第一篇：县脱贫攻坚挂牌督战调度会议上讲话
在宕昌县脱贫攻坚挂牌督战调度会议上的讲话 崔景瑜 2020 年 6 月 1 日
同志们：
今天这个调度会开得非常好,很有效果。平生同志简要汇报了宕昌县脱贫攻坚整体情况，部分乡镇党委书记和县直部门负责同志也汇报了工作进展情况。从汇报的情况看，宕昌的脱贫攻坚工作总体上进展顺利，成效明显，成绩值得肯定。而且，乡镇党委书记和县直部门的同志做到了思路清、情况准、底子明，采取的相关措施考虑很周全，我听了以后对宕昌如期完成脱贫攻坚任务心里有了底，也很有信心。
刚才，挂牌督战宕昌的几位市级领导，分别根据督战和平时了解掌握的情况，对下一步工作提出了明确的意见，这些意见讲得都非常好、非常到位，希望宕昌县乡两级和县直部门一定认真落实。下面，在其他领导讲话的基础上，我再简单强调几点：
第一，要务必打牢脱贫攻坚的基础。基础不牢，地动山摇。所谓的基础，就是“两不愁、三保障”、“3+1”冲刺清
零、“5+1”专项提升行动这些主要目标和任务。脱贫攻坚重点抓什么？就是要围绕危房是不是改造完了，是不是都鉴定了？水的问题是不是得到了充分的解决？自然村是否都通动力电？还有没有辍学的学生？村卫生室是不是都达标？合格村医是否全部配备等这些基础性的工作来抓。经过这几年的不懈努力，应当说 98%以上的任务都得到了落实，要进一步抓实抓细，确保 100%落实到位。这些基础性的工作完成以后，最关键的就是老百姓的收入能否达标的问题。前段时间我安排 9 县区把监测户、边缘户、未脱贫户全部纳入防返贫保险，最大的作用就是到年底贫困户的收入如果万一不达标，由保险公司来兜住防贫的“底线”，确保不出现返贫。这项工作礼县、西和县抓得很好，宕昌要抓紧时间跟上去，作为基础性的工作抓好。只要我们把房子的问题、水的问题、电的问题、教育的问题、医疗的问题都解决好了，收入也能达标了，脱贫攻坚的任务就完全有保障了，脱贫退出就没问题。所以，基础性的工作一定要抓好打牢。
第二，要围绕普查验收标准提升工作质效。按照安排，已脱贫县区七月份开始普查，未脱贫县的普查工作初步定于年底第三方评估验收之后开展。全市的脱贫攻坚，特别是宕昌县的脱贫攻坚工作，要围绕普查的基本目标解决好有关问题。比如，关于普查的“三张表”，其中一张表就是入户后分成两类填写：一类是从建档立卡信息系统调取，另一类是现场调查填报，我们的建档立卡信息系统是不是精准？现场
调查填报的指标能不能达到脱贫验收标准？这是一个考验。建档立卡信息系统群众收入有工资性、经营性、财产性收入，群众发展什么产业，有没有享受扶贫政策，从系统里面一调取就清楚了。特别是现场调查填报的指标听起来简单，实际非常重要和复杂。比如，现场调查的时候要问老百姓平时是否吃得饱，还要看你家里边有没有米、有没有油；还要问多长时间吃一次肉、蛋、奶制品和豆制品，甚至细分成想吃随时都能吃、一周吃一次、一个月至少一次、因生活习惯原因从来不吃或很少吃、因经济原因从来不吃等很多小项来问。拿这些指标问老百姓，就是验证不愁吃是不是达标了。关于不愁穿就问一年四季是不是有换季的衣服。“两不愁”就是这么看，就是要有印证。义务教育里面不问有没有辍学学生和辍学率是多少，问的是适龄儿童和少年不在校的人数是多少，还要调查不在校的主要原因，是身体原因休学一年以内、延缓入学，还是初中毕业不想上学，或者是负担不起外出务工，祥细到这种程度。所以我们要紧紧围绕普查验收标准来开展工作，会后平生、建功同志和市、县扶贫办以及各乡镇要把普查验收的指标认认真真的过一遍，围绕着这些普查验收的指标认认真真的研究下一步的工作，要多研究、开动脑筋。
第三，要彻底整改存在的突出问题。刚才几位督战领导指出的问题都很准，要认真解决。对于各级巡视反馈和检查发现的 6 个方面、269 条问题是不是都整改了？是真正改了
还是假装整改了？这个事儿你们要好好研究，扎扎实实、仔仔细细地分析一下原因，主要领导要心里有数，分管领导要了如指掌，不能搞假装整改。整改还存在质量高低的问题，如果我们整改过程中眼界低一点、标准低一点，那么省上和中央一检查就会出问题。比如，精准管理方面到现在还存在问题，我认为是不可思议和不能原谅的。这件事从 2013 年建档立卡开始就在做，到了现在还出这样的问题，能原谅吗？原谅不了。如果今后宕昌县哪个乡镇再出现这样的问题，扶贫办主任和乡镇党委书记、乡镇长就要受处分。再比如，有些村的软件资料不完善。去年县里边下了功夫，资料都整整齐齐整理过的，现在还不完善是什么原因？要做好动态调整。还有我们的实际人口、建档立卡人口和公安上的户籍人口对不上，这也是省委巡视组发现的，户籍方面还有死亡没有销户、出嫁没有迁户口、人在户不在、户在人不在的问题，这些问题都要认认真真的解决好，这都是老问题了，改了多少年，现在还反复的出现，这是什么原因？说明我们在问题整改上研究得不深不透，有些乡镇党委书记在这些方面没有上心，没下功夫。还有政策知晓率低、义务教育两免一补、健康扶贫住院报销政策群众不知道的问题等等，几个月前我安排让所有的驻村帮扶队给贫困户开一个星期的政策宣讲会，这个事安排下去，到现在都没听到回应。我为什么要安排这项工作？目的就是让我们的驻村帮扶工作队熟悉政策，同时也提高老百姓对政策的知晓率。这项工作没有认真抓，做得
不到位，要认真落实。宕昌既是唐省长的联系点，也是我和在座各位挂牌督战领导的联系点，我希望你们整改问题一定要扎扎实实，多动脑筋，讲究方法。比如，住房方面既有不达标的问题，也有超标的问题，有的地方的处理办法就是把老百姓超标的房子变成集体资产，这是个不得已的办法，最有效的办法还是联建，家里的兄弟姐妹联建，签个联建协议就把问题解决了。还有很多问题也是可以破解的，比如安全饮水方面管理的问题和水源的问题，解决的办法也很多，但是在整改过程中很多部门、很多县区不动脑筋、想办法，导致整改质量很差，有些问题是长期整改长期不解决。所以我再强调一遍，如果我们真正把整改的问题解决到位了，宕昌的脱贫攻坚就没有大的问题。
第四，要高质量完成脱贫攻坚任务。唐省长多次讲，宕昌要高质量完成脱贫攻坚任务，要为全省脱贫攻坚工作创造经验。去年你们创出了“宕昌模式”，“宕昌模式”现在在西和县和其他县区推进得很快，所以宕昌不能骄傲、不能满足。西和去年到宕昌县学习了一趟，到现在为止产业发展的比你们宕昌还快，所以你们要有压力，你们不能仅满足于脱贫和达到标准而已，要高质量的完成脱贫攻坚任务。从今天起，宕昌的所有乡镇党委书记、乡镇长，涉及到脱贫攻坚任务的县直部门都要立下军令状，6 月底前必须清零，还要提升我们的脱贫攻坚工作水平。6 月底以后，脱贫攻坚任务完成不了，乡镇党委书记和乡镇长要严肃处理，干好了要给予奖励。
县直部门第三方验收或中央巡视回头看再发现问题，要严肃问责。
总之，近几年大家干得都很好，宕昌的变化很大，我对大家非常有信心，所以宕昌的高质量脱贫攻坚任务一定要打赢打好，而且要创出经验，成为我们全省的样板。
第二篇：2020年乡脱贫攻坚挂牌督战工作方案
XX乡脱贫攻坚挂牌督战工作方案
为坚决贯彻落实习近平总书记在中央经济工作会议上关于挂牌督战的重要指示精神，根据《XX县县级领导挂牌督战打好贫困歼灭战工作方案》（X脱贫领发〔2020〕X号）文件要求，经政府会议研究决定，对全乡未脱贫人口、脱贫监测户和存在致贫风险的边缘人口实行挂牌督战，现制定如下方案。
一、目标任务
全乡农业人口2550户10382人，有建档立卡贫困村2个，贫困人口723户2726人，贫困发生率26.3%。至2019年底，剩余贫困人口10户34人，贫困发生率下降至0.33%，脱贫攻坚工作取得了决定性胜利。但目前下剩的三类重点户（其中：未脱贫人口10户34人，脱贫监测户13户55人，边缘户26户103人）是今后脱贫攻坚工作中的坚中之坚、难中之难，关系到决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚战。因此，要集中优势资源对这三类重点人群进行挂牌督战，确保到2020年底全乡贫困人口全部实现稳定脱贫，防止边缘户返贫。
二、督战内容
紧紧围绕“一超过两不愁三保障”标准，集中人力物力财力，整合各类资源，精准施策，合力攻坚。
（一）聚焦“一超过”，实现稳定持续增收。
“三类”重点户最大的短板在收入方面，要因户施策，精准施治，多措并举，实现困难人口稳定持续增收。1．发展“一户一策”和“五小”产业带动脱贫。按照《XX县建档立卡贫困户到户产业扶持资金投放使用方案》和《XX县建档立卡贫困户“一户一策”扶持项目菜单》等政策，按照“四类分类”情况，对于“有一定劳动力且有意愿发展产业”的一类贫困户，继续落实“每户不超过3万元”的到户产业扶持奖补政策；对于“有一定劳动力在本地打零工”的三类贫困户，一方面稳定互助合作关系，提高参与产业发展程度，通过交售饲草、参与劳务、合作分红等方式增加收入，另一方面积极开发乡村振兴公益专岗，让更多贫困劳动力从事护林员、保洁员等，按照每人每年8000元的标准发放工资，提高家庭收入水平，实现就地就近就业。
2．引导劳务输转带动脱贫。按照《XX县关于支持建档立卡贫困劳动力转移就业脱贫奖补的实施意见》，依托“一户一策”精准脱贫方案，全面落实就业扶贫各项政策措施，包括在天津南开区就业每人每年补助2000元，省外务工补助1800元，省内务工补助1500元等职业技能培训补贴、转移就业补贴及引导到“扶贫车间”就业、开展有组织输转等政策，帮助“有剩余劳动力可输转的”二类贫困户拓宽就业渠道，实现增收致富。
3．通过“政府救助+互助合作”实现兜底脱贫。对于完全丧失劳动力或部分丧失劳动能力的、家庭中有患大病或慢特病人口的和因上学学生多刚性支出较大的家庭，稳定一、二类低保、五保政策，并继续采取“XX”扶贫模式带动的方式增加收入脱贫。
对于边缘户（不包括特困供养人口），按照“每人5000元，每户不超过2万元”的标准（不享受配股入股政策），鼓励在“一户一策”扶持项目菜单中选取适合自身发展的种植、养殖、就业等项目，通过发展产业、劳务输转等增加收入。
（二）聚焦“两不愁、三保障”，实现住房饮水安全。
对于这“三类”重点户的住房、教育、医疗和饮水保障情况实施动态监测，发现问题及时帮扶，确保达到稳定脱贫标准。进一步做好控辍保学工作，并落实“两免一补”和“营养餐”教育资助政策。严格落实医保扶贫政策，加大剩余贫困人口中患病人口的救助力度，确保生活能够过得去。加大易地搬迁人口的后续产业培育、就业扶持力度，确保“搬得出、稳得住、能脱贫”。加强饮水设施维护，靠实饮水工程管护责任，进一步提高贫困人口的供水保障率。（三）聚焦结对帮扶，提升群众满意度。
进一步加大对这“三类”重点户的帮扶力度，实行双帮扶制，在原有帮扶责任人的基础上，党委书记、乡长、分管负责人、包村领导对挂牌督战的三类重点户一对一开展帮扶，精准制定“一户一策”方案，采取超常规措施予以帮扶，提升帮扶工作成效和群众满意度。三、工作要求
一要提高思想认识。挂牌督战是国家战略，是总书记提出来的重要指示，是“两个维护”的具体落实，事关决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚。乡村全体干部要将挂牌督战工作作为2020年的一项重要工作去抓，切实提高政治站位，牢固树立责任意识、使命意识和担当意识，将挂牌督战各项工作抓实抓细抓到位。
二要细化工作措施。要结合脱贫攻坚重点工作，全面掌握“三类”重点户的贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，建立工作台账，加大扶持力度，制定有针对性的帮扶措施，确保其持续稳定增收。尤其要加大对受新型冠状病毒肺炎疫情影响、主要依靠转移就业增收的贫困困难人口的排查力度，实行动态管理。对于疫情结束后，继续外出务工的，落实转移就业扶持政策；对于受疫情影响不能外出务工的，鼓励发展“一户一策”种养产业和“五小”产业或在本地就业，落实相关政策，确保当年人均收入稳定在4000元以上。
三要建立定期调度机制。要通过定期召开调度会或现场办公会，及时了解掌握存在的问题，采取有效的应对措施，全面补齐困难贫困人口脱贫短板。适时召开专题会议听取挂牌督战进展，研究解决存在的突出问题，确保按期完成工作任务。
第三篇：2020年脱贫攻坚挂牌督战工作实施方案
2篇2020年脱贫攻坚挂牌督战工作实施方案
篇一
根据中央经济工作会议和全国扶贫开发工作会议精神，按照省委农村工作会议暨全省扶贫开发工作会议要求，以及省、市、区脱贫攻坚挂牌督战工作部署安排，为进一步巩固提升我镇脱贫成效，确保2020年按时高质量打赢脱贫攻坚战，决定对我镇扶贫对象进行挂牌督战，结合xx镇实际，特制定本挂牌督战工作方案。
一、指导思想
为深入贯彻落实习近平重要指示精神，全面落实中央、省、市、区党委政府的决策部署，在做好新冠肺炎疫情防控工作的前提下，严格落实“四个不摘”工作要求，统筹推进脱贫攻坚各项工作，持续抓好脱贫成效巩固提升，增强防止返贫的能力，确保脱贫质量，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，实现2020年决战决胜全面小康总目标。
二、成立督战工作组
为确保各项工作顺利进行，全面挂牌督战我镇各项脱贫攻坚工作，决定成立xx镇脱贫攻坚巩固提升挂牌督战工作组，工作组成员如下：
领导小组下设七个专项工作组，分类督导全镇各项脱贫攻坚巩固提升挂牌督战工作。
(一)义务教育保障专项工作组。
组长xx
成员：xx中心校负责人。
督导内容：各项教育保障政策的落实情况，定期向镇脱贫攻坚指挥部上报工作开展情况。
(二)基本医疗保障专项工作组。
组长：xx
成员：合医办负责人、卫生院负责人。
督导内容：基本医疗保障各项政策落实情况，定期向镇脱贫攻坚指挥部上报工作开展情况。
(三)住房安全保障专项工作组。
组长：xx
成员：村建站负责人。
督导内容：住房安全保障落实情况，定期向镇脱贫攻坚指挥部上报工作开展情况。
(四)饮用水安全保障工作组。
组长：
xx
成员：水利站负责人。
督导内容：饮用水安全保障落实情况，定期向镇脱贫攻坚指挥部上报工作开展情况。
(五)产业、就业扶贫专项工作组。
组长：xx
成员：人社中心负责人、农服中心负责人、农旅公司负责人。
督导内容：产业扶贫工作落实情况、就业帮扶落实情况，定期向镇脱贫攻坚指挥部上报工作开展情况。
(六)易地扶贫搬迁专项工作组。
组长：xx
成员：水利站负责人。
督导内容：易地扶贫搬迁工作障落实情况，定期向镇脱贫攻坚指挥部上报工作开展情况。
(七)综合性兜底保障工作组。
组长：xx
成员：民政办负责人。
督导内容：各项综合性保障落实情况，定期向镇脱贫攻坚指挥部上报工作开展情况。
三、督战目标
根据省脱贫攻坚挂牌督战原则，按照“全覆盖、督死角、查问题、抓整改”要求，把全镇有建档立卡户的村和易地扶贫搬迁安置人员作为督战对象，以《xx区脱贫攻坚巩固提升精准打法作战台账》(以下简称《作战台账》)为载体，继续整合行业部门力量，聚焦“两不愁三保障”巩固和产业就业扶贫、易地扶贫搬迁、综合性兜底保障等，进村入户开展筛查，边督查边整改，2020年x月底前完善台账、解决问题，2020年x月开始进一步查缺补漏，巩固脱贫成果，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战。
四、督战时间
2020年x月至xx月。
第一阶段：x月x日至x月xx日。按照逐村逐户逐人逐项过关要求，进一步筛查排查，详实登记《xx区脱贫攻坚精准打法作战台账》，逐步销号解决。
第二阶段：x月x日至x月xx日。实现所有已脱贫人口“两不愁三保障”脱贫成果得到进一步巩固，因病、因灾、因事故动态发生的新致贫隐患户得到及时救助。全面完成易地扶贫搬迁集中安置点必备的教育配套和医疗卫生建设项目建设，确保搬迁群众义务教育、基本医疗保障到位。
第三阶段：x月x日至xx月xx日。常态化开展筛查，实行动态管理，及时查漏补缺。
五、督战对象
(一)村级：全镇所有行政村。
六、督战方式
镇党委、政府主要领导统筹全镇各项督战工作，各村指挥长分别挂牌督战各行政村，镇属各行业部门协同督战各村。采取定点督战与巡回督战相结合的方式开展挂牌督战。
(一)定点督战：
按照镇级指挥体系架构，镇、村二级联动，明确责任领导、责任人，成立督战专班。原则上，各村级指挥长为本村(居)督战工作第一责任人，组织各驻村工作队、第一书记、包保帮扶干部采取进村入户的方式，逐村逐户逐人逐项进行筛查过关，确保脱贫成果巩固，打好巩固提升保卫战。
(二)巡回督战：
按照脱贫攻坚专项督查组体系架构，由镇督查督办工作组牵头，对各村(居)、镇属各部门开展常态化督战。
定点督战以“战”为主，运用《脱贫攻坚巩固提升精准打法作战台账》，逐村逐户逐项筛查，找准问题短板、薄弱环节，及时解决问题，推动村级产业发展、基础设施改善、公共服务提升等，确保已脱贫户脱贫成果巩固不返贫、“边缘户”不发生新致贫。巡回督战以“督”为主，负责督促指导村落实脱贫攻坚主体责任，镇扶贫站、农服中心、农旅公司等部门落实行业扶贫责任，全力以赴抓好脱贫攻坚政策举措精准落实到村到户到人。
七、督战内容
(一)村级督战内容。
各村级指挥长要切实履行工作职责，抓好脱贫攻坚政策到村到户工作，驻村工作队及包保责任人定期入户走访，持续开展帮扶，不断完善《作战台账》，进一步巩固脱贫成效。
(二)镇属各行业部门督战内容。
重点排查教育、医疗、住房“三保障”和饮水安全等问题，梳理易地扶贫搬迁、产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫、综合保障性扶贫等政策项目落地见效情况和贫困户收入情况。立足部门职责，根据《作战台账》及时协调解决问题，补齐短板弱项。
八、督战要求
(一)强化组织领导。
各村要加强挂牌督战工作的组织领导，强化“四个不摘”认识，压实督战责任，结合实际细化督战工作方案，认真摸排核实情况，对《作战台账》再完善、再运用。镇属各部门要配合、指导做好各项督战任务，协调解决《作战台账》反馈的问题短板等，推动脱贫攻坚巩固提升各项工作任务。
(二)强化督战调度。
各村指挥长、镇属各部门要加强对督战工作的调度，坚持每月调度一次，确保《作战台账》摸排详实、问题整改到位。督战情况纳入镇级脱贫攻坚指挥调度会议重要内容，定期听取各村(居)、各部门工作推进情况，协调解决存在的突出问题，督促整改落实到位。
(三)强化作风建设。
各村(居)、镇属各部门要加强作风建设，坚决杜绝形式主义、官僚主义，严禁虚假脱贫、数字脱贫、消极厌战、松劲懈怠。要处理好督与战的关系，既要督促落实，更要帮助解决问题，不能只督不战;要处理好督战与减负的关系，用好脱贫攻坚全面筛查成果，减轻基层负担。要保持昂扬斗志，发扬连续作战作风，咬紧牙关，一鼓作气，乘势而上，坚决夺取脱贫攻坚战巩固提升保卫战的全面胜利。
(四)强化宣传引导。
各村(居)、镇属各部门要及时总结推广“两不愁三保障”问题解决、产业就业扶贫、易地扶贫搬迁、综合性兜底保障成效的典型案例，加大扶志扶智力度，不断激发贫困群众内生动力，切实增强自我发展能力，实现持续稳定脱贫致富。
篇二
2020年是脱贫攻坚收官之年，为了坚决打赢脱贫攻坚战，农村安全住房保障工作主要目标是“做好安全住房保障动态监测，及时排查新增危房，挂牌督战解决新增危房农户的住房安全问题，进一步核查解决当前全县安全住房保障工作中的短板弱项问题”，进一步强化工作措施，切实做到农村安全住房保障全覆盖，根据《**省农村危房改造三年攻坚实施方案（2018-2020年）》要求，现结合我县实际，特制定本工作方案。
一、农村住房保障工作
2020年农村住房保障工作坚持以“精准鉴定、动态管理、全面保障”为原则，以农村安全住房全覆盖为目标，进一步排查摸底，精准监测，确定对象，不断强化工作措施，确保全县农村居民安全住房有保障。
（一）保障范围
2020年农村住房保障以农村居民主要居住用房出现地基基础下陷，承重墙不稳固，屋面漏水、屋架连接不稳固等不安全住房为主，重点是土窑洞、土坯房（土箍窑）、砖墙彩钢屋面房等危房类型，保障对象主要包括以下7个方面:
1.全县所有贫困村和非贫困村中的遗漏危房户；
2.全县动态管理因灾新增危房农户；
3.长期外出异地无安全住房，返回后仍居住危房的农户；
4.“五有户”中生活在贫困状态的危房农户；
5.按户籍人口核算主要居住安全住房面积不达标的农户；
6.父母与子女分户居住，子女有安全住房，父母住危房，经训诫、媒体曝光后仍居住危房的农户;
7.农村家庭因婚、因人口变化等重大变故仍住危房农户。
（二）鉴定认定
1.排查摸底：
根据镇原县农村危房改造工作领导小组《关于全县2020年农村安全住房保障有关工作的通知》要求，各乡镇负责对照排查范围、指标说明开展排查摸底工作，并以正式文件向县住建局上报排查结果。
2.精准鉴定：
（1）鉴定主体：针对各乡镇在排查认定过程中发现的难以认定的危房和上报纳入保障范围的所有农户住房，由省住建厅挂职镇原县住建局副局长焦振辉同志负责组织专业技术人员逐户进行复核认定。
（2）鉴定标准：
①不安全土窑洞：选址在不稳定山坡和山洪易爆发冲刷地带，排水不畅、光照不充足；窑洞洞体内出现影响窑体安全的隐患，土层剥落或出现轻微坍塌；窑肩外倾或窑水肩塌落，崖面酥碎、剥落或坍塌。
②不安全土坯房（含土箍窑）：地基下陷，基础沉降、腐蚀、酥碎；主要承重墙体有明显歪闪不稳固，墙角处和纵横墙交接处松动、开裂或脱闪；梁柱明显变形、裂缝和位移，屋架歪闪，屋面普遍开裂，部分塌落。
③不安全砖墙彩钢屋面房（含纯彩钢房）：地基处理不到位，基础埋深不足，墙体属于素泥砌墙，无水泥砂浆粉面，屋架构件锚固不牢靠、屋架材料不达标，屋面彩钢板厚度低于10cm，内部夹心材料为不阻燃泡沫板，板材连接不紧密、存在腐蚀、漏水现象。
（三）组织实施
1.实施主体：
各乡镇党委、政府是农村住房保障工作的责任主体，要结合辖区农村居民住房现状，对排查确定的保障对象要及时组织农户开工建设，并随建设进度加强质量监管，对个别深度贫困农户要统筹各方力量，兜底保障其住房安全，确保脱贫退出时辖区内农村居民安全住房有保障。
2.时限要求：
2020年农村住房保障建设任务务于5月底前全部完成。
3.建设要求：
（1）土窑洞：对选址不合理，崖面、水肩、窑肩、洞体均已呈现上述病害或主要部位出现严重问题的土窑洞农户，乡（镇）村督促农户必须新建安全住房。
（2）土坯房（含土箍窑）：对基础、承重墙、梁柱、屋架、屋面均已出现不同程度病害或主要部位已出现严重病害的土坯房（含土箍窑）以新建安全住房为主。
（3）砖墙彩钢屋面房（含纯彩钢房）：对地基基础稳固、墙体牢靠但屋面材料不合格的必须更换屋面，但地基基础及墙体不具备承重要求的房屋以新建安全住房为主。
4.建设标准：
（1）质量标准：严格执行住房城乡建设部《农村危房改造抗震安全基本要求（试行）》《农村危房改造最低建设要求（试行）》《农村危房改造基本安全技术导则》以及建筑抗震设防标准，做到建筑面积适当、主要结构安全、基本功能健全。原则上新建安全住房以砖木、砖混房屋为主，要规划选址合理，增设上下圈梁、四角构造柱等抗震设防构件，严禁新建砖墙彩钢屋面房和使用不合格建材。窑洞加固应严格按照《xx市农村危旧窑洞加固改造技术指导》实施改造，达到窑洞体衬砌到位，窑肩、水肩稳固，门窗洞口预留合理，光照充足，崖面砖砌护面完整美观。
（2）住房面积：改造后户内安全住房面积原则上1至3人户控制在60平方米以内，且1人户不低于20平方米、2人户不低于30平方米、3人户不低于40平方米；4人及以上户人均建筑面积不超过18平方米，不低于13平方米。对于兜底改造的房屋面积按下限标准控制。
（四）资金保障
2020年全县农村住房保障补助资金依靠中央、省、市各级农村危房改造专项补助资金和县级统筹资金安排实施。依据镇原县人民政府办公室《关于印发镇xx县2019年农村危房冲刺“清零”工作实施细则的通知》精神，2020年农村住房保障对象补助标准如下：
1.建档立卡贫困户等四类重点对象户均补助2.4万元；
2.其他农户户均补助1万元；
3.历年已享受住房保障政策农户户均补助0.6万元；
4.“五有户”中生活在贫困状态的农户户均补助1万元。
5.对居住条件差、经济基础差、筹资困难大的特困农户，经乡（镇）村两级研究评议公示后方可实行差异化补助，原则上建档立卡贫困户补助资金不得超过4万元，其他农户补助资金不得超过2.4万元。
二、拆危治乱工作
坚持“一户一宅、建新住新、住新拆旧”的原则。按照2020年全县整县脱贫退出验收标准，各乡镇要坚持“一户一宅”原则，所有农户建新宅必须搬迁入住，建新宅必须拆旧宅，要将建新宅和拆危房（窑）工作统筹推进，对影响村容村貌和存在安全隐患的危房必须要予以拆除，坚决杜绝建新宅仍然居住危房（窑）的现象存在。今年县委、县政府将拆危治乱工作纳入年终综合目标管理考核。
（一）危房标识
1.标识内容：异地有安全住房、长期空置房屋、生产辅助用房、拆除危房。
2.标识范围：农村居民宅内、宅外所有危房均要准确标识到位。
3.标识规范：标识字体为方正小标宋简体，字体大小21cm*29.5cm(a4纸大小），字体颜色为蓝色。
（二）危房拆除
1.所有纳入危房改造补助范围的农户，户内现存原居住危房及威胁人居安全的生产辅助用房。
2.其他农户户内现存危房。
3.村内空置、废弃影响村容村貌的危房。
4.其他类型危房。
三、资料整建“回头看”工作
农村安全住房户内资料整建工作要坚持“到户资料与户内真实信息一致，村级台账与户内实际一致，纸质档案与信息系统数据一致，乡、村、户资料一致”的总体要求。
各乡镇要按照农村安全住房户内资料整建要求，坚持“四个一致”，及时组织乡（镇）村组干部开展资料整建“回头看”工作，确保安全住房户内资料准确、详实、规范。
（一）整建标准
1.2017-2019年危改对象
四类重点对象
其他农户
1.农村危房改造竣工验收报告
2.住房安全达标认定书
3.甘肃省农村危房改造农户标识牌（户内悬挂）
1.农村危房改造竣工验收报告
2.甘肃省农村危房改造农户标识牌（户内悬挂）
2.原住房安全农户（包括2016年及以前危改对象）
四类重点对象
其他农户
1.住房安全等级认定（鉴定）表
2.住房安全达标认定书
3.农村住房安全标识牌（门口悬挂）
1.住房安全等级认定（鉴定）表；
2、农村住房安全标识牌（门口悬挂）
(二)时限要求
1.乡镇整建完成时间：按照镇原县农村危房改造工作领导小组《关于全县2020年农村安全住房保障有关工作的通知》规定时限及要求完成。
2、县级抽查时间：2020年2月20日至2020年3月10日。
3、针对纳入2020年农村安全住房保障范围农户，各乡镇要根据年内动态调整情况随时整建完善相关资料。
四、保障措施
各乡镇党委、政府是农村安全住房保障工作的责任主体，一定要高度重视、周密部署、快速推进，县委、县政府将实行“每周报告、半月督查、按月通报”工作制度，以严明的工作纪律和务实的工作作风倒逼农村安全住房保障各项任务全面落实到位。
（一）强化责任担当、实行挂牌督战。
进一步加强组织领导，强化压力传导,坚持真抓实干，认真贯彻落实习近平总书记关于开展脱贫攻坚挂牌督战的重要指示精神，针对各乡镇农村安全住房方面存在的弱项短板。县委、县政府决定由联乡县级领导亲自挂帅、深入一线、以上率下、坐阵指挥，县住建局要抽调精兵强将深入村组农户现场督导；
各乡镇党政主要负责人要亲自抓促，挂牌督战，实行“科级干部联村、一般干部包户”的工作机制，各乡镇要以正式文件明确各级干部挂牌作战责任体系，层层分解任务，明确包户干部责任，全县上下真正形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，确保今年安全住房保障工作责任无盲区，工作落实无死角，上下联动，形成合力，凝心聚力，确保按期高质量完成全县农村安全住房保障各项工作任务。
（二）认真核查认定、确保对象精准。
各乡镇要抢抓时机，按照农村住房保障工作原则，精准确定保障对象，对已确定的保障农户，要建立2020年农村住房保障台账，并逐户制定“一户一策”改造方案，在改造措施上要坚持新建与维修加固相结合的办法统筹推进；针对深度贫困和选址困难农户，乡镇要统筹谋划，充分利用空置校舍、老旧村部等闲置房屋，通过修缮加固或统筹新建幸福大院，保障贫困人口住房安全，春季解冻后，各乡镇要迅速启动，加快建设进度，保障工程质量，确保5月底全面竣工。
（三）加快拆危治乱、提升人居环境。
各乡镇要尽快安排实施拆危治乱工作，对各类达到拆除标准的危旧房、影响村容村貌的危旧房、制约农户发展的危旧房和威胁人居安全的危旧房，认真研究、精心安排，集中时间进行拆除治理，进一步提高全县农村人居环境和居民生活水平，拆危治乱工作务必于2020年5月底前全面完成。
（四）强化搬迁入住、保障居住安全。
对新建安全住房长期闲置，仍然居住危房的农户，各乡镇要成立专门工作组，通过劝导、训诫、帮助农户尽快搬迁入住，确保全县所有农户居住安全。
（五）加强动态管控、精准实施改造。
各乡镇要以村为单位，成立农房管理工作队，建立动态监测管控长效工作机制，对长期外出无安全住房户，逐户进行核实，对购置商品房、小产权房等异地有安全住房的农户要采集相关佐证材料，归档备案；对长期外出异地无安全住房，租住或借住的农户要实行动态管理，返回后仍居住危房的农户要及时纳入住房保障范围；对因灾导致住房不安全农户，乡镇要及时核查上报，并组织农户先行改造，确保农户住房安全。
（六）提高资料质量、夯实工作基础。
各乡镇要对不需要改造危房户，提供的佐证资料、农村住房台账、户内资料、挂牌标识、危房喷绘标识等方面工作再进行回头看，确保不需要改造农户佐证资料齐全、内容充实、证据确凿、相互印证，准确反映户情及住房情况；农村住房台账，要建立规范、信息准确，严禁出现重户、漏户等问题；户内资料和标识牌悬挂工作，要精准到户，正确悬挂，到户率均达到100%。对2017-2019年危改对象、原住房安全农户，按照四类重点对象和其他农户准确核定范围，确保资料核发准确到位，各类标识牌悬挂位置准确。其中危房改造标识牌悬挂在危改户新建房屋正门右侧距地面1.8米处，安全住房标识牌悬挂在农户大门右侧距地面1.8米处，对农户内现存不能拆除的危房，一定要按照房屋属性准确进行喷绘标识，为整县脱贫摘帽奠定坚实的基础。
第四篇：在县脱贫攻坚(挂牌督战)领导小组会议上的讲话
在县脱贫攻坚(挂牌督战)领导小组会议上的讲话
一、清醒认识形势，始终保持思想不放松重心不转移精力不分散
3月6日，党中央高规格召开了决战决胜脱贫攻坚座谈会，总书记出席会议并发表重要讲话，亲自研判形势、分析问题、部署工作，向全党全国发出了决战决胜脱贫攻坚的动员令和冲锋号，而且再次强调到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。这就意味着，全国的脱贫攻坚确实到了发起总攻的时候，不管这个责任有多大，这副担子有多重，我们都必须不惜一切代价扛下来，必须横下一条心把这个堡垒攻下来，这不仅是工作要求，更是政治纪律，决不能有任何闪失，决不能在这个节骨眼上掉链子。前一阶段，我们按照省市统一部署，全面开展了脱贫攻坚问题排查工作，从排查结果和当前形势来看，全县脱贫攻坚工作仍然存在一些突出问题，时间非常紧迫，任务相当艰巨。
一是问题还很突出。
“两不愁三保障”不够扎实，全县排查出240户危房需要改造，4303名贫困人口没有参加医疗保险，6813名贫困人口没有落实参保缴费资助政策，这些都是影响脱贫攻坚的硬伤和软肋。关于失学辍学人数、易地搬迁贫困户入住率、安置点设施配套及后续产业情况，尽管乡镇部门上报的问题排查结果为零，但从掌握的情况来看，这绝不是事实，只能说明排查不全面，问题没有真实地反映出来。二是时间非常紧迫。
……三是普查异常严格。
……二、坚持尽锐出战，高标准快节奏完成好各项重点任务
脱贫攻坚到了决战决胜、最后交账之年，不能再按部就班、循序渐进，必须突出问题导向和目标导向，集中优势兵力，采取超常举措，落细攻击点位，一鼓作气打赢脱贫攻坚决胜战。全县上下要以问题排查整改为核心，以“四核四防十紧盯”专项行动为抓手，紧盯剩余贫困人口、有致贫返贫风险人口、“一超过两不愁三保障”方面的短板弱项等三大攻坚目标，统筹抓好攻坚、巩固、提升、兜底、整改五大重点任务(攻坚：挂牌督战、月调度;巩固：“3+1”冲刺清零;提升：“5+1”专项提升;兜底：特困群体应保尽保、应兜尽兜;整改：各级各类反馈问题整改)，坚持“早”字当先、“实”字托底，从快从实抓好各项重点任务落实，确保百日会战取得预期战果。打好脱贫攻坚决胜战，必须处理好疫情防控和脱贫攻坚、全年任务和半年时间、问题排查整改和完成脱贫任务三对关系，合理摆布力量，抓好统筹协调。
一要处理好疫情防控和脱贫攻坚的关系。……
二要处理好全年任务和半年时间的关系。……
三要处理好问题排查整改和完成脱贫任务的关系。……
三、主动担当作为，确保脱贫攻坚决胜战取得完胜
脱贫攻坚到了交账收官的最后关头，没有任何退路和弹性，必须实打实地兑现军令状和责任书。全县上下要牢记总书记“不获全胜绝不收兵”的重要指示，增强使命担当，压实攻坚责任，集中力量推进百日会战，凝聚决战脱贫攻坚的强大合力。
一要靠实工作责任。从今天开始，全县上下要拿出背水一战、敢死拼命的状态投入到百日会战中来，把所有力量全部倾注到脱贫战场，高度负责地抓好各项工作任务落实。县级分管领导要认真研究政策，加强统筹协调和牵头抓总，督促各乡镇、各部门全力推进各项重点任务落实。督导巡察组领导要常态化开展督导，做好督促推进、研究政策、发现问题、解决问题、提出对策、调整部署等各项工作，指导推动百日会战有序推进、取得实效。乡镇和部门要扛起脱贫攻坚主体责任，“一把手”要冲锋在前、靠前指挥，调配好资源力量，推动好任务落实，指导好工作开展，确保脱贫攻坚各项措施、政策、任务落实到位。
二要严格挂牌督战。……
三要强化驻村帮扶。……
四要严肃督查问责。……
同志们!冲锋的号角已经吹响，总攻的命令已经下达。全县上下要牢记习近平总书记“把工作抓得很紧很紧”的指示要求，鼓足敢死拼命勇气，抱定战之必胜决心，时间上加紧、措施上加码、工作上加劲，一鼓作气、乘胜追击，齐心协力打好收官之年、普查之年、交账之年的攻坚战役!
第五篇：脱贫攻坚挂牌督战乡镇问题整改报告
中共**镇委员会
**镇人民政府
关于市脱贫攻坚领导小组对全市脱贫攻坚挂牌督战乡镇暗访方城县发现问题的整
改
报
告
县脱贫攻坚领导小组办公室：
接到方城县脱贫攻坚领导小组办公室《关于做好脱贫攻坚挂牌督战乡镇暗访发现问题整改工作的通知》后，**镇党委、政府高度重视，按照相关要求，坚持从严从实，举一反三、标本兼治、统筹推进的原则，周密部署，统筹安排，把整改落到实处，取得实效。现将整改情况汇报如下：
一、安排部署
镇党委、政府召集各村脱贫责任组、驻村工作队、村“两委”、镇卫生院、村建办、农办、民政所、劳保所、扶贫办专项会议，由镇党委副书记樊云峰牵头成立整改小组，认真落实南阳市脱贫攻坚挂牌督战乡镇暗访发现问题整改要求，并要求相关行业部门针对上述问题对照清单立即排查、整改，建立整改台账，明确责任，细化到人，量化到具体任务，确定整改时限，确保整改效果。
二、整改情况
以春季“双基”攻坚问题为契机，对标南阳市脱贫攻坚挂
牌督战乡镇暗访方城县发现问题内容，坚持从严从实，坚持举一反三，坚持标本兼治，坚持统筹推进，全面落实问题整改，务实求效，以钉钉子精神持续攻坚克难，补短板、强弱项、改不足，坚决把各类问题整改到位。
（一）脱贫质量不高
问题简述：**镇十里铺村
1、**镇十里铺村2019年低保脱贫户谢栋59岁,一级视力残疾,未婚无子女,无人照料独自生活,自理能力较差,本人自述和邻居证实有时做一顿饭吃两天,有时一天一顿饭,生活质量较差,脱贫质量不高。
2、**镇十里铺村脱贫户王长秀,建档立卡4口人,2020年3月1日新生一个女儿,目前家中5口人。户主王长秀66岁,煤气中毒后常年瘫痪在床,二级肢体残疾,完全丧失劳动能力;长子韩太山40岁,健康;次子韩太顺37岁,二级精神残疾;大儿媳刘孟可28岁,三级精神残疾;女儿刚出生13天。2019年家庭人均纯收入为6302.11元,该户3人经常吃药,王长秀常年需要护理,长子照顾母亲不能外出务工,据韩太山自述该户吃药以及购买护理物资每月需要1000多元,家庭刚性支出较大,综合考虑该户劳动力及收入情况,属于脱贫质量不高。
**镇牛庄村1、2018年特困供养脱贫户史昆邦,现年79岁,高血压II期。访谈中该户表示自己的护理人是远门的侄子,对自己的护理义务履行不到位。到村后发现该村五保户代养协议缺失,缺乏对护理人的管理、约束。虽目前尚有自理能力,但已年迈体弱,考虑其脱贫的稳定持续性,应列入脱贫监测户2、2018年特困供养脱贫户史天海,现年82岁,三级听力残,患有高血压。该户未签订代养协议,缺乏对领取护理人补贴的人的管理、约束。虽目前尚有自理能力,但已年迈体弱,考虑其脱贫的稳定持续性,应列入脱贫监测户。
**镇牛角里村1、2018年五保脱贫户杨建友,73岁,1口人,2019年家庭人均纯收入为8268.53元。2015年享受C级危房改造,目前该房屋前墙轻徹倾斜,内部墙体存在明显剥落和裂缝现象,属于疑似危房,脱贫质量不高。
2、2016年脱贫户王增志,84岁,2口人,本人是一级视力残疾,2019年9月查出患食道癌,住院清单显示花费29086元,自付8125元。恶性肿瘤未鉴定慢性病,每月用药需1000元左右,其弟弟王增强66岁,五保贫困户,该户劳动力弱,存在返贫风险。
自查情况：经全面自查，我镇通过“双基”排查有效地对贫困人口进行零差错的原则进行全面排查，止目前未发现相关问题。
整改措施：严格退出标准及退出程序,对符合脱贫要求及退出标准程序的贫困户,组织工作人员,深入农户家庭实地摸底,落实环节,进行验收。适时开展“回头看”,对已脱贫但生活质量不高的贫困户,继续开展帮扶、走访，建立长期稳定脱贫长效机制。
整改结果：已整改并长期坚持
（二）漏评
问题简述：**镇王张桥村
1、**镇王张桥村一般农户**记,1口人,54岁,患有精神疾病。收入来源主要靠日常精神正常时建筑工地打零工,2019年务工收入约7000元;2020年未缴纳城乡居民基本医疗保险;住房为3间砖混瓦房,西屋房顶有一直径约30厘米的洞,漏光,堂屋屋顶有三处透光。综合考虑“两不愁三保障”,该户住房安全和医疗保障无保障,属漏评。
自查情况：经全面自查，我镇通过“双基”排查有效地对贫困人口进行动态管理和调整，根据“应进必进”、“应退必退”、识别零差错的原则进行全面排查，止目前未发现相关问题。
整改措施：一是严格按照《河南省扶贫对象精准识别及管理办法》、《河南省贫困退出实施办法》等相关规定，结合精准识别“回头看”和动态调整工作，做到识别退出零差错；二是加强镇村干部、驻村干部、帮扶干部的业务知识培训，做到应知应会。以程序严谨保障识别精准，退出精准。贫困户识别和退出过程中，坚持慎重原则，强化干部作风纪律，切实保障群众的切身利益；三是对排查的漏评、错评、漏登的问题立即根据相关程序进行整改。
整改结果：已整改并长期坚持
（三）行业政策落实不到位
问题简述：**镇十里铺村
1、脱贫户孟庆军,其妹孟庆慧患精神病,已办理慢性病卡,但没有使用。
2、2016年脱贫户王胜利,家中房屋裂缝严重,透光,疑似危房未鉴定。
3、低保脱贫户姬恒六,其母亲张金平,83岁,2019年12月23日经鉴定发放四级听力残疾证,享受低保,至今未发放残疾人生活补贴。
4、脱贫户孟庆军,其妹孟庆慧患精神病,已鉴定为三级精神残疾,办理有残疾证,并享受低保,未发放残疾生活补贴。
5、贫困户石建魁,其妻子缺失4根手指,未进行残疾鉴定。
**镇牛庄村1、2018年脱贫户李长波,5口人。2017年该户实施了D级危房改造,面积约25m左右(因离村前仍未提供危改档案,无法准确表述具体面积),现由其未纳入贫困户的母亲实际居住。其5口人居住在有轻微透光的旧房内,有漏雨现象2、2018年脱贫户李长波表示本户饮用水为自打井,较浅,到了旱季,水少且浑,无法饮用,水质未进行检测过。
3、2019年特困脱贫户陈金合,1口人,肢体二级残疾,未进行无障碍改造。
4、低保贫困户顾彦幸,57岁,2019年9月办理低保,妻子二级残疾,残疾生活补贴未发放。
**镇王张桥村1、2018年特困脱贫户张祖禹,1口人,本人反映患有心脏病,但未进行慢性病鉴定。
2、2017年特困脱贫户张言,患有高血压,心脏病,需要长期用药,未进行慢性病鉴定。
四里店镇劳模沟村1、2016脱贫户朱延荣,66岁,办理有类风湿性关节炎慢病卡,2019年3月患脑梗塞,现行动不便,每天需服用治疗脑梗塞药物,未进行急性脑血管后遗症慢性病鉴定。
2、慢性病卡已办理未使用现象突出,如特困供养脱贫户刘玉德、低保脱贫户王廷发、低保脱贫户李国林妻子时艳丽,且该村慢性病卡普遍存在填写不规范、不严谨、信息漏项多等问题。
3、低保脱贫户王廷财之妻崔玉先,患精神病、脑血管病,慢病卡仅显示精神病,慢性病种鉴定不完整。
4、2017年特困供养脱贫户杨松山,现年72岁。该户于2019年实施了C级危房改造,对主房屋顶采用加盖彩钢板的方式进行修缮。根据省住建厅《关于对南阳市住房和城乡建设委员会农村危房改造相关问题请示的回复》(豫建村(2018)38号)文件精神,自2018年8月后,“不允许在农村危房改造中使用彩钢板”,属政策落实有偏差。
5、2019年低保脱贫户李太彬,现年64岁,肢体二级残疾,李太彬本人无婚烟史,考虑其年龄因素及身体状况,应为其办理五保。
**镇牛角里村
1、五保贫困户杨力广,83岁,经常性头晕,疑似心脑血管疾病,并长期吃药,未进行慢性病鉴定。
2、脱贫户王增志,患恶性肿瘤,经常吃药未进行慢性病鉴定。
3、脱贫户孟祥永,其母86岁,患有心脏病,经常吃药未进行慢性病鉴定。
4、脱贫户刘随山,其妻张海英患精神分裂症,已办理慢性病卡,但没有使用。
5、贫困户杨书娟儿子秦怡赞15岁,上初二,从2019年9月起辍学在家。
6、2017年低保脱贫户杨建恒,4口人,户主现年69岁,2017年摔伤后治疗不及时导致目前腰椎损伤凸起,身体佝偻,未进行残疾鉴定。
自查情况：通过扎实开展春季“双基”攻坚活动，我镇目前共排查出政策落实类123条；档卡资料类113条，七改一增类67条，户容户貌类52条，其他类108条。
整改措施：一是持续打好春季“双基”工作硬仗，把工作重点放在基础政策落实、基础项目落地上，抓重点、强弱项、补短板，真正解决“两不愁三保障”问题。通过健康扶贫、教育扶贫、危房改造、安全饮水、综合保障政策等提高群众生产生活水平。
二是抓好基础设施建设，早谋划、早立项评审、早批复、早招投标，及早签订施工合同，用好项目启动资金，坚持全程督导检查，实施阶段报账制度，切实高质量解决项目落地的根本问题。
三是针对春季“双基”攻坚排查出来的问题，责成各对口单位、村责任组逐个销号，逐项整改，确保问题整改到位。
整改结果：已整改
（四）“七改”落实类
问题简述：**镇王张桥村1、2017年脱贫户向国朋,房屋顶及厨房的石棉瓦顶均有轻微透光,有漏雨现象。
2、低保贫困户皮印玲,1口人,主卧室窗户无玻璃,应改窗户未改。
**镇牛角里村1、2018年五保贫困户杨力广,1口人,83岁,四级肢体残疾,自理能力较差,屋内杂物乱放,蜘蛛网弥补,屋内户容户貌较差。
自查情况：经全面排查，我镇七改一增，目前发现存问题七改一增67条、户容户貌52条问题。
整改措施：一是结合“七改一增”“乡村振兴”、“农村环境卫生整治”、“厕所革命”等攻坚活动，将“双貌”攻坚作为一项长期性、系统性的任务摆在突出位置上，久久为功，善做善成，以“双貌”提升为持续抓手，提升村容村貌、贫困人口的户容户貌和精神面貌，创造脱贫攻坚的良好氛围。
二是针对春季“双基”攻坚活动排查出来的“双貌”问题，责成相关口办和相关村按照程序立即进行整改。对我镇七改一增扶贫项目、户容户貌差进行排查。重点核查是否存在应改为
改的问题。
整改结果：已整改
（五）干部访谈类
问题简述：**镇牛庄村
1、**镇牛庄村2018年脱贫户陈晓的帮扶责任人为**镇市场发展管理中心主任崔雪松,从2019年11月底开始帮扶陈晓,陈晓反映其只到家中去过1次,电话访谈时崔雪松说不清的帮扶贫困户家中的基本情况和所享受的政策。
自查情况：经全面排查，我镇通过不定期，不定时进行对领导干部、帮扶责任人进行各种扶贫点验，暂时未发现相关问题。
整改措施：一是加大干部扶贫政策培训、测试。二是加强帮扶日活动力度，和贫困户密切交流。三是加强日常帮扶督查，压实责任。
整改结果：已整改
（六）边缘户
问题简述：**镇王张桥村
1、非贫困户薛永华,现年70岁。2009年与妻子离婚后至今独自生活。2019年自己隐瞒年龄在郑州当过保安,每月工资1300元左右。后因年龄过大,无法在外找到工作回村居住。现主要收入来源为:1.5亩耕地流转收入700元+养老金1122元+退伍补贴
3120元=4942元。薛永华患有高血压、心脑血管疾病,每月吃药花费月150元左右。虽计算收入超出贫困识别标准,但综合考虑其年龄及身体状况,认定该户应享受低保政策,应纳入边缘户重点监测。
2、低保非贫困户张明远,现年74岁。其第二任妻子于1994年去世,继子虽在同村居住但不再赡养张明远。现其主要收入来源为:2亩耕地+低保金240元+养老金1122元,低于5000元。张明远患有高血压、心脏病、颈椎病,每月吃药花费300元左右。虽计算收入略超出贫困识别标准,但综合考虑其年龄及身体状况,应纳入边缘户重点监测。
自查情况：经全面排查，我镇目前发现
73户167人边缘监测户。
整改措施：一是全面加强脱贫监测户和边缘户的动态监测，将符合条件的脱贫户全部纳入监测范围，强化数据分析，对有返贫致贫风险的，及时发现、及时预警、及时帮扶。
二是针对新冠肺炎疫情给农户生产生活带来的影响，开展精准识别排查，对符合识别标准的要及时按程序纳入管理系统。
三是针对返贫致贫原因，因地制宜、因户施策开展精准帮扶：(1)对于符合兜底保障条件的全部纳入兜底保障，做到应保尽保；(2)对于有劳动能力和发展意愿的，给予产业、就业帮扶，帮助发展短平快产业项目，入股农村新型经营主体，进行技能培训推荐就业，安置公益岗等；(3)对遇到突发性、紧迫性、临时性困难，生活陷入困境的按规定及时给予临时救助，并适当提高救助金额；
(4)用好用活政福保、政康保、防贫保政策，根据实际购买其他保险，及时给予足额理赔。
整改结果：已整改并长期坚持
（七）满意认可度
问题简述：**镇十里铺村
1、**镇十里铺村脱贫户王长秀,其长子韩太山认为自己家庭收入较少,刚性支出较大,对脱贫不认可。
2、**镇十里铺村五保脱贫户姬松国，69岁，2019年6月查出心脏长肿瘤，对脱贫不认可。
**镇王张桥村1、2017年特困脱贫户张言,75岁,肢体三级残疾,患有高血压、心脏病、心梗等疾病,其明白人侄媳妇姬保续认为张言岁数大,身体不好,对脱贫不认可。
四里店镇劳模沟村
1、低保贫困户李留栓,现年55岁。两三年前打工归家后,因为自己没房子,一直在弟弟家中居住。对需要政府帮忙新建住房但未解决一事表示很不满意。
2、非贫困户李太保对本村贫困户识别不认可,认为自已应纳入贫困户而未纳入。
自查情况：经全面排查，我镇通过“双基”排查，暂时未发现相关问题。
整改措施：严格脱贫攻坚政策标准。根据健康扶贫、就业扶贫、教育扶贫、产业扶贫等不同性质和政策，确保让贫困户该享受的相关政策一项不少，不该享受的一样不多。同时，要按照“两不愁三保障”的扶贫标准抓差补缺。
不断改进干部工作作风。加强脱贫攻坚政策宣传。
整改结果：已整改并长期坚持
（八）增收类政策
问题简述：四里店镇劳模沟村
1、劳模沟村光伏分红统一按照每人1200元发放,光荣社分红统一按照每人每年1000元发放,未实施差异化分配。
自查情况：经全面排查，我镇通过“双基”排查，发现相关问题。
整改措施：严格脱贫攻坚政策标准。根据金融扶贫政策，我镇立即制定差异化分配方案，下一步按照标准进行差异化资金分配。
整改结果：已整改
（九）志智“双扶”类
问题简述：四里店镇劳模沟村
1、低保贫困户李留栓、低保脱贫户王廷发,访谈中表没参加过农民学校的培训,没有参与过同心超市的积分评定兑奖活动,不知道有“红黑榜”一事。
**镇牛角里村
1、**镇牛角里村志智“双扶”开展活动的相关资料,时间都只到
2019年7月份。
自查情况：经全面自查，我镇依靠各种渠道和会议部署开展了“志智双扶”、“三个一”、同心超市等活动，取得了良好效果。
整改措施：严格落实志智双扶“三个一”工作的要求。一是完善机制。各村要制定工作计划，建立工作台账，明确责任分工，加大基础投入，实现有阵地、有载体、有平台、有抓手，常态化开展工作。二是创新方式。深入开展脱贫攻坚“六个一”、“听党话、感党恩、跟党走”宣讲、“移风易俗、倡树新风”等各类活动，不断丰富“三个一”工作内涵。三是务求实效。要动员全部贫困群众和尽可能多的非贫困群众参与，认真组织，创新方法，正反激励，真正把“三个一”各项活动落到实处，最大限度地激发贫困群众的内生动力。
整改结果：已整改并长期坚持
（十）其它类
问题简述：**镇十里铺村
1、贫困户石建魁的帮扶人为该村村支书,但石建魁不知道自己的帮扶人是谁。
2、低保非贫困户聂慧琴独自居住土坯瓦房,该房屋已有52年,屋顶透光漏雨,疑似危房,该户门前公告牌显示该户房屋危房无人居住,另有其他住房。
3、新识别贫困户乔太吉7口人,但扶贫信息系统中显示只有
4口人;徐喜林5口人,但扶贫信息系统中显示只有2口人;韩振松6口人,但扶贫信息系统中显示5口人。
**镇牛庄村1、2019年特困供养脱贫户均未见赡养协议。
2、低保户吴海坤65岁,全家3口人,儿子吴廷庆30岁,精神三级残疾,享受低保,妻子史桂林61岁精神残疾(找不到残疾证),该户有纳入贫困户的意愿,而且也是低保未纳入户,但未建立“十类户”台账。
3、2018年脱贫户史昆邦表示不知道自己已脱贫。
5、方城县**镇牛庄村贫困户均缴纳了2020年城乡居民基本医疗保险,但均还未享受医保补贴。
**镇王张桥村
1、王张桥村大罗庄组3处安全饮水智能刷卡集中供水点建成后一直未通电,不能使用(该村户户有自备井)
2、非贫困户张长方,家中3口人,表示对村里评选贫困户不知道,政策宣传不到位;王张桥村贫困户皮进东、2018年脱贫户吴明珍,缴纳了2020年城乡居民基本医疗保险,尚未享受医保补助。
3、家庭医生签约服务流于形式。王张桥村入户时有两户贫困户反映未参加过村级组织的体检。
四里店镇劳模沟村1、2019脱贫户张付顺,信息系统中帮扶措施2019年帮扶措施输入不完整,如享受光伏、光荣合作社等帮扶措施未录入2、2019特困供养脱贫户张付顺,66岁,智力三级残疾直在其弟张付成(护理人)家中居住,现住房是安全住房。走访中张付成反映张付顺原有房屋为3间瓦房,土胚墙房屋,想申请为张付顺进行危房重建。
3、特困供养户委托供养服务协议签订不规范,部分存在逻辑错误,内容上缺乏对受托人履行供养服务的约束条款。协议中的受托人签字应由特困供养户的护理人签字,但均是由特困供养户本人签字。且受托人(即护理人、代养人)存在外地务工、长年不在家现象,无法履行代养义务。如特困供养脱贫户刘玉德的代养人刘保财(其侄子)实际在广州务工;特困供养户刘玉楼的代养人刘保聚(其侄子)长年在南阳务工。
**镇牛角里村
1、**镇牛角里村五保贫困户杨力广,83岁,四级肢体残疾,自理能力较差,其代养人为侄子杨建福,但其侄子常年在商丘务工,无法尽代养义务,导致该户户容户貌较差,且户主对侄子未尽代养义务非常不满意。
自查情况：通过扎实开展春季“双基”攻坚活动，我镇目前共排查出政策落实类123条；档卡资料类113条，七改一增类67条，户容户貌类52条，其他类108条。
整改措施：一是持续打好春季“双基”工作硬仗，把工作重点放在基础政策落实、基础项目落地上，抓重点、强弱项、补短板，真正解决“两不愁三保障”问题。通过健康扶贫、教育扶贫、危房改造、安全饮水、综合保障政策等提高群众生产生活水平。
二是抓好基础设施建设，早谋划、早立项评审、早批复、早招投标，及早签订施工合同，用好项目启动资金，坚持全程督导检查，实施阶段报账制度，切实高质量解决项目落地的根本问题。
三是针对春季“双基”攻坚排查出来的问题，责成各对口单位、村责任组逐个销号，逐项整改，确保问题整改到位。
整改结果：已整改并长期坚持
三、举一反三整改情况
针对方城县脱贫攻坚领导小组办公室《关于做好脱贫攻坚挂牌督战乡镇暗访发现问题整改工作的通知》的问题，**镇党委政府除对上述问题清单结合本镇实际情况和脱贫攻坚工作进展情况，认真整改外，还举一反三，深入反思，认真排查，确保整改实效纵深推进，坚决打赢脱贫攻坚战。
附件：**镇关于2020年市脱贫攻坚领导小组对全市脱贫攻坚挂牌督战乡镇暗访方城县发现问题的清单与整改台账
中共**镇委员会
**镇人民政府
2020年4月16日
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