、优秀党务工作者4名；推荐上报受区委表彰的‚四好‛班子23个。
（五）抓党风廉政建设工作，创建具有中区特色廉政文化体系。
我区创建具有中区特色廉政文化体系建设工作，是在去年在区工商局、区国税局等五家窗口单位试点初步取得成效的基础上，今年在全区机关党组织中全面铺开的。7月份，区直纪工委对区法院、区总工会、区劳动和社会保障局等9个基层党组织开展了调研活动。8月，区直机关纪工委在区工商局会议室举办了创建具有中区特色廉政文化体系活动经验交流现场会，区级机关15家单位参加了会议。11月，对18家单位进行了资料的查看和验收，并对工作开展较差的单位进行了督促指导。
以上是我们今年开展机关党建工作的点滴。我们知道，虽然我们做了一些工作，但离区委、市直机关工委对我们的希望和要求还有差距，我们将虚心学习，取长补短，以期工作有一定的进步。谢谢！
第四篇：机关事务管理制度
机关事务管理制度
一、工 作 制 度
（一）行政领导负责制。实行主任、科长分级负责制。主任主持全面工作，向市委、市政府和市扶贫领导小组负责；科长在主任领导下主持科内工作并对主任负责，科室职员在科长领导下工作并对科长负责。
（二）实行民主决策制。坚持民主集中制，凡办公室重大工作事宜，均在全体职工讨论的基础上，采纳多数人且正确意见，形成工作决定。
（三）坚持调研工作制。凡办公室干部，力争三分之一时间深入基层调研，收集信息，掌握实情和工作主动权，并撰写专题调研报告一份或与简报二期以上。
（四）实施目标管理制。年初制定办公室工作目标和主要任务，量化科室和个人工作责任。办领导负责总目标实施，科长负责科室目标落实，科室各责任人负责工作到位。实施民主评定，半年考核小结，年终全面考核总结。
（五）建立奖惩激励制。强化工作目标考核，既要建立职工实绩档案，又要与个人分配挂钩，兑现奖惩。
二、学习制 度
（一）坚持集中学习与自学相结合。每月第一、第三周星期五下午为办公室学习时间。政治学习由办领导根据上级要求和工作实际安排；业务学习由综合科列出计划，统一安排、实施；党员学习，按党支部统一安排进行。党员、干部、职工在集中学习期间，一般不得缺席。工作人员要自觉、认真利用业余时间自学，不断充实、提高自己。
（二）政治学习内容：马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“xxxx”重要思想；党的路线、方针、政策；法学理论和法律法规；现代科技知识等。
（三）业务学习内容：重点学习本职业务知识，也要学习其它相关知识，要不断学习新知识、新理论，不断强化自身，增强本领。
三、会 议 制 度
（一）支部会议：由党支部书记主持，每月召开一次，会议主要内容是：学习党的方针、政策，传达上级重要会议精神，研究决定办公室重要工作。
（二）办公会议：由办领导主持，每月上旬或下旬召开一次，传达和学习上级重要决定和会议精神，开展形势教育，听取和检查工作完成情况，讨论决定办公室重大工作事宜，安排工作。
（三）从办公室人员少，且均为中～员，以及工作确需的实际出发，支部会和办公室会，亦可合并召开，但务必注重会议质量和效益。
四、党风廉政建设制度
（一）牢固树立全心全意为人民服务的思想，密切党群、干群关系，完善监督机制，保持机关高效廉洁，真正做到“门好进，脸好看，事好办”。
（二）坚持扶贫开发工作“十要十不准”，承办项目实行政策、条件、指标、程序、结果“五公开”原则，严格按政策规定及程序办事。
（三）坚持艰苦奋斗，勤俭节约，下基层轻车简从、吃工作餐，不大吃大喝，不打工作麻将，不接受项目单位（含业主）宴请、礼物；合理安排接待开支，严禁私人用公款请客、送礼；公务出差，按规定报销差旅费。
五、文书、档案和印章管理制度
（一）文件审发制度
1、代市委、市政府起草的文件，由办领导审核并签具意见后，方可送市委、市政府“两办”或有关领导审签。
2、办公室文件、材料和外发稿（表册）等，由综合科长审核把关，送办领导签发后方可打印。未经办领导审定签字，不能打印和用印(印章)。
（二）文书运转制度
1、办公室印发的文件，由综合科负责收发的人员做好登记和存档；往来文件和公事信件等由收发人员负责统一拆封、登记，及时送办领导阅批；属科室业务类的，应及时分发相关责任人办理。报刊杂志应做到，及时归类上报夹和按月整理保管。
2、收发人员每周二、五日到市政府文件交换站，领取上级和有关部门发给的文件材料，做好分类登记；对领导审阅后需要办理的文件材料，应按批示及时送交科室经办人阅办,办结收回归档，办结需作文字记录或说明的，亦应规范办理；要妥善保管各类文件和资料，不得遗失和乱传。
3、文件收发、传阅必须及时准确。急件必须在收文2小时内报送办领导签阅，平件必须在收文2天内分发，若因积压造成延误承办、漏办或丢失、失密等，将追究工作责任。
六、作息、值班及请销假制度
（一）作息制度
办公室人员按时上下班，不迟到，不早退，不得无故缺勤；凡遇突击性工作任务，有关人员必须加班加点按时完成；凡遇节假日基层有来办事项，必须及时接待办理。
（二）值班制度
实行办领导按月值班，科室人员按周轮流值班制度。值周的同志负责当日来人来访接待、电话、安全保卫、清洁卫生以及领导交办事项。凡遇节假日，由综合科统一安排值班，值班者要搞好交～，值班期间若有重大事项，及时报告领导。
（三）请销假制度
1、因事或因病请假者，均须写请假条（不含半天）。半天内由科室负责人批准，一天以上报办领导批准，同时将假条交综合科负责考勤的同志，并做好记录和保存。
2、无故缺席或不假离岗者，按所耽误天数，扣减津补贴，并写书面检查。
3、职工休公休假，应年初提出休假计划，以便统筹安排。
七、经费管理制度
（一）实行财务报帐制和经费开支预报制，办公室开支实行“一支笔”审批，开支单据必须有经办人、审核人签名并送办领导签字后，方可报销。
（二）办公室添置办公用品及设备，200元以下需经综合科科长同意，200元以上必须报办领导审批，其他人员不得擅自添置办公用品及设备，否则，不予报销费用。
（三）严格控制私借公款，杜绝挪用。凡因特殊情况借款，须经办领导批准，并注明归还日期。出差人员借垫现金，返回后5天内结清手续。
（四）报帐员自觉执行现金管理制度，认真核实报销原始凭证，及时向会计结算中心报帐，正确反映会计对应科目，确保帐证、帐款相符。
八、公物管理制度
（一）办公室人员自觉爱护财产和公
物，任何人不得故意损害或有意侵占；凡损害和侵占公物者，必须照价赔偿。
（二）购置新办公设备，由办领导审定，综合科按照办领导意见办理；办公用品购买，需经办人开列清单报送办领导审核批准后，按照市政府有关规定实施，统一购买分发。
（三）办公室小车管理由办领导和综合科负责。凡因公或特殊情况用车，均须办领导同意；驾驶员要确保小车始终处于安全、正常、整洁状态；小车若需要保养和维修，驾驶员必须报经办领导批准后，方可按要求在指定专业厂维修。
九、安全、保密和综治工作制度
（一）安全、保密和综治工作由办领导负总责，日常工作由综合科按职责落实到责任人。
（二）办公室人员应自觉遵守＜保密守则＞，不得向家属、子女、亲朋好友透露保密事宜，若有违反，将按有关规定严肃处理。
（三）办公室人员要自觉遵章守纪，要对亲属和子女做好思想教育和法规教育，防止危害社会治安行为的发生。
（四）认真做好防火防盗等工作，办领导对科室的保密工作，每半年检查一次；对安全和综治工作，每季度检查一次。坚持节假日值班，对重点部位要随时进行检查，发现问题及时整改。
十、奖 惩 制 度
（一）凡受上级和市委、市政府表彰奖励的办公室人员，办公室年终将根据实绩给予奖励。
（二）凡办公室人员撰写反映以工代赈工作的各类文稿，被市级以上刊物采用的，办公室将视其数量、质量，给予作者原稿费3－5倍奖励。
（三）凡办公室人员工作、生活出现违纪事件，均视其情节，按党纪政纪严肃处理。
（四）每根据工作表现和实绩评选先进工作者，并给予表彰奖励，同时落实好上级有关奖惩规定。
附：①保密守则
②扶贫开发工作“十要十不准”
保 密 守 则
1、不该说的机密，绝对不说；
2、不该问的机密，绝对不问；
3、不该看的机密，绝对不看；
4、不该记录的机密，绝对不记录；
5、不在非保密本上记录机密；
6、不在私人信件中涉及机密；
7、不在公共场所和家属、子女、亲友面前谈论机密；
8、不在不利于保密的地方存放机密文件资料；
9、不在普通电话，明码电报，普通邮局传达机密事项；
10、不携带机密材料游览、参观、探亲、访友和出入公共场所。
扶贫开发工作“十要十不准”
一、要严格按照省、市批准的农村扶贫开发规划办事，不准在各级农村扶贫开发规划以外安排项目立项，使用扶贫资金及填写扶贫贴息贷款确认书。
二、要坚持扶贫资金公示制，不准弄虚作假。
三、要切实按各级各类扶贫资金规定的用途和对象使用扶贫资金，不准改变各类扶贫资金的使用用途，或者将扶贫资金用于扶贫对象以外的任何单位、企业或个人。
四、要坚持执行扶贫资金管理办法，不准向任何单位、企业或个人收取任何形式的扶贫基金。
五、要减轻扶贫项目单位和扶贫对扶贫对象的负担，不准收取任何形式的项目准备费。
六、要坚持廉洁奉公，不准扶贫开发机构的工作人员和家属、子女以任何名义使用扶贫资金从事经商，办企业和报销各种费用。
七、要严格遵守廉政纪律，不准扶贫开发机构的工作人员，利用工作之便收受回扣、礼金、信用卡、有价证券和礼品。
八、要认真执行《会计法》，不准以任何形式私设单位小金库，帐外帐，或把扶贫资金拨下去又回收单位私用。
九、要对所有破产、倒闭的扶贫项目进行专款审计，不准国家扶贫资金流失。
十、要执行党政机关与企业脱钩的规定，不准扶贫开发机构以任何形式经商、办企业、搞挂靠等形式收取各种费用。
第五篇：机关事务管理条例
《机关事务管理条例（征求意见稿）》
国务院法制办公室关于
《机关事务管理条例（征求意见稿）》公开征求意见的说明
为进一步提高法规审查工作质量，国务院法制办公室决定公布《机关事务管理条例（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），征求社会各界意见。现就有关问题说明如下：
一、起草《征求意见稿》的总体思路
机关事务是指保障机关正常运行所需经费与资产的管理和服务保障。为了加强机关事务管理，规范机关事务工作，保障机关正常运行，降低机关运行成本，建设节约型机关，国务院机关事务管理局在认真总结实践经验的基础上起草了《机关事务条例（送审稿）》，报请国务院审查。国务院法制办公室在充分听取各有关部门、地方人民政府和专家学者意见的基础上，经与有关部门反复研究修改，形成了《征求意见稿》。
在起草和审查过程中，主要遵循了以下总体思路：一是完善机关事务管理制度和标准。充分吸收多年来机关事务管理中形成的成熟有效制度，明确机关运行经费支出、资产配置和服务保障标准的原则。二是体现严格管理的精神。建立确保机关事务管理制度和标准得到严格执行的机制，财政、审计、监察、机关事务管理等部门应当根据各自职责加强对机关事务工作的全程监管，对违反规定的要依法依纪严肃追究责任。三是坚持公开透明。自觉接受社会公众监督，对违反机关事务管理制度和标准的举报，有关部门应当及时查处。四是坚持厉行节约。政府各部门应当在保证机关运行基本需求的情况下，带头节约资金和能源资源，采购中低档的货物和服务，配备符合经济适用、节能环保等要求的中低档公务用车。
二、《征求意见稿》的主要内容
（一）本条例的适用范围、机关事务的管理体制与基本原则。各级政府及其部门的机关事务工作适用本条例，依照公务员法管理的其他机关和参照公务员法管理的人民团体的机关事务工作参照本条例执行。县级以上人民政府应当推进本级政府机关事务工作的统一管理，建立健全管理制度和标准，统筹配置资源。政府各部门应当对本部门机关事务实行集中管理，执行机关事务管理制度和标准。国务院机关事务主管部门指导下级政府公务用车、公务接待、公共机构节能等工作；县级以上地方人民政府机关事务主管部门指导下级政府有关机关事务工作。县级以上人民政府财政、审计、监察、机关事务管理等部门应当根据职责分工，依法加强对机关运行经费和资产管理、服务保障工作的监督检查；对违反机关事务管理制度和标准的举报，应当及时调查处理。机关事务工作应当遵循保障公务、厉行节约、务实高效、公开透明的原则，反对奢华、杜绝浪费，接受社会公众监督。
（二）机关运行经费管理制度。县级以上人民政府机关事务主管部门应当根据机关运行的基本需求制定实物定额和服务标准，财政主管部门根据实物定额和服务标准，参考有关货物和服务的市场价格，组织制定机关运行经费预算定额和开支标准。县级以上人民政府应当按照总额控制、从严从紧的原则，根据预算定额和开支标准编制机关运行经费预算；应当将公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费纳入预算管理，严格控制其在机关运行经费预算总额中的规模和比例。政府各部门应当根据工作需要和机关运行经费预算，制定公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费支出计划，不得挪用其他预算资金，不得摊派、转嫁相关费用。机关运行所需货物和服务的采购应当遵循充分竞争、经济适用、质优价廉的原则，采购中低档的货物和服务，政府集中采购货物和服务的价格应当低于同类货物和服务的市场平均价格。县级以上人民政府应当建立健全机关运行经费支出统计报告、绩效考评和公开制度，定期公布机关运行经费的预算、决算和绩效考评情况。
（三）机关资产管理制度。机关资产配置标准应当根据国家政策、经济社会发展水平、科技进步水平、节能环保要求和机关运行的基本需求分类制定，明确资产数量、价格、性能和最低使用年限等内容。政府各部门应当根据机关资产配置标准编制机关资产配置计划，采购和配置资产；建立健全资产账卡和使用档案，闲置资产应当由本级政府统一调剂使用。县级以上人民政府应当对本级政府机关用地实行统一管理，机关事务主管部门应当统筹安排、集约节约用地。县级以上人民政府应当对本级政府机关办公用房实行统一权属登记，统一建设，统一管理。政府各部门办公用房的建设、维修、使用、维护应当严格执行政府机关办公用房建设、维修标准和物业服务标准。县级以上人民政府应当推进公务用车社会化改革；需要配备公务用车的，应当严格执行公务用车配备标准，控制公务用车编制和数量，建立公务用车配备更新和使用管理制度。政府各部门应当配备符合经济适用、节能环保等要求的中低档公务用车，不得超编制、超标准配备公务用车；对公务用车实行集中管理、统一调度；公务用车油耗、维修保养费用实行单车核算，不得高于社会平均水平。
（四）机关服务保障管理制度。国务院和省、自治区、直辖市人民政府根据机关运行的基本需求和经济社会发展水平，确定机关后勤服务项目和标准。县级以上人民政府应当推进机关后勤服务社会化改革，降低服务成本。各级人民政府应当按照简化礼仪、务实节俭、杜绝浪费的原则管理和规范国内公务接待工作，推进接待服务资源的集中统一管理，逐步实现接待服务社会化。国务院机关事务主管部门负责制定国内公务接待制度和标准，县级以上地方人民政府公务接待管理机构和政府各部门应当予以执行，不得超标准接待。各级人民政府应当加强会议管理，控制会议数量、规模和会期；各级人民政府及其部门召开会议应当充分利用机关内部场所，具备条件的应当采用电视电话、网络视频等方式召开会议。建立健全庆典活动管理制度，经批准举办庆典活动的，应当控制活动的参与范围、参加人数和期限。政府各部门不得安排无实质内容的一般性考察和培训，减少因公出国（境）团组、人员数量和在国（境）外停留时间。政府各部门应当带头执行国家有关节能、节水、节地、节材和资源再生与综合利用的规定。
此外，还对违反本条例规定的法律责任作了明确规定。
三、提出意见的方式
有关单位和社会各界人士可以在2011年12月21日前，通过以下3种方式提出意见：
（一）登录中国政府法制信息网（网址：http://www.xiexiebang.com。
二〇一一年十一月二十一日
机关事务管理条例（征求意见稿）
第一章 总 则
第一条 为了加强机关事务管理，规范机关事务工作，保障机关正常运行，降低机关运行成本，建设节约型机关，制定本条例。
第二条 各级人民政府及其部门的机关事务工作适用本条例。
第三条 县级以上人民政府应当推进本级政府机关事务工作的统一管理，建立健全管理制度和标准，统筹配置资源。
政府各部门应当按照精简、统一、效能的原则，对本部门机关事务实行集中管理，执行机关事务管理制度和标准。
第四条 国务院机关事务主管部门负责拟订有关机关事务管理的规章制度，指导下级政府公务用车、公务接待、公共机构节能等工作，主管中央国家机关的机关事务工作。
县级以上地方人民政府机关事务主管部门指导下级政府有关机关事务工作，主管本级政府机关事务工作。
第五条 县级以上人民政府财政、审计、监察、机关事务管理等部门应当根据职责分工，依照有关法律、法规的规定，加强对机关运行经费和资产管理、服务保障工作的监督检查；对违反机关事务管理制度和标准的举报，应当及时调查处理。
第六条 机关事务工作应当遵循保障公务、厉行节约、务实高效、公开透明的原则，反对奢华、杜绝浪费，接受社会公众监督。
第二章 经费管理
第七条 县级以上人民政府及其部门应当加强机关运行经费管理，提高资金使用效益。
本条例所称机关运行经费，是指为保障机关运行用于购买货物和服务的各项资金。
第八条 县级以上人民政府机关事务主管部门应当根据机关运行的基本需求，制定实物定额和服务标准。
县级以上人民政府财政主管部门应当根据实物定额和服务标准，参考有关货物和服务的市场价格，组织制定机关运行经费预算定额和开支标准。
第九条 县级以上人民政府应当结合本级政府各部门的工作性质、特点和职责，按照总额控制、从严从紧的原则，采取定员定额方式，根据预算定额和开支标准编制机关运行经费预算。
第十条 县级以上人民政府应当将公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费纳入预算管理，严格控制公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费在机关运行经费预算总额中的规模和比例。
第十一条 政府各部门应当根据工作需要和机关运行经费预算，制定公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费支出计划，不得挪用其他预算资金用于公务接待、公务用车购置和运行、因公出国（境），不得以任何形式向下级单位或者其他单位摊派、转嫁相关费用。
第十二条 县级以上人民政府机关事务主管部门按照国家有关规定，结合本级政府机关事务管理实际情况统一组织实施本级政府机关的基本建设、办公用房建设和维修、公务用车配备更新、后勤服务等事务的，所需经费按照国家预算管理规定执行。
第十三条 机关运行所需货物和服务的采购应当遵循充分竞争、经济适用、质优价廉的原则，依照国家有关政府采购的规定组织实施。
第十四条 政府各部门在满足机关运行基本需求的前提下，应当采购中低档的货物和服务，不得采购奢侈品、购建豪华办公用房或者超范围、超标准采购服务。
第十五条 政府各部门采购纳入集中采购目录的政府采购项目，应当委托政府集中采购机构采购；不得违反规定自行采购或者以化整为零等方式规避政府集中采购。
第十六条 政府集中采购机构应当建立健全监督管理制度，缩短采购周期，提高采购效率，降低采购成本，提高服务质量。政府集中采购货物和服务的价格应当低于同类货物和服务的市场平均价格。
第十七条 县级以上人民政府应当建立健全机关运行经费支出统计报告和绩效考评制度，组织开展机关运行成本统计、分析、评价等工作。
第十八条 县级以上人民政府应当建立健全机关运行经费支出公开制度，定期公布公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费等经费的预算、决算、绩效考评情况。
第三章 资产管理
第十九条 县级以上人民政府机关事务主管部门按照职责分工，制定和组织实施机关国有资产管理的具体制度，并接受财政等有关部门的指导和监督。
第二十条 政府各部门应当按照国家有关政府采购的规定和经济适用、从严控制的要求，根据机关资产配置标准编制机关资产配置计划，采购和配置资产。
机关资产配置标准应当根据国家政策、经济社会发展水平、科技进步水平、节能环保要求和机关运行的基本需求分类制定，明确资产数量、价格、性能和最低使用年限等内容。
第二十一条 政府各部门应当完善机关资产使用管理制度，建立健全资产账卡和使用档案，定期清查盘点，保证资产安全完整，提高使用效益。
第二十二条 政府各部门的闲置资产应当由本级政府统一调剂使用。不能调剂或者无法继续使用的，应当采取公开拍卖等方式处置，并将处置收益上缴国库。
第二十三条 政府部门分立、合并或者被撤销的，应当对其占有、使用的国有资产进行清查登记，并按照国家有关规定进行处置。
第二十四条 县级以上人民政府应当对本级政府机关用地实行统一管理。城镇总体规划、详细规划应当统筹考虑政府机关用地布局和空间安排的需要。对政府机关的新增用地需求，县级以上人民政府国土资源主管部门应当严格审核，并按照国家土地管理的规定办理用地手续。县级以上人民政府机关事务主管部门应当统筹安排，集约节约用地。
第二十五条 县级以上人民政府应当对本级政府机关办公用房实行统一权属登记，统一建设，统一管理；有条件的，应当推进集中办公。
政府各部门办公用房的建设、维修、使用、维护应当严格执行政府机关办公用房建设、维修标准和物业服务标准，符合简朴、安全、实用、节能、环保的要求，不得配置与机关运行无关的设备、设施。
第二十六条 政府各部门超过核定面积的办公用房和办公用房调整或者机构被撤销后需要腾退的办公用房，应当由本级政府收回，统一调剂使用。
政府各部门工作人员退休或者调离后，其办公用房应当由本部门及时收回，调剂使用。
第二十七条 政府各部门不得出租、出借办公用房或者改变办公用房使用功能，为本部门谋取不当利益；不得擅自租用办公用房。
第二十八条 国务院机关事务主管部门会同有关部门拟订公务用车配备使用管理办法，定期发布政府公务用车选用车型目录，负责中央国家机关公务用车管理工作。县级以上地方人民政府公务用车主管部门负责本级政府公务用车管理工作，指导和监督下级政府公务用车管理工作。
第二十九条 县级以上人民政府应当推进公务用车社会化改革。需要配备公务用车的，应当严格执行公务用车配备标准，控制公务用车编制和数量，建立公务用车配备更新和使用管理制度。
第三十条 政府各部门应当配备符合经济适用、节能环保等要求的中低档公务用车，不得超编制、超标准配备公务用车；除地理环境和工作性质特殊外，不得配备越野车；不得为公务用车增加高档配置或者豪华内饰；不得借用、占用下级单位或者其他单位的车辆，不得接受企业捐赠的车辆。
超编制、超标准配备的公务用车，违反规定接受的捐赠车辆或者配备的越野车，增加高档配置或者豪华内饰的公务用车，由本级政府公务用车主管部门收回和处理。
第三十一条 政府各部门应当对公务用车实行集中管理、统一调度，建立健全公务用车使用登记和统计报告制度。
政府各部门应当对公务用车油耗、维修保养费用实行单车核算。公务用车的油耗和维修保养费用不得高于社会平均水平。
第四章 服务保障
第三十二条 国务院和省、自治区、直辖市人民政府根据机关运行的基本需求和经济社会发展水平，确定机关后勤服务项目和标准。政府各部门的后勤服务不得超出规定的项目和标准。
第三十三条 县级以上人民政府机关事务主管部门应当制定统一的机关后勤服务管理制度，加强对本级政府各部门机关后勤服务工作的指导和监督，合理配置和节约使用后勤服务资源。政府各部门应当建立健全本部门后勤服务管理制度。
第三十四条 县级以上人民政府应当推进机关后勤服务社会化改革，建立健全引进社会服务管理制度，降低服务成本。
在集中办公区内办公的部门应当共享后勤服务资源，不得重复建设后勤服务设施。
第三十五条 各级人民政府应当按照简化礼仪、务实节俭、杜绝浪费的原则管理和规范国内公务接待工作，推进接待服务资源的集中统一管理，逐步实现接待服务社会化。
国务院机关事务主管部门负责制定国内公务接待制度和标准。县级以上地方人民政府公务接待管理机构负责管理本级政府国内公务接待工作，指导下级政府国内公务接待工作。
第三十六条 县级以上地方人民政府公务接待管理机构和政府各部门应当执行国内公务接待制度和标准，不得超标准接待。
第三十七条 各级人民政府应当加强会议管理，控制会议数量、规模和会期。各级人民政府及其部门召开会议应当充分利用机关内部场所；具备条件的，应当采用电视电话、网络视频等方式召开会议。会议需要安排用餐的，提倡自助餐，不得安排宴请。
第三十八条 建立健全庆典活动管理制度，国务院各部门和各省、自治区、直辖市人民政府举办庆典活动，应当报经国务院审批；设区的市级和县级人民政府、地方政府有关部门举办庆典活动，应当报经省、自治区、直辖市人民政府审批。严格控制举办机关单位成立、行政区划调整和建制变更的纪念性庆典，以及行政机关参与经贸类庆典、工程奠基和竣工典礼。
经批准举办庆典活动的，应当控制活动的参与范围、参加人数和期限，所需经费由举办单位承担，不得向下级单位或者其他单位摊派、转嫁。
第三十九条 政府各部门应当执行国家有关因公出国（境）的规定，对出访事由、内容、必要性和日程安排进行审查，不得安排无实质内容的一般性考察和培训，减少因公出国（境）团组、人员数量和在国（境）外停留时间。
政府各部门工作人员因公出国（境），不得挪用资金，不得接受企事业单位的资助，不得向下级单位或者其他单位摊派、转嫁费用。
政府各部门应当向本级人民政府外事、财政、审计、监察等部门报告本部门每年因公出国（境）的团组和人员数量、经费使用情况。
第四十条 县级以上人民政府机关事务主管部门应当协调推进本级政府各部门的节约能源资源工作。政府各部门应当带头执行国家有关节能、节水、节地、节材和资源再生与综合利用的规定，厉行节约，发挥示范表率作用。
第五章 法律责任
第四十一条 违反本条例规定，接到违反机关事务管理制度、标准的举报不及时调查处理的，由上级机关责令改正，给予通报批评；情节严重的，由任免机关或者监察机关对责任人员给予警告或者记过处分。
第四十二条 违反本条例规定，挥霍浪费国家资财，有下列情形之一的，由任免机关或者监察机关对责任人员给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分：
（一）超预算、超标准开支公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费的；
（二）挪用资金用作公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费，由企事业单位资助，或者向下级单位或者其他单位摊派、转嫁费用的；
（三）采购奢侈品、购建豪华办公用房或者超范围、超标准采购服务的；
（四）超编制、超标准配备公务用车，或者为公务用车增加高档配置或者豪华内饰的；
（五）举办庆典活动向下级单位或者其他单位摊派、转嫁费用的。
第四十三条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由上级机关责令改正，给予通报批评；情节严重的，由任免机关或者监察机关对责任人员给予警告、记过或者记大过处分：
（一）配置与机关运行无关的设备、设施的；
（二）出租、出借办公用房或者改变办公用房使用功能，为本部门谋取不当利益的；
（三）借用、占用下级单位或者其他单位车辆或者接受企业捐赠车辆的；
（四）国内公务接待、会议费用超标准或者会议安排宴请的；
（五）未经批准举办庆典活动的。
第四十四条 机关事务管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者贪污受贿的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第六章 附 则
第四十五条 依照《中华人民共和国公务员法》管理的其他机关和参照《中华人民共和国公务员法》管理的人民团体的机关事务工作，参照本条例执行。
第四十六条 本条例自 年 月 日起施行。
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