在2022年全市“五型”政府建设暨政府办公系统工作会议上的讲话

在2022年全市“五型”政府建设暨政府办公系统工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开全市“五型”政府建设暨政府办公系统工作会议，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记和李克强总理关于做好办公室工作的重要指示批示精神，全面落实全国、全省政府秘书长和办公厅（室）主任会议部署要求，总结过去一年“五型”政府建设及政府办公系统“三服务”工作，部署今年重点任务。这么大的工作会，近两年因为疫情影响没有召开。去年换届，大部分办公室主任刚刚到位，开局之年有必要开这次会。本来下午还安排了业务培训，因为疫情取消了，下次有机会再开展类似培训。市政府高度重视此次会议，XX市长专门作出批示；XX常务副市长亲自出席，等下还将作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。

2021年，在市委、市政府的坚强领导下，全市政府系统办公室围绕中心、服务大局，在服务科学民主决策、推动政策落地见效、确保政务高效运转等方面做了大量卓有成效的工作：

一是在参谋辅政、助推发展上贡献了智慧。

全市政府系统办公室紧紧围绕“十四五”开好局、起好步，聚焦“再创XX辉煌、再现九派荣光”奋斗目标和“三打造两提升”工作重点，积极以文辅政、以文资政，助推全市高质量跨越式发展。围绕党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排，加强政策分析、科学研判形势；围绕我市产业重点、发展热点、群众焦点，深入一线调研、积极献计献策。比如，市发改委、市工信局、市文广新旅局、市商务局等部门积极牵头起草“三打造两提升”等实施意见，提出了有针对性、有操作性的工作方案。各县（市、区）政府、市直各部门办公室及时总结上报工作中的经验做法和问题建议，为领导全面了解情况、科学统筹决策提供了优质信息服务。在大家的共同努力下，我市去年政务信息工作排名全省第二，政务信息一直是我们的品牌，近几年一直是全省前三。市政府办，XX县、XX县、XX县、XX县政府办获评全省政务信息工作优秀单位。

二是在围绕全局、保障运转上付出了汗水。

全市政府系统办公室自觉从服务经济社会发展大局的高度，以科学化、规范化、标准化为方向，进一步优化流程、提高效率。市政府办公室大力为基层减压减负，市政府重点精简类文件减少16.9％，会议减少7.84％。市公安局指挥中心，市卫健委、市应急管理局等部门办公室积极协助配合做好统筹调度、应急处置、信息报告等工作，有力保障了社会治安、疫情防控、应急救灾指挥体系高效运转、工作有序顺畅。在各县（市、区）政府、相关市直部门的鼎力支持下，实现了省市县三级值班视频调度平台互联互通。彭泽县建立了值班“五分钟工作圈”制度，经开区、浔阳区、濂溪区等县（市、区）积极增强力量，不断强化政务值班工作。同时，各县（市、区）政府、市直各部门办公室严格加强常态化疫情防控下的外事管理，积极服务“请进来，走出去”，有效保障了重大项目建设和重点企业生产经营。积极提升对外交流水平，成功举办了“美丽城市，我的家”XX国际友城师生绘画展。

三是在真督实察、推动落实上体现了果敢。

全市政府系统办公室坚持以督查找问题、以督查强整改、以督查促落实，确保各项工作快速推进。比如，市人社局设立行风办明察暗访，市司法局通过月例会每月督查调度，永修县实行督查“红黄牌”通告，武宁县、庐山市等将督查结果与“五型”政府建设等政府奖励挂钩，及时分解、跟踪、办理了中央巡视和省委巡视“回头看”整改、政府工作报告、领导批示等重大督查事项。建立了市政府主要领导调研工作、批示件、重要会议明确事项等3类台账，清单式推进、销号式管理，督办130余项，确保各项工作落到实处。特别是在迎接国务院第八次大督查过程中，各县（市、区）政府、市直各部门办公室主动作为，较好地发挥了统筹协调、牵头抓总作用，齐心协力完成了实地督查迎检任务，我市5项工作入选全省典型案例。

四是在服务群众、改善民生上倾注了情感。

全市政府系统办公室始终坚持以人民为中心的发展思想，全力服务基层、服务群众。依托XX卫视《落实进行时》栏目跟踪问效，化解了一大批影响企业生产、群众生活的急难愁盼问题。市乡村振兴局、市农业农村局、市水利局、市教育局等部门，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、保障粮食安全、推动义务教育“双减”等民生事业方面，及时研究制定了一系列务实管用的政策措施。各县（市、区）政府、市直各部门办公室及时回应企业群众诉求、加强政策解读宣传、深化基层政务公开，“问政XX”转办件回复率全省第二，共青城市、湖口县入选全省基层政务公开标准化规范化“十县百乡”建设名单。全市政府系统联合组建“网站＋政务新媒体”公开工作矩阵，总关注人数超400万，“九派荣光·政府亮点工作展示”专题引起社会各界热烈反响。

五是在提升效能、建设“五型”政府上展现了担当。

全市政府系统办公室自觉对标“五型”政府建设工作部署，比学赶超、创先争优，努力提升能力水平、创造更多典型示范。深入开展党史学习教育，结合实际开展“大学习、大调研、大讨论”“我为群众办实事”活动。建立“今日事、今日毕”“月月比、季季评”工作机制，政府工作效能持续提升。创新开展周末大讲堂，每周邀请国内知名专家学者、“实战型领导”“一线操盘手”授课，全面提升了政府系统干部在产业发展、城市建设、金融资本等方面的实操能力。市财政局、柴桑区等9个单位荣获全省政府系统“五型”政府建设先进集体荣誉称号，瑞昌市、德安县等7个县乡成功申报全省第二批“五型”政府建设示范县乡。

这些成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导，特别是政府主要领导和分管领导的关心重视，得益于各县（市、区）政府、市直各部门领导的关心支持，得益于全市政府系统办公室干部职工的忘我工作。在此，向全市政府系统办公室的干部职工表示衷心的感谢！向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！

今年是党的二十大召开之年，也是全面落实省第十五次党代会、市第十二次党代会决策部署的关键之年。办公室作为政府系统工作的运转中枢，直接关系到政府各项工作的有序运转，我们要时刻牢记职责使命，以更主动的担当、更有力的举措、更务实的作风，狠抓工作落实，助力XX发展。具体来说，就是要做到“六个有”：

第一，要旗帜鲜明讲政治，做到心中有党

为深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，省委提出要打造“让党放心、人民满意”的模范机关。全市政府系统办公室要积极落实省委要求，努力走前列、作表率，成为“模范机关中的模范”。

一要有强烈的政治意识。市长多次强调，既要“埋头拉车”，更要“抬头看路”，及时学习、跟进学习党的创新理论，才能始终把牢政治方向。政府系统办公室的干部，必须始终强化理论武装不放松，做到理论清醒，政治坚定。要不断提高政治领悟力、政治判断力、政治执行力，更加坚定自觉地向党中央对标看齐，听总书记号令指挥，做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者。

二要有强烈的责任意识。我们在政府办工作多年，都知道，办公室无小事，一出事就是大事。这是由办公室工作属性决定的，我们的工作很多时候就是“最后一道关卡”，一出错主要领导都知道，影响范围广。正是这种特殊的工作属性，要求我们必须有极端负责的精神，做到“文经我手无差错，事交我办请放心”，以履职尽责的实际行动践行绝对忠诚，做到让党放心、人民满意。

三要有强烈的规矩意识。市长履新XX的第一天，在市政府办干部职工见面会上，就要求办公室的干部，要有规矩意识，遵守规矩，遵循程序。要注意保密纪律、信息安全，对涉密、敏感的信息和文件，一定要严格按程序、按规定流转，不能随手往微信上一发。借这个机会，再次强调一下，工作中很多都是通过微信泄密，一旦出现差错，我们有的县区，到省委秘书长那里协调都没有。有一些新的办公室主任来了，市政府领导的讲话，一定要经过相关口子把关后才能转发，近期也出现了这样的错误，个别一些敏感信息流转到社会上去了，尽管处理及时，没有在社会面上造成影响，但是在领导层面已经造成了影响，造成了工作被动。各位办公室主任都在这里，这是一个规矩，一定要遵守。

第二，要围绕中心提建议，做到参谋有道

政府办公室属于政府系统的“参谋部”，虽然我们“身在兵位”，但要敢于“胸为帅谋”，站在全局的高度，加强前瞻性思考、系统性谋划、战略性布局，为服务全市发展多建睿智之言、多献务实之策。

一要抓好调查研究。围绕政府工作的重点、领导关注的焦点、群众反映的热点，特别是聚焦高标准建设长江经济带重要节点城市、推进数字经济和营商环境双“一号工程”等新课题、新任务，深入细致调查、潜心入微研究，真正把基层的经验总结上来，把工作推进的情况反馈上来，把解决问题的办法梳理出来，为领导科学决策提供有力参考。我们政府有个XX经济的刊物，多年班刊，全国也有一定定位，各办公室一定要及时组稿，去年却面临无米下锅，催了通知了都没人报，这也是我们大家展示好的经验做法的一个平台，要利用好。

二要提升政务水平。政务能力是办公室干部安身立命的根本，也是衡量办公室工作水平的标尺。从某种意义上说，一个部门、一个地方的材料文稿水平，就代表着这个部门、这个地方的工作水平。各地各部门要及时总结提炼工作中的优秀做法、案例典型，形成更多的“XX经验”“XX模式”。特别是“五型”政府方面，大家创造了很多好的经验，大家要加大推荐力度，让省里知道。要加大向省“五型”办投稿力度，每个县至少要一月1篇，全年确保上稿1篇；市直部门至少要一季1篇，全年力争上稿1篇。

三要强化信息服务。信息工作是省政府办唯一一项每月排名通报的工作，去年有的县（市、区）不重视国办约稿，报送数量不多、质量不高，拉低了县区平均分，影响了市级分数。全省一类县（市、区）总共89个（我市11个），我市有6个排在全省45名以后（XX县第58位、XX市第62位、XX县第66位，XX县第82位、XX城市第84位、XX区第87位），请大家回去以后了解一下，落后太多的要及时加强工作。拉了全市后腿，请各位县区的领导高度重视，强化工作力量，扭转被动局面。

第三，要聚焦全局抓统筹，做到协调有方

办公室承担着承上启下、协调左右、沟通内外的任务。协调能力强不强，协调工作到不到位，直接关系到各项工作能否顺利推进，关系到政府的决策能否落到实处。

一要加强沟通。市政府办建立了对口联系“三大机制”，即业务科室定期对口联系市直部门、上级处室、兄弟市业务科室，及时掌握上情、熟悉下情、了解外情。各县（市、区）政府和市直各部门办公室，要立足本地本部门实际，参照建立相应机制，切实做到第一时间了解上级政策动态、本地实际情况、外地经验做法。

二要主动协调。我们办公室就是补位补台，牵头协调，对于一些需要协调上上下下、方方面面才能推进的工作、解决的问题，不要等别人来找，要主动担当，提前介入，打好工作主动仗。特别是办公室主任，一旦遇事，既不能点头，也不能摇头，遇事多牵头、办事多磕头。我们这个层面决定不了，但也不能影响领导形象。

三要科学摆布。办公室的工作点多、面广、线长，我们一定要学会“十个指头弹钢琴”，按照“急事先办、大事细办、特事特办”的原则，做到忙而不乱。特别是对重要会议、重大活动，要无缝对接、周密细致，力求零错误、零延误、零失误。

第四，要周密细致强保障，做到运转有序

今年，我们将探索开展“政府机关开放周”活动，定期邀请社会公众代表观摩办公运行情况，体验办公流程等，这既是建设“五型”政府、打造模范机关的内在要求，也对我们办公室工作提出了更高要求。我们必须持之以恒提高工作效能，提升服务水平，确保政令畅通、运转高效。

一要以更快速度办文。市长对这块要求更严，办文要精确到小时、分钟，我们的新系统。另外对文件征求意见，市长要求，重要的文件原则上征求意见不能超过一周，一般三天要征求完意见。为了落实市长的要求，我们今年也对一些工作进行了改进，实行“收发一体”。另外通过实行“三审三校三把关”制度，建立“失误台账”，通过开展“业务讲堂”“公文办理评比”等活动，提升办文能力，提高办文效率，减少工作失误。请各地各部门一定要适应新的办文体系，工作节奏。

二要以更高标准办会。市长强调，XX是开放型的城市，要用国际化的标准做好办会工作，加强会前、会中、会后各个环节的筹划与衔接，周密细致做好会务组织和活动安排，全力提升工作水平，展现XX形象。市政府办正研究出台优化政府系统会议的工作举措，编制办会手册，各地各部门有好的经验、好的做法也可以及时上报，大家互相学习、共同提高。

三要以更高要求办事。要以“让领导满意，让企业满意，让群众满意”为目标，以更多量化指标来推动办事水平提高。这里强调一下值班工作，今年大事喜事多，对应急保障工作提出了更高要求，要进一步压实值班工作责任，一旦发生重特大突发事件，必须迅速协调处置，及时按程序上报。上报一定要及时，而且要统一口径，县市、部门要和总值班室统一口径，有些部门已经报出去了，再来报给政府，造成工作被动。同时，要扎实做好精文简会、后勤保障、信访维稳、政务公开、外事活动等工作，全面提高服务保障水平。

第五，要求真务实抓督查，做到落实有力

发挥督查利剑作用，加大督查力度，推动各项决策部署落地生根。

一要紧盯重点。围绕党中央、国务院决策部署，省委、省政府工作要求，市委、市政府重点任务，以及领导调研、批示、会议明确事项等，建立健全台账，持续跟踪问效，督促工作落实。比如，省“五型办”高度关注的“问政XX”转办件回复工作，我们一定要妥善处理、及时反馈，确保回复率100％，力争满意率100％。

二要创新方式。市长曾强调要建立项目管理数字平台，在项目现场装摄像头，这个已经做了，这就是督查形式的创新，有效推动了项目建设。要进一步加强“互联网＋督查”模式运用，充分发挥“五型”政府建设监督员作用，延伸督查触角；要采取“四不两直”的形式开展督查，发现隐蔽问题，获取真实情况。

三要提升实效。要继续保持攻坚克难的劲头，注重“督帮一体”，通过专班对接、定期会商、回访调查等做法，压茬推进解决问题，决不能“雷大雨点小、雨过地皮湿”，坚决杜绝“督而不查、查而不改、改而不实”的现象。

第六，要强基固本优作风，做到干事有为

打铁还需自身硬。要深入推进新形势下“五型”政府建设，努力打造一支政治过硬、本领高强、纪律严明的办公室干部队伍。

一要甘于奉献，耐得住寂寞。办公室工作辛苦、生活清苦，需要我们拥有强烈的敬业奉献精神，正确处理苦与乐、得与失，经受得起各种批评、埋怨，甚至是误解、委屈，包容得起酸甜苦辣。对于工作上任劳任怨、勤勤恳恳的干部，一定要高看一眼、厚爱三分，想方设法为他们在生活上排忧解难，在成长上搭桥铺路，真正树立起崇尚实干、注重实绩的鲜明导向。

二要提升能力，受得住考验。能力不会随着职位的提高而自然增长。市长对干部能力建设非常重视，在市政府办干部职工见面会上，就提出“八种能力”（产业、城市、金融资本、招商、政策、文字、协调、服务）的要求。前不久，在给市政府第一党支部党员讲党课的时候，又作出了提升“六种能力”（政治、政策、学习、协调、文字、操作）的要求，这些能力都是我们做好“三服务”工作所必备的。我们要按照市长的要求，时刻保持本领恐慌的危机感，一刻不停地学习提高、提升能力。

三要心怀敬畏，经得住诱惑。办公室所处的位置是单位的“中心”，所做的工作是领导的“身边事”，一言一行都事关政府形象、领导声誉。要莫失“早节”，以前常说晚节不保，对于政府办的干部，更多的是“早节”，千万不要还未冲锋，就倒在上阵的路上。要守住“小节”，行政干部，大节决生死，小节决成败，要严守纪律要求，注意言行举止，谨防因小失大。要维护“名节”，市长讲，公务员说到底就是一个职业，职位越高代表组织越认可。组织的认可，就是我们最大的职业荣誉。我们一定要珍惜、爱护这种荣誉，始终在思想上划出红线、在行动上明确界限，始终做到忠诚、干净、担当。

同志们，政府系统办公室工作任务艰巨、使命光荣，市政府和各级政府组织对我们寄予了重托和厚望，希望大家以更加勤奋的工作、更加务实的作风、更加优质的服务，不断开创全市政府系统办公室工作新局面，为“再创XX辉煌、再现九派荣光”作出应有的贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！