在1季度经济运行工作分析会上的讲话[大全5篇]

第一篇：在1季度经济运行工作分析会上的讲话

在1季度经济运行工作分析会上的讲话

我们召开这次会议的主要目的是贯彻落实今天上午召开的全省经济运行工作电视电话会议精神，分析研判我市一季度经济运行情况，对做好当前经济运行工作进行安排部署。今年以来，我市经济运行工作开局良好、总体平稳、亮点较多，呈现出稳中有进、进中向好的特征，主要经济指标增速居全省前列，一二三次产业并行发展，经济发展的质量和效益明显提升，总体上保持了良好的发展态势。刚才，各有关部门作了情况汇报，分析了工作中存在的问题，提出了做好下步工作的意见建议。

下面，就做好下步经济运行工作，我讲以下几点意见。

一、着力推动工业经济增长要进一步明确着力工业经济增长的工作导向，不断加大工业项目投资。目前，我市财政收入不高最关键的问题是税收不足，大的税源建设乏力，税收增长不够稳定。随着国家高质量发展不断拓展和科技型企业培育力度持续加大，以及国内外经济形势的发展变化，我国的财政政策总体上会继续实施减税降费政策。这也符合经济发展的规律。进入新时代，推动经济高质量发展就要坚持质量第一、效益优先，其中税收是最重要的质量指标。我们现在发展工业经济，核心问题就是加快构建和完善现代产业体系，积极扩大就业，加强税源培育，增加财政收入。对我市来讲，发展不足很重要的一个方面就是工业经济体系发展不足。市财政局要抓紧综合分析一下像商丘这样的地区为什么税收占比较低?我认为根本原因是由我市的现状决定的。我市有1万多平方公里的面积、900多万人口，这么大的区域，在国家正常的税费政策前提下，形成了正常规费占比高、税收占比低的现状。目前，我市没有大的收税载体和骨干税源，致使税收占比较低。归根到底还是我们的产业体系尚未健全，发展质量不优。对商丘来讲，当前最核心的问题是加强税源建设，这和产业体系构建和城市功能完善都是紧密相联的。我们现在推进的很多工作，无论是发展工业体系，还是完善城市功能，从某种意义上来讲，都是推动高质量发展的综合性措施。现阶段要推动工业经济增长，应该着力加大工业投资，抓好项目建设。一是抓新上工业项目的开工。会后，市工信委和产业集聚区办公室要对今年列入省市县三级的重点工业项目，立即开展全面督查，带着项目清单，直接深入项目现场，然后召开座谈会，了解和掌握实际情况后上报市政府，我们再召开专门会议进行安排部署。督查组深入各县(市、区)的主要任务就是督查工业项目开工。在抓开工过程中，不能眉毛胡子一把抓，要着力抓重点项目，抓大项目，抓亿元以上项目，抓带动性强的项目，抓龙头项目。市发改委要拉出项目清单，建立大项目台账。二是抓在建工业项目的投产。由市工信委和产业集聚区办公室负责，着力抓好“四个五”重点工业项目建设，尤其是重点抓好45个竣工项目的投产，坚持抓大带小，建立工作台账，明确每个项目的具体竣工时间节点。要派出督导组，对照项目清单，直接深入各县(市、区)产业集聚区现场督查，提出开工率、竣工率等具体要求，促进在建项目尽早投产。三是抓达产工业项目的运行。要创新抓工作的方式方法，深入分析哪些产业、哪些产品是应该重点抓的，抓就抓出成效，通过抓好工业经济运行，有效解决企业生产中的困难和问题，加快项目达产达效。市工信委要做好相关工作，及时研究解决企业生产过程中的各种困难和问题，及时向市政府汇报。比如，宁陵县张弓酒业，目前有大量产能释放不出来，这不是市场需求的问题，而是企业机制的问题。要抓住机制改革这个“牛鼻子”，抓紧制定改革方案。只要机制改革到位，再加上金融及时跟进，很快就会产生效益。民权县要集中抓好2至3个带动能力强的制冷企业。柘城县金刚石产业要紧盯华晶金刚石项目，争取金刚石合成项目尽快达产达效，加快金刚石产品由微粉向工业产品进军。要紧盯产品、产值、税收，集中精力加快发展，决不能这个项目还没有达产，就转移到其它项目。总之，要集中精力抓好工业经济运行调节，抓好生产项目扩能提效，及时解决工业经济运行中的问题，促进工业经济做大做强。

二、进一步增强金融服务实体经济的能力要着力破解实体经济贷款难、贷款贵和门槛高等问题。前一阶段，市政府组织召开了全市银企对接会，有了很好的开头，各有关部门要按照会议的安排部署，抓紧时间建立完善七个方面的工作体系。要坚持两手抓：一手抓贷款的载体投放，一手抓不良贷款的治理，着力构建良好的银企生态链。要认识到政府未来在经济中的主要作用就是为企业发展建立平台、创造环境，这也是政府当前需要做好的工作。要不断完善银企生态链和发展平台，重点完善金融服务实体经济的措施，破解金融瓶颈难题。刚才，中国人民银行商丘中心支行、商丘银监分局已经提出了具体意见措施，下步要抓紧时间研究完善，尽快提交市政府常务会研究。

三、做好重点项目的土地供应市发改委、工信委和产业集聚区办公室要将今年确定的重点工业项目清单中所有投资3亿元以上的重点项目抄送市国土局，由市国土局牵头做好供地服务。市国土局要主动作为，全面动员，安排部署到县区一级，同时要求县区国土部门主动搞好服务。市国土局要建立全市范围内的重点项目供地台账，排查所有列入的重点项目是否组卷、是否指标覆盖、是否完成征地、是否组卷上报。要切实抓好土地供应，抓好重点项目土地证办理，为项目下步进行规划许可、施工许可、工商登记、申请贷款、组织生产、项目入库等创造基础条件。除重点工业项目外，还应将重点三产项目和城建项目纳入重点项目供地台账。

四、建立完善工作推进落实通报机制一是建立工业类项目通报机制。由市发改委牵头、工信委配合，抓紧建立工作通报机制。对各县(市、区)列入省市县三级重点项目库亿元以上项目的开工建设、完成投资等情况，以及今年全市招商引资和项目建设第一次推进会议确定的项目的开工率、完成投资等情况要定期通报。可以先从内部通报开始，根据需要再以市政府名义通报，4月份开始实施。二是建立服务业、农业类项目通报机制。针对现代服务业和农业、畜牧业、林业等项目建设、开工投资的情况，市商务局、农业局、畜牧局、林业局等有关职能部门，要定期将项目进展情况报送市政府办公室相关业务科和市重点项目办公室，建立通报机制。三是建立社会事业类投资项目通报机制。对今年确定的教育、卫生等政府投资类项目建设进展情况，由市政府秘书长王金启牵头统筹负责，由市直相关职能部门具体落实，定期报送市政府办公室相关业务科审核，由市重点项目办公室建立政府投资社会事业类项目建设、开工投资和完成情况的通报机制。市重点项目办一定要发挥好作用，抓紧建立完善一系列项目建设通报机制。通报机制建立完善以后，根据工作需要，适时在《商丘日报》通报各县区、各系统的项目进展情况。今后原则上不再组织大规模的观摩活动，切实转变作风，提高效率，讲究精准有效。目前我们就精准到工业经济上，紧紧盯住不放，加快推进，干出成效。

五、加强财税政策变化后的综合性分析由市财政局牵头，市国税局、地税局配合，围绕国家财税政策调整以后对我市经济的影响，抓紧开展综合性分析研究，提出切实可行的意见建议。总体上来讲，国家政策是宽松的，就是要放水养鱼，就是要通过激发内生动力，激活国内经济市场，只有让群众有钱了，才能提高消费，有消费才能有市场。我认为，就是要降低税费，同时提升产品质量，加大研发投入，制定一系列配套性、引导性的政策。市财政局一定要根据不同的政策变化，分析出经济综合性变化，给市委市政府工作的着力点和工作的提升提供政策依据，确保有的放矢干好工作。

六、加大财政支出力度当前，加快项目推进的核心问题是增加财政支出。市财政局要围绕脱贫攻坚的资金投放和今年谋划的财政直接投资项目的投放，抓紧时间加快财政支出进度，尽快形成有效投资。

七、正确看待工业用电量的变化各级各部门各单位要正确看待工业用电量的变化，尤其是我国经济由高速增长阶段进入高质量发展阶段，经济转型发展势在必行，今后煤炭不可能再像这样采下去了，钢铁也不可能再像这样再炼下去了。工业用电量只能是在符合中国制造2025标准的产业中间扩大用电量，过去那种粗放型的生产经营模式已经难以为继。所以，我们必须培育新动能，挖掘新增量，谋求新发展。总体上讲，进入新发展阶段以后，我市发展的环境在变化，外部的发展条件在变化，自身的发展条件也在变化，各行各业都在发生变化，随着这些变化，我市的发展正不断向高质量发展迈进。

八、高度重视创新发展市科技局要把“双创”综合体建设作为一项重点工作抓紧抓好，确保全市每一个产业集聚区尤其是4个高新区，都要抓紧建成一个“双创”综合体。坚持用城市的概念培育发展产业，做到有平台、有载体、有配套、有服务，实现产城融合发展。市人才办要抓紧制定出台引进人才、留住人才的政策文件。加快人才公寓建设，通过政策配套和环境打造，吸引人才落地。要通过创新链打造和“双创”综合体建设，搭建平台，聚集人才，激活民间投资，支持中小微科技型企业发展，激发企业发展活力。新时代要有新气象，更要有新作为。我们一定要紧盯项目建设这个关键，持续发力，久久为功，多做一些打基础、管长远的工作，进一步夯实发展基础，绝不能因为追求面上的增长丢了管长远的基础性工作，暂时热热闹闹，将来要吃大亏。现在黄淮四市竞相发展，驻马店市、周口市的发展态势很猛，特别是周口市正在以棚户区改造为切入点，加快拓展发展空间，虽然难度不小，但决心很大。如果我们不能一步一步的引导好、发展好，等周边其它地市基础稳固了，发展势头起来了，再发展赶超就很难了。因此，我们一定要坚持高质量发展这一根本要求，在产业链条和大项目上实现突破，夯实基础，着眼长远，创新发展，加快推进我市经济社会又好又快跨越发展。

第二篇：在经济运行分析会上的讲话

在全县领导干部大会上的讲话

王满院

（2011年11月8日）

同志们：

县委、县政府决定召开这次会议，主要目的，是分析前三季度经济运行情况，安排部署第四季度工作，动员全县上下紧盯目标，强化措施，全力冲刺，确保全面完成各项目标任务，争创全市目标责任制考核优秀等次。以优异的成绩为“十二五”开好局。现在，我把全县1—9月份经济运行的情况和目标责任考核指标完成情况做一通报，并就当前的经济工作讲几点意见。后面孙书记还要作重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。

一、关于1—9月份全县经济运行情况 今年1-9月份，全县经济总体运行良好，呈现出增长速度加快、效益不断提高、民生继续改善的发展态势，主要经济指标增长快、波动小、走势稳，继续在平稳较快增长的轨道上运行。这是对前三季度经济运行的一个基本判断。据统计，1—9月全县生产总值完成44.7亿元，占任务83.1亿元的53.8%，同比增长14.7 %，比目标任务14.5超出0.2个百分点，增幅排全市第六位。其中第一产业实现产值7.01亿元，同比增5.5%；第二产业实现产值17.83亿元，同比增22.8%；第三产业实现产值19.85亿元，同比增11.2%。具体表现在：

一是财政收入快速增长。1—9月份，全县实现地方财政收入1.86亿元，占全年预算1.6亿元的116.2%，较平均进度超收6580.1万元，同比增长 110.1%，一般预算收入1.3亿元，同比增长60.7%。在国家继续实行积极财政政策的作用下，全县财政支出也高速增长，主要用于社会事业和民生发展。全县财政支出 8.93亿元，占预算的93.5%，同比增长 61.8 %。二是工业生产高位运行。工业企业生产销售平稳增长，总体发展势头良好。1-9月份，工业总产值完成47.5亿元，同比增长19.3%。新增海螺水泥、昕伟铸造、华骏公司等3户规模企业，规模企业总数达到了23家，生产总值完成38.52亿元，同比增长46.2%。年初确定的23个重点工业项目，完成投资16.38亿元，占计划任务的50%。已有刨花板、制药厂软袋生产线、高塔硫胺复合肥等7个项目基本建成或正在试运营，蓝鸟发电、电子产品回收利用、CRT玻璃等11个项目正在加紧建设。礼泉恒发小额贷款公司运营良好，全县中小企业、非公经济已完成总产值98.9亿元，同比增长18.6%。

三是农业经济稳步发展。全县前三季度农业总产值17.83亿元，农民人均现金收入6580元，增速16%，同比增长26%。粮食、果品生产喜获丰收，粮食总产8.1万吨，水果总产139万吨，优果率达到70以上。1-9月，新建各类设施大棚267座，发展3万亩红提葡萄、御石榴2个示范基地，建成新时帝尧现代果业示范园和西张堡白村现代农业园区 2个省级现代农业示范园。全县大家畜存栏2.1万头，畜牧产值达到3.95亿元。新专业合作组织发展到15家。完成水利、农业综合开发投资8760万元，新建和改建了一批水利、农业综合开发设施项目，解决了6.59万人的饮水安全，农村经济发展的基础更加牢固。建成新农村示范村6个，扶贫重点村1个，建设绿色家园8个，“三告别”建设房屋3759间10.6万平方米，完成1253户5638人搬迁任务。

四是重大项目和招商引资取得突破。2011年，全县计划实施重点项目132项，总投资176亿元，计划投资76.2亿元。截至目前，已完成投资52.2亿元，占计划任务68.5 %。其中秦晨木业、三一混凝土搅拌站、礼泉制药厂软袋生产线、长富路改造、兴礼南路排水及市政西大街改造等6个项目完成建设任务；海螺二期、蓝鸟发电、金利农副产品、醴泉湖、体育场综合改造等115个项目正在紧张进行。同时，招商引资呈现出规模、质量同步提升的喜人局面。1—9月份，全县共签约项目25个，其中上亿元项 目13个，10亿元以上项目3个，引进外资项目2个，合同引进资金92.4亿元，落实到位资金20.9亿元，工业项目落实资金14.9亿元，分别完成全年任务的83.7%和82.9％。特别是将在国内外有重大影响的台湾统一集团、安德利、健力宝、王老吉四户名牌企业落户礼泉，实现了招商引资的重大突破，对促进礼泉果业的发展，进一步强化礼泉果品加工的龙头地位，必将起到巨大的促进作用。

五是城镇建设整体推进。1-9月份，计划投资13.3亿元建设的15项城建建设项目，已完成投资8.9亿元，其中5条县城道路改造、3条道路排水、1个垃圾卫生填埋场工程、6个垃圾中转站和2座公厕已经建成完工。1个步行街，3个广场、7条道路、3个居民小区与怡和公园项目正在加紧建设。保障性住房进展顺利，环卫基础设施明显提升。烟霞重点示范镇建设完成总体规划和控制性详规修编，昭陵大道、秦琼西路、康庄北街、烟霞初中、中心小学等项目已基本建成，关中古镇、县中心敬老院项目正在建设，秦琼东路、敬德路工程顺利开工。六是园区平台建设速度加快。1-9月份，礼泉工业园入园企业已达到35家，投资额达到61亿元。投资3258万元已开工建设了统一大道、科技路、创业路3条主干道路，新吸引台湾统一、安德利、王老吉等上亿元和过千万企业10户入驻园区；再生资源产业园新签约总投资为18.58亿元的塑料加工利用、金属铜资源再生利用、汽车零部件再制造、废钢回收及加工利用等4个亿元以上项目，投资2100万元的环宇路、环科路、环景路三条道路给排水、供电供气等配套设施建设正在加紧进行，园区基础设施建设步伐明显加快。

七是民生持续得到改善。2011年，全县实施民生工程项目共十大类79项，总投资5.7亿元。1-9月份，民生工程投入资金3.67亿元，占计划的 62%。全县共转移农村劳动力11.1万多人，完成全年任务的119%；全面实施城乡居民社会养老保险制度，全县参保20.52万人，参保率95.89%，新农合补助标准进一步提高，参合群众37.6万人，参保率99.1%，位居全市第二。保障住房项目 完成投资3371万元，占年初计划的71%，一期、二期192套廉租房已全面建成，三期工程正在加紧建设。学前一年免费教育实现城乡全覆盖，“蛋奶工程”覆盖面达86%以上。计划生育顺利通过了信息化项目县创建验收。县级3家医院门诊综合楼项目主体竣工，19家乡镇卫生院门诊综合楼全部投入使用，城乡居民医疗服务保障水平大幅提升。

二、关于市上目标责任制考核指标完成情况

截止9月底，市上下达我县18项可量化指标中，除垃圾污水处理、扩大消费、对外贸易和文化产业4项外，其余指标大部分完成较好。1、4项指标已完成任务。基本养老扩面、教育、新农合、绿化造林指标提前完成任务。其中基本养老扩面位居全市第四位，完成率100.4%；全县初中升学率达到90.53%，比任务要求高出5.53个百分点，学前三年教育毛入园率74.3%，比任务要求，高出4.3个百分点；新农合参合率完成99%，比目标要求高出4个百分点；绿化造林完成 3.77万亩，完成率107.71%。2、10项指标完成较好。生产总值、地方财政收入、居民收入、固定资产投资、工业经济、招商引资、一控双降、安全生产、科技研发投入、脱贫人口10项基本达到时间进度。其中，生产总值增速超出0.2个百分点，位居全市第六位，但总量靠后；地方财政收入增速超出39.9个百分点，位居全市第二位，但总量靠后；农民人均现金收入总量6580元，完成率99.6%，位居全市第五位，增速虽超出10个百分点，但在全市排名稍靠后，城镇居民人均可支配收入总量和增速均全市排名靠后，分别是第七位和第九位；固定资产投资总量完成55.17亿元，完成率72.02%，高出全市5.06个百分点，位居全市第二，增速虽高出5.8个百分点，但全市排名稍靠后；工业经济规模内企业总产值增速超出17.9个百分点，全市排名第三；招商引资工业项目完成14.93亿元，完成率82.94，全市排名第六位，但增速位次靠后；一控双降和安全生产2项指标均未突破控制指标；科技研发投入完成780万元，完成率52%，在全市排名靠后； 实现脱贫人口4200人，超出84个百分点，完成了市上下达的任务。3、4项指标未达到时间进度。分别是扩大消费、文化产业、垃圾污水处理、对外贸易四项指标。其中，垃圾无害化处理和污水处理两项指标均处于全市倒数第一，排名第十三位。

三、存在问题

总体来讲，前三季度经济运行是平稳的、是健康的，综合考核指标大部分完成较好，这是大势、是主流，但也存在不容忽视的问题：

一是重大项目和招商引资项目进展不平衡，部分项目开工率低，进展缓慢。汽车拆解、博阳电器等7个项目至今仍未开工。部分招商引资项目质量不高，进展缓慢，开工率较低。

二是城建工程进度缓慢，市容环境卫生整治动劲不大。今年确定的五个广场，至今仍有两个未动，主要大街立面改造和亮化工程刚刚启动，尚无实质性进展。城镇环境卫生整治虽是启动起来了，但许多部门处于应 付状态，动劲不大，没有掀起高潮。

三是综合考核，部分指标完成较差。仍有4项没有完成时间进度，特别是垃圾无害化处理率仅为22.4%，低于任务27.6个百分点，污水处理率为60.7%，低于任务4.3个百分点，两项指标全市排名均倒数第一。扩大消费仅完成67.2%，在全市排第11名。文化产业、对外贸易、幼儿园建设、节能减排排名均靠后。平安创建是电话随机抽样，这些都对年终的综合考核影响很大。

四、近期要抓好的几项工作

今年只剩下最后不到两个月时间，实现全年各项目标任务已进入倒计时阶段。各镇区、各部门要切实增强使命感和责任感，以新的理念和思路破解发展难题，要对照责任目标，查漏补缺，制定措施，强力推进，不遗余力地抓好各项工作落实。着重抓好以下几方面工作：

一要突出抓好重点项目建设。我们现在的经济发展，仍然是一个投资拉动型的增长模式，没有大的投入，就没有大的产出，所以我们必须树立“抓项目就是抓发展、抓大 项目就是抓大发展、抓一批大项目，就是抓跨越式发展”的思想。在这一点上，市上领导给我们做出了表率，千书记、姜市长现在拿出很多时间和精力研究重大项目，研究国家产业政策，和大央企和民营企业老板交朋友，积极协调，促进洽谈，吸引一些重大投资项目落户咸阳。最近市上出台了支持重大项目的文件政策，从今年开始，市财政将每年拿出2亿元，专项用于扶持重大项目建设。各镇区、各部门要紧紧围绕市上支持经济结构调整、加快经济发展方式转变的文件精神，精心策划、包装一批能够发挥我县石灰石、文物旅游等特色资源优势，体现地域特色，具有较高科技含量、产业关联度高、带动能力强的大项目，形成建设一批、储备一批的良性循环。对未开工的7个重大项目，要逐个分析原因，倒排开工时间，积极完善立项、环评、土地报批等程序，确定专人包抓，切实搞好服务，协调解决问题，确保尽快开工；对115个在建项目，要制定详细推进计划，抢抓有限时间，精心组织实施，合理调配力量、资金等生产要素，确保全面完成投 资计划。

二要全力以赴抓好招商引资和园区建设。今后在招商引资方面要注意这么几点：一是树立“科学招商，理性招商”理念，招大商，招好商，提高招商质量。在招商引资上，要态度热情，头脑冷静，我们已经进入到了招商选商时代，已不是一个饥不择食，拾到篮篮都是菜，而是要选商，要围绕产业发展方向和资源优势招商，提高成功率，不能人家有啥咱有啥，啥都有，啥都做不大，要走集群化发展的路子。二是节约集约利用土地，土地是不可再生的资源，土地资源非常宝贵。我们坚决改变客商要多少地就给多少地的做法，要按照投资强度和项目实际需要，核定它的用地面积，100亩够用的，绝不给101亩。而且招商合同要约定，不能按期建成的土地要依法收回，达不到投资强度的，要从严处罚。三是树立“亲商、安商、富商”的理念，增强服务意识，优化投资环境，实现以企招商、以商招商。投资环境分为硬环境和软环境。硬环境就是水、电、路、气、热等配套，软环境就是良好服务。在服务方 面我们做的很不错，为海螺、统一项目都专门成立了协调服务办公室，工作做的不错。但我这里还要强调，今后要进一步做好，要以软环境弥补硬环境的不足，把软环境变成促进发展的硬实力，吸引更多更好的项目落户礼泉，形成投资凹地。要教育我们的干部增强服务意识，要放水养鱼，不要杀鸡取卵，更不能关门打狗。这里我给大家讲两个例子，一个是昆山开发区管委会为台商服务（昆山是一个县级市，昆山开发区是一个全国有名的国家级开发区，光台商就有3000余家，是全国台商第二大聚集区，台商投资有一个特点，扎堆，因为他精明．．．．．．）。二是美国一个例子（美国有一个城市，是世界有名的珠宝经销城市，非常繁荣，很富裕。我们内地很多省长、市长去考察感到很奇怪，这地方并不出产珠宝，交通也不很方便，地理比较偏僻，为什么珠宝商都来这里投资？原因只有一个，治安形势好，几十年都未发生一个案子．．．．．．）。具体到我们礼泉，就是要按“洽谈项目促落实，合同项目促开工，在建项目促投产”原则做好工作。对已签约的礼泉湖 五星级御温泉酒店、国际手工艺术创意产业园等7个项目和正在洽谈总投资7亿元的中技桩业等一批新项目，要紧抓不放，力求项目早日落地。加快礼泉工业园统一大道、创业路、科技路3条园区道路建设进度，加大1087亩建设用地的征迁力度，对已落户的统一集团、安德利集团、健力宝饮料、王老吉凉茶、华骏汽车、亚鑫铝业等10户企业尽快开工建设；再生资源产业园要加快三条道路和工业基础油、CRT玻璃等7个在建项目建设进度，督促塑料加工利用、金属铜资源再生利用等4个新签约项目尽快开工；建材工业园，要加快海螺集团城市生活垃圾资源化综合利用项目的衔接协调，尽快得到省上批复，力争早日开工，为县域经济发展增添后劲。

三要多措并举抓好城镇建设和管理工作。进一步提高对城市建设和城市管理工作的认识，要把城市建设当作撬动经济发展的支点，按照“高起点规划，高标准建设，高效能管理”的原则，大力实施绿化、亮化、美化工程，完善城市功能，提升城市品位，打造人居环境，搭建发展平台。加快推进城 区城市基础设施建设，对已经开工的育才广场、怡和广场、龙腾广场、步行街项目要加快建设进度，对未开工的中心广场、惠恩广场2个广场要加紧协调，促其尽快开工；住建、发改等部门要与华宇公司紧密配合，做好怡和公园项目的协调等相关工作，促使该项目尽快开工建设。广场和公园是什么？是城市的会客厅，如果给你一套房子，面积很大，140平米，但没有设计会客厅，你住里面能舒服吗？所以我们一定要重视广场和公园的建设，并且在今后的城市建设和旧城改造中，规划更多更大的广场和公园，为市民创造一个休闲的好去处。继续抓好烟霞重点示范镇的道路、亮化、污水管网、垃圾处理等项目建设，为全省重点示范镇建设现场观摩会打好基础。对集中开展全县城镇市容环境卫生综合整治，要再动员，再发动，再添措施，再掀高潮。要坚决克服启动慢、力度小、标准不高的情况。上周四，我召开了环境卫生整治各整治组进展情况汇报会。自10月25日动员会之后，大部分人都重视，大家做了一些工作，取得了一定的效果，街道比原来 干净了，车辆停放比过去整齐了，出店经营有所收获。但仅仅是开始，和我们的要求还差的很远。我用三句话总结这一段的工作：①有变化，但没有实质性变化；②已启动，但动劲不大，没有掀起高潮；③整治已开始，但标准不高，进度太慢。要进一步提高认识，不能作为一次普通的环境卫生整治活动，而是要作为转变干部作风，树立新班子形象，检验新班子号召力和战斗力的标准来对待，要求做到：三实（出实招、鼓实劲、求实效）三干（真干、实干、苦干）三不（不耍花子、不做表面文章、不应付检查），要说了算、定了干、干一件、成一件，坚决彻底打赢这一仗，给老百姓交一份满意的答卷，绝不能失信于民。

四要不失时机抓好果品促销和现代农业示范园建设。四季度是果品销售的旺季，各镇区、农业、果业等相关部门要积极为果农服务，适时组织参加各类果品促销会、推介会，广泛收集各方面的信息，正确引导果农克服惜售心理，做到适时顺价销售，实现果业增效，果农增收。要重点打造好9大现代 农业示范园区。各涉农部门要整合项目资金、技术，在项目建设和资金技术投入上向园区倾斜，为园区建设提供资金、技术保障。继续抓好种植结构的调整，大力发展御石榴产业。这次杨凌农高会上，御石榴成为最大的亮点之一。近日将专门召开一次旱腰带地区发展御石榴现场会，进一步下达任务，明确责任，促进发展。

五要持之以恒抓好文化旅游产业。要认真学习贯彻党的十七届六中全会精神，抢抓国家发展文化产业的大好机遇，围绕我县丰富的旅游、历史、民俗资源，集中精力，抓好旅游招商项目，加快旅游产业开发。要积极与外地大集团、大公司加强联系，切实做好旅游大项目洽谈对接，用文化旅游带动大项目，带来大民生。近期，招商、旅游、发改等部门要积极与陕文投集团对接，做好我县旅游资源的推介工作，争取陕文投集团在我县投资、开发；同时，要及时联系国际明珠集团，做好大唐贞观文化项目的前期各项工作，确保项目尽快落地。

六要不遗余力抓好民生工程建设。近期，市上将对民生项目及“十大民生工程”进行专项检查。发改局、财政局要快速反应，协调相关项目单位跑部、进省、进市，确保项目专项资金到位。对于一些财政补助性的资金要尽快划拨到位，确保工程加快形象进度。住建局等相关部门要尽快组织对实验中学等23所第二批灾后重建学校，县妇幼保健院住院综合楼、县医院门诊综合楼建设，精神病院门诊住院项目及乡镇卫生院综合门诊楼等项目进行验收，力争尽快投入使用。礼泉二中建设工程，年底前必须完成主体建设任务。年底前要完成县镇7所中心幼儿园改扩建任务，加快推进中心敬老院建设。加快灾后损毁民房建设，完成“三告别”工程验收和资金兑付工作。坚持文化惠民，切实抓好文体中心建设，不断完善基层文化体育设施，完成13个镇区文化站建设，满足群众日益增长的物质文化需求；同时，要千方百计稳定物价，加强粮、油、肉菜等生活必需品和农业生产资料的储备与投放工作，尽可能减轻物价对困难群体的影响。

七要毫不放松抓好安全生产和社会管理 工作。不断强化企业安全生产主体责任，突出重点行业安全监管工作，切实加强道路交通、非煤矿山、危险化学品、电力等重点行业和领域的安全生产监督和管理，坚决杜绝重大安全事故发生。要继续推进“平安礼泉”建设，加强冬季社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪。要严格落实县级领导包案办理、督查等信访制度，妥善解决好土地征用、拆迁安置、涉军群体等矛盾和问题。要以保民生为出发点，不断加大食品安全执法力度，切实保障群众的饮食安全。

八要圆满完成各项考核指标。各主管领导和职能部门要对照责任目标考核指标，对达到时间进度要求的，要继续抓紧抓好，保证完成全年任务。对4项未达到时间进度的指标，要逐一研究，强化措施，提出要求，做好同市上各对口部门的衔接工作，明确完成时限，力争各项考核指标保质保量达到进度要求，确保今年目标责任考核顺利达标。

九要及早动手谋划明年工作。最近，市上在工业经济快速增长、财税政策措施、重大项目建设和招商引资等方面，出台了一系 列文件，制定了很多优惠政策，含金量很高。各部门、各镇区要紧紧围绕上级文件精神，深入研究明年经济工作，理清思路、任务和重点，提早着手，精心谋划，科学论证，尤其要紧盯中省市政策走向及投资动态，抓紧工业、重大项目、农业、交通、招商、民生项目等相关产业项目的策划和包装，加强与上级部门的对口衔接和联系，争取有更多项目进入中省市明年项目计划总盘子，争取更多的资金。这里我要强调一个跑部进省进市的问题，当然不是去上访，而是争项目，争资金。我来礼泉工作，有一个很深的体会，礼泉不但果业资源丰富，石灰石资源丰富，而且人脉资源丰富，礼泉在外干事的能人多，绅士多，这些人对家乡的事非常支持，如省发改委副主任刘强，对礼泉支持非常大，这几年的灾后重建项目礼泉就拿回了四个多亿。上周末回来到旅游路一看，雨毁工程一下子就给了1000多万。省教育厅副厅长卢力群，渭南市委常委、副市长郭伯权，还有省水利厅、交通厅的乡党等许多绅士都对礼泉工作非常支持，要利用好这些资源，平时要 多联络，多交流，多关心这些同志家里的事情，加大感情投资，隔一段时间去看看他，把咱礼泉的水果、食品拿上，他一吃水果就想起礼泉，一吃软香酥、心特软，心就软了，分项目、分资金时笔一拐，咱钱就来了。咱们的教育、水利、文物旅游、交通、农业、林业等部门做的不错，要进一步加大力度，否则就是端着金碗讨饭呢，太傻了。这也叫发挥优势，借力发展。

同志们，现在到年底只剩下最后不到两个月时间了，抓好这最后两个月的工作，就是抓住了第四季度的工作，就是抓住了全年的工作，我们要以贯彻落实县十五次党代会精神为动力，以良好的精神状态和饱满的工作热情投入到工作中去，坚定信心，团结拼搏，扎实工作，为全面完成各项目标任务，加快建设富裕礼泉、生态礼泉、文明礼泉做出新的更大的贡献！

第三篇：在经济运行分析调度会上的讲话

在经济运行分析调度会上的讲话

（2015年3月24日）

同志们: 今天，我们召开这次会议，主要是正确分析和研判当前经济运行面临的形势，找准存在的问题，研究确保一季度“开门红”和做好第二季度经济工作的具体措施。刚才，有关部门、县市的负责同志分别作了汇报和表态发言，总体感觉，大家对今年以来的工作研究是比较深入的，对问题的把握和形势判断也比较准，工作措施的针对性也比较强，希望大家相互学习、认真借鉴；桂荣、全毅同志作了讲话，讲得很好，很有针对性和指导性，大家要认真抓好落实。

下面，我结合大家的发言，就抓好当前经济工作讲几点意见。

一、准确把握当前经济形势，切实增强责任感和紧迫感 今年，克强总理在作《政府工作报告》时指出：“我国经济下行压力还在加大，发展中深层次矛盾凸显，今年面临的困难可能比去年还要大。” 当前，我国经济发展进入新常态，增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”，国内外经济发展形势更为复杂，受宏观经济传导性影响，像xx这样工业化、城镇化刚刚起步的地区遇到了异常严峻的挑战。从我州今年以来的主要经济指标看，确实是形势不容乐观、问题较

为突出、压力十分巨大。一是要素瓶颈突出，投资拉动乏力。一方面，受国发43号和62号文件影响，项目建设资金趋紧，加之近年来我州城镇化建设、产业园区持续高位投资，举债建设的情况不同程度存在，目前已进入还款高峰，收支矛盾突出，今年政府性投资面临巨大的资金缺口压力。另一方面，土地瓶颈制约仍然存在。2014年我州需要建设用地约3453公顷，省下达建设用地指标仅为521.33公顷，用地指标欠账较多，同时受新的土地政策限制，今年用地紧缺矛盾仍然存在。与此同时，我州四项主要污染物排放量已超出“十二五”约束性指标，资源环境空间有限。随着新《环境保护法》的实施，对我州产业项目招商，尤其对“四个一体化”等资源型建设项目限制较大。二是市场需求不足，工业运行困难。受宏观经济下行传导加深影响，产品价格下滑和效益较低造成企业生产意愿不强，可能带来复产复工出现反复逆转；受市场、资金等多种因素叠加，我州的原煤、冶金、磷化工行业运行效益偏低，煤炭产业产销下滑；建材产业受房地产市场低迷影响，企业应收债务增加，流动资金压力增大。三是税收形势堪忧，目标缺口较大。财政总收入虽然同比增长6.63%，但是公共预算收入却同比下降8.89%。在13个县（市、区）中，仅有4个县（市、区）实现增长，有9个县（市）下降，县域公共预算收入不平衡。在税收中，地税同比增长10.42%，但是国税同比下降0.4%，税收形势异常严峻。

事非经过不知难。在座的各位同志都战斗在改革、发展、稳定的第一线，对当前经济发展的形势都有深刻的认识和体会，要

确保实现今年既定的经济社会发展目标，确实压力很大、任务艰巨。但我们也要清醒认识到，我州正处于后发赶超、加快全面小康建设的重要阶段，解决贫困落后的主要矛盾和加快发展的根本任务没有改变，与全国全省同步建设全面小康社会任务艰巨，只有加快发展才是解决一切问题的关键和出路。

当前，虽然有这样和那样的困难，但我们加快发展的有利条件也很多。从外部环境来看，我们有国家宏观经济政策带来的新机遇，有国家推进新一轮高水平对外开放带来的新机遇，有产业梯次转移和广市对口帮扶带来的新机遇；从xx自身条件来看，我们有交通、水利等基础设施建设突破带来的新机遇，有生态环境后发优势带来的新机遇，有干部群众干事创业热情高涨带来的新机遇。可以说，对我州来讲，机遇与挑战并存，新常态蕴含新机遇，新常态就是新机遇。我们要站在“四个全面”战略部署的高度，围绕实现“富民强市、同步小康”这一目标，牢牢抓住发展第一要务，坚持加速发展、加快转型、推动跨越主基调，坚持目标不变、任务不减、质量不降、力度不松，全力以赴保持经济又好又快发展，努力实现全年经济社会发展目标，确保全省第一方阵不动摇。

二、把握关键，精准发力，努力实现开门红

一年之计在于春，做好第一季度工作，事关全年。我们必须立足仅剩下7天的时间，分秒必争，尽最大的努力实现“开门红”。

一是加强统计上报，提高统计质量。去年以来，我们统计工作明显改观，但还有进步的空间，统计意识不强、业务能力不足

等问题仍然存在。各级各部门要增强统计意识，按照“准确、全面”的要求全面抓好统计工作；统计部门、各县市和市直部门之间要加强沟通，避免闭门造车，要增强统计指标的支撑性、匹配性和协调性。各级统计部门要站在发展全局的高度，主动搞好服务，对一些手续不全的项目，要尽快帮助企业完善相关统计手续，确保项目及时入规、入限、入库，确保应统尽统；统计工作不但要做事后诸葛亮，更要由事后统计向事前、事中、事后并重转变，提高预测预警、跟踪监测和分析评估能力，提高统计工作的主动性、前瞻性和针对性。

二是加强跑省进厅，争取上面支持。人是感情动物。在资金、项目分配机制还不健全的情况下，人的因素、感情的因素多少有一些影响。如果上面不知道我们在想什么？在干什么？需要什么？那么上面怎么可能放心把资金、项目安排给我们！如果我们不沟通、不汇报，那么上面怎么可能知道我们发展的成绩！所以，不管争取资金项目也好，争取增长指标也好，都要靠向上汇报争取。我们不等不靠，但不可以不要。相对而言，xx的干部还是太老实，只会埋头干活，不会抬头看路。各县市、各部门要进一步加大跑上力度，需要的时候，政府班子成员都可以带着大家跑，关键是要把前期工作做扎实，提高汇报争取的效率和效益。原则上，市政府各部门每季度都要到对口的省厅对接汇报工作，汇报的内容、争取的事项、对接的情况、分管副市长带队情况等要建立台账。政府办要及时收集整理各部门跑上情况，在适当的范围通报。另外，今年要继续执行各部门争取上级资金奖励政策，调

动大家跑上的积极性。

三是加强要素保障，促进企业生产。要突出重点，抓好工业经济运行调度，加强对重点企业、重点项目、重点产品等关键领域的运行监测，特别是对煤炭、磷化工、建材业、烟草制品业等对全州经济具有重大影响的行业和企业，要实行动态跟踪，搞好预测分析，及时解决企业生产经营中遇到的各种问题，保障煤、电、油、运、资金等生产要素供给，确保企业开足马力生产。

四是深挖增收潜力，弥补财税缺口。税务部门要采取措施，加强税收征管，加大综合治税力度，加强行业税收整治，查找各行业、各税种、税目征管的盲点和薄弱环节，进一步挖掘存量税源的增收潜力，加强精细化管理。通过加大税收稽查力度，最大限度减少税收流失，做到应收尽收，尽可能地收小一季度财税收入缺口。各县市特别是缺口较大的县市要认真分析原因，拿出应对措施，剩下这几天时间能够补回来的要尽量补上，能在今后补上的在今后补上，确保均衡入库。大家要一起努力，为今年继续保持全省第一方阵提供强有力的支撑。

三、突出重点，狠抓落实，确保各项工作圆满完成

（一）狠抓经济运行调度，确保经济持续平稳增长。我们要延续和发扬去年的好经验、好做法，将经济运行分析调度常态化、制度化，提高分析调度的精准度和针对性。要按照“奖惩分明、奖慵罚懒”的原则，尽快制订出台《经济运行调度考核制度》，促进经济运行监测和分析工作科学化、制度化、规范化，提高综合经济分析的质量和水平。各县市、相关职能部门要认真研究新 的考核指标体系，增强系统思维，搞清搞准各指标间的内在逻辑关系。在调度的过程中，要特别注重各项指标的支撑性、匹配性和协调性，进一步提高调度工作的质量。要进一步完善经济运行分析调度机制，将综合测评考核指标体系中的35项指标都纳入分析调度范围，不能顾此失彼、挂一漏万、自相矛盾。

（二）狠抓项目建设，保持投资持续快速增长。没有项目投入，再美的蓝图也是空中楼阁；抓住项目，就是抓住了跨越发展的“牛鼻子”。当前，我州经济仍然属于投资拉动型。我们要充分发挥投资对经济增长的关键作用，想方设法、千方百计大上项目、上大项目，确保实现固定资产投资增速40%以上的目标。一是推进重点项目建设。今年选取了449个重大项目重点加以推进，这些项目顺利推进与否，直接影响到全年完成1600亿固定资产投资目标任务的实现。项目集中开工是推进项目建设的有力抓手，今年要按照每一季度安排一次的频率组织重点项目集中开工，以多轮项目开工建设保持投资持续扩张。特别要抓好去年12月份和今年3月份集中开工重大项目的推进，杜绝新闻开工、典礼开工、仪式开工。同时，要用好观摩的办法推动项目建设，今年要分别在上半年和下半年分别召开一次现场项目观摩会，通过观摩的形式促使大家比、学、赶、超，掀起新一轮项目建设热潮。当务之急，要精心组织开展好第一次项目观摩会。二是继续强化项目包装。要围绕国家“七大工程包”项目，按照“一圈两翼”布局和我州产业发展现状，认真筛选一批科技含量高、污染少、效益好的项目进行包装，做好各项前期准备工作，进一步充

实完善项目库，力争有更多的项目列入国家和省盘子。虽然已包装储备34个PPP项目，但是总量偏小，要包装储备一批十亿、百亿的大项目、好项目，做到当年谋划、当年生成、当年运行。三是抓好产业招商工作。要在抓好已签约项目落地的基础上，围绕城建建设、“四个一体化”、文化旅游、商贸物流等重点产业，瞄准珠三角、长三角等重点区域，精心组织开展产业招商活动，提高招商效率和质量，努力形成“开工建设一批、包装储备一批、规划论证一批”梯次发展格局。四是破解要素瓶颈。要加大淘汰落后产能力度，加大环保设施投入，争取更大的环境容量，支持重大产业项目建设。要加大对闲置土地的清理，提高土地的投资强度。对推进较好的重大项目和产业项目要给予土地、资金等要素倾斜。

（三）狠抓百千万工程，确保工业经济平稳运行。实施“百千万”工程，是积极主动适应新常态的重要决策，也是重点突破工业的重要举措。要认真抓好实施“百千万”工程的重点任务。一是抓工业项目帮扶调度。要围绕全年560亿元的工业投资目标任务，盯紧看牢我州230个重点调度工业项目，实行“五个一”项目推进机制，有针对性地开展调度、帮扶和督促。同时，要把部分项目纳入“百千万”工程，通过定点帮扶和重点支持，推进项目按时建成投产，及时顺利达产，形成新的产能。二是抓营销拓市场。既要帮助企业抓生产,也要引导企业促销售，充分挖掘本地市场，积极开拓市外市场，不断增强市场需求对经济增长的拉力。各县市、各部门要高度重视企业去库存化的问题，注重研究企业产品

结构、市场需求变化、消费趋势变化以及有关的政策导向，帮助企业渡过难关。当前，市工信牵头，发改、商务、住建等相关部门参与，在开展“市场开拓年”活动，帮助企业扩市场、占市场、争市场。特别要挖掘本地市场潜力，搭建购销平台，研究出台同等条件下政府性采购优先使用本地产品目录指导意见，提高本地产品的本地市场占有率。三是抓创新促转型。缺乏自主知识产权、科技含量低是我州工业企业的短板，这也是我们企业抗市场风险能力较弱的根源。作为政府，我们要主动作为，加大扶持力度，引导、鼓励和支持企业加强技术攻关、技术引进和技术改造，发挥企业的主体作用，推动产学研结合，加快科技成果转化和产业化，提高产品的科技含量和附加值，提高企业核心竞争力。

（四）狠抓现代服务业，培育新的经济增长点。现代服务业是与我州组合优势最为契合的产业，也是经济发展新常态下xx实现富民强市、同步小康的必然选择。一要大力发展文化旅游业。要把文化旅游作为享受高铁经济的红利的先导产业，下好“先手棋”、打响“当头炮”，叫响美丽xx高铁旅游品牌。要从“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素下功夫，加快构建“快进慢游”服务体系，提高旅游综合接待能力，把更多的游客吸引到xx，把更多的旅客留在xx，把更多的消费留在xx。荔波县、龙里县要认真筹备，精心组织，以办好旅发大会为契机，推动旅游产业转型升级，引爆高铁旅游市场。二要大力发展商贸物流业。推进奥特莱斯、万达广场、义乌小商品等一批大型商贸综合体建设，推动双龙快递、医药、农特产品、城市配套等一批物流园区发展。

着力抓好贵广物流通道、21世纪海上丝绸之路西南分拨中心、贵市国际陆港和福泉无水港建设。加强物流通道、物流网络、物流园区建设和物流企业培育，积极发展第三方、第四方物流，培育乡村市场。推动跨境电商产业发展，尽快建成淘宝“特色中国”xx馆和县（市）展示馆，为我州优势特色产品提供电子商务平台，促进特色产品销售。三要挖掘消费潜力。贵广高铁开通后，由于本地消费体系和市场不完善，消费“外溢”现象逐步扩大，本地外出购物现象比较普遍。各县市要高度重视这个问题，加大城乡市场体系建设力度，营造良好的消费环境。特别要抢抓各类节假日有利时机，继续搞好xx产品展销，鼓励xx人消费xx产品。农村消费需求存在较大增长空间，要尽快完善农村消费网点，建设一批农村小超市、小市场，改善农村的消费环境，挖掘农村消费潜力。

（五）狠抓财税金融，为经济发展提供资金保障。今年一般公共预算收入的目标是增长15%，从当前完成情况来看，缺口很大。各县市、各有关部门要按照既定目标，进一步加强宏观经济运行分析，密切跟踪和分析经济运行中出现的新情况、新问题，做好收入形势分析工作，重点抓好工矿企业、烟草、固定资产投资等重点税源的监控，加强和规范非税收入征管。要加强部门、县市之间的联系与沟通，充分调动各级各部门增收的积极性，及时采取相应措施，加强纳税评估和税源分析，不断提高分析深度和预测精度，确保财政收入稳定增长。市人行、市银监局和各驻市金融机构要紧紧围绕地方发展、项目建设和企业需要，进一步

加大“跑省”力度，积极争取省行在xx扩大信贷规模，提高信贷增量，支持企业满负荷生产。要加快“引银入市”、“引金入市”步伐，鼓励和支持银行、证券、保险、信托、基金等金融机构到我州设立分支机构。要大力创新金融产品，优化金融资源配置，推动金融资源向交通、水利、城镇等基础设施建设聚集，向优势企业和中小微型企业聚集，向保障和改善民生聚集。

同志们，“空谈误国，实干兴邦”。说一千道一万，最终离不开干。希望大家甩开膀子、迈开步子、真抓实干，一天接着一天、一步一个脚印，干好每一天、抓好每个月，积小胜为大胜，努力实现一季度“开门红”，确保完成全年目标任务，顺利实现“十二五”规划目标，向建市60周年献上一份大礼！

谢谢大家！

第四篇：在第三季度经济运行分析会上的讲话

同志们：

刚才，几个部门的负责同志就前三季度全旗经济运行的有关情况作了汇报，逸群副旗长就工业经济讲了很好的意见。下面，我就全旗经济运行总体情况及如何做好四季度工作讲三个方面的问题。

一、客观分析、把握形势，增强做好全年经济工作的责任感和紧迫感

今年以来，我旗各地、各部门按照全旗经济工作会议和前两季度经济形势分析会的要求，克服经济运行中存在的困难和矛盾，抓紧各项工作的落实，全旗经济总体上保持了快速增长的良好势头。

（二）从问题看，一是经济增长的速度不尽理想，完成全年目标的压力仍然很大。1-9月，全旗生产总值、工业增加值、固定资产投资、财政收入四项主要指标分别完成全年目标的77.4％、73.8％、98

％、74％，根据实际，进入四季度，一部分工矿企业和在建项目受气候影响将陆续停产，我们的有效时间仅有两个月，完成预期增长目标时间紧、任务重。二是制约工业经济发展的矛盾仍然十分突出。水、电供应紧张，矿产资源开发滞后，部分厂矿原料不足仍然是制约工业经济快速发展的主要因素。三是牧民增收压力大，弱势群体扩大。由于遭受了百年不遇的特大干旱，1-9月，全旗牧民人均现金收入5224元，剔除因灾被动出栏的因素，下降

%，特别是边境牧区因灾返贫的牧民数量大幅增加，生产生活艰难，人畜过冬度春困难重重。四是由于资源勘探程度低、项目核准时间长等原因，一些大项目在短时间内还难以形成新的经济增长点。

（三）从趋势看，进入四季度，一些制约经济发展的不利方面将逐步好转，所以我们既要正视困难，坚定信心，迎难而上，更要善于把握好各种有利因素，因势利导，推动全年各项任务的圆满完成。一是通过积极争取，我旗的经济社会发展已经引起区、市两级的高度重视，继6月7日自治区党委储波书记视察之后，9月25日，自治区政府主席杨晶又到我旗视察，市委政府主要领导也多次在我旗调研指导，并对事关我旗经济发展的口岸、工业基地、电力、交通、资源勘探等方面作出重要指示，而且要给予项目支持和政策、资金倾斜。自治区党政主要领导在一年内先后来我旗视察，在历史上也是少有的。这充分证明了上级对我们支持的力度越来越大，我们的区位优势和资源优势正在逐步转化为巨大的经济优势。二是随着农业用电的减少和电力部门的有效调度，工业用电紧张的局面将有大幅度缓减。三是全国煤、石油等能源需求旺盛的现状仍将持续，高载能产品市场稳中回升，大部分高载能企业即将恢复生产，而且恒德、鑫太、永旺等一部分新建项目也即将投产，工业产值和新的税源将进一步增加。四是随着神华集团、艾芬豪公司开发蒙古国矿产资源步伐的加快，甘泉铁路有望在年底或明年年初开工建设，同时大连毅腾、包钢集团、乌海众意等企业参与蒙古国煤炭进口，中蒙口岸联检大楼在年底前投入使用，我旗利用境外资源将实现历史性的跨越，这些对于进一步形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，是非常有利的机遇，对推动旗域经济发展必将产生巨大作用。五是经过各地、各部门在前三个季度的不懈努力，为完成全年各项工作任务奠定了坚实的基础。尽管面临着电、水、运力紧张和自然灾害严重等各种不利因素，前三季度我旗gdp、固定资产投资、财政收入等主要指标均超过、达到或接近年初预期的时间进度要求。需要特别指出的是，对经济增长起着重要作用的工业、建筑业等第二产业的发展势头较好。再从时令特点看，农牧业生产的收获期集中在第四季度，第四季度也是市场消费相对集中的季节。因此，年终岁尾的两个多月是完成全年目标任务的关键时期，只要我们增强做好全年经济工作的责任感和紧迫感，咬紧目标，自加压力，齐心协力，奋力冲刺，抓住四季度宝贵时间，大干一百天，完成全年经济工作的目标是完全有把握的。

二、集中精力、争分夺秒，确保全年经济发展目标圆满完成今年只剩下两个多月时间，完成全年经济工作各项任务已经到了“冲刺”阶段。要完成各项发展目标，任务非常艰巨。各地各部门要站在讲政治、顾大局的高度，把最大精力集中在全面完成今年经济工作各项任务上来，全力以赴抓好第四季度经济工作。

（一）强化措施、狠抓落实，促进工业企业提速增效

一是各地各有关部门要从关键环节和企业最关心的、最头疼的问题入手，抽出足够的时间和精力，多深入企业进行调研，努力帮助他们协调解决资金、用地、用电、用人等方面的突出困难和问题。二是计划、财政、经济、国土资源、统计、就业等部门要积极参与，从各自职能出发对企业进行协调服务，倒计时做好四季度的工业生产调度，要把工作责任和措施进一步细化量化，落实到人。实行一企一策，鼓励有条件的企业能快则快，能超则超，全力扶持有销路、有市场、有效益的企业满负荷生产。电力部门要提前做好冬季有序用电的预案，安全生产部门要对重点行业的安全生产实行专项检查整治，坚决消除隐患，确保安全。三是继续加大矿业秩序整顿力度，要坚持旗乡共管、责权统一、有序开发、合理配置的原则，对乱挖盗采行为要严管严治，决不手软。对新发现的矿点，要尽快勘探，加快资源的开发利用步伐。四是加强口岸原煤进口的协调工作，妥善处理各种关系和问题，规范物流企业的经营行为，确保通关顺畅。

（二）切实抓好项目建设和争取工作

一是要加快项目建设进度，对在建的工业和基础设施建设项目，主管部门要加强检查督促，要切实解决好影响进度的征地、资金等问题，在保证工程质量和安全生产的前提下，加快进度，抢抓工期。特别是新区城镇建设项目，建设局和相关建设单位要齐心协力排除障碍，解决水、电和材料供应等问题，确保工程按计划推进。二要创新机制，拓宽项目投融资渠道，引导更多的社会闲散资金，投向城建、农牧业、旅游、教育、卫生保健等基础设施建设。凡是国家没有明令禁止的行业和领域，都要放开，允许社会资本参与经营开发。三要突出重点，抓紧做好海流图――甘其毛道口岸二级油路工程、第二批城网改造和农网完善工程、退耕还林、三北四期防护林、天然林保护、第二批退牧还草、狼山、秦达门、二牛湾三座水库除险加固、乡村道路建设等国家建设项目的争取工作，为尽快开工建设打下良好基础。四要加强项目管理。抓好项目法人责任制的落实和项目招投标、工程质量、施工安全、资金使用管理等方面工作，杜绝工程建设中不规范行为。五是要抓好引资项目的跟踪落实。对已动工的项目，要指定专人负责，帮助客商排忧解难，解决动工后出现的实际困难和问题；对已签合同的项目，重点做好跟踪推进，抓紧报批，尽快落实生产建设条件，争取尽快落实，提高合同的履约率、项目的批办率、开工率和资金到位率；对签订的协议和意向项目，要保持经常性的联络，继续做好前期工作，积极创造条件争取项目落地。

（三）坚持不懈抓好农牧业工作

一是大力推进农区畜牧业发展。按照年初制定的百户连片模式化肉羊养殖专业村和规模化养羊户的建设标准，完善基础设施建设，提高饲养水平和综合技术的应用能力。二是重点抓好抗灾保畜工作。突出抓好牲畜出栏，除保留高质量的能繁母畜和种畜以外，其余牲畜全部出栏。进一步落实农牧区结对帮扶措施，继续加大社会救助和政府扶持力度，确保山旱牧区牲畜安渡冬春。同时要通过今年的灾情教育牧民转变生产生活方式，积极支持和参与实施收缩转移战略。三是要扎实推进组织化建设。眼下进入农畜产品销售旺季，各地要借鉴乌加河镇创办专业营销合作社的成功做法，大力发展农村牧区合作经济组织。认真组织好农畜产品销售，龙头企业生产，特别是对葵仁、面粉、油脂、肉类加工等季节性生产的龙头企业要实行跟踪服务，有效地协调解决企业运行中原料供应、产品运销、资金需求等一系列问题，确保企业正常生产，促进农民由增产转化为增收。四是要加快农闲季节剩余劳动力转移，引导、鼓励、组织好农民进城经商、务工，鼓励重点建设工程、乡镇企业接纳农民打工创收。坚持不懈地抓好禁牧、防火等管护工作，巩固提高林业生态建设成果。

（四）努力做好增收节支工作，增强财政对经济发展的支撑能力

尽管我旗财政形势有所好转，但从今年发展的形势看，近期投产的项目不多，一批大项目还处在论证和争取阶段，一些新的经济增长点在明年甚至更长一些时间才能产生效益，所以全旗上下都要牢固树立过紧日子的思想，坚决制止大手大脚、铺张浪费等行为，切实加强支出控管，保证重点支出。要继续狠抓财源建设和财源项目培植。要抓好财源项目的落实，对全旗的重点财源、税源项目继续实行专项推进责任制，实行一个重点项目、一个领导班子、一个增税计划。同时，要努力培植新的财源项目和财源增长点，落实增收挖潜措施，增强收入后劲。加强财税征管力度。“两税”部门要抓好重点税源的监控，严肃征收纪律，规范征收秩序，切实做到主体税收应收尽收、零散小税不遗不漏。但也要防止片面追求税收增长，盲目攀比速度，坚决防止收过头税，杀鸡取卵行为的发生，在税收政策允许范围内，扶持企业，涵养税源。财政部门要加大对应收周转金、世行贷款的清理力度，提高可用财力。同时，要善于运用“经营城市”的理念，积极探索从土地经营、水电设施、房地产、国有闲置资产等方面做好生财和聚财的工作。在切实做好收入工作的同时，要调整优化支出结构，大力清除和压缩一般性支出，把有限的财力用在刀刃上，提高资金使用的效益。

（五）突出统筹兼顾，促进经济社会协调发展

切实抓好社会保障工作，继续完善特困农牧民医疗救助和牧区低保制度。做好教育基础工作，高度重视就业再就业工作，千方百计扩大就业。要对今年的各项工作任务进行认真细致的检查落实，特别是要加强对八件实事的检查落实，切实做到心中有数，把实事办好。坚决维护社会稳定，为抓好经济工作营造良好的环境。认真做好信访工作，坚持和完善领导接待日和开门大接访制度，及时细致地做好群众特别是失业人员和特困农牧民等困难群体的思想工作，对领导包案的重点信访案件要一包到底，切实帮助他们解决实际困难，把信访隐患消除在萌芽状态。要周密细致的做好乌兰苏木集中解决牧区草场纠纷试点工作，为全旗开展此项工作积累经验，奠定基础。

（六）及早谋划明年的工作思路

在抓好四季度各项工作的同时，各分管领导和对口部门要认真总结今年经济发展中的好经验、好做法，深入调研，提早谋划明年的工作思路、工作重点和措施，计划部门要全力盯住鲁能、富汇、中电三个风电项目，掌握经济工作的主动权。

三、振奋精神、合力攻坚，全力以赴抓好落实

（一）要保持良好的精神状态。各单位和各部门的领导要不折不扣地与旗委政府保持高度一致，胸怀全局，眼光向前，认真分析各项工作可能存在的滞后方面及难点症结，着眼于全年的发展，负责任地采取措施加以解决。要按照时间进度要求，坚决把落下的进度赶上去，把耽误的时间夺回来。其次，各级领导都要在本单位、本部门的干部职工中起表率作用，并不遗余力地凝聚人心，鼓舞干劲，使广大干部拧成一股绳，把人的积极性最大限度地调动起来，以饱满的工作热情和良好的精神状态，迅速投入的具体工作中去。

（二）要有扎实的工作作风。现在各方面的工作任务都很重，大家要进一步增强责任意识，咬住目标，各负其责，自加压力，积极主动地推进工作。加强调查研究，把工作抓实抓细是下一步工作的一个着力点。要集中精力，开动脑筋，把握关键，解决问题。抓工作不能一般化，要变一般抓、口头抓、泛泛抓为重点抓、切实抓、主动抓。各单位、各部门对各自的工作一定要做到常研究、多分析，全方位跟踪监控，遇到问题及时解决。要多深入基层和生产第一线，发现问题，排查矛盾，切不可摆花架子，做表面文章。要对照年初的工作部署，逐项抓好落实。已有进展的，要加大力度督促其更快发展；进展不理想的，要找出原因，对症下药，确保赶上进度；对尚未落实的工作，一定要紧紧抓住，加强研究协调，促其尽快上轨道。

（三）要落实明确的工作责任。抓工作落实关键在于抓责任落实，抓责任落实关键在于抓监督考核落实。各级党委、政府都要及时研究解决工作中遇到的问题。各经济主管部门、经济协调部门要认真履行职责，全方位、全过程搞好服务。要强化考核监督，把责任与考核，考核与干部奖罚、使用结合起来，建立健全科学合理、易于操作的考核办法，继续加大对重点工作的考核力度，通过重激励、严约束、严考核，营造人人谋发展、抓落实的浓厚氛围，确保完成并力争超额完成全年目标任务。

同志们，事业发展，关键在人；目标实现，重在落实。完成今年各项工作任务已到了十分关键的时间，让我们振奋精神，细化措施，扎实工作，为完成今年既定的各项目标任务，实现经济社会的持续快速健康发展而努力奋斗！

第五篇：在全区经济运行分析会上的讲话

同志们：

今天，区委、区政府决定召开这次经济运行分析会，主要目的是总结今年以来的经济工作，全面把握当前的经济形势，认真研究并切实解决好我区经济运行中存在的问题，进一步统一思想，坚定信心，振奋精神，苦干实干，决战三季度，奋战四季度，确保圆满完成今年经济工作的目标。

一、认清形势，正视差距，切实增强加快发展的紧

迫感和责任感

科学地分析形势，全面地把握实际情况，是我们做好今年经济工作前提和基础。当前，我区经济既有许多有利条件，也面临不少困难和挑战，综合分析上半年经济运行情况，可以概括为“形势喜人，形势逼人，形势不等人”三句话。

（一）当前形势喜人，主要经济目标基本实现“双过半”。上半年，全区实现生产总值79454万元元，为年计划的68.09，同比增长27.9；三次产业分别占生产总值的14.1：44.03：41.87，对生产总值的贡献率分别为52：47.4：47.4，分别拉动经济增长1.47、13.23、13.25个百分点；全社会固定投资11767万元，同比增长261.1；全区财政一般预算收入完成6395万元，为年预算的73，同比增长137。呈现出持续、快速、健康增长的态势，主要表现在以下五个方面：

一是三产发展态势良好。商贸流通日益繁荣，全区社会消费品零售额达到13152万元，同比增长50。商贸中心的集聚效应日趋明显，随着兴达汽配、华中电动车等市场投入运营，以及夏绿地购物中心、××商业第一街，金吉利广场、唐子巷精品商业街部分商业设施已经或即将投入使用，增强了对商户的吸引力，全区三产总户数达到7442户，较去年底增长280余户。以新天地商务酒店、烧鹅仔酒楼、快乐时光娱乐城为代表的娱乐业发展势头迅猛，房地产开发、家居装潢、社区服务、信息咨询等新兴行业日益兴起，促进了全区第三产业蓬勃发展。上半年，全区完成三产营业收入52090.7万元，同比增长11.77；实现三产增加值7008.5万元，同比增长11.9。

二是工业经济平稳运行。全区工业经济克服诸多不利因素，在去年较高增速的基础上，扭转了一季度低位运行的被动局面，实现了平稳增长。上半年，全区完成工业产值73654万元，同比增长35；完成工业增加值21518万元，为年目标的68.69，同比增长34.8。限额以上企业支撑作用仍然十分明显。利达轨距挡板、亚新环保技改、兴亚磺化装置、方快电脑锅炉生产线扩建等一批技改项目已投产见效，8户限额以上企业完成工业增加值16115万元，为年目标的89.9，同比增长29.7，占全区工业增加值的比例达74.89。工业小区招商步伐加快，注重了入园企业土地手续的报批完善，并注意做好征地农户的思想教育和稳定工作，保证项目顺利进地。目前，众祥工贸、昌业电器、建工管业3户企业已入园开工建设，剑龙纺织、德隆新厂、华泰包装箱、安通塑料、兴亚洗涤、诚益纺织、国臣钢铁等7家企业已签订用地协议。此外，××缸套搬迁改造等一批项目正在进行入园前的前期准备和商洽工作。企业改制稳步实施，助剂厂土地处置问题已经市政府常务会议研究通过，为实施“破产接收”改制方案提供了条件；建筑公司、电线厂正进行改制前的各项准备工作，建筑公司改制方案正在职工中酝酿讨论，电线厂改制工作组已进驻企业开展工作。

三是农村经济后劲增强。夏粮生产实现丰收，全区共种植小麦9.998万亩，其中强筋小麦6万亩。小麦总产量达到3.5453万吨，单产达到355公斤，同比增长5.9和4.9。高效农业面积进一步扩大，积极推广粮菜间作套种模式，新增亩效益5000元以上高效农业600亩，亩效益2500元的高效农业2200亩。“强畜富民”战略稳步推进，规划并推进了开信、三十里铺、大官庄、聂村等密集养殖小区建设，健贞万头猪场、全新30000套种鸡厂已完成基建工程。上半年全区肉猪出栏达4.7万头，肉鸡出栏28.5万只，蛋鸡存栏24.54万只，奶类总产量922吨，畜牧业产值达到6744万元，占农业总产值的比重达35.32。农机跨区作业收入喜人，实现收入250多万元。全面落实，发放种粮补贴178.04万元。富民沼气工程全面启动，建成户用沼气工程154个。上半年，全区农业增加值达到11200万元，为年目标的77.5，同比增长8。农民人均现金收入达到了1619.6元，同比增长39.3。

四是对外开放水平进一步提升。招商引资成效明显，共落实项目30个，其中工业项目5个，三产项目25个，引进区外、域外、境外资金10013万元、6680万元和27万美元，分别为年目标的51、56和21，开心人大药房、上海联华、乾康制药、广州本田4s店等一批投入超千万项目已正式营业或开工建设。辉龙公司利用港资240万美元项目正在办理手续。外经外贸工作取得新进展，组织参加了广州、香港、福州红旗渠精神

展招商活动，签约项目3个，合同金额5000万元；完成对外贸易企业备案登记6家，为市定目标的60％；出口创汇4.9万美元，同比增长69％；外派劳务输出6人次，超额完成了市下达的全年任务。

五是财政收入稳定增长。财政收入增幅创历史纪录，其中国税局组织收入1121万元，为年预算的91，同比增长157；地税局组织收入3914万元，为年目标的71，同比增长108；财政部门组织收入1359万元，为年目标的68，同比增长25。主体税种增幅明显，增值税、营业税、所得税等达到4323万元，同比增长128。税收征管力度加大，开展了打击偷逃税专项活动，耕地占用税等小税种达到466万元，同比增长98。财政收入的持续快速增长，使我们有财力兑现了教师干部的住房补贴和住房公积金。

（二）当前形势逼人，我区经济发展面临严峻挑战。纵向比较，上半年我区经济工作确实取得了显著成绩；但横向比较，仍有不小差距，我们必须全面认识、分析和把握当前的经济形势，切不可盲目乐观。

一是正视市对各区下达目标不平衡带来的压力。最近，市政府对各县区下达了主要工作目标，并改变了以往四个城区重点目标基本一致的惯例。生产总值，××区、龙安区增速为15，北关区、殷都区为14；限上企业增加值增速，我区为17，龙安区为16，北关区、殷都区为12；财政收入，我区和北关区为1.5亿，殷都区为1.7亿，龙安区为1.3亿，总体而言，市对我区下达的目标偏高，这表明了市委、市政府对我区近年来工作的充分肯定，说明了市领导对我区的期望和关注，但同时也给全区经济工作提出了更高的要求，意味着在年终目标考核时将处于不利的地位，要想取得同样的分值，我区必须付出更大的努力。

二是正视城区之间经济考核带来的压力。从2004年起，市里建立新的县域和城区经济考核体系，对考核指标综合排序排名末位且有两项以上（含两项）指标低于全市平均水平的区，予以通报批评，取消单位评先和单位党政主要负责同志评先评优资格；连续两年的，给予党政主要负责同志黄牌警告，对单位及党政主要负责同志取消评先评优资格；连续三年的，对当政主要负责同志予以职务调整。当前各区之间百舸争流，明争暗赛，竞争日趋“白热化”。从第一季度主要经济目标完成情况看，我区地区生产总值，一产增加值、二产增加值、限上工业增加值、限下工业增加值均低于市计划，有的指标还比较靠后，多项指标发展低于市平均水平。虽然从四月份开始我区经济指标全面走高，但各兄弟区经济指标的增长势头很猛，超乎意料。上半年我区工业增加值增速达到了29.7％，但在四区中仍然位居最后，下半年我区面临的形势还十分严峻。

三是正视我区经济运行存在的突出问题带来的压力。当前我区经济运行中还存在一些深层次的矛盾和问题，制约了经济跨越式发展。一是结构性矛盾仍然突出，三次产业结构不合理，从三次产业整体发展看，缺少特色产业、支柱产业和龙头产业仍是目前存在的突出问题。从农业看，仍以传统的经济作物为主，蔬菜、林果、畜牧等特色优势不明显，缺乏龙头企业，农业产业化组织程度低，发展不够快，农民增收渠道不广；从工业看，无论从规模效益还是对财政的贡献看，还不足以确立支柱地位；从三产看，传统的商贸批零、餐饮服务占主导地位，新兴的旅游休闲、社区服务、物业管理发展滞后。二是工业经济缺少大项目支撑。规模企业少，限额以上企业仅有8家，其中今年有望超亿元企业仅有亚新、利达、兴亚3家，其他限额企业大多在1000万元左右，大个企业少，单体规模小。年初受环保治理及原材料紧缺的制约，亚新公司大幅度减产，直接影响了全区第一季度工业经济增速。三是经济的外向度不高。招商引资未实现根本性突破，洽谈项目多，落地项目少，项目建设进度慢；招商引资进展不平衡，仅有4个办事处实现“双过半”，甚至有几个乡（镇）、办事处招商引资数为“零”；个别外贸指标进度不理想，合同利用外资、外资实际到位、出口创汇等指标进度缓慢，完成全年目标的难度很大。四是财政增长的基础脆弱。虽然上半年财政收入增幅高达137，但税种结构不合理，工商税收占整个财政收入的比重太低，建筑房地产营业税占到了地税收入的60左右，一次性税收占财政收入比重过大，税源结构比较脆弱。

（三）当前形势不等人，要增强加快发展的信心和决心。在全区干群的不懈努力下，我区去年实现了主要经济指标在全市领先的目标，根据各个方面反馈的信息，综合排名在四区中的位次是第一名，成绩来之不易，无比艰辛，决不能轻易失掉。目前××区正承受着新一轮发展竞争的巨大压力，我们在发展，兄弟区也在发展，有的工作我们放慢了但人家不慢，有的工作我们在加快但人家更快。面临经济发展爬坡的关键时刻，各级干部特别是领导干部都要坚定信心、鼓足干劲，咬紧牙、向前冲，争第一，抢排头，赢得快速发展。经过近年来的发展，××区已经到了一个蓄势待发、提速赶超的新阶段，财政收入在四年内实现了翻两番，今年突破亿元大关已成定局，财政实力跃上了新台阶；招商引资连年快速增长，展示了利用区内外资源加快发展的美好前景；商贸中心的地位逐步确定，为赢得新一轮发展先机创造了有利条件；特别是全区上下议发展、谋发展的热情十分高涨，想发展、敢发展的观念逐步深入人心，能发展、会发展的干部队伍正在成长壮大。所有这些，都是我们加快发展的重要基础，都应该使我们精神更加振奋，信心更加坚定，目标更加明确，统一意志，统一步调，立大志、干大事，创大业，实现××区经济的跨越式发展。

二、强化措施，再鼓干劲，进一步加快经济发展步伐

下半年是完成全年目标任务的关键时期，各乡镇、办事处和各部门都要对照全年看进度，强项抓提高，弱项抓达标，难项抓突破，以强力招商为主战略，以项目带动为关键，以工业振兴为重点，全面促进引资增量、农业增效、工业增速、农民增收和财政实力增强，确保实现全年经济增长奋斗目标。

（一）围绕商贸中心建设，大力发展第三产业。作为中心城区，我区的优势和特色在三产发展。要充分发挥区位优势和比较优势，突出中心城区的商业特色，努力在四个方面实现突破，加快建设区域性商贸中心步伐。

一是在科学谋划三产发展上实现新突破。要抓住××市城市规划重新调整的机遇，积极调整完善我区三产发展规划，使三产发展更加科学化和规范化。我区已聘请中国地质大学人文与经济学院，以科研课题的形式对全区三产发展战略进行研究，制定三产发展意见，科学谋划和指导商贸中心建设。今后要按照“扩大总量、优化结构、拓宽领域、提高水平”的思路，重点发展商贸流通业，着力培育新兴行业，在全区形成以传统产业为基础，新兴行业为支撑、布局合理、城乡共同发展的三产新格局。

二是在提升商贸品位上实现新突破。围绕建立大市场、发展大商贸、搞活大流通的格局，以一路三街的商贸框架为依托，抓住夏绿地广场、金吉利广场、××商业第一街、唐子巷精品商业街投入运营的机遇，招大商、招名商，吸引一批大店、名店、连锁精品店进店经营，抓好上海联华的入驻和丹尼斯扩建、海鑫购物广场改造等工作，促进广州本田汽车4s店等项目尽快投入运营，带动传统商贸业上档次、上水平。

三是在加快市场建设上实现新突破。要引导社会各界力量投资兴建有潜在需求的新市场，积极培育发展一批规模大、档次高、功能全的现代化综合市场和专业批发市场。要加强协调与服务，力争启动并加快龙兴汽配市场、中华路建材市场、文兰市庄蔬菜果品市场和润禾菜业市场建设。要高度重视农贸市场建设，争取下半年在东区建成3个临时农贸市场。

四是在拓展新兴服务业上实现新突破。要积极发展社区服务、仓储运输，信息咨询、教育培训、中介服务等现代服务业。要突出抓好现代物流业的发展，结合市整体规划，加快宝莲寺物流园区、金桥物流园区的建设，培育物流基地，使我区成为辐射豫北的商品集散地。当前要抓住东外环路已经建设并将年内竣工的机遇，协调服务好金桥物流广场项目的规划、占地等前期工作，待东外环一通车立即开工建设。

（二）围绕工业振兴工程，推进工业经济提速增效。大力发展工业经济，是我区实现经济跨越式发展最直接、最有效的途径，也是必然选择。当前和今后一段时期，全区上下要围绕工业振兴工程“2822”目标，把发展工业小区，做大工业规模，培育骨干企业作为主攻方向，促进工业经济总量稳步增长，效益逐步提高，产业不断壮大。

一是强力推进工业小区建设。要积极争取市委、市政府的政策支持，发挥高庄工业小区、小营工业小区紧邻开发区的优势，一顶帽子大家戴，定位为“××市高新技术开发区××工业小区”并享受同样的政策，增强吸引力。两个工业小区管委会要集中精力解决好入园企业的项目立项、规划、环评、工商注册、税务登记等工作，兑现优惠政策，落实服务承诺，作到“墙内事情企业办，墙外事情政府办”，及时为企业解决遇到的难题，为企业的进入、建设、投产铺平道路。要适时规划和建设基础配套设施，按照项目建设、企业生产的基本要求，围着在建项目转，项目到哪里，水、电、路就保障到哪里。要进一步加大协调力度，对项目建设进度倒排工期，督促施工单位严格按照施工计划，加快昌业电器、众祥异型钢材、建工集团等在建项目的进度，力争年内建成投产。同时，再开工建设3-4个项目，努力作到引进一个项目、建设一个企业、形成一个增长点。

二是扶持重点企业作大做强。加大对现有骨干企业的扶持力度。积极支持亚新钢铁、利达铁路器材、兴亚洗涤、爱邦工业园、方快锅炉等有发展潜力的企业进行技术扩建和技术改造，扩大生产规模，提高产品的附加值，促进企业销售、利税双增收。年内亚新钢铁公司产值要达到6亿元，利达公司、兴亚公司公司产值要达到1.5亿元。各经济主管部门要切实加强经济运行监测和调度，重点抓好8家规模以上工业企业的生产经营，确保规模工业产值逐月均衡增长。

三是放手发展非公有制企业。按照“优化环境，宽松政策，取消门槛，加快发展”的思路，把非公有制经济作为工业经济发展的主攻方向，在认识上放胆，在政策上放活，在经营上放开，在政治上放心，支持非公有制经济发展。只要是符合国家产业政策的民营项目，不论是新上还是扩建，一律在用地上优先考虑，在资金上予以倾斜，在收费上尽力优惠，该免的费用免，该减的手续减，大力予以支持。要坚持以项目建设调整民营经济产业结构，引导民营企业上总量、上规模、上水平。

四是扎实推进区属企业改制工作。我区未改制的企业都是老大难企业，根据国务院最新精神，“从2006年起，国有集体企业改制中，划拨土地变现后不得用于安置职工”，如果现在不改，今后的改制难度将会更大。下半年，要重点抓好助剂厂、建筑公司、电线厂等企业的改制工作，对已进入破产程序的助剂厂要加快进度，力争年内取得突破性进展。建筑公司、电线厂要抓紧制定改制方案，尽快启动。各主管部门及改制工作组要进一步采取各种措施，严格目标责任制，形成改制合力，在确保稳定的前提下加快推进企业改制。

（三）围绕增加农民收入，推动农村经济结构调整。要按照“多予、少取、放活”的方针，以增加农民收入为目标，调整农村经济结构，加快农业产业化进程，促进农村经济全面发展。

一是加大农业结构调整力度。相关部门要抓紧制定农业结构调整发展规划，并出台相关配套政策措施，积极推进主导产业、优势产业的发展。畜牧业发展重点要放在“增总量、扩规模、提效益”上，蔬菜业发展重点要放在“强基地、壮特色、树品牌”上，林果花卉业的发展要放在“提质增效、适应消费需求”上。要抓住秋季农作物调茬的机会，组织广大农民调整种植结构，在稳定粮食生产的同时，推动蔬菜、食用菌、优质林果、小杂粮等优势产业不断发展壮大。要大力发展畜牧业，调大、调强、调优瘦肉型猪、蛋鸡、家禽、奶牛等产业。下半年全区加快密集养殖区和规模养殖场建设，确保实现建成5个畜禽养殖密集区和5个规模养殖场的目标。

二是推进农业产业化经营。牢固树立扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民的观念，加快引进培植一批规模大、带动作用强的龙头企业，促进农产品加工增值。要鼓励富强乳品公司扩大规模，带动大市庄等周边群众发展奶牛养殖业，形成饲养奶牛800头以上的规模。要扶持牧鑫、牧峰、绿色庄园苗木等涉农企业，培育一批专业大户，龙头带基地，基地联农户，实现“一村一品”，发展“块状经济”。

三是大力发展非农产业。通过发展乡镇企业、开展劳务输出、鼓励农村个体私营经济发展，引导农村富余劳动力有组织地向非农产业转移，增加农民非农收入。抓好农村富余劳动力转移工作，搞好协调服务，加强农村劳动力就业培训工作，提高务工农民的就业能力。

四是搞好涉农服务体系建设。要在加强信息引导、技术培训、市场服务体系建设上有突破。通过政策引导、典型引路、示范推动，用市场观念，用效益的标准，指导农业和农村经济发展，引导农户主动发展适销对路、收入较高的产业，提高农业效益。

五是加强农村基础设施建设。下大力气搞好农村道路建设，实行“以奖代补”政策，多渠道筹集资金，确保新建或改建农村公路20公里。加大沼气建设力度，提高对沼气建设示范村的资金补助标准，调动农户的积极性，确保年内新增沼气用户2500户以上。改善农业生态和生产条件，完成水田林路综合治理示范区1.5万亩，加快推进人畜饮水工程，解决3500人的吃水问题。

（四）围绕招商引资，提升对内对外开放水平。今年市政府下达了引进市外资金1.118万元（其中省外资金7850万元），合同利用外资300万美元，实际利用外资130万美元的目标。各级各部门围绕目标任务，积极投身招商引资主战场，整合力量，强力攻坚，务求突破，切实抓出成效。

一是进一步落实招商任务。从上半年情况看，招商引资进展不平衡，部分办事处和部门引资额为0。只有采取过硬的办法和措施，“招商引资无局外人”才不会成为一句空话。要切实加强招商引资工作的目标管理，努力营造全民招商的氛围。区招商局要定期通报招商引资情况，对完成任务好的条块进行经验总结，对任务完成不好的条块要进行情况分析。区四大班子领导要督促指导分管联系的单位，动员他们尽快走出去招商引资，确保完成任务。

二是创新招商引资方式。积极开展网络招商、项目招商、会展招商、登门招商、以商招商、以外引外等灵活有效的招商活动。要充分发挥企业在招商引资中的主体作用，鼓励企业到市外、省外、国外招商引资，寻求合作伙伴。充分利用昆山和深圳两个域外招商引资工作站，紧盯长三角、珠三角，围绕工业项目、现代物流、知名品牌、大型连锁、大型商场、大型超市等开展招商工作，争取大公司、大财团特别是世界500强企业来我区投资。近期要对两个招商引资工作站情况进行督促检查，力争在一些重大项目上取得新的突破。

三是加快项目建设进度。要提高项目的履行率，做到项目一旦达成协议，就全程跟踪、全程服务、一抓到底，争取签约一个、成功一个、见效一个，使项目早日落户××。要强化项目协调服务，各分包联系项目的领导要安排更多的时间、投入更大的精力，经常过问项目进展情况，尤其要针对影响项目进展的关键环节，加大协调、服务、指导力度，全力帮助解决存在的问题。要高度重视项目建设的前期准备工作。从上半年项目进展情况看，项目前期工作始终是我区的“软肋”，从项目的策划、推荐、包装到项目的申报、立项、规划，都要加强各个环节的紧密衔接，做到早开工、早建设、早见效。

（五）围绕增收节支，切实加强财政税收工作。前不久，市政府重新明确了各县区的财政收入任务，给我区下达的税收任务是1.5亿元。各级各部门必须从全局的高度，强化任务意识，做到确保完成全年财政收入的目标不动摇，责任部门完成区下达的收入任务不动摇，镇街实现区确定的财税任务不动摇，努力完成市政府下达的财政工作目标。

一是抓调度，建机制。要加强对财税形势的分析预测。对财税工作中遇到的突出问题和困难，及时调查分析，研究相应对策，协调解决突出的问题。当前要完善税源建设台帐，认真分析纳税大户的税源结构，每月对区直税源的纳税大户以及各街道的纳税大户进行排序，牢牢抓住税源大户不放，培育全区税源增长点。财政部门要加强与国地税部门的协调，及时通报收入征管过程中存在的矛盾和问题，研究和落实推进措施。

二是抓征管，保任务。继续健全和完善目标责任制，将下半年税收任务层层分解，严格考核，奖罚兑现，努力实现均衡入库。要充分挖掘增收潜力，进一步加大对小税种的征缴力度，加强对土地使用税、车船使用税的征收管理，切实做到应收尽收。要严格执行税收法规，强化税务稽查，严厉打击偷税、逃税、骗税、抗税行为，堵塞跑冒滴漏。要加强非税收入管理。认真落实“收支两条线”管理规定，把应纳入预算管理的非税收入全部纳入预算管理，保证财政收入的完整性。

三是抓节支，保重点。继续坚持“一要吃饭、二要建设”的原则，优化支出结构，大力压缩一切非生产性开支，集中财力保证重点支出的需要。要牢记“两个务必”，严禁铺张浪费，勤俭办一切事。要强化预算约束，从现在起，不涉及到全区发展和稳定大局的增支报告，一律不予批准，努力做到“有预算不超支，无预算不开支”，确保全区财政收支平衡。

四是要抓改革，保增效。按照构建公共财政框架的要求，进一步完善区街财政管理体制，充分发挥各方面的优势和积极性，建立健全协税护税网络，护住“自有”税源，开拓“外围”税源，最大限度争取税金入库。确保全区财政平稳运行。

（六）围绕项目建设，解决制约经济发展的瓶颈问题。要积极应对“有保有压”的宏观调控政策，着力缓解土地、资金、电力、投资环境对经济发展的制约。

一是解放思想，全面把握和应对宏观调控政策。国家出台宏观调控政策，目的是有效地控制某些地区投资过热和某些行业重复建设的现象。但我们有些单位和部门对此不能正确理解，从而产生了观望思想和畏难情绪，给我区项目建设造成了一定的影响。因此，我们要深入学习并准确把握国家的宏观调控政策，积极主动地寻找可以利用的政策空间。要清醒地认识到，我区经济不是过热的问题，而是需要升温的问题。我们必须破除因循守旧、怕字当头的思想，没有敢闯敢冒的精神，没有文件等文件，文件来了等先例，有了先例看左右，按部就班、四平八稳，不可能实现经济的大发展。各级干部要牢记“三个有利于”这一解放思想的最根本标准，看准了的事情先干起来，政策之内抢着干，政策之外探索干，别人没干的大胆干，在干中统一思想，在实践中加以完善。

二是加强协调，积极争取经济发展空间。即将启动的新一轮土地利用总体规划和城市发展总体规划，对今后几年、十几年的经济社会发展具有很大影响，是今后土地利用的基本依据。各级各部门尤其是主管部门要结合这次修编，加强与市有关部门的汇报衔接，搞好我区的土地利用总体规划和城市发展规划，预留好建设用地，为今后的发展创造条件。

三是通力合作，着力缓解土地、资金、电力紧缺等问题。有关部门要共同筛选确定一批重点项目，争取市有关部门支持，加快手续办理进度。对土地问题，要采取盘活存量、占补平衡，争取上级土地指标，甚至购买外县市土地指标的办法解决。今年下半年，要在已争取600亩土地指标的基础上，再争取300亩土地指标，满足项目建设的需要。同时，要注意协调好项目与当地群众的关系，做深做细宣传解释工作，认真解决拆迁、占地补偿等热点难点问题，避免项目在某个环节上卡壳，确保项目顺利推进。对投入问题，要加大多方筹集投入资金的力度，用好项目争取国家资金支持，用好政策激活民资，用优惠政策引来外资，用好机制解决融资。特别要发挥好中小企业担保中心的作用，尽可能多地解决辖区企业融资难题。对水、电及劳动力等要素的供给问题，小区管委会及相关部门要认真分析研究有关政策，主动加强与电力、金融等部门的沟通联系，积极争取支持，确保不影响项目进度。

三、加强领导，狠抓落实，确保圆满完成全年经济工作目标

下半年我区经济工作任务十分艰巨而繁重，能否完成既定的工作目标，关键取决于干部能不能振奋精神，转变作风，真抓实干。全区各级领导干部都要以发展为己任，迎难而上，强化措施，狠抓落实，确保圆满完成全年任务目标任务。

(一)要领导带头抓落实。想不想落实，能不能落实，落实到什么程度，说到底是人的问题，是各级干部特别是领导干部责任心的问题，今年上半年存在的一个突出问题就是有些方面、有些项目抓落实的精力和力度不够，甚至存在个别重点项目无人问津的现象。全区各级领导干部务必牢记“为官一任、造福一方”的责任，敢于负责，善于负责，深入一线，调查研究，破解难题，把区委、区政府的决心、目标、措施，落实到解决问题的工作中去，落实到每一个项目建设中去，落实到组织力量、协调各方、凝聚合力的各个环节中去。针对当前经济运行中项目规划、征地、环保等突出问题，各级各部门领导同志都要亲自挂帅，抓具体，具体抓，深入分析把握政策，创新措施，对症下药，通过扎扎实实的工作推动各项工作的落实。

（二）要围绕目标抓落实。各级各部门要把注意力集中到年初制定的工作目标上来，扭住经济发展不放手，咬定目标不放松，从现在开始，要把下半年经济目标逐月分解细化，一个月一个月地搞调度，一项一项地排进度，一件一件地抓落实。特别是对重点指标和未实现“双过半”的目标，要具体到每一个阶段，每一个环节、每一个岗位、每一个人，做到能快的速度，一刻也不缓，能上的项目，一个也不能少，能增的效益，一分地也不能丢，确保圆满完成既定的经济工作目标。

（三）要突出重点抓落实。各乡镇、办事处、区直各部门要大力强化重点工作、重点项目意识，始终把重点工作、重点项目作为全区经济工作中重中之重来抓。有关部门要围绕重点安排工作，围绕重点部署力量，围绕重点督办检查，全力加快重点项目的建设进度，充分发挥重点项目的带动作用，为全区经济发展提供强有力的支撑。

（四）要强化责任抓落实。各级各部门要把各项经济目标细化量化，形成一级抓一级，一级对一级负责，环环相扣，层层落实的责任体系。要加大督促检查力度，尤其是对招商引资、工业小区、重点项目等重点工作，要盯住不放，抓紧、抓早、抓细、抓实，随时掌握进展情况，及时解决遇到的困难和问题。发改、招商等经济主管部门的负责同志要一定要切实负起责任，把情况掌握得更准一些，把对策措施研究得再细一些，把各项工作任务落到实处。

（五）要完善机制抓落实。坚持和完善周碰头、月分析、季调度工作机制，抓紧每一天，盯住每一月、干好每一季，盯住每一个项目，抓死一个环节，解决每一个问题。坚持督促落实和检查不落实相结合，严格落实目标责任制、招商引资风险抵押金、招商引资奖励等政策及制度，年终兑现奖惩，完成任务好的单位予以重奖，工作不落实、完不成目标的坚决按照有关规定进行处罚。要落实好督查通报制度，对区委、区政府确定的重要决策、重点工作、重点目标，区两办及主管部门要立项督查，制定落实时间表，实施跟踪督查，一步一个脚印地推动工作落实。

（六）要协调配合抓落实。受目前城区管理体制的制约，我区存在项目建设手续复杂、难度大的突出问题。这就要求各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，围绕经济工作这个中心，敢于担责任、主动挑重担。区直各部门要切实增强服务意识，积极主动地为基层乡镇、办事处和企业服务；发改、招商、财政、农业等综合经济部门要切实履行职能，及时掌握工作进度，超前分析经济发展中可能出现的问题，主动协调有关乡镇、办事处、部门研究措施并抓好追踪落实；建设、环保、土地等职能部门要增强全局意识，积极与上级对口部门联系，做好项目的规划、环保、土地等相关工作；各乡镇、办事处要认真学习研究法律和政策，提高用好、用足、用活政策为项目服务的能力和水平，促进工业小区、重点项目建设，推动经济快速发展。

同志们，集中精力抓好下半年经济工作，是全区工作的中心任务。我们面临的形势是千帆竞发、时不我待，全区上下要把思想进一步统一到加快发展上来，把加快发展具体落实到工作实践中去，团结一致，迎难而上，奋力拼搏，苦干实干，确保全年经济增长目标的实现，全力推动××经济社会的可持续、跨越式发展。