第一篇：市长在防范煤矿安全生产事故约谈会上的讲话（共）
同志们：
今天召开约谈会的主要目的是通报我市近期发生的两起煤矿事故，深刻反思在煤矿安全监察监管工作中存在的问题，及时采取有效措施堵塞漏洞，坚决遏制煤矿事故发生。
今天的约谈会，一是要求高。省政府安委会办公室印发了书面通报，明确要求市政府安委会对事故发生县区政府进行约谈，约谈结果要在月底前书面函告省安委会办公室。
二是针对性强。这次约谈会是专门针对xx县“xx”意外死亡事故、xx区“xx”顶板事故召开的。
三是压力大。我市x天之内发生两起煤矿事故，市纪委、市委组织部、市安监局等相关部门在市政府的组织下，一并对xx县、xx区政府及相关同志进行约谈，这对被约谈对象而言，压力不小。
四是意义重要。约谈是手段，通过约谈，剖析问题，分析原因，加强整改，确保不发生类似事故才是目的。前面定虓同志传达了通报精神，有关县区进行了深刻剖析，态度积极，提出的整改措施务实可行。x煤监分局、市安监局作了很好的发言，我都赞同。下面，我再强调三个方面的意见。
一、深刻反思，认真汲取事故教训
第一，事故的不良影响务必正视。在省安办通报的三起事故中，xx占了两起，而且间隔时间短，x天之内连续发生两起。xx县“xx”意外死亡事故、xx区“xx”顶板事故各死亡x人，终结了我市煤矿安全生产连续x个月“零事故”的纪录，给全市煤矿安全生产工作带来了不良影响。
第二，事故暴露的问题务必重视。尽管xx县“xx”死亡事故是一起意外事故，但是在开展煤矿主体责任和安全监管责任倒查过程中，也暴露出了安全监管方面的问题。事故的发生归根到底还是安全监管不到位，制度执行不到位。企业无视复工复产的基本程序，盲目冒进；
主管部门违规审批，复工复产审查把关不严；
煤矿日常监管责任未有效落实，关键环节管控不到位，重排查、轻整改，重规定动作、轻跟踪督办。这些问题，我们务必从思想上高度重视，切实把安全生产责任制各项要求落实到具体行动中。
第三，事故查处务必从严从实。要按照“四不放过”原则，进一步查明原因，查清责任，严肃追究相关人员责任。市安监局要将事故的查处结果，及时依法向社会公布，形成“通报、约谈、分析、督导、查处”的问责追责机制，做到“一矿出事故、万矿受教育，一地有隐患、全市受警示”。
二、强化举措，坚决防止类似事故发生
总体上看，我市煤矿安全生产领域工作扎实，成效较好。今天的约谈，也只是就某一方面、某一时期工作的警示谈话，并不否定全局性工作。但事故的发生，也为我们敲响了警钟，有关县区要结合发生的事故，举一反三，增添措施，把红线底线意识落实到煤矿生产、经营、管理的全过程，切实防止类似事故的发生。
一要注重预防，加强源头管理。要加强对企业和员工安全生产的教育培训，让企业和职工牢固树立正确的安全理念，增强安全生产的自觉性和主动性。要落实物防、技防、人防的各项措施。各级安监部门必须加大对停产停工矿井和停产整改矿井的监管力度，严格落实1名副科级干部“真盯”。xx分局和市安监局要密切配合，按照“四不两直”的方式抽查检查，发现落实不到位的一律通报。对借整改隐患之名，行盗采煤炭之实的煤矿，直接按照省上文件规定依法依规予以关闭。
二要加强排查整改，强化过程管理。要坚持“深入查、查深入”，“反复查、查反复”，“经常查、查深入”的常态排查检查机制，对排查出的隐患，要采取停产、停建、停输、停运、停电、停止供给火工产品等强制措施，督促隐患整改，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。确实不能立即整改的要限期整改，限期整改解决不了的，要无条件停下来，决不允许煤矿带病勉强维持。对容易引发群死群伤事故的重大隐患，要严格实行挂牌督办整治。
三要夯实基层基础，强化基础管理。安全重在管理，管理重在现场，现场重在落实。基础管理是煤矿安全生产的生命线。务必把安全生产的要求落到“操作手”层面，把监管落到一线“管理者”层面，把安全生产的规章制度落到最基层工作层面。
四要坚持依法合规，抓好关闭重组。要认真贯彻xx号文件精神，引导我市无法实现机械化、产品质量不达标、与水源保护区重叠煤矿、生产能力小于xx万吨/年以下煤矿，与大型煤矿井田平面投影重叠的煤矿，以及长期亏损、资不抵债煤矿，长期停产、停建煤矿；
资源枯竭、资源赋存条件差的煤矿；
不履行社会责任、长期欠缴税款和社会保障费用的煤矿有序退出。各县区要提前抓好摸底排查，扎实做好沟通宣传。同时，县区政府要用好用活用够政策，积极帮助煤矿生产企业拓展市场，转型升级，帮助企业渡过难关。
三、落实责任，全面提高管控水平在化解煤矿过剩产能的过程中，安全生产只能加强，不能削弱，关键在于落实好党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任“三种责任”，确保责任落实到操作层面，实现“责任全覆盖、监管无盲区”。
（一）严格落实党委政府领导责任。xx县、xx区政府要按照“党政同责，一岗双责，失职追责”和xxx的要求，结合实际，进一步细化落实“县包矿”制度内容，地方党委、政府主要领导要亲自督促和检查煤矿安全工作，集中解决煤矿安全生产中存在的突出问题，决不允许“县包矿”流于形式。市安办、市安监局要加强督导，对查出的问题该通报必须通报，该交换意见的必须及时交换意见，督促县区政府履职尽责。
（二）严格落实部门监管责任。县区煤矿安全监管部门必须要沉下去，督促各项制度落实。x煤矿未落实副科级领导干部“真盯”，说明监管部门责任落实的力度还不够。要严格复工复产验收标准和程序，按照“严格、稳妥、有序”的原则，合格一处，复产复工一处。xx区在凉水泉煤矿复工问题上较为仓促，把关不严。要持续开展“打非治违”专项行动，有针对性地制定监管措施，严查煤矿安全生产工作中的薄弱环节和漏洞，一经发现，坚决采取“四个一律”和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制执法措施，从严查处、处罚到位。
（三）严格落实企业主体责任。抓好安全生产，既是对职工生命的保护，也是企业健康持续发展的保障，煤矿企业要自觉履行安全生产的主体责任，不能把安全检查作为企业的包袱，决不允许搭“草台班子”应付监管部门。务必做到隐患“零容忍”、管理“零失误”、操作“零三违”、设备“零故障”。要把隐患排查治理作为日常工作，绝不允许被动等待监管部门来帮助企业排查隐患。
（四）严格落实责任追究。对安全生产责任事故，要严格事故调查，严肃责任追究。要审时度势、宽严有度，解决失之于软、失之于宽的问题。安全生产工作既是党委政府关注的重点，也是人民群众关注的焦点，责任不落实，安全生产就会流于形式；
追责不到位，严格落实就会浮于表面。个别同志因为不重视安全生产、不履行安全生产监管责任而背上了处分，有的甚至触犯了法律，令人惋惜。希望大家引以为戒，无论是在安全形势好的时候，还是不好的时候，都必须绷紧安全生产这根弦，切切实实把安全生产责任制的措施落实好，制度执行好。
同志们，安全生产，责任重于泰山，必须认真吸取事故教训，把煤矿安全生产工作放在更加突出的位置，坚守底线，不触红线，举一反三，强化举措，坚决遏制当前煤矿安全事故有所抬头的势头，确保全市煤矿行业安全生产形势持续稳定，确保全面实现安全生产全年目标任务。
第二篇：方佳军局长在全市防范煤矿安全生产事故约谈会上的讲话
方佳军局长在全市防范煤矿安全生产事故
约谈会上的讲话
同志们：
市政府决定今天召开煤矿安全生产事故超控制指标区县政府约谈会，是在重庆能投集团南桐矿业公司砚石台煤矿“6.3”重大瓦斯爆炸事故，死亡22人后，从6月5日-6月20日仅16天时间，又有6个区县，加能投集团一个煤矿发生8起生产安全事故，死亡10人，我市煤矿安全生产形势十分严峻的背景下进行的，这是一次紧急的约谈，警示的约谈，特殊的约谈。目的就是希望大家立即警醒起来，清醒认识当前我市煤矿安全的严峻形势，深刻反思我们在煤矿安全监察监管工作中存在的问题，及时采取有效措施堵塞漏洞，坚决遏制煤矿事故多发高发的势头，迅速扭转被动局面，确保全市全年煤矿安全生产目标实现。
6月3日，重庆能投集团南桐矿业公司砚石台煤矿发生重大瓦斯爆炸事故，死亡22人。事故发生后李克强总理作出重要批示，马凯副总理、杨晶、郭声琨、王勇国务委员作出重要批示，孙政才书记也作出重要批示，要求认真查找原因，依法从重处置。奇帆市长、刘强副市长第一时间亲赴事故现场，组织抢险救援，安排善后处置、布置事故调查等相关事宜。国家安监总局局长杨栋梁，副局长王德学也作出重要批示，国家安监总局副局长、国家煤监局局长付建华，国家煤监局副局长李万疆赓即到重庆，现场了解事故情况，指导抢险救援和善后处置，帮助我们调查事故原因。6月4日，市政府奇帆市长、刘强副市长专门召开了全市安全生产电视电话会，通报了情况，对压事故、保安全提出了明确和严肃的要求。从国家层面，从市级层面，该布置的布置了，该安排的安排了，我局在6月4日即发出了今年第5号调度传真，对深刻汲取“6.3”事故教训提出了要求，并对防止煤矿安全生产事故再次发生，明确了停产整顿等具体要求。但是，没想到，6月5日-6月8日，铜梁、永川、綦江、长寿、北碚又接连发生5起煤矿安全生产事故死亡6人，全市煤矿安全生产事故强烈反弹，安全生产形势异常严峻。6月17日-20日，綦江、天弘公司、大足又发生3起事故，死亡4人，使本已严峻的煤矿安全生产形势雪上加霜。
按照会议安排，市政府艾扬副秘书长要对进一步做好当前煤矿安全生产工作作重要讲话，我们要坚决落实艾扬副秘书长的重要讲话精神和工作要求，出硬招和实招，扎扎实实抓落实，确保全面实现“压事故、保安全”的工作目标。下面，针对能投集团下属煤矿企业和12个区县超煤矿安全控制指标的巨大压力，针对实现全年煤矿安全目标的艰巨任务，为扭转当前煤矿事故多发高发的局面，我先讲四个方面的意见。
一、清醒认识严峻形势，深刻汲取惨痛教训，进一步增强做好煤矿安全生产工作的责任感、紧迫感、使命感
（一）冷静分析今年以来全市煤矿安全形势。
今年1-5月份，全市的煤矿安全生产形势总体比较好，到5月底，全市煤矿共发生煤矿死亡事故22起，死亡27人，同比减少7起，21人，起数下降了24.14%，死亡人数下降了43.76%。但是，从6月3日开始，煤矿安全形势急转直下，截至今日，全市煤矿共发生煤矿死亡事故31起，死亡59人，同比增加1起10人，事故起数上升3.3%，死亡人数上升20.4%。死亡人数占全年内控指标的73.75%，超进度指标21人，形势非常严峻，压力十分巨大。通过对今年以来的事故进行认真分析，发现比较普遍地存在五个问题：一是企业主体责任不落实；二是违法违规组织生产；三是现场管理混乱；四是职工培训不到位；五是安全监管不到位。
（二）深刻吸取事故惨痛教训。
今年以来特别是6月份以来，全市煤矿事故多发频发，共造成59名矿工死亡，59名矿工家庭的顶梁柱倾刻坍塌，多少个父母失去了儿子，多少个妻子失去丈夫，又有多少个孩子就此失去了父亲，令人十分揪心、痛心。今年以来发生的各类事故，特别是南桐矿业公司砚石台煤矿“6.3”重大瓦斯爆炸事故和接连发生的8起事故，充分暴露出了以下几个主要问题：
第一，煤矿安全生产“红线”意识有待进一步加强。部分区县和煤矿企业没有牢固树立科学发展、安全发展理念，安全生产红线意识不强，片面追求煤炭产量和GDP增长速度，对安全生产不重视，很多要求和措施停留在会议上、文件上和口头上，口号喊得响，行动跟不上，没有真正落实到位。
第二，煤矿安全生产“三基”建设有待进一步加强。全市煤炭赋存条件和开采条件差，自然灾害严重，小煤矿多、小、散、弱、低、差的状况没有根本改变，生产开采方式相对落后，安全欠账较多，技术装备落后，管理方式粗放，职工技能素质偏低，专业技术人员严重匮乏，监管力量不足，基层监管人员执法能力急需提高。
第三，煤矿安全“双七条”规定的落实有待进一步加强。煤矿企业安全生产主体责任落实不到位，企业主要负责人重生产、轻安全，非法违法、违规违章生产建设行为依然存在，煤矿业主和矿长在实际工作中，把“双七条”规定挂在了嘴上、墙上，写在了安全责任书里、安全措施里，就是没有落实到井下现场安全管理和实际工作中。
第四，煤矿安全重点区县攻坚战实施工作有待进一步加强。永川区、綦江区、万盛经开区、巫山县、奉节县5个全市煤矿安全重点区县，都是产煤大区（县），煤炭产业是经济支柱产业，重生产轻安全、重政绩轻安全的观念还未根除。加之近年来煤炭行业市场低迷，企业效益持续下滑，直接影响了安全投入和煤矿安全重点区县攻坚战的顺利实施。万盛经开区“十二五”以来，近三年半的时间里发生煤矿安全生产事故23起50人，2012年-2014年连续发生较大及以上的事故。2012年11月8日，南桐矿业公司东林煤矿发生一起较大顶板事故，死亡3人；2013年4月6日，万盛经开区龙叫煤矿发生一起较大瓦斯事故，死亡3人；此次砚石台煤矿“6.3”重大瓦斯事故，死亡22人，使万盛区煤矿事故死亡人数同比2013年同期上升3.17倍。
6月19日，国家煤矿安监局印发了《关于开展50个煤矿安全重点县攻坚战督导检查的通知》，要求从6月20日至7月10日，由各包片督导小组对所包重点区县组织开展一次安全生产督导检查。《通知》专门点了我市万盛经开区、永川区、綦江区。可见我市相关区县攻坚战差距甚大。
第五，煤矿安全生产“打非治违”专项行动有待进一步加强。部分煤矿企业无视国家法律法规，非法违法组织生产。特别是少数国有煤矿企业认为“打非治违”工作不涉及国有煤矿，片面理解为“打非治违”就是打击非法生产建设行为，忽视了治理违法违规违章工作，对“打非治违”工作理解不深、定位不准，违规违章生产建设行为时有发生，打击不力。
（三）进一步增强做好煤矿安全生产工作的责任感、紧迫感、使命感 煤矿安全监察监管部门，包括区县煤管局、乡镇的同志，也包括监察分局的同志，觉得现在煤炭行情不好，所以就对煤矿监察监管放松了一点，失之过宽、失之过软。对煤矿监管失之过宽就是对矿工不负责任，就是对我们自己不负责任，放松一点就是害了我们自己。大家都看过四川泸州桃子沟煤矿“5.11”事故的教育警示片，在此次事故中，24名责任人被司法机关依法追究刑事责任，其中：包括从业主、矿长到瓦检员的 16名煤矿企业管理人员，也包括安监局、国土局的8名国家机关工作人员。有21名责任人员受到党纪政纪处分，包括泸州市的市长、副市长，安监局、国土局、经信委以及镇政府的有关负责人。一起煤矿事故，45人被追责，这充分说明我们国家对安全生产事故的责任追究力度在不断加大，我们一定要对形势有一个清醒的认识。怎样才能不被追责？尽职才能免责，我们只有用良心、用真心做好煤矿安全生产工作，保证煤矿安全隐患得到真整改，煤矿复工复产真验收、真签字，真正、真实地负起安全责任来，在煤矿发生事故后，我们才能免责，避免失职渎职的风险。同时，我们要树立大安全意识，齐抓共管的意识，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全，坚持党政同责，一岗双责，齐抓共管。
各区县政府、煤矿安全监管部门务必高度重视，切实转变工作作风，增强做好煤矿安全生产工作责任感、紧迫感、使命感，下定决心，深化巩固第一批教育实践活动成果，扎实推进第二批教育实践活动的开展，切实解决执法不严、作风不实的问题，解决“五个了之”的问题，通过我们细致的、负责的工作，保护好矿工的生命安全。只有这样，我们才对得起我们的矿工兄弟，对得起自己，对得起我们这份守护生命的神圣职业。
二、分片点评，正视问题，分析查找煤矿安全事故超控制指标及事故多发的原因
截至今日，全市煤矿共发生生产安全死亡事故31起，死亡59人，其中，能投集团和12个超控制指标区县共发生煤矿死亡事故27起，占全市煤矿死亡事故起数的87.10%，死亡人数55人，占全市煤矿事故死亡人数的93.22%，占全年内控指标的68.75%。
（一）各辖区、产煤区县、能投集团煤矿安全形势。
渝东分局辖区，全年内控指标24人，发生4起，死亡4人，占全年内控指标的16.67%，结余全年内控指标20人，结余进度指标7人。这个区域，只有巫溪县超了进度指标，控制得不错！希望你们继续为控制煤矿事故做贡献。
渝中分局辖区，全年内控指标28人，发生14起，死亡17人，占全年内控指标的60.71%，结余全年内控指标11人，超进度指标4人。其中，永川区发生1起、死亡2人，渝北区发生1起、死亡2人，铜梁县发生1起、死亡1人，均已超进度指标；北碚区发生2起、死亡3人，荣昌县发生3起、死亡3人，长寿区发生2起、死亡2人，均已用完全年内控指标。
黔江办事处辖区，全年内控指标8人，发生5起，死亡7人，占全年内控指标的87.5%，结余全年内控指标1人，超进度指标3人。其中，石柱县发生2起、死亡3人，已用完全年内控指标；黔江区发生2起、死亡2人，超全年内控指标1人。
渝南分局辖区，全年内控指标20人，发生8起，死亡31人，超全年内控指标11人，超进度指标21人。其中，万盛经开区发生2起、死亡3人，垫江县发生1起、死亡1人，均已用完全年内控指标；綦江区发生3起、死亡4人，已超全年内控指标1人。
市能投集团公司煤矿，全年内控指标12人，发生5起、死亡27人，超全年内控指标15人。
（二）煤矿安全事故超控制指标及事故多发的原因。
一是部分区县党委政府党政同责、一岗双责落实不力。我感觉有的区县党委政府，对煤矿生产安全的重视程度不够，从“6.3”重大事故中汲取教训不深刻，工作安排没有落到实处。有的区县习惯于以文件贯彻文件，以会议贯彻会议，煤矿安全生产的压力没有真正传递下去，煤矿安全生产党政同责、一岗双责的要求还停留在口头上，停留在文字上，在责任落实上没抓好，没做实，没做细，没做深。
二是部分区县煤矿安全监管部门安全监管责任落实不力。区县煤管局代表区县政府实施对辖区煤矿的安全监管和行业监管，从事故指标完成情况来看，你们的监管是不力的，煤矿安全生产责任制的落实是没到位的。例如，6月4日全市安全生产电视电话会议后，部分单位和部门未及时传达落实到煤矿企业；我局2014第5号调度传真下发后，部分区县监管部门通过OA系统、调度QQ群等方式转发到煤矿企业，但未追踪煤矿企业是否贯彻落实停产检查、隐患整改等指令，导致煤矿企业事故发生后还不知道有此要求。如果区县煤管局、能投集团公司把停产要求和措施真正传达到煤矿，如果煤矿真正严格执行了这些要求和措施，“6.3”事故后连续发生的那8起事故是不会发生的。又如，在对綦江区后庆煤矿“6.17”事故的调查中发现，6月11日，14名煤矿安全监察监管执法人员到矿检查出14条安全隐患，作出继续停产整改隐患等3条处理决定，但是，在第二天，6月12日，该煤矿就通过了綦江区煤管局的复产验收，恢复了生产。结果6月17日就发生了事故，死亡2人。14条安全隐患真的能在短短的一天之内就全部整改完毕吗？区煤管局对煤矿的复产验收真的认真负责了吗？到位了吗？你们如果严格验收了，煤矿就不会这么快复产，也就不会这么快就发生事故。
三是部分煤矿企业主体责任落实不力，现场安全管理不力。部分煤矿企业主体责任不落实、矿长带班下井制度不落实，矿长保护矿工生命七条规定不落实，隐患排查治理不彻底、安全培训教育不到位，违章指挥和违章操作行为时有发生，特别是永川区邓家岩矿业有限公司“6.6”放炮事故是工人严重违章，使用钻杆捅撞装有炸药雷管的炮眼导致事故发生，这种性质极其严重的违章行为导致事故的发生，充分暴露出煤矿长期对“三违”现象制止不力。
四是部分煤矿企业安全意识淡薄，对煤矿事故认识不到位。部分煤矿企业安全生产“红线”意识不强，依法办矿管矿的意识不到位，无视政府监管、无视矿工生命，没有真正汲取煤矿事故教训，防范同类事故发生。例如后庆煤矿，本来是一个计划今年关闭的煤矿，看到还有20万吨的资源在那里，所以要加班加点把黑金挖出来，只重生产不重安全，只追求自己利益的最大化，不顾工人的死活，结果在6月17日发生了事故，死亡2人，教训真是深刻！
三、采取“12345”的工作思路，坚决遏制当前煤矿事故多发高发势头
为了深刻汲取 “6.3”重大事故教训，在近段时间调研总结的基础上，我们提出了“12345”的工作思路，深入推进全市煤矿“压事故、保安全”百日攻坚行动，坚决遏制事故多发高发势头。
（一）坚守煤矿安全发展这一条红线。
煤矿是高危行业，煤矿安全事关改革稳定大局，事关全市煤炭工业健康发展和能源供应，事关矿工生命安全与健康，抓好煤矿安全生产工作极端重要。我们任何时候都必须想到，安全生产只有起点，没有终点，安全生产永远在路上。因此，我们须臾不可放松、丝毫不容大意，一刻也不能懈怠，必须牢固树立“红线”意识，始终绷紧安全生产这根弦，始终把矿工的生命财产安全放在首位，始终把“生命高于一切”的理念，落实到煤矿生产、经营、管理的全过程。
（二）全力实施“双九”举措。
全市当前和今后一个时期的煤矿安全生产工作重点是认真落实渝煤监办〔2014〕141号文件的各项工作要求，注重“九个结合”，即，与贯彻落实煤矿安全“双七条”规定相结合、与煤矿安全重点区县攻坚战相结合、与开展煤矿安全警示教育相结合、与开展“百名干部与千名矿长谈心对话活动”相结合、与煤矿整顿关闭工作相结合、与“打非治违”专项行动相结合、与持续开展“四大行动”相结合、与全面落实煤矿企业安全生产主体责任相结合、与“安全生产月”活动相结合，持续深化“压事故、保安全”百日攻坚行动。
同时，要全力推进我局党组提出的煤矿安全控总量、控事故、保安全的“九个一”工作措施，即，制发一次“6.3”事故通报、制发一次今年以来煤矿安全生产事故通报、召开一次国有重点煤矿安全生产工作专题会、召开一次全市5个煤矿安全重点区县攻坚战专题会议、召开一次煤矿安全生产事故超出控制指标区县约谈会、给产煤区县的区县长写一封煤矿安全生产工作警示信、开展一次 “6.3”事故警示教育活动、开展一次全市煤矿安全生产“打非治违”联合执法专项行动、开展为期一个月的蹲点督查工作，坚决扭转当前全市煤矿安全生产工作被动局面，坚决杜绝煤矿安全重特大事故再次发生。目前，各项工作正按照要求有序推进，市政府安委会近期下发的《关于近期六起煤矿生产安全事故的通报》、《关于今年以来全市煤矿事故情况的通报》以及今天召开的煤矿安全生产事故超出控制指标区县约谈会就是“九个一”工作措施的具体体现。
（三）全面落实“三盯”责任制。
一盯区县长，强化党政同责，落实区县政府的煤矿安全监管职责和属地监管责任，区县政府主要领导、分管领导必须亲力亲为、亲自动手抓煤矿安全。二盯区县煤管局长，强化一岗双责，把安全责任落实到岗位、落实到人头，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全，加强督促检查、严格考核奖惩，全面推进煤矿安全生产工作。三盯煤矿矿长，强化企业主体责任，落实煤矿矿长保护矿工生命七条规定，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保煤矿安全生产。
（四）用好四大硬招。
第一，抓关闭。关闭不符合安全生产条件的煤矿，特别是高瓦斯矿、突出矿，是控制煤矿事故的治本之策。去年，全市关闭了68家煤矿，今年，我们已经下达计划，再关40家，将提前一年完成全市煤矿整顿关闭“十二五”规划任务，按照市政府要求，计划再用两年时间再关闭100多家14类煤矿。目前我们正在开展调研工作。
第二，抓停产。为深刻汲取近期系列煤矿安全事故的惨痛教训，我局及时下发了渝煤监调传真〔2014〕第5号，提出了南桐矿业公司所属煤矿立即停产整治，市属国有重点煤矿、万盛经开区所有煤矿和全市所有高瓦斯及煤与瓦斯突出矿井立即停产整治，开展全市煤矿瓦斯治理专项安全大检查，深入推进全市煤矿“压事故、保安全”百日攻坚行动的四个硬办法，坚决整治煤矿安全生产隐患，坚持隐患不排除不生产。
第三，抓处罚。大力实施煤矿安全监管监察“一线”工作法，进一步加大煤矿安全执法力度。严厉打击迟、漏、谎、瞒报事故行为，对发生安全生产事故的煤矿一律按照上限实施行政处罚。不断督促煤矿企业严格落实《七条规定》，切实加大安全生产投入力度、加大安全培训力度、加大煤矿安全生产隐患排查治理力度，对安全生产非法违法违规违章行为，一律按照“四个一律”的要求依法严厉惩处，严格实施隐患整改责任、资金、时限、措施和预案“五落实”，持续整治突出问题和隐患，坚持不安全不生产。
第四，抓追责。坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效和“四不放过”的原则，严厉查处煤矿安全事故。建立事故“通报、约谈、分析、督导、查处”的问责追责机制，深入开展“一矿出事故、矿矿受教育”的警示教育活动，用最严格的监管，最严肃的问责，最严格的追责来推动煤矿安全生产。严肃追究事故责任，凡是煤矿企业违章作业、违章指挥导致事故的，一律移送司法机关依法追究相关人员刑事责任。对监管责任落实不力的，追究党纪政纪责任一律上调一个档次，一般事故按较大事故的标准来追责。
（五）坚决落实“五个一律”的工作要求。
6月9日，刘强副市长在重庆煤监局、市煤管局调研指导煤矿安全生产工作时，提出了“五个一律、三个坚决”的工作要求，即，一律严查事故原因；一律关停整改；一律高限重罚；一律查处责任人；一律采取综合验收复产。坚决遏制重特大事故、坚决控制较大事故、坚决减少一般事故。我们要坚决落实刘强副市长的重要指示精神，以高度的政治自觉，强烈的责任意识，全力以赴做好各项工作。
四、深化巩固党的群众路线教育实践活动成果，大力实施煤矿安全监管监察“一线”工作法
目前，全市煤矿安全监察监管系统普遍存在执法不严、作风不实的问题，各级监管责任、企业主体责任严格不起来、落实不下去的情况很严重，特别是超煤矿安全控制指标的这 12个区县更为突出，造成了工作的被动局面。因此，做好当前煤矿事故防范工作，关键是要解决责任不落实的问题。大力实施煤矿安全监管监察“一线”工作法，既是扭转当前煤矿安全被动局面的需要，也是切实转变工作作风的需要，更是坚持党的群众路线的需要。下面，我就深化巩固党的群众路线教育实践活动成果，大力实施煤矿安全监管监察“一线”工作法，确保各项工作措施落到实处提五点要求。
第一，要巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果。去年，我局按照重庆市委和国家安监总局党组的统一部署，作为党的群众路线教育实践活动第一批单位，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民、务实、清廉”为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，针对执法不严、作风不实的问题，通过群众提、自己找、互相帮、上级点等多种方式广泛征求了“四风”方面的意见和群众关心的问题，并制定管用的措施整改落实，扎实开展了党的群众路线教育实践活动。今年，我们要继续深入学习贯彻落实总书记在河南省兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动时的重要讲话精神，努力践行“三严三实”的工作要求，严格执行《关于抓好教育实践活动整改落实后续工作的通知》（渝煤监群办发〔2014〕7号），开展整改落实效果、贯彻落实中央八项规定精神和执行规章制度三个“回头看”专项行动。
第二，要督促指导全市煤矿安全监管监察系统第二批党的群众路线教育实践活动。今年，各区县作为党的群众路线教育实践活动第二批单位，正按照市委的统一部署，按照习总书记关于推进作风建设提出的“三严三实”和“抓常、抓细、抓长”的要求，深入开展党的群众路线教育实践活动。作为煤炭行业主管部门，我们要对区县煤管局开展党的群众路线教育实践活动进行指导，围绕煤矿安全生产工作，着力查找并解决本系统普遍存在的执法不严、作风不实的问题。建议在座12个区县政府分管领导要参加所在区县煤管局的专题民主生活会，结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，认真查找工作作风方面存在的问题，在专题民主生活会上开展深刻的批评与自我批评。群众的生命安全都保护不好，怎么体现群众路线！
第三，要大力实施煤矿安全监管监察“一线”工作法，打通“最后一公里”。作风建设只有起点，没有终点，作风建设永远在路上。当前，煤矿安全执法“五个了之”的问题未得到根本解决，工作作风有待进一步转变，存在执行力层层递减的现象，需要进一步解决好“最后一公里”的问题。在煤矿安全监察监管系统，有些同志工作不落地，不闭合，还一味想着规避责任；有的同志下井检查不到工作面，走马观花式地检查，或者只查小隐患，不查大系统，靠这种投机式的方法来规避责任，这是与党的群众路线相悖的。我在基层调研时，反复强调两个要求，也是两个目标、两个抓手，那就是干部队伍不出事，煤矿安全不死人。这两者是相辅相成的，干部只有廉洁了才能腰杆硬，只有腰杆硬了才敢硬碰硬，才敢下深水，才敢得罪人，才能让煤矿安全监察监管责任落到实处，才能确保煤矿不发生事故不死人。因此，我们要通过大力实施“一线”工作法，深入一线，深入基层，深入现场，打通“最后一公里”，真正解决责任严格不起来、落实不下去的问题，这既是我们煤矿安全监察监管工作的坚强基石，也是群众的殷切期盼。
第四，要认真落实“三严一决”的工作要求，狠抓责任落实。
6月17日，市政府刘强副市长在《关于赶水后庆煤矿发生一起两推车相撞事故致2人死亡的情况报告》政务信息上作出重要批示：近期不少煤矿接连发生安全事故，看来各级监管责任、企业主体责任严格不起来、落实不下去的情况很严重，要严厉整治、严厉惩处，严厉执法，决不手软。
6月17日，綦江区的这起事故发生后，我受刘强副市长委派，代表市政府，于事故当天中午迅速奔赴綦江区，紧急约谈了綦江区政府、区煤管局、渝南监察分局以及事故煤矿，要求对这起事故提高一个等级，按照较大事故查处和追责，要求綦江区政府向市政府作书面检讨，要求区煤管局向重庆煤监局、市煤管局作书面检讨。现在，綦江区煤管局已向我局作出书面检查，我们将把这份检查转发到各产煤区县煤管局，让大家汲取教训，引以为戒。
下一步，我们将按照刘强副市长提出的“三严一决”的工作要求，针对各级监管责任、企业主体责任严格不起来、落实不下去的问题，严厉整治、严厉惩处，严厉执法，决不手软。建议在座的12个区县专门召开一次政府常务会专题研究煤矿安全工作，研究如何从制度层面解决煤矿安全问题，提出今年不再发生煤矿死亡事故的目标和措施。如果再发生事故，再死人，区县政府要向市政府作出深刻检讨，区县煤管局要向重庆煤监局、市煤管局作出深刻检讨。同时，我们还在积极争取市政府将煤矿安全指标单独纳入区县经济社会发展实绩指标考核，实行一票否决。
第五，要认真开展煤矿安全蹲点督查工作。
为全面落实煤矿安全控总量、控事故、保安全 “九个一”的工作措施，我局决定自6月25日至7月25日，由8位局领导带队，组成了8个蹲点督导组，分片区开展为期1个月的煤矿安全蹲点督查工作，全面落实市委、市政府对加强当前安全生产工作的部署要求。按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，采用“四不两直”工作法，深入基层排查安全隐患，严厉打击违法违规开采行为，依法关闭不具备安全生产条件的小煤矿，通过扎实开展煤矿安全隐患排查治理，对安全隐患的处理做到“4个100%”，即，一般安全隐患100%整改，事故隐患100%处罚，重大安全隐患100%挂牌督办，所有隐患要100%销号，坚决遏制重大事故，坚决防范较大事故，坚决减少一般事故，确保全年死亡人数不突破80人，彻底扭转当前全市煤矿安全生产被动局面。区县政府要高度重视，区县分管领导要结合蹲点督查工作要求专题部署，区县煤管局要按照“一线”工作法的要求，深入重点区域、重点企业、事故多发矿井进行蹲点督查，确保各项工作落地落实。
同志们，党的十八大和十八届三中全会后，党中央对安全工作提出了新的要求，我们一定要充分认识到煤矿安全生产工作极强的特殊性和极端的重要性。深入贯彻落实总书记关于安全生产工作的一系列重要讲话精神，扎实抓好煤矿安全生产工作，有效遏制煤矿重特大事故、控制较大事故和减少一般事故的发生，减轻事故对社会带来的不良影响、对经济带来的损失和对事故家庭带来的不幸。当前，我市正在努力建设“平安重庆”，我们必须把煤矿安全生产工作放在更加突出的位置，认真吸取南桐矿业公司砚石台煤矿“6.3”重大瓦斯事故血的教训，举一反三，切实把安全工作抓紧、抓好、抓实、抓出成效。希望大家要正确认识安全与发展的辩证关系，牢固树立“红线”意识和煤矿安全“零”理念，进一步增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，把思想和行动统一到中央和市委市政府关于做好安全生产工作的决策和部署上来，以科学的态度、务实的作风、创新的方法，真抓实干，超前防范，坚决遏制当前煤矿安全事故高发多发的恶劣势头，迅速扭转全市煤矿安全生产工作被动局面，全面实现全市煤矿安全生产形势稳定好转。
第三篇：市长在全市煤矿安全生产工作会议上的讲话
文章
来源 莲山课
件 w w w.5 Y K
j.Co M 2
在全市煤矿安全生产工作会议上的讲话
市委副书记、市长 XXX
同志们：
今天市委、市政府在这里组织召开全市煤矿安全生产工作会议，目的就是研究如何深刻汲取“5.12”特大瓦斯爆炸事故教训，进一步明确政府和企业安全生产责任，狠抓煤矿安全生产基础工作，尽快扭转我市安全生产被动局面。刚才，XX副市长对如何抓好全市煤矿安全生产工作进行了具体安排部署，我都赞成；一会儿，爱明书记还要提出具体要求，请大家认真贯彻执行。下面，我先讲三点意见：
一、认清形势，增强做好煤矿安全生产工作的责任感和紧迫感
煤矿安全生产工作关系着人民群众的生命财产安全，关系着改革开放、经济发展和社会稳定大局，事关和谐社会的构建以及党和政府的形象。但是，从近年来特别是今年我市煤矿安全生产情况来看，形势十分严峻，不容我们再有丝毫闪失。一是近年来安全事故瓦斯重特大事故时有发生。2002年“4.24”事故死亡24人，2003年“2.14”事故死亡7人、“6.22”事故死亡3人，2004年“10.27”事故死亡3人，这次“5.12”事故目前已确认死亡21人。可以说，瓦斯事故已经成为制约我市煤矿安全生产形势稳定好转的关键因素，成为煤矿安全生产的重大障碍，解决煤矿瓦斯问题已成为维护煤矿安全的当务之急。二是专项整治工作不到位。今年4月初，省政府办公厅以川府办发电〔2005〕32号文下发了《关于开展煤矿瓦斯集中治理工作的通知》，并召开全省煤矿安全工作现场会对全省煤矿瓦斯集中整治工作进行了部署。我市按照国家和省上的要求，及时成立了煤矿瓦斯集中整治领导小组，在4月15日又专题召开了煤矿瓦斯集中治理工作会，下发了治理通知，派驻了两个督导组，并要求西区、仁和区、盐边县成立相应机构，开展专项整治工作。然而到目前为止，相关县（区）政府的整治方案和具体措施还未出台，煤矿企业符合本矿实际的安全整治方案缺乏，或者是制订出来的方案没有按规定报批。这说明我们的工作责任心还不强，工作做得还很不细，离上级的要求差距还很大，必须尽快加以解决。
当前，在全市上下深入开展保持共产党员先进性教育活动、各行各业创一流、争先进的大背景下，在全力推进省首届“冬旅会”各项筹备工作的关键时期，在强力推进矿业秩序整顿、整合资源、查处干部身陷非法利益格局的攻坚阶段，我市发生“5.12”这样的特大事故，不仅给人民群众的生命财产造成了重大损失，也给我们的工作带来了很大的负面影响。事故的发生，进一步暴露出我们安全责任心不强、工作不细致深入、驾驭市场经济和构建和谐社会能力不强等突出问题，我们必须深刻检讨，痛定思痛，采取坚决措施，预防此类问题再次发生。同时，“5.12”特大事故的发生，也使市委、市政府深深感到，“瓦斯不防、安全无望”，“瓦斯不治，矿无宁日”。整治瓦斯、规范矿业秩序迫在眉睫，刻不容缓，必须痛下决心，采取坚决、果断、得力措施，有效遏制瓦斯事故，维护正常生产秩序，确保实现煤矿安全生产，促进全市经济健康发展。
二、突出重点，尽快扭转我市煤矿生产安全形势的被动局面
“5.12”事故发生后，我们在全市范围内迅速开展了煤矿安全生产专项检查，从检查的情况看，我市仍有相当数量的小煤矿在安全管理和劳动组织上存在严重问题，如挂靠经营、以包代管、一证多井、多头多面等，主要原因还是“责任落实不下去，监管严格不起来”。为此，要突出矿业秩序整顿和瓦斯治理两个重点，采取坚决措施，尽快扭转我市煤矿生产安全形势被动局面。
一、继续深入推进矿业秩序整顿工作。目前，我市矿业秩序整顿工作进展顺利，宝鼎矿区四个片区的整合方案已上报省国土资源厅，待批复后立即实施；部分业主已主动交回矿权，接受整合。我们要按照检验矿业秩序整顿成效的三个标准，抓住有利时机，继续深化整顿工作。一方面，要加快整治方案的完善、煤矿资产的评估，指导新的采矿权人制定矿井生产系统整改方案，原则要求一个矿权范围内形成一个完整的生产系统，避免出现“业主数量减少，矿井数目不变，安全状况未改”的状况；另一方面，要采取强有力措施，制止即将退出矿权的业主急功近利，只采不掘，严厉打击突击采煤等扰乱煤炭生产秩序行为，确保煤炭稳定生产、有序供应。
二、全力推进煤矿瓦斯治理工作。一是要严格时限。全市煤矿瓦斯整治工作要按照省政府的进度要求严格执行，5月中旬以前完成方案制订报批，5月下旬至8月底实施整治，9月上旬到11月底检查验收。二是明确职责。相关企业必须按照川府办发电〔2005〕32号文件确定的总体要求、实施步骤、整治重点和主要措施开展整治工作；攀煤集团公司还要主动接受省重点骨干煤矿瓦斯治理督导组的督导，按期完成整治计划任务。各级政府及政府部门要按照《四川省重点骨干煤矿瓦斯治理督导办法》确定的十二项督导内容和国务院安办《关于加强煤矿瓦斯治理督导工作的通知》规定的8项职责开展督导工作。具体讲，市经委、市安监局、攀西煤监办要加大对西区桐麻湾煤矿和盐边县三维红坭煤业的督导工作；西区、仁和区、盐边县要加大对所属重点产煤乡镇和重点煤矿企业的瓦斯治理督导工作。三是要严格执法。各监管部门要以“一通三防”为重点，从严执法，切实开展煤矿瓦斯治理工作，依法关闭无证非法、破坏资源、资源枯竭和不具备安全生产条件的矿井。对一证多井经整治不能形成一个合理可靠通风系统的，多余的矿井必须按无证矿井依法予以关闭；对超层越界开采、构成犯罪的要依法追究刑事责任；对安全整治期间，发生事故的要从严追究业主责任；对非法挂靠经营的矿井，要追究被挂靠方的责任；对超能力特别是超通风能力生产的矿井，一律停产整顿。对干扰、阻挠整治工作的单位和个人要依法查处；对在安全整治中领导不力、失职渎职、整治计划不明确的以及党政干部参与办矿的要依法追究责任；凡县（区）发现2处，乡（镇）发现1处非法生产或属“四个一律关闭”范围应关未关煤矿的，要按规定追究县、乡政府负责人的责任；因督导不力，企业发生瓦斯事故，要追究相关督导人员的责任。
三、加强领导，确保煤矿安全生产保障措施落到实处
瓦斯爆炸事故的发生，再一次暴露了我市煤矿安全生产“基层薄弱，基础脆弱”的严重问题。这一问题，表现在政府监管上，就是乡、镇政府安全监管有机构、无编制、缺人员，监管队伍的力量和素质不能满足监管工作的需要，特别是三个重点产煤县、区和五个重点产煤乡、镇的监管力量比较薄弱，专业技术管理人员缺乏。表现在企业监管上，就是安全投入不足，欠帐严重；内部管理粗放，现场管理混乱；劳动用工管理混乱，从业人员缺乏应有的培训教育，缺乏最基本的安全意识和知识。因此，要从根本上解决煤矿安全生产问题，必须从政府部门和企业两个层面，严格落实安全生产责任。
要进一步强化政府在安全生产中的监管职责。按照本次机构改革要求，进一步调整规范全市安全监管机构，明确执法主体，充实县（区）、乡（镇）安全生产监管力量，加大基层监管力度。要严格行政执法，强化事故责任追究和宣传警示教育，督促企业履行主体责任，认真负责开展专项整治，切实消除事故隐患，实现安全生产。要加大劳动法执法检查，对不按劳动法签订劳动用工合同的企业，要从严依法惩处，切实维护职工的合法权益。
要进一步明确企业在安全生产中的主体责任。各业主必须认真履行《安全生产法》确定的6项职责，加大安全投入和隐患整改力度，加强矿井员工培训教育，完善入井登记制度、瓦斯检查制度、通风管理制度等，以安全生产管理制度的建立健全促进煤矿安全状况的根本好转。
同志们，煤炭生产事关我市经济持续健康发展，煤矿安全事关全市社会政治稳定，做好煤矿安全生产意义重大，任务艰巨。我们要认真汲取这次矿难的教训，从实践“三个代表”重要思想和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强煤矿安全生产工作的极端重要性、紧迫性和艰巨性，统一思想，坚定信心，抓住瓦斯治理不放手，认认真真添措施，扎扎实实抓整治，努力实现全市煤矿安全生产形势的根本好转。
文章来源 莲山课
件 w w w.5 Y K
j.Co M 2
第四篇：市长在全市煤矿安全生产工作会议上的讲话
这次会议是经市安委会第三季度全体会议决定召开的，目的是动员大家提高认识，强化措施，把煤矿安全工作抓住、抓紧、抓实、抓好。下面，我讲三点意见。
一、充分认识我市煤矿安全生产的严峻形势，进一步增强做好关闭整顿工作的责任感和紧迫感根据国务院和省政府的部署，1998年以来，我市先后开展了关井压产、停产整顿、煤矿安全专项整治等
一系列活动，关闭和查处了一批资源枯竭、不符合安全条件及违法生产经营的小煤矿。总体上看，煤炭生产秩序明显好转，矿井安全生产状况有所改善。但应当清醒地看到，我市地方煤矿安全生产方面的问题还比较突出。特别是在当前煤炭供需仍然紧张、价格依然偏高的情况下，有的煤矿受利益驱动，超能力生产现象时有发生。相当一部分煤矿“重生产、重效益、轻安全”的思想比较严重。有的煤矿无视国家法律、无视政府监管、无视矿工生命安全，违法违规生产，有令不行，有禁不止；开采方式落后，安全投入不足，企业主体责任不明确，安全生产责任不落实，技术人员缺乏，职工整体素质不高等等。今年截至目前，全市煤矿已发生死亡事故2起，造成2人死亡。与去年同期相比，虽然死亡事故减少4起，死亡人数减少5人，但安全形势依然不容乐观，因此，我们必须予以高度警惕。各级政府及有关部门一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，从全市经济社会发展的大局出发，切实增强关闭整顿小煤本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料矿和打击煤矿违法生产活动的责任感和紧迫感，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，不折不扣地贯彻落实国家和省、市的部署，落实责任，强化监管，时刻保持高度警觉，下决心关停不符合安全生产条件的小煤矿，铁腕重拳打击煤矿违法生产活动，努力做到国家政策与工作实践的无缝衔接，进一步规范我市煤炭生产秩序，有效遏制煤矿事故多发势头，坚决杜绝特大事故发生，促进我市煤炭工业健康发展和安全生产形势的持续稳定好转，切实保障人民生命和国家财产的安全。
二、认真贯彻落实国务院两个重要文件精神，强化煤矿安全监管，坚决打击小煤矿违法生产活动
（一）认真贯彻落实国务院两个重要文件，打好关闭整顿的攻坚战。小煤矿不整治，煤矿安全生产永无宁日。对此，党中央、国务院、省委、省政府高度重视。6月16日，国家安监总局等5部委联合下发了《关于严厉打击煤矿违法生产活动的通知》，接着召开了全国打击煤矿违法生产联合执法电视电话会议。7月20日省安监局等5部门转发了国家安监总局等5部委的通知，并结合实际提出了具体要求。尤其是广东大兴煤矿“8.7”透水事故发生后，针对煤矿安全工作出现的新情况、新问题，国务院审时度势，及时采取措施。8月22日，国务院办公厅下发了《关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》，9月3日，温家宝总理签署国务院第446号令，颁布了《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》。短短的半个月里，国务院相继出台了两个关于煤矿安全的重要文件，充分体现了党和政府对煤矿安全问题的高度重视和遏制煤矿重特大事故、扭转煤矿安全状况的坚定决心。各级政府、各有关部门、各煤矿企业一定要认真学习这两个重要文件，深刻领会两个文件的重要意义，切实把思想统一到两个文件的要求上来，统一到改善煤矿安全状况上来，集中力量打好小煤矿关闭整顿的攻坚战。
（二）立即停产整顿不具备安全生产条件的矿井。《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》明确指出了应予整改的煤矿十五项重大安全生产隐患和行为。逾期不改正的，责令停产整顿。目前我市被国家列入停产整顿的矿井是xx煤矿和xx煤矿，希望两矿务必认真按照有关规定，确定整改项目，制订整改方案及停产整顿期间保障安全的有关措施。对今天会议通报的其它煤矿的安全隐患，各矿要立即开展整改，整改后符合条件的，由煤矿企业提出验收申请，乡镇政府组织初验，县区政府审核，市政府会同安徽淮北煤矿安全监察分局审批。所有不合格的煤矿，只给予一次停产整顿的机会，届时达不到安全生产许可证颁证标准的，一律依法予以关闭。停产整顿的最后期限不得超过年底。县区政府要向停产整顿的矿井派出监督员，坚决防止明停暗开，日停夜开，假整顿真生产。我认为，在煤矿安全方面，应执行政策的上限,可停可不停的一律停掉,可关可不关的一律关闭。
（三）严格煤矿安全生产市场准入，强化源头管理。各级煤炭行业管理部门、国土资源管理部门、煤矿安全监察机构和工商行政管理部门要严格执行《行政许可法》、《煤炭法》、《矿产资源法》、《安全生产法》、《安全生产许可证条例》和《煤炭生产许可证管理办法》等法律法规，建立健全行政审批责任制，依法规范行政许可行为，加强采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照审核颁发的管理工作，严格各项准入条件和标准，不得降低标准、放宽条件。要加强对取得相关许可证煤矿的监管、监察
第五篇：市长在第一季度防范重大安全生产事故工作会议上的讲话
市长在第一季度防范重大安全生产事故工作会议上的讲话
同志们:
今天，市政府在这里召开第一季度防范重特大安全生产事故工作会议，主要是总结安全生产工作情况，部署近期安全生产工作。刚才，大家到市高新区现场观摩了消防特种救援演练，强生同志通报了安全生产工作情况，道路交通专项整治3个督查组分别作了汇报。现在，我就
如何做好防范重特大安全事故，讲三点意见。
一、深化认识，切实增强防范重特大安全生产事故的责任感和紧迫感，我市各级各部门高度重视安全生产工作，扎实抓好“安全生产年”活动，精心开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理等“三项行动”，认真抓好安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍等“三项建设”，全市安全生产工作取得了新的成绩。具体来说，主要表现在“四个新”：
（一）专项整治有新成效。一是道路交通安全百日整治行动取得了阶段性成效。开展交通安全专项整治行动至今近50天，排查整治问题车辆240辆，排查整改危险路段824处，查处道路运输违法行为3万多宗。开展交通整治行动以来，全市的交通事故明显减少，全市发生交通事故5起，死亡人数3人，受伤人数3人，同比分别下降28.5%、50%和40%。二是整治非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等安全隐患取得较好效果。排查整改非煤矿山（含尾矿库）事故隐患145处，依法关闭了15家非法开采的非煤矿山。有效加强了对危险化学品经营单位、剧毒化学品使用单位的严格管理。严厉打击了非法生产、运输、储存、经营烟花爆竹等行为。三是整治建筑工地安全隐患取得明显效果。对23个存在严重安全隐患的在建工程进行了整改。四是整治消防安全隐患取得明显成效。排查整改火灾隐患14处，立案处罚2宗消防违法案件。对省政府挂牌督办的重点地区开展了专项整治，对源城区上城街道办事处的1061家各类场所进行了全面整治，并成功“摘牌”。与此同时，国土、农业、旅游、质监、海事等部门和行业的安全生产整治也取得了预期效果。
（二）队伍建设有新加强。市和所有县区都建立了安全生产应急管理机构，提前完成了省政府下达的任务。应急救援队伍进一步发展壮大，全市应急救援专业队伍达到11支共392人，市矿山救护队顺利挂牌运作。加强了重点领域和行业的应急救援演练工作，公安、交通、安监、教育、林业、消防、海事等多个部门开展了80多场次救援演练，有效增强了我市的应急救援能力。
（三）制度建设有新进展。一是安全生产主体责任制得到了进一步落实。通过层层签订《安全生产责任书》，形成了一级抓一级、条块联动、层层抓落实的工作格局。二是责任追究制得以全面实施。认真吸取“11·29”重大交通安全事故的深刻教训，狠抓“五个严禁”、“五个杜绝”和“五个不准”等措施的落实，道路客运安全管理更加科学规范。三是大力推进安全生产法制体制机制建设。组织全市乡镇执法人员开展了业务培训，全市各乡镇完成了安全生产行政执法试点工作任务。大力推进安全生产标准化工作，近50家企业启动了安全生产标准化工作。
（四）宣传教育有新举措。通过扎实开展安全生产宣传教育行动，加大了对生产经营单位负责人、注册安全主任、危险化学品从业人员和特种作业人员的培训、考核、认证等工作力度，提高了从业人员的安全防范意识。认真开展“安全生产月”活动，有效增强了群众遵守交通管理法律法规的意识，道路交通秩序明显好转。
过去一年，特别是近段时间以来，我市能够在较短时间内扭转安全生产工作不利的局面，这是全市各级政府高度重视，扎实工作，倾心倾力抓好安全生产工作的结果；是各部门尤其是交警和安全生产主管部门全体同志真抓实干、通力配合，协调一致推进安全生产工作的结果；也是与全市干部群众的密切配合，自觉支持安全生产工作密不可分的。在此，我代表市委、市政府，向全市各级各部门的努力工作表示衷心的感谢！向奋战在安全生产工作第一线的全体干部职工表示崇高的敬意！
去年我市的安全生产工作虽然取得了一定成绩，但对比上级部门和人民群众的要求，还存在一些突出问题，主要表现在“五个不够”：一是个别单位安全生产监管不够到位。主要表现在对边远农村地区交通安全监管工作不够到位。二是完成上级下达的考核任务不够理想。全市事故死亡人数118人，超过省政府考核指标4.4个百分点。三是安全生产的主体责任不够落实。有的企业没有落实安全生产主体责任，存在只管赚钱、不顾安全的违法违规现象。四是安全生产宣传教育力度不够大。有些单位和企业对安全宣传教育存在流于形式、敷衍了事的现象。五是各行业“三项行动”的进度不够平衡。主要是交通、建筑施工等行业事故多发势头没有得到有效遏制。因此，成绩应当肯定，但不能高估；问题必须正视，还要采取切实有效措施，坚决打好安
全生产这场硬仗。面对安全形势仍然严峻的不利局面，全市各级各部门一定要时刻绷紧安全生产这根弦，进一步增强安全生产工作的责任感和紧迫感，全力以赴做好安全生产工作，为经济平稳较快发展营造良好的安全生产环境。
二、突出重点，坚决遏制重特大安全生产事故，全市各级各部门要认真贯彻落实汪洋书记在省委十届六次全会上提
出的“一丝不苟抓好安全生产，彻底排查各种安全隐患”和华华省长提出的“健全公共突发事件应急机制，有效防范重特大事故”的重要指示精神，千方百计做好安全生产工作，坚决遏制各类重特大安全生产事故。尤其是在适逢春节等重大节日的第一季度，要突出抓好“六项整治”：
（一）突出抓好道路交通安全整治。春节期间是交通公路最繁忙的季节，也是最容易发生交通安全事故的时段，必须高度重视交通安全工作。要认真吸取“11·29”重大交通安全事故的深刻教训，严格按照市政府提出的“五个不准”、“五个严禁”和“五个杜绝”要求，坚决落实交通安全工作问责制，扎实开展交通安全百日整治行动，着力管好运营企业、运营车辆、司乘人员和通车路况，确保通车道路畅通无阻、车辆运行安全有序、群众乘车安全方便。尤其要切实采取有效措施，确保农村村道的交通安全，坚决杜绝再次发生重大交通安全事故。同时，要坚决执行强制推广应用卫星定位汽车行驶记录的有关决定，争取在今年8月底前基本完成各类车辆的强制安装工作任务。
（二）突出抓好高危行业的整治。高危行业容易发生群死群伤事故，一旦发生事故，尤其是在春节前后发生类似事故，负面影响极大。要迅速在全市范围内开展非煤矿山、危化物品、建筑施工、特种设备等高危行业的安全检查行动，全力消除高危行业的安全隐患。严查非煤矿山（含尾矿库）非法建设、违法开采、无证开采、严重超层越界开采等行为。大力整改危险化学品经营单位、剧毒化学品使用单位生产、储存、经营、运输、使用和废弃物处置等环节的安全隐患。对全市在建工程的建筑工地进行全面检查，认真查漏补缺，确保施工安全。深入检查特种设备，尽快修复、尽快更换，对无法修复的，要坚决淘汰。
（三）突出抓好火灾隐患整治。现在正值干燥季节，各级各部门要更加扎实做好防火工作。各级公安消防部门要继续对人员密集场所和“三小”场所消防进行深入排查整顿，重点排查消防安全责任制的落实情况和电器设备、线路连接、通风设备、逃生路口、消防设施等方面存在的安全隐患，决不允许人员密集场所带着危险经营。各县区、各乡镇要切实抓好森林防火工作。要加强护林防火队伍巡逻的密度和深度，严禁群众野外用火。一旦发生山火，各级领导要第一时间组织精干扑火队伍、第一时间靠前指挥，力争用最短的时间全力扑灭山火。
（四）突出抓好民爆物品和烟花爆竹专项整治。春节临近，必须加大对烟花爆竹的生产经营管理力度，防止发生安全事故。各级各有关部门要加大民爆物品的规范管理，严厉打击各类非法生产、销售、使用民爆物品行为，确保不发生重大民爆物品伤亡事故。要通过巡查、举报等行之有效的方式，出重拳、下狠劲，坚决打击非法生产、销售烟花爆竹的行为。特别是有私自生产烟花爆竹传统的地区，相关职能部门要采取得力措施，打击非法生产烟花爆竹行为。要加强对烟花爆竹持证生产厂家和经营点的管理，引导厂家和经营点规范生产和经营，严禁厂家和经营点囤积涨价、以劣充好等违法经营行为，严防假冒伪劣的烟花爆竹伤害群众。同时，各级各部门还要对广大群众燃放烟花爆竹加强教育和管理，引导群众自觉到烟花爆竹可燃放点燃放，积极防范因燃放烟花爆竹引起的安全事故。
（五）突出抓好春节旅游安全整治。春节期间是旅游的高峰期。各旅游经营单位要高度重视旅游安全工作，认真贯彻落实省、市有关安全生产工作会议精神，强化“安全是旅游的生命线”、“没有安全就没有旅游”的观念，切实把旅游安全工作放在突出的位置，按照“谁主管、谁负责”的原则，狠抓旅游安全管理责任制的落实。要组织开展旅游安全大检查行动，排除安全隐患。重点要严格检查旅游企业的消防安全管理工作、旅游客运安全管理工作和严格检查景区登山、浴场等高危旅游项目的装备、设施、制度建设等安全保障情况，凡未经质监等部门检测或检测不合格的设施设备，一律不得对外开展营业接待活动。
（六）突出抓好食品用药安全整治。食品用药关系人民群众生命安全。卫生、质监、工商、农业、经贸、食品药品监管、出入境检验检疫等部门，要采取得力措施，在重点区域针对重点品种开展一次拉网式检查和整治，巩固和扩大前段时间的专项整治成果。尤其是要围绕保健品、饮料、卤制品、豆制品、蔬菜、肉类及肉制品和相关易发事故的药品等，做好农村、城乡结合部、批发市场、大中型超市、农贸市场、农村药品零售店和乡镇医疗机构等重点部位排查工作，确保不出问题。各级各有关部门要结合具体工作实际，认真开展食品药品安全知识宣传活动，并充分做好应对突发食品药品安全事件的应急准备工作。
同时，各级各部门要认真做好迎接省春节前安全生产专项检查的准备工作。今天开始，省有关监管部门将对各市进行春节安全生产专项检查，市里也会尽快派出检查组到各县区综合检查。各级各部门要高度重视，狠抓落实，迅速组织本系统、本单位、本企业的自查自纠，确保我市顺利通过省检查组的专项检查。
三、精心组织，确保各项防范工作措施落到实处
安全生产工作，事关人民群众的生命财产安全，事关全市经济社会的健康发展，事关社会和谐稳定大局。全市各级各部门一定要切实加强领导，狠抓落实，采取有效措施，认真做好安全生产各项工作。
（一）切实加强领导。各级各部门主要领导要深刻吸取和平县“11·29”重大交通事故的惨痛教训，牢固树立“为官一任，守土有责，保一方平安”的政治意识，真正把安全生产工作摆上重要议事议程，切实加强对安全生产工作的领导。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓。各级各部门要在当地党委政府的统一领导下，形成强大的组织领导力量，扎实有效推进安全生产工作。
（二）坚决落实责任。各级各部门要抱着对人民群众生命财产安全高度负责、对党和政府高度负责的态度，不折不扣落实好安全生产责任，深入扎实做好安全生产工作。检查人员要对隐患排查工作认真负责，严禁马虎应对、敷衍了事。被排查出有安全隐患的单位和企业，要采取措施限期整改。要加强值班管理，值班人员务必做到通讯工具24小时畅通，确保不发生因值班人员擅自离岗导致信息不通畅的行为。各企业法人要切实承担起安全生产第一责任人的职责，明确责任部门和责任人，一级抓一级，逐级负责，确保责任落到实处。各级各部门要充分明确自身责任，哪个方面出现了安全问题，市委、市政府将追究有关领导的责任，决不纵容、决不姑息。
（三）加强协调配合。安全生产涉及方方面面，各级各部门要在市委、市政府的统一领导下，齐心协力、齐抓共管，心往一处想、劲往一处使，形成强大的工作合力。牵头单位要发挥组织协调作用，大胆组织、协调开展工作。交通、公路、公安、安监、环保、规划建设、监察等部门要有大局意识和全局观念，协同解决发现的安全隐患。应急管理部门要时刻做好应急救援的准备，第一时间获取信息、第一时间上报信息、第一时间组织救援、第一时间处置突发情况。
（四）加大宣传力度。各级各部门要高度重视安全宣传教育工作，大力营造全社会人人注意自身安全、关心别人安全、维护社会安全的良好氛围。宣传部门要组织电视、电台、报纸等宣传载体，广泛开展安全宣传，切实增强全民的安全意识和自我保护能力。各学校要通过校会、级会、班会和老师的言传身教，教育全体师生注意安全。企业要大张旗鼓地宣传安全生产，严格落实各项安全生产措施，确保企业安全生产。
同志们，我市安全生产工作任务艰巨而繁重。我们一定要充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，立足当前，着眼长远，扎实做好今年第一季度的安全生产工作，为圆满完成全年安全生产工作目标任务打下坚实的基础，为全市经济社会又好又快发展创造良好的安全生产环境。
点击咨询 