改进机关作风
保障进位争先
为实现全面小康目标提供一流环境
同志们：
全县小康分析暨进位争先动员大会刚刚结束，紧接着就召开“改进机关作风、保障进位争先”主题教育动员会议，充分表明县委、县政府对机关作风建设的高度重视，充分说明改进机关作风对加快小康建设、推动进位争先的极端重要性。下面，我着重讲三方面意见：
一、必须把机关作风建设作为加快小康建设和推动进位争先的牛鼻子工程来抓
加快小康建设、推动进位争先，关键在干部队伍，根本靠作风保证，我们必须站在全县发展的大局，深刻认识加强机关作风建设的重要意义。
1、背水一战的发展压力催逼我们改进机关作风。刚才的会上我们全面分析了小康进程、进位争先状况，可以看出，影响我县进位争先的关键因素在一般预算收入，主要是我县定报企业、超千万元税收企业的数量偏少；以纺织为主导的产业结构受市场冲击较大，有的企业纳税在减少，有的退出了超千万元行列；新上项目有的还没有回报，有的“农”字头企业受国家扶农政策影响税收减少；土地开发速度偏慢，房地产税收比重不高。经济发展的现状，说明射阳已到了奋力爬坡、不进速退的紧要关头，这个特殊的发展阶段，注定我们这一任干部要比别人吃更多的苦、流更多的汗、付出更多的代价。我们必须发扬卧薪尝胆的作风、破釜沉舟的精神，努力实现弯道超越、逆势争先。
2、实现小康和进位争先目标要求我们改进机关作风。在县十三届党代会三次会议上我们提出“奋战四年达小康，全面建设新射阳”的总体目标，今年年初我们又提出“全局工作争一流，各项工作争先进”的工作目标，围绕保证上述目标的实现，在刚才的大会上，我们提出强推五项重点工作，如果这五项工作都能顺利完成的话，我们的产业结构就会大优化、发展后劲就会大增强、城乡面貌就会大改变、经济位次就会大提升，当然这些重点工作都需要经过奋力争取才能完成。实现规模纳税企业翻番、完成重点项目“5511”目标、实施城市建设“四个一”工程等等都是十分艰巨的任务，华锐风电装运、陆上风电场等重点项目审批还有许多手续要跑省跑部，实施进港航道整治工程需要花费大量心血，启动临海高等级公路有大量的征地拆迁等前期工作要做，培植规模纳税企业需要100多位挂钩干部共同努力。面对如此繁重的任务，我们必须继续弘扬团结、奉献、实干、争先的射阳精神，紧紧围绕经济建设中心、全县发展大局，万众一心、同舟共济，凝心聚力、合力干事；把岗位作为实现人生价值的舞台，把职责作为神圣使命，拼搏奋斗，奉献人生；提倡“吃三睡五干十六”，发扬“白+黑”、“5+2”的精神，埋头苦干，紧张快干；敢与强的比，敢向高的攀，在分组竞赛中夺第一，在省市同行中争位次。
3、干部队伍的现实状况迫切需要我们改进机关作风。近年来，我们通过组织开展“思想大解放、环境大整治、进位大比拼”主题教育、“四治三禁止”作风整治以及“万人评议机关”等一系列活动，全县机关作风有了较大改善，但我们干部的精神状态、机关的工作氛围还不能适应形势发展的要求。从明查暗访情况看，刚才大家看了录像，上班不正常，迟到早退的现象有之；上班不认真，闲谈玩电脑的有之；服务跟不上，态度不热情的有之；公车私用，公款旅游的有之，反映出少数机关干部责任不到位，压力未上肩。从年度社会评议结果看，仍有一些部门的社会满意度较低；人民群众提出了8大类114个反映强烈的问题，有的部门达10条之多；还有一些中层热点岗位群众仍然不满意。从节后上班情况看，少数镇区和部门还没有把主要精力集中到抓工作、尽责任上来，还存在慢、拖、散现象，没有形成只争朝夕、紧张快干的氛围，少数机关干部在党风廉政建设上出了问题，这些都说明机关作风建设这根弦一刻也不能松，必须作为一项长期任务坚持不懈地抓、扎扎实实地抓、动真碰硬地抓。
二、必须把解决突出问题作为机关作风建设的重中之重
作风建设的效果如何，关键在解决突出问题。这次全县机关作风建设活动要以“改进机关作风、保障进位争先”为主题，着力解决四个问题，努力实现四个突破。
一要着力解决纪律松散的问题，在真抓实干上有新突破。现在还有少数机关干部思想懒散、精神懈怠，工作应付、松松垮垮，星期六上班三三两两、不够正常，不能把主要精力集中到工作上。这种现象任其蔓延下去，人心就无法凝聚，工作就难以推动，建设小康、进位争先就很难保证。要聚焦中心不分神，特色产业发展、重大项目推进、沿海开发、税源发展、城市建设等重点工作，就是今年经济工作的中心，机关干部要找准各自工作定位，绝不允许任何一个干部游离于这些重点工作之外。要只争朝夕不懈怠，现在各级干部的任务已经非常明确，对定下来的事情，要说办就办；对看准的事情，要说干就干，在全县上下营造一天当作两天干、黑夜当作白天干、雨天当作晴天干的浓厚氛围。要务求实效不漂浮，县四套班子领导要带头到一线抓落实、多到现场解难题，各级干部都要对培植规模纳税企业的情况了如指掌，对客商需要协调的事项随叫随到，真正形成服务企业职能化、项目招引正常化，坚决做到一件一件抓推进，扎扎实实抓到位。
二要着力解决执行不力的问题，在提高效能上有新突破。有少数干部办事拖拖拉拉，遇事推诿扯皮，落实层层交办，直接影响到工作推进的成效。要坚决防止“慢作为”，各级干部要始终保持一股冲天虎气，始终保持对事业高度负责的态度，对重点工程、重大项目和重要工作要快速跟进，对群众反映强烈的问题要及时处理，对职责范围内的工作要坚决执行到位，绝不能慢慢腾腾，贻误事业发展。要坚决防止“踢皮球”，对明确的五项重点工作，涉及到的单位和干部要齐心协力，共同推进，绝不能强调客观、阳奉阴违、回避矛盾，导致久拖不决。要坚决防止“二传手”，各级干部要迎着矛盾上，顶着压力冲，绝不能把说过了就当作落实了。
三要着力解决僵化保守的问题，在创新思维上有新突破。有部分干部习惯于按老方式、老办法想问题、办事情，导致许多事情想办而办不成，能办而办不了。要创新资金筹措方式，学习苏南运作园区建设、投入基础设施的办法，采取整体打包抵押、吸引金融资本、融通社会资金、BT运作工程等多种渠道，解决建设资金投入不足的难题。要拓宽土地指标渠道，借鉴外地建设大马路、大公园、大绿地的办法，既把眼光放在对上争取上，又把措施盯在盘活存量、整合资源上，努力挖掘更多的土地潜力。要灵活规避政策风险，运用人家商业化运作公益工程的办法，市场化推进政府工程实施，做到既不“闯红线”，又能“过绿灯”。
四要着力解决自律不严的问题，在廉政建设上有新突破。有一些干部管不住小节，公款吃喝、公款旅游、公车私用、酒后驾车，甚至有少数人以权谋私、收礼受贿，触犯了党纪国法。可以说，我们缺的不是制度，关键是少数干部还缺乏严格自律的意识。要从严管好自己，各级干部特别是领导干部要认真学习和严格执行刚刚颁布的《廉政准则》，经常算一算政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账和健康账，真正做到自重、自省、自警、自励。要从严管好下属，抓好分管范围内的党风廉政建设，对身边工作人员和下属要严格要求、严格管理，发现苗头问题要及时加以制止和纠正，真正做到不仅自身正、而且身边清。要从严管好家人，加强对家属、子女和亲友的教育，绝不能“后院失火”。
三、必须把机关作风建设的各项措施落到实处
县委决定，从3月25日到4月底，集中开展“改进机关作风、保障进位争先”主题教育。这次活动是在加快小康建设、推动进位争先的背景下进行的，一定要坚持高起点、高标准、高要求，扎实抓好学习动员、排查问题、整改落实、建章立制四个环节，确保有序推进，务求实效。
一要加强组织领导。县成立“改进机关作风、保障进位争先”主题教育领导小组，由我任组长，王勇、东成、向阳同志任副组长，成员由县纪委、县委办、县政府办、县委组织部、县委宣传部负责同志组成，负责活动的部署、组织、协调和指导。各单位都要成立相应的领导机构和工作机构，主要领导是作风建设的第一责任人，要把作风建设作为当前的一项重要任务，明确目标任务，落实具体责任，确保作风建设时间、精力和措施“三到位”；分管领导要具体抓，抓具体；班子全体成员要结合分管工作，做到抓工作、抓作风一肩挑，真正形成机关作风大改进、大优化的浓厚氛围。
二要深入排查问题。要坚持自我排查，通过召开交流会、开展批评与自我批评等形式，推动机关工作人员深入查找作风上存在的问题，既要细查上下班作息时间、交接班、学习培训等日常工作制度的执行情况，更要严查县委、县政府交办重点工作的执行落实情况，真正查深、查实、查到位，使机关作风建设常查常新。要坚持“开门纳谏”，通过新闻媒体、设立监督点、公布投诉电话、深入基层一线等形式，全方面、多渠道地听取人民群众和服务对象的意见和建议，找准作风建设中存在的突出问题，做到不回避、不掩饰、不护短。要坚持边查边改，要把排查的成果落实在整改上，体现在整改上，尤其对那些群众关心和反映强烈的问题，要迅速制定整改方案，明确整改内容、措施、时间表和责任人，并予以公布，能马上解决的要马上解决，能今天解决的决不拖到明天，能一次解决的决不分作两次，做到问题排查到哪里，整改措施落实到哪里，真正使干部群众不断感受到作风建设带来的新变化、新进步。
三要强化督查追究。要深入检查活动开展情况，定期出刊专题简报，定期通报活动推进情况，既要宣传活动中涌现出来的感人事迹，又要曝光影响射阳投资环境的反面典型，切实营造强大的舆论声势，不断提高督查工作的针对性和有效性。要严查问题整改落实，加大排查出的问题整改督查力度，对整改做得好的单位，要及时总结经验在面上推广；对整改不力的单位要及时通报，分析原因所在，督促整改到位。要严格实施责任追究，对今天会上曝光通报的问题和反面典型，相关单位要进行深刻剖析和反思，并向县活动办公室提出明确的处理整改意见。对具体人员该教育的教育，该交流的交流，该处分的处分。今后，凡出现机关工作人员不依法履行法定职责，不作为、慢作为、乱作为，影响机关形象或造成不良影响的，一律由县纪委对主要负责同志进行诫勉谈话，是县直单位的要根据情节轻重进行责任追究；是条管单位的，由县委、县政府出函告知上级主管部门，并建议作出处理，真正做到“谁砸机关形象的牌子、机关就要砸谁的饭碗”。
四要形成长效机制。要强化内部管理，各单位要对现有制度进行一次全面细致的梳理。凡是有利于促进发展、有利于方便群众的，都要进一步细化和完善；凡是不符合形势变化、不符合发展要求、不符合群众利益的，都要迅速修订完善，进一步严格管理制度，严明工作纪律。要出台服务承诺，各单位要根据新形势、新要求，结合各自职能，迅速制定出台新的服务承诺，内容要靠实，措施要细化，坚持媒体公示、严格执行，真正做到接受群众监督，让群众评判。要加强制度建设，在这里重申几条制度：严禁公车私驾、私用，严禁公款吃喝玩乐，严禁干部参与赌博，严禁工作日中午饮酒；星期六一律正常上班，涉企检查一律由县优化办扎口把关，干部外出一律履行请假手续。
同志们，好的作风会激发出巨大的创造力，好的作风会形成强大的凝聚力，好的作风会产生无坚不摧的战斗力。全县各级机关和广大干部要迅速行动起来，从自身做起，从现在做起，从点滴做起，以作风的大转变推动效能的大提高，以形象的大提升促进环境的大改善，为加快小康建设、推动进位争先提供坚实可靠的保障！
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