在全区党建引领城市基层治理工作小组联席会暨年度重点项目推进会上的讲话

提纲

一、把握新形势，弄清“为什么抓”的重要意义

1．是上级有要求，是落实中央和省、市委决策部署的重要举措

2．是发展有需求，是提升城市治理水平的题中之义

3．是基层有诉求，是进一步巩固基层基础的有效抓手

二、应对新挑战，找准抓什么的重点方向

1．是立足现有基础，努力创出新的增长点

2．是立足补短强弱，努力找出改进的突破点

3．是立足常态长效，努力形成长期的着力点

三、聚焦新要求，全力答好“怎么抓”的时代考卷

1．要抓联动，压紧链条强责任

2．要抓统筹，一体推进强效能

3．要抓品牌，典型引领强带动

今天，我们在这里召开全区党建引领城市基层治理工作联席会暨年度重点项目推进会，主要是交流工作进展情况，部署年度重点任务。刚才，4家单位围绕各自职责分工分别作了会议交流，我感到大家讲的都很好，思考的都很深，谋划的也很全面，充分展现从实处“领题”、从难处“破题”、从细处“答题”的态度和干劲，给了我们不少启发。借此机会，再与大家交流三点想法：

一、把握新形势，弄清“为什么抓”的重要意义

我感到，主要有三个方面的背景：

1．是上级有要求，是落实中央和省、市委决策部署的重要举措

去年4月，中央出台加强基层治理体系和治理能力现代化建设《意见》，作出了顶层设计，中组部、中央政法委、民政部、住建部等四部委联合下发了《基层党建引领城市基层治理的若干措施》，进一步明确了20项工作任务，今年的全省组织部长会议，又把党建引领城市基层治理列为八个重点难点问题之一，强调要集中力量抓好攻坚。春节前，市委陈书记牵头召开全市社区工作会议，强调“抓社区就是抓民生、就是抓发展、就是抓党的执政基础”，指出各责任部门要按照分工负责、齐抓共管的要求，主动担当，最大限度形成合力。近期市委组织部也召开重点课题任务分解会，下发《工作方案》，列出目标任务、明确责任分工、提出具体要求。以上这些，都可以看到中央和省、市委对加强城市基层治理的决心，也对如何发挥好党建引领作用提出了更高要求，我们必须不折不扣抓好推动落实。

2．是发展有需求，是提升城市治理水平的题中之义

截至2021年底，我区的城镇化率达87.6%，高于全市10.02个百分点、全省13.7个百分点、全国22.88个百分点；81%的党员和85.1%的基层党组织集中在城市，城市基层党建已经到了整体谋划的历史新阶段，党建工作领域越来越宽，涉及范围越来越广，面对的新情况新问题越来越复杂，给基层工作带来的挑战也越来越大。尤其是对我区

当好全市“532”发展战略主力军，聚力推进“三大工程”，全面增强城市基层党建工作水平提出了更高标准。这就要求城市党建的工作路径要从“以条为主的分割化”向“条块结合的网格化”转变，所承担的任务也必然由单一的党建任务向全面抓党的建设、社会治理、服务群众等多重任务转型。

3．是基层有诉求，是进一步巩固基层基础的有效抓手

习近平总书记强调：“十四五”时期，要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫。这些年，随着经济社会快速发展、全面从严治党向基层延伸，以及常态化疫情防控的压力，我们明显感到，仅靠老经验、老办法已经不行了，仅靠基层自身解决问题已经不够了。这就需要各级党委的责任落地和各部门的齐抓共管，源源不断地为基层注入人财物各项资源，打通“两委”干部、社区工作者、网格员流动发展渠道，着力培育一支“业务精、能力强、水平高、办法活”的治理骨干队伍，确保基层党组织有资源办事、有场所议事、有能力成事，才能承担好越来越重的任务。

二、应对新挑战，找准抓什么的重点方向

刚才，...对全区党建引领城市基层治理工作方案进行了解读，这里面涉及到组织建设、队伍建设、载体平台建

设和制度建设等多个方面，还包括了年度拟达到的目标任务、完成的序时进度和具体的责任分工，对于我们每一家职能部门和各园区、镇（街道）组织部门来说，主要是抓好三个方面：

1．是立足现有基础，努力创出新的增长点

近年来，在各部门各板块的共同努力下，全区基层治理水平取得了积极成效，全国农村社区治理实验区顺利通过了省级评估审核和部级远程复核，“19点议事厅”等创新做法在人民日报宣传推广。疫情防控期间，全区1.6万个基层党组织、3万余名党员冲锋在前，1800余名区级机关党员志愿者下沉一线，充分彰显了基层党组织和党员的战斗力。这是我们做好各项工作的基础，接下来，还需要创造性、持续性地开展工作。比如，去年我们推行“社区点单、部门响应”工作机制，推广运行“新北E家数智社区研判平台”，畅通民情民意在线表达渠道，得到《中国组织人事报》点赞。今年组织部、政法委、行政审批局、相关镇街道将再次合作，领办党建引领“智慧社区”建设这一全区年度重点项目，进一步提升智慧高效的数字化社区治理水平。比如，这些年我们在“红色物业·先锋管家”品牌上下硬功夫，成功创建白马公寓、中海锦龙湾等一批省级示范点，评分定级建强“红色物业”经验做法被《中国组织人事报》关注。今年

组织部、住建局、人社局、相关镇（街道）将加强合作，领办党建引领物业助力老旧小区改造升级这个全区年度重点项目，进一步放大我们的特色亮点。比如，去年我们积极响应全市党群服务中心“点亮工程”，同步实施我区“111”工程，评定了一批党建示范阵地。这项工作今后还会持续推进，各地要继续加大投入保障力度，特别是今年要根据市里统一部署，在以往打下的良好工作基础上，尽力争创党建引领老旧小区改造点、人才公寓“龙城红色驿站”、“新就业群体进社区”，以及“智慧社区”市级示范点。

2．是立足补短强弱，努力找出改进的突破点

当前我区社区发展水平不平衡不充分的问题依然突出，社工队伍力量薄弱、载体功能不够完善、公共服务效率依然偏低、减负成效固化不够、数字化治理水平不高等情况还不同程度存在，必须下大力气加以解决。要聚焦“两个覆盖”不到位的难题，巩固镇（街道）在治理中的“龙头”作用，引导推动镇（街道）党（工）委把工作重心转移到基层党组织建设上来。要进一步科学调整网格划分，采用新建、撤并等方式调整优化基层党组织设置，将党支部下沉到网格，将党群服务阵地建到网格，确保“网格+党建”全覆盖。要聚焦治理骨干队伍力量薄弱的难题，进一步深化社区工作者职业体系建设，加强基层工作力量配备和专业化能力

培养，提高待遇保障，打通社区干部流动渠道，优化发展路径，将更多优秀村（社区）书记吸纳到公务员、事业编制队伍。要聚焦数字化治理水平不高的难题，推动街道、社区纳入市（区）信息建设规划，实施“数据赋能+社区”行动，加快新北E家数智社区研判平台推广和村（社区）便民服务中心、政务服务便利站建设，完善基层治理数据综合采集机制，实现社区、网格数据一次采集，跨部门、多层级共享，全面提升“网上党群服务中心”建设质效。要聚焦常态化疫情防控力量整合的难题，完善应急情况下各级党委及时抽调机关和企事业单位党员干部下沉基层机制，推动机关事业单位党员就地转化为志愿者，充实一线工作力量。这里面，既要特别关注平战结合、平战转换模式的探索，还要关注机关党员下沉基层志愿服务的考评方法创新，确保沉得下去、干出实效。

3．是立足常态长效，努力形成长期的着力点

今年，区级层面拟形成“1+5”制度体系，其中，区委组织部牵头完成2个，即深化党建引领城市基层治理行动计划1个主文件和加强村（社区）干部队伍建设的实施意见1个子文件。区委政法委牵头完成党建引领网格治理1个子文件。区人社局牵头完成关于在全区开展“社区建设提升年”活动的实施意见（已出台）和党建引领社会力量参与基层

治理的实施意见这2个子文件。区住建局牵头完成党建引领老旧小区改造的实施意见1个子文件。制度带有全局性、稳定性特点，这些文件既是对面上经验的有效总结，更是对长远发展的谋划研究。希望在座的各个职能部门能够更多地把工作推进过程中的好做法好经验提炼出来、推广起来，努力用制度管住根本、管好长远。后期区委组织部也会加强与大家的对接联系，了解制度机制建设计划，努力构建常态推进制度体系。

三、聚焦新要求，全力答好“怎么抓”的时代考卷

今天请大家来，既是对重点任务分解的再学习，更是对各方力量的再整合。过段时间，市委、区委组织部还将分别召开党建引领城市基层治理的推进会，进一步交流阶段性成果。党建引领城市基层治理是一项系统工程，需要大家加强前瞻性思考，做好全局性谋划，统筹整体性推进。

1．要抓联动，压紧链条强责任

区级将按照省、市委统一部署，成立城乡基层治理委员会，由区委和区政府有关负责同志担任负责人，相关职能部门作为成员单位，要做好市区之间、部门之间统筹协调工作，变“九龙治水”为“攥指成拳”，形成一体推进、协同发力的工作格局。各镇（街道）要认真落实属地责任，积

极对上衔接，细化工作举措，促进基层治理工作组织领导到位、责任落实到位、工作推进到位。

2．要抓统筹，一体推进强效能

当前大家的工作任务都很重，各自条线上也都有很多新部署、新要求。要把党建引领基层治理工作与各自重点工作结合起来，一同规划、一体推进，承担条线试点任务的要积极扩大影响，承担区委、区政府重点工作的要积极整合资源。要把阶段性工作和中长期规划结合起来，基础性工作要做在前，阶段性目标要抓得早，长远目标要高定位。尤其是今年我们确定了2项党建引领城市基层治理重点项目，大家要与各自年度重点工作任务做好统筹考虑，结合实际分别开展重点难点探索，对制约党建引领城市基层治理突出问题进行创新突破，确保交出过硬答卷。

3．要抓品牌，典型引领强带动

典型引路是党建工作的重要方法。希望大家要强化品牌意识，及时选树党建引领城市基层治理中的好样板、好经验、好做法。要加强典型宣传，充分利用报刊、电视、网络等各类媒体，积极宣传工作中涌现出的先进典型、特色亮点。特别要强调的是，基层的事关键靠基层办，基层创造的办法和经验，群众最信服，实践最有效。今年年底

前，市委、区委组织部还将在总结各地做法的基础上，采取“解剖麻雀”的方式，形成一批城市党建创新工作法。各地各单位要注重总结提炼和示范引领，坚持经验、办法从基层来，成效、影响回到基层去，实现以重点突破带动整体提升的良好效果。

同志们，党建引领城市基层治理是当前摆在各级组织部门面前的重大课题、重点工作、重要任务，是一场不折不扣的“基层治理攻坚战”。大家一定要齐心协力、全力探索、加速推进，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。