第一篇：创建文明城市示范工程推进会上的讲话
创建文明城市示范工程推进会上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，认真贯彻落实习近平总书记来×重要讲话重要指示精神，对标中省创建工作要求，分析研判形势，查找差距、精准发力，全面推进创建城市绿色货运配送示范工程，为打造×区域综合交通枢纽和物流节点城市贡献力量。刚才，×同志通报了前一阶段创建工作进度、安排部署了下步工作，市发改委、市商务局、市生态环境局、市邮政管理局、高新区管委会围绕各自职责作了很好的发言，我都同意，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。
一、重任在肩，必须进一步凝聚共识、坚定信心
推进城市绿色货运配送发展，是推进运输结构调整、打赢蓝天保卫战的重要内容，是落实国家新型城镇化战略、缓解交通拥堵、促进城市可持续健康发展的客观要求，也是促进物流业降本增效、破解城市配送“三难”问题、更好保障和改善民生的重要途径。
一是上级有要求。党中央、国务院高度重视交通强国建设，围绕交通强国战略作出了一系列重要部署，2018年9月，国务院办公厅印发《推进运输结构调整三年行动计划(2018-2020年)》，明确将“城市绿色配送行动”作为六大行动之一，提出要推进城市绿色货运配送示范工程建设。2019年9月，党中央、国务院印发《交通强国建设纲要》，提出打造绿色高效的现代物流系统，促进城际干线运输和城市末端配送有机衔接，鼓励发展集约化配送模式。2019年12月，我市被确定为全国第二批22个绿色货运配送示范工程创建城市，体现了国家长期以来对我市交通工作的认可，同时也赋予了我们为全国货运配送先行先试、探索经验的重要使命。
二是我市有基础。近年来，我市紧扣“追赶超越、绿色崛起”发展总纲和建设西北生态经济强市目标，坚定“发展为要、生态立市、开放兴市、产业强市”实施路径，坚持把交通放在优先发展的战略地位，累计投资近×亿元，建成高速公路×公里，公路总里程达到×万公里、位居全省第×，人均公路网密度全省第一。特别是平镇高速通车、×市富强机场通航，西康高铁年内开工，安岚高速年底通车，×市“无水港”多式联运项目和汉江高等级航道加快建设，未来×市将成为“铁路、高速、航空、水运、管道运输”五种现代化通行方式齐备的立体综合交通枢纽和重要区域物流节点城市，辐射整个×区域的物流基础网络优势更加凸显，为推进城市绿色货运配送发展创造了得天独厚的基础条件。
三是当前有差距。今年以来，各级各有关部门围绕创建做了大量行之有效的工作，取得了一定的成效，但受新冠肺炎疫情等因素影响，还有许多工作推进缓慢，对照《×市市创建城市绿色货运配送示范工程实施方案》和2020年创建工作计划还有欠账，工作中还存在认识不足、责任不实、氛围不浓、工作合力不够等问题，迫切需要我们进一步坚持问题导向，强化使命担当，积极主动入位，夯实责任，倒排工期、压茬推进，全力以赴按时间节点完成创建任务。
四是发展有机遇。今年4月，习近平总书记对我省提出打造内陆改革开放高地的重要指示，9月9日，习近平总书记在中央财经委员会第八次会议强调，要统筹推进现代流通体系建设，为构建新发展格局提供有力支撑，当前国家高质量共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、打造西部陆海新通道等战略深入实施;我省大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，着力打造内陆改革开放新高地，加快构建更高层次的开放型经济体系;我市聚力打造×区域综合交通枢纽和物流节点城市，这些都为加快推动绿色货运配送发展提供了千载难逢的政策机遇，我们要善于把握大势,坚定“创必成”“创必胜”的决心和信心，以更高的站位谋划发展,加快推进绿色货运配送示范工程创建。
二、铆足干劲，必须进一步聚焦重点、把握关键
“示范创建既是荣誉，更是责任”。今年是创建城市绿色货运配送示范工程全面开展、加力推进的关键之年，时间很紧、任务很重,各级各有关部门一定要增强紧迫感、使命感、责任感，抓重点、重点抓，对照《×市市创建城市绿色货运配送示范工程实施方案》和2020年创建工作计划，高质量、高标准完成创建各项工作既定任务。
一是统筹做好布局规划，引领绿色交通发展。要紧紧围绕打造×区域综合交通枢纽和物流节点城市目标，聚焦5G为代表的新基建和智慧城市建设，将城市货运配送服务体系建设纳入“十四五”交通运输综合规划，注重与国土空间规划有机衔接，推进智能物流和智慧城市深度融合，确保规划建设既不逾越“红线”，又能发挥最大使用效益，加快优化升级绿色货运配送体系，全面提升城市绿色货运配送服务质量和水平，为经济高质量发展和扩大对外开放提供物流运输支撑。
二是完善基础设施建设，构建三级网络体系。要严格按照示范工程实施方案要求和2020年创建工作计划，全力以赴加快推进×(×个货运枢纽、×个配送中心、×个末端配送站点)货运配送基础设施建设，年底前，×市无水港多式联运物流集散中心、高新物流枢纽园区和×物流枢纽园区全部开工建设并取得实质性进展，优化提升×物流园配送中心，建成×物流、×配送中心，建设并投入运营末端公共配送站×个;确保创建期末，城市货运配送基础设施建设全部建成并投入运营，培育×家(其中AAA级×家)以上专业城市货运配送企业。
三是推广新能源物流车，完善便利通行措施。要加快新能源物流车辆推广使用，引导城市货运配送示范企业购置符合国家标准的城市配送车辆，规范城市绿色配送车型，统一标识、规范管理。优化利用公共充电设施，加快推进物流园区、配送中心等充电设施建设。年底前，引导示范企业新增新能源货运车辆×辆，建设新能源配送车充电桩×个。要优化城市货运配送车辆便利通行政策，从功能上梳理×市城区主要货运通道，制定并实施城市货运配送车辆绿色通行分时、错时、分类综合性措施，落实完善城市货运配送车辆城市道路停车管理，10月底前，设立城市配送车辆临时停车位×个以上。
四是创新配送组织模式，推动信息集约共享。要创新探索推行“统仓统配”“多仓共配”“社区物流”等仓配一体化的先进物流模式，鼓励第三方物流企业建立多用户共同配送中心，开展标准化集中统一仓储配送服务。积极发展便利配送、便民收发的末端自助配送模式，大力推进智能快件箱“无接触”配送、“无人机快递”配送，创建期末，在中心城区最大限度实现“无接触”配送。强化冷链物流基础设施建设，加快推进明荣集团和宏升实业两个冷链物流中心改造升级，着力构建现代物流体系。要加快推进信息平台建设，有效整合交通、公安、商务、邮政等部门政务信息，实现与城市货运配送企业信息平台对接，推进跨部门、跨行业全链条信息交互共享。10月底前，要完成项目可行性研究报告，争取年底前启动建设。
五是促进配送降本增效，全面强化节能减排。要在中心城区和沿江沿河道路落实货运车辆禁限行管控措施，便利新能源配送车辆通行，持续巩固蓝天保卫战成果，确保“南水北调”水源安全。要开展城市货运配送需求量统计调查方法及评价体系研究，建立和完善重点配送企业配送相关数据报送机制，调研×市城区主要配送企业运输成本降低情况、车辆利用效率情况和企业能耗情况，并形成评估报告，确保示范工程建设取得良好的经济效益和社会效益。创建期末，要全面完成降本增效和节能减排目标任务。
三、志在必得，必须进一步加强领导、确保实效
创建城市绿色货运配送示范工程涉及面广，各级各有关部门一定要强化组织领导，注重协调配合，形成齐抓共管的长效机制，高效务实推进×市城市绿色货运配送示范工程创建。
一是领导责任要落实。市上已经成立由市长任组长、分管副市长任副组长、市直有关单位主要负责人为成员的绿色货运配送示范工程创建工作领导小组，各成员单位也要建立一把手负总责、分管领导具体抓、工作专班牵头实施的领导包抓机制，对标创建任务，建立工作台账，实行清单管理，加大查漏补缺力度，做到领导部署到位、推进措施到位、责任落实到位。鉴于目前的创建形势，市绿配办将再抽调2至3名干部集中办公，相关县区和成员单位要全力支持、积极配合。
二是工作机制要健全。要充分发挥绿色货运配送示范工程创建工作联席会议制度作用，定期召开会议，通报工作进度，及时研究解决全市绿色货运配送工作中的重大问题，推进创建各项工作顺利开展。要积极推行“线上办公机制”“周通报机制”“重大事项报告制”“创新激励机制”等行之有效的方法和制度，加快部门运转，提高工作效率，确保整体创建工作协调高效。
三是政策扶持要加大。要紧跟国家“两新一重”项目布局和现代流通体系建设投资方向，积极争取中央、省级项目资金支持，落实市级专项资金保障，统筹整合支持绿色货运配送发展。要加快制定出台新能源车辆购置与营运、配送中心建设、末端配送站点建设、先进组织模式推广应用、市场主体培育等方面的相关扶持政策。可探索制定相关政策，拓宽投融资渠道，采取招商引资、鼓励外资、民资投向绿色货运基础设施建设。
四是协调配合要紧密。各级各有关部门要牢固树立一盘棋思想，切实履行职责，齐心协力、共抓创建。市绿配办要切实发挥牵头抓总作用,加强对整体创建工作的谋划、协调、调度和考核;市自然资源局要结合国土空间规划和示范创建工程需求，优先保障城市配送基础设施建设项目用地;市住建局要完善电商物流“最后一公里”服务布局，着力解决好智能快件箱进社区物业收费贵、场地难及用电问题，努力推进“无接触”配送;市生态环境局要牵头建立和完善重点配送企业相关数据报送机制，调研×市城区主要配送企业能耗现状情况，做实节能减排基础工作;市发改、财政、交通、公安、商务、邮政、供销等部门都要各尽其职、各负其责，合力推进创建工作。
五是督导考核要严格。市委、市政府已将绿色货运配送示范工程创建工作纳入年度目标责任考核负面清单，要严格按照考核办法，公开公正据实考核。市绿配办要加大对创建城市绿色配送示范工程的督导力度，定期通报工作进度，针对薄弱环节和突出问题，提出具体的解决办法和建议。
六是舆论氛围要浓厚。要充分利用电视、广播、报纸等传统媒体和微博、微信、新闻客户端等新媒体，大力宣传各级各部门创建工作进展情况和好典型、好经验、好办法，不断扩大创建工作的社会影响力和知晓率，努力形成全社会关心、支持和参与创建的良好局面。
同志们，创建城市绿色货运配送示范工程的冲刺战鼓已经擂响，我们要万众一心，众志成城，以不达目的誓不罢休的精神，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，撸起袖子加油干，高标准、高质量完成创建工作，为奋力谱写×市新时代追赶超越新篇章做出应有贡献!
第二篇：在推进文明城市创建工作会上的讲话
在推进我市创建全国文明城市工作部署会上的讲话
同志们：
今天，我们召开这次推进我市创建全国文明城市工作部署会议，主要任务是在今年全国文明城市测评之前对我市创城工作进行再安排再部署再落实，进一步动员社会各界干部群众积极参与创城工作，确保在测评中取得好成绩。根据会议安排，下面，我就我市创建全国文明城市工作进展情况进行通报，同时对做好2017年测评迎检工作作安排部署。希望大家按照市委市政府要求，对照创城工作方案，特别是按照《驻X各单位及市属各单位支持和参与创建全国文明城市工作任务分解表》的要求，以实际行动履行职责、践行承诺，把各项责任落到实处，认真做好测评迎检工作。
一、创城工作回顾
创建全国文明城市，是市委、市政府作出的重大决策部署，是全市人民的热切期盼，也是推动我市科学发展的强劲动力和重要抓手。近年来，我们认真贯彻落实党的十八大及十八届历次全会精神，不断总结创城经验，巩固创建成果，强化创建措施，丰富创建载体，强力推进全国文明城市创建工作，全市上下呈现出了全城动员、全民参与、人人动手、共建共享的良好氛围。
一是强化领导，夯实组织保障。2015年，我市再次获得全国文明城市提名城市资X后，市委常委会围绕争创全国文明城市工作，先后多次专题听取有关汇报，研究部署创城工作。去年获得全省文明城市称号后，进一步加大了工作力度。根据换届后的人事变动情况，于去年11月调整了创城工作领导小组、创城办公室和八个工作推进小组的成员，全面推进全市创城工作的规划部署、组织协调、督促检查、考核评定和创建日常工作。同时，根据中央文明委制定下发的2015版全国县级文明城市测评体系，制定下发了《我市创建全国文明城市测评体系》，把58项测评内容118条创建任务细化分解到全市各责任单位和具体部门，将创建责任落到了实处。同时，驻X各单位、各军（警）部队积极参与、大力支持，一起为我市创城工作添砖加瓦、增光添彩。
二是积极引导，开展创建活动。按照《我市2015-2017年创建全国文明城市行动方案》明确的阶段性创建目标和工作任务，先后积极组织开展了“三大”创建活动、未成年人思想道德建设工作、花园式庭院评选、设立道德讲堂、五星级文明户、“文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明网络”、诚信经商、国家卫生城市等一系列创建活动，全市各族干部群众的文明道德素质得到进一步提升。特别是在巩固国家卫生城市成果工作中，我们投入了大量的人力、物力、财力，上下同心，集中攻坚，城市基础建设、管理水平、社会文明程度都有了很大提高，为创城工作奠定了良好基础。
三是适应新常态，确保经济社会健康有序。2016年，我市跻身全国百强县第X位，荣膺全国第四批民族团结进步创建活动示范市，连续八次荣获全国双拥模范城称号，摘得全省文明城市桂冠。在财政收入增长放缓的情况下，千方百计增加民生领域投入，财政用于民生支出X 亿元，占一般公共预算支出的77%。全力推进脱贫攻坚战，筹集整合资金X亿元，7个脱贫攻坚计划、10个精准扶贫举措、X家单位无缝结对，16个贫困村、XX户XX名贫困人口脱贫摘帽清零。在经济、社会等领域开展72项改革，综合医改、户籍制度、人事、教育、文化等领域各项改革协调推进。15年免费教育政策深入实施，义务教育均衡发展通过国家级验收。深入推进“放管服”改革，公布政府权力、责任等“7张清单”，全市行政审批事项压缩为XX项、精简XX%，非行政许可审批事项全部取消，企业投资项目前置审批事项大幅缩减，非涉密项目实现在线审批，企业和群众办事更加便利。
四是实施强基工程，完善城市基础设施。坚持补齐短板、完善功能，加快推进住房保障和供应体系建设，公共服务和公共产品实现“双提升”，高原美丽城镇、美丽乡村建设、城市棚户区改造等重点工作有序推进。开工建设海西最大棚户区星园棚户区改造项目，建设改造安置房XX多套；我市火车站整体改造启动，将之打造为我市综合交通枢纽站，实现铁路、长途汽车、城市公交、出租车等零距离换乘、无缝对接；改进和优化住房保障方式，加快农村危房和城中区改造，加大老旧小区整治提升力度，推进物业管理标准化，全面提升保障性住房建设管理水平。各乡镇基本实现光纤宽带接入，行政村道路通畅率提高到76.2%。“菜篮子”稳中提质，时鲜农副产品供应充足。以工业旅游、生态旅游、民俗旅游为主体的多层次、复合型精品旅游线路逐步形成，青藏铁路沿线、中国盐湖城、昆仑4A级旅游景区等旅游品牌功能逐步完善，昆仑山世界地质公园、察尔汗国家矿山公园的品牌知名度不断提升。
五是夯实第一责任，加大生态保护建设力度。在这几年的创城过程中，我们的干部队伍得到了锻炼，创建机制得到了检验，积累了一些行之有效的经验做法。同时，各部门各单位坚持民生至上，尽心竭力做实事、办好事，让群众看到了变化、得到了实惠，极大地激发了全民共创、积极参与的高涨热情，为我们下一步冲刺全国文明城市奠定了坚实基础。
二、创城工作中存在的主要问题
第五届全国文明城市评选周期为2015-2017年，前两年进行测评，第三年进行综合测评，三年测评结果分别按15%、25%、60%比例计入评选总分，依据总成绩确定第五届全国文明城市名单。根据中央文明办公布的2015年、2016年测评结果看，我市与其他160个测评县级市和县相比，成绩很不理想，创建工作离全国文明城市的要求还有很大差距，创建工作任重道远，形势不容乐观。从对标自查情况看，我市创城工作还存在一些突出问题和薄弱环节：一是城市基础设施建设有待提升。老旧小区、交通设施等依然是创建工作的薄弱环节，一些街巷路面坑洼不平、井盖破损、地砖缺损等现象较为突出，门前“三包”落实不力，店面整洁度和环境卫生水平不高。二是环境卫生脏乱差现象依然突出。城乡结合部、老旧小区、经营性公共场所、交通秩序管理等老大难问题依然一定程度存在，城乡结合部、城中村脏乱差、交通拥堵已成为市民的首要呼声。三是市民参与创建工作的意识不够强。目前，我市创建工作习惯自上而下的行政推动力，主要依靠机关单位、文明单位、街道社区干部和城管队员、环卫工人等，组织动员群众不够，群众参与意识不强，主要交通路口闯红灯、乱穿马路、翻越栏杆现象屡禁不止；主要商业大街、主干道、公交站点等公共场所市民乱扔垃圾、随地吐痰、车窗抛物等不文明现象较为突出，部分市民言行举止、公共道德与建设“文明我市”要求XX不入。四是常态长效的城市管理机制还未完全建立起来。虽然做了不少工作，但机制尚不健全，城市管理相关部门之间缺乏沟通和相互支持，没有形成合力，面对繁重的创城任务，一些单位避重就轻，使得一些问题不能及时解决；同时，个别单位迫于市委、市政府工作要求和年终目标考核的压力，敷衍应付，工作不扎实，对照《全国文明城市测评体系》，一些硬性指标仍有差距。五是未成年人思想道德建设与测评要求还有一定差距，部分学生和青少年对创城相关知识普及了解的不深不透。这些问题，急需要我们加以认真研究解决。
三、下一步创城重点工作任务
创建全国文明城市，是文明城市创建的最高荣誉，也是评选要求最高、标准最严、难度最大的评选活动。再有两百多天时间，我们就要迎来中央文明办对第五届全国文明城市参评城市的综合测评，能不能取得好成绩，是对我们整体工作水平的一次集中检阅，也是对各级干部执行力、战斗力的一个现实考验。大家的工作成效如何，直接关系到这次测评结果的好坏。在实际工作中，各部门各单位各行业及驻X各单位和军（警）部队要把总书记关于精神文明建设和城市工作的重要指示贯穿到创城工作的全方位全领域全过程，着重做好以下几方面的工作。
一要在加强基础设施建设上再发力。经过多年的不懈努力，我市基础设施日益完善，但对照全国文明城市的基本标准还有一定差距。从现在开始，抓紧按照测评要求，对主次干道、商业大街、公园广场、城市社区、集贸市场、车站、垃圾站、公厕等重点区域进行地毯式普查，对硬件基础设施该更新的更新、该修缮的修缮，尽快补齐城市基础设施和配套设备的短板。昆仑经济技术开发区管委会、三个城区行委和住建、城管、交通、经信、卫计、农牧扶贫、民政、环保、林业、水利等部门，要根据职责范围对目前城市基础设施现状进行专项排查，摸清底数，列出清单，做好预算，分清责任，下决心解决路面破损、井盖破损、绿化带花草杂乱、植被稀疏、街路照明、河道岸坡、工地围挡、农贸市场等硬件设施达标问题，尤其要加强居民小区中各类基础设施的规范治理，确保整齐划一，完好无缺。海西电力、三家电信运营企业要做好街头和十字路口电线杆、接线箱的清洗粉刷工作，拆除废旧线杆。
二要在改善市容市貌上再发力。近年来，我们围绕巩固国家卫生城市创建成果，开展了一些工作，取得了一定成效，得到了广大市民的认可和支持，但在部分重点领域还存在一些突出问题，主要是对照《国家卫生城市标准》还有一定差距。下一步，结合“建卫”复查迎检工作，市爱卫办要负责牵头抓好环境卫生整治行动，对城市街巷卫生、建筑垃圾、废品收购站（点）、居民小区卫生、村镇及城乡结合部卫生等进行集中整治。西城区行委要牵头抓好河滩片区拆迁工地整治行动，在拆迁过程中，将处理生活垃圾和建筑垃圾分类清运、处理，对拆迁区域设置围墙，并在围墙喷写整治环境卫生相关宣传标语，防止因拆迁影响、污染周边环境。市城管局要牵头抓好市容秩序治理行动，重点整治清除乱贴乱画、店外经营、占道经营、规范整治牌匾和户外广告宣传牌、市区交通秩序、市政设施、整修建筑规划。市场监督管理局要牵头抓好集贸市场整治行动，重点对全市各大集贸市场、浩源汽配城、公厕等的环境进行全面整治规范，加强早、夜市的管理。市环保局要牵头抓好环境污染治理行动，加强对扬尘、燃煤、水资源、机动车、工业企业污染的管控和治理。市交通局要牵头抓好国省道及铁路交通沿线环境整治行动。市旅游局要牵头抓好景区环境整治行动。市林业局要牵头抓好园林绿化提升行动。
三要在提升城市管理水平上再发力。继续加大力度，实施最严X的交通管制，对市区乱鸣笛、无照行车、非法营运、超限超载、超速行驶等交通违规违法行为，依法依规从严惩处。加大对商业区、广场周边、学校周边等重点部位交通管控和疏导，提高车辆通行能力。加大对行人和各类车辆闯红灯行为的教育、纠正和处罚力度，按规定从严处罚。住建、城管、交通、公安交警等部门要专题研究解决城区内乱停车等问题，完善停车场规划和建设，整治违法占用挪用停车场行为，严厉查处机动车随意停靠等行为。环保等相关部门要严X落实节能减排各项举措，控制单位GDP能耗，加强大气污染、噪声污染治理，进一步提升城市环境质量。文体广电、教育、公安、城管、市场监管、团市委等相关部门要严厉打击各类违法犯罪行为，加大对非法网吧和校园周边环境整治，呵护未成年人健康成长。各派驻“第一书记”村要发挥好引领示范作用，以实际行动带领群众移风易俗、树立文明节俭新风尚。政法、统战、公安、民宗、市场监管、安全生产、信访等部门要进一步强化社会治安综合治理，切实搞好矛盾纠纷排查调处工作，特别是要按照遏止小事故、杜绝大事故、重大活动和重大节假日无事故的要求，继续抓好安全生产工作、交通安全运行工作。
四要在完善档案资料上再发力。从测评体系来看，各项创城工作档案资料占整个测评体系总分的70%以上，做好创城资料收集整理归档工作，直接影响到迎检工作成败。目前，我们在档案工作上还存在一些突出问题，比如，个别领导不了解创建标准，抓不住重点，对于该做什么、怎么做、做到什么程度心中没数，更谈不上创城的时间表、路线图；部分单位在创建时做了大量工作，但平时不注重积累整理相关资料，迎接检查时搞突击，胡乱应付，资料准备不全面，有缺失；不注重总结提炼经验做法，照搬照抄、平铺直叙，反映不出亮点和成效。针对上述问题，市文明办要按照材料准备“全面系统、准确有力、规范简洁”的原则，紧扣创建工作的检查标准及实施细则，牵头组织开展业务培训，重点讲解指标体系、档案目录、台账明细等关键内容，确保档案整理有据可依、有规可循。各部门各单位要认真对照测评指标内容，特别要抓住各子项目的关键词，弄清需要提供和准备哪些文件资料，充分利用有限时间查漏补缺、充实完善，做到每分必争，每分必夺，不该失的分一分都不能失。要注意做好常规性、技术性的工作，注重材料收集的规范性、完整性和有效性，尽可能地把资料做丰满、做充实、做规范。这里重点说明一下，资料收集大体分为四类：一是文件资料，重点包括创城相关的各级文件、会议材料、报告、工作总结及其他资料；二是图片音像资料，凡是通过图片音像资料体现创城情况及成果的，都要收集整理并规范化，图片资料要配有标题和文字说明；三是新闻媒体宣传资料，包括各级媒体刊发的有关我市创城工作的通讯、消息、专题等，中央和省州市各级报社、电台、电视台播出的相关新闻、专栏专题，以及文明城市专题片和文明城市公益广告宣传片等；四是荣誉称号，即在创城期间获得的国家和省州有关奖励。所有资料分电子版和纸质版两种形式，两种形式的资料内容必须一致。
五要在做好网上材料申报上再发力。网上申报工作是迎评中一项非常重要的基础工作，涉及到的部门单位非常多。申报的材料齐全不齐全、标准高不高，掌控权在我们自己手上。前两年，我们认真完成了网上材料申报工作。今年，也希望各相关部门和单位一如既往地高度重视，提前着手相关材料的收集工作，按时间要求、保质保量地完成报送任务，确保这项我们自己能掌控的工作不丢分。
六要在做好实地迎查迎评上再发力。实地考察测评是通过暗访的方式进行，涉及的面广、点多。今天印发给大家的《任务分解表》中各项工作任务和标准要求都已经非常明确，下一步关键要在有限时间内抓好工作落实，找差距、补漏洞、促提升，让“软件”不软、“硬件”更硬。要进一步规范窗口行业管理，加强对银行、医院、商场、车站、机场、出租、公交、宾馆、饭店、通信等必查行业窗口工作人员的教育管理，规范上岗行为，增强服务意识，推行文明服务用语。要通过开展文明交通行动、志愿服务活动等方式，引导广大市民自觉讲文明、守秩序。各类媒体要加强舆论引导，通过各种方式深入宣传创建全国文明城市的重大意义，做好“图说我们的价值观”和“讲文明树新风”、关爱未成年人等主题公益宣传，不断提高市民对创建工作的知晓率、支持率和参与率。三家通信运营企业做好创城公益信息推送服务，及时推送创城须知、创城风采等短信。要强化社会宣传，广泛设置精神文明建设宣传栏，大力宣传创建文明城市应知应会知识、文明礼仪知识，以及窗口服务单位行业规范和市民守则，推动创建知识、文明规范进机关、进社区、进企业、进学校、进家庭。要按照“谁主管、谁负责”的原则，切实担负起协调调度、督导检查的工作职责，要对职责范围内的创建工作认真开展多次“回头看”，确保问题发现在测评考核之前、解决在测评考核之前。
同志们，这次测评工作是第五届全国文明城市评选周期中最重要的一次测评，也是最后一次测评，同时中央文明办仍将采取不发通知、不打招呼、不定时间的方式进行测评，这就要求我们必须全面做好各项迎检准备工作，坚决克服过去那种等时间、靠通知、要路线的依赖思想，坚决克服“不会查到我”的侥幸思想，坚决克服大而化之的应付思想。大家务必要继续保持持之以恒的创建热情，以更加积极、扎实、认真、负责的行动，集中时间、人力和财力在问题整改上抓落实，在群众满意上抓提升，在统筹推进上抓结合，在长效管理上抓创新，全面做好测评迎查各项工作，以最良好的状态、最文明的形象，确保我市在测评检查工作中取得优异成绩！
第三篇：在全国文明城市创建工作推进会上的讲话
在全国文明城市创建工作推进会上的讲话
在全国文明城市创建工作推进会上的讲话
同志们：
今天我们在这里召开全国文明城市创建工作推进会，主要是要分析形势、明确任务，确保今年全国文明城市测评成绩争先晋位。刚才，※※同志通报了2015测评情况，并对今年工作作出具体部署，同时我们还表彰了先进，希望大家要认真贯彻会议精神，抓好落实。
下面，我再讲三点意见：
一、保持赶考状态，对标一流争先晋位
全国文明城市创建是一场高难度的竞争，不是一考定胜负，而是对三年考试成绩的综合评定，每一年的成绩都十分关键。对今年“期中大考”的成绩，县委※※书记提出明确要求，要挤进前6名。要取得这样的成绩，必须进入赶考状态，既要增强信心和决心，又要保持紧迫感和危机感，认认真真把平时工作做好。
一要清醒认识面临的形势。从去年的全国县级文明城市提名城市测评成绩看，我县总分排在第9名，与排在我县后面的县市差距很小，而且我县台帐一项分数较高，而台帐上的差距是最容易弥补的，如果台账差距拉平的话，我县的总分将被这三个对手全部超越。同时，与排在前3名的城市比较，分值差距较大，且他们没有明显的弱项，追赶难度很大。因此，我们面临的形势严峻，稍有不慎，就有可能被甩到末尾、提前出局。
二要切实找准工作上的差距。我县去年的测评成绩，实地测评、台账审核、中期暗访三项内容中，实地测评最弱，得分排在倒数第2，仅比最后1名高了0.1分，与最高分差了8.3分，这些被扣分的地方在我们去年下发的《操作手册》上都有明确的标准和要求，这说明我们实地测评的准备存在不少问题。今天会上重新下发了《操作手册》，就是要大家再仔细研究一遍，对照问题认真反思扣分原因，确保今年的措施更加精准。同时，我县老旧小区、城中村、农贸市场、网吧等重要场所的一些老大难问题依然存在，主要是一些责任单位工作标准过低，让问题久拖不决。从今年开始，职能部门必须要提高工作标准，自己想不出解决问题的办法就去学，在周边寻找一个同行业的标杆，学习他们的先进经验，落实主体责任，提升管理水平。各镇（街道）也要全面提高工作标准，强化主体责任意识，把各自工作责任落实到位。
三要全面增强赶超的信心。虽然我们面临着不少困难和挑战，但我们必须增强完成任务的信心，信心来自哪里？首先，通过去年“一创建三复评”工作，我们发现了以前并不知道的问题，也积累了经验，锻炼了队伍，这使得我们今年的工作会更有针对性和实效性。其次，美丽嘉善建设已实质性启动，县里对美丽嘉善建设的重视程度前所未有，“两个基本、两个初步”（环境整治基本到位、长效机制基本健全、基础建设初步见效、特色亮点初步体现的）的目标要求十分明确，各方力量的保障也前所未有，美丽嘉善建设的强势推进必将为全国文明城市创建提供有力的环境支撑。因此，新的一年，我们要坚定信心，提振精神，坚决完成好既定的目标任务。
二、坚持问题导向，聚焦重点补齐短板
最近，从上到下，各个领域、各个条线都在找短板，找短板、补短板确实是推动工作的有效手段。全国文明城市创建的过程，实际上也是查找短板、补足短板的过程。刚才，雨频同志通报的这些问题，就是省里帮我们查找到的短板。对此，我们要在此基础上举一反三，认认真真找短板，扎扎实实补短板。当前，我县存在的“三大短板”需要补足补齐。
一要补齐硬件设施短板。完善的基础设施是提升城市功能和形象的重要保证，也是全国文明城市实地测评的一项重要内容。无论是从去年的测评结果看，还是我们的主观感受来看，基础设施不完善是我们的明显软肋。为此，我们在美丽嘉善建设推进中，把项目建设作为一项基础工程，设立项目库，并强化投入保障。县创建办（美丽办）要根据项目的轻重缓急和测评的需要，协调有关部门进行跟踪调度，确保项目顺利推进。同时，对于没有列入项目库，但实地测评有要求的基础设施，要主动查漏补缺，把这些短板一个个补上。我们在会上下发了全国文明城市涉及的基础设施项目任务分解表，各牵头单位要与创建办主动对接，明确工作内容，加快任务落实。
二要补齐长效管理短板。当前，我县城市发展缺乏长效管理机制的问题十分突出。去年“一创建三复评”后，通过整治一些问题有所好转，但最近却有所反弹，比如说卫生死角、“牛皮癣”、店外设摊、马路市场等，这些问题总是靠突击整治是没有出路的，必须要把阶段性突击整治与建立长效机制有机结合起来，进一步提高城市管理水平。为补上长效管理短板，今年我们出台了“一把扫帚扫到底、一把剪刀修到底、一把泥刀补到底、一把闸刀管到底、一把铲刀清到底”的“五个一”城市管理机制，但效果如何还要看具体实践。各相关单位要紧密配合，齐心协力把这项机制实施好，发挥它应有成效。县创建办要对“五个一”机制的落实情况进行全程跟踪，适时与有关部门进行评估问效，对下一步如何完善提出意见建议。
三要补齐文明素质短板。创建全国文明城市，提高市民文明素质是根本。当前一些群众“口袋富了、脑袋却空了”的现象还比较普遍，比如，偷倒垃圾、随手乱扔垃圾、破坏公共设施、随意闯红灯、乱停车等等，如果不进行道德教化、不提高市民文明素质，我们建设和管理成本会成倍增加，效果也会大打折扣，同时市民文明素质本身是测评的重要内容。相对于硬件方面，提升市民文明素质的软工作难度更大、任务更重。因此，在创建全国文明城市过程中，必须要坚持思想道德引领，把培育和践行社会主义核心价值观突出出来，持之以恒，常抓不懈。年初，县文明委已经下发了《嘉善县市民文明素质提升三年行动计划》，对此，我们要紧紧围绕“弘扬善文化做文明有礼嘉善人”这一主题，按照文件要求，认真开展好14项活动，加快形成守规则、重礼仪、懂感恩、讲诚信、有责任、做好事的良好道德风尚。
三、压紧压实责任，凝聚合力强势推进
全国文明城市创建是一个系统工程，不是哪个部门、哪个人的事，而是全县上下共同的大事和难事。对此，各镇（街道）、各部门要进一步坚定信心，提振精神，心往一处想、劲往一处使，不折不扣地完成好各项工作任务。
一要强化责任落实。各责任单位要根据全国文明城市测评体系要求，结合自身职能，制定好具体工作方案，细化责任分解，倒排时间表，一级抓一级，层层抓落实。各位分管领导作为重要责任人，要把创建工作摆在突出位置，主动作为，敢于担当，尤其是对于问题整改，要深入一线，抓具体、具体抓，迅速抓出成效。对于涉及多个部门的问题，要注重统筹协调，深化沟通合作，强化工作合力，决不能互相推诿扯皮。
二要强化督查考核。县创建办要抓紧出台测评体系，并制订好季度测评实施方案，组织实施好第一次的测评，测评成绩上报县有关领导并在一定范围内进行公布。各镇（街道）、各部门要对照测评体系进行自查自纠，加强对本地区、下属单位和业务条线的督促检查，及时督促整改。同时，县创建办要开展好日常督查，按照轻重缓急制定好督查计划，有针对性开展督查，督查及反馈情况纳入季度测评成绩，各责任单位要在规定的时间内整改到位。
三要强化氛围营造。要结合美丽嘉善建设，借助互联网、报刊、电视、广播等媒体平台和全县各镇（街道）、村（社区）的活动阵地，开展高频率、高密度的宣传活动和宣传报道，为创建全国文明城市和美丽嘉善建设营造良好的舆论氛围和社会环境。要把主题活动做深做实，围绕“美丽嘉善·我的家”这一主题，重点开展好“迎接g20人人讲文明——做文明有礼浙江人”、美丽系列评创等十大活动，引导广大干部群众积极投身到文明城市创建中来。要充分发挥各类公益组织、“两代表一委员”、“城市啄木鸟”、“市民寻访团”等社会各个方面的参与和监督作用，把全社会的热情和干劲充分激发出来。
同志们，今年是“十三五”发展开局之年，是县域科学发展示范点第二阶段建设起步之年，推进全国文明城市创建事关全局、意义重大。让我们乘势而上，奋勇拼搏，为推进全国文明城市创建、谱写嘉善发展的崭新篇章作出新的更大的贡献！谢谢大家。
第四篇：在全国文明城市创建工作推进会上的讲话
在全国文明城市创建工作推进会上的讲话
同志们：
今天我们在这里召开全国文明城市创建工作推进会，主要是要分析形势、明确任务，确保今年全国文明城市测评成绩争先晋位。刚才，XX同志通报了201X测评情况，并对今年工作作出具体部署，同时我们还表彰了先进，希望大家要认真贯彻会议精神，抓好落实。
下面，我再讲三点意见：
一、保持赶考状态，对标一流争先晋位
全国文明城市创建是一场高难度的竞争，不是一考定胜负，而是对三年考试成绩的综合评定，每一年的成绩都十分关键。对今年“期中大考”的成绩，县委XX书记提出明确要求，要挤进前6名。要取得这样的成绩，必须进入赶考状态，既要增强信心和决心，又要保持紧迫感和危机感，认认真真把平时工作做好。
一要清醒认识面临的形势。从去年的全国县级文明城市提名城市测评成绩看，我县总分排在第X名，与排在我县后面的县市差距很小，而且我县台帐一项分数较高，而台帐上的差距是最容易弥补的，如果台账差距拉平的话，我县的总分将被这三个对手全部超越。同时，与排在前X名的城市比较，分值差距较大，且他们没有明显的弱项，追赶难度很大。因此，我们面临的形势严峻，稍有不慎，就有可能被甩到末尾、提前出局。
二要切实找准工作上的差距。我县去年的测评成绩，实地测评、台账审核、中期暗访三项内容中，实地测评最弱，得分排在倒数第X，仅比最后X名高了X分，与最高分差了X分，这些被扣分的地方在我们去年下发的《操作手册》上都有明确的标准和要求，这说明我们实地测评的准备存在不少问题。今天会上重新下发了《操作手册》，就是要大家再仔细研究一遍，对照问题认真反思扣分原因，确保今年的措施更加精准。同时，我县老旧小区、城中村、农贸市场、网吧等重要场所的一些老大难问题依然存在，主要是一些责任单位工作标准过低，让问题久拖不决。从今年开始，职能部门必须要提高工作标准，自己想不出解决问题的办法就去学，在周边寻找一个同行业的标杆，学习他们的先进经验，落实主体责任，提升管理水平。各镇（街道）也要全面提高工作标准，强化主体责任意识，把各自工作责任落实到位。
三要全面增强赶超的信心。虽然我们面临着不少困难和挑战，但我们必须增强完成任务的信心，信心来自哪里？首先，通过去年“一创建三复评”工作，我们发现了以前并不知道的问题，也积累了经验，锻炼了队伍，这使得我们今年的工作会更有针对性和实效性。其次，美丽X建设已实质性启动，县里对美丽X建设的重视程度前所未有，“两个基本、两个初步”（环境整治基本到位、长效机制基本健全、基础建设初步见效、特色亮点初步体现的）的目标要求十分明确，各方力量的保障也前所未有，美丽X建设的强势推进必将为全国文明城市创建提供有力的环境支撑。因此，新的一年，我们要坚定信心，提振精神，坚决完成好既定的目标任务。
二、坚持问题导向，聚焦重点补齐短板
最近，从上到下，各个领域、各个条线都在找短板，找短板、补短板确实是推动工作的有效手段。全国文明城市创建的过程，实际上也是查找短板、补足短板的过程。刚才，雨频同志通报的这些问题，就是省里帮我们查找到的短板。对此，我们要在此基础上举一反三，认认真真找短板，扎扎实实补短板。当前，我县存在的“三大短板”需要补足补齐。
一要补齐硬件设施短板。完善的基础设施是提升城市功能和形象的重要保证，也是全国文明城市实地测评的一项重要内容。无论是从去年的测评结果看，还是我们的主观感受来看，基础设施不完善是我们的明显软肋。为此，我们在美丽X建设推进中，把项目建设作为一项基础工程，设立项目库，并强化投入保障。县创建办（美丽办）要根据项目的轻重缓急和测评的需要，协调有关部门进行跟踪调度，确保项目顺利推进。同时，对于没有列入项目库，但实地测评有要求的基础设施，要主动查漏补缺，把这些短板一个个补上。我们在会上下发了全国文明城市涉及的基础设施项目任务分解表，各牵头单位要与创建办主动对接，明确工作内容，加快任务落实。
二要补齐长效管理短板。当前，我县城市发展缺乏长效管理机制的问题十分突出。去年“一创建三复评”后，通过整治一些问题有所好转，但最近却有所反弹，比如说卫生死角、“牛皮癣”、店外设摊、马路市场等，这些问题总是靠突击整治是没有出路的，必须要把阶段性突击整治与建立长效机制有机结合起来，进一步提高城市管理水平。为补上长效管理短板，今年我们出台了“一把扫帚扫到底、一把剪刀修到底、一把泥刀补到底、一把闸刀管到底、一把铲刀清到底”的“五个一”城市管理机制，但效果如何还要看具体实践。各相关单位要紧密配合，齐心协力把这项机制实施好，发挥它应有成效。县创建办要对“五个一”机制的落实情况进行全程跟踪，适时与有关部门进行评估问效，对下一步如何完善提出意见建议。
三要补齐文明素质短板。创建全国文明城市，提高市民文明素质是根本。当前一些群众“口袋富了、脑袋却空了”的现象还比较普遍，比如，偷倒垃圾、随手乱扔垃圾、破坏公共设施、随意闯红灯、乱停车等等，如果不进行道德教化、不提高市民文明素质，我们建设和管理成本会成倍增加，效果也会大打折扣，同时市民文明素质本身是测评的重要内容。相对于硬件方面，提升市民文明素质的软工作难度更大、任务更重。因此，在创建全国文明城市过程中，必须要坚持思想道德引领，把培育和践行社会主义核心价值观突出出来，持之以恒，常抓不懈。年初，县文明委已经下发了《X县市民文明素质提升三年行动计划》，对此，我们要紧紧围绕“弘扬善文化
做文明有礼X人”这一主题，按照文件要求，认真开展好X项活动，加快形成守规则、重礼仪、懂感恩、讲诚信、有责任、做好事的良好道德风尚。
三、压紧压实责任，凝聚合力强势推进
全国文明城市创建是一个系统工程，不是哪个部门、哪个人的事，而是全县上下共同的大事和难事。对此，各镇（街道）、各部门要进一步坚定信心，提振精神，心往一处想、劲往一处使，不折不扣地完成好各项工作任务。
一要强化责任落实。各责任单位要根据全国文明城市测评体系要求，结合自身职能，制定好具体工作方案，细化责任分解，倒排时间表，一级抓一级，层层抓落实。各位分管领导作为重要责任人，要把创建工作摆在突出位置，主动作为，敢于担当，尤其是对于问题整改，要深入一线，抓具体、具体抓，迅速抓出成效。对于涉及多个部门的问题，要注重统筹协调，深化沟通合作，强化工作合力，决不能互相推诿扯皮。
二要强化督查考核。县创建办要抓紧出台测评体系，并制订好季度测评实施方案，组织实施好第一次的测评，测评成绩上报县有关领导并在一定范围内进行公布。各镇（街道）、各部门要对照测评体系进行自查自纠，加强对本地区、下属单位和业务条线的督促检查，及时督促整改。同时，县创建办要开展好日常督查，按照轻重缓急制定好督查计划，有针对性开展督查，督查及反馈情况纳入季度测评成绩，各责任单位要在规定的时间内整改到位。
三要强化氛围营造。要结合美丽X建设，借助互联网、报刊、电视、广播等媒体平台和全县各镇（街道）、村（社区）的活动阵地，开展高频率、高密度的宣传活动和宣传报道，为创建全国文明城市和美丽X建设营造良好的舆论氛围和社会环境。要把主题活动做深做实，围绕“美丽X·我的家”这一主题，重点开展好“迎接X人人讲文明——做文明有礼X人”、美丽系列评创等十大活动，引导广大干部群众积极投身到文明城市创建中来。要充分发挥各类公益组织、“两代表一委员”“城市啄木鸟”“市民寻访团”等社会各个方面的参与和监督作用，把全社会的热情和干劲充分激发出来。
同志们，今年是“十三五”发展关键之年，是县域科学发展示范点第二阶段建设起步之年，推进全国文明城市创建事关全局、意义重大。让我们乘势而上，奋勇拼搏，为推进全国文明城市创建、谱写X发展的崭新篇章作出新的更大的贡献！谢谢大家。
第五篇：创建示范卫生机构现场推进会上的讲话
同志在区卫生系统创建百镇千村示范卫生机构
现场推进会上的讲话
（2011年6月）
同志们：
今天，全区卫生系统创建百镇千村示范卫生机构现场推进会，在村召开。刚才，大家参观了卫生室创建百镇千村示范卫生机构，同志作了典型发言，的经验值得借鉴和推广。同志代表等大家作了表态发言,希望大家按照这次会议的要求认真抓好落实，下面我讲几点意见：
一、突出重点，强化措施，着力推进百镇千村示范卫生机构创建工作。
农村卫生工作是卫生工作的基础，农村医疗卫生机构基础设施更是农村卫生事业发展的基础，创建百镇千村示范卫生机构是推动农村卫生事业发展的一项重要措施。从去年11份开始，省卫生厅在全省开展了“百镇千村示范卫生机构”创建活动，从2010年至2011年，每年全省表彰100个乡镇卫生院，1000个村卫生室，实行以奖代补的形式进行奖励。刚才我们参观村卫生室百镇千村示范卫生机构的创建情况。这项工作仅仅是一个开始，而且也不完善，离省卫生厅提出的“力争在三年内，我省基层卫生服务机构全部更新、维修、改造、新建一遍”的目标要求还相差很远。今年4月下旬,区卫生局组织对全区各乡镇创建百镇千村示范卫生机构工作进行了一次督导检查,检查中发现乡镇办卫
生院和卫生室普片存在以下问题:
1、业务用房少、面积小；
2、公共卫生科设置不健全、用房不够，预防接种室不规范；
3、标示标牌不符合全省统一要求；
4、医疗废弃物处理不正确，未按规定分类收集管理与毁形；
5、卫生室没有中药饮片，中医人员欠缺；
6、医疗文书书写不够规范，卫生室没有门诊病历；
7、少数医务人员资质不符合要求。歌单要针对存在的问题和自评情况，对创建工作进行再动员，再部署。要认真组织学习《湖北省百镇千村示范卫生机构评审标准（试行）》，深刻领会《评审标准》的内涵，对照《评审标准》再次进行严格自查，找出差距，突出重点，采取重点，采取得力有效的整改措施，有效推进全区百镇千村示范卫生机构创建工作。各乡镇卫生院要从卫生事业发展全局的高度，深刻认识加强农村医疗卫生服务机构基础设施建设的重要性，高度重视创建工作，集中力量，集中精力，集中智慧，推动我区农村卫生事业的发展。
一、加大投入，改善基础设施条件。
各乡镇卫生院要认真贯彻落实《湖北省委、省政府关于进一步加强农村医疗卫生服务体系建设的决定》，以创建“百镇千村示范卫生机构”为契机，积极争取党委和政府支持，加大投入力度，改善基础设施条件，促进创建活动深入开展。加快乡镇卫生院改扩建工程，争取设备资金、配置常规和紧缺设备。要加快推进村卫生室规范化建设，按照省卫生厅《创建湖北省示范卫生室》
要求，结合“党员群众服务中心”、行政村办公阵地建设，按照“四室一房”，合理布局，对具备一定条件的村卫生室进行改造，对租房的村卫生室在开展问卷调查的基础上按标准逐步新建。凡新建村卫生室，达到卫生厅标准的，给予适当的以奖代补资金。对评选出的“示范乡镇卫生院”和“示范村卫生室”，省卫生厅将通报表彰，优先安排基础设施改造、设备购置、人才培养等项目。
二、统一标识，努力打造品牌形象。
各单位要高度重视卫生机构的形象工程建设，按照《湖北省乡村卫生机构形象设计手册》的规范要求，高起点高规格制作统一标识、标牌，提升医疗卫生单位形象。各乡镇办卫生院要在2011年完成制作；凡今年新建和改造的村卫生室，全部按新的要求制作统一的标识、标牌。
三、完善制度，不断提高业务水平。
没有医疗质量为基础，没有医疗安全为保障，患者的生命安全、和谐的医患关系就是一句空话。各医疗单位要高度重视医疗质量与医疗安全工作，按照省卫生厅《关于开展创建全省百镇千村示范卫生机构活动》的要求，结合医疗质量万里行、平安医院创建等活动，不断完善各项规章制度，强化医疗业务管理。以医疗质量和医疗安全为核心，制定医疗质量评价、标准、指标等必备的规章制度和岗位责任制，要将医护人员岗位职责、医疗过错责任追究、医疗质量管理核心制度、诊疗、急救常规操作规程编
印成册，医护人员人手一册，增强医护人员责任意识，医疗安全意识。特别要加强手术室、妇产科等重点科室、重点岗位、关键环节的医疗质量、医疗安全管理，严格执行诊疗操作规程，在输液过程中必须使用输液卡片，严格消毒规范，控制院内感染，确保医疗安全。要按《医疗质量检查评价标准》，每月对全院进行一次医疗质量考核，考核结果与工资奖金分配挂钩。
四、鼓足干劲，狠抓落实，努力完成下半年的各项卫生工作目标任务。
2011年，是全面推进医药卫生体制改革承上启下的关键一年，做好今年的农村卫生工作，对于实现我区医药卫生体制改革近期目标至关重要。现在时间已经过半，下半年面临的任务十分繁重，我们必须鼓足干劲，狠抓落实，确保下半年工作任务的完成。
一是全面推进乡村卫生服务一体化管理。
统筹城乡发展，实施乡村卫生一体化管理，能够合理配置和使用医疗卫生资源，有利于强化乡、村医疗卫生机构整体功能，规范村卫生室服务，巩固村卫生室的基本职能和基本地位，完善农村医疗卫生三级服务网络，促进农村医疗卫生事业健康持续发展。各乡镇卫生院要落实“三定四有五统一”措施，加快乡村卫生服务一体化管理实施进程，使村级卫生组织由松散管理向集中管理转变，由多头管理向一体化管理转变，由无序管理向规范管理转变。三定：一要定机构。按照一村一室原则，确定乡镇村卫
生室机构数，合理布局；二要定编制。按照行政村范围大小、人口多少，确定乡村医生职数；三要定职责。卫生室承担行政村传染病疫情报告、妇幼保健、居民健康教育与健康建档等公共卫生服务和一般疾病的诊治、转诊工作职责。四有：一要有阵地。卫生室“四室一房”分开，标识、标牌统一。二要有制度。乡村医生职责、疫情报告、门诊登记、转诊、处方、消毒、财务管理、药品管理等各项制度要上墙。三要有目标。明确乡村医生的任务和目标。四要有考核。要制定村卫生室检查考核评分标准，年终组织检查，奖惩兑现。五要做到五统一。一要统一组织领导，不论哪种办医形式都要服从统一管理；二要统一人员调配，村医原则上以乡镇卫生单位实行竞争上岗，择优聘任，统一安排；三要统一药械调拨，配送药品器械，全县按统一的比例加成；四要统一财务监管，各乡镇卫生院为村卫生室建立财务账，实行收支两条线管理，按一定比例提取发展积累，用于乡医养老保险和农村卫生事业的建设与发展；五要统一业务指导，建立健全村卫生室各项技术操作规范，加强对村卫生室的业务督导检查，做到门诊有登记，发药有处方、转诊有记录，疫情有报告。为农村居民提供适宜和低成本的医疗卫生服务。
二是推进公共卫生服务均等化。
推进公共卫生服务均等化是深化医改的一项重要内容。各乡镇卫生院要改变服务方式，变被动式服务为主动式服务，要实行预约服务、延时服务、上门服务，将公共卫生服务深入到组、到
户、到人，延伸到流动人口。一要设立公共卫生科。主要负责疾病控制、妇幼保健、健康教育与慢性病防治，要将基本公共卫生服务均等化项目编印成册，任务分解到科室、到个人；二要抓好健康教育。向居民免费提供健康教育咨询服务，开展健康知识讲座，普及卫生知识，提高居民卫生基本知识知晓率；三要建立健康档案。按照卫生部《城乡居民健康档案管理服务规范》的要求，开展辖区疾病普查。掌握主要健康信息，高起点、高标准建立电子化居民健康档案，农村居民健康建档率要达到50%以上；优先为儿童、妇女、老年人、慢性病患者等重点人群建立档案。对已建立尚不符合《规范》要求的，要尽快完善，与《规范》衔接，提高农村居民健康档案的规范化和信息化水平。四要建立考核机制，各单位要按照《湖北省基本公共卫生服务项目考核方法（试行）》要求、考核内容、目标制定详细的实施方案，逐项抓好落实。10月份，区财政局、区卫生局要对公共卫生开展情况进行考核，11月份，区卫生局选取不少于30%的医疗卫生机构对考核结果进行复核。年底，省卫生厅、省财政厅将开展督导考评，考评结果作为分配和核拨公共卫生专项补助资金的重要依据。
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