在全市作风建设暨自贸试验区工作推进大会上的讲话（精选合集）

第一篇：在全市作风建设暨自贸试验区工作推进大会上的讲话

同志们，市民朋友们：

大家下午好！

年年都开年，每年各不同。今年的不同在于，开年就是“十四五”开局，开年就是“两个一百年”中的建党一百周年本年，开年就是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。我们何其有幸，正身处这个伟大的时代；

我们又何其光荣，能在这个伟大的时代奋斗！从年初市委全会通过“十四五”规划和二〇三五年远景目标建议后，×就实质性迈入新发展阶段，面对新阶段新使命新任务，市委确定今天会议的主题为作风建设暨自贸区推进工作，目的在于希望×的每一名共产党员、每一级党组织都认真思考，我们应该以什么样的精神状态、劲头作风和执行力、纪律性，来全力担当开创新未来的使命责任、来不断达成已经确定的重大任务、关键目标？这段时间，我在×的创业史中、在×人的闯天下中，在与同志们苦干实干、抢干快干的日日夜夜中寻找更符合时代特征、当代特色的答案，有一个字越来越凸显，越来越清晰——这就是“闯”！×靠“闯”谱写了光荣的过去，现在，×还要靠“闯”绘就新的辉煌！

×人敢“闯”，咬定目标、不惧风雨。2018年，我曾在非洲偶遇4位×创业者。他们四五十岁，不懂外语，都遇到过抢劫等危险，但始终坚持闯荡，脸上洋溢着乐观、坚毅和自信。×人就是这样，披荆斩棘，也要到商海“闯”，在游泳中学会游泳；

哪怕战乱，也敢在全球“闯”，哪里跌倒就从哪里爬起来。去年下半年以来，3000多名×商人注射首批新冠疫苗后已经或即将赴境外开拓。他们说，境外疫情蔓延是危更是机，“闯”才有出路。无论是鸡毛换糖，还是经商办厂，×人不知道前进路上会遇到什么困难，但就是心怀梦想“闯”。“闯”，蕴含着狭路相逢勇者胜的大无畏精神、天生我才必有用的乐观精神、越是艰险越向前的斗争精神。

×人会“闯”，敢破禁区、勇争第一。小商品市场是“闯”出来的，×冒着割资本主义尾巴的风险，率先开放了市场。国际化是“闯”出来的，本世纪初一些地方还在争论加入WTO怎么办的时候，×国际商贸城已经开业。×人具有“群众首创+党政有为”的高度自觉，在重要关口果断“闯”。去年，国际商贸城率先复市是“闯”出来的，没有复市标准我们自己制定标准，远程申报、人员审核、封闭管理、现场防疫、健康监测、交易留痕、轨迹溯源等环环相扣，市场没有发生一起疫情。商务部将×市场防疫的做法向全国推广。×高铁站房是“闯”出来的，在铁路总公司支持下，全国首创在运行高铁线路上建设全高架站房。回顾×发展历程，每当关键的节点，×总能“闯”对关键方向，作出正确选择。“闯”，蕴含着开拓创新、勇于担当的改革精神，兼容并蓄、诚信包容的开放精神，顽强拼搏、苦干实干的奋斗精神。

×人愿“闯”，义利并举、义行天下。×人做生意的秘诀是“出六进四”，你赚大头、我赚小头；

注重诚信包容，童叟无欺、货真价实。×人“闯”，绝不是蛮干与自私自利，而是商业文明的集中体现。去年，“义新欧”中欧班列在全国率先复工，在海运费大幅上涨背景下，班列价格保持总体稳定，发送量创下历年新高，确保了国际抗疫物资通道畅通。×与233个国家和地区有贸易往来，已经不是为一座城市在“闯”，而是为全国200万中小微企业发展、2000万产业工人就业而“闯”，为促进全球贸易循环、促进“一带一路”建设而“闯”。“闯”，蕴含着不忘初心、人民至上的团结精神，文明互鉴、友爱互助的丝路精神，尊崇秩序、注重规则的法治精神。

疫情背景下，×人“闯”出了奇迹。我们包飞机、包高铁、包大巴，直接“抢”回13万人，间接带动超过30万人返岗，比其他地方提早半个月复工，在境外疫情蔓延前完成了年前订单。我们积极利用贸易和物流优势，转战防疫物资生产这一全新领域，帮助各地防疫物资出口，既为抗击全球疫情作出了重要贡献，又促进了复工复产。

面对美国航线大量瘫痪的情况，我们创新市场采购+跨境电商+美森快船模式，以盈和为代表的一批企业让货物海上11天、总计15天送到客户手中，保障了供应链畅通，去年全市对美国出口增长超过60%。我们谋划并打造首个数字综保区，数字赋能解决人和货物自由进出问题，探索将新型进口市场办在综保区。我们每周召开改革会，研究解决痛点堵点，全力争取自贸区扩区至×，为稳外贸作出积极贡献。就在前几天，我们派出的招工组，创新思路，在从江西开往浙江的火车上组织招工。想“闯”，就会有100种办法，想“躲”，也会有100种理由。每个个体“闯”，就会汇聚“闯”的澎湃动力；

全体×人“闯”，就会变成×高质量发展的磅礴伟力。刚才观看的《媒体眼中的×》，从一个侧面记录了×的开创性工作。电视剧《鸡毛飞上天2》也将以×抗疫为原型，以疫情下的×再出发为主题，讲述这段难忘经历。

“十三五”期间，×人“闯”出了亮点。我们狠抓贸易便利化改革和市场拓展升级难点，出口第一次跨上3000亿元台阶；

我们抓住电商产业集群和物流重点，快递量从全国第八跃升到第二；

我们聚焦招大引强，规上工业增加值增速跃升全省17强县市第一，总量跃居金华第一；

我们主攻城乡有机更新，全省深化“千万工程”建设新时代美丽乡村现场会在×召开。我们聚焦双江水利枢纽和大学申办，×从绣湖时代迈向双江湖时代，第一次有了本科生和研究生就读。我们强化源头治理，×江出境断面水质好于入境断面水质，绿色发展指数跃居全省第一。我们以“规则×、义行天下”为引领，从礼让斑马线、正向停车、垃圾分类等做起，做一件、成一件，×首次荣获全国文明城市。“闯”的实践催生“闯”的战略，“闯”的战略指导“闯”的实践。这些年的实绩证明了我们依靠经济转型促进城市转型、以城市转型促进经济转型来“闯”发展、“闯”治理，是科学、务实、有效的。

新发展阶段，我们为什么要“闯”？这里所说的“闯”，是指基于某种目标或目的、突破常规定势且不违反法律法规强制性规定的开创性思维和行为，比如以前的“闯关东”“闯南洋”，是求生存，现在的“闯天下”“闯商机”，是求发展。“鸡毛换糖”、×精神中的“勇为”、谢高华老书记为代表的×县委县政府班子开放“批发市场”等等，就是×人“闯”的基因。群众首创、企业独创、社会众创、党政开创，都是“闯”的题中应有之义，但“闯”在新发展阶段的精确内涵究竟是什么，我们需要在群众中、在实践中寻找启发和答案。

为什么要“闯”？从大处着眼，面对百年未有之大变局，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，每个“新”字都是一个开创性的系统，没有经验可循。习近平总书记倡导“三牛”精神，其中一种是创新发展“拓荒牛”，拓荒必须得“闯”！具体到×，我们刚谋定了“十四五”蓝图和2035年远景目标，制订了“1915”的总目标和路线图，“一都”“九中心”“十五张牌”都是硬目标、硬任务、硬要求，没有前路可找。硬仗面前需要党员干部“五（吾）带头”，带头必须要“闯”。

×有“闯”的相对优势，能够“闯”。我们有政策优势。以习近平同志为核心的党中央举旗定向，上级党委政府对×高度重视，自贸区等落户×，×发展的政策环境处在最好时期。我们有基础优势。经过“十三五”不懈努力，×经济和城市转型初显成效，各项主要经济指标稳中向好，发展功能快速完善，总人口从202万增加到248万，为进一步“闯”奠定了物质基础。我们有竞争优势。全面数字化革命方兴未艾，总体上各个城市处于同一起跑线，×具备奋起直上的条件；

×不缺敢闯敢试的大批市场主体，有强大的供应链组织能力，这是很多城市都不具备的显著优势。我们有软实力优势。近年来×政治生态、人文发展、营商环境、治理能力等持续向好、长足进步，“闯”心齐、“闯”劲足、“闯”的办法点子多，这是我们敢闯、能闯、闯得出效果的底气。

×更有“闯”的迫切需要，应该“闯”。一定意义上讲，×是最应该、最需要“闯”的城市。从政治要求看，×必须始终强化走在前列、勇立潮头的政治自觉和使命担当，这是落实“两个维护”最重要、最直接的体现。从外部环境看，今年和今后一个时期的全球贸易形势依然充满不确定因素，我们既要充满信心，更要把可能遇到的困难和问题预计得更充分一些，超前应对的策略办法准备得更周全一些，才不会被时代淘汰。从“双循环”现状看，×国际贸易已经覆盖到233个国家和地区，传统的贸易增长难以为继，市场先发优势已经不再明显。从内生动力看，×在创新驱动发展、产业体系建设、科技人才支撑等方面的短板突出，除了电子商务，在5G、AI、IT、BT、物联网、云等方面没有任何显著优势，数字经济差距很大。从城市吸引力看，我们虽然比一般县市有优势，但是中心城市优势随时“虹吸”×；

我们吸引国际资本的能力很弱，商务成本却在上升，市场主体随时可能用脚投票离开×。如果我们不抓紧“闯”出新路、“闯”出阵地，沾沾自喜、松气歇脚的结果，就很容易沦为一般甚至落后。

“闯”重在抓“闯点”，“闯点”在哪里？我们之所以闯，出发点和落脚点是×人民的美好生活、是×城市的高质量发展；

主攻点是“一都、九中心、十五张牌”。无论是奋斗目标，还是具体指标，都需要“闯”。不“闯”，坐而论道、光说不练，好规划等于白规划；

乱“闯”，瞎折腾、白费劲，有规划等于无规划，乱闯的危害后果更甚于不闯。因此我们除了“想闯”“能闯”“该闯”，还要“会闯”——即抓“闯”的关键节点。借用“亮点”“痛点”等提法，我们给这个“闯”的关键节点造一个名字，叫“闯点”，只要“闯”有方向、闯有方法，“闯点”就会从堵点痛点难点盲点变成拐点亮点突破点创新点。我们的任务，就是把构建“一都九中心”的“十五张牌”从市委的规划要点中拎出来，量化、项目化、责任化为全市干部群众的主攻“闯点”，将一批批“闯点”转化为×新发展阶段的一个个亮点。

这些任务中，比如，数字化改革、自贸区改革牵一发而动全身，“双循环”、进口出口转口关系×市场命根子，招大引强关系×未来竞争力，文明城市提升、城市能级拓展事关未来综合承载力，党员干部“五（吾）带头”事关组织力凝聚力战斗力，属于全局性、综合性改革难点和主攻点，就是“闯点”。比如，数字综保区、数字清关、数字人民币试点、新型易货贸易、第六港区、“四港联动”、全域有机更新、全域土地整治是体制机制创新重点，事关要素市场化配置和自主有序流动，就是“闯点”。比如，六区市场、西大门区块、海外仓、世界光明之都、绿色动力小镇、双江湖新区、浙江大学“一带一路”国际医学院、复旦大学×研究院、重大基础设施、教育倍增计划、平安建设力争全省17强县市前三，是引领项目、政策支持突破点，就是“闯点”。

×是为国家试制度的尖刀连、突击队，各类任务的时限要求、难度系数决定参与“闯”的各路队伍的规格、规模。全市性的开创性工作，比如全面推进数字化改革、自贸区建设、重大改革试点、重大项目招引、重要规划布局、文明城市巩固等等，必须以市为单位“闯”；

局部性的开创性工作，比如城乡融合×标准落地、进口创新十大行动等等，以部门、辖区、企业为单位“闯”；

单项性的开创性工作，比如儿童医院建设、岩口湖系统治理、桥头文化遗址公园建设等等，以领域、行业、系统为单位“闯”。

“十五张牌”都是好牌，也是套牌。涉及经济现代化、城乡现代化、治理现代化三方面若干任务，都具有开创性、引领性，只要在每张“牌”中多找“闯点”、找准“闯点”，“牌”就容易打好，“赢局”就会越打越稳，“赢面”就会越打越大。每张“牌”我们都有市领导牵头，不止打一年两年，要打满整个规划期全场甚至更长时间。就在这几天，每位市领导在担当群公布了各自牵头“牌”的战法，这既是向大家汇报，也是统一大家思想，接受大家监督。请各位牵头市领导再次从中找到“闯点”。

我们深耕市场“闯”天下。明年是×正式开放市场40周年。四十而不惑，随着传统全球化的不断收缩，未来市场怎么发展，新型全球化何去何从，×无法独善其身，更退无可退，唯有“闯”，难点就是“闯点”，思路就是出路，大胆探路，积极培育，主动塑造，在更好融入“双循环”的同时，顺势打造×码头、世界货地、贸易天堂。

在畅通国内大循环方面，我们要加快产品端高质量供给，出台外贸OEM企业清单，实施新国民品牌振兴计划，加快从抢占市场向创造市场跃升。这也是供给侧结构性改革。要加快渠道端数字化，推动直播基地规模化规范化发展，持续激发年轻化、线上化、时尚化的新消费热潮。我们要建设六区市场，拓展新的品类，引进新的产品，对接优质产业带，×市场要成为全球网货集散中心。要加快打通消费端“最后一公里”中梗阻，推动国内二级三级批发市场、农村和社区便利店整合提升，全面铺开“快递进村”，让好货快速触达更多四五线城市消费群体。

在畅通国内国际“双循环”方面，我们要着力破解外商进不来问题，全球布局海外仓，闯出一条贸易、物流、仓储、金融、结算可控的贸易链。结合国际贸易平台，构建全球数字贸易枢纽网，推动购买方式转变，让外商在“家门口”、手机上就能看样下单。着力破解国际物流拥堵问题，结合全球港口布局，构建国际物流供应链体系。打造新型进口市场，降低进口领域投资贸易门槛，支持境外企业拓展中国市场。以贸易中心集聚，带动制造中心、研发中心落地，实现补链、扩链、强链。要“闯”离岸贸易，让×成为全球配置商贸资源的重要枢纽。

我们在自己“闯出路”的同时，也帮他人“闯生机”。比如我们的太阳能电池板可以为发展中国家带去光明，抽水、净水设备可以为他们减少疾病，扩大进口可以支持国际大循环，创办系列海外仓可以帮助海外更好地就业。展望未来，我们要继续把出口贸易和进口转口贸易、把打造义新欧贸易大通道与参与“一带一路”建设，把贸易和全球减贫、构建人类命运共同体结合起来，为消除“治理赤字”“信任赤字”“和平赤字”“发展赤字”，为人类与疾病、环境污染、气候变化和贫穷斗争作出应有的贡献。

我们担当突破“闯”改革。当前，改革已进入攻坚期和深水区，啃的都是“硬骨头”，需要更持久的闯劲，也需要更高超的智慧。尤其今年是×获批国际贸易综合改革试点10周年，我们要在做好评估基础上进一步深化改革。

我们“闯”自贸区改革。刚才，8位市领导分别介绍了自贸区改革总体设计和7个专班的具体思路，目的就是要在全市掀起自贸区改革的新浪潮。全国21个自贸区之间的改革竞争异常激烈，目前我们的重大制度创新成果还很少。自贸区改革，不是门票，而是答卷，必须下定决心“闯”出经验，一往无前试出成果。贸易自由，“闯点”是“零查验”，通过数字口岸、数字清关、数字平台，做到“无感通关”；

资金自由，“闯点”是“秒汇兑”，资金与物流自动数字化总量匹配，配套提供贸易金融服务；

货物自由，“闯点”是“全球送”，实现世界各地门到门服务，配送无忧；

人员自由，“闯点”是“来去快”，各类人员都能得到有效服务管理；

投资自由，“闯点”是“随心投”，只要符合投资导向，无论是对外投资还是引进外资，实现限时批复。我们要以数字变革和数字赋能为抓手，深化与上海、海南、澳门等合作。探索开展新型易货贸易，创新打造“市场采购2.0”版本，推进数字货币试点，打造国际投资“单一窗口”。建设全球重要物流中心，畅通“义新欧”“义甬舟”、空中丝绸之路三大通道，打造通达全球的亿吨级世界货地。

我们“闯”全面数字化改革。数字化改革是一场历史性革命，将推动生产方式、生活方式、治理方式发生根本性、全局性、长期性的改变。我们要按照省委书记袁家军提出的一体化、全方位、制度重塑、数字赋能、现代化五个关键词要求，把全面推进数字化改革贯穿到党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明建设全过程各方面。特别是袁书记2月18日的重要讲话共100多页PPT，务必认真领会、熟记于心，做到纲举目张。

要按照“规定动作接得好、自选动作有亮点”总要求，突出应用场景创新，系统集成改革。要坚持换位思考，站在企业和群众办事角度深化改革，更加注重“用户体验”。过去，我们“最多跑一次”改革全省考核第一，数字化改革是“最多跑一次”改革的迭代升级，我们依然要争取第一。争第一不是目的，而是在争第一过程中倒逼做实改革。已经有数字化系统的行业和部门，要注意梳理、优化和总结具体模式，为全省五大综合应用开发建设提供×建议。

我们创新驱动“闯”转型。×本身要成为一个创业创造创新的平台，为全球的人“闯×”“闯天下”提供机会。

我们依然要坚定不移招大引强、存量提质。真正做强信息光电、汽车装备两大千亿级产业集群，现代智造要进入全省第一梯队。要聚焦未来工厂，探索开展“小商品、云工厂”的数字化、智能化改造。“东西南北中”城市布局不仅要推进新片区建设，更要集聚产业，促进产城融合，特别是要落实文化、生态、民生等公共事业。传统行业企业“真爱”通过数字化转型，前不久上市过会。“真爱”能做到的，全市很多企业也能做到，我们要“闯”出上市×板块。×正迎来密集的二代接班，新一代企业家尤其要继承“闯”的优良传统，开创传统行业转型新模式。“闯”最重要的是科技和人才。要着力优化人才营商环境，强化科技创新，吸引更多的科技公司落户×。

我们按照300万人口二类大城市规模来规划城市。让市民沿着280公里美丽乡村精品线骑行慢跑，在双江湖泛舟，在植物园徜徉，在森林公园数星星。引山入城，让主城区周边的山成为郊野公园；

引江入城，让城市有更多流水潺潺；

引绿入城，让城市有更多社区公园、鸟语花香。×不仅要有一流的现代建筑，有购物爱去的万象天地，还要有记忆里的西门老街。×不仅要道路宽、高楼多、江水清、绿化美、空气好、治安优，还要有更多的演唱会、音乐会、交流会、读书会。一座城市，对老人、病人、低收入者、残疾人、妇女、儿童关怀得越多、越细致，这座城市就一定越有未来。

我们提升文明创建“闯”难点。这次×成功创建全国文明城市，归根到底是靠全市人民的辛苦努力。因此，这次表彰特别突出了一线的同志，包括社区工作者、快递小哥、环卫工人、出租车司机等等。全国文明城市不仅体现市民素质、城市品质，也是优质的营商环境和出色的区域治理能力的无声展示。×获此殊荣，来之不易，全体市民必将精心呵护、倍加珍惜。

但文明创建永远在路上，当前仍有不少问题：在氛围方面，一些部门和镇街缺乏统筹，主动性不强，坐等问题交办，自查自纠力度不够，工作主要依靠突击性应急性，长效性不足。群众参与度还不够高，闯红灯、乱穿马路、车窗抛物等不文明现象仍时常可见。在基础设施方面，每天“城市家具”排查中，道路、城市绿化、立杆、户外广告、井盖、隔离设施等问题排在前六位，部分镇街和部门“重硬件、轻管理”，公共服务设施管理不到位。在市容市貌方面，停车资源不足、垃圾分类不到位、施工场地管理混乱、城郊结合部脏乱差等问题突出。这些问题点以及背后的思想、认识、理念问题，就是下一步文明创建提升的“闯点”。

今年是巩固全国文明城市创建成果的第一年，我们要坚持“规则×、义行天下”，干实难点问题整治、文明习惯养成、完善长效机制等重点工作，干出“干净+美丽+文明”的良好状态，在2021年全国文明城市省测中争取前三名。持续打造干净整洁的城乡环境。加快建设美丽城镇、美丽乡村、美丽田园。培育践行社会主义核心价值观。深化全国新时代文明实践中心建设试点，在城市社区形成“15分钟文明实践服务圈”。多方式提升人文素养。深化“党建+单元”管理，培育文明细胞。落实创建责任，深入开展文明单位、文明村镇、文明校园等创建活动。发动更多党员、社会各界人人参与创建、监督创建。建立健全长效管理机制。结合数字化改革，建设智慧城市。从群众反映强烈的难点痛点问题入手，实施精细化管理，巩固提升文明创建问题的“及时发现、迅速调度、即时处理、实时反馈”机制。

文明城市建设，是一项立心铸魂的工作。我们既要治标，更要治本，先从治标切入，从干净、有序切入，同步以法治促进文明、以文化滋养文明、以共建共享文明，着力培育践行社会主义核心价值观。文明的力量只有不断成长，文明城市才能永远年轻、充满朝气、富有活力。×万商云集，我们的形象不仅代表×，一定程度上也代表中国，讲好“中国故事”，我们义不容辞、人人有责。我们相信，每个×人，都是文明人。

同志们，市民朋友们：

“闯”的关键还是靠人。如果“闯”是×新发展阶段的新状态和精气神，“闯点”是×高质量发展的风口和契机，那么“闯”字当头、敢闯善闯的×人就是决定因素。一个有闯劲的人，必然元气满满；

一个有闯劲的城市，必然生机勃勃。我们要传承“闯”的基因、弘扬“闯”的文化、涵养“闯”的水土、创造“闯”的条件、拓展“闯”的空间、振奋“闯”的精神。一方面党委政府要认真学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心，坚持解放思想、实事求是，坚持法治思维，带头“闯”、带着“闯”，科学设计“闯”的激励和保障机制，营造在×能安心“闯”、开心“闯”的社会氛围。一方面在全社会大力践行“规则×、义行天下”理念，巩固文明城市成果；

深化“干事不受礼、办事不求人”改革，优化营商环境；

释放自贸区红利，吸引有“闯劲”的人愿意在×创业、以×为家、为×助力。

我们将以庆祝建党100周年为契机，切实提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，学党史、悟思想、办实事、开新局。市纪委市监委要开展“贯彻新发展理念、构建新发展格局”系列专项监督，实行项目化监督。认真开展好换届之年的干部选配，真心关爱干部，保护干事创业积极性，梳理改革创新领域免责清单，建立“容错+澄清”机制，营造“可以闯失败，但不能不闯”的工作氛围。落实基层减负举措，坚决反对各类形式主义、官僚主义，激发广大党员干部把“闯”字写在大地上，融入全球奔波上，体现在转型升级上。深化反腐败斗争，对工程建设以及政法、国企、开发园区、农村等重点领域腐败和“掮客围猎”问题保持高压惩治态势，绝不让“闯”的成果被腐败行为抵消。

近几年，我们带头干、带着干，成效斐然；

去年，我们提出“抢”，不仅又快又准抢回了13天，还全力抢回了一整年；

今年我们强调“闯”，务必抓牢“闯点”，尽快闯出新格局。“闯”“抢”“干”既各有侧重又有机统一：抓落实靠“干”，抓机遇靠“抢”，抓开创靠“闯”。“闯”“抢”“干”统一于×的改革开放和现代化建设实践中，是市委对×干部作风建设的常规要求，是×党员、干部的日常形态，是×基层治理能力的务实体现，是×基层治理体系的核心构造。

“为有牺牲多壮志，敢叫日月换新天”。为新时代的开局而“闯”，为新出发的×而“闯”，就是我们对×这片土地、对×父老乡亲最深沉、最诚挚的爱！

第二篇：自贸试验区建设工作成效及汇报材料

自贸试验区建设工作成效及汇报材料

问：近3年来，自贸试验区建设取得了哪些成效？ 高虎城：自贸试验区建设工作启动以来，上海、广东、天津、福建4个自贸试验区在投资、贸易、金融、创业创新、事中事后监管等多个方面进行了大胆探索，有效激发了市场主体活力，推动了大众创业、万众创新。

以负面清单管理为核心，投资管理体制改革持续深化。4个自贸试验区深入试点外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，持续拓展商事登记制度改革，推行企业设立“一口受理”及对外投资合作“一站式”服务。

以贸易便利化为重点，贸易监管制度创新成效明显。口岸管理部门加快实施信息互换、监管互认、执法互助，不断优化“一线放开、二线安全高效管住”监管模式，支持自贸试验区试点“进境动植物检疫审批负面清单制度”、“货物状态分类监管”等举措。国际贸易“单一窗口”率先上线。各自贸试验区通关效率平均提高约40%。

以提升服务实体经济质量和水平为目标，金融开放创新举措稳步推出。上海自贸试验区自由贸易账户试点由人民币业务拓展至外币；黄金国际板平稳运行，国际板黄金交易规模近2000吨。广东、天津、福建自贸试验区试点推出公募房地产信托投资基金产品、中小微企业贷款风险补偿、“银税互动”诚信小微企业贷款免除担保等。

以防控风险为底线，严密高效的事中事后监管体系初步形成。事前诚信承诺、事中评估分类、事后联动奖惩构成了自贸试验区全链条信用监管体系。信用信息公示平台普遍建立。中央金融监管部门与4省市政府协作完善金融监管框架和协调机制，跨境资金流动监测等机制平稳运行，金融宏观审慎管理不断深化，未发生系统性、区域性金融风险。以鼓励创业创新为着眼点，公共服务支撑体系不断完善。上海市将自贸试验区建设与科技创新中心建设相结合，探索完善高层次人才引进、留学生就业等制度；广东自贸试验区出台人才建设意见，推进粤港澳人才合作示范区建设；天津自贸试验区专辟“双创特区”，为创业创新企业提供“一条龙”服务；福建自贸试验区引入两岸金桥（福建）就业培训机构、福建工程学院创新创业孵化中心等“双创”服务支持机构。以服务国家战略为根本，差别化功能举措不断推出。4个自贸试验区各辟蹊径推动“一带一路”建设，上海自贸试验区建立亚太示范电子口岸网络；广东自贸试验区“走出去”与伊朗、马来西亚、印尼等国家自贸园区开展合作；天津自贸试验区推出“一带一路”过境货物专项便利检验检疫制度；福建自贸试验区以中欧班列（厦门）常态化运营为契机，融入“一带一路”战略。

总体看，自贸试验区营商环境受到境内外投资者欢迎。国务院发展研究中心等第三方机构对上海自贸试验区的联合评估显示，82%的受访企业反映营商环境进步明显，95%以上的企业看好后续发展；有关问卷调查结果显示，企业对自贸试验区政府部门服务效率、企业设立便捷度、办事透明度等都打了高分。

多种方式复制推广经验 外商投资负面清单管理模式试点显成效

问：自贸试验区作为改革开放试验田，一直以试点经验可复制可推广为根本要求，自贸试验区在这方面取得了哪些进展？

高虎城：“边试点、边总结、边推广”是自贸试验区工作的重要原则之一。自2013年以来，自贸试验区不断产生可复制可推广的经验，主要通过三种方式进行复制推广。第一种是集中推广，包括：2014年国务院印发《关于推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点经验的通知》推广了34项试点经验；2015年国务院自由贸易试验区工作部际联席会议在投资、贸易、事中事后监管方面选取了8项制度创新性强、市场主体反映好的做法，国际贸易“单一窗口”、跨境电商监管新模式、政府智能化监管服务等，作为“最佳实践案例”印发供各地借鉴。

第二种是各部门自行推广，各个部门对看得准、效果好的试点经验，及时在全国或部分地区复制推广。

第三种是地方推广，4省市高度重视试点经验复制推广工作，积极宣传、主动发布自贸试验区成功经验，不少地方也主动向4省市取经。近期，商务部又会同有关单位，总结了新一批可复制改革试点经验，正在履行报批程序准备向全国复制推广。

需要特别提出的是，外商投资负面清单管理模式在自贸试验区的试点取得了显著成效，具备了复制推广的条件。国务院提请第十二届全国人大常委会第二十二次会议审议，修改外资三法及《台湾同胞投资保护法》有关行政审批的规定，将负面清单以外领域外商投资企业设立及变更审批调整为备案管理。本次法律修改如经审议通过，将改变自改革开放以来运行了30多年的外商投资“逐案审批”管理模式，是我国外商投资管理体制的一次重大变革，贯彻了“法无禁止皆可为”法治理念，将为外国投资者在华投资创造更加公平、稳定、透明的法律环境。

新设7个自贸试验区进入试点探索新航程 问：下一步是否会扩大自贸试验区试点范围？

高虎城：上海、广东、天津、福建自贸试验区建设取得的成效，彰显了自贸试验区的试验田作用。近日，党中央、国务院决定，在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区。这代表着自贸试验区建设进入了试点探索的新航程。

新设的7个自贸试验区，将继续依托现有经国务院批准的新区、园区，继续紧扣制度创新这一核心，进一步对接高标准国际经贸规则，在更广领域、更大范围形成各具特色、各有侧重的试点格局，推动全面深化改革扩大开放。

辽宁省主要是落实中央关于加快市场取向体制机制改革、推动结构调整的要求，着力打造提升东北老工业基地发展整体竞争力和对外开放水平的新引擎。浙江省主要是落实中央关于“探索建设舟山自由贸易港区”的要求，就推动大宗商品贸易自由化，提升大宗商品全球配置能力进行探索。

河南省主要是落实中央关于加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系的要求，着力建设服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽。

湖北省主要是落实中央关于中部地区有序承接产业转移、建设一批战略性新兴产业和高技术产业基地的要求，发挥其在实施中部崛起战略和推进长江经济带建设中的示范作用。重庆市主要是落实中央关于发挥重庆战略支点和连接点重要作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求，带动西部大开发战略深入实施。

四川省主要是落实中央关于加大西部地区门户城市开放力度以及建设内陆开放战略支撑带的要求，打造内陆开放型经济高地，实现内陆与沿海沿边沿江协同开放。

陕西省主要是落实中央关于更好发挥“一带一路”建设对西部大开发带动作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求，打造内陆型改革开放新高地，探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式。

第三篇：在全区总结表彰暨作风建设大会上的讲话

在全区目标管理总结表彰暨作风建设

大会上的讲话

（2010年2月22日）

同志们：

和着春天的脚步，带着节日的喜悦，我们又抖擞精神站到了新一年的起点，迈上了沿海开发全新出发阵地，进入了新一轮跨越发展的历史时期。今天，我们在这里隆重召开新春上班“第一会”，这既是总结成绩、表彰先进的成果展示会，也是明确责任、鼓劲加压的目标落实会，更是坚持创新发展、推动率先跨越的临战誓师会。以本次新春第一会为标志，全区新一年各项工作要迅速全面进入加快推进的新阶段。今天的会议上，区委、区政府对过去一年中完成发展目标成绩突出、为建设新连云作出重要贡献的单位和个人进行了表彰奖励。受到表彰的单位和个人，既是全区目标管理、重点工作等各项领域的先进典型，也是过去一年全区上下排难求进、砥砺前行的缩影和生动写照。借此机会，我代表区委、区政府，向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向为全区经济社会发展付出辛勤劳动、作出积极贡献的广大干群表示衷心的感谢！

刚才，区委、区政府与各重点工程指挥部、各乡街、各单位签订了目标责任状，连云新城指挥部、连云开发区、连云街道、城管局等4家单位还作了很好的表态发言。应该说，新一年，我们一方面要进一步认识到面临的目标任务十分繁重，肩负的责任十分重大，承担的使命十分光荣；另一方面我们也要看到，通过近几年来的努力，业已形成了良好的发展基础，目前总体工作路数已经清楚，目标任务已经明确，关键举措已经确定，现在的关键是要进一步改进作风，锐意进取，以昂扬向上、奋发有为的精神状态，全力以赴抓落实，一着不让快推进，确保新的一年成为连云区夺取沿海开发首战全胜的重点突破之年、大见成效之年。下面，我再强调三点意见：

一、改进作风，狠抓落实，我们必须认真总结经验，找准差距

过去的一年，我们始终以作风保障发展，用发展检验作风，主动应对宏观环境的新挑战，紧紧咬住发展目标不放松，自觉针对发展的要求转变作风，按照群众的意愿优化服务，创新思路攻坚克难，扑下身子排忧解难，在发展实践中寻找破解难题的方法，在改革创新中探求加快发展的良策。在昨天召开的全市目标管理、重大事项暨软环境建设总结表彰大会上，连云区再次蝉联目标综合考核第一名。从重点工程推进情况来看，各指挥部、领导小组和各责任主体，都不甘落后、你追我赶、竞相发展，全区“5111”工程116个重点项目完成95个，完成

率达82%。其中，东茂矿业、吉必盛硅材料、中彩多晶硅、金桥精制盐、板桥工业园二期路网、高公岛海产品市场等一大批项目推进迅速，并顺利完成目标任务；经督查考核，4个指挥部中，连云新城指挥部和三产服务业指挥部分别以97.6分、97.2分获得一等奖，7个领导小组中，后云台山旅游开发、招商引资、投融资和预决算4个领导小组均以100分获得一等奖。其中，特别是连云新城指挥部、三产服务业指挥部、后云台山旅游开发领导小组等责任主体积极发挥主力军作用，狠抓项目推进，新城起步区形象初步展现，墟沟老城区商贸日渐繁荣，海滨城市形象进一步刷新，真正做到了以重点推进带动整体，以关键突破引领全局，全区总体工作得到全面进步。从目标考核成绩来看，各乡街都能立足自身实际，创新发展思路，经济社会发展取得显著成效。其中，云山街道取得了经济发展、党建管理和招商引资3个第一，连云街道在自身没有一寸土地载体的情况下，招商引资工作实现较大突破，引进外资超额完成奋斗指标；连云开发区抢抓徐圩大开发先机，做强园区载体，构筑发展支撑，投资7亿美元的益海油化、投资100亿元的环球铜业等一批重特大项目招引实现历史性突破，进一步强化了目标考核的导向作用和激励功能。从软环境专项考核结果来看，群众对全区软环境的满意率达60.9%,基本满意率达38.7%,区优化办对74家政府部门、驻区单位和党群部门进行了考核，29家政府部门中，最高分95.4分，最低分86.6分;28家驻区单位

中,最高分92.5分,最低分82.2分;17家党群部门中，最高分95.5分,最低分90.9分。综合来看,区两办、组织部、发改局、建设局等机关部门建立规范的办事程序和良好的工作机制，努力提高服务水平，受到群众好评；国土、公安、工商、国地税等垂直部门主动融入全区发展大局，坚持从直接服务发展的地方做起，从具体接触企业的工作抓起，主动转变服务理念，积极整合服务程序，优化服务流程，精简办事环节，服务意识不断增强，服务效能不断提升，有力推动了全区经济的快速发展。这些成绩的取得,显示出广大干群“抢抓机遇、激情奋斗、攻坚克难”的精神状态；显示出广大干群“越是困难越向前、越是挑战越敢拼、越是压力越奋进”的昂扬斗志；显示出广大干群“敢担责任、勇于创新、苦干实干，坚信办法总比困难多”的发展信念。

成绩可喜可贺，经验可圈可点，但同时，我们也要保持清醒的头脑，对存在的问题要有清醒的认识。在去年12月29日召开的市委十届九次全会上，王书记要求全市各级党政组织和广大党员干部要“切实克服言行不

一、推诿塞责的现象，切实克服思想停滞、观念落后的现象，切实克服畏首畏尾、缺乏闯劲的现象，切实克服小富即安、小进则满的现象，切实克服嫉贤妒能、欺生排外的现象，切实克服得过且过、不思进取的现象，切实克服视野不远、思路不活、胸襟不宽的现象，切实克服把蓝图当作现实、把机遇当作实绩的现象”。其实，这“八种

现象”在我们连云区也或多或少的存在，甚至在某些部门或某些干部身上表现得还比较明显。前不久，区委组织部牵头对全区各单位各部门领导班子和成员进行了全面考核，对全区乡街和部门党政班子有了全面的了解和掌握。从考核情况来看，7个乡街领导班子评价为好班子的有2个，评价为一般班子的也有2个；91名乡街领导中评价为优秀等次的27人，基本称职等次的3人；49个区机关部门中，评价为好班子的有16个，一般班子的4个；239名机关干部中评价为优秀等次的58人，基本称职等次的4人。应该讲，总体情况是好的，凡是评价好的班子，大多数班子团结向上，党政“一把手”以身作则，工作业绩突出，群众认可度较高；凡是评价一般的，工作业绩平平，群众认可度不高，作风不够硬，发展欠本领，甚至有的班子碌碌无为，搞内耗，不团结等等。对存在的不足和问题，我们要引起足够重视，并切实加以改进。

二、改进作风，狠抓落实，我们必须切实抬升标杆、重点突破

目标进取方能引领新高，重点突破方能带动全局。近年来，我们以成立指挥部和领导小组的方式，落实“四化三明确”的工作要求，加快了全区重点工程的推进。事实证明，这一行之有效的方式收到了纲举目张的良好效果。今年，我们又从区情实际出发，对重点工作组织架构进行了调整完善，重组成立了4

个指挥部和6个领导小组，排出了“161”重点工程共计80余个项目。“161”重点工程，包含着全区的重大项目、重点工程和重要工作，是全区工作的龙头和核心。各重点工作指挥部、领导小组，各重点工程责任单位，全区各单位各部门，必须坚持以“161”重点工程和招商引资为引领，坚持高目标追求，坚持高标准要求，坚持“全市第一、苏北一流、全省领先”的工作标杆，快速突破“三区两线两点一龙头”四大重点。只要我们以“161”重点工程和招商引资为工作主抓手，着力在“三区、两线、两点、一龙头”等四大重点上取得新突破，并以此带动全区工作整体推进，2010年就会成为连云区新城形象展示的大变化之年、老城改造的大配套大提升之年、项目建设投产的大见效之年和招商引资的大推进之年，连云区“二产强区、三产富区”的步伐将会进一步加快。

1、突破三区，就是要突破连云新城、中央商务区和板桥工业园三大片区。对连云新城片区来说，全市的国际性海滨城市形象近期内要靠3平方公里的起步区来彰显，从某种意义上来讲，连云新城起步区不仅是全区，也是全市的一号工程。为加快连云新城推进，去年，由我亲自召开的专题会议就达6次之多，还不包括其余若干次大大小小的现场察看与协调推进。2010年，连云新城指挥部要做到“六个必须”：一是海州湾商务中心必须在3月份完全具备入驻条件，广场绿化亮化景观工程现在— 6 —

就要全面开工；二是胜利湖南湖绿化亮化等工程现在起就必须全面启动，上半年全面完成；三是东哨棚户区和老渔村拆除上半年必须完成；四是行政西路、海湾路、平山北路北延段等一系列道桥工程必须全面展开，按时间节点完成；五是连云新城15平方公里示范区市政工程必须全面开工建设；六是法检综合楼、台北国际大厦、山海自在等一批楼宇必须快速推进，尽快提升起步区整体形象。对中央商务区来说，前不久市“两会”召开期间，王书记和徐市长在与连云区代表团座谈时特别强调，连云港要建设区域性的航运、物流、商务、金融、信息和旅游6大中心，并特别对我们的中央商务区建设寄予厚望。作为国际性海滨城市建设的主战场，我们一定要在6大中心建设上有所作为。加快中央商务区的拆迁工作和项目建设，对于展示国际性海滨城市核心区的形象显得尤为重要。中央商务区指挥部责任重大，任务艰巨，今年要进一步加强组织领导，调集强将精兵，实现“五个确保”：一是山海景观轴地块和翔龙湾地块的188户居民拆迁上半年要确保完成；二是棠梨水库北侧、东城海岸西侧和金港湾西侧三大地块的450户居民的拆迁工作第三季度确保全面完成；三是协助推进的财富广场、金海大厦、上城国际二期和金港湾大厦等一批三产房地产项目年内要确保全部建成使用；四是安置房建设要确保同步配套；五是其它地块拆迁要确保全面启动。对板桥工业园区来说，连云开发区要见到“四

个成效”：一是园区综合配套及入口景观提升工程上半年要见成效，烧香河大桥3月底要确保通车，入口景观上半年竣工，园区新办公楼上半年要确保迁入，水电和污水厂年内要确保配套到位；二是承担的单体投资10亿元以上的10个重大沿海产业项目要见成效，其中，中彩多晶硅和东茂矿业等一批项目上半年要正式投产，益海油化、珠江钢管、德邦联碱等7个项目上半年开工建设，环球铜业、华克不锈钢等项目年内确保开工建设；三是烧香河内河码头建设要见成效，手续报批、规划设计等前期工作上半年要全面完成，力争下半年开工建设；四是项目招引要见成效，作为全区招商引资和项目建设主力军与主战场的连云开发区，新的一年里要进一步发挥优势，特别是园区要出形象、出效益，为全区加快工业经济发展、实现“二产强区”的目标多挑担子，多作贡献。同时，对其它重点工程也要一着不让地抓紧抓好，例如安置房建设既是全区的德政工程、民心工程，又是事关全区发展大局的稳定工程，安置房建设指挥部要倒排工期，力争在4月份大部分安置房交付使用，年底确保板桥安置小区、平山花园、海滨花园的分房率达到100%，西墅花园、连岛小区分房率要达到80%。此外，科教创业园、四星级高中、社会福利中心、海鲜美食街、嘉年华二期、八一市场改建等一批城市综合配套工程也要同步加快推进。

2、提升两线，就是要重点围绕海棠路、大港路两条城市主干道的沿线景观打造，全面提升老城形象。在加快连云新城起步区和中央商务区形象快速彰显的同时，我们同样将老城的配套和改造提升作为重中之重抓在手上。为此，我们在成立三产服务业建设指挥部的同时，今年新组建了两线改造提升领导小组，加快海棠路、大港路城市污水管网、绿化提升及沿线建筑的刷新美化亮化。两线改造提升领导小组要迅速编制规划、制定计划、排出重点，有计划有步骤地抓好实施。同时，三产服务业指挥部也要和两线改造提升领导小组互动并进，全力做好16个重点三产房地产项目的跟踪协调和服务工作，确保老城区配套提升能在新的一年里实现较大突破。

3、抓好两点，就是要加快连岛景区和后云台山旅游开发。连岛景区要加快白沙地块开发，争取下半年开工建设，与深圳中信集团要保持紧密联系，确保明思克航母项目能早日成为我区新的旅游亮点。同时还要加快建设东连岛的中惠超五星级品牌酒店。后云台旅游开发领导小组要加快推进万寿谷、二桅尖等景点开发，法起寺工程年内必须完成，未成年人教育基地上半年必须建成投入使用等等。

4、突出龙头，就是要继续紧抓招商引资龙头不放松。如果说“161”重点工程是我们全区工作的中心，那么招商引资就是我们工作的龙头。在去年经济环境复杂多变的条件下，我们抢

抓江苏沿海开发的全新历史机遇，项目落户呈现出前所未有的良好态势，重大项目实现了历史性的突破。新的一年里，全区上下要任尔东西南北风，继续咬定招商引资这一龙头不放松，全面掀起招商引资新热潮，具体要做到“三个强化”：一要强化重大项目招引。从现在起，各招商部门都要迅速走出去，捕捉项目信息，展开有效对接。各招商人员要创新招商思路和招商办法，学会在放大沿海规划的政策效应上做文章，招引一批产能规模大、科技含量高、带动力强的重大项目。今年，除开发区和各乡街外，对有关经济部门，我们也要改变以往招商引资只奖不罚的做法，凡是下达给经济部门的内外资指标，年底同样要纳入部门考核内容。二要强化现有项目跟踪服务。项目招引很重要，但做好现有项目的跟踪服务同样重要。对于在谈的项目，我们要全方位展开招商攻势，确保项目尽快签约；对于签约的项目，我们要无微不至的贴身服务，确保项目尽快开工建设；对于在建的项目，我们要加快速度和进度，确保项目尽快投产达效。三要强化软环境建设。各招商引资责任主体都要十分清楚地认识到，软环境犹如一条“生命线”，越是面临发展机遇，越要注意改善环境；越是要加快发展，越要营造浓厚的亲商、安商、富商氛围。区各单位、各部门要设身处地为基层和企业着想，做到办事时限就快不就慢、外地能办的事我们就可以办，条条框框没有明文禁止的事我们就可以办。区优

化办在新的一年里要进一步加大对损害软环境人和事的查处力度。今后，凡是在软环境测评中处于后几位的部门和单位，区委、区政府将采取相应的组织措施。

5、整体推进，就是在快速突破“三区两线两点一龙头”四大重点的同时，又要以重点带全局，整体推进全区各项工作争先进位。“木桶原理”告诉我们，一只水桶能盛多少水，并不取决于最长的那块木板，而是取决于最短的那一块。我们的工作也同样如此，如果说全区工作好比一盘棋，那么重点工程、重大项目、重点工作就是其中最关键的棋子。我们虽然强调抓重点，但并不意味着其它工作就可以放松，就可以忽视。我们必须牢固树立全局“一盘棋”思想，整体推进工作，统筹协调发展。要大力倡导各条线、各项工作都有所作为，有为有位，争创一流。各条线、各项工作都要敢在区里争当第一、市里名列前茅，省里有其位置。全区广大干群要立足岗位、真抓实干，多做贡献，要把以指挥部和领导小组为主的重点工程、乡街的发展和部门的工作三条线联动推进、合力发展、整体前行。

三、改进作风，狠抓落实，我们必须强化组织领导、提高工作的执行力和落实力

当前，我们要在新一轮沿海大开发中抢占先机，夺取首战全胜，确保实现全年各项目标任务，就必须要有更高的行政效能，更强的组织力度和更实的工作作风。为此，我们一定要切实强化组织领导，进一步提高抓工作的执行力与落实力。

1、目标与责任意识要进一步强化。俗话说“军中无戏言”。刚才，各责任主体已与区委、区政府签订了目标责任状，责任状就是军令状，各项工作能否像我们所期望的那样取得实实在在的效果，关键是看我们的目标任务能否分解到位，责任能否落实到位。具体来说，还是要按照“四化”的要求，进一步强化“三明确”。一是目标任务要再明确。每个指挥部（领导小组）都要对每个项目进行细化分解，把每个项目排出具体任务，把目标任务层层分解下去，落实到具体单位和具体责任人，把既定的目标任务迅速转化为干部的领导责任和工作责任，使人人心中有目标、肩上有担子、身上有压力。二是责任人员要再明确。组织人事部门要根据各指挥部和领导小组的工作实际，结合相关人员的工作特长，及时把得力精干的同志调配到工程一线，使工作人员迅速到位，确保不仅要圆满完成重点工作任务，还要锻炼成长一批干部。三是时间节点要再明确。要按照全年的时间节点，明确项目推进的阶段性任务，真正做到每周一分析、每月一过堂、每季一总结，健全例会制度，定期分析情况，研究对策措施，及时得力地研究和解决工作中遇到的困难和矛盾。区督查领导小组要履行“了解情况、督促进度、协调问题、提出建议”的职责，按照各项重点项目和工程完成的时间节点，按照严考核的要求，不仅要督查工作进度，还要督查工作表现；不仅要督查存在问题，还要做好跟踪服务，提供解决问题的思路与办法，做到每月出一次专报，季度出一次全面通报，真正

做到平时考核与阶段性考核、年终考核有机结合，力争考出压力，考出成效。

2、实干与创新精神要进一步弘扬。拼博实干方能攻坚克难，开拓创新方能破解难题。创造非凡的工作效能，既需要务实苦干的工作作风，也需要善于开拓的创新精神。一要全力以赴，专注工作。广大党员干部务必从爱岗敬业做起，时刻以组织的重托提醒自己，以民众的期盼激励自己，以岗位的职责要求自己，努力做一个社会普遍认同的勤奋干部。肩负发展重任的各级干部，特别是各级领导干部一定要“干”字当头，全力以赴，少一些个人想法，多一些事业追求；少一些好高骛远，多一些脚踏实地；少一些无谓应酬，多一些学习思考，潜心谋事，踏实干事，努力成事，在日常工作中，务必全神贯注、排除干扰，实实在在地做好本职工作，自觉融入全区发展大局。二要雷厉风行，坚决执行。政令畅通是确保完成全区各项目标任务的前提基础，也是各级领导干部执政能力和党性原则的集中体现。应该说，我们绝大多数党员干部都能很好地贯彻落实区委、区政府的各项重大决策部署，取得了良好的工作成效，但在工作中也存在着有的乡街和部门行动不快、作风不实等问题。为此，我们要切实解决这方面的问题，要求广大党员干部面对区委、区政府的各项决策部署，必须做到行动迅速，执行坚决，成效达标，不找任何理由，不设任何借口，不留任何退路。三要善于创新，攻坚克难。我们有些干部常规工作能做得很好，但是

一遇到诸如资金、土地、审批、拆迁等困难时，就畏首畏尾、束手无策。在“161”等重点工程推进中，我们广大党员干部一定要发扬钉子精神，争取主动性，增强大胆开拓、大胆创新的朝气、锐气，坚持以创新的视角审视工作，以创新的理念谋划工作，以创新的办法推进工作，以创新的成效检验工作，加快建设“创新型机关”，积极争当“创新型干部”。四要领导带头，率先垂范。俗话说，“火车跑得快，全靠车头带”。领导干部的作风是一面旗帜，对干群的思想和行为有着极其重要的导向作用。各条线分管领导、各单位各部门“一把手”，尤其要发挥示范带头作用。事实也充分证明，凡是评价较好的单位和部门，其分管领导和主要负责人也必然以身作则、高度负责、指挥有力，其工作推进也必然卓有成效。

3、清廉与节约之风要进一步倡导。我们不仅要建设一支想干事、会干事、能干成事的队伍，还要打造一个节约型的机关。一要提倡艰苦奋斗。在2月6日召开的全市党建工作会议上，市委王书记强调要大兴“贯彻执行之风、竭诚服务之风、开拓创新之风、学习研究之风、艰苦奋斗之风”等五种风气，其中最后一条就是要大兴艰苦奋斗之风。在金融危机尚未结束的情况下，在经济实力相对较弱的基础上，我们目前的公共财政还很不宽裕。因此，新的一年里，全区各级机关都要牢固树立过“紧日子”的思想，确保把钱用在刀刃上，坚决反对大手大脚、铺

张浪费的坏习气。二要保持清正廉洁。制度约束是外因，自重自律是内因，是根本。在当前连云区新一轮大开发、大建设、大发展的热潮中，广大机关干部，特别是党政“一把手”、权力集中部门和分管重点工程的责任领导，要以案为鉴、以人为镜，特别是要严格规范工程管理，时刻保持清醒的头脑，时刻牢记自己就是一面旗帜，一言一行、一举一动都与机关形象、党的形象和连云区的发展环境紧密相连，模范地落实好党风廉政建设责任制，自觉规范自己的工作范围，约束自己的生活范围，净化自己的社交范围，确保能干事、干成事、不出事。

同志们，今天新春第一会的召开，标志着2010年的工作推进进入了一个新的阶段。区委、区政府号召全区广大党员干部不负历史使命、不负人民重托、不负大好春光，万众一心，同心同德，以新一年各项工作的全面胜利和目标任务的圆满完成，向上级组织和全区人民交上一份完美的答卷。

第四篇：在全县党务工作暨作风建设动员大会上的讲话

在全县党务工作暨作风建设动员大会上的讲话

郑志阳

同志们：

全面加强作风建设，建设高素质的干部队伍、高效能的干部群体，是做好各项工作推进、事业发展的根本保证。县委、县政府研究决定把今年作为全县的“作风建设年”。下面，我就如何抓好作风建设讲三点意见。

一、认清形势，正视问题，坚持不懈地推进全县作风建设

党政机关

和领导干部的作风建设，历来是党的建设的重点，也是人民群众关注的热点。好的作风产生无穷的创造力，形成巨大的凝聚力，凝就顽强的战斗力。从一定意义上说，一个地方的工作，成在作风，败在作风；一个单位的形象，好在作风，坏在作风；一个干部的印象，优在作风，劣在作风。要不断开创宜章改革发展的新局面，切实加强作风建设，这是事业的需要，社会的期盼，人民的呼唤。这几年，县委、县政府一直十分重视作风建设，相继采取了一系列措施，解决了一些企业和人民群众反映的突出问题，作风建设取得了成效。但我县的干部作风与加快发展的新形势、新任务的要求和人民群众的期望还有较大差距。一是政令执行不到位。少数职能部门以部门利益、小团体利益为重，执行政令时以感情代政令，以“好处”用政令，以“好恶”变政令，有利可图的就积极干、争着干，无利可图的就拖着干、不愿干。有的因循守旧，照搬条条框框，不围绕发展出主意，不结合实际想办法，中梗阻在有些部门还比较突出。二是执法行为不规范。有的行政执法部门及其工作人员违法行政、越权执法、滥用职权，侵犯企业和群众利益。有的执法不严，以权代法、以情代法、以利代法，有利就争，无利就推。有的重收费、轻管理，重处罚、轻教育，重查找问题、轻具体指导。个别部门和单位利用职权乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，吃、拿、卡、要和只收费不服务的问题仍有发生。三是工作作风不扎实。有的乡镇领导和干部读通学，不驻乡、不驻村，安排工作遥控指挥，不督促、不落实，矛盾纠纷背后压阵，不靠前、不负责，有人没事做，有事没人做。有的作风飘浮、弄虚作假、欺上瞒下。有的不深入调查研究，害怕困难，回避矛盾，躲避群众。四是执行制度不严格。少数部门和机关工作人员不遵守作风建设制度，我行我素，搞“上有政策、下有对策”。各项制度讲在口上，挂在墙上，写在纸上，就是不落实在行动上。“服务承诺制”、“限时办理制”、“首问负责制”、“一个窗口对外”、“一条龙服务”等服务制度流于形式的现象普遍存在。少数部门和单位不认真执行财经纪律，贪图享受、奢侈浪费之风有所滋长，在群众中造成了不良影响。

产生上述问题的主要原因：一是少数干部思想境界不高。思想观念的解放是最大的动力，思想观念的落后是最大的制约。少数干部意志开始衰退，对工作缺乏革命的热情，对事业缺乏奋斗的激情，对追求缺乏执着的感情，对群众缺乏真挚的深情，要么不负责任，怕苦畏难，无所作为；要么不思进取，怕担风险，得过且过；要么不干实事，座而论道，评头论足，妨碍团结，挫伤积极性；要么不讲效率，人浮于事，推诿扯皮，影响服务效能和环境竞争力；要么不顾大局，部门利益至上，患得患失，见利忘义，破坏发展环境，影响事业发展；要么不守纪律，自由主义严重，影响党政机关的威信和形象。二是少数干部能力素质不强。干部职务与能力、文凭与水平、年龄与本领不相适应的现象相当普遍。不少机关工作人员不注重学习，不钻研业务，对政策法规一知半解，对本职工作不求甚解，普遍存在“知识危机”和“本领恐慌”，难以独挡一面开展工作。还有少数人不学无术，赌博屡禁不止，浪费资源、浪费时间、浪费青春，误国、误事、误人。三是体制、制度不健全。从管理体制来看，行政审批制度改革相对滞后，政府职能转换尚未到位，机构不够精简高效，有的执法部门较多使用自收自支性质的人员，客观上为乱收费、乱罚款带来隐患。从用人机制来看，创新不够，活力不强。从制度建设和实施来看，不少管理制度可操作性不强，制约措施不多，顶真碰硬不够，考核评议不严，督查促进不力，干部普遍优越感高于危机感，缺乏真正的压力和积极工作的内在动力。从处理情况来看，触皮不触肉，触事不触人，失之过软，失之过宽。

面对新的形势、新的任务、新的要求，我们必须进一步统一思想，提高认识，增强紧迫感和责任意识，把作风建设更加重视起来，更加引向深入。

1、加强作风建设，是加快发展、改善环境的重要手段。前不久召开的全县经济工作会议，明确了今后的经济工作思路和措施。要实现这样的奋斗目标，凭借现有的条件不行，必须吸纳和聚集更多的生产要素，有更多的人才支撑、资金支撑和市场支撑。实践证明，一个地区能否具备对内对外开放的巨大吸引力，关键看环境的好坏。“没有梧桐树，难引金凤凰”，环境好就是最好的广告，最好的金字招牌，资金、人才等往往是不引自来；环境不好，客商必跑，不但凤凰不肯落户，连麻雀也会东南飞。环境是生命力、生产力和竞争力，环境创造未来。对宜章这样一个硬环境还不

第五篇：在全县党务工作暨作风建设动员大会上的讲话

同志们：

全面加强作风建设，建设高素质的干部队伍、高效能的干部群体，是做好各项工作推进、事业发展的根本保证。县委、县政府研究决定把今年作为全县的“作风建设年”。下面，我就如何抓好作风建设讲三点意见。

一、认清形势，正视问题，坚持不懈地推进全县作风建设

党政机关和领导干部的作风建设，历来是党的建设的重点，也是人民群众关注的热点。好的作风产生无穷的创造力，形成巨大的凝聚力，凝就顽强的战斗力。从一定意义上说，一个地方的工作，成在作风，败在作风；一个单位的形象，好在作风，坏在作风；一个干部的印象，优在作风，劣在作风。要不断开创文成改革发展的新局面，切实加强作风建设，这是事业的需要，社会的期盼，人民的呼唤。这几年，县委、县政府一直十分重视作风建设，相继采取了一系列措施，解决了一些企业和人民群众反映的突出问题，作风建设取得了成效。但我县的干部作风与加快发展的新形势、新任务的要求和人民群众的期望还有较大差距。一是政令执行不到位。少数职能部门以部门利益、小团体利益为重，执行政令时以感情代政令，以“好处”用政令，以“好恶”变政令，有利可图的就积极干、争着干，无利可图的就拖着干、不愿干。有的因循守旧，照搬条条框框，不围绕发展出主意，不结合实际想办法，中梗阻在有些部门还比较突出。二是执法行为不规范。有的行政执法部门及其工作人员违法行政、越权执法、滥用职权，侵犯企业和群众利益。有的执法不严，以权代法、以情代法、以利代法，有利就争，无利就推。有的重收费、轻管理，重处罚、轻教育，重查找问题、轻具体指导。个别部门和单位利用职权乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，吃、拿、卡、要和只收费不服务的问题仍有发生。三是工作作风不扎实。有的乡镇领导和干部读通学，不驻乡、不驻村，安排工作遥控指挥，不督促、不落实，矛盾纠纷背后压阵，不靠前、不负责，有人没事做，有事没人做。有的作风飘浮、弄虚作假、欺上瞒下。有的不深入调查研究，害怕困难，回避矛盾，躲避群众。四是执行制度不严格。少数部门和机关工作人员不遵守作风建设制度，我行我素，搞“上有政策、下有对策”。各项制度讲在口上，挂在墙上，写在纸上，就是不落实在行动上。“服务承诺制”、“限时办理制”、“首问负责制”、“一个窗口对外”、“一条龙服务”等服务制度流于形式的现象普遍存在。少数部门和单位不认真执行财经纪律，贪图享受、奢侈浪费之风有所滋长，在群众中造成了不良影响。

产生上述问题的主要原因：一是少数干部思想境界不高。思想观念的解放是最大的动力，思想观念的落后是最大的制约。少数干部意志开始衰退，对工作缺乏革命的热情，对事业缺乏奋斗的激情，对追求缺乏执着的感情，对群众缺乏真挚的深情，要么不负责任，怕苦畏难，无所作为；要么不思进取，怕担风险，得过且过；要么不干实事，座而论道，评头论足，妨碍团结，挫伤积极性；要么不讲效率，人浮于事，推诿扯皮，影响服务效能和环境竞争力；要么不顾大局，部门利益至上，患得患失，见利忘义，破坏发展环境，影响事业发展；要么不守纪律，自由主义严重，影响党政机关的威信和形象。二是少数干部能力素质不强。干部职务与能力、文凭与水平、年龄与本领不相适应的现象相当普遍。不少机关工作人员不注重学习，不钻研业务，对政策法规一知半解，对本职工作不求甚解，普遍存在“知识危机”和“本领恐慌”，难以独挡一面开展工作。还有少数人不学无术，赌博屡禁不止，浪费资源、浪费时间、浪费青春，误国、误事、误人。三是体制、制度不健全。从管理体制来看，行政审批制度改革相对滞后，政府职能转换尚未到位，机构不够精简高效，有的执法部门较多使用自收自支性质的人员，客观上为乱收费、乱罚款带来隐患。从用人机制来看，创新不够，活力不强。从制度建设和实施来看，不少管理制度可操作性不强，制约措施不多，顶真碰硬不够，考核评议不严，督查促进不力，干部普遍优越感高于危机感，缺乏真正的压力和积极工作的内在动力。从处理情况来看，触皮不触肉，触事不触人，失之过软，失之过宽。

面对新的形势、新的任务、新的要求，我们必须进一步统一思想，提高认识，增强紧迫感和责任意识，把作风建设更加重视起来，更加引向深入。

1、加强作风建设，是加快发展、改善环境的重要手段。前不久召开的全县经济工作会议，明确了今后的经济工作思路和措施。要实现这样的奋斗目标，凭借现有的条件不行，必须吸纳和聚集更多的生产要素，有更多的人才支撑、资金支撑和市场支撑。实践证明，一个地区能否具备对内对外开放的巨大吸引力，关键看环境的好坏。“没有梧桐树，难引金凤凰”，环境好就是最好的广告，最好的金字招牌，资金、人才等往往是不引自来；环境不好，客商必跑，不但凤凰不肯落户，连麻雀也会东南飞。环境是生命力、生产力和竞争力，环境创造未来。对文成这样一个硬环境还不具备优势的地方来说，软环境的优劣显得尤为重要，而作风是软环境建设的一个最重要的方面。

2、加强作风建设，是转变职能、提高效能的迫切需要。现代行政管理与生产要素一样，也是一种资源，同样存在实现优化配置、取得最大效能的问题。我们要经常扪心自问、反思自己，当我们以共产党员、国家干部身份自居的时候，有没有想到离实践“三个代表”的要求差距多远？当我们坐在办公室的时候，有没有想到为地方的建设到底出了多少力、流了多少汗？当我们拿着每月固有的工资，过着舒适生活的时候，有没有想到供养着我们的老百姓很多还在节衣缩食、过着并不宽裕的日子？当我们习惯以条条框框为依据，对生产经营业主颐指气使的时候，有没有想到他们是文成建设的依靠力量和有功之臣？因此，大家应该明白，加强作风建设，为企业、为纳税人、为老百姓提供最优质高效的服务，这是每一个工作人员的职责所在、责任所在，也是我们的良心所在、道德所在。

3、加强作风建设，是反腐倡廉、廉洁从政的客观要求。由于权力过分集中，使一些公职人员手中拥有审批权、执法执罚权，而且这些权力在现有体制下又得不到很好的制约和监督，这样就会不可避免地产生权钱交易和以权谋私的行为，严重的甚至走上贪污受贿的犯罪道路。加强作风建设，营造一种廉洁、公平、公正、公开的环境，就会让腐败、不公平、滥用职权的行为失去滋生的土壤。所以说，作风建设不仅对基层、对企业有好处，对干部自身也有好处，表面上是对执法者的限制多了、自由度小了，但却可以使干部少犯错误，有利于干部健康成长和事业快速发展。从这个意义上说，抓作风建设、廉政建设也是改善投资环境。

二、突出重点，注重实效，坚定不移地推进全县作风建设

作风建设是一个长期动态的过程，必须牢固树立打持久战、打攻坚战的意识。今年全县的作风建设总体要求是：以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导，以密切党群关系为核心，以思想建设为重点，以制度建设为根本，紧扣“开放文成、平安文成、诚信文成、文明文成、小康文成”的目标，围绕文成改革发展稳定的大局，突出“比作风，看评议，提高工作效能；比作用，看服务，提高整体功能；比作为，看贡献，提高发展潜能”，着力解决阻碍改革和影响发展的突出问题，实现解放思想有新突破，转变职能有新举措，求真务实有新提高，建功立业有新成效，努力塑造“为民、务实、清廉”的新形象。各乡镇各部门要注意把握好工作中的重点，突出解决六个方面的问题。

（一）围绕政令畅通加强作风建设，着力解决工作落实不力、效率不高的问题

政令畅通要解决抓工作不深入、不具体、不细致，不认真的问题。我们的很多工作有思路、有措施、有部署、有要求，但往往最终无成果、无效益、无功劳，原因在哪里？问题就在于最终的操作上和落实上。为保证全县的政令畅通，一是工作部署要落实，做到措施到位。古人讲，“天下大事，必作于细”。必须吃透上情，摸准下情，紧密结合各自实际的目标任务和工作部署细化分解，制定出具体的方案和相应的措施，落实到部门和个人，一件一件抓落实。对已经布置的工作，对已经看准了的事情，要一抓到底，一干到底，不达目的不罢休。二是工作作风要落实，做到转变到位。要把工作的着力点放在基层，深入到农村第一线、企业第一线，多到困难大、矛盾多的地方去解决问题，多到群众意见大的地方去理顺情绪。三是目标责任要落实，做到责任到位。学会将目标逐级分解，使项项工作有着落。对一些全局性的重点工作和难点问题，可以打破分工界限，由有关领导负责，组成专门班子来抓。要严格实行检查考评、责任追究和表彰激励等制度，推进抓落实走向制度化、程序化、规范化。四是督促检查要落实，做到效果到位。对工作做出决策和部署之后，要有反馈、有评估、有总结。要经常深入下去及时掌握工作的进展情况，看落实了多少，落实的效果如何，同时还要针对发现的问题，搞好组织协调，并给予具体可行的指导帮助，保证工作抓一项成一项，事业干一件成一件。

（二）要围绕提高素质加强作风建设，着力解决学风不浓、水平不高的问题

加强学习，提高政治业务素质和工作能力，是我们做好各项工作的前提。在新形势、新任务面前，不学习、不坚持学习、不刻苦学习，势必会落伍，势必难以胜任我们所肩负的职责，要做合格的干部，必须大力加强学习。今年，要贯彻《纪律处分条例》和《党内监督条例（试行）》，抓好“增强纪律观念、自觉接受监督”主题教育以及科学发展观、全面人才观和正确政绩观教育活动。一要牢记“终身学习”。就是要把学习作为我们的第一需要，把学习同社会的发展紧密联系起来，作为自己的终身追求的目标。二要强化“素质学习”。把知识内化为自身的素质和能力，增强执政的本领。三要坚持“自主学习”，就是要坚持做到干什么，学什么，专什么，就是要抓紧点滴、零碎、机动的时间进行学习，始终以积极主动的态度对待学习，实现“要我学”向“我要学”的转变。四要注重“实践学习”。就是要坚持“理论联系实际”，向群众学习，向基层学习，向一切有经验的同志学习。努力做到学以致用、用以促学、学用相长，五要努力“创新学习”。就是要在学习过程中获取前人和他人从来没有获得的新认识、新技能，或者对前人、他人已经获得的知识、技能有新的理解、新的应用。

（三）要围绕服务大局加强作风建设，着力解决无组织无纪律的问题

当前的大局就是全县经济的发展，影响经济发展的关键因素就是环境。现在，各地的发展竞争十分激烈，优惠政策都放到了底线，有相对差别的就是环境，特别是服务环境，没有好环境就没有大投资，没有大投资就没有大发展。环境决定着今后的发展速度，决定着人民今后的生活质量提高。所以说环境建设是大局。环境问题无小事，有时一件小事就可能坏一件大事，赶走一个大项目。为此，每一名干部在搞好服务上都要维护和促进全县的环境，而不能影响和破坏环境。对破坏环境建设的单位和个人要严查重处，绝不姑息迁就。

增强大局观念、维护发展大局还有非常重要的一点就是要解决无组织无纪律、无中生有、挑拨是非、好事生非、争权夺利、闹不团结的问题。团结问题事关全局，团结出政绩、出人才、出干部。应当说，我县乡镇、县直属单位绝大多数班子是团结的，但也有一些班子不团结。不团结就没有合力、没有积极性，班子成员就会干劲不足，个人能力再强也发挥不出来；不团结就会使战斗力变成磨消力，使想干事的也干不成，想进步的也进步不了。因此，各级各部门领导班子成员在搞好团结上都要努力做到大事讲原则，小事讲风格，多沟通、多理解、多规范，照章办事，照程序工作。希望大家要以史为鉴、以实为鉴，千方百计搞好团结，[1][2]下一页