市人大设立常委会某周年理论研讨会领导讲话例文[合集5篇]

第一篇：市人大设立常委会某周年理论研讨会领导讲话例文

在纪念市人大设立常委会 xx 周年理论研讨会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开纪念市人大设立常委会 xx 周年理论研讨会，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，总结交流 xx 年来取得的成就和经验，研究探讨做好新时代人大工作的思路和举措。刚才，x 名同志作了很好研讨发言，回顾 xx年历史，总结成功经验，把握工作规律，勇于探索创新，体现了大家对人大工作的深刻体悟、精准把握和前瞻思考，听后很受启发。研讨会开得很成功。下面，我结合 xx 年实践回顾谈四点体会。

一、地方人大设立常委会是历史的必然、人民的呼唤 人民代表大会制度从何而来，地方人大为什么要设立常委会？这是需要深入认识的重大理论和实践问题。

从 18xx 年鸦片战争起，中国陷入内忧外患的黑暗境地。面对民族和国家危亡，无数仁人志士艰辛探索适合国情的政治制度模式。辛亥革命前有太平天国运动、洋务运动、戊戌变法、义和团运动、清末新政等；辛亥革命后又仿效西方轮番上演了君主立宪制、议会制、多党制、总统制，各种政治势力及其代表人物纷纷登场，但都没有改变国家一盘散沙、人民苦难深重的局面。

俄国十月革命给中国送来了马克思列宁主义。中国先进分子从其

科学真理中看到了解决中国问题的出路，1921 年中国共产党应运而生。我们党一经成立，就致力推翻压在中国人民头上的三座大山，实现民族独立、人民解放、国家统一、社会稳定。在近代以后中国社会的剧烈运动中，在反抗封建统治和外来侵略的激烈斗争中，在马克思列宁主义同中国工人运动的结合中，我们党找到了一条以农村包围城市、武装夺取政权的正确革命道路，经过 28 年浴血奋战，完成了新民主主义革命，从而实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃。

在这个漫长的过程中，以毛泽东同志为代表的中国共产党人，从土地革命战争时期的罢工工人代表大会和农民协会，到 1931 年 10 月和1934年1月的两次瑞金全国苏维埃代表大会，从抗日战争时期的“三三制”参议会，到解放战争和新中国成立初期各地召开的各界人民代表会议等，对国家政权如何组织、建立什么样的政治制度、实现怎样的人民民主，进行了广泛深入探索。这些实践奠定了我国人民代表大会的根本政治前提和制度基础。19xx 年 1 月，毛泽东同志在《新民主主义论》中指出：“中国现在可以采取各级人民代表大会的系统，并由此选举政府。”1945 年 4 月，毛泽东同志又在《论联合政府》中进一步指出：“新民主主义的政权组织，应该采取民主集中制，由各级人民代表大会决定大政方针，选举政府。”这表明我们党在总结实践经验基础上，提出了建立人民代表大会制度的构想。1948 年 8 月华北临时人民代表大会在石家庄召开，这是新中国成立前第一次冠以“人民代表

大会”的权力机构。1949 年 9 月，中国人民政治协商会议第一次会议，通过具有临时宪法地位的《中国人民政治协商会议共同纲领》，宣告新中国实行人民代表大会制度。1954 年 9 月，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，审议通过了宪法并以国家根本法的形式确立了人民代表大会制度，这标志着一个共产党领导的、人民当家作主的、民主集中制的新型政治制度正式诞生。

习近平总书记指出：“设计和发展国家政治制度，必须注重历史和现实、理论和实践、形式和内容有机统一。要坚持从国情出发、从实际出发，既要把握长期形成的历史传承，又要把握走过的发展道路、积累的政治经验、形成的政治原则，还要把握现实要求、着眼解决现实问题，不能割断历史，不能想象突然就搬来一座政治制度上的“飞来峰”“只有扎根本国土壤、汲取充沛养分的制度，才最可靠、也最管用。” 在县级以上地方人大设立常委会，有着人民代表大会制度与生俱来的历史基因和深刻时代背景，历经了“四次酝酿、三次搁置”的曲折过程。第一次是 1954 年制定宪法时，一些学者提出地方人大也应当同全国人大一样设立常委会，但当时地方人民委员会是各级人民代表大会的执行机关，再设常务机关机构重叠。第二次是 1957 年上半年，由于实践中感到宪法确立的地方政权体制不完善，存在许多难以解决的问题（比如，在地方人民代表大会闭会期间日常工作由谁处理，政府和法院的领导发生变动时谁来任命），于是全国人大常委会对设立方

案进行专题研究，准备提请一届全国人大四次会议审议。但是，因随后发生的反右斗争扩大化，导致设立工作又一次被“搁置”。第三次是1965 年，全国人大常委会在各方面取得一致意见的前提下，再次提出县级以上地方各级人大设立常委会的问题，有 2 个省甚至拿出了具体方案并报请中央批准。结果因为“文化大革命”爆发，再次被“搁置”，而且地方各级人大也全部停摆，人民代表大会制度遭到严重破坏。第四次是 1978 年底召开党的十一届三中全会，实现了我们党历史上具有深远意义的伟大转折，开启了我国改革开放的历史新时期。此时，国家政治体制和治理体系迫切需要完善，广大人民群众迫切要求扩大政治参与，发展社会主义民主、健全社会主义法制成为全社会的共识和强烈愿望，也成为党和国家坚定不移的基本方针。基于此，1979 年 7月，第五届全国人大第二次会议对宪法作出修订，明确规定县级以上地方各级人大设立常委会。从此，使得国家的政治制度和民主生活更加健全。

如果说中国共产党走上历史舞台催生了人民代表大会制度，那么，改革开放的伟大历史进程则推动了地方人大设立常委会成为现实。在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国社会百年激越变革、激荡发展的历史结果，是中国人民翻身作主人、掌握自己命运的必然选择。而发轫于改革开放，地方各级人大设立常委会，则是坚持和完善人民代表大会制度的重要举措，是对人

民代表大会制度理论与实践的丰富和发展，是地方政权建设的重大革新，完全符合人民代表大会制度与时俱进、完善发展的历史和法理逻辑，同样影响深远、意义重大。

二、我市人大常委会的生动实践与巨大成效 19xx 年 x 月 x 日，xx 市八届人大二次会议选举产生了我市人大常委会，标志着我市人大的组织建设、制度建设和工作开展进入崭新阶段。xx 年来，在党中央和市委的领导下，人大常委会组织、职权、运行等制度不断完善，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，与时代发展同步伐、与改革开放共频率、与全市人民心连心，认真行使宪法法律赋予的职权，在改革开放和社会主义现代化建设中发挥了重要作用，在发展社会主义民主政治、全面依法治市进程中作出了积极贡献，推动了人民代表大会制度在 xx 的生动实践。

一是地方立法从“无”到“有”，在推进法治 x xx 建设上提供了有力制度保障。19xx 年开始市人大常委会享有立法权。xx 年来，常委会始终坚持党对立法工作的领导，坚持立法为民，坚持法制统一，坚持立法与改革开放和发展稳定相衔接，每届都有立法规划、每年都有立法计划，建立了立法项目公开征集制度、法规草案公开征求意见制度、立法听证制度和立法联系点制度，完善科学立法、民主立法、依法立法体制机制，实现了立法由“有没有”向“好不好”的转变，由“缺少法治”向“良法善治”的跨越。从 19xx 年为省人大代拟通过的第一部法规《xx 市中外合资经营企业工会条例》起，共制定地方法规 xx

件、修改 xx 件、废止 xx 件，现行有效 xx 件，涵盖经济社会各领域，为统筹推进经济社会发展特别是改革开放、生态文明建设提供了重要法治保障，促进了我市治理体系和治理能力现代化。

二是寓支持于监督之中，在推进法律的贯彻实施和重大决策部署落实上发挥了重要作用。坚持围绕中心、直面问题、找准定位、主动作为，抓住事关 xx 振兴发展的全局问题、依法治市的重大问题、人民群众关切的难点问题，创新监督方式方法，形成一套完整有效的监督机制，着力增强监督实效。共听取和审议“一府两院”工作报告和专项报告 xx 次，组织代表视察 xx 次，开展专题询问 xx 次，进行质询 x次，对 x 余部法律法规执行情况开展执法检查，对 xx 余件规范文件开展备案审查。本届以来，连续三年听取和审议 xx 环境状况和环境保护目标完成情况报告，密集组织对《大气污染防治法》《水污染防治法》《辽宁省湿地保护条例》等实施情况开展执法检查，在推动生态环境改善上取得明显成效。我市连续三年空气质量优良天数比率超过 xx%。

三是围绕中心、依法行权，在促进经济社会发展上决定了一批大事要事。健全依法决定重大事项制度，把党中央和省委、市委的决策部署及时转化为全市人民的共同意志和自觉行动，共作出重大事项决议、决定 xx 项。如，19xx 年 x 月 x 日，市人大常委会根据乔廷安等代表的建议，经过认真调研论证，作出了修建东北路等高架立交桥的决定，建成的香炉礁立交桥成为新中国成立后 xx 最大的城市基础设施工程；19xx 年 x 月 x 日，作出关于进一步发展足球运动事业的决定；

20xx 年 x 月 x 日，作出关于《xx 城市发展规划（2003－2020）》的决议；20xx 年 x 月，作出了关于全面推进依法治市的决定；今年上半年，作出《关于依法做好新冠肺炎疫情防控工作的决定》，将《xx 城市愿景规划》提交人民代表大会审议并作出决定，确保了党中央和省委、市委重大决策部署的贯彻执行。坚持党管干部与人大依法行使任免权有机统一，任免国家机关工作人员 xx 多人次，确保了地方国家机关正常运行。

四是深深植根于人民群众，在发挥人大代表主体作用上不断拓展平台和渠道。xx 年来，我们坚定支持和保障人民当家作主，共进行县乡级人大代表直选 xx 次，不断扩大人民有序政治参与。紧紧依靠人大代表做好人大工作，不断丰富代表履职内容、创新代表履职方式、健全代表履职制度，形成“双联系”、代表视察调研、代表座谈会、代表列席常委会会议、选民接待日、建议办理督办会及结果满意度测评等一系列制度举措，建设代表之家、代表工作站 xx 个，建立代表履职网上 APP平台，构建了代表工作完整生态链，为人大代表依法履职提供了充分制度和平台保障。xx 年来，代表共提出议案 xx 件，提出建议、批评和意见 xx 件，推动解决了一批批人民群众反映强烈的问题。常委会为了提高代表履职能力，采取各种方式培训代表 x 万人次，人大代表参政议政的热情更加高涨、能力不断提升。十八大以来，持续开展“脱贫攻坚人大代表在行动”和“牢记责任和使命、争做人民好代表”主题实践活动，本届以来代表履职次数达 x 万次。代表工作成为我市

人大最突出“亮点”。

三、地方人大常委会的显著优势和价值功能 地方人大常委会在人民代表大会闭会期间行使管理地方国家事务的民主权利，从而使人民代表大会的组织方式从最基础得到保证、职能作用从最日常得到发挥、人民民主的政治权力从最根本上得到保障。制度的确立充分体现了人民的意愿和时代要求，从我市实践看，展现了特殊的优势特点和不可替代的价值功能。

一是加强和改善了同级党委对地方国家事务的领导。改革开放以来，随着民主发展和社会进步，适应党的执政方式和领导方式的根本性转变非常急迫，党的路线、方针、政策在更大程度上都是通过人大上升为国家和人民的意志。党对国家事务的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导，其实质是组织和支持人民当家作主。我市人大设立常委会，健全了地方组织领导体制，充分发挥了人民代表大会制度的职能优势，更好地实现市委对全市工作的统一领导，保证了我市政治生活的正常运转和规范高效。

二是有力促进了机构合理设置和协调运转。市人大常委会在人民代表大会闭会期间依法行使各项职权，改变了原来由人民委员会行使地方国家权力机关的常设机关和执行机关双重职能的地方国家机关体制，实现了人民代表大会闭会期间人大工作的正常运行和地方国家权力行使的常态化、规范化、制度化，使权力机关和行政机关之间划清职责，实现合理分工、各司其职、协调运转，强化了人大常委会对“一

府一委两院”的监督职能。与此同时，人大常委会的设立，使人民代表大会决议决定的事项以及经常性工作得到更加科学有序的落实，特别是一个月至少 1 次主任会会议，两个月至少一次常委会会议（必要时可以加开常委会），及时解决了地方立法、监督、人事任免、重大事项决定等决策事宜，充分发挥了权力机关的职能作用。xx 年来，没有市人大常委会的强力推动和有效保障，“法治 xx”建设、城市治理体系和治理能力现代化建设不可能呈现今天的局面。

三是切实保障了人民当家作主的民主权利。习近平总书记指出：“人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中。”人大常委会设立后，在理论和实践上形成了较为完备成熟的人民当家作主的民主程序。地方人大常委会通过一系列制度化、规范化的履职活动，加强同人民群众的联系，畅通社情民意表达渠道，广泛听取人民群众的呼声，了解人民群众的诉求，及时推动人民群众热点、难点问题的解决，从而使人民代表大会行使宪法法律赋予的职权作用发挥得更经常、更及时、更到位。

四是充分赋予了地方人大立法自主权。地方人大及其常委会制定和实施法规，这是民主集中制原则在中央和地方职权划分上的法制化，对于充分发挥地方的主动性、积极性意义重大。大家知道，全国性立法不可能完全解决各地千差万别的具体问题，这就需要各地根据实际制定各种地方性法规，调节具体的社会关系、经济关系等。xx 年来，我市立法作为国家法律的必要补充，不但更有效地保证了宪法法律和

行政法规在我市的贯彻实施，而且也为全市的经济社会发展提供了有力治治保障。

四、常委会 xx 年履职的宝贵经验和现实意义 xx 年来，市人大常委会在探索中前进、在创新中发展、在规范中提高，逐步加深对人大工作规律认识，在坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作上积累了许多宝贵经验。面对新时代对人大工作提出的新要求，我们必须继往开来，把握规律、守正创新，努力开创人大工作新局面。

一是必须坚持党对人大工作领导 ，自觉落实市委各项决策部署，牢牢把握人大工作正确政治方向。坚持党的领导是人民代表大会制度的本质要求和最大优势。xx 年来，我们做好人大工作的首条经验就是“毫不动摇把党的领导贯穿人大工作全过程”。回顾不同时期，凡是党的领导坚持好的，人大工作就会有为有位。人民代表大会制度走进新时代，最关键的是要以习近平新时代中国特色社会主义思想指导人大工作，最根本的是要坚持以习近平同志为核心的党中央集中统一领导。我们要把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为最根本的政治纪律和规矩，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持人大工作以贯彻落实党中央和省委、市委的决策部署为前提，重大问题、重要事项、重要情况都要及时向市委请示报告；发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的作用，确保人大工作正确政治方向。

二是必须坚持以人民为中心，接地气、察民情、聚民智、惠民生，切实维护人民群众合法权益。xx 年来，人大常委会顺应了人民期待、体现了人民意志，依法履行了法定职责。我们坚持把群众观点、群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上，人民有序政治参与的制度不断完善，保障了人民当家作主。进入新时代，我们更要把以人民为中心的思想贯穿到人大工作各方面，坚持把对人民负责作为第一责任，把群众意愿和呼声作为第一信号，把维护群众合法权益作为第一要务，扩大人民群众对立法、监督等工作的有序参与，努力使每一项立法、每一个决议、每一件议案建议办理都体现和维护人民利益、反映人民意愿、增进人民福祉。要支持和保障代表依法履职，把各项工作建立在汲取群众智慧基础上，使人大工作生动体现社会实践的发展，更好顺应人民群众对美好生活的向往。

三是必须坚持围绕中心、服务大局，从实际出发发挥地方国家权力机关在贯彻党的决策部署、推动经济社会发展方面的职能作用。xx年实践表明，市人大常委会什么时候中心围得紧、大局把得准，什么时候人大工作就合力彰显、成效显著；什么时候做到人民有呼声、人大有行动，什么时候人大事业就生机勃勃、人民点赞。当前，我市正处在转型发展的关键时期。各级人大常委会要自觉在大局下想问题、做事情，紧跟党中央决策部署、紧扣全市中心工作、紧贴人民群众关切，找准依法履职的结合点和切入点。当前，要聚焦统筹推进疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，打好“三

大攻坚战”，决战全面建成小康社会，实现“十三五”奋斗目标，加快“两先区”建设，全面做好立法、监督、决定、代表等工作，推动人大工作创新发展，推进我市治理体系和治理能力现代化。

四是必须坚持全面依法治国，保证宪法法律在我市不折不扣贯彻实施，推动各国家机关在法治轨道上开展工作。坚持和完善人民代表大会制度，必须全面推进依法治国。xx 年来，我们牢牢把握人大宪法属性，自觉运用法治思维和法治方式推进人大各项工作，加强对“一府一委两院”工作人员的任前审查和任后监督，强力推进对宪法法律实施监督，加强备案审查制度和能力建设，保证了行政权、监察权、审判权、检察权得到依法正确行使，维护了国家法制统一、尊严和权威。党的十九届四中全会对提高依法治国、依法执政能力提出明确要求。各级人大常委会必须担起共同推进依法治市、依法执政、依法行政之责，加快形成具有 xx 特色的完备的法规体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全力推进法治 xx 建设迈上新高度。以规范和约束公权力为重点，加强对法律实施监督，保证各国家机关在法治轨道上推进工作、正确行使权力，确保公民、法人和其他组织合法权益得到保障。

五是必须坚持不断完善工作体制机制，在法律范围内积极探索、勇于实践，增强人大工作活力。xx 年来，我们坚持制度创新，优化人大组织体系，改进人大会议制度和人大工作制度，制度更加完善、作

用充分彰显。常委会、专委会组成人员结构不断优化，依法履职的基础作用更加牢固；常委会机关议事程序和工作机制日益健全，在我市政治生活中发挥了越来越重要的作用。去年，习近平总书记对地方人大及其常委会专门作出重要指示：“要加强自身建设，提高依法履职能力和水平，增强工作整体实效。”我们要深入落实总书记的重要指示精神和党的十九届四中全会关于制度建设的部署要求，持续完善人民当家作主的制度体系，推进体制机制创新，以实际工作的有效性提升制度建设的有效性，进一步提高人大工作制度化、程序化、规范化水平，切实把制度优势转化为治理效能。要着眼建设“两个机关”、站位“两个一线”，优化常委会、专委会组成人员结构，全面提升“六种能力”。要密切上下级人大的联系，强化工作联动，不断增强工作合力，提升整体实效。

做好新时代人大工作责任重大、使命光荣。我们要以纪念市人大设立常委会 xx 周年为契机，深入学习和研究习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，领会和把握其精神实质和重大意义，知其然更加知其所以然，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉。强化人大理论创新、制度创新、实践创新，不断把人民代表大会制度理论研究引向深入。全面加强人大常委会建设，把人民代表大会制度优势更好地转化为治理效能，推进我市治理体系和治理能力现代化，努力谱写新时代人大工作新篇章！

第二篇：在纪念市人大设立常委会周年会议上的讲话

在纪念市人大设立常委会周年会议上的讲话

各位领导、各位代表，同志们、朋友们：

今天，我们在这里欢聚一堂，纪念XX市人大设立常委会XX周年，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，总结历史经验，坚定制度自信，强化责任担当，推动新时代人大工作创新发展。

一、XX年来市（县）人大常委会依法履职，取得了显著成绩，积累了宝贵经验，充分展现了人民代表大会制度优越性

在地方各级人民代表大会设立常务委员会，是人民代表大会制度的重大发展和完善，是加强地方政权建设的重要举措。XXXX年，五届全国人大二次会议通过了宪法修正案和地方组织法，决定在县级及其以上各级地方人大设立常委会，作为地方国家权力机关的常设机构。XXXX年XX月，XX县第八届人民代表大会第一次会议胜利召开，选举产生了XX县第八届人民代表大会常务委员会，拉开了XX社会主义民主政治建设的历史帷幕。

XX年来，历届人大常委会在市（县）委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，坚持党的领导、人民当家做主、依法治市有机统一，紧扣全市（县）工作大局，认真履行各项职权，在发展社会主义民主政治、全面推进依法治市、推动经济社会发展、保障和改善民生等方面发挥了重要作用。

这是XX民主政治建设进程稳步推进的XX年。党的领导是中国特色社会主义最本质特征，人民当家作主的民主政治是中国特色社会主义生命力所在，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，三者是不可分割的有机整体。XX年来，市（县）人大常委会围绕三者有机统一，坚持“播撒法治文明种子”的工作理念不动摇，通过审议、任免、评议等各种方式方法，督促提醒干部不能越过法治的堤坝，要有人大意识、程序意识和法治思维，不能迷信权力，单纯以管理为本，要懂得权力之所本，明白权力之所源。从影响一个到影响一批，法治文明种子在XX大地破土而出、茁壮成长，法治意识进一步熔铸到公职人员的精神血脉之中。XX年来，市（县）人大常委会认真贯彻依法治国基本方略，把宪法原则融入到履行职责的全过程，把宪法精神贯穿于开展工作的各环节，把宪法使命体现在发挥作用的各方面，用宪法精神凝聚起最广泛的社会共识，推动宪法在XX大地落地生根。通过组织国家宪法日宣誓、专题学习宪法修正案以及任前法律考试、新任人员向宪法宣誓等活动，浓厚宪法学习氛围，彰显国家根本大法的应有权威。过去一些对人大监督“姑妄言之、我自行之”的“软抗拒”越来越少，被人们戏言的“橡皮图章”越来越彰显出应有的尊严和地位。

这是人大工作在党的领导下与时俱进创新发展的XX年。以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，是历届人大常委会坚守的准则。一是认真贯彻执行党的路线方针政策。党的十一届三中全会以来，党中央对加强社会主义民主与法制建设出台了一系列重要文件；党的十五大提出依法治国，建设社会主义法治国家；特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的重大战略思想。市人大常委会结合我市实际，深入领会精髓要义，认真贯彻执行，不断增强“四个意识”，与中央省市和XX市委保持高度一致。二是主动接受党的领导。坚决维护党委总揽全局的领导核心地位。坚持党管干部与人大依法任免有机结合，通过法定程序及时把市委提名人选任命到岗，圆满完成市委人事意图，为XX行政效能的提升和社会管理的进步提供德才兼备的人才支撑。在落实好人大常委会党组定期向市（县）委报告工作制度、重大事项重要工作向市（县）委请示报告制度的同时，始终注重围绕市（县）委中心任务和全市（县）发展大局开展工作。XXXX年，我们根据市委督查通报XX号文件指出的XX个问题，将其中XX个问题涉及的农村安全饮水作为监督重点，组织了一场专题询问。根据市委点题，XXXX年组织进行了医德医风评议。围绕全市机构改革重要工作部署，去年及时召开人代会和常委会议，表决通过有关人事任免事项，全面落实了涉及人大系统的机构改革工作。市委对人大工作非常重视。XXXX年X月XX日，市委书记黎春秋同志主持召开当年第一次市委常委会议，就专题听取市十七届人大三次会议期间代表书面建议和各代表团会议审议意见情况。他指出，“代表建议意见是送上门来的民情民意，是反映不足和差距的一面镜子，一字一句总关情，一事一案系民生”。他强调要切实提高代表建议办理质量。XX年来，人大工作的每一项重要议题、每一次改进完善，都得到了市（县）委的关心和支持。三是正确处理监督与被监督关系。人大与“一府一委两院”都是在市（县）委领导下开展工作，职责分工虽有不同，但目标一致，都是为了推进XX各项事业全面发展。XX年来，人大与“一府一委两院”的协调联系机制不断健全，沟通联络更加紧密，形成了人大与“一府一委两院”围绕共同的目标追求，各归其位、各理其职，既互相制衡约束、又彼此真心支持的生动和谐的工作局面。

这是监督实效不断增强的XX年。按照每届有主线、年年有重点的工作思路，把党政所需、人民所盼、法律职责所在的各项工作作为人大监督的着力点，逐年推进。一是扎实开展执法检查。历届常委会坚持把执法检查作为依法行使监督权力最重要的工作方式，精心组织，做到定位准确、重点明确、方法正确、务求实效，通过执法检查压实法律责任，切实发挥“法律巡视利剑”的监督作用。XX年来，常委会先后对森林法、社会保险法、食品安全法、传染病防治法、消防法等XXX多部法律法规进行执法检查，发现了一些由于政府履职缺位或不完全到位以及由此而造成的监管漏洞和风险，推动解决了一批实际问题。二是促进专项工作评议常态化。XX市第十二届人大常委会开始对政府职能部门开展工作评议，XX多年来历届人大常委会一直坚持并不断改进。XXXX年X—XX月，全国人大常委会中国人民代表大会制度理论研究会三赴XX，全程参与当年市人大常委会对工商局等六个单位的专项工作评议，并撰写刊发了《关于xx省XX市专项工作评议的探索经验》一文进行推介。近年来，市人大常委会坚持“与人为善、于事较真、注重整改、促进工作”的监督原则，推行审计先行、小组验收等创新举措，不断做实人大评议，推动XX政务环境、营商环境、发展环境不断由浅优化走向深优化。专项工作评议逐渐成为XX人大工作的一大品牌和特色。三是深化拓展监督工作。探索人大对司法公正进行有效监督的新形式，XXXX年开始每年进行旁听评议庭审，XXXX年开始每年组织“两官”履职评议，促进从“以侦查为中心”到“以审判为中心”的司法制度改革不断向纵深推进。为推动解决事关公平正义的执行难问题和支持建立互相配合、协同发力的公益诉讼工作机制，XXXX年作出进一步监督支持解决执行难和开展公益诉讼等“两个决议”，支持“两院”依法有效履职。完善经济监督制度，先后出台了市级预算审查监督办法、加强经济工作监督决定、表决部门预算工作规程和加强政府重大投资项目监督的决定等X个文件。XXXX年首次审查财政重点支出，对重点项目进行绩效评价，推动政府健全重点支出与重大投资项目决策机制。

这是积极促进民本民生持续改善的XX年。历届人大常委会抓住人民群众关心关注的教育、就业、医疗卫生、社会保障等民生实事，抓住高质量发展、三大攻坚战、乡村振兴等重要工作，精准选题、精准发力，推动解决了一大批民生问题。一是关注社会事业发展。在群众特别关注的教育卫生事业均衡发展、食品药品安全以及农产品质量安全等问题上用心用力，综合运用听取工作报告、开展执法检查、进行专题询问、组织视察调研等方式，开展持续监督、跟踪监督，以看得见摸得着的实际工作成效取信于民。二是促进生态环境保护。紧盯群众反映强烈的生态环保问题，常委会先后开展代表“随手拍”“保护XX河，代表在行动”等活动，呵护我们赖以生存的生态环境。XXXX年开展《XX河管理条例》执法检查，并将听取XX环境状况和环保目标完成情况专题报告列为每年必选议题。XXXX年听取河长制工作情况专题报告。常委会和代表们对破坏XX生态环境的人和事大声说“不”，为守护好XX的青山绿水尽了人大一份心力。三是助推乡村振兴。听取和审议镇村规划以及土地利用总体规划编制实施情况报告，建议政府把推进“三规”合一作为XX深化改革的重要突破口，推动政府加大对零散闲置土地的整理开发，促进了土地资源的依法管理和有效利用。此外，还先后就养殖污染治理、美丽乡村建设、绿色食品产业发展、精准脱贫攻坚等问题进行专题审议，为推动乡村振兴战略深入实施献智献力。

这是代表主体作用发挥不断提升的XX年。常委会高度重视代表议案建议办理，切实加强代表履职培训，不断提升服务保障水平，代表工作活力持续增强。一是加强建议跟踪督办。把抓好代表议案和建议办理作为支持代表履职、发挥代表作用的关键环节。既引导代表提得中肯，又督促政府办得满意。市十六届人大常委会建立代表建议督办机制，推行市长领办、主任联办、常委会重点督办的“三办机制”。市十七届人大常委会坚持建议办理不满意单位媒体公示和建议办理先进单位评比表彰活动，促进承办单位由姿态上的表面尊重转变为行动上的真诚回应，推动了一桩桩一件件代表反映强烈问题的解决。二是提升代表履职素养。坚持组织各级人大代表进行履职集中培训。深入开展“双联”活动，支持代表大胆履职、有效履职。加强代表履职管理，促进学习交流，每届常委会都在一届之内分批安排市人大代表向所在选区选民述职，并就代表履职情况进行现场测评。各级代表不负党和人民重托，发挥党和国家联系人民群众的桥梁纽带作用，依法履职尽责，展现了人大代表的良好风貌。三是强化代表履职保障。实现XX个乡镇（街道）代表活动室建设全覆盖，涌现出了集里、永安、大瑶等XX个示范性代表活动室。历届人大常委会都坚持邀请代表参加活动，每年组织代表听取“一府两院”半年工作通报。XXXX年创新设置代表专业小组，不断丰富代表履职途径。XXXX年建立代表履职网络服务平台，实现代表建议提交电子化，办理单位和过程网上公开化，为代表履职提供了更加方便快捷的通道。

回顾XX年工作，常委会在探索中前进、在创新中发展、在规范中提高，一届接着一届干，一届有一届的担当和作为，不断开创了人大工作新局面。

历史是过往的记录，更是开创未来的基础。为了记录、保存好这段历史，常委会开展了一系列纪念活动，梳理XX年来履职经验，征集各级代表履职故事，开办主题书画摄影作品展，拍摄《人民至上》专题片等，全面回顾总结常委会XX年工作，承前启后，继往开来。今天，参加会议的很多同志都是常委会XX年历程的实践者、见证者。借此机会，我代表市人大常委会，向为人大事业付出智慧和辛劳的老领导、老同志致以崇高的敬意！向历届市（县）人大代表致以亲切的问候！向关心支持人大工作的中共XX市委，向“一府一委两院”，向社会各界和广大人民群众，表示衷心感谢！

二、站在新起点，把握新要求，奋力谱写新时代人大工作新篇章

中国特色社会主义进入新时代，习近平总书记站在党和国家全局高度，对地方人大设立常委会XX周年专门作出重要指示。要求地方人大及其常委会，“要围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，结合地方实际，创造性地做好立法、监督等工作，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。”党的十九届四中、五中全会，均对坚持和完善人民代表大会制度、加强地方人大及其常委会建设作出了具体部署。在今年XX月召开的中央全面依法治国工作会议上，习近平总书记强调，坚持依宪治国、依宪执政，就包括坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。人民群众是我们依宪执政、依法行政最广泛最深厚的基础。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，要坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。这些重要论述为我们做好新时代人大工作指明了方向、提供了遵循。我们要从总书记的讲话中汲取精神营养、明确前进方向，以XX年的成功实践为新的起点，进一步焕发奋进动力，扎实有效履行人大法定职责，紧盯发展环境优化、民本民生改善、预算编制执行、生态环境保护、社会公平正义、城乡规划建管等重点工作，奋力谱写新时代XX人大工作新篇章。

一要进一步发展好人民代表大会制度。实践证明，人民代表大会制度在我国是一套行得通、管用有效的好制度。我们要从历史和现实相贯通的维度，深刻认识人民代表大会制度的强大生命力和巨大优越性，进一步增强制度自信。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，宪法是我国的根本大法，二者有着密切的关系。要深入宣传宪法、学习宪法，让宪法理念深入人心，让依宪执政深入人心，以宪法的落地生根促进人民代表大会制度在XX的完善与进步。要与“一府一委两院”共同努力，切实增强人大意识、程序意识，确保各项工作对人民负责、受人民监督、为人民谋利，让人民代表大会制度成为人民当家作主的制度保障，成为推进强盛XX、活力XX、生态XX、幸福XX建设的动力源泉。

二要进一步坚持好党对人大工作的领导。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在党的领导下有力有序有效推进人大工作。在坚持党的领导、人民当家作主和依法治市三者有机统一的过程中，要始终保持政治定力、保持敏锐性、保持方向感，不急不躁稳步推进XX民主政治建设进程。

三要进一步履行好人大肩负的职责使命。人民代表大会制度相对于当今世界而言，仍是一种全新的政治制度。地方人大常委会设立才XX周年，也还有许多需要改进和完善的地方。因此，我们要以推进XX治理体系和治理能力现代化、维护全市最广大人民群众的根本利益为目标，在宪法和法律规定的范围内，遵循人大工作的客观规律，不断推进人大监督工作创新。在完善监督机制、拓展监督渠道、改进监督方式、强化监督实效等方面积极探索，推陈出新。通过进一步健全和完善地方人大监督制度，依法行使好监督权、重大事项决定权和人事任免权，认真履行好法律赋予人大的职责和使命，确保宪法、法律、行政法规和上级人大及其常委会决议在全市范围内得到正确的遵守和执行。

四要进一步贯彻好以人民为中心的工作理念。人大及其常委会代表人民行使权力，是人民群众的代言人。离开了人民群众的积极支持和热情参与、偏离了以人民为中心的工作要求，人大工作必将成为无源之水、无本之木。在今后工作中，我们要一以贯之把关注民生作为工作的重中之重，以百姓之心为心，紧扣群众普遍关心的、事关老百姓切身利益的教育卫生、脱贫攻坚、环境保护等民生问题“短板”，综合采用听取和审议专项工作报告、组织执法检查、进行满意度测评等多种方式切实加强监督，努力让人民群众获得感更实、幸福感更强，为推进民生改善贡献人大力量。

五要进一步提升好代表履职能力和水平。人大代表来自人民、根植人民、服务人民，是人民代表大会的主体。人大工作的发展靠代表、水平看代表。XX有各级人大代表XXXX多名，众人拾柴火焰高，众人划桨开大船，因此我们要把提高代表履职能力摆在突出位置，进一步加强学习培训、履职交流，进一步拓宽知情明政渠道，提高建议撰写水平，使每一名代表都能有效履职、发挥作用，一加十，十加百，从而汇聚起磅礴的力量，共同推动XX事业的发展壮大。

江山如画，遍地英雄。XXX万XX人民正意气风发迈向“十四五”发展的宏伟征程，我们要在中共XX市委的正确领导下，牢记使命、忠诚担当，做实做精新时代人大工作，为推进XX民主法治建设、政治文明进步作出新的更大贡献。

第三篇：全国二十四城市人大理论研讨会 领导讲话

开幕式讲话

开幕式

令全市人民瞩目的全国二十四城市人大工作研讨会第二十四次会议，今天在辽阳顺利召开了，我代表辽阳市人大常委会，向远道而来莅临会议的兄弟城市人大常委会的同志们表示热烈的欢迎和亲切的问候。

闭幕式

各位来宾、同志们：

全国二十四城市人大工作研讨会第二十四次会议在全体与会同志的共同努力下，即将圆满结束。这次研讨活动，大家围绕“如何发展人大代表在闭会期间的作用，提高代表议案建议办理实效”和“如何提高常委会会议审议质量”这两个主题，从不同角度进行了广泛深刻的研讨和交流，因此产生了一批具有较高质量的优秀论文.今天的会议时间虽短,但开的很成功,也很有意义。通过本次会议使我们相互学习借鉴了兄弟城市人大的先进经验,进一步增强了相互间的了解,加深了彼此的感情。在此，我谨代表市人大常委会向所有从事人大理论研究工作的同志致以崇高的敬意！会议期间，各兄弟城市人大常委会的领导和同志们结合地方人大常委会机关工作的实际，本着大胆创新、勇于探索的精神，总结新经验，探索新途径，创作新办法，就会议的议题进行了全方位、多层面、宽视角的研究探讨，使与会同志们相互学习，开阔了视野，拓宽了思路，对进一步做好人大工作必将起到极大的促进作用。

我们将以此次会议为契机，在今后的工作中更加努力地向兄弟城市的人大常委会学习，及时总结借鉴各兄弟市人大常委会的工作经

验，认真做好新形势下的人大工作，认真履行宪法和法律赋予的职责，奋发进取，为开创地方人大工作的新局面作出新的贡献。

才言相聚，有道分别。相聚的时光虽然短暂，但友谊已印在我们心间，祝各位返程一路顺风，祝我们的友谊地久天长。

现在,我宣布: 全国二十四城市人大工作研讨会第二十四次秘书长会议闭幕!

第四篇：市人大领导讲话

贯彻雷电灾害防御条例确保人民生命财产安全

宜昌市人大常委会副主任

《湖北省雷电灾害防御条例》（以下简称《防雷条例》）2005年5月27日由湖北省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，并经湖北省人民代表大会常务委员会公告第四十九号颁布，自2005年8月1日起施行。

《防雷条例》作为与《气象法》、《行政许可法》、国务院令第412号等法律法规相配套的地方性法规，是我市各级政府及其相关部门、全社会，特别是气象主管机构依法进行防御雷电灾害及其相关活动的重要行为规范。《防雷条例》体现了以人为本、科学发展观和构建和谐社会的精神，对我省雷电灾害的研究、监测、预警预报和防御等进行了科学规范。《防雷条例》的颁布实施有利于保护公民的人身、财产安全和社会公共安全；有利于气象主管机构贯彻落实《气象法》和依法行政；有利于各相关部门之间相互协调，共同做好我省防雷减灾工作。

宜昌年平均雷暴日为42天，最多达到64天，属多雷暴地区。据统计，近年来全市每年都有雷击造成人员伤亡事故发生，因雷暴造成财产损失平均达数千万元。《防雷条例》的颁布实施，将进一步促进我市雷电灾害的防御工作，为确保人民生命财产安全提供法规依据。县级以上人民政府应当加

强对防雷工作的领导，将防雷工作纳入当地经济和社会发展计划，制定并及时组织实施防雷应急预案和农村雷电灾害多发区的防雷措施，提高防雷能力。各级气象主管机构应当依法加大对本地雷电灾害防御的社会管理，加强对新建（构）筑物、场所或设施防雷装置设计审核和竣工验收工作，组织对防雷技术和雷电监测预警系统的研究和开发，建立并完善雷电灾害监测、预警系统和工作规范，组织城乡雷电灾害调查、鉴定和评估，提高雷电灾害预警和防雷减灾服务能力。建设、规划、公安消防、工商行政管理、安全生产监督、质量技术监督等部门按照各自职责，协同做好有关防雷工作。全社会都要强化雷电灾害防御意识，掌握雷电防御基本知识，协助配合气象主管机构共同做要我市雷电灾害防御工作，确保人民生命财产安全。

第五篇：人大领导讲话

同志们，朋友们：

今天，我们在这里召开会议，隆重纪念全国人民代表大会成立五十周年及我市人大常委会成立22周年。旨在回顾人民代表大会50年来的光辉历程，总结我市人大常委会成立以来的实践经验，进一步提高对人民代表大会制度优越性的认识，增强坚持人民代表大会制度的自觉性。

人民代表大会制度的建立，是历史的必然和人民的选择。进入近代以后，中国逐步沦为半殖民地半封建社会。在帝国主义、官僚资本主义、封建主义的黑暗统治下，国家四分五裂，军阀混战不休，人民在苦难中挣扎。为了拯救中国、拯救于水深火热之中的中华民族，实现国家的独立、富强、民主，中国人民围绕在中国建立什么样的社会制度进行了不懈的探索和艰苦卓绝的斗争，写下了可歌可泣的篇章。历史最终表明，资产阶级君主立宪制和资产阶级共和制在中国是行不通的。肩负历史重任的中国共产党，团结一切爱国民主力量，带领全国各族人民进行英勇斗争，取得了新民主主义革命的胜利；新中国成立后，以毛泽东同志为代表的中国共产党人，把马克思主义国家学说同中国实际相结合，指出在中国这样的半殖民地半封建社会，取得新民主主义革命胜利后建立的政权，只能是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政。在这样的“国体”下，必须以崭新的“政体”来行使国家的权力。1953年，在全国范围内进行空前规模普选的基础上，由下而上逐级召开了地方各级人民代表大会会议。1954年9月15日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开。会议通过的宪法，对人民代表大会制度作了比较系统的规定，旗帜鲜明地昭示了人民当家作主的本质。会议的召开，标志着国家权力开始由人民选举产生的人民代表大会统一行使，我国以人民代表大会为基础的政权制度至此全面确立。

人民代表大会制度建立后，在中国社会主义建设的伟大实践中不断发展和完善。尽管历经曲折，但始终显示着巨大的优越性和强大的生命力。特别是党的十一届三中全会以来，随着党和国家把工作重心转移到经济建设上来，社会主义民主和法制建设也得到了极大的加强，人民代表大会制度不断焕发出新的活力。人大的基本制度更加健全，全国人大和地方各级人大及其常委会的职能进一步规范和完善，立法、选举、监督等方面的职能得到充分有效的发挥。经过努力，我国初步建立起以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，国家政治生活、经济生活和社会生活的主要方面基本做到有法可依，民主法制建设不断取得新的成就。党的xx大对坚持和完善人民代表大会制度作出了一系列重要部署，为我们进一步指明了前进方向，揭开了人民代表大会制度的崭新一页，开始了社会主义民主法制建设新的伟大征程。

人民代表大会制度50年实践的历程充分表明，这一制度是植根于中国实际，符合中国国情，具有中国特色的根本政治制度。它有利于保证党对国家事务的领导，有利于人民行使管理国家的权力，有利于国家机构高效运转，有利于经济发展和社会全面进步，是适合人民民主专政和社会主义现代化建设需要的政权组织形式。它有利于维护国家统一和民族团结，有利于密切联系群众，使国家的法律和政府的行为更体现民意，它将以其人民代表的广泛性、与时俱进的先进性和组织形式的独特性，永远屹立于世界的东方。

三亚市人民代表大会的建立、发展和不断完善，是与整个国家政治生活的发展变化紧紧相连的。1954年6月25日，原崖县人民代表大会第一次会议召开，标志我市人民代表大会建立，并开始依法履行职权。50年来，市人民代表大会走过了光辉的发展历程，为我市经济社会发展作出了重大的历史性贡献。1954年宪法颁布后的几年间，市人民代表大会积极开展工作，在完成生产资料私有制的社会主义改造、建设人民民主专政的社会主义制度和大规模、有计划的社会主义经济建设中发挥了重要作用，取得了显著成绩。从五十年代后期开始，由于党的指导思想上“左”的错误，影响了社会主义民主政治建设进程和人民代表大会制度的发展。十年“文化大革命”造成全国范围的经济停滞和社会**，社会主义民主法制遭到肆意践踏，人民代表大会制度亦受到严重破坏，在此期间，我市人民代表大会也曾经息会长达19年之久。党的十一届三中全会后，人民代表大会制度建设和人大工作也进入了一个新的发展阶段。1982年2月，原崖县第一届人民代表大会第一次会议召开，选举产生了崖县人民代表大会常务委员会，我市人民代表大会有了自己的常设机关，三亚市人民代表大会的工作和建设得以恢复和健全。此后，我市人民代表大会经历了崖县六届、三亚（县级市）二届，1987年11月三亚市升格为地级市，人民代表大会制度得到了进一步加强。1989年至今，共召开了4届16次代表大会。

三亚市人大常委会成立22年来，全市各级人大及其常委会在市委的领导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，在监督、决定重大事项、人事任免、代表工作和自身建设等方面取得了显著成绩，开创了我市人大工作的新局面。22年来，市人大及其常委会围绕改革建设中的重大问题和关系人民群众切身利益的热点难点问题，不断强化监督，依照法定程序和我市实际情况适时听取和审议“一府两院”工作报告，适时组织代表、委员对法律法规执行情况进行检查，推行执法责任制，积极开展述职评议和工作评议，有效地促进了“一府两院”改进工作，依法行政，公正司法。根据我市改革发展的需要讨论决定重大事项，作出了关于建设生态示范市、城市总体规划、加强财政监督工作、依法治市、城市管理、预防职务犯罪等方面的决议决定，适时把市委的主张通过法定程序变成国家意志，保证了人民行使当家作主的权力。坚持把党管干部原则和依法任免干部结合起来，不断创新人事任免机制，依法行使了人事任免权，为我市现代化建设的顺利进行提供了组织保证。人大的各项工作逐步制度化、规范化、程序化。总之，我市各级人大在促进三亚物质文明、政治文明、精神文明协调发展中作出了重要贡献。在此，让我们向50年来为我市的社会主义建设和人大工作作出贡献的历届市人大领导同志、人大代表和工作人员致以诚挚的问候和崇高的敬意！向所有关心和支持人大工作的社会各界人士表示衷心的感谢！

当前，我市正在深入贯彻“xxxx”重要思想和党的xx大精神，以科学发展观为指导，不断加快改革发展步伐。特别是近期召开的全市经济工作会议、旅游产业转型增效工作会议、城镇建设工作会议等重要会议，对我市的发展进行了新的定位，明确提出了建设“一市两都三中心”的战略目标。因此，坚持以经济建设为中心不动摇，坚定跨越式发展的目标不动摇，努力实现在新的起点上加快发展，成为全市50万人民的共同愿望和迫切要求。作为地方国家权力机关的市人大及其常委会，我们将紧紧围绕市委的中心工作，认真履行职责，负责有效地开展工作，为促进“一府两院”依法行政、公正司法，为推进我市跨越式发展，为坚持和完善人民代表大会制度创造良好的社会环境。

我们要充分发挥地方国家权力机关的职能作用，为坚持和完善人民代表大会制度增强内在动力。随着社会主义市场经济体制逐步完善，随着社会主义民主法制不断健全，随着全面的、更加富裕的小康社会日益临近，人民代表大会制度在国家政治、经济和社会生活中的地位和作用越来越重要。我们要维护好人大权力机关的地位和权威，更加注重发挥人大的作用。市政府、市中级法院、市检察院要按照宪法确定的国家机构的组织和活动原则，自觉接受市人大及其常委会的监督，牢固树立依法行政、执政为民的意识，做到严格执法、文明执法和公正高效司法，共同推进我市经济和社会的持续快速协调健康发展。

我们要切实加强人大机关自身建设，为坚持和完善人民代表大会制度提供可靠的组织保障。市人大机关是市人民代表大会发挥职能作用的重要部门。加强市人大机关建设，对于更好的坚持和完善人民代表大会制度具有重要意义。市人大机关工作人员要主动适应形势发展变化的要求，坚持用“xxxx”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。我们要始终保持开拓进取的精神状态，完善工作制度，改进工作方法，创造性地开展工作；我们要在人大机关中深入开展“三优四满意”活动，努力建设“学习型、服务型、务实型”机关，不断提高工作效率。我们要大力弘扬求真务实精神，注意研究，把握和运用我市人大工作规律。我们要着力求坚持和完善人民代表大会制度之真，务民主法制建设之实；求国家权力机关依法尽责之真，务行使立法权、决定权、监督权和任免权之实；求人大代表依法履职之真，务发挥代表作用之实；求人民当家作主以民为本之真，务执政为民，办好代表议案建议之实。使我市人大工作更贴近实际，更贴近群众，更富有成效。

同志们，朋友们！当前,我市正处在发展的最好机遇期,让我们在市委的领导下，抓住机遇，艰苦奋斗，开拓进取，为推进我市物质文明、精神文明、政治文明的协调发展，为实现市委提出的“一市两都三中心”的战略目标而努力奋斗！