政法委书记在某县创新社会治理专题培训班结业仪式上的讲话

政法委书记在某县创新社会治理专题培训班结业仪式上的讲话

同志们：

在大家的共同努力下，全县创新社会治理专题培训班今天就要结束了。在当前各项工作任务十分繁重的情况下，我们利用一天时间组织大家进行集中培训，实属不易，体现了县委、县政府对社会治理工作的高度重视，日程安排也是十分紧凑，我认为此次培训班办的成功，也达到了预期效果，请各位对加强社会治理工作予以高度重视，认真落实县委、县政府各项工作部署，在座各位同志都是长期身处一线，服务基层群众，工作辛苦，很不容易，表示感谢，下面，借此机会，就如何运用好本次培训班学习成果，我提几点要求。

党的十九届四中全会《决定》指出，社会治理是国家治理的重要方面。必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。立足新时代我国社会主要矛盾新变化，坚持以人民为中心的发展思想，促进社会公平正义，需要从六个方面着力提升社会治理的法治化水平。

一、着力构建制度体系。

法律是治国之重器。充分发挥我国“一元两级多层次”立法体制的优势，从社会治理所调整的社会关系发展规律出发，在中央统筹下，按照各地方经济社会发展实际，有规划、有重点、有步骤、点面结合地推进社会领域立法。坚持人民代表大会制度，进一步拓宽公众参与立法的途径，通过立法论证、听证、评估等方式，依法保障公众参与社会治理权的实现。突出政府责任、公共服务和制度保障，健全完善社会保障、教育文化、医疗卫生、生态环境、安全稳定等社会领域的立法，建立健全社会组织法律制度，依法保障社会组织、公众等主体生存权、发展权以及社会治理参与权、治理权的实现。党的十八届三中全会首次提出了“创新社会治理体制”的改革新思路，从“社会管理”到“社会治理”的一字之差，既反映了我们党治理理念的高度提升，也昭示了中国社会治理模式的重大变革。如何顺应形势发展，推进社会治理创新，已经成为当前和今后一个时期各级党委、政府的一项重大而紧迫的政治任务。全县上下务必要从全局的角度和战略的高度，充分认识创新社会治理的重大意义，进一步统一思想、凝聚共识，以共识促共为，以共为谋作为。要深刻理解党中央关于加强和创新社会治理理论的新思考。新中国成立以来，党和国家始终高度重视社会管理，党中央领导集体为形成和发展适应我国国情的社会管理制度进行了长期探索和实践，取得了重大成绩，积累了宝贵经验。从党的十六大到党的十八大，围绕加强和创新社会管理作出全面的系统的论述。党十九大报告提出要“打造共建共治共享的社会治理格局”，标志着以习近平同志为核心的党中央把社会治理提升到了新的历史高度，纳入治国理政体系的一个重要方面，也标志着社会治理工作站在了新起点、迎来了新机遇、开启了新征程。

二、着力推进依法行政。

依法行政是社会治理的核心内容。政府在社会治理中负主责，政府带头依法行政，是社会治理法治化的首要前提，新时代重点是推进政府具体行政行为的合法性和程序化。深化行政执法体制改革，依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力，健全依法决策机制，设置权力清单、责任清单和负面清单，推进政府依法全面履行职能，严格、规范、公正、文明执法，真正实现“法定职责必须为，法无授权不可为”。依法推进政府职能转变。按照“政事分离、政社分离、责权利相配套”的要求，把政府不能做、做不了、做不好的专业性较强的事务让渡给社会和市场，推进政府职能向服务、指导、协调、监督方向转变。完善行政监督机制，全面推进政务公开，让社会参与到行政监督中来，形成内部监督和社会监督功能互补的立体监督网络。

三、着力完善调处机制。

法治是平衡社会利益、弥合社会矛盾、实现社会公平最有效的方式，把法治导入矛盾纠纷调处，着力完善调处机制，是社会治理法治化的重要环节。把法治作为调解制度建设的核心，着力健全完善行业性专业性调解机制，探索推进分级调解，提升纠纷调解的法治化专业化水平；积极推进司法确认，提升调解协议法律效力，用法治的方式定纷止争，保障群众合理合法诉求按照法律规定和程序来办，就能得到合理合法的结果。坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力加强矛盾纠纷多元化解机制建设，积极推进人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，形成功能互补、程序衔接的矛盾纠纷化解体系，凝聚调处合力，满足纠纷解决方式的多元需求。

四、着力做强法律服务。

解决法律服务发展不平衡不充分的矛盾，补齐发展和供给短板，是社会治理法治化的重要任务。持续加大政府法律服务供给，加快建成以实体、热线和网络三大平台为主体的公共法律服务体系，实现公共法律服务标准化、精准化、便捷化，最大限度满足群众法律服务需要；不断完善法律援助制度，扩大援助范围，提高援助质量，向群众提供及时充足、普惠均等、优质高效的法律援助服务，努力使人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时能够获得及时有效的法律帮助。加强法律服务市场供给，以市场为导向，大力发展律师、公证、基层法律服务、司法鉴定等法律服务业，普遍建立法律顾问制度，推动在各级党政机关和人民团体普遍设立公职律师，在企业设立公司律师，为社会提供多层次、可选择、市场化的法律服务。

五、着力夯实基层治理。

健全完善德治、法治、自治“三治合一”的农村治理体系，推进以法治为核心的基层治理，是社会治理法治化的重要基石。依法加强基层组织建设，选择法治素养高、依法办事能力强的基层干部当带头人，依法行使职权、管理村务、服务村民，建设知法懂法守法用法的基层组织，依法保障好、维护好农民群众自主管理农村事务的民主权利。要大力加强基层法庭、派出所、司法所、法律服务所、人民调解组织建设，健全完善村居法律顾问制度，推动律师进村居活动。推动各项涉农工作纳入法治化轨道，降低农民用法成本。充分发挥村规民约在乡村治理中的重要作用，完善村民会议、议事协商、民主听证等决策体制和工作机制，依法形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局，畅通群众诉求表达和互助渠道，依法保障群众对社会治理的知情权、参与权、决策权、管理权和监督权，激发群众依法参与社会治理的积极性、主动性、创造性。

六、着力培育法治精神。

社会治理的法治化，在于治理体系和治理能力必须体现“法治”精神，让法治精神渗透到管理制度和管理行为中，使法律价值观成为人们思考问题的价值取向。健全领导干部学法用法制度，落实领导干部法治教育、法治考试、出庭应诉、述职述法等法治实践，加大法治在实绩评定、奖励惩处、选拔任用等环节的权重，推动领导干部把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成法治思维和行为方式，做到在法治之下，而不是法治之外、更不是在法治之上想问题、作决策、办事情。

总体上看，此次培训班呈现了以下“三个特点”。

一是层次高，主题鲜明、意义重大。

这次培训班是全市性的培训班，xx市党委组织部xx部长审定培训班计划，组织部副部长xx致辞。围绕加强城市基层党建引领基层治理这个主题，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实全国、xx市组织工作会议，全国城市基层党建工作经验交流座谈会、xx市城市基层党建工作务虚会精神，深入学习加强城市基层党建理论知识，统一思想、凝聚共识，准确把握新时代城市基层党建规律特点，牢固树立城市党建新观念，正确把握新特点，积极展示新作为。教育引导xx党组织书记牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个坚决维护”，以城市基层党建引领基层社会治理创新。这次培训班充分体现了xx市党委组织部对加强城市基层党建工作的高度重视，对xx党组织书记的关心和关爱。对于明确当前城市基层党建工作的任务目标、提高能力素质，有着重要的意义。

二是内容务实、操作性强。

为增强培训的针对性、操作性、指导性，xx市党委组织部精心设置培训内容，邀请xx市委党校、民政局的领导干部、专家授课，安排了《加强城市基层党建工作政策解读》《贯彻条例，做好基层党员教育培训工作》《城市社区治理的几点思考》《社会求助工作实务》《中国共产党历史发展与启示》等培训内容，组织了11场专题辅导，2次现场教学，2次视频教学，1次分组讨论、1次案例教学和1次学员论坛。既有宏观政策的讲解，又有基层一线的案例教学，总体结合工作实践紧密、有很强的针对性，大家普遍感到比较解渴。

三是规范有序、班风优良。

各位学员普遍十分重视和珍惜这次难得的学习机会，在培训过程中始终精神饱满、全心投入，自觉服从管理，严格遵守纪律，表现出了强烈的求知欲望和良好的精神风貌。xx市委组织部和党校共同制定了考勤、红黑榜等制度，组建了四个学习小组，交流研讨、考察观摩等活动有声有色。班主任工作认真负责，各小组长积极发挥作用，学员自觉克服各种困难，把此次培训作为一次升华思想、锤炼党性、增强素质和提升能力的过程，展现了良好的个人素质和端正的学习态度。培训期间，大家紧密联系自己的思想、工作和作风实际，深入思考，开阔了观察和分析问题的视野，拓展了解决问题、做好工作的思路。大家普遍反映，这次专题培训示范班将“纪律”和“作风”建设贯穿始终，是一次令人难得的党性锻炼，强化了党员意识、责任意识、担当意识，增强了做好城市基层党建工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉，是一次“加油冲电”的珍贵人生经历。

综合学员们的反馈，对于这次培训有以下几方面的收获。

一是增强了做好党建工作的责任感和使命感。

通过专家的讲授、党组织书记的现身说法，使大家认清了形势、明确了方向，增强了工作责任感、使命感。更加充分、深刻认识到，xx党组织是党在城市工作的基础，在城市基层党建中居于核心地位，抓好党建是xx党组织的主体责任。要强化政治意识，要自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。xx党组织书记要当好第一责任人，要深刻领会全国、xx市城市基层党建工作会议精神和工作部署，推动基层建设全面进步、全面过硬，让党的旗帜在每一个基层阵地上都高高飘扬起来;要充分发挥党支部主体作用，使支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒;要不断扩大党在城市基层的组织覆盖和工作覆盖，推动全面从严治党要求真正落实到城市基层。

二、研究了突出问题，明确了工作方向。

在培训过程中，大家聚焦重点，针对当前xx党建工作存在的一些突出问题等进行了深入研讨和交流。比如，城市社区党组织中存在的不换届、混淆党建与党务关系、党组织书记不懂党建不研究党建、三会一课等基本制度落实不到位、社区减负难落实、党员进社区报到流于形式等问题。又如，党的组织生活不经常、不严肃，党员管理失之于宽、失之于软，思想政治工作比较薄弱;一些党员党的意识不强、先锋模范作用不突出;社区工作者队伍整体结构、素质、能力有待进一步提高等问题。问题是工作的导向，通过对这些问题的认真思考，大家普遍对当前xx党建工作所面临的主要工作任务有了更加全面深刻、具体清晰的认识。要坚定正确政治立场，突出强化党支部政治功能，把党组织的领导力和组织力转化为推进xx工作的强大动力。

三、拓宽了工作思路，增强了信心。

通过这次培训班比较系统深入的学习、研讨和交流，大家对如何更具针对性、更富实效性地开展xx党建工作，视野更加开拓，心里更加有数。大家普遍感到，进入新时代，xx党组织书记要有新作为。要按照xx市的要求，规规矩矩落实《党章》《支部工作条例》，不搞无谓的创新，重点是强化支部的领导核心作用;要抓好党建主责主业，推进街道体制改革，建立群众满意度和驻区单位满意度评价制度，下一步要抓好物业党建、打造智慧社区，树立正确的政策导向，吸引更多的人才到社区工作;建立职业社区工作者队伍，抓好网格党建，实事求是分析街道、社区情况，建设党群服务中心，推行一站式便民服务，加强组织领导，注重分类指导，不搞一刀切等项工作。要切实增强抓好城市基层党建工作的思想自觉和行动自觉，用更加开阔的视野谋划城市基层党建工作，不断提高城市基层党建工作整体效应。

四、促进了学习交流，收获了工作友谊。

参加这次培训班的xx名同志，这次培训班搭建了一个很好的交流平台，大家在相互交流中不仅增进了感情、加强了联系，希望大家珍惜这份友谊，在今后的工作中加强联系，互通有无，共勉共进，按照中央、xx市党委的要求，共同携手做好xx党建工作。

今天，短暂的培训就要结束了，希望大家以此为新的起点，切实履行好xx党组织书记的职责，为推进xx市xx目标不断做出新的更大贡献。各位学员，希望大家回到各自的工作岗位后，当好一颗传播的“种子”，把培训成果转化为今后工作中提升思想的标杆，谋划工作的思路，推进事业前进的动力，用培训成果提升工作成效，用工作业绩体现培训效果，使这期培训班真正发挥好示范引领作用。

最后，衷心祝愿大家身体健康、工作顺利，在今后的学习和工作中取得新的更大进步!