县长全县禁毒工作会议上讲话(通用)[精选5篇]

第一篇：县长全县禁毒工作会议上讲话(通用)

县长在全县禁毒工作会议上的讲话(通用)

一、认清形势，找准差距，切实增强做好禁毒工作的责任感和使命感 二、强化措施，主动作为，努力开创全县禁毒工作新局面（一）坚持综合治理，深入推进禁毒工作社会化。

（二）坚持依法治理，深入推进打击整治工作。

（三）抓住工作重点，切实提升综合治理水平。

（四）坚持源头治理，深入推进青少年毒品预防教育。

同志们：

这次全县禁毒工作会议，是经县委、县政府研究决定召开的重要会议，充分体现了县委、县政府对禁毒工作的高度重视和依法治毒的坚定决心。刚才，公安局 xxx 副局长对去年全县禁毒工作进行了总结，对今年禁毒工作进行了安排，我完全同意。下面，我再讲两点意见：

一、认清形势，找准差距，切实增强做好禁毒工作的责任感和使命感

过去的一年，在县委、县政府和市禁毒委的正确领导下，我县禁毒工作取得了显著成绩，“党政主导、社会共治”的禁毒工作格局进一步形成，“打防结合、综合施策”的毒品治理体系进一步完善，“基础扎实、保障有力”的禁毒工作根基进一步打牢，人民群众安全感、满意度

进一步提升，在全市率先配齐社区戒毒（康复）专职工作人员，得到了上级部门的一致认可。在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，在全国毒品问题发展蔓延的大环境下，当前禁毒斗争面临的形势更加复杂，我县现有吸毒人员已达 xxx 名，并正以年均 xx%的速度急增，涉毒人群由无业人员向公司职员、企业管理人员、工人、个体经营者蔓延；涉毒范围由原先的城关地区向各乡镇扩散；毒品种类更加多样，贩毒手法不断翻新，青少年吸毒比例逐步加大，毒品问题引发的侵财违法犯罪突出，严重危害社会治安和公共安全。同时，与当前严峻的毒情形势相比，我们的工作还存在着“综治基础较薄弱、基础设施不完善，隐形吸毒人员发现能力低、查处力度弱，吸毒人员动态管控不到位，预防教育工作机制不健全，禁毒宣传力度还不大，社区戒毒（康复）工作尚未形成合力”等问题和短板。对这些问题，我们进一步认清形势、提高认识，要坚决克服麻痹大意思想，切实增强责任感、紧迫感和使命感，采取有力措施，确保全县禁毒工作取得新进展、实现新突破。

二、强化措施，主动作为，努力开创全县禁毒工作新局面

做好禁毒工作，是全党全社会共同的责任。习近平总书记指出：一定要以对国家、民族、人民和历史高度负责的态度，采取坚决果断措施，下大气力治理毒品问题。我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于禁毒工作的重要指示精神，认真落实全国和省市禁毒工作会议要求，牢固树立“四个意识”，切实提高政治站位，全力推动禁毒人民战争纵深发展。

（一）坚持综合治理，深入推进禁毒工作社会化。禁毒工作是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，只有坚持部门协同、社会共治，凝聚强大合力，各项工作措施才能落实、取得实效。各单位要把治理突出毒品问题作为“一把手”工程，放在执政能力的高度来认识，亲力亲为、挂帅上阵，加强组织领导，确保既定任务全面落实。禁毒办要当好党委、政府的参谋，充分发挥禁毒工作组织协调作用，整合各方面资源，统筹各方面力量，积极推动禁毒工作。加强考评问责，主动对接上级禁毒工作考评方案，建立健全符合我县实际的禁毒工作考评及督导检查机制，定期不定期了解掌握各成员单位禁毒工作进展，严格兑现考核奖惩和责任追究措施。各成员单位要把禁毒工作与业务工作同部署、同推进，既要各司其职、各负其责，又要协同配合、协同作战，结合自身实际，进一步明确职责任务，强化工作职能，落实工作责任，健全工作机制，不断提高整体作战能力。

（二）坚持依法治理，深入推进打击整治工作。严厉打击毒品违法犯罪活动，是遏制毒品蔓延、解决毒品问题的关键环节，任何时候都不能有丝毫放松。公安等有关部门必须保持“零容忍”态度，始终保持高压态势，充分发挥日月毒品查缉站和治安卡点作用，采取公开查缉、卡点堵截、“毒驾”临检等方式，全力做好日常化查堵工作，切断毒品流通渠道。持续开展“大排查、大收戒、大管控”行动，严格落实“逢嫌必检”和“重嫌必检”，及时发现新滋生吸毒人员，全力查找社会面吸毒人员和逾期未报到社区戒毒（康复）人员，依法落实各项管控措施，做到“应收尽收、全员收戒”，防止涉毒人员脱管失控造成肇事肇

祸案事件。深入开展网络扫毒专项行动，加大打击、整治、宣传、管理力度，坚决遏制互联网涉毒违法犯罪。注重禁毒队伍建设，加强情报收集、侦查破案等方面的教育培训和实战技能训练，切实提升打击毒品犯罪的能力水平。

（三）抓住工作重点，切实提升综合治理水平。治理毒品问题，关键要抓住吸毒人员这一核心要素，只有帮助更多的吸毒人员戒断毒瘾，才能从根本上挤压毒品生存空间，萎缩毒品消费市场，因此，开展好、落实好、巩固好社区戒毒（康复）“8·31”工程对于提升我县禁吸戒毒成效、促进禁毒形势整体好转至关重要。各单位要把社区戒毒（康复）工作放在更加突出的位置，积极改进工作方法，全面落实强制隔离戒毒、社区戒毒、社区康复等戒治措施，努力帮助吸毒人员摆脱毒品、回归社会，走向新生。广电局要不断创新禁毒宣传形式，以“全民禁毒预防教育”“禁毒集中宣传月”等活动为载体，依托电视、网络、微信等各类媒体，大力宣传国家禁毒政策和毒品的严重危害，营造全民禁毒的浓厚社会氛围。发安局要将禁毒工作纳入全县国民经济和社会发展发展规划，并会同食药监、卫计、公安等部门健全完善共同会商、协调、管控易制毒化学品和精麻药品准入工作机制，通过开展联合执法，加大对相关企业单位的检查监督力度，严格落实许可、备案制度，严肃处理违规违法生产、经营、运输行为，严厉打击非法生产、买卖、运输易制毒化学品和精麻药品活动，杜绝易制毒化学品流入非法渠道。财政局要将禁毒专项经费纳入财政预算，并根据毒情实际，逐步建立经费动态增长机制，保障禁毒工作需求。各乡镇要持

续加强辖区禁毒政策、知识宣传教育，成立戒毒工作小组，建立吸毒人员档案，及时了解掌握戒毒康复人员家庭、生活及思想状况，制定落实好“个性化”帮教措施，努力提升戒毒（康复）人员执行率和管控率，降低复吸率。文旅等单位要配合公安部门常态化开展集中清查行动，重点整治公共娱乐服务场所，严守“聚众吸毒”的底线。司法、民政等部门要落实好生活救济、社会矫正等救助措施，为涉毒人员提供心理辅导和脱毒帮助。农牧、林业等部门牵头，会同各乡镇及派出所，按照“春抓播种、下抓踏查、秋抓铲除”的要求，加大宣传力度，发动群众对种植毒品原植物问题检举揭发，采取暗访、踏查、走访等形式，深入细致地开展禁种铲毒工作，督导落实禁种责任制，确保全县无大面积种植毒品原植物问题发生。

（四）坚持源头治理，深入推进青少年毒品预防教育。禁毒工作事关青少年健康成长、国家安危和民族兴衰，各单位要积极适应毒品预防教育工作新形势、新变化，以遏制新吸毒人员滋生为目标，以落实禁毒宣传责任和禁毒宣传项目为抓手，以青少年学生为重点，按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则，全面占领各类宣传阵地，不断扩大禁毒宣传工作的覆盖力和影响力，广泛动员社会各界和人群中参与禁毒、关注禁毒、了解禁毒，形成全社会齐抓共管的良好氛围。团县委、妇联、工会要充分利用社会资源，大力培育发展禁毒社会组织，建立和发展禁毒志愿者队伍，吸纳更多的社会力量参与帮教工作，助推禁吸戒毒工作社会化进程。教育局要全面强化青少年毒品预防教育“6.27”工程，认真落实各类学校开设毒品预防教育专题课程要求，积极组织开展“无毒学校”创建和毒品预防教育“五个一”活动，同时，通过抓禁毒师资培训，加强校园图书角建设，举办校园禁毒知识辩论赛，评选一批毒品预防教育优秀校长和班主任等办法，切实增强在校学生识毒、防毒、拒毒的意识和能力。检察院、法院要加强对毒品犯罪新情况、新问题的调查研究，并结合禁毒宣传进校园等活动，以案说法广泛开展禁毒宣传，增强教育效果，扩大公众特别是青少年对禁毒工作的知晓率和关注度。

同志们，毒品问题一日不绝，禁毒斗争一刻不止，我们要在县委、县政府的坚强领导下，不忘初心、不辱使命，撸起袖子加油干，努力夺取禁毒人民战争的新胜利，为建设“美丽幸福湟源”创造更加安全稳定的社会环境！

第二部分：

“ “ 不忘初心牢记使命” ” 主题教育党课红色故事 0 20 例

1.周恩来总理几套服装一穿就是几十年，缝了又缝、补了又补，有时还穿着织补过的衣服接见外宾。身边工作人员提醒他礼服早该换了，他笑着说：“穿补丁衣服照样可以接见外宾，织补的那块有点痕迹不要紧，别人看着也没关系，丢掉艰苦奋斗的传统才难看呢。”如今，物质生活条件大为改善，衣服可以不用缝缝补补了，但勤俭朴素的优良传统和作风不能丢。

2.1961 年隆冬时节，63 岁的彭德怀回到湖南老家开展农村调查，历时 50 多天，先后接触了 2000 多名群众和干部，调查了 7 个公社和 10 多个大队的情况。5 份调研报告形成后，彭德怀的侄儿劝他不要向上级反映。“我吃了人民的饭，就要为人民做事，替人民说话。”面对侄儿的再三劝阻，他毅然决然，“有话我还要说！”

3.陈云同志曾说：“领导机关制定政策，要用 90%以上的时间做调查研究工作，最后讨论做决定用不到 10%的时间就够了。”1961 年，陈云在上海青浦县小蒸人民公社蹲点 15 天，写了 3 个调查报告，得出了母猪也应该下放给农民私养、种双季稻不如种单季稻、种小麦不如种蚕豆的结论。这样细致深入的调查，没有“一竿子插到底”“出水才见两腿泥”的精神是做不到的。

4.1927 年 1 月，毛泽东回到了家乡，身着蓝布长衫，脚穿草鞋，手拿雨伞，考察了湘潭、湘乡等 5 个县，历时 32 天，行程 700 公里，撰写了两万多字的《湖南农民运动考察报告》。报告一发表，便引起了轰动。瞿秋白钦佩地称赞：“毛泽东是农民运动的王！”。

5.1942 年初，359 旅旅长王震率部开进南泥湾，积极响应党中央的号召，一手拿枪、一手拿镐，积极开展边区大生产运动。荒无人烟的南泥湾，一下子变成了“陕北的好江南”，为抗日根据地树立了“自己动手、丰衣足食”的典范。

6.罗荣桓元帅多次被毛主席誉为“老实人”。宁都会议后，毛主席“靠边站”了。罗荣桓因多次支持毛主席的主张，也被撤了职。但他始终坚持共产主义信念，仍旧老老实实地为党工作。

7.任弼时堪称“人民的骆驼”。1947 年 1 月，他知道刘胡兰慷慨就义的事迹后，深受感动，认为刘胡兰是个好典型，当即表态“我要向毛主席报告，要大力宣传”。第二天，他就赶往王家坪向毛主席汇报。任弼时就是这样，说到做到，一心扑在工作上,根本不考虑自己的身体健康状况。

8.黄克诚是一座“忠诚的丰碑”。1959 年庐山会议上，身为总参谋长的黄克诚明知彭德怀受到批判，仍然指出“大跃进”的错误，后来被打成“彭德怀反党集团”成员。毛主席去世后，当有人贬损毛主席和毛泽东思想时，又是黄克诚，不计前嫌，挺身而出，捍卫毛主席的形象和毛泽东思想这面旗帜。

9.董必武与何连芝 1937 年在延安结婚，育有三名子女：董良羽、董良翚、董良翮。三个名字之所以都带“羽”字，是因为董必武深感旧中国的“落后就要挨打”，希望中国自己制造的飞机早日飞上蓝天，期待他们兄妹志存高远，为国家建设作贡献。也正因为有这样的愿望，他对孩子们的要求很严格，1963 年 1 月 28 日还专门写了首《字三子》诗：“蓄势如鹰隼，奋飞健翼张”“武能御外侮，斯文亦在兹”“如鹏飞有意，标指向天津”。

10.有一次，周总理到上海出差，听说有一些领导同志带着夫人、孩子到地方去，食宿费用都向地方开支后，他非常生气。回到北京后，他在全国第三次接待会议上向各省市代表提出：“今后无论哪个领导到省里去，吃住行等所有开支，地方一概不要负担，都要给客人开具账单，由本人自付。这要形成一种制度。”

11.刘伯承元帅不抽烟、不喝酒、不喜娱乐，“一生只研究打仗这一件事”，“自打从军时起，就做好了准备。路死路埋，沟死沟埋，狗吃了得个肉棺材”，在战斗和工作间隙，翻译大量的苏联军事教材下发指导部队作战，被誉为“论兵新孙吴，守土古范韩”。

12.毛泽东同志 1938 年 4 月 9 日出席抗大第四期开学典礼时对学员说，你们若想在抗大站住，首先要下定三个牺牲的决心，“第一个决心是要牺牲升官，第二个决心是要牺牲发财，第三更要下一个牺牲自己生命的最后的决心”“没有最后的决心是不够的，更要有为四万万五千万同胞牺牲自己贡献生命的决心”。牺牲升官、牺牲发财、牺牲生命，是毛泽东同志给共产党人和革命军人标定的精神高地。这“三个牺牲”，非但没有吓跑抗大学员，反而吸引了成千上万的进步青年，形成“打断骨头连着筋，扒了皮还有颗心，只要还有一口气，爬也要爬到延安城去抗大”“抗大抗大越抗越大”的滚滚洪流。

13.抗日战争胜利后，迫于国际舆论压力和国内民众希望和平的意愿，蒋介石不得不作出姿态，电邀毛泽东到重庆举行会谈。蒋介石开始不把共产党和毛泽东放在眼里，但一经与毛泽东见面，就改变了看法。蒋介石对其秘书陈布雷说：“毛泽东嗜烟如命，但他知道我不吸烟后，在同我谈话期间，竟能做到数小时不抽一支烟。他所表现出的决心和精神，说明此人绝对不可轻视！”历史已经证明，蒋介石在这一点上是看得很准的。

14.毛泽东同志当年曾引用一首咏泥神的诗来给官僚主义者画像：一声不响，二目无光，三餐不食，四肢无力，五官不正，六亲无靠，七窍不通，八面威风，久坐不动，十分无用。他尖锐地把官僚主义称作“反人民的作风”，大声疾呼“要把官僚主义这个极坏的家伙抛到粪缸里去，因为没有一个同志喜欢它”。

15.红军长征中，吴起镇一仗，我军大获全胜，毛泽东十分高兴，赋诗赞扬彭德怀：“谁敢横刀立马？唯我彭大将军。”彭德怀看后深感不安，将诗中的“唯我彭大将军”改为“唯我英勇红军”。朝鲜战场上，巴金写下了《我们会见了彭德怀司令员》一文，彭德怀看后，提出修改意见：“巴金同志，‘像长者对子弟讲话’一句改为‘像和睦家庭中亲人谈话似的’。我很希望这样改一下，不知允许否？其实，我是一个很渺小的人，把我写得太大了，使我有些害怕！”

16.陈云曾讲，工作作出成绩时，头一个是人民的力量，第二个是党的领导，第三才轮到个人。他强调，这样的次序是不能颠倒的。只有这样认识问题，才能深谙“我是谁，为了谁，依靠谁”的真谛，真正在感情上思想上和工作上信赖、依靠党和人民，始终做到“俯首甘为孺子牛”。

17.1927 年夏秋，正是大革命失败后的血雨腥风之际，年届五十的徐特立面对大批共产党人被杀害的白色恐怖，在最危险的时候毅然加入了中国共产党。1937 年 1 月 30 日，徐特立六十大寿时，毛泽东写信祝贺徐老生日提到此事时说：“当革命失败的时候，许多共产党员离开了共产党，有些甚至跑到敌人那边去了，你却在 1927 年秋天加入共产党。”徐特立的入党，给今天的我们以深刻启示，这就是：矢志不渝坚定理想信念，矢志不渝对党绝对忠诚，矢志不渝为民工作。

18.晚辈不准丢下工作专程来看望；来者一律住招待所；一律到食堂排队买饭菜，无工作者总理付伙食费；看戏以家属身份买票入场，不准用招待券；不允许请客送礼；不允许动用公家汽车；凡个人生活，能自己做的事，不要别人来办；生活要艰苦朴素；不要说出与总理的关系，不要炫耀自己；不谋私利，不搞特殊化。这十条家规，展现了老一辈革命家廉洁奉公的高风亮节，为后人留下了一笔宝贵的精神财富，令人敬仰。

19.在长征时期，曾经有过一个“半条棉被”的故事。在湖南汝城县沙洲村，3 名女红军借宿徐解秀老人家中，临走时，将自己仅有的一床被子剪下一半给老人留下了。老人说，什么是共产党？共产党就是自己有一条被子，也要剪下半条给老百姓的人。

20.抗战时期，毛泽东经常到延安的一些高校讲党课。有一次，毛泽东等领导同志走进教室时，大家站起来热烈鼓掌。毛泽东微笑着摆摆手，让学员们坐下。他先介绍了跟随他来的几位领导同志，然后说：“我今天帮你们请来几位教员，有洋的，也有土的，我就是土的一个。”当介绍到徐特立时，他说：“他不仅是你们的老师，也是我的老师。”1937 年 4 月至 8 月，毛泽东又在“抗大”开设了“辩证唯物论”课程。每周二、四上午上课，每次 4 学时，下午参加学员讨论，总共达到 110 多学时。

第二篇：在县市长工作会议上的讲话

在县市长工作会议上的讲话

在县市长工作会议上的讲话

同志们：

州政府研究决定，今天召开县市长会议，认真总结上半年的发展工作，研究部署下半年的工作，进一步动员全州上下明确重点，强化措施，确保全年目标任务的完成。上午，恩施、利川、来凤、鹤峰四县市的县市长作了抓工业经济的述职，五个部门就办理实事的进展情况和下

一步的工作措施作了通报，刚才，各位分管州长就分管工作作了安排部署，陈清秘书长就机关效能建设讲了很好的意见，我都完全赞同。下面，我就当前的经济形势和下半年工作讲几点意见。

一、认真分析形势，增强完成全年目标任务的紧迫感

今年以来，我们按照全州经济工作会议精神和州五届人大三次会议通过的《政府工作报告》，全面落实“打基础、调结构、提速度、抓质量”的总体要求，精心组织全州经济社会发展工作，保持了较好的发展态势。总体情况可用三句话来概括：经济运行态势良好、各项工作全面推进、存在问题不可忽视。

第一，经济运行态势良好，主要表现在七个方面：

（一）州域经济继续保持增长势头。元至6月，全州实现生产总值62.43亿元，同比增长5.6，其中第一产业实现增加值17.78亿元；第二产业实现增加值22.35亿元，第三产业实现增加值22.30亿元。

（二）工业经济快速增长。今年以来，州委州政府强力推进“工业强州”战略，在八县市逐一召开工业经济发展现场办公会，并出台了支持工业经济发展的系列政策，促进了工业经济的健康发展。一是各县市储备了133个工业发展项目，为突破性发展工业奠定了坚实的基础。二是工业经济实现产销两旺。元至6月，全州规模以上工业完成现价产值23.68亿元，同比增长17.9，实现增加值9.78亿元，同比增长17.5；规模以上工业企业实现销售产值22.66亿元，同比增长17.2，产销率达95.67；五大支柱产业实现产值20.61亿元，同比增长17，占全州规模以上企业产值的86.96，其中建材、电力、烟草行业，同比分别增长68.3、21.2和18.53，主要工业品原煤、精制茶、卷烟、化肥、水泥、发电量，都保持了较快速度的增长。三是民营企业发展较快，有23户民营工业企业成长为规模以上企业，成为全州工业经济新的增长点。元至6月，全州非国有工业完成产值10.93亿元，同比增长13.6。

（三）农村经济继续保持良好态势。今年以来，全州上下把“三农”工作作为工作的重中之重，认真落实“一免三补”、整村推进、二轮延包等各项惠农政策，促进了农村经济的增长。多经实现“三增一平”，春茶产量产值增，达9500吨，同比增5.6，实现产值2.2亿元，同比增长10；蔬菜种植面积、产量产值增，分别达75万亩、78万吨和6.5亿元，同比分别增长10.3、11.4和8.3；药材面积、上市产量、产值增，分别达20万亩、5.4万吨和4.3亿元，同比分别增长65、35和30；魔芋面积30万亩，产量与去年持平。夏季粮油减产，今年以来连续遭受低温雪灾、阴雨寡照、风雹灾害、高温干旱等多种自然灾害，夏粮总产31.4万吨，夏油产量4.7万吨，同比分别减少19.1和19.5。

（四）重点项目建设稳步推进。铁路、高速公路、机场改扩建三大工程自2003年开工以来进展顺利。宜万铁路我州境内22个标段全部进场开工，2004年累计完成投资20亿元，其中我州境内占11亿元，今年1至6月，投资完成14.4亿元，其中我州境内完成5.65亿元；高速公路我州境内16个标段全部开工，总投资58.98亿元，截止6月底，已累计完成工程量11.13亿元；机场改扩建工程已完成投资5000万元，占总投资的67。1—6月，全州完成全社会固定资产投资26.98亿元，其中46个重点项目实际完成投资13.44亿元（不含“两路”），实际到位资金14.86亿元，分别占计划的38.75和42.83。计划全年完成10亿元以上的技改投资，截止6月底完成技改投资4.01亿元，完成全年目标任务的40。州城建设十大工程进展顺利，清江两岸治理工程已进入收尾阶段。

（五）招商引资等对外开放工作取得新突破。1—6月，全州外贸出口完成1063万美元，完成全年计划的40.9，较同期增长25。全州实际利用外资90万美元，同比增长28.6；1—6月，全州招商引资续建及新签项目共89个，实际到资9.77亿元，完成年计划的81.45，同比增长8.12；在香港洽谈会上，签约17个利用外资项目，项目合同及协议外资总投资5.52亿美元。

（六）财政金融实现了“双过半”目标。1—6月，全州全地域财政收入完成9.8亿元，同比增长27.3，其中，地方一般预算收入完成3.94亿元，同比增长12.7。6月末，全州金融机构各项存款余额140.65亿元，比年初增加16.25亿

元，各项贷款余额96亿元，比年初增加8.21亿元。

（七）旅游等第三产业加快发展。全力打造精品旅游线路，加快对腾龙洞、沐抚大峡谷、神农溪漂流、清江闯滩等重点旅游景点的推介和建设，提高旅游服务的质量。1—6月，接待游客96.7万人次，实现旅游收入7161.06万元，增长19.4，其中接待外宾5.16万人次，创汇91.93万

美元，增长75.1。抢抓重点工程建设机遇，加快发展物流、信息、运输、商贸、宾馆等服务业。1—6月，实现社会消费品零售总额20.11亿元，同比增长9。

第二，各项工作整体推进，主要表现以下三个方面：

（一）社会保障和劳动就业稳步提高。1—6月，全州劳动保险新增扩面17980人，完成全年任务的56；全社会实际征收保险费总额1.78亿元，完成全年任务的61；积极扩大就业，帮助下岗失业人员再就业6009人，全州城镇新成长劳动力就业5708人，组织劳务输出17081人，农村劳动力转移就业33587人；1—6月，全州共受理拖欠农民工工资投诉案件116件，涉及民工3049人，为民工追回被拖欠工资436万元。

（二）十件实事进展顺利。十件实事的办理情况各部门已作了情况通报，政务督查通报已对十件实事的进度进行了逐项通报。

（三）社会事业有所发展。认真抓好五县市“普九”复查工作，巴东、宣恩、利川、咸丰、鹤峰五县市通过了省复查验收。高考再创佳绩，全州普通高考文理科上本科线人数达7510人，上线率52，比上年增加980人。广播电视启动了联乡通村工程，有497个行政村开通了有线电视网络。农村卫生医疗咸丰试点工作稳步推进，全县已有62的农民参加合作医疗，已有5.2万人获得医疗补偿，公共卫生防疫体系基本建立，进一步规范药品采购，95的医保用药纳入采购范围，药品价格下降30，文化大州建设整体推进，文学艺术不断繁荣，文化产业加快发展。

第三，存在的问题不可忽视，主要表现在五个方面：

（一）除财政收入外的主要经济指标没有实现“双过半”。上半年除财政收入外，大部分经济指标没有实现“双过半”，gdp完成目标的35，其中一产业完成目标的24.6，二产业完成目标的41.8，三产业完成目标的41；固定资产投入完成年计划的34.4，重点项目投资只完成目标的38.7，工业技改只完成目标的40；各项存款余额比年初增长13，各项贷款余额比年初增长9.4；农村居民收入完成计划的39；外贸出口完成目标的40.9，直接利用外资只完成目标的7.5。

（二）工业经济运行质量不高。上半年全州工业生产虽然形势较好，但受煤、电、油、运等生产资料涨价及融资难等因素影响，企业亏损面仍呈上升趋势。上半年，全州137家国有及规模以上非国有工业企业中，亏损企业50家，亏损面达36.5。

（三）农业形势不容乐观。因自然灾害频发及农资大幅度涨价、农产品价格回落等因素影响，农民增收难度大。据测算，全州因涨价带来的农业生产成本增加约5000多万元，而“一免三补”政策给农民的实惠人均只有30元左右，中央给农民的实惠被农资涨价“冲销”。今年以来，特别是第二季度以来，粮食、生猪等主要农村产品收购和销售价格呈回落态势，由农副产品价格上涨带动农民收入增加的因素不复存在。今年以来，我州共遭受五次较大的自然灾害：2月中旬全州800公尺以上地区遭受35年未遇的特大冰雪灾害、3月中旬全州遭受暴风雪灾害、4月上旬遭受冰雹灾害、5月份遭受持续阴雨低温灾害、7月上旬全州遭遇大风暴雨灾害，全州共有185万人、65个乡镇受灾，其中重灾县市3个（咸丰、利川、恩施），重灾乡镇46个，直接经济损失4.6亿元，其中农业直接经济损失2.8亿元。

（四）重点项目开工不足，进展缓慢。我州今年实施的重点建设项目计划完成投资59亿元以上，从1—6月运行的情况看，仅完成投资计划的38.75，还有10个新项目没有动工建设。同时还存在财政收支、社会保障及再就业压力依然较大，安全生产形势仍不容乐观等问题。这些问题要引起我们的高度重视，并研究相应措施逐步加以解决。

（五）金融对中小企业的支持乏力。各商业银行有从县域经济发展淡出的趋势和危险。

二、关于下半年的几项重要工作

关于下半年各块的工作，刚才，各位分管州长都作了具体的安排，希望按照各位州长的要求抓落实。就面上的工作，我只强调一点，无论是工业还是农业和服务业，无论是外贸出口还是招商引资，无论是投资还是消费，无论是社会保障还是就业与再就业，无论是十件实事还是各项社会事业的发展，实现目标的差距都还很大，州直各部门、各县市要对照工作目标，明确工作重点，追加工作措施，确保目标如期实现。下面，我就事关发展全局几个重大问题，讲几点意见，供同志们在研究州域经济、县域经济时参考。

（一）关于工业兴州战略和“过百万超千万达亿元”工程问题

要保持推动工业经济发展的强劲态势。对州域经济发展来讲，工业经济是核心和关键，工业兴则经济兴，全州上下要把工业经济发展当作经济工作的“牛鼻子”。上半年，工业经济发展在全州加热升温，“工业强州”（县、市）正在变成加快发展的实际行动。但从完成目标任务情况看，不是十分理想，特别是以下主要考核指标存在很大压力。（1）规模以上工业增加值全年要增长15，达到21.45亿元。前6个月完成增加值9.78亿元，完成全年目标任务的45.6；（2）利润全年要增长15，实现盈利560万元。前6个月亏损2758万元，完成全年目标还有较大差距；（3）税金总额全年要增长12，达到11.5亿元。前6个月完成4.3亿元，完成全年目标任务的37.45；（4）应收账款全年要下降15，控制在9.64亿元以内。前6个月应收账款达10.56亿元，超过控制线0.92亿元；（5）产成品占用资金全年要下降3，控制在2.43亿元以内。前6个月达3.02亿元，超过控制线0.59亿元；（6）全年亏损控制在5000万元以内。前6个月亏损企业亏损额达13009万元，已超过控制线8009万元；（7）全州要新增规模以上企业30户。前6个月新增规模以上企业23户，但有15户退出规模序列，实际净增加8户；（8）全年要完成10亿元以上的技改投资。前6个月全州完成技改投资4.01亿元，完成全年目标任务的40.15。从以上数据比较看，完成全年工业的任务压力大得很。

要把“过百万、超千万、达亿元”工业项目建设作为工业经济的重要抓手，全面增强工业发展后劲。“过百万、超千万、达亿元”工程是根据我州工业腿短的现状和资源禀赋提出的一个加快工业发展的重大战略决策。今年上半年，8县市都对自己在“十一五”期间达到销售收入和税收“过百万、超千万、过亿元”的工业企业和工业项目进行了排队，这些项目就是工业经济和税收的增长点。下半年，要以现有137户规模以上工业企业和133个重点储备工业项目为基础，加快培植一批“过百万、超千万、达亿元”工业企业。

要切实抓好今年拟竣工投产的19个重点工业项目，对拟新进入规模的工业企业加大协调服务的力度，确保今年完成规模以上工业净增30户，总数达到160户的目标。抓好年初确定的28个重点技术改进项目，确保今年技术改造投资达到10亿元以上，力争这批项目能在年内投产。

要切实抓好重点支持的10大工业项目的启动。今年州政府重点支持的10个工业项目下半年要确定下来，确保这些项目在“十一五”期内投产见效。州直相关部门要制定支持工业经济发展的具体实施意见，要制定和完善2000万元项目专项资金管理使用办法。

要抓好综合协调和服务工作。要以137户规模以上企业为重点，加大对电力、资金的协调和服务力度，确保开足马力生产。县市长要把主要精力集中在抓工业发展上，要定期研究工业，解决工业企业在发展中的难题。尤其要对50家亏损企业，逐个研究，分析原因，研究对策，帮助企业扭亏减亏，提高工业经济的质量和效益。

（二）树立抗灾保丰收的思想，千方百计确保农业增效和农业增收

一是立足于抗灾保丰收。今年农业灾情严重，要树立抗灾夺丰收的思想，抓好农作物病虫害防治和大秋作物的管理，抓好药、果、茶、畜的发展，做到小春损失大春补，粮食损失多经补，农业损失加工补，现金收入务工补，千方百计确保农民增收。

二是搞好秋冬农业综合开发。重点是加大农村产业结构调整力度，继续推进板块农业建设，对魔芋、富硒茶、中药材、特色蔬菜、草食畜牧、特色干鲜果等主导品种，要按照板块布局、带状开发的要求，进一步抓好落实，全州计划新增特色农产品基地面积33万亩的目标必须达到。加强农村山、水、林、田、路等基础设施建设，提高农业综合生产能力。

三是加大对涉农龙头企业尤其是30家重点龙头企业扶持力度，提高农产品的加工转化能力，带动农民增收。

四是抓好农产品流通工作，增加农民的现金收入。搞好农产品、畜牧产品的销售工作。尤其要做好烟叶收购的各项准备工作，以县为单位，筹集烟叶收购资金，确保不给烟农打白条。

（三）关于质量兴州战略和农业标准化问题

7月5日，我和胡毅、惠民同志带领各县市长及州直相关部门的负责人到四川省巴中市考察了质量兴市工作。巴中市质量兴市的理念和农业标准化工作经验很有借鉴价值，全州要学习借鉴巴中以质量促发展的先进理念，加快州域经济发展。

第一，要把“质量兴州”作为推动州域经济发展的重大战略来抓。质量是经济工作的生命，“质量兴州”是州域经济的内涵式增长、提速提质的现实选择，是建设“小康恩施”、“生态恩施”的必然要求，对区域经济来讲，质量兴则产业兴、经济兴。全州上下要把“质量兴州”作为一个重大战略来抓，把质量兴州落实到每一个行业、每一个产业和每一个部门，提高州域经济的竞争力。

第二，迅速制定和完善质量兴州规划。以提高区域经济竞争力和产业竞争力、产品竞争力为目标，以农业标准化生产和实施名牌,战略为重点，建立产品质量、工程质量、服务质量标准体系，完善质量兴州规划。

第三，采取得力措施，推进名牌战略的实施。要制定名牌滚动培植计划，加大对重点企业名牌产品和国家免检产品的培植力度，经过3—5年努力，要培育湖北名牌产品30个以上、培育1—6个中国名牌和国家免检产品。

第四，要把农业标准化生产作为质量兴州工作和振兴农业的关键。今年的秋冬农业综合开发要突出农业标准化生产这一主题，要早安排、早部署。一是加强农业标准化体系建设。二是加强农业标准化示范基地和无公害农产品基地建设。三是抓好农产品加工龙头企业的标准化发展。四是做好优势农产品的原产地域保护工作。积极申报地方优势农产品的原产地域保护，使利川黄连、利川莼菜、恩施紫油厚朴、板桥党参、清江花魔芋、石窑当归、毛坝坝漆、宣恩贡茶、湖北贝母、来凤凤头姜等22个特色农产品得到原产地域保护，维护生产者利益。五是结合秋冬季农业综合开发，按照农业标准化要求，高质量建设特色产业基地，为农业加工工业服务。好范文版权所有

（四）进一步加大力度，确保招商引资工作取得新成绩

上半年，全州外贸出口完成计划的40.9，外商直接投资仅完成计划的7.5，要如期完成全年目标任务，还存在很大差距。下半年要从五个方面着力：

一是抓好新签招商项目的跟踪落实工作。要搞好香港签约项目的跟踪衔接，确保一批新签项目开工。尤其要把直接利用外资作为工作的重中之中，千方百计确保任务的完成。

二是做好一批项目本子。尤其是要做好一批农产品加工项目、矿产开发项目的本子，以优势项目招商，力争引进一批大的有实力或有品牌的企业开发矿产资源和从事农产品加工。

三是创新招商方式，以核心产业招商为重点，形成产业链招商和以商招商的新格局。

四是要全方位拓展出口市场。开拓和发展欧盟、东盟、美国、非洲、中东、南美、俄罗斯、中亚等新兴出口市场，充分利用中国—东盟自由贸易区协定，千方百计扩大对香港、澳门和东盟的出口。积极组织好“中国·东盟博览会”和“秋季广交会”企业参展工作。

五是要落实招商项目责任制，一个领导，一个专班，一个招商项目，一抓到底，确保目标完成。

（五）关于搞活土地供应问题

土地是民生之本、发展之基，是经济活动的重要载体。土地供应问题已成为制约地区经济发展的一个重要因素。研究如何搞活土地供应问题，已成为摆在我们各级面前的重大课题。

第一，要正确理解国家宏观调控政策。国家把土地供应作为宏观调控的主要手段，同时按照“区别对待、有保有压”的精神，支持符合国家产业政策的项目加快发展。严格土地管理，主要是“严而有度、严而有序、有保有压”，因此，严格土地管理与保障建设用地需求、发展经济不是对立的，而是必需的。我们决不能片面理解，捆住手脚，束缚发展。好范文版权所有

第二，要充分认识我州土地资源利用过程中存在的问题

一是土地利用总规不科学。全州基本农田比例过大。我州土地利用总体规划，基本农田是按省规定的不低于耕地比例70的标准划定，没有考虑恩施州的实际。各县市将公路沿线的农田、村镇建设用地周围的农田，城镇规划近期建设用地区以外的农田，甚至将坡度25°以上的坡地，都划入了基本农田保护区，一定程度上制约了工业化、城镇化、农村产业化的发展。二是农用地转用计划少，征地报批难，土地储备少。农田地转用和土地征收的审批权在国务院和省政府，加大了土地报批的难度，全州储备土地不多。三是批准的工业园区少，建设规模小。全国清理整顿开发区后，省只批准我州保留工业园区5个，最后核准园区面积1500公顷，每个园区平均面积只有300公顷，能容纳的企业（项目）的数量十分有限。四是土地利用率不高。有的项目利用协议出让价格低的空子，大量圈占土地，形成新的“圈土运动”。且多数企业的厂房都是一层，土地利用率不高。各县市在消化利用闲置土地，盘活存量土地不够，部分县市还有国有企业改制后的闲置地尚未盘活。

第三，要千方百计搞活土地供应，支持经济发展

一是合理利用新一轮土地利用总体规划修编机遇，最大限度地争取建设用地。

二是努力盘活存量土地，大力推进节约集约用地。解决土地供求矛盾，既要向上争取用地指标，又要着重盘活存量土地和提高现有土地利用率。

三是大力争取国家项目，减少建设项目占用地方用地计划指标。国家对农用地转用计划实行分类下达，能源、交通、矿山、军事设施等重点建设项目用地指标由国家安排，不占用地方用地计划指标，要在争取国家项目用地指标上下功夫。同时，做好与国家重点大型项目的衔接工作，将与铁路、高速公路、机场、电站等站址、接线通道相关联的用地项目都列入这些国家项目，减少占用地方用地计划指标。

四是高度垄断建设用地供应一级市场，加大土地储备工作力度。严格实行土地集中统一管理，确保政府对建设用地供应一级市场的高度垄断，凡城镇规划区范围内的所有建设用地由县市人民政府土地行政主管部门实行统一管理，统一供应，严禁其他任何单位和个人批地、供地、私下买卖土地。坚决纠正低价或变相低价出让土地的做法，对商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地必须实行“招、拍、挂”。对工业用地特别是农产品加工业用地应研究优惠供地的政策。好范文版权所有

（六）关于发挥金融的支撑作用支持州域经济发展的问题

金融是经济的“血液”，是经济发展的“杠杆”，是“血液”就必须加快循环，是“杠杆”就必须发挥对经济“四两拨千斤”的作用。从总的情况来看，金融部门在州域经济的发展中发挥了巨大的作用，但是，无论政府、企业，还是金融部门自身都感到其“杠杆”作用还未得到充分发挥，政府企业大呼小叫“贷款难”，银行回应“有钱难放”，要认真研究发挥金融的支撑作用支持州域经济发展的问题。

第一，继续推进信用环境建设工作。市场经济就是信用经济，诚信对一个地区、一个企业甚至一个公民来说就是资本、品牌，就是无形资产。诚信关系一个企业的存亡，也决定一个地区的兴衰。各级各部门要牢固树立“信用是生产力，是发展品牌”的理念，把信用环境建设作为推动“工业兴州”战略实施的重要举措来抓。今年要扎实开展好三个专项活动：一是在全州开展不良贷款的专项处置活动。各金融机构要充分利用国家政策，抓好不良贷款的剥离，运用行政、法律、经济等手段大力清收不良贷款。同时要抓好党政干部欠贷欠息的清收工作。二是在全州开展落实已改制企业债权、债务的化解专项活动。对前期已改制的企业的呆坏账要本着尊重历史，实事求是的原则，通过银企协商，达成共识，妥善处置。对于新改制企业，要规范操作，不得发生新的逃废债问题。对恶意逃废金融债务的企业要实行银行同业联手制裁。三是在全州开展已审结胜诉金融案件执行活动。对有执行能力的金融案件，要全部执行到位。

第二，要推介一批优势项目，搞好与金融部门的对接。金融不能支持是因为没有好项目。当前，我们要做好一批优势项目的本子，进行科学的论证，把项目本子做到一定深度，各县市重点把133个工业发展项目本子做好，争取在8月份邀请省内各家银行行长来恩施，举行一次金融座谈会及恩施州优势项目推介会，争取各家银行的支持。

第三，要充分发挥信用合作社的作用。各县市政府要积极支持信用社的改革和发展，把信用社办成自己的银行。

第四，建立政府支持金融的激励机制。地方与金融部门要互相支持，金融部门要全力支持地方经济的发展，不能只存不贷，也不能只贷不存，今后，哪家银行支持地方经济的力度越大，财政性存款就在哪家银行多存。

（七）关于十件实事抓落实的问题

今年州政府承诺的十件实事推进速度较慢，各县市进展不平衡，部分实事的进度尚未达到全年计划的20，有的县市部分实事至今未启动，下半年要如期完成十件实事，任务十分艰巨。各级各部门要高度重视，加大力度，结好硬账。

一是要进一步明确责任。十件实事已明确了分管领导，落实到承办单位和各县市，承办部门的“一把手”和县市长是第一责任人，第一责任人必须专题研究实事的落实问题，如果哪件实事没完成、哪个县市未完成，要向州政府和州人大常委会写出专题说明。

二是要把资金调度作为推进十件实事的关键性举措。对有项目有资金的确保及时调度；对有项目但上级资金目前未到位的统筹调度；对需县市投入的挤资金解决。

三是对十件实事分别列出时间表，州委州政府督查室加强督办，一月一督查，一季一通报，适当时候，请人大代表和政协委员视察，促实事件件落实。

（八）关于安全生产问题

截止6月底，全州共发生伤亡事故104起，死亡130人，伤97人，比去年同期分别下降14.7、15.5、13.4，直接经济损失555.1万元。从某种意义上讲，不抓安全生产就是草菅人命，不抓安全生产就是渎职和犯罪，要始终绷紧“安全第一”这根弦，要切实把安全生产抓紧抓实抓好。

第一，进一步落实好“三项制度”。一是落实好县市长安全生产工作述职制度，除去年述职的3个县市外，今年要安排好其它5个县市的县市长向州政府常务会议进行安全生产工作述职。二是落实好《安全隐患明白卡》制度，找准安全隐患，落实领导责任，通过向社会公示的形式，广泛接受监督。三是落实好“说清楚”制度。坚持一般性事故的相关人员向州安监部门说清楚，重特大事故到省安监部门说清楚。

第二，要不定期对全州乡村道路交通开展专项整治。由公安牵头，交通、农业、安监等部门配合，对无牌、无证、报废、拼装车上路行驶、非客运车辆从事客运和无证驾驶机动车等突出隐患进行专项整治。同时，由交通部门负责，税务、工商等部门参与，对非法从事交通运输等违法行为进行整治，要坚决杜绝非法从事客运的黑车。相关部门尤其要加大对国省道交通安全的综合整治力度，既要确保重大节庆交通安全、春运安全，也要确保常年交通安全。

第三，要对煤矿和非煤矿山开展一次专项整治。按照“先探后采、监测监控、以风定产、瓦斯治理”原则，以煤矿安全生产许可证发放为契机，关闭一批资源枯竭和不具备安全生产基本条件的矿井。完成煤矿公司组建工作，整合煤矿资源，把煤矿安全管理水平提高一个档次。对非煤矿山要长期开展综合整治，结合全省开展的磷矿开采秩序整治工作，淘汰、关闭一批不具备安全生产基本条件的小矿山，规范采掘作业规程，提高技术装备水平。加强对高速公路和铁路建设采石用料的安全监管工作，坚持采矿许可证和安全生产许可证两证的管理。

第四，加大对危化品专项整治力度。按照“五整顿、两关闭”的要求，督促危化品企业搞好重大隐患的整改和重大危险源的监控；各级政府要对处于城市中心、安全防范距离不合要求的危化品企业，认真制定限期搬迁、转产、重组计划，该停产的必须停产；督促重点危化品生产企业加强防范措施，制订应急救援预案并进行演练。除上述重点领域外，还要继续加大对重点工程、重点水库、民爆物品、城镇天然气、学校及公共娱乐场所等方面的监督和专项整治力度。

（九）关于制定“十一五”规划问题

今年是“十五”与“十一五”相衔接的重要时期，全州上下已把编制“十一五”规划纳入了重要议事日程。

第一，科学制定“十一五”规划应把握四条原则。一是要全面、协调、可持续发展的原则。要把科学的发展观贯穿于“十一五”规划的始终，按照“五个统筹”的要求，贯穿发展循环经济建立节约型社会的理念，促进经济社会全面协调可持续发展。二是必须坚持以人为本的原则。要把改善城乡人民生产生活环境，提高城乡人民生活质量作为根本目标，努力构建和谐社会。三是要立足于优势资源谋划的原则。要充分利用我州的绿色生物资源、水能资源、矿产资源以及药材资源等优势资源，确定产业发展重点，突出特色，提高竞争力。四是要把握优化结构，全面提速的原则。“十一五”规划要突出优化经济结构这一主线，要把工业兴州作为重中之重，要体现“提速度”，加速发展的主题。

第二，制定“十一五”规划，要搞好四个方面的衔接。一是要搞好“十一五”规划与“十五”规划的衔接；二是搞好“十一五”规划与省及周边地区“十一五”规划衔接；三是搞好“十一五”规划与国家宏观调控政策和产业政策的衔接；四是搞好“十一五”总体规划与产业规划的衔接。

第三，要围绕建成“五大产业基地”，突出规划重点。全州在制定“十一五”规划尤其是产业规划时，既要树立全州一盘棋的思想，搞好优势产业的规划对接，又要发挥各自的优势，做到错位发展，避免产业过度趋同。“十一五”规划发展的总体目标是“建成五大产业基地”。一是建成全国知名的绿色产业基地。二是建成全国知名的特色农产品加工基地。三是建成鄂西南乃至华中地区洁净能源基地。四是建成全省重要的矿产工业基地。五是建成最具成长性的旅游基地。以建成旅游目的地为目标，加快建设“恩施清江源生态旅游区”，把恩施州建成名符其实的“绿色恩施州，土苗风情园”。

第四，要把一些重大项目的编制作为“十一五”规划的重点。制定“十一五”规划，项目规划是重点，要编制事关恩施州未来发展的重大基础设施、能源、产业、社会事业发展方面的重大项目，争取进入国家和省的项目笼子。

（十）关于机关作风建设问题

机关作风建设事关政府的形象、事关发展。今年通过党员先进性教育，全州机关作风有了明显转变，但仍然存在抓发展的注意力不集中，抓落实的狠劲不大，机关效能不高，群众观念不够强等问题，必须下决心解决。

第一，各级领导干部要全神贯注抓经济，任何时候都不能分散抓发展的注意力。解决我州经济社会发展面临的许多矛盾和问题，包括建设和谐恩施面临的许多矛盾和问题，关键还是要靠发展。对我州来讲，发展是第一要务这个主题任何时候都冲淡不得，经济建设这个中心任何时候都偏离不得，加快发展这根弦任何时候都松不得，各级领导抓发展的注意力任何时候、任何情况下都分散不得，各级领导的情绪在任何情况下都浮躁不得。下半年的工作头绪多、任务重，矛盾复杂，各县市的领导同志要善于分清轻重缓急，善于“弹钢琴”。要把主要精力放在解决涉及发展的重大问题上，并将这些问题逐一分解，责任到人，明确目标和时限，及早研究，及早谋划，及早解决。

第二，要扎扎实实抓好落实。再好的规划和目标，不落实，就会成为一纸空文，其结果比没有规划和目标更糟。一是领导干部在抓发展抓落实上要敢于负责。对那些对上级决定顶着不办的人，对那些互相推诿、互相扯皮延误事业发展的人，对那些拆别人的台、自己发展不了也不让别人发展的人，各级领导不能迁就，应严肃批评和处理。二是要建立责任制。对重大事项，特别是重要的发展项目、重要的制度建设、重要的信访案件，都要定领导、定目标、定时限，加强督办检查，一包到底，直到问题解决。建立责任制要对责任人明确授权，责任人应在授权范围内大胆工作，不该请示的问题到处请示是不负责任的表现。三是要加大对行政不作为的监督力度。要将办事制度公开，责任公开，让群众监督制度的执行，让群众揭露该办事而不办事的现象。要制定必要的办法，对行政不作为和行为乱作为的现象依法、依规严肃处理。四是抓发展上必须坚持实事求是原则，不能操之过急，不能急于求成，不能怨天尤人，不能浮躁浮夸。要从各地的不同情况出发，从能够办得到的事情做起，从群众最急需的事情做起，坚持不刮风、不攀比，不提脱离实际的口号，多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干起长远作用的事。

第三，切实加强机关效能建设。加强机关效能建设就是要为行政效能提速。一是要强力推进行政执法责任制。要变“随意型”为“依法型”，做到依法行政，规范执法。实行行政执法依据公开制度、执法过错追究制度和执法行为评议考核制度，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。二是要进一步深化行政审批制度改革。按照《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》的规定，进一步清理、取消和规范行政审批事项，实现行政提速。三是要切实优化机关管理要素。逐步推行“一个窗口对外”的集中办事工作制度，真正做到为基层、群众、投资者快办事、办成事。四是继续全面推行政务公开制度。要把政务公开作为政府施政、部门行政的一项基本制度，将行政行为置于群众监督之下。五是实行效能效绩考评制度。让群众、让企业、让基层、让服务对象来民主评议工作实效。

第四，解决好群众关心的热点难点问题。一是继续加大行政事业性收费项目清理力度。特别要对加重企业负担、社会反映强烈、严重违背市场经济规则、影响经济发展环境的不合理收费进行重点清理和查处。二是从严治理教育乱收费。严格执行教育收费标准，规范收费行为，加强对中小学“一费制”、公办高中三限（限分数、限人数、限钱数）政策、教育投入落实情况的监督检查，严肃查处教育乱收费典型案件。严禁向学校搭车收费和进行摊派。三是继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。全州卫生系统要深入开展“医院为社会服务、医生替病人着想、医疗让群众满意”活动，把执业行为规范起来，确保广大群众“看得上病、看得起病、看得好病”。四是巩固治理公路“三乱”成果。严禁违规上路拦车检查，严禁“三乱”行为，解决在公路上违规设点检查、多头执法、重复收费和执法不公的问题。五是继续做好减轻农民负担工作，完善“一事一议”筹资筹劳管理制度，落实粮补等惠农政策，防止农民负担反弹。同时，对人民群众反映强烈的公款吃喝风、超标购车风、打牌赌博风、人情风等要从严查处。

第五，要进一步加强自身廉政建设。要切实按照党风廉政责任制的要求，加强政府的廉政建设。政府序列的同志掌握着重要的公共权力和公共资源，人民群众的关注度非常高，用好手中的公共权力是对我们各级领导干部的考验，真正做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系。要坚持和完善部门预算、收支两条线、政府采购、经济审计等系列制度，从源头上控制腐败。

同志们，今年的工作时间已过半，但部分工作任务尚未过半，下半年的工作压力很大，各级各部门务必按照年初既定目标抓落实。到目前，应该说本届政府的任期也过半了，本届政府成立以来，在州委的正确领导下，在州人大、州政协的大力支持下，在全州人民的共同努力下，无论是经济建设，还是社会事业发展，无论是基础设施建设，还是产业培植，无论是城市建设，还是农村建设，无论是深化改革，还是对外开放，都取得了较好的成效，得到了人民群众一定的肯定，但离完成本届政府确定的目标，还有很大差距，还有艰难的路要走，我们要反骄破满，励精图治，对照五年的工作目标一抓到底，各项发展工作不能出现高开低走的“拐点”，干部士气也不能出现高开低走的“拐点”，克难奋进的作风更不能出现高开低走的“拐点”。我们各位同志、各位同事务必保持清醒的头脑，务必保持高昂的斗志，务必保持饱满的热情，务必保持一抓到底的锐气，求真务实，真抓实干，向人民交上一份满意答卷。

第三篇：在全市禁毒工作会议上的讲话)

在全市禁毒工作会议上的讲话

这次全市禁毒工作会议的主要任务是充分认识我市的毒情形势及禁毒工作的极端重要性，研究、部署切实有效的措施，不断提高禁毒工作水平，为解决我市的毒品问题奠定坚实基础。会上，XX同志代表市禁毒委回顾和总结了我市2010年的禁毒工作情况，深刻分析了我们当前面临的严峻毒情形势，详细部署了今后一个时期的禁毒工作；市委、市政府表彰了去年以来为禁毒工作作出突出贡献的先进。下面，再强调讲几点意见。

一、充分认识当前我市禁毒面临严重形势，切实提高禁毒工作的紧迫感、使命感。

XX同志在报告中也对我市禁毒面临的严重形势作了分析，这里，我再强调这个问题，目的是引起大家的高度重视，时刻绷紧禁毒这根弦，以时不我待的精神打一场禁毒歼灭战。当前，我市禁毒工作面临形势是：

一是面临吸毒人员群体面广量大的考验。日前，我市控吸毒品人数约

多人，但实际吸毒人数已达

人，这个量很大。而且吸毒人员来自各个群体，有城市的从业人员，也有农村的农民，有社会的无业人员，也有校园里的学生，等这给社会管理提出的严峻的挑战。

二是面临毒品来源渠道众多、堵截难度大的考验。我市毗邻港澳，有山有海，交通非常便利，一些境外贩毒分子利用我 市的地缘优势，想作为毒品走私犯罪的通道和跳板，想方设法向境外贩运毒品。且贩运线路，渠道多，陆海并进，方式多种多样，堵截难度更大。

三是面临着遏制滥用新型毒品蔓延的考验。随着打击力度的不断加大，海洛因毒品呈下降趋势，但滥用氯胺酮、冰毒、摇头丸等新型毒品和成瘾药品上升势头很快。除了在歌舞厅、夜总会、迪吧（包括地下迪吧）、网吧等娱乐休闲场所涉毒问题严重外，且违法活动更加趋于隐蔽，分散在宾馆（旅社、酒店）客房、出租房、公寓等较隐密场，打击查处难度加大。

四是面临着队伍建设难以适应禁毒工作的考验。除了警力不足，机构设置有待完善外，更重要的是禁毒队伍如何适应信息时代下提高科技科学工作水平的问题。

禁毒工作是关系到维护社会稳定的大问题；关系到成千上万家庭幸福安康的大问题； 也是关系到我市推进经济社会科学发展，升华惠民之州的大问题；所以，我们作为国家的专门力量，一定要清醒地、充分地认识禁毒工作的艰巨性、复杂性、长期性，牢固树立起打攻坚战、持久战的思想，切实增强做好禁毒工作的责任感和使命感。

二、以更加奋发有为的精神，推动我市禁毒工作上新台阶。大家了解了我市当前的毒情形势后，或多或少会有些压力，思想有些负担，这也不奇怪，但关键是我们怎么变压力为动力，变负担为激情，这是我们要研究的问题。我们必须看到，我市面临着前所未有的发展机遇，作为禁毒工作者，是可以大有作为的。要大有作为，必须要有奋斗目标。今后一个时期，我市禁毒工作总目标要求是：做到“四个确保”：一是确保本地籍实有吸毒成瘾人员零增长；二是确保不发生影响稳定的涉毒重大事件和特大制贩毒案件；三是确保不发生我市被社会、媒体关注炒作的涉毒事件；四是确保我市禁毒人民战争取得实实在在的效果。要实现上述目标，关键是要出实招、下功夫。

（一）务必拿出更多的精力。各级党委、政府和各部门要高度重视禁毒工作，要把禁毒工作作为一项重中之重的工作摆上重要议事日程，把禁毒工作纳入国民经济和社会发展总体规划，认真贯彻执行《禁毒法》，建立完善党委、政府定期研究禁毒工作制度。今后，禁毒工作要列为“一把手”工程，各地各部门“一把手”要切实拿出更多的精力来抓禁毒工作。对涉毒的重要工作、重要活动，“一把手”要亲自挂帅、亲自研究、亲自过问。还要精心组织、周密部署、狠抓落实。具体要求是：主要领导每季度至少要听取一次汇报，分管领导至少每二个月要听取一次汇报，研究解决禁毒工作中存在的问题和困难。并列入社会治安综合治理考核的重要考核指标。对因工作不力造成重大涉毒事件、案件的，坚决实行一票否决。

（二）务必使出更硬的措施。重点是落实四条措施：一是重拳 打击毒品犯罪。各级公安禁毒部门要始终坚持禁毒严打不放松,以“打团伙、破大案、抓毒枭、摧网络”为目标，全力侦破各类毒品案件，继续保持对毒品犯罪的高压态势。从4月起，要在全市范围内开展一次为期一个季度的声势浩大的打击制贩毒品违法犯罪专项斗争。二是大搞禁毒宣传活动。加强禁毒宣传教育，提高公众抵制毒品的意识和能力，是开展各项禁毒工作的重要基础。各级各有关部门要不断创新宣传方式，丰富宣传手段，拓展宣传平台，注重宣传针对性，充分发挥现代媒体和志愿者的作用，继续深入开展“六进”（进学校、进家庭、进社区、进单位、进农村、进场所）活动，重点加强对流动人口、失业人员、娱乐场所从业人员等涉毒高危人群和未成年人进行《禁毒法》、禁毒有关知识宣传，不断提高广大人民群众的识毒、防毒、拒毒意识和参与禁毒斗争的积极性、主动性，使广大人民群众深刻认识毒品的危害，筑牢思想防线，珍爱生命，拒绝毒品，确保本地籍实有吸毒成瘾人员零增长。三是加强考核狠抓落实。工作有没有成效，关键是抓落实，工作有没有落实，关键是强化考核。今年，市禁毒办制定《考核意见》，这是个很好的举措，只要各地各部门按《考核意见》一条一条抓好落实，禁毒工作就一定能做好，并且出大成效。四是严守三道防线。要严守生产防线，确保不在生产环节上出问题。要严守流通防线，坚决做到堵源截流。要严守吸食防线，加强对娱乐休闲场所的管控。

（三）务必给予更多的保障。

要大力加强业务建设，切实提高业务技能和执法水平。广大禁毒民警要按照***同志的要求，充分利用一切时间，加强学习、训练，苦练基本功，要懂禁毒工作的方针、政策、法律、法规；懂毒品方面的基本知识，掌握主要毒品的制造方法、过程和识别要领，熟悉主要毒品原植物的生长规律和辨别方法；懂卫生、医疗、化工等方面的禁毒知识，特别是要掌握易制毒化学品的生产、经营、运输、使用情况和管理方法。要切实做到“四会”：一要会研究、判断毒情，能够收集、分析、研判和传递、使用情报信息；二要会缉毒执法，能够熟练运用盘查清查、追缉堵截等查缉技术和手段，熟练运用专案侦查、现场勘察检验、控制下交付等侦查措施和技术，熟练运用调查取证和各种法律程序、法律文书等办案手段和方法；三要会发动、组织群众，开展毒品预防宣传教育，对吸毒人员进行普查登记、戒断巩固和接茬帮教；四要会管理、会服务，依法办事，严格、公正、文明执法，服务经济社会发展。各级禁毒职能部门要紧密结合攀枝花毒情实际，坚持干中练、练中干，采取立足岗位练兵、集中强化训练等多种方式，组织禁毒民警深入开展大练兵活动，在提高对毒品违法犯罪活动的发现、打击能力上下功夫，进一步提高同毒品违法犯罪作斗争的整体水平。

第四篇：在全县禁毒工作会议上的讲话

在全县禁毒工作会议上的讲话

今天，我们召开全县禁毒工作会议，主要任务是深入学习贯

彻习近平总书记关于禁毒工作的重要指示精神，传达落实全国和

全省、全市禁毒工作会议精神，总结过去一年全县禁毒工作，分

析研判禁毒工作面临的新形势、新问题，安排部署当前和今后一

个时期全县禁毒工作。前面，会议传达学习了全省、全市禁毒工

作会议精神，宣读并表彰奖励了

2018

全县禁毒工作先进单位，通报了工作中存在的突出问题和薄弱环节，签订了

2019

禁毒

工作责任书，明确了重点工作和目标任务。希望各乡镇、各部门

结合自身实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，找准差距，切实增强做好禁毒工作的责任感、使命感和紧迫感

过去的一年，全县各级各有关部门按照中央和省、市、县关于禁毒工作的总体部署要求，广泛动员社会力量，大力推进禁毒人民战争，严厉打击毒品违法犯罪活动，深入开展毒品预防教育宣传活动，毒情重点整治扎实推进，易制毒化学品、麻醉药品、精神药品和新精神活性物质得到有效管控，非法种植毒品原植物禁绝，吸毒人员戒断巩固率显著提升，禁毒基层基础工作得到夯实，毒品问题治理和攻坚破案能力明显提升。去年，全县共破案7起，公诉犯罪嫌疑人9名，缴获海洛因113.3克、冰毒97.9克；查处吸毒人员16人次，其中滥用合成毒品4人次；新发现吸毒人员7人，强制隔离戒毒9人，社区戒毒3人，分别完成市上下达任务的87.5%、85.7%、87.2%、489.8%、35.6%、40%、46.7%、50%、25%，呈现出禁毒斗争成果不断扩大、毒品蔓延势头有效遏制、群众拒毒意识不断提高的良好局面。这些成绩的取得，得益于中央和省、市、县各级党委政府的坚强领导，得益于上级公安禁毒部门的精心指导，得益于全县各级各部门特别是公安禁毒部门的齐抓共管和社会各方面的共同努力。在此，我代表县委、县政府和县禁毒委向长期奋战在禁毒斗争第一线的广大基层干部、禁毒工作者和政法干警致以亲切的慰问！向长期关心支持禁毒事业、积极参与禁毒斗争的各级各部门和社会各界人士表示衷心的感谢！在肯定成绩同时，我们也要清醒认识到，由于毒品问题的顽固性和复杂性，以及受国际国内毒品持续泛滥影响，我县毒品问题短期内还难以彻底消除，而且新情况、新问题不断出现，禁毒工作任重道远。一是常住人口在外吸贩毒问题日趋严重。近年来，随着我县外出务工人员的逐年增多，我县被外地抓获的吸贩毒人员有增多迹象，去年我县就有

名外流贩毒人员和

名外流吸毒人员被外市县抓获。二是吸毒人员网格化服务管理还不到位。部分乡镇、派出所对吸毒人员服务管理衔接不紧，对吸毒人员的情况掌握不明，“4+X”禁毒帮教小组形同虚设，甚至帮教责任人不知道自己的帮教对象，导致日常管理和社会帮教严重脱节，吸毒人员时有失控。三是基层基础保障比较薄弱。部分乡镇、单位禁毒机构有名无实，禁毒力量配备不够，禁毒工作仅仅写在纸上、说在口上，没有实质性工作进展。部分乡镇、单位对外流失控吸毒人员不闻不问，放任自流；有些乡镇、单位对禁毒知识、禁毒法规宣传不够广泛深入，经常性、持久性、针对性不强，一些人群对毒品的危害和法律的威严缺乏应有的认知。四是禁毒防控防治体系尚需加强。从近几年侦破案件来看，特大贩毒活动屡见不鲜，但由于县级公安机关获取情报信息手段单一，建立的缉毒特情质量不高，很难获取有价值的情报信息，加之基层派出所和其它警种对毒品违法犯罪情报信息搜集和缉毒破案工作不够重视，没有形成情报信息网络化和上下联动、全面监控、适时打击的局面。五是毒品问题重点整治不够彻底。市禁毒委每年将全市吸毒人员超过百人以及毒品问题相对突出的乡镇（街道），由市长直接签订重点整治责任书，实施集中治理、整体推进。今年，市禁毒委仍将我县平襄镇列为毒品问题重点乡镇，说明重点区域毒品问题仍然没有得到有效整治。对这些问题，各乡镇、各有关部门要进一步认清形势、提高认识，坚决克服麻痹大意思想，切实增强责任感、紧迫感和使命感，以敢打必胜的决心和超常有力的举措，坚决打好新时代禁毒人民战争，强力铲除滋生毒品犯罪活动的“温

床”，确保全县禁毒工作取得新进展、实现新突破。

二、明确目标，重拳出击，始终以高压强劲的态势推进禁毒工作

禁毒是一项严峻性、复杂性、反复性、长期性的工作，事关社会稳定、群众安危、家庭幸福，是维护安全、保障民生的大事要事，不能有丝毫懈怠。各乡镇、各有关部门务必明确重点、统筹兼顾，持之以恒抓好禁毒工作，锲而不舍治理毒品问题，推动禁毒工作不断取新成效。要重点抓好五项工作：（一）高标准推进禁毒示范城市创建工作。各乡镇、各有关部门要把禁毒示范城市创建作为一项重点工作，持续加大人力、财力保障，综合施策、统筹行动。要对照示范城市创建工作考评细则开展“回头看”工作，全方位核查“五个构建、两个着力”工作体系和“四升四降”目标实现程度（五个构建：构建全覆盖毒品预防体系、构建全网络戒毒管控体系、构建全链条缉毒打击体系、构建全环节禁毒监管体系、构建全方位毒情监测体系；两个着力：着力解决突出毒品问题、着力健全禁毒保障机制；四升四降：群众禁毒知晓率上升、社区戒毒社区康复执行率上升、戒断三年以上未复吸人员增幅上升、群众对禁毒工作满意率上升，新滋生吸毒人员增幅下降、未成年人员占涉毒人员数量比例下降、外地抓获本地籍贩毒人员下降、吸毒人员引发的刑事和治安案件下降），认真查摆短板问题，研究提出过硬措施，全面推进示范创建工作；要按照市禁毒委“一县区一品牌”要求，进一步健全完善我县全覆盖毒品预防体系，认真挖掘提炼，培育打造特色亮点，形成品牌效应，持续发挥示范引领作用，不断提升示范城市创建和禁毒工作整体水平。（二）常态化开展毒品预防教育工作。各乡镇、各有关部门要切实提高超前防范和源头治理意识，把毒品预防教育置于禁毒工作优先发展的战略位置，突出重点，分类施策，紧紧围绕青少年、重点人群、全社会群众三个关键抓好预防教育。针对青少年群体，要全面深化青少年毒品预防教育“6·27”工程，县教育部门要积极开展禁毒师资培训和各级毒品预防教育示范学校创建活动，把预防工作做在前、做到位，要积极适应“互联网+”时代的新要求，创新禁毒宣传教育方法，努力实现毒品预防教育数字化平台学生注册使用率

100%的工作目标，将禁毒知识纳入中考和小升初考试范围；要大力加强校园文化建设，搭建禁毒教育平台、设立禁毒宣传专栏，广泛动员发动各方面力量参与到青少年毒品预防教育活动中，实现禁毒教育全方位渗透，使广大在校学生从小树立“珍爱生命，拒绝毒品”意识，远离毒品、健康成长，努力实现“学生不吸毒、校园无毒品”，从根本上遏制青少年吸毒增长势头。针对重点人群，县禁毒委成员单位、县禁毒办和各乡镇要上下衔接、密切配合，加强对城乡结合部、流动人口集聚地、外出务工人员集中地以及公共娱乐场所、戒毒所和监管场所的排查走访力度，结合普法宣传、科普宣传、预防艾滋病教育等宣传教育活动，持续加大对易染毒人群的禁毒法制教育工作，使他们清醒认识毒品的危害性和严重后果，最大限度减少新滋生和复吸人员。同时，要督促党政机关、企事业单位、社会团体全面履行禁毒宣传教育法定职责，把禁毒宣传教育纳入干部教育培训总体规划和职工素质建设工程，确保全县各级干部职工不吸毒、不贩毒、不制毒、不种毒，自觉远离毒品，自觉抵制毒品，积极勇敢地与一切涉毒犯罪分子和涉毒行为作斗争。针对全社会群众，要大力推进全民禁毒宣传教育活动，深入推动禁毒宣传教育进学校、进单位、进家庭、进场所、进社区、进农村、进林区、进党校的“八进”活动，扩大禁毒知识普及教育覆盖面，不断提升人民群

众识毒、防毒、拒毒意识；特别要抓住建国

周年、虎门销烟

180

周年以及国际禁毒日等重要节点，组织开展好“全民禁毒宣传月”等大型禁毒主题宣传教育活动，丰富宣传教育方式，开辟宣传教育渠道，进一步提高群众对禁毒知识的知晓度，号召广大群众勇于检举揭发毒品违法犯罪活动，积极参与各项禁毒活动，营造全民参与、全民禁毒的浓厚氛围。（三）“零容忍”严打各类毒品违法犯罪活动。各乡镇、各有

关部门要深入开展“两打两控”专项行动，进一步加大严打整治

力度，从源头上萎缩毒品消费市场，最大限度减少毒品来源、毒

品需求、毒品危害，切实增强人民群众的安全感和满意度。一要

精准定位整治涉毒重点区域场所。要对辖区酒店、网吧、旅馆、公寓、沐足按摩、出租屋等重点场所、重点部位进行全面清理清

查，与经营业主签订具有约束力的禁毒责任书，要经常性开展明

察暗访，督促经营业主落实禁毒责任，加强对经营业主、从业人

员的禁毒教育和预防培训，约束各类重点场所、重点部位远离毒

品，规范管理；要以吸毒人员分布较多的乡镇为重点，在全县范

围内摸排和锁定一批长期存在毒品问题、社会治安混乱、群众反

映强烈的区域和场所，实行区域性毒品问题重点整治，始终保持

禁毒高压态势，持续净化社会环境。二要多管齐下打击毒品违法

犯罪活动。坚持打团伙与打零包相结合，打击传统毒品与打击合成毒品相结合，进一步加强缉毒侦查工作。一方面，要以吸毒人

员分布较多的乡镇为主，部署开展打击零包贩毒专项行动，循线

深挖，扫除一批从事零包贩毒的坐地户；另一方面，以群众反映

强烈的零包贩毒治安乱点为主，部署开展集中整治行动，打掉一

批社会危害严重的治安乱点，彻底铲除毒品犯罪滋生土壤。要深

入开展“除冰肃毒”行动，加大对新型毒品违法犯罪活动的打击

力度，坚决查处一批吸贩新型毒品人员。三要齐抓共管加强易制

毒化学品和精麻药品监管。县公安、卫健、市场监管、商务、工

信等相关部门要密切配合，畅通信息交流渠道，按照“保护合法、纠正违规、查处违法”的原则，在进一步摸清辖区易制毒化学品和精麻药品底数的基础上，提高物品经营、运输、使用单位、企业从业人员的守法自律意识和自我管理能力，加强物品运输、流通、使用各环节管控力度，严密防范流入非法渠道；要适时组织开展易制毒化学品和精麻药品专项整治行动，对精麻药品使用单位及易制毒化学品经营、运输、使用企业的台账、储存及管理情况进行专项核对检查，及时发现并堵塞管理漏洞，坚决打击非法运输、经营易制毒化学品和精麻药品的违法犯罪行为。四要多方

联动完善防控打击机制。要加大堵截查控力度，创新查缉战法，构建全方位、立体化防控体系，坚决将毒品堵在外面、查在途中、缴在分销前。要加大对犯罪分子的经济制裁力度，全面追缴涉毒

非法收入和资产，彻底摧毁毒品犯罪资金链条和经济基础；要把物流园区和快递公司作为寄递渠道毒品查缉重点，强化“三个百分之百”（坚决执行

100%实名登记、100%开箱验视、100%过

X

光机）安检措施，严厉打击物流寄递渠道贩毒活动；县公检法部门要统一执法思想，建立健全打击毒品犯罪协调会商机制，依法严惩毒

品犯罪。（四）大力度提升禁吸戒毒水平。各乡镇、各有关部门要深入开展社区戒毒社区康复“8·31”工程和吸毒人员网格化服务管理工作，着力破解吸毒人员收戒率低、戒断巩固率低、复吸率高等难题，不断提高吸毒人员管控能力和戒毒康复工作水平。一要深入开展排查吸毒人员“清隐”行动。县公安部门要坚持“重嫌

必检”“逢嫌必检”，实事求是彻底排摸隐性吸毒人员，力争所有吸毒人员全部登记入库、纳入管控；要强化“毒驾”治理，对现

场查获的涉嫌交通肇事、交通违章人员一律进行吸毒检测，吸毒

成瘾人员持有驾驶证照的一律核查注销，杜绝吸毒人员肇事肇祸

问题发生。二要加强病残吸毒人员收戒收治工作。要严密查处病

残吸毒人员，通过政府购买服务、“公医、公卫”合作等方式，切

实加强病残吸毒人员收治收戒工作；要加快推进病残吸毒人员收

治专区扩建工程，力争早日投入使用。三要大力实施社区戒毒社区康复“8·31”工程。各乡镇要积极开展社区戒毒社区康复示范点创建，加强基层禁毒人员业务培训，落实吸毒人员网格化服务管理机制，严防社区戒毒社区康复人员脱管失控；要不断健全完善“4+X”禁毒帮教模式，落实教育转化和帮扶救助措施，巩固提升戒毒工作成效；要把禁毒工作与脱贫攻坚紧密结合起来，坚决

杜绝因毒致贫、因毒返贫问题发生。（五）全方位抓实毒品问题重点整治。要认真贯彻落实中央、和省、市及禁毒委关于开展毒品问题重点整治的相关要求，坚持以点带面、集中治理、整体推进，采取行之有效的措施，着力解决突出毒品问题。一要抓好重点乡镇整治。平襄镇党政负责同志要严格按照重点整治责任书目标要求，亲自上手、亲自研究，掌握辖区毒情形势，拿出务实管用的治理措施，全力以赴抓好整治工作，力争尽快摘掉禁毒重点整治乡镇的帽子。二要抓好禁种铲

毒问题治理。今年，省、市将对国家核查发现有非法种植毒品原

植物问题的地方实施禁毒工作“一票否决”。县农业、林业等部门

和各乡镇要严格落实禁种铲毒工作责任制，加大禁种铲毒工作宣

传力度，使“种毒违法、种毒必铲、种毒必究”的法制观念深入人心，家喻户晓；要严格按照“五不放过”原则，对田间地头、废弃院落、塑料大棚、国有林区等重点区域开展踏查行动，确保禁种宣传和踏查工作全覆盖，真正做到铲毒务尽、不留死角。三要抓好外流贩毒问题打击整治。县公安机关要坚持双向查缉，依托公安、交通执法检查站加强对外来车辆、人员和物品的检查；同时要加强与外市县的联系协作，通过深挖经营、追根溯源，坚决斩断危害我县的毒品贩运通道；各乡镇要重点抓好预防宣传教育和管控措施落实，从源头杜绝外流贩毒问题。

三、强化保障，通力协作，努力开创新时代禁毒工作新局面

全县各级各有关部门要充分认识毒情形势的新变化、新特点，整合各方力量，整合各类资源，综合多种手段，攻坚克难、补齐短板，不断完善禁毒工作体制机制，推动形成党委政府统一领导、部门齐抓共管、社会各界广泛参与的禁毒工作新格局。

（一）进一步传导责任压力。

各乡镇、禁毒委各成员单位要

把禁毒工作作为一项长期工作持续抓、反复抓、系统抓。主要领导要切实负起禁毒工作第一责任，密切关注禁毒形势，勇于承担禁毒重任，下大力气解决好队伍建设、经费保障、基础设施建设等问题，组织本领域、本乡镇、本单位积极响应禁毒倡议，参与禁毒活动，确保禁毒各项工作顺利开展；分管领导要认真负责，经常性深入基层调研督导工作，协调解决具体问题。对今年县上确定的禁毒重点任务，各乡镇、各成员单位要尽快梳理研究，靠实工作责任，细化推进措施，确保取得实效。

（二）进一步加强统筹协调。

县禁毒委和乡镇禁毒工作领导小组要充分发挥好组织协调、督促指导作用，抓实毒情研判和通报汇报工作，统筹推动禁毒任务落实；各成员单位要分工负责，加快研究出台具体的实施意见和措施，既要各司其职又要齐抓共管，形成工作合力，织密禁毒工作网络；要严格落实逐级定期报告、约谈和领导责任追究制度，健全层层担责任、人人抓落实的良好机制；县、乡镇禁毒办要发挥好组织协调作用，积极整合各方资源和力量，全力推动各项禁毒工作措施落实。（三）进一步强化督导考核。县禁毒委要坚持重点督查与平常督导相结合，密切关注各乡镇特别是重点整治乡镇禁毒工作推进情况，将平时掌握情况作为年终考核的重要依据；县禁毒办要研究成立专项督导组，对口联系各乡镇，必要时要驻点跟踪督导，及时督促整改问题；对问题突出的乡镇和部门严肃追究责任，绝不姑息。同志们，禁绝毒品、功在当代、利在千秋，毒品问题一日不绝，禁毒斗争一刻不止。全县各级各有关部门要勇于担当、积极作为，打一场深入持久的禁毒人民战争，为打赢脱贫攻坚战、如期实现全面建成小康社会做出更大贡献！

第五篇：禁毒防艾工作会议上的讲话

在全县禁毒防艾工作会议上的讲话

中共 县委副书记、县长：XXX

(2012年 月 日)同志们：

经县委、县政府研究决定召开这次全县禁毒防艾工作会议。主要目的是总结2011的禁毒、防艾工作，分析工作中存在的困难和问题，并安排部署2012年的禁毒、防艾工作。

2011年以来，在市委、市政府和县委、县政府坚定（领导下）不移的采取果断措施，切实履行禁毒防艾工作职责，广泛发动人民群众，深入推进禁毒严打、禁吸戒毒、禁毒宣传三大战役，取得了显著成绩；在普及艾滋病防治知识中，不断创新方式方法；在感染者追踪干预中，发现一例追踪一例；在感染者、病人免疫力检测中，大型设备移臵乡镇，关口下移；查漏补缺，突击开展工作。这些举措有效保障了全县禁毒、防艾工作的开展，基本实现了年初的工作目标，顺利通过市委、市政府的考核。

一、2011年禁毒工作回顾

一是禁毒严打战役取得了突出战果。全县始终坚持以打开路，严厉打击各类毒品违法犯罪活动，共破获毒品刑事案件11起，抓获毒品犯罪嫌疑人11名，缴获毒品海洛因74.5克，零包185个。二是禁毒宣传战役全面深化。充分依托新闻媒体，采取多种行之有效的形式，积极推进禁毒宣传教育

（二）深化宣传教育活动，营造“禁毒防艾人民战争”的良好氛围。一是将艾滋病防治知识宣传纳入健康教育主要内容，3年级以上学生和15—55岁人群健康教育培训率达到95%以上。二是县级各联乡单位及各乡（镇）党委政府组织实施大型防治艾滋病自愿签名，签名活动深入到292个村。三是艾滋病宣传展板在全县各行政村（组）巡展。四是开展“小手牵大手”活动，学校每周至少安排一节艾滋病防治知识课或讲座，全县1万名中小学生参加活动。五是由县卫生局牵头，县级各联乡单位及各乡（镇）党委政府组织实施，在全县范围发放彝汉双语《致全县人民一封信》10万封。六是主题作文活动，由各校组织四年级以上学生参加活动，推荐初评后的主题作文300篇，对65篇作文得奖学生给予精神、物质奖励。七是光盘宣传活动，各乡（镇）在赶集日、村民大会、村组干部会议和农村电影播放等人口集中时机，播放艾滋病宣传光盘，向群众宣传艾滋病防治知识。八是妇女“面对面”宣传教育活动，由县妇联牵头在全县292个行政村，县城各社区开展为期1年的妇女“面对面”宣传教育活动，重点是15岁-49岁的妇女、受艾滋病影响的妇女儿童。

（三）强化监督检查，确保政令畅通。去年，县领导和卫生部门共开展督导检查近60余次，由县政府抽调人员组成督导组，对全县36个乡镇的具体工作指标任务进行全面督导检查4次，并对督导存在的问题提出整改意见，促使防控工作有力有序开展。

产妇进行检测，孕产妇检测率为59.59%，确诊阳性孕产妇25例，均实行了干预、随访。分娩存活婴儿均按要求服药和人工喂养，服药率、人工喂养率均为100%。

五是抗病毒治疗打破“瓶颈”。目前，在治405人。2011年应免费治疗302人，实际治疗314人，完成率104%，超额完成任务。

三、存在的问题和困难

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县的禁毒、艾滋病防控工作与上级和与人民群众的期望还存在很大差距。突出表现在：

（一）在禁毒工作中我们面临多重困难，特别是外流运贩毒的猖獗。其主要原因为：

一是由于流动人口的管理缺乏法律规范的调整，对重点人口外出的约束力不强；二是我县地广人稀，农村户籍管理存在一些漏洞，人户分离现象较为突出，在落实跟踪帮教措施方面存在一定困难；三是正常外出与外流的辨别较难，突出反映在外出的青壮年人群，一些在务工无门后被毒品犯罪分子利用；四是据不完全统计，全县吸毒人员仍在千人以上，毒品地下市场需求仍较活跃，外流贩运毒品回XX仍被一些人视为暴富捷径，从而导致外流问题短期难以根除。

（二）防艾工作的困难突出表现在：

一是尽管近年来开展了较为广泛的大众宣传教育，但宣传的深度和实效性均与防治需求有较大差距，群众艾滋病防治知识水平偏低，自我保护意识差，对艾滋病病毒感染者和

毒的新模式，积极在现有强制戒毒所内开辟劳动康复专区，创造劳动康复条件。

（三）以堵源截流为重点，深入开展打击外流贩毒和特殊人群贩毒专项行动

一要坚持“长线经营、适时破案”的方针，努力摧毁一大批危害严重的外流贩毒网络，斩断一批地下贩毒通道，打掉一批特殊人群贩毒团伙，坚决遏制外流贩毒、特殊人群贩毒活动猖獗的势头。二要积极寻求流入地公安机关配合，建立情报共享机制，适时开展联手缉毒行动。三要时刻保持警惕，严防制毒活动本地化。公安、卫生等职能单位必须紧盯原料运输，严防毒品制造本地化。

（四）以维护农村地区社会治安为重点，深入开展农村地区涉毒问题专项整治行动

目前，我县大桥、九口、牛牛坝等乡农村毒情形势严峻，把打击农村地区涉毒违法犯罪作为集中整治农村突出治安问题行动的重要内容，以打击农村外流人员贩毒活动、打击非法种毒活动、矫治农村地区吸毒人员为重点，集中时间、集中力量整治农村地区各类涉毒问题。特别要严密防范、严厉打击边远山区、林区的非法种毒活动，坚决防止发生大面积非法种植毒品原植物的问题。

（五）以促进禁毒工作长远发展为重点，进一步加强禁毒基础工作

各单位、乡（镇）要紧紧抓住有利契机，加强协作配合，进一步夯实禁毒基础工作，增强禁毒工作持续发展的动力；

吸毒、不洁性行为等高危行为的干预。要在农村，特别是要在感染者配偶中，大力推广使用安全套，积极动员吸毒人群参与药物维持治疗、针具交换，全面推开针对高危行为的干预措施，努力切断艾滋病的血液传播、性传播途径。在预防艾滋病母婴传播方面，计生、卫生，特别是各级医疗卫生单位，要对孕产妇开展咨询、检测，落实母婴阻断的相关措施，力求切断艾滋病母婴传播途径。公安部门要保持高压态势打击吸、贩毒品的违法行为。

（八）贯彻落实“四免一关怀”政策，积极开展关怀救助。民政、教育、卫生等部门，要拟定方案，开展受艾滋病影响儿童、家庭的调查，认真梳理，对符合救助的儿童和家庭要按标准、及时、足额给予救助关怀，把落实“四免一关怀”的工作做深、做细、做扎实，切实解决艾滋病病人的低保问题。

（九）落实责任，强化督查，确保防控工作有序、有力推进。县委、县政府明确将各级各部门的“一把手”作为艾滋病防控的“第一责任人”，并将工作实绩纳入目标考核内容，希望各级各部门高度重视，将防控工作纳入议事日程，选派业务骨干组成工作队，按照要求深入联系乡镇，开展工作。同时，县委县政府督查督办室将采取定期与不定期相结合的方式，对各地工作情况进行督导，对不作为和工作不得力的乡镇、部门进行查处。

同志们，禁毒防艾工作事关XX的经济发展，事关XX的对外形象，事关XX的社会稳定。禁毒防艾工作是摆在我们