教育局局长在2022年全县中小学校长会议上的讲话

教育局局长在2022年全县中小学校长会议上的讲话

各位校长、同志们：

在新学期即将来临之际，县教育局决定召开全县中小学校长会议，主要目的是动员大家进一步统一思想、提振精神，细化措施、狠抓落实，全面开启我县教育事业高质量发展新征程。根据局党组会议讨论的意见，我主要讲三个方面。

一、总结成绩，树立信心，进一步增强做好教育工作的责任感和使命感

刚刚过去的xxxx年，是我县教育事业快速发展并取得显著成绩的一年。在县委、县政府的坚强领导下，在省市教育部门的悉心指导和大力支持下，特别是我们教育系统的同志们能紧紧围绕提高教育质量这一核心目标，凝心聚力，埋头苦干，抢抓发展机遇，沉着应对挑战，开创了我县教育事业高质量发展的新局面，全县教育工作整体面貌令人欣喜，各个方面取得了可喜的成绩，在县委经济工作会议上，教育局综合考核荣获三等奖，典型培育项目考核获得一等奖，得到了县委、县政府的充分肯定，得到了社会各界的广泛认可，实现了“十四五”的良好开局。

一是党建工作不断加强。

坚持党对教育工作的全面领导，以庆祝建党xxx周年系列活动为主线，严格落实“三会一课”“主题党日”等制度，坚持学党史与悟思想融会贯通，办实事与开新局同向发力，措办“为民办实事”xx项，发展新党员xx名，培养入党积极分子xx名，召开教育系统“两优一先”表彰大会，表彰奖励优秀共产党员和优秀党务工作者xx名，先进基层党组织x个，走访慰问退休和困难党员xx名。坚定不移从严治党，持续加强作风建设，营造了风清气正的教育政治生态。

二是教育质量持续提升。

突出提高教育教学质量这个中心不动摇，分层召开

高考备考、学前教育、义务教育工作推进会，制定出台了《关于规范中小学办学行为的指导意见》等一系列文件，开齐开全音体美等所有课程，进一步规范了各级各类学校办学行为，提升了各学段教学教学质量。xxxx年高考全县重点本科上线xxx人，上线率xx.x%，较上年增加x.x个百分点；本科以上上线xxxx人，上线率xx.x%，较上年增加x.x个百分点；全县xxx分以上xx人，x人进入全省前百名，x人被清华、北大录取。xx中学被市招委和市教育局授予“普通高中教育教学质量先进学校”。职业教育“三校生”高考质量位居全市前列，义务教育发展更加均衡，学前教育发展日趋规范，各学段各层次教育呈现出竞相发展的良好势头。

三是师资配置更加合理。

贯彻落实《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施方案》，引进紧缺专业教师xx名，公开招考特岗教师xx名、幼儿教师xx名。制定出台《xx县教育系统人事调配原则》，严格落实城区学校“凡进必考”，教师超编超员学校“只出不进”，新入职教师“跟岗培训”和x年内不调动等制度。根据工作需要，调动教师xx名，为县职教中心选派支教教师xx名，为xx所学校选派“三区”支教教师xx名，为x所学校选聘“银龄计划”讲学教师xx名，城乡师资配置更加均衡合理。

四是教育改革压茬推进。

根据股室职能和工作需要，对局机关内设股室进行了撤并，进一步优化了股室职能，提升了教育局机关工作效率；深入贯彻《深化新时代教育评价改革总体方案》，修订完善各学段教育质量考核评价办法，着力构建德智体美劳全面发展的教育体系；启动实施新一轮高中教育改革，组织普通高中教师参加以“新课程、新教材、新高考”为主题的新高考改革培训会；重新修订《xx县中小学教师职称晋升考核推荐办法》和《xx县义务教育学校绩效工

资实施办法》，进一步规范了职称晋升推荐程序，加强对绩效工资核算过程的监督，解决了以往相对平均分配的问题；两次调整乡村教师生活补助标准，确保优惠政策向地域边远、条件艰苦乡镇倾斜，对稳定艰苦边远地区教师队伍发挥了积极效应；改革教师培训制度，变“短期培训”为“中长期培训”，依托东西部协作项目，共组织两批xxx名教师在xx区进行了为期一月的跟岗培训，返回后的二次培训，起到了辐射带动作用，收到了最大化效果；改革年度考核制度，把学校领导班子和一线教师分开考核，解决了学校领导班子成员挤占学校一线教师“优秀”名额的问题，同时，将学校综合考核结果和一把手校长考核挂钩，更加凸显了校长对学校管理的主体责任；改革教师课堂讲赛评委抽组方式和课题评选程序，确保了课堂讲赛和课题评选的严密公正，进一步营造了风清气正的教育环境；改革特岗教师岗前培训方式，按照学科结构和工作需要，将新考录的xx名特岗教师安排到城区相应学校开展为期一年的跟岗实习，对提升农村学校教师专业素质、促进新入职教师专业成长起到了很好的促进作用，建立了乡村教师专业素质提升的有效机制；改革高中招生制度，首次将省级示范性高中招生指标的xx%均匀分配到县域内各初中学校，有力提升了农村初中学校的吸引力，进一步稳定了初中生源。

五是办学条件明显改善。

统筹推进城乡教育均衡发展，不断改善办学条件，着力优化城乡布局结构。xxxx年，共实施项目xx个，总投资x.xx亿元，建筑面积x.x万平方米。高标准完成了职教中心整体迁建项目并顺利实现整体搬迁；全面建成了xx小学教室周转宿舍、柳梁中学综合楼等一批重点项目和赵墩小学学生食堂等xx所中小学食堂项目；xx九年制学校改造工程如期完成并于秋季学期投入使用；xx等项目已基本建成，正在工程扫尾；县第七幼儿园已完成主体工程，正在粉刷安装；xx一中学生食堂已开工建设，目前正在基础施工。以上项目的实施，基本解决了城区义务教育学校大班额、农村教师办公条件落后等问题，城乡办学条件持续改善。

六是安全体系逐步健全。

坚守校园安全底线不动摇，坚持“一岗双责”“三管三必须”工作要求，健全管理制度，靠实管理职责，狠抓措施落实，xxx所学校专职保安配备率、校园封闭化管理率、一键式紧急报警和视频监控系统与公安机关联网率、上下学高峰勤务“护学岗”配备率全面xxx%达标，建立教育系统法律顾问团队，化解涉校涉生风险隐患，定期开展周边环境整治和安全专项检查，从严落实疫情防控措施，全县校园安全形势持续好转。

七是素质教育全面落实。

聚焦“五育并举”，不断规范“五项管理”，扎实推进素质教育，将美育、体育、劳动教育细化落实到教育教学和学校管理的全过程，成功举办了全县第二届中小学诗词大会、全县第六届中小学生田径运动会、第八届师生经典诗文诵读大赛等活动。督促各级各类学校开齐开全了课程，学生自主阅读、体育锻炼、劳动教育有了充裕的时间保障，大课间、科技创新、趣味竞技、体育艺术、社会实践等活动在各校得到了较好的发展。

八是“双减”工作有力推进。

贯彻落实《“双减”意见》，深入宣传解读政策，赢得社会和家长对“双减”工作的大力支持。在全县范围内组织开展校外培训机构“大引导、大摸底、大排查、大整治”四大行动。积极探索跨学科综合性作业，作业总量基本能够控制在规定范围内，有效减轻了学生过重作业负担，基本实现课后服务全覆盖，让学生回归校园。

九是学生资助成效显著。

全面落实相关资助政策，全年各类受助学生x.xx万人（次），落实资金x.x亿元，受理生源地信用助学贷款办理xxxx人，贷款

金额xxxx.x万元。稳妥推进学生营养改善计划工作，食堂供餐率xxx%，受益学校xxx所，受益学生x.xx万名，兑付补助资金xxxx.x万元。做到了“应助尽助、应免尽免、应贷尽贷、应享尽享”，有效防止了因学致贫、因学返贫现象的发生。

十是语言文字工作持续加强。

全面加强各级各类学校国家通用语言文字教育，制定印发《xx县新时代语言文字示范校评估认定办法》，推动学校语言文字工作创新发展，开展第xx届推普周活动，传承弘扬以语言文字为载体的中华优秀文化，为我县创建全国文明城市，助力经济社会高质量发展提供有力支撑。

十一是财务管理更加规范。

加大对各类教育经费落实情况的监督管理，聘请社会第三方机构，完成xx个维修项目结算；对任期时间较长的x位校长进行任中审计，对x所学校进行预算执行审计，进一步规范校舍维修程序和政府采购行为，加强国有资产和债务管理。

总之，过去的一年，我县教育工作成绩显著，形势喜人，令人鼓舞，催人奋进。但在大尺度下考量、深层次上透视，大家要清醒地认识到当前我县教育还不能完全适应经济社会发展的要求，许多社会热点、难点问题还没有得到有效解决，还不能满足人民群众上好学校、受好教育的需求，全县教育工作还有着诸多的问题和困难。主要表现在：一是均衡发展有待进一步促进。城乡学校发展仍不均衡，城区学校仍然存在大班额，甚至是超大班额，而部分农村学校平均班额不到xx人，甚至还有x-x人的学校，城区教育资源显得十分紧张，而农村教育资源却严重浪费，办学效益低下。学前教育“入园难”的问题依然存在，义务教育农村学校较“弱”，城区学校较“挤”的现象比较突出，严重制约着教育优质均衡发展。二是教学质量有待进一步提高。各学段整体质量仍处于较低层次。小学教育城乡差距较大，部分学区和县属小学连续多年质量滞后，说明我们的质量基础非常脆

弱。初中教育校际之间差距大，中考成绩单科及格率、平均分和全科合格率仍处于较低层次，高中入口质量令人担忧。高中教育在全市评估中，一中相对有较大提升，但其他市级示范性高中均处于全市较低位次，综合评估居全市后进位次。三是安全管理有待进一步加强。教育工作线长面广，学校安全隐患和突发事件等不确定因素多，安全责任分担机制不明确，学校压力大，教育发展环境有待进一步优化。四是学校管理有待进一步加强。一些学校片面追求升学率，不能按照国家规定开齐开全开足课程，没有严格落实“双减”政策，课后服务流于形式，学生学业负担过重现象仍然存在；一些学校管理制度不健全、不规范，管理松散；个别学校乱订教辅资料、乱收费；部分学校在经费使用和财务管理上存在比较突出的问题，账务管理不规范，固定资产“重购轻管”，民主理财制度没有建立，不能“量入为出”，学校负债过重；一些学校不能严格执行《中小学财务管理制度》，胡支乱花、随意挪用，将课本征订费支付了其它款项，连续多年拖欠新华书店的课本征订费和私人的图书购置费，而且拖欠金额巨大，社会影响较大。五是校长管理有待进一步加强。一些校长不担当，遇到工作不主动谋划，等待观望，缺乏担当精神；一些校长不作为、乱作为，总是因这样那样的原因，人在校内、心在校外，对本职工作不尽心、不尽力，职业倦怠，精神懈怠，看门守摊思想严重，利用转学、职称晋升、评优选先等事由，收受他人礼品礼金；一些校长不学习、不思考、不深入师生调查研究，不认真谋划学校未来，按部就班、固步自封，工作缺乏激情、缺乏创新，不能引领和带动教职工奋力拼搏、开拓进取；个别校长和管理人员对岗位职责认识不清，创新意识不强，办学理念不新、办学思路不活，工作抓得不实不细，缺乏持之以恒抓教育教学的定力；个别校长大局意识、进取意识、改革意识不强，有令不行，有禁不止，缺乏创新，疏于学习，思想浮

躁，作风漂浮，效率不高，很难适应新形势、新任务的要求。六是教师管理有待进一步加强。一些教师不坚持学习，教育理念落后，方式方法陈旧，个别教师的师德、师能、师技还不能适应新形势发展的需要；一些教师挑肥拣瘦，拈轻怕重，不愿当班主任，不愿承担应该承担的工作量，求安稳，图清闲；一些青年教师缺乏应有的敬业精神，没有理想、没有目标，不思进取，精神萎靡，暮气沉沉；一些教师一旦晋升高级职称就脱离了教学一线，没有发挥应有的效益；一些教师敬业精神缺失，事业心不强，整天打“小算盘”、算“利益账”、跑“关系路”；个别在职教师单独或与社会培训机构联合举办各类培训班，从事有偿补课，有偿家教，有损教育形象；个别教师参与聚众赌博、网络赌博，债台高筑，屡教不改，在社会上造成恶劣影响；个别教师作风不正，经不起诱惑，勾三搭四，出入色情场所，涉嫌嫖娼，有损教师形象。对于这些问题，如果不引起足够的重视、不想方设法及早加以解决，就会成为我县教育质量提升过程中的拦路虎和绊脚石，就会成为促进教育事业高质量发展的“中梗塞”，就会成为我们日常工作中永不歇息的纠结和焦虑。希望在座的各位认真思考，群策群力，群智群慧，多出高招，多出点子，共同努力，切实加以解决，为我县教育高质量发展提供坚实的保障。

二、明确目标，乘势而上，全面开启我县教育事业高质量发展新征程

xxxx年全县教育工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对教育工作的重要指示精神和在庆祝中国共产党成立xxx周年大会上的讲话精神，坚定不移地以办人民满意的教育为目标，以提高教育质量为中心，以实施素质教育为主题，以推动改革创新为动力，以加强队伍建设为关键，以严格落实“五项管理”和“双减”政策为前提，正道直行，守正创新，持续深化教育体制改革、提高教育教学质量，推动教育均衡、良性、高质量发展，为全县经济社会快速发展提供坚强的智力支撑和人才保证。围绕这一总体要求，主要要做好以下几方面的工作：

（一）坚定不移加强党对教育工作的全面领导

一要提升党建工作质量。中共中央办公厅印发的《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见》，是落实总书记重要指示精神，加强党对教育工作全面领导的一项重要举措，是坚持为党育人、为国育才，落实立德树人根本任务的必然要求，也是深化基础教育改革，全面提高基础教育质量的重要保障，我们要深刻领会《意见》精神，以党委和总支为重点，逐步推行中小学校党组织领导的校长负责制，以“围绕教学抓党建，抓好党建促教学”为总体要求，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，进一步巩固党史学习教育成果，坚持党对教育事业的全面领导，不断提升教育系统党建工作水平，着力推动教育事业优质均衡发展。

二要加强共青团和少先队工作。根据中共中央《关于全面加强新时代少先队工作的意见》和《xx省中长期青年发展规划（xxxx-xxxx年）》，全县各学校共青团和少先队工作要坚持以活动为载体，依托各类活动，搭建教育平台，不断加强学校团队组织规范建设，围绕“一支队伍、一套章程、一块阵地”的总体要求，充分发挥学校团委和少先队组织的教育作用，引导未成年人树立中国特色社会主义理想信念和正确的世界观、人生观、价值观。

三要落实党建工作任务。各级各类学校要把抓好党建作为办学治校的基本功，坚持把政治建设摆在首位，确保党的基本理论、基本路线、基本方略在教育系统不折不扣地贯彻落实。常态化落实“三会一课”“主题党日”等制度，规范党内政治生活，切实把党建工作融入学校教育教学全过程，实现党建工作与教育教学深度融合、同步发展。持续推进党支部建设标准化工作，打造一批标准化和智慧党建示范学校，提升教育系统党建工作规范化、精细化、务实化水平。

（二）改革评价制度，强化过程管理

一要抓实过程管理。树立面向全体、为了全体、成就全体的教育观念，加强教育过程性管理，修订完善《xx县中小学（幼儿园）教育质量考核评价总体方案（试行）》和《义务教育学校学生综合素质评价方案》，落实《xx县中小学教育过程性考核评价细则》，真正建立起教书与育人并举、过程与结果并重的教育评价机制，重点体现教学的过程性评价，不断提高课堂教学效率，努力提高教育教学质量。

二要强化教育督导。围绕《xx县中小学（幼儿园）教育质量总体评价方案（试行）》和《xx县中小学教育过程性考核评价细则》，健全完善以专项督导和综合督导相结合的督导体系，制定《xx县教育综合督导方案》，以问题为导向，按照“实事求是、客观公正、深入细致、严督实导”的原则，每学期对学校开展x-x次综合督导，全面查找问题，掌握真实情况，引导学校进一步强化常规管理，规范办学行为，提升教育品质，推进教育重点工作任务落实，促进教育事业持续发展。

三要促进全面发展。坚持把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿基础教育、职业教育各领域，坚持“五育并举”的办学方向，努力构建德智体美劳全面培养的教育体系。加强思政课建设，引导学生坚定共产主义远大理想，鼓起迈进新征程、奋进新时代的精气神。按照素质教育要求，培养学生的学习兴趣，教育学生扩大知识面，贴近社会实践，提高支撑学生终身发展、适应时代要求的认知能力、合作能力、创新能力和职业能力。把体质健康和运动技能作为学生综合素质评价的重要标准，开齐开足上好体育课，增强体育设施供给，广泛开展普及性体育教育，让学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锻炼意志。坚持以“美”育人、以“文”化人，加强音乐、美术教育，广泛组织学生参加社会实践、研学旅行等活动，着力提高审美能力、增强人文素养。注重培养学生的劳动精神，依托县职教中心劳动教育实践基地，有目的、有计划的组织学生参加劳动实践，让学生养成良好的劳动习惯。加强和改进学生心理健康教育工作，实施学生心理健康促进计划，做好科学识别、实时预警、专业咨询和妥善应对。

四要落实“双减”政策。将“双减”工作作为重要政治任务抓好抓实，巩固成果、平稳推动。学校要将作业设计作为校本教研重点，系统化选编、改编、创编符合学习规律、体现素质教育导向的基础性作业，针对学生不同情况，精准设计作业。根据实际学情，精选作业内容，合理确定作业数量，作业难度不得超过国家课程标准要求，切实减轻过重作业负担。建立“双减”工作专门协调机制，充分发挥“双减”工作领导小组各成员单位作用，加强对培训机构贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务、收费行为等的监管指导。着力巩固学科类培训机构压减成果，坚持开展常态巡查，开展隐形变异培训专项治理，建立完善黑白名单，严查校外培训机构占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学生开展学科类培训的行为，推动校外培训机构规范发展。

五要强化“五项管理”。全面贯彻《关于落实中小学生“五项管理”工作行动方案》，进一步建立学校、家庭、社会协同育人机制，加强中小学生作业管理，确保学生作业布置科学、合理、规范、总量不超标；加强学生睡眠管理，确保学生睡眠充足；加强学生手机管理，让学生在学校专心学习，防止沉迷网络和游戏；加强学生读物管理，优化学生阅读环境，充分发挥课外读物育人功能；加强学生体质管理，提高学生体质健康水平。通过切实推进中小学校“五项管理”工作，解决广大家长急难愁盼问题，促进学生健康成长。

六要推进课后服务。开展义务教育课后服务，不是简单的“延时”放学，要通过课后服务，重点提供作业辅导、课外阅读、科普宣传、体育艺术、团队活动以及心理健康、素质拓展等服务内容，满足不同学情、不同兴趣学生的需求。各义务教育阶段学校要从有利于学生健康成长的角度开展课后服务，严禁以课后服务名义加重学生课业负担，严禁用课后服务时间开展集体教学、上新课，严禁以任何方式强制或变相强制学生参加或不参加课后服务，严禁违规调整到校时间，严格规范课后服务的内容和形式，避免加重学生课业负担，确保实现课后服务义务教育学校全覆盖，有需求的学生全覆盖。

（三）改进教学方式，提高教育质量

一要加强常规管理。质量是教育工作的生命线，是办好人民满意教育的最高要求，也是衡量和检验办学水平的根本标尺。县委、县政府明确将xxxx年确定为“教育质量提升年”，局里将研究制定《教育质量提升年实施方案》，树立全员抓主抓重促质量的思想，坚持全程发力，采取有力措施，切实提高教育质量。各学校要加强常规管理，健全管理制度，落实管理责任，规范办学行为，促进教学质量提升。

二要加强教研教改。以初步形成的教研联盟、研训基地等各类教研活动为载体，遵循“探索规律、整体推进、重点突破、培育特色、推广成果”的工作方针，立足当前实际，坚持实践创新，强化过程指导，着力构建优质高效教研模式，着力提高教师专业素养，着力促进学生健康发展，全面提升教研水平，真正将教育科研成果转换为教育生产力。要从大处着眼，小处着手，把在日常教学中发现的小现象、小问题、小策略作为研究课题，深入加以研究解决，作为校本教研的重点常态化开展。不能为了职称晋升、评优选先而跨学科、跨学段、跨学校选取国家和省、市课题，既达不到解决实际问题的效果，又浪费人力、物力、财力，其结果也不能应用到教育教学之中。

三要推行集体备课。严格落实中学以学科组、教研组、年级组为单位，学区以中心小学为主体、其他村级小学相互配合的集体备课制度，通过集体备课，大力开展“有效课堂”“高效课堂”教学研究，达到校本教研服务学校教育教学、提升教师专业水平、促进学生全面发展的目的，持续推进集体备课制度常态化、长效化落实，全面优化课堂教学组织形式，为全面提高课堂教学质量和效率做好前提保障。

四要提高课堂效益。继续落实“xxx”听评课制度，加大学校班子“推门”听课频次，引导教师投身课堂教学实践和研究，要把“家常课”打磨成“精品课”，并通过开展优质课、示范课、讲赛课等评比活动，推进教育方式和学习方式的转变，不断提高教学效益，坚决向课堂要质量。教育局教研人员要将工作重心下移到课堂、教师和学生，采取随堂听课、评课、当场反馈等方式，对教师课堂教学进行定性、定量评价，采取积分制，加强对教师课堂教学的过程性管理。

五要提升信息化应用水平。教育信息化不仅仅是配电脑、建网络，还应包括管理、学习、教学应用的信息化，最主要的是对教育网络资源的应用要落到实处。现在大部分学校的电脑、专网、多媒体等现代化的教学设备都已配齐，但是还存在着“见物不见人”的现象，尤其是教师的信息素质状况还处在一个比较低的层面，主要表现在教师的信息意识薄弱，信息获取能力差，信息处理加工能力以及信息利用能力不足等方面，这将是我们今后一段时间在推进教育信息化工作中应该着重加强的一个方面。各学校在教育信息基础设施加快建设的同时，要重视信息化的“内在”建设，充分利用“

xx市教育资源云平台”和“国家教育资源云平台”上的优质资源和先进理念，不断优化教学方法，充分利用信息化技术手段，进一步提高教学质量和效益。

六要抓实高考备考工作。面对高考成绩连年靠后的现状，我们要痛定思痛，深刻分析，查找教育质量连年停滞不前的深层次原因，铆足干劲，奋起直追，全面形成抓质量的强大合力。教育局将于近期组织开展高考备考工作督查，请各高中学校结合“高考百日冲刺誓师大会”等活动，切实抓好高考备考工作。要明确责任抓。校长是高考质量的第一责任人，必须深入思考备考过程中学校的目标定位是什么，班子的工作责任是什么，教师的岗位职责是什么，落实班子成员包年级、学科组长包学科、科任教师包科目制度，形成一级抓一级、层层抓落实的质量包抓机制。要传递压力抓。几所高中学校校长要深入教学和高考备考一线，跟踪掌握日常教学和高考备考情况；各班子成员要时时跟进、传递压力，全面调动教师工作的积极性，提高广大教师对质量发展的认同度，通过多种途径、多种方式，把质量责任层层分解到各年级组、各个班级和每一位教师，做到人人身上有责任、个个肩上有担子。要动真碰硬抓。在备考管理上，不能因循守旧、畏难求稳，要敢于发力、学会借力，对科任教师实行单科考核，盯紧看牢“个别人”和“重点事”，对态度消极、能力不足、成绩靠后的教师，要敢于红脸出汗，采取常态化跟进听评课、面对面谈话督促、集体会诊指导等措施，解决本质问题，切实推动质量提升。要督查考评抓。督查是狠抓落实的有效途径。各校校长、高三包级负责人要严格落实课堂管理，坚持听课巡课制，通过常规检查、巡查指导、师生座谈、备考研讨等形式了解工作落实情况，评估备考效果，提出整改措施，压实关键环节，真正达到以查促改的目的。

（四）改革人事制度，激发工作活力

一要推进“县管校聘”管理改革。严格落实《xx县推进中小学教师“县管校聘”管理改革工作方案》精神，按照“总量控制，统筹城乡、结构调整、有增有减”的原则，建立教职工编制动态管理机制，真正实现中小学教师由“学校人”向“系统人”转变。有序推行教师交流轮岗，修订出台《xx县义务教育教师交流轮岗实施办法》，按照“资源共享、均衡发展、局管校用、互动提质”的原则，深入推进全县义务教育学校教师、校长交流轮岗，实现交流工作制度化、常态化。推动教师在县域城乡、校际之间合理有序流动，切实推动中小学教师“县管校聘”管理改革工作取得实质性进展。

二要坚持正确的用人导向。按照“凭实绩、重公论、看贡献”的用人原则，坚持从一线优秀教师中公开选拔中层管理人员，真正把爱教育、懂教育、善管理，德才兼备的优秀教师选拔到学校中层管理岗位上来，把有改革创新精神、勇于担当作为、办学理念先进，胸襟开阔、廉洁自律、群众拥护的中层管理人员选拔到校长队伍中来，逐步形成能上能下的校长队伍管理机制。着力打造一支精干高效、团结协作、作风优良、务实创新、开拓进取的学校领导班子队伍。

三要营造良好的教育生态。努力营造风清气正的教育行风，在职称评审、评优选先等工作中严格遵循“公平、公正、公开、宁缺勿滥”的推荐评选原则，进一步优化评优选先机制，领导干部不参与学校考核。深化职称制度改革，推行“重能力、重业绩、重实效”职称评审准则，做到统一推荐标准、规范表彰奖励、加强备案管理、强化工作监督。推动我县教育不断朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向前进，真正推动教育事业持续健康发展。

（五）坚持分类办学，推动协调发展

一要促进学前教育普惠发展。进一步完善公共服务体系，加快推进城区幼儿园新建和住宅小区幼儿园配建进程，形成学前教育“总园+分园”办学模式，持续深化学前教育片区管理和去“小学化”专项治理行动，常态化开展“联片结对”帮扶活动，逐步解决城区“入园难”的问题，全面提升保教保育水平。

二要加快义务教育优质均衡发展。进一步统筹县域教育资源配置，深入贯彻落实《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，加大农村学校扶持力度，加快小规模学校个性化教学改革，形成“城镇带农村、强校带弱校、名校带新校”的集群化发展模式，着力解决“乡村弱”和“城区挤”的问题，努力构建城乡教育均衡发展良好局面。

三要推进高中教育提质发展。面对新高考，各高中学校要找准办学定位，突出办学特色，抓主抓重，因校制宜，形成“一校一策，一校一特”办学格局，狠抓质量，出名师、办名校，多考大学、多考好大学。县一中要以xx年校庆为契机，进一步挖掘老牌名校底蕴和优质生源的优势，趁势而上、再创辉煌；xx中学要充分发挥学科优势，逐步消除县内优质高中办学模式和发展特色趋同现象，全面提升高中总体教育质量。

四要提升职业教育特色发展。进一步以打造“技能xx”为目标，优化职业教育类型定位，提升职业教育办学特色，深化产教融合、校企合作，深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，全力支持县职教中心争创全省“双优”建设计划，深入推进“x+x”证书制度试点工作，力争一批骨干示范专业入围全省xxx个优质骨干专业建设群，为全县经济社会高质量发展输送源源不断的实用人才。

（六）推进项目建设，改善办学条件

一要明确建设任务。xxxx年，全县教育系统计划实施新建续建项目xx个，建筑面积x.xx万平方米，改扩建体育场x.x万平方米，总投资x.xx亿元。年内要全面建成xx等重点项目和xx等x所幼儿园改造任务。启动实施xx对外交流中心等建设项目，年内争取完成主体工程。尤其要切实抓好西城九年制学校建设工作，年内完成投资xxxx万元，全面建成中、小学教学楼和土方回填等附属工程。

二要加强项目管理。规划建设股要精心筹划学校建设项目，多渠道筹措建设资金，积极争取上级支持，强化资金和项目管理，提高资金使用效益，加快项目建设进度，全面完成年度建设任务，不断改善各学段办学条件，促进教育均衡发展，有力助推全国文明城市创建和城市更新行动。

（七）开展创建活动，提升文明素养

一要切实开展“文明创建提升行动”。制定《xx县中小学（幼儿园）文明创建实施方案》，从学校层面、教师层面、学生层面开展各类文明创建，力争年内创建市级文明校园x所，省级文明校园x所，县级文明校园xx所，选树一批师德标兵，评选表彰一批文明之星，切实把创建活动与学校的德育工作紧密结合起来。要以培养学生良好的校园礼仪和社会礼仪为重点，开展文明习惯养成教育活动，宣传礼仪知识，提高文明知识知晓率。在学生中开展以“珍爱生命、关爱他人、献爱社会、热爱祖国”为主要内容的“四爱”主题活动和道德实践活动，进一步提高学校德育水平，促进学生道德素质的全面提升。

二要切实开展“学校管理优化行动”。要不断提升校园文化建设水平，把校园文化建设作为凝聚人心、集聚力量、推动发展的重要方面。要按照《xx市创建全国文明城市工作实地考察点位建设标准（xxxx版）》和《xx县创建全国文明城市工作实地考察点位建设标准（xxxx版）》，把校园文化建设和创建全国文明城市结合起来，精心谋划学校点位建设工作，努力营造能够打动师生、感染师生的校园文化氛围，成为师生自觉遵守的规范，有力支持、推动全国文明城市创建工作。各级各类学校要在校园绿化、美化工作上下功夫，真正发挥校园环境的育人功能，把创建活动与建设和谐校园结合起来，充分利用班会、家长会、微信公众号、LED电子屏、校园广播、宣传橱窗、校报校刊等载体，宣传创建全国文明城市、实施城市更新行动的重大意义，努力营造人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的良好氛围。

（八）全面加强管理，提升保障水平

一要精准落实各类学生资助政策。重点落实学前教育、义务教育、高中教育、中职教育、省内高职教育、大学生生源地助学贷款和各类社会资助等精准扶贫政策，确保各项资助政策的落实精准到人、应享尽享、应免尽免、应补尽补、应贷尽贷。修订完善资助政策调整后各类管理制度和实施细则，加强各类资助工作认定办法及评定程序的可操作性，使各项资助工作有章可依，有规可循。持续强化教育精准扶贫工作监督检查，不断加大对挪用、滞留、套取、侵占资助资金等违纪违规现象的查处力度，确保学生资助工作公开、透明、高效、规范运行。

二要扎实开展学校安全维稳工作。严格落实学校安全工作主体责任、监管责任以及一把手负责制，靠实工作责任和岗位职责。加强国家安全教育，用好xx市安全教育平台资源，深入开展法治、品德、生命健康、应急救护普及教育，突出防范电信诈骗、暴力欺凌、交通安全、传染病防控、心理健康、防灾减灾等内容，常态化、机制化开展应急演练和涉生涉校赌博、诈骗、暴力欺凌、性侵等防范工作。全面开展校内校外安全隐患排查整治工作，管好专职保安，守好校园入口，用好技防设施，建好护学岗位，实施校园封闭式管理，打造校园及周边

xxx米范围内校园安全保护区。继续落实法律顾问制度，做好教育系统舆情监管防范和妥善处置。

三要稳妥推进学生营养改善计划工作。全面推进农村义务教育学校食堂自主经营管理，有食堂的学校要完善工作机制，从严监管食品留样和校长陪餐制度。改进食堂从业人员管理措施，培训培养高质量食堂从业人员队伍。实施学校食堂大宗食辅材料公开招标采购和供应链质量综合评估，严格专项资金支付、内审监管。持续落实督查和考核评估工作机制，进一步规范供餐行为。拓展营养校园创建成效，综合评价学校就餐卫生和文明饮食管理工作，坚决制止餐饮浪费行为。

四要常态化做好学校疫情防控工作。各学校要进一步完善传染病疫情防控应急预案，加强疫情防控应急演练，着力增强疫情防控的科学性、实效性、精准性。教育股要指导各学校抓好新冠肺炎疫情防控工作，督促各学校靠实工作责任，认真落实国家和省、市、县有关新冠肺炎疫情防控各项措施要求，做细做实各级各类学校防控工作预案。

五要持续加强学校财务管理工作。严格按照《xx县中小学公用经费管理暂行办法》，各学校要健全学校内控制度，规范经济业务审批流程，加强预算管理，硬化预算执行，强化绩效管理。进一步规范校舍维修程序和政府采购行为，加强国有资产管理。各学校要制订债务化解方案，并逐年化解，严防新的债务产生。严格落实收费政策，非义务教育阶段学校，严格按照物价部门批准的收费项目、标准、范围收费，实行“公示制”“收支两条线”管理。义务教育学校坚决禁止以各种形式向学生和家长收取任何费用，坚决禁止向学生征订各种教辅读物、复习资料和学习用品。

三、转变作风，提升效能，以锲而不舍的恒心狠抓各项工作落实

干部作风关系党的形象，关系人心向背，关系事业兴衰。推动教育高质量发展是摆在我们面前最大的政治任务，要提高教学质量，深化教育改革，推动教育优质均衡发展，必须以严明的纪律作风、高度的思想认识、务实的责任担当做保证，狠抓落实。

一要转变干部作风抓落实。年初，县委印发了《xx县深入开展党员干部作风大整治活动的实施意见》，县纪委、县委组织部、县人社局联合印发了《xx县深入开展党员干部作风大整治活动实施方案》，决定在全县开展党员干部作风大整治活动。x月xx日，县上召开了全县党员干部作风大整治活动动员会议，对全县党员干部作风大整治活动进行了全面安排部署，大家要充分认识开展党员干部作风大整治活动的重大意义。开展党员干部作风大整治是推动教育高质量发展的迫切需要。要实现深化教育改革、均衡教育资源、破解发展难题、促进教育公平、提升教育质量的目标任务，担当作为、风清气正的发展环境是基础和前提。集中开展活动，就是要大家紧盯管理不精细、改革不深入、机制不健全、责任不落实、工作效能不高等具体问题，进一步强化纪律规矩意识，以思想认识“大提高”促进工作作风“大改进”，以工作作风“大改进”促进教育质量“大提升”，确保“开局即决战、起步即冲刺”，着力打造忠诚干净担当的教职工队伍。开展党员干部作风大整治是回应人民群众关切的迫切需要。教育事业与人民群众利益息息相关，领导最为关心、群众最为关切、社会最为关注。教育系统师生总数占全县总人口的六分之一，管理工作点多线长、量大面广，招生考试、项目建设、安全管理以及职称评聘、评优选先、学生资助等诸多领域敏感问题较多，稍有不慎就会引起群众不满，处理不当还会引发缠访、闹访、集体上访、越级上访事件，影响社会和谐稳定，损害教育形象。因此，亟待我们强化规矩意识、改进工作作风，以刀刃向内的勇气和刮骨疗毒的决心，着力解决群众普遍关注的热点、难点问题，努力办好人民满意的教育。开展党员干部作风大整治是加强教师队伍自身建设的迫切需要。当前，教育系统党员干部的主流是好的，绝大多数教师忠于党和人民的教育事业，以自己的实际行动

赢得了学生、家长、社会的尊敬和爱戴。但我们也要清醒的认识到教师队伍良莠不齐，存在着一些不容忽视的问题：部分校长和班子成员实干担当精神不强，不求上进，缺乏创新，工作漂浮；部分教师职业倦怠，信念动摇，职业道德不崇高，从教行为不规范，治学态度不严谨，违规有偿补课、经商，体罚或变相体罚学生，小病大养长期请假，甚至存在违法违纪行为等等。这些问题严重影响了教师的社会形象，开展干部作风大整治活动，就是要革除不良风气，为全县教育事业高质量发展提供高素质专业化人才支撑。

为切实抓好本次大整治活动，各学校要在组织领导上再加强。为保障干部作风大整治活动有效实施，县教育局制定了《xx县教育系统深入开展党员干部作风大整治活动实施方案》，成立了领导小组，各学校也要把干部作风大整治活动纳入重要议事日程，成立工作机构，制定实施方案，作出具体部署，精心组织实施。要在宣传引导上再强化。今天会后，各学校要结合开学工作会议，及时召开动员会，全面开展作风整治活动。要充分利用简报、公众号、宣传栏等多种形式开展作风整治宣传，使每一名干部职工切实把握开展这次干部作风大整治活动的意义、重点和方法步骤，及时反映活动进展情况，积极营造浓厚的舆论氛围。要在理论武装上再深化。组织党员干部系统学习习近平总书记关于加强作风建设的重要论述及指示批示精神，严格按照《xx县教育系统深入开展党员干部作风大整治活动实施方案》，全面加强教师队伍思想政治工作，切实提高广大党员干部的政治意识和政治站位，教育引导广大党员干部进一步深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要在工作程序上再严格。把“问题导向”贯穿于党员干部作风大整治全过程，坚持环环相扣、层层递进，确保稳打稳扎，步步为营，扎实推进。查纠问题要采取认真学、自己找、师生提、上级点、互相

帮、集体议的方式，做到见人见事见思想，避免“千人一面”，防止避重就轻；整改提高要做到整改定目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限。既要防止搞形式主义、走过场，又要防止扩大化、“一刀切”。要在整改落实上见实效。这次党员干部作风大整治重在解决问题，必须把“改”字贯穿全过程。要坚持领导带头，传导压力，各教委、各学校主要负责人是整改工作第一责任人，必须亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办、亲自认领，把压力层层传导下去，确保专题教育活动取得实实在在的效果。要动态管理，挂账销号，对标方案中列举的问题，抓住要害问题、全局性重大问题、师生群众反映强烈和影响教育改革发展稳定的突出问题，采取动态管理、台账推进、挂账销号的办法实施整改，落实不到位决不放过，确保件件有着落、事事有回音。要深挖细剖，追根溯源，要把问题查准查全查透，认清实质，找准病灶，对症下药，以“钉钉子”精神狠抓落实，坚决杜绝避重就轻、点到为止、似是而非、无关痛痒、自欺欺人的现象。要在健全机制上出实招。要在全面整改突出问题的基础上，认真总结经验，积极探索规律，对现行的规章制度进行修订完善，建立和完善针对性和操作性强、切实可行的制度体系，形成相互衔接，相互配套的长效工作机制。要坚持标本兼治，既在治标上下功夫，对于个性问题立行立改；又在治本上不放松，针对共性问题深刻剖析根源，找出体制机制方面的病灶，从根源上堵塞滋生问题的漏洞。要坚决避免反弹，问题的整改只有起点，没有终点；只有进行时，没有完成时，对已经解决的问题要加强跟踪管理，既打好“攻坚战”，又要打好“持久战”，始终做到力度不“松”、温度不“降”、坚决防止问题变异反弹，切实巩固整改成效。要在责任落实上显担当。我们经常都在抓干部作风建设，可以说是大会讲，小会提，个别谈，但干部作风总是时好时坏、反反复复，就是因为我们有时在对违法违纪人和事的处理上不到位，在问题查处和责任追究上不到位，失之于软，失之于宽。因此，在这次整治活动中，我们要严肃问责，对于表现突出的歪风邪气，我们要组织专门力量，进行集中整治，通过整治，总结好的经验和做法，建立长效机制，使干部职工长期保持优良作风，并使之成为常态，彻底打破干部作风一抓就灵验，一放就反弹的现象。教育局干部作风大整治活动领导小组要充分发挥组织协调和督查指导作用，定期或不定期对各学校进行指导检查，对组织不得力、措施不到位、群众满意率低的，要通报批评并责成整改。局领导班子成员要按照分工，抓好包抓学校、分管股室的作风整治工作，确保作风大整治活动取得实效。

二要提高思想认识抓落实。我们的目标既定，上级文件精神、教育局工作思路和有关要求能否及时转化为每位教职工的行动，关键就看我们的校长和局机关干部的思想认识，我们要在思想认识上比精神、比效率、见高低。这里我提出“六个好”要求，与大家共勉：一是把政策执行好。上级部门的决策和部署，应该认真学习、用心领会，做到执行政策无偏差、不截留，不搞“上有政策、下有对策”，出现“中梗阻”现象。只有不折不扣地贯彻落实好上级的政策，我们的工作才不会偏离正确的方向。二是把思路贯彻好。工作思路是全年工作的指针和方向，要贯彻落实到位，各校要及时将教育工作思路传达到每位教职工，结合学校实际，主动谋划本学校工作思路，明确全年工作重点和努力方向。谋划思路要体现高站位、高标准，要与局里的工作部署相适应，做到上情与下情的有机结合。要讲究工作方法，把贯彻思路的过程作为推动工作的抓手，克服单纯任务的观点，努力使工作效果最大化。三是把措施运用好。谋举措要用新方法。要开动脑筋，群策群力，锐意创新，把学校工作抓出新意、带出新风。谋举措要下真功夫。对照全年目标任务，细化工作责任，切实通过管用的方法、过硬的措施和激励机制，确保既定目标的实现。谋举措要用长眼光。在谋划工作方法时，首先考虑预期效果，能达到什么程度，收到什么实效，需应对什么难题，做到心中有数。四是把效果巩固好。要善于拓展成果，注意总结得失，强化弱项，突出强项，把已有成果特色化，持久化。要建立长效机制。将工作做法和先进经验及时用制度形式固定下来，以制度管人、管事。要创新工作方法。正确处理好继承与创新的关系，要根据实际情况，与时俱进，创新方式方法，不断为已有成果充实新内涵，注入新活力，使工作成果的巩固提高始终处于一种递进扩张的状态。五是把形象树立好。要勤于学习树形象。不断学习教育理论知识及法律法规，以渊博的知识、先进的理念、到位的管理，合格履行好校长的责任。要严格自律树形象。自觉做遵纪守法的模范，勤奋工作的模范，关心教师的模范。做工作思路的践行者、教学业务的引领者，解决困难的先行者、狠抓落实的带头人。要脚踏实地树形象。做坚守岗位的表率，善于从繁俗事务中解脱出来，少一点迎来送往，多一点亲历亲为，少做表面文章，多谋划具体工作，树立自身良好的形象。六是把环境改善好。内部环境上，要认真解决教师生活和工作中的困难，协调处理好学校内部各种关系，发挥好先进教师的辐射、引领作用，努力营造全心谋事、热心做事、舒心干事的工作氛围，形成爱岗敬业、争先创优的良好风气。外部环境上，要加大教育宣传力度，积极宣传教育法律法规、宣传教育教学成果，扩大教育的影响力，树立教育良好形象；要积极加强对外联系，与有关部门、乡镇政府和村委会保持密切联系，积极沟通，融洽关系，赢得理解与支持，借力借势，加快学校发展。

三要强化务实担当抓落实。当前教育改革发展正爬坡过坎、滚石上山，更加需要我们忠诚履职、勇于担当。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。我们要保持“功成不必在我、功成必定有我”的定力，以时不我待、只争朝夕的精神，迎难而上、务实担当，在平凡而伟大的岗位上，实现自己的人生价值。一是要有追求卓越的境界。眼界决定格局，格局决定高度。既要坚守求真、求实的底线，也要攀越追求卓越、勇争一流的高线。要立足学校实际，定好“参照物”，勤思善谋，精雕细琢，把每项工作办扎实、干出彩，倡导“说了就办、定了就干、干就干好”的精益求精、追求极致的精神境界。二是要有一抓到底的激情。一时有激情不难，难的是始终保持激情，特别是遇到难题、碰到“钉子”后，更能识出“烈火真金”。一个有激情的人，才能以积极的态度来对待工作。每一个教育工作者都要满怀激情，用永不懈怠的激情营造“百舸争流，千帆竞发”的争先氛围。三是要有常抓不懈的恒心。教育工作者的眼光，从来不在当下，而在长远，很多工作需要持续抓、反复抓。“十年树木，百年树人”，教育事业从来不是立竿见影的工作，而是一场实实在在的马拉松，这无不考验着我们的耐心与毅力，需要我们有“咬定青山不放松”的坚持与执着，多做打基础、利长远的事，锲而不舍、久久为功，确保xx教育奋进的航船风正帆悬、行稳致远。

各位校长，同志们，在教育竞争日趋激烈、质量压力持续加大、教育改革不断加快的新形势下，我们深感责任重大、任务艰巨，要缩小与周边县区教育质量的差距，需要在座的各位同志，尤其是校长要拿出破局之举，凝心聚力、迎难而上、转变作风、狠抓落实，在带领广大教师克难攻坚抓质量的过程中，以更加饱满的精神状态、奋发有为的进取精神、脚踏实地的工作作风，开拓创新，锐意进取，努力向全县人民交上一份满意的教育答卷。