在2022年三级干部会上的讲话

在2022年三级干部会上的讲话

同志们：

春回XX，万象一新，潮起云涌，奋进当时。春节后全镇三级干部会如期召开，全镇干部群众代表、企业家共聚一堂，在此，我谨代表XX风景区管委会、镇委、镇政府，向参加今天会议的全体同志，并向你们的家人及10万父老乡亲致以新春祝福，祝愿美丽的XX虎虎生威！祝愿大家身体健康、阖家幸福、万事如意！

今天的会议旨在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实全市三级干部会议精神，细化分解全镇第五次党代会、镇人大五届一次会议确定的任务，对过去的工作客观盘点，对当前的形势认真分析，对今后的发展理清思路，动员全镇上下尽早调整心态，尽快投入状态，尽力调准姿态，全力投入到振兴XX、发展XX的工作中来。下面，根据党委会研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、满怀信心向前看

刚刚过去的2021年，是建党一百周年，是脱贫攻坚收官之年，是“十四五”规划和乡村振兴战略开局之年，更是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起点之年。全镇上下万众一心、风雨同舟，在复杂多变的经济环境下、在前所未有的疫情挑战下、在艰苦卓绝的脱贫攻坚下、在灾害肆虐的严峻考验下，奋力打赢了战疫、战洪、战贫三场硬仗，取得了平安稳定和经济发展的“双胜利”，展现了XX人特别能吃苦、十分能团结、非常能战斗的精神品质。

回望来时路，我们多了一份全民抗疫、疫后重振的从容，少了一份疫情来袭、惶恐不安的匆忙。118名医护人员逆行出征，560名镇村干部尽锐出战，1280名党员职工全面下沉，排查返乡人员2万人次、累计接种疫苗近8万针剂、核酸检测5.1万人次、集中隔离3000人次，全面实现了无一例确诊病例、无一例本地感染、无一例境外流入和本地流出，守护了全镇百姓的安康。

回望来时路，我们收获了一份战胜贫困、共建小康的喜悦，付出了一份愚公移山、只争朝夕的拼搏。5年近亿元的资金助力扶贫，83个产业基地助推脱贫，32名工作组队员脱产驻村，“两不愁、三保障”问题全部清零，6个重点贫困村摘帽出列，3625户7771名建档立卡贫困人口尽数销号，先后通过了国检考评、省考抽检、三方评估，我镇被表彰为全省脱贫攻坚先进集体。

XX在危机中育先机，在变局中开新局，在激流中争一流，昭示了“人不负青山、青山定不负人”的真理，书写了“咬定青山不放松，任尔东西南北风”的豪迈，留下了奋力共建特色XX、生态XX、平安XX、殷实XX的铿锵足迹。

（一）强XX的实力不断彰显。

镇域实力稳步增强。地区生产总值突破40亿元，三产结构占比为25.4︰33.4︰41.2，农旅产业比重攀升。商贸行业迅猛发展，社会零售商品总额2.56亿元，旅游商贸经济活跃。地方税收4467万元，固定资产投资8.7亿元，规模总量逐年走高。招商引资份额增强。全年签约过亿元项目2个、过千万项目2个，过百万项目3个，投资3.2亿元的楚瀚矿业开工建设，投资1亿元的美宜佳矿泉水待建审批，投资过5千万的盛牛生态养殖和丰裕现代农业落户建设，循环立体种养规模全市领先。投资过千万的果满岗油茶、滋富宝粮油和橙娃新农场引领示范，“双全万元”模式转化落地，“两油小镇”建设应运而生。综合位次稳居首强。勇夺2021年度“双冲刺”突出贡献奖，入列乡村振兴类先进单位，樟木溪村被授予荆州新发展阶段“开局先锋”先进集体，XX教育荣获全市绩考、信访维稳先进单位，后坪村党总支书记严艾青入选全市“铁牛型干部”，副镇长唐后胜被评为平安建设先进个人。

（二）大XX的平台不断铸就。

旅游体量扩容盘大。11万平米的小镇文旅核心区顺利建成，研学体旅区、集散换乘站、酒店商服街、文化体验园等项目陆续完工，总建筑面积48万平方米、48栋独体建筑的洈河新镇拔地而起。小镇双征进程加大。全市最大的文旅项目运动休闲小镇双征加快推进，征地完成2000余亩，房屋征迁百余户，厂房拆除3处，坟墓迁移近千座，新建安置小区3个，为小镇腾地、为旅游让路、为发展出力的全民共识渐增渐强。旅游品牌效益放大。“大美荆州”越野跑万人空巷，“天赐XX”形象展亮相省城，南大山玻璃滑道、XX河竹筏飘流、露营地鹿岛公园等项目引爆流量，首届极光嘉年化、千年非遗打铁花、吉尼斯奇人秀等活动赚足眼球，XX位居荆州假日旅游经济前十佳，汽车露营地跻身全国11家5C级自驾车旅居车营地之列，景区获批“湖北体育旅游十佳目的地”。

（三）新XX的魅力不断焕散发。

名镇面貌焕然一新。集镇杆线整改入地、大桥北路全线亮化、集贸市场彻底改造、行政中心投入办公、文体公园配套建设、便民中心达标升级，西斋仿古地标门廊、名街生态停车场、商住二期综合体、快速通道连接线、乡镇综合文化站相继建成，餐饮街、行政区、商贸体、文体园初步成形，旅游夜市经济兴起，旅游消费市场走红。城乡短板补齐刷新。自来水厂投入运行、污水处理管网接通、西斋大桥改造重建、自供区电网改造稳步推进、库区片安全饮水全面覆盖、景区片主要道路拓宽改造、高标准农田整理连片实施，困扰多年的堵点难点得到妥善解决。景城一体增色添新。绿满村庄、厕所革命、移民后扶、油菜轮作、净水行动、交通道路、美丽乡村等一批项目陆续实施，集镇夜景、河边美景、村庄成景、通道街景、山水实景正在精彩呈现。

（四）美XX的内涵不断延展。

节点建设全域美。美丽乡村量体栽衣，全域旅游魅力十足，樟木溪特色民宿、杨家河游客驿站、九岭岗红色会堂、鸡鸣寺民俗文化、龙王垱大美南山，六个泉乡村旅游、北大山云岭花溪、高家岭爱国基地蓬勃兴起，节点打造更加“走心”，乡村旅游有景有物有滋味。樟木溪乡村旅游入选荆州精品旅游线路，评为第三批全国乡村旅游重点村，薛家洞村荣获荆州第一批乡村旅游重点村。融合发展产业美。生态林、茶花山、采摘园、花海田、双油厂、展销站、民宿村等一批农旅融合产业百花齐放，长河堰盛牛现代养殖区、蒋家冲羊肚菌种植片、九岭岗花椒扶贫山、麻砂滩创意农业园、樟木溪民宿创业带等一批集体增收新模式不断创新。油菜花海亮相央视、7D菜油走进农博，四季花海扮靓XX，两油小镇落地生根，“一村一品”有形有色有规模。橙园家庭农场、樟木溪休闲农业园入选湖北省休闲农业重点园区，占全市五分之二。环境整治内涵美。一口清水堰塘、一条示范沟渠、一湾整洁人家、一域生态风景的治理模式全域推广，汪家咀跑马岭堰、麻砂滩中心沟渠、九岭岗岭上人家、南大山鸦鹊湾风景成为示范，樟木溪“六个一遍”农户清洁标准、龙王垱“四园”庭院整治措施、城乡“五个体系”保洁模式生动实践，人居环境治理有管、有护、有活力。

（五）靓XX的基础不断垒实。

以法治为核心，突击专项治理全覆盖。三保一巡护平安，铺面整治、街面巡逻、路面治抛、河面禁钓常抓不懈。反诈禁毒守平安，破获电诈案件9起，打掉诈骗团伙9人，挽回被诈资金200余万，安装手机反诈软件3万人次，电诈势头重拳压制，群众反诈意识提高。网格细胞创平安，将平安创建细化到楼栋、落实到小区、覆盖到企业、推进到村组、延伸到工地，全年无重大安全责任事故发生。西斋法庭荣获湖北省“十佳人民法庭”，全荆州唯一一家入选。以德治为引领，突出源头治理树导向。千人广场舞引导文体新风尚，身边典型大选树汇聚社会正能量，篮球公开赛激活全民健身热潮，“八个讲清楚”湾子会宣教一方，金秋助学、青年演讲、党员戴徽、家庭颁证深入人心，爱心大姐杜夕琼、抗疫卫士任青春、三牛干部肖达洲、励志家庭文元芬等一批传统美德、社会公德、职业道德、个人品德的身边典型人物影响全镇。

（六）壮XX的气场不断汇集。

精心部署推进村居两委换届，9名老书记主动让贤，12名副职干部到龄离职，42名35岁以下年轻干部、33名后备干部进入班子，党组织书记平均年龄46岁，村干部平均年龄40.4岁，高中及以上学历达90％，学历年龄一升一降。推荐3名优秀村党组织书记进入乡镇领导班子，建立了后备干部跟班学习、届中考察的动态培养机制。纪律规矩挺在前面，与50多名镇村干部开展了离职谈心、选任谈话，既提醒约谈，又打气鼓劲。执纪问责不讲情面，问题通报直击要害，约谈工作不力的党员干部30人次，签发纪检通报12期，全年自办案件12件，开除党籍2人。开展“四史”教育和思想破冰主题活动，推出了对照七冰找差距、我为破冰找对策、聚焦危水快发展、我为群众办实事等六大活动助推思想破冰，整改问题清单152条，建立运行15项工作机制。完善周检查、月通报、季评比、年奖惩的督查链条，三述一巡红脸出汗，民生实事人大票决，部门考核三方评议，疫情防控党员下沉，非法宗教全部取缔，安全生产防微杜渐，拆违治非重拳猛药，三保征收全面完成，信访积案稳步化解，后评估迎检完美收官。

二、瞄准目标加油干

今年是向第二个百年奋斗目标进军的元年，是党的二十大召开之年，是全市奋力实现“双冲刺”、建设“三区四城”的第一年，是XX运动小镇核心区建成开园之年，更是新一届镇村班子工作开局起步之年。

今年全镇工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全市“双冲刺”总目标和“三区四城”总战略，坚持旅游发展主线、坚持融合发展路径、坚持项目建设支撑、坚持景镇一体布局、坚持群众教化引领，奋力创建国家5A景区、国家级旅游度假区、全国全域旅游示范区、全国文明镇、全国生态文明先进乡镇、全国乡村治理示范乡镇，为加快推进特色XX、生态XX、平安XX、殷实XX“四个XX”建设而不懈奋斗。

为确保XX高质量发展，我们要瞄准锁定三大目标、全面厘清五大挑战、精准把握七大优势，全力推进XX旅游主业、城镇建设、镇域发展迈向新的高度。

（一）找准方向，我们必须锁定“三大目标”。

XX在全市发展战略中处在举足轻重的位置，特别是去年两会期间，市委书记、市长分别到我团参加讨论，全市上下对XX的发展寄予厚望、充满期待。XX市域副中心定位写进了市政府工作报告，XX旅游主战场布局纳入市委重点发展战略，市委沈书记更是要求XX要主动融入全市发展大局，要把旅游作为核心产业，按照星级标准打造景区，推进旅游一体化进程，持续实施“旅游＋”战略，将XX打造成松滋的旅游主战场、市域副中心、发展排头兵。

我们前期进行广泛的调研和谋划，先后召开了多轮次的研讨座谈会，结合全市发展布局，初步形成了XX全域旅游发展规划，确立了三大发展目标。一是打好旅游主战场。在湖北日报“破冰与突围：县委书记全媒体纵横谈”网络对话中，市委沈书记提到：“XX白云边、乐乡金松滋”是松滋城市域名，是松滋最具诗意的品牌。XX旅游不限于本地作战，更是松滋建设长江经济带绿色发展样板区、创建国家全域旅游示范区、打造山水绿城的旅游主战场。二是建好市域副中心。XX不仅仅是区位、资源、人口、体量，均在全市占有一席之地，更是松滋城乡发展中两个市域副中心之一。市域副中心就是松滋实现冲刺的重要增长极，是松滋强市之翼。三是当好发展排头兵。要在融合发展理念上、乡村振兴实践中、全域旅游视野内、城乡治理内涵里，创出XX经验，闯出XX路径，干出XX样板。

（二）认清现实，我们必须厘清“五大挑战”。

去年省委书记在调研荆州多个县市区后，发出了“荆州在哪里？荆州怎么办？荆州不能塌”的灵魂拷问，随后在全市组织赴宜都交流学习后，市委书记提出“现在松滋的标兵渐行渐远、追兵步步紧逼，刀锋逼喉、不进则退。他们为什么强，松滋为什么慢”的现实之问。XX的发展不是一层不变、一直领先，发展的位次有可能是一念之差、一步之争。发展差距，归根结底是思想的差距，是站位的滞后，是谋划的落伍。我们必须厘清面临的“五大挑战”。

挑战一：旅游兴镇打破单一发展的壁垒，加速景城一体协调发展的构架，做强旅游主业尤为关键。XX偏居松滋西南一隅，离长江水道远，距中心城区偏，交通不明显，工业不厚实，唯有以旅强镇、以旅兴业、以旅富民的道路可走。旅游业是推动地方经济持续发展的“朝阳产业”，是增加群众收入的“富民产业”和实现可持续发展的“无烟工业”，我们必须坚持旅游主业，坚持差异化发展，才能转危为机，顺势而为、赢得主动。

挑战二：融合发展改变各自为战的观念，促成资源要素深度整合的走势，坚持农旅融合势在必行。融合发展是镇域经济的新趋势，是延伸产业链条、加速产业升级、推进产业聚集的有效路径。今后的发展将是从增量经济到流量经济，从一域经济到全域经济，从眼球经济到眼光经济，从放手经济到推手经济，如不抓住三产的融合、资源的整合、要素的集合，就会失去一切先机和优势。

挑战三：特色小镇倒逼治理能力的重构，提出全域宣教统筹治理的考验，创新治理水平刻不容缓。XX是荆州最早入围的湖北旅游名镇，旅游城镇的建设发展多次创出经验、办出现场，但周边洪湖瞿家湾、五峰长乐坪、石首桃花山等一批追兵现已后发赶超，我们已到了半山更陡、中流更急的时候。特别是全国特色小镇的建设，对城镇建管、功能服务、基础配套、人文环境提出了更高的要求。我们必须跳出XX看XX，站位全局看XX，打破区位决定论、交通瓶颈论、资源制约论的思想至酷，永当排头兵、永当急先锋。

挑战四：疫情防控凝聚攻坚克难的人气，催生整体作战协同配合的体系，加强常态防控不容忽视。新冠战役，刷新了我们对重大流行疫病的认知，考验了我们应对突发群体性疫情的能力，检验了我们敢打硬仗、敢于担难的作风，倒逼我们必须深度思考基层公共卫生的短板，审视疫后公共防控和应急体系的建设。在常态化疫情防控中，综合协调、整体联动越发紧密，防控大数据库、信息舆情发布、村组户摸排监管越发重要。公共卫生服务体系建设必须从幕后走向前台，积累经验，善于探索，在实践中不断提升应急处突、紧密动员、区域联动的公共卫生防控架构。

挑战五：乡村振兴加快奋力追赶的步伐，抬升城乡互补均衡推进的标杆，补齐发展短板迫在眉睫。乡村振兴将是全国向第二个百年奋斗迈进的国家战略，是XX补短板、强弱项、促统筹、抓均衡的“跷跷板”。乡村如何建、环境如何整、产业如何兴、干部如何带、思想如何破是XX每名干部的必答题，更是必考题。

（三）增强自信，我们必须把握“七大优势”。

格局大了世界就在眼前，格局小了眼前就是世界。我们为什么能实现松滋领先、乡镇一流，就是因为我们始终保持清醒的站位、前瞻的谋划、辩证的思维、大胆的实践和昂扬的激情。理性分析，我们要把握当前的“七大优势”。

一是人无我有的发展优势。

经过20年的开发建设，XX旅游从无到有、由小到大，旅游模式从单一景点到多景点开发，旅游线路从单打独斗到抱团发展，旅游品牌从养在深闺人未识到撩开面纱惊艳世人。XX旅游正以方兴未艾之势，大手笔、大踏步、大跨越发展，向着国家5A级旅游景区、全国体育休闲运动基地、国家级旅游度假区昂首阔步前进，奋力跻身全省旅游业第一方阵。

二是内外互通的交通优势。

XX旅游快速通抓紧施工，XX二桥启动建设，团樟公路即将刷黑，环湖赛道完成设计，洈卸通道正在推动，旅游名街可望贯通，界时，将实现泛XX湖的大循环和小互通，形成“洈卸刘澧”发展经济圈。我们正在申请当枝松高速公路南延至XX，加之武松沿江高速的建成，XX将上接沪溶、东连武松、南至二广、西通宜张，不断融入省际高速路网中。

三是全市之力的支撑优势。

年前，市委主要领导多次调研XX，提出了“片带化、景观化、市场化”建设思路和“一年打基础、两年变样、三年成景区”的目标要求，全方位、全领域、全要素地支持XX旅游发展。在此基础上，我们制定了XX全域旅游发展规划，11个科局重点包保乡村旅游重点村，16家单位重点支持XX基础设施建设，三年累计支持XX的资金将达3亿元以上。

四是政企携手的平台优势。

XX是松滋唯一驻有省级投资平台的乡镇，鄂旅投是是XX全国运动休闲小镇最大投资开发主体，是XX旅游最厚实的发展平台。在企业市场主体的参与下，XX深度融入宜荆荆恩，襄十随神城市旅游圈，加入鄂豫皖湘赣旅游俱乐部，迈入国家级旅游度假区将指日可待。

五是奋进务实的氛围优势。

我们把XX振兴当作使命，把XX强盛化为生命，以人一之、我十之、人十之、我百之的标准，推介了诸多XX经验，提供了一批XX看点。多次代表松滋在全荆州人居环境拉练勇夺第一，多次代表松滋迎接国家、省级单项工作考核，这得益于我们长期奉行的“要么不做，要做就做第一”的坚定信条，得益于我们长期以来形成的“不为人后、不甘落后”的创业风格。

六是攻坚克难的队伍优势。

当前，我们镇村干部队伍的年龄最优、结构最好、学历最高、面貌最新，是全镇人民中的关键少数，是干事创业的攻坚力量。在暴风雪袭来的时候，有我们的民警城管除雪保畅在一线，在疫情反弹的时刻，有我们的下沉党员职工摸排防控在前沿，在万家灯火点亮的夜晚，有我们的村组干部加班工作的身影。在群众有难的时候，总能在履职群里看到干部担当的行动。

七是较真碰硬的作风优势。

XX人有着坚韧、厚道、朴实的大坝品质，践行着“重礼守信、务实争先”的松滋精神，全镇上下形成了“人心思上、人心思干、人心思进”的奋斗气场。遇事有较真的劲头，谋事有缜密的思维，办事有严谨的执着，在快速通道征迁、绿色走廊建设、人居环境拉练、扶贫国省迎检等战场上，创造出XX速度、XX标准、XX亮点。

时代在变，我们的征途是星辰大海。山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达。传承不易，创新犹难。只要我们锁定目标、踩准节拍、务实重行、风雨同舟，在挑战中多磨练，在实践中多摔打，在艰难中多考验，把弦绷紧，把劲鼓足，把弓拉满，升腾发展的气场，掀起冲刺的高潮，就能够全力奏响主攻旅游主战场、决战市域副中心的最强音，就能够把发展业绩写在XX大地上、印在群众心坎里。

三、战好开局齐攻关

（一）坚持旅游主业，加快全域旅游大突破。

今年，全市将召开XX旅游发展大会，出台支持XX全域旅游三年攻坚的任务单、路线图和时间表，近30个科局精准对结、真金白银助力XX发展。“五一”期间，特色小镇核心区将开园营业，新一轮的旅游大升温、大提速、大开发即将到来。我们要提升站位、找准段位、换好档位，建设“四圈四带”，打造“一湖两山多点”，补强“九大短板”，把率先突围的愿景变成现实发展的美景。

建设“四圈”——以特色小镇为龙头，打造体育旅游经济圈。做好体育旅游的加法，做大研学旅游的乘法，使之成为松滋旅游的主引擎、目的地、引爆点。以核心景区为半径，打造乡村旅游经济圈。景点化建设、市场化运作、片带化发展，建设泛XX湖、沿XX河的3A景区乡村。以集镇中心为重点，打造文旅商贸经济圈。激活旅游消费经济，引活城镇夜市经济，建设以旅游名街为中心的特色美食区、以大桥南路为核心的商贸服务区、以旅游大道为纽带的旅游购物区、以文体公园为圆心的娱乐演艺区、以沿河景观为依托的观光游览区，打造XX版的“磁器口”“户部巷”。以农旅融合为支撑，打造精品种养经济圈。开发油菜花海、富硒菜苔、高山油茶、绿色稻米、嘉胜鲈鱼、九岭花椒等产业，扶持盛牛养殖、丰裕农业、乡涧优选、洈宝粮油等企业，奋力打造“两油小镇”，放大产业融合发展的生态效益、经济效益和特色效益。

发展“四带”——快速通道美丽乡村示范带。以生态环境美、空间规划美、建管治理美、产业发展美的“四美”标准，沿快速通道建设洈河流域绿色景观区、团山口富美农村新区、杨家河楹联文化展示区、麻砂滩创意农业体验区。省道绿色长廊花海景观带。沿河沿路增景添色，打造十里生态长廊、百亩精品苗木、千亩水果基地、万亩油菜花海。“一河两岸”滨水慢游观光带。建设滨水观光栈道，改造老街棚户民居，整治河道岸线景观，挖掘水乡文化内涵，以水为媒，以河为带，实现景镇一体、一河两岸。红色历史文化体验带。将九岭红色传承基地、北闸爱国教育基地、大坝精神研学基地、汽车自驾露营基地串点成线，拓展红色历史寻迹之旅；以露营地小镇核心区、樟木溪农事体验区、将军洞康养休闲区、新神洞度假养生区为节点，开发研学旅游体验之旅。

打造“一湖两山多点”——以XX湖为核心，以南大山、北大山为两翼，建设11个3A景区乡村，辐射带动全域，实现特色发展做定位、一村一品建节点、乡村旅游增内涵的渐进叠加式发展。11个全域旅游节点乡村定位为：碧岛靓北闸、融合新路径；多彩樟木溪、艺宿新农村；度假颜家湾、康养将军泉；探密新神洞、梦幻桃花源；大美南大山、生态六个泉；鸡鸣连湘鄂、边贸好风景；创意麻砂滩、小镇后花园；驿站杨家河、购物展示厅；红色九岭岗、首义研学行；宜居团山口、山地越野营；商贸新后坪、水乡入画景。多节点布局全域，多业态丰富旅游，一村一定位、一村一特色、一村一产业，让小镇更靓、城乡更美、旅游更新、内涵更浓。

补强“九大短板”——打通旅游交通瓶颈：拉通景城快速通道、打通旅游名街延伸通道、畅通环湖旅游通道、对接洈卸连接通道、规划枝松高速通道、刷黑团樟备用通道，真正实现XX内外交通的闭环。建设景镇旅游车站：改造集镇车站、新建换乘车站，配套建设充电桩、停车场、加油站。规范景镇标识标牌：重新规范统一镇外交通路牌、镇内旅游标牌，在高速路口、机场出口、地铁入口、高铁门口增设XX旅游宣传牌。开通景城公共交通：开通松滋城区至XX景区公共交通专线，规范农村客运班车，实现荆州、宜昌直达景区的快捷交通线。建设快速通道大桥：现已完成规划设计和地勘，年内将实施大桥建设。筹建第四人民医院：整合镇内两家卫生院，通过项目补助、资源运作，新建一家景区特色专科医院。建设小镇一校一园：规划争取在小镇范围内，新建一所特色幼儿园和小学。建设5G智慧景区：增设5G通讯基站，实现短信自动推送，构建景区APP智慧管理平台。举办赛事活动：市、镇、企业每年分季度举办一场有影响力的大型赛事活动，打造油菜花海节、松滋美食节、XX马拉松、抖音灯光秀等一批文旅符号，开展乡村自行车赛、千人广场舞赛、汽车越野赛、端午龙舟赛、篮球挑战赛、摄影采风赛等一批赛事活动。

（二）加快乡村振兴，加快融合发展大提升。

乡村振兴是新时代、新发展、新常态下的大背景、大战略、大布局，是XX实现均衡发展、质量发展、融合发展的新长征路，是落实“五级书记抓振兴”的硬指标和军令状。

拧紧衔接的螺丝。巩固脱贫成果是乡村振兴的转承启合，5年过渡期是巩固成效、衔接振兴的观察期、防守战，一不留神，有可能返贫致贫、功亏一篑。要严格落实过渡期“四个不摘”的要求，全方位地加强返贫动态监测，常态化地完善跟踪帮扶机制，系统性地建立政策保障体系，让脱贫成效更稳固、防止返贫更牢固、衔接过渡更坚固。巩固“两不愁三保障”、安全饮水、易迁后扶这些后评估、回头看的硬指标，加强扶贫项目、脱贫资产、帮扶产业的核准登记、运营管理，要重点做好项目、基地、产业常态化受益、长期化惠农、制度化管理。加大重点帮扶村的脱贫转化、驻村帮扶力度，推进产业升级、就业转移、创业助力，真正做好巩固脱贫“接力棒”，跑好乡村振兴“接力赛”。

做足振兴的增量。要加强项目的外引和财力的内聚，既要引流源头活水，又要激起一池春水。全镇上下要围绕松滋工业兴市、XX旅游强镇的目标，吃透招商引资奖励政策，即凡村级招商引资落户市工业园区，镇级将用本级可用税收分成的10％－15％奖励支持村级发展。开动脑筋、想尽办法、寻找门路，在文体旅游、商贸服务、纺织服装、工业电子、农产品深加工、乡村旅游综合体等方向，吸引一批XX在外成功人士返乡创业，引进一批重大工业项目进入市工业园区，招引一批旅游商贸项目落户XX。XX作为市域副中心，市委政府已明确给予了本级增量税收全额返还用于地方发展的政策，这要求我们必须培植税源增量、扩大税收容量、整合财税体量，鼓足镇级财力的“钱袋子”。建立行业税收管理“大数据库”，依法控税、联合征税、全域管税，今后凡是XX范围内的一切建设项目、房产开发、市场投资，所产生的增值税、建安税等地方税收一律在本地开票、在XX缴税。加快集镇存量土地营运，力争土地分成稳步增长。要支持XX矿泉水项目对接实施，扶持尚帛服饰、楚翰矿业、盛牛养殖、丰裕农业、橙娃农场等一批本地纳税企业，稳定现有税源，培植新增税源，实现镇级税收逐年增长。

夯实农业的底盘。坚持耕地红线、生态底线，严格落实粮食安全党政同责，保障粮食安全、禽畜养殖等重要农产品供给。要按照全镇出台的油菜、油茶产业发展意见，以4万亩油菜、2万亩油茶为主体，以7D功能型油料加工基地为依托，以乡涧优选电商、农产品展销中心为平台，以“双全万元”为模式，延伸两油特色全产业链，打造“两油小镇”。盘大做强盛牛养殖、丰裕农业、橙娃基地，建好高山片生态养殖特色板块。挖掘开发油菜花海、富硒菜苔、北闸油茶，发展麻砂滩创意农业、樟木溪农事体验、杨家河农产品加工，打造农旅大地景观、文旅茶油文化、产旅体验农业。要主动对接、积极配合、全力实施好全域旅游、三产融合、高标农业、乡村振兴等一批项目，每个村每年向上争取资金达到20万元以上。

畅通治理的堵点。人居环境是乡村振兴不可逾越的关口，是XX基于立足、敢于竞争的资本和底气，不可掉以轻心、更不能固步自封。要深入践行以水为媒、以林为介、为文为魂、以路为带、以产为核、以人为本的人居环境治理理念，打造一批景观堰塘、示范河流、标准沟渠、规模基地、样本水库、精品小区、四好线路、特色田园，守护一方山水，涵养一方生态，建成一处节点，形成一域风景，厚植上善若水的智慧和精致和谐的内涵特质。持续改善农村路网、电网、水网，着力实施改农厕、改立面、改危房，全面推进治垃圾、治污水、治杆线、治殡葬，严管乱搭乱建、乱圈乱占，完善“多规合一”“一规到底”，让整洁、干净、美丽的城乡环境无处不在，无处不亮。

（三）建设湘鄂名镇，加快景镇一体大构建。

建设名副其实的名镇。XX既要有精品小镇的内涵，也要有特色名镇的外延，既要发挥人气的集聚效益，也要突出旅游的辐射功能。我们要抓住荆州入选第二批国家文化和旅游消费试点城市、省政府支持荆州建设国家文旅消费示范城市的契机，恢复疫后经济重振，刺激旅游消费经济，繁荣旅游夜市经济。要围绕旅游名街、新天地广场、文体公园、建设西路、大桥北路，建设独具特色的步行街、美食巷、购物场、娱乐厅、文体馆，点亮城镇灯光秀，培育网红打卡地，扩大过境过夜游客量，打造成全国一线知名旅游IP地。建设“一河两岸”滨水慢步道，整治河岸、修建栈道、兴修码头、全线植绿、打造夜景。整治九口堰支街小巷，用绣花功夫治理城镇，让街道与乡村形成一体、连成一片。实施唐家大桥段面铺装，建成一条迎宾大道。规划建设七里庙生态公墓，解决城乡丧葬公墓的短板。实施大岩咀杆线入地，谋划大岩咀农贸市场改造，实施松纺、老街综合整治，逐步解决集镇的弱项不足。争引人才公寓、廉租房、公租房项目建设，补齐公共服务短板。探索建设智慧小区，打造平安小区、文化小区、智能小区、数据小区。

打造实至名归的名村。未来三年内，要创建一批3A景区乡村，以点带面，多点串珠，不断支撑起XX景镇一体、全域旅游的大格局。北闸村要筹建九岭岗起义纪念馆，开发一片油茶花海山，做强一条特色美食街，打造北闸栾树景观林。樟木溪村要以乡村旅游公司为龙头，以荆楚精品民宿为引领，建设户外亲子园、萌宠游乐园、群力垂钓园、农事体验园、千亩香樟园。开发薛家洞温泉资源，建设滩涂沙地公园、做强中蜂养殖产业、修缮波臣烈士陵园、改造景区沿线民居，打造千亩银杏森林。对接鄂旅投盘活新神洞、开发桃花岛、改造船码头、运营龙华园，打造新神洞景区乡村。在龙王

垱村策划建设XX湖湿地科普园、龙泉湾写生摄影地、杨家岭旅游景观点、牛皮岭山地越野营、大火路四季花海带、老村部农家游客栈、南大山千亩红枫林。鸡鸣寺村要以一座山灵水秀的六泉湖、一片茶花灿熳的油茶山、一湾依山傍水的农家院、一条风景如画的乡间路、一条岸绿景美的六泉河、一批人文厚重的旧遗址、一处扮靓乡村的景观点为布局，打造成湘鄂边境的明星村。麻砂滩村要依托小镇后花园的优势，建设小镇安置集聚区、富硒菜苔采摘区、精品果蔬种植区、农事游乐体验区、百亩紫薇观光区。杨家河村要升级“两油”加工地、提升农产品展销区、扩大特色蔬菜种植园、改造沿河景观带、新建水上游乐园、建设紫荆花海村，建成XX全域旅游的停靠站、购物点、体验村。九岭岗村要突出松滋首义地，改造北渠交通桥，维修仿古万寿桥，打造北渠示范点，栽种千亩桂花林。团山口村要实施一里铺、富美小区的增量扩容，实施非煤矿山复绿，开发户外攀岩、山地越野项目，沿团樟线入口建设乌桕景观林。后坪村要实施快速通道沿线立面改造，建设快速通道集镇段枫林景观大道，规划建设洈河滨水公园。

（四）狠抓民生保障，加快XX活力大汇集。

改善民生民利。顺应人民群众对美好生活向往，将发展的红利转化为城乡居民的福利，将旅游的活力转化成强镇富民的收益。继续推进民生实事票决、人大建议办理、人大代表质询、代表委员调研，办好省人大常委会基层立法试点。加强特困救助、残疾扶助、爱心帮助、救灾补助，做好特殊人群的管控。加大医保、社保、车保、综治保的覆盖面，化解群众意外风险，减轻居民负债压力。优化灵活就业人员、返乡创业人员、外出务工人员的服务，简化办事流程，优化服务环境，在法律援助、小额信贷、异地办证、技能培训、就业招聘等方面给予政策支持。推进留守儿童关爱保护试点、退役军人服务中心“五有体系”建设，落实农民承包地和宅基地三权分置，培育壮大30家以上农村市场经济主体。推进义务教育特色发展，落实“双减”，培育一批名师名教、名园名校，勇夺金松滋教育奖。实施乡镇卫生提标建设，建立后疫情时代基层公共卫生大数据库，完善突发公共卫生应急防控体系，实行常态化疫情防控。

厚植生态绿色。深化长江大保护，以河长制治水、路长制管路、林长制护林，践行“两山”理念，守护一湖碧水、一座青山、一镇生态。实行净水行动、清流行动、禁钓行动，实施好XX水资源专项治理、XX水库水土流失综合治理、洛溪河岸线环境治理，整治小微水体，共建亲水家园。继续抓好水面立标、大树挂牌和森林防火，坚决管住斧头、守住山头、护好源头，镇域范围内除景观商品树、经济林、用材林以外，凡树径30公分以上的树木，一律严禁砍伐输出，一经发生，严管重罚，所在村和部门纳入年度考核结账。实施好高山片低产林改造、松材线虫病防治项目，支持碧桂园洈河香樟生态园建设，争取库区林相改造项目，建设一批红枫林、香樟村、桂花山、紫荆园，力争三年内林相改造1万亩、植树造林达到2万亩以上。执行好大气污染防治，一如既往地抓好秸秆禁烧，加强秸秆粉碎还田，推行盛牛养殖秸秆回收利用。落实好全域禁鞭，想尽一切办法扭转鞭炮声一片、鞭炮纸一地的问题，支部书记要上手上心，要宣讲到每家每户。集镇区域要细化到每栋楼房、每个小区、每个街道，要实现无鞭小区、无鞭街道、无鞭村居。

推进治理创新。稳定是发展的先导，安全是发展的底线，城乡治理是XX全局另一只无形的之手，治理能力是检验干部履职一方的试金石。要实施平安家庭、平安单位、平安企业、平安景区等系列“平安细胞”创建工程，厚植平安根基。要做实三办一审、三保一巡、四网防控、一村一警、反诈禁毒、社区矫正等工作，严防车轮下的危险、电诈背后的隐患、视频监控的盲区、黑恶势力的大伞。重点打击社会面闹事、工程类垄断、借贷性欺诈、网络上舆情、交界边盗抢、集市中恶霸，重点治理晃晃馆衍生出的买码、角落里隐藏着的黄赌毒、田间地头潜伏着的邪教。做好预防未成年人犯罪和保护未成年权益工作，加强对各类邪教组织重点人员的管控和教育转化，落实严重精神障碍患者有奖监护和监护责任保险政策。重点关注征地拆迁、劳资纠纷、医患纠纷、环境污染、食药安全、交通事故、农民工工资等突出矛盾纠纷，实行重点矛盾包案、信访积案研判、重大风险评估机制，深入开展矛盾大调解、大排查、大走访，不断巩固推进XX“一感一度一率一评价”工作。严格落实安全生产“一岗双责”，将安全管控到农户家里的一瓶汽油、落实到服装车间里的一个烟头、细化到电线盒里的一个空气开关，时刻以睡不着、坐不住的心态抓安全，要打造出一支懂门道、有经验、负责任的安全卫士。

（五）坚持党建引领，加快发展气场大升腾。

把党建责任落到实处。牢固树立“抓党建是首位责任”意识，强化“抓好党建是最大政绩”，要做到善抓党建、多谋党务、勤正党风，亲身示范，亲力亲为，亲躬力行。XX干事创业关键在党的领导，关键在我们的党员干部。支部书记要善于抓思想、敢于抓意识、精于抓教化，要把开好湾子会、宣讲八个讲清楚作为支部书记的重要工作任务，副职干部要做好一场述职、撰写一份汇报、调处一个矛盾、整好一份档案、督办一项工作，做到独挡一面、独挑大梁。部门一把手要把党建作为统揽工作的指挥棒，把务虚的会开透，把务实的事抓实，用党建来管队伍，用思想来促破冰，今后部门党建工作要硬账硬结，推出典型，比点学习。全镇要持续开展好身边人讲身边事、村居大宣讲，继续评选最美XX人、最佳好干部等活动，发挥好XX旅游报、天赐XX公众号这两个平台，传播XX好声音、推介XX好经验、挖掘XX好人物。要开展党员评处、党日活动和镇村老干党校相关活动，引导全体党员尽职履责，激发全部老干部发光发热。要探索村级集体经济发展增长机制，盘活资源、推进流转、做强产业，力争所有村集体经济收入要超过15万元。

把作风建设挺在前面。上级对乡镇纪委独立办案、执纪监督作出明确要求，实行乡镇纪委“零案”追究制，办案要破零；对于违纪违规案件加大力度，治庸问责、明察暗访的频率越来越高，公开通报、问责追责的力度越来越大。玩忽职守、顶风违纪、作风不实等行为将无处藏身。镇纪委将一周一督查、一月一通报，坚持治庸问责常态化、督查通报长期化。要压实党风廉政建设“两个责任”，执行好“一案三查”。要运用好执纪问责“四种形态”，把党内批评、提醒约谈、监督检查挺在最前面，从严执行“禁酒令”，刹住人情风，严管打牌风，严格运用执行好全镇15项工作机制，让三述一询、民主评议、动态考察成为工作的常态。

四、重整心态再出发

镇村一级上连党心，下接民心，肩负着强一方经济、富一方百姓、保一方平安的重要职责。基层干部既要服从组织、让上级放心，又要服务基层、让群众满意，职务不高、担子不轻，权力不大、责任不小，想要干好不容易。基层工作本身就不轻松，“两眼一睁，忙到熄灯”，生怕慢人一拍、后人一步。工作时间一长，总是感觉到焦心、闹心、担心，但是上面千条线、下面一根针，上面千把锤、下面一根钉。面对这些压力，必须要有一颗强大的内心和一份强烈的担当，面对繁杂的工作和艰巨的使命，必须要有坚强的定力和无限的动力。

（一）智在书中悟，把学习当成终生的习惯。

毛主席多次讲“决心学习，除死方休”。学习与总结是我们党内的传统，是我们党治国理政的宝贵经验。不怕龙尾甩，就怕龙头摆，我们党员干部一定稳住“龙头”，才能把准方向。经济形势瞬息多变，社会发展包罗万象，基层工作错综复杂，不精于学，不善于悟，就不能成为农村工作的行家里手，就不能应对复杂多变的各类矛盾。读了《习近平谈治国理政》，就会知道中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好；读了《灰犀牛》，就会认识到，大概率影响巨大的潜在危机，往往因为我们长久地视而不见，最终酿成突如其来的灾难。要潜心静气读原著，钻研思考悟原理，要系统地学理论知识，学领导方法，掌握一定的基本功，才能把政策讲得透、和群众说得来，让眼界看得远，将格局变得大。

（二）勤在事上磨，敢于在斗争中探索真知。

习近平总书记指出，共产主义决不是“土豆烧牛肉”那么简单。XX的发展不是一路畅通，也不是一蹴而就，是需要一任接一任，一山接一山的攀登。村级班子一任是五年，干了几年后仍然是山河不改、涛声依旧，你就耽误了地方的发展，就对不起XX的发展和一方百姓。身为XX干部，就不能追求享受、贪图安逸，必须发扬“抢晴天、战阴天，刮风下雨是好天，电灯底下是白天的精神，用苦干、快干、实干让旧貌换新颜。习近平总书记经常强调的“钉钉子精神”。我体会，“钉钉子精神”有二层含义：一是自身很小，但自身过硬，当一颗永不生锈的螺丝钉；二是从小事着手、从小口切入，一锤一锤敲、锲而不舍。只要保持不忘初心、坚定恒心、扎根安心，就一定会赢呼声、留名声、得掌声。一个地方落后，原因很多，但最关键的一条就是缺乏精气神。如果信奉“中庸之道”，讲究“明哲保身”，受困“人情世故”，关键时刻不敢“亮剑”，是非面前爱惜“羽毛”，习惯于“政治躺平”，就会形成“矛盾内卷”，再好的地方也干不出成绩。只要激情满满、热气腾腾干事业，争做跳得起来、扑得上去、咬得很准的“狮子型”干部，就不愁难题解不开、工作推不动、发展上不去。文体公园建设之时，因受土地调规的影响，几近搁浅，但我们从未放弃，多次赴市汇报，多方奔走争取，从动议到敲定，从设计到施工一波三折，但结果还是干成了。集镇杆线入地工程推进时，存在着多头管理、多重阻力，我们没有逃避退步，厚着脸皮地到部门跑、不厌其烦地报文件，最终XX成为了全市唯一实现了集镇杆线入地的乡镇。实践证明，只要有志气、冒热气、不泄气，再大的困难都难不倒，再大的压力也压不垮。

（三）多在农家走，将为民情怀融入工作中。

民心顺了，一顺百顺，民众安了，一安百安。群众工作做得好不好，就看用心不用心。我们要常怀为民情怀，将心比心才能以心换心、以心换心才能心心相印、心心相印才能有求必应、有求必应才能一呼百应。心中为念农桑苦，耳里如闻饥冻声。河南南阳内乡县衙三省堂有一副对联，“得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官；吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。”这虽是写给县官的，但对于镇村干部同样适用。许多同志热衷于上传下达、口头布置、微信联络、电话交办，许多工作汇报时天花乱坠，检查时汗流夹背。要以体重下降了没有、脸硒黑了没有、腰弯下去了没有、裤脚带泥了没有、声音嘶哑了没有这“五个有没有”来检验工作作风。工作好不好，人民群众最有发言权，哪怕你只是办了一两件实事好事，群众也会给你点赞。一味敷衍搪塞耍嘴皮子，只会自损威信。

（四）常在静处思，保持居安思危警醒状态。

不抓发展是荒了田地，不抓稳定是丢了阵地，要时刻保持如履薄冰、如临深渊、如坐针毡、如芒在背的心态，以工作的确定性应对风险的不确定性，才能管好属地、守牢阵地。习近平总书记强调，领导干部要强化风险意识，常观大势、常思大局，科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，做到未雨绸缪。一个地方各项工作都做得好，如果稳定出了问题，不单是所有工作一票否决，至少影响到以后几年的发展。一把手要经常做到每日清晨之问，每晚静夜之思，今天哪件事情没处理好，明天可能会出什么问题。小问题可能酿成大事件，小细节可以决定大成败。著名的“海恩法则”，说的是每一起严重灾难事故背后，必然有29次轻微事故、300起先兆和1000起事故隐患。这启示我们，看问题要以小见大，抓工作要小中见大，善于从各种征兆中发现苗头，可以在苗头中管中窥豹、可见一斑。要锤炼精准预判、找准要害、果断处置的能力，不能有拖一拖、等一等的观望思想，不能有不要紧、不紧急的侥幸心理，要透过复杂现象看本质，有化险为夷、处事不惊、遇事不乱的应急处置能力，让“黑天鹅”飞不起来、“灰犀牛”冲不出去。麻痹就在一线，侥幸注定不幸。我在新闻里看到，许多安全事故本不该发生，会开了，问题也找到了，但是不较真、走过场，相关企业依旧屡改屡犯，最终酿成惨烈事故，干部被追责，企业被关停，老板被判刑，这背后的教训告诉我们，不要以为你说了，他就做到了；不要以为你不知道，事情就不会发生；不要以为事情发生了，你一个人能担得起。大家要时刻保持“万无一失”的责任感和“一失万无”的危机感，提前做好风险防范预案，不留一丝纰漏、一丝缝隙，切实把各类风险隐患防范好、化解掉。

（五）德在身上修，担当好以身作则的表率。

一把手的“一”，横是扁担，竖是标杆，扁担就要担当，标杆就要示范。解放战争时期，解放军将领喊“跟我上”，国军将领喊“给我上”，一字之差、丢的是人心、改变的是战局。一把手要以身示范、身先士卒，才能一呼百应、上行下效。班子要讲团结，要懂得牺牲、学会包容、守住原则。有一副对联是若不撇开终是苦、各自捺住即成名。这告诉我们，人与人之间要讲团结、讲和谐，该撇的要撇开，该捺的要捺住。一个班子在一个锅里吃饭、在一个阵地战斗，要像手掌一样，握住就是拳头，撑开就能鼓掌。党员干部要加强自身的修为、精神的丰盈和内在的气度，修身立德，以德服人。一个人把该做的事做了，该出的力出了，成功就在其中，幸福也在其中。要有深藏功名的格局，少说组织给了我什么，多问我为组织干了什么；少说我做了多少工作，多问我还有多少工作没做；少说我付出了多大努力，多问我还有多少潜力，真正做到恪尽职守干事业，淡泊名利作贡献。要有“君子坦荡荡”的德行，保持善良，善待他人、善待百姓，多施善策、多行善举，始终保持一颗善良之心，做一个善良之人。要坚守厚道。厚道是最高等级的处世哲学，不是愚钝，而是洞察世事，恪守本分；不是窝囊，而是通晓人情、淡泊以对的素养。厚道的人，心底无私、光明磊落，不欺不诈、不谎不骗，心灵清澈见底。要践行忠诚。天下至德，莫过于忠。对党忠诚，就是对党的信仰、党的组织、党的事业的绝对忠诚，在党言党、在党兴党、在党忧党，不搞伪忠诚，不当墙头草。

同志们，日月不肯迟，四时相催迫。当时光的年轮划过XX的山河，总会留下奋斗者的足迹，当晨曦的阳光洒向XX的大地，定会印刻出远行者的背景。让我们乘着新时代的风帆，不负春光、不惧风浪，为实现“三区三镇”目标而奋楫远航，为建设“四个XX”而接续努力，为迎接党的二十大召开而不懈奋斗！