区纪委书记在全区机关作风建设大会上的讲话

区纪委书记在全区机关作风建设大会上的讲话

同志们：

昨天，省市分别以电视电话会议的形式召开机关作风建设大会，紧接着今天我们在这里召开全区机关作风建设大会，充分表明了区委、区政府对这项工作的高度重视和一以贯之、常抓不懈的坚强决心。当前，正值全区上下打造经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新XX的关键时期，更是全面落实从严治党各项要求、构建作风建设新常态的关键节点，今天召开的会议，非常重要也很及时。根据会议安排，我先对XX年的作风建设情况进行总结，对今年工作任务讲几点意见。最后，请XX区长作重要讲话。

一、适应从严治党新常态，机关作风建设取得新成效

XX年，全区各级各部门面对诸多压力、挑战和考验，紧紧围绕打造XX副城总目标，以开展XX活动和巡视整改工作为契机，强化宗旨意识，狠抓执行落实，坚决动真碰硬，持续深化中央省市区委各项规定贯彻落实，统筹推进经济社会发展和改革创新，全区机关作风建设取得了积极成效。

1、扎实开展群众路线活动，机关作风建设有了新进展。各级各部门始终把加强作风建设作为XX活动重要内容，贯彻于学习、查摆、整改等各个环节。活动中，各级各部门聚焦反对“四风”，扎实开展十大专项整治行动，突出领导带头层层示范、突出“四查四治”问题导向、突出立学立行真抓实改,取得了重要的实践成果和制度成果。党员干部服务意识进一步增强，“四风”的态势得到有效遏制，改进作风长效机制和刚性约束初步形成，一些多年没有解决的问题得到解决，文风、会风、吃喝风、奢靡风明显改观。XX年，全区因公出国（境）同比减少XX批次，压缩“三公”经费XX万元，减少XX%，以区委区政府及两办名义发文减少XX%，清理区本级考核达标评比表彰XX个，调整清理办公用房XX平米，初步查纠城乡低保“人情保”XX人，为群众解决难题XX多件，公款送礼、公款吃喝等行为得到有效遏制，工作日午餐饮酒基本杜绝，群众对机关的认可度进一步提高。

2、紧扣中心服务大局，机关保障发展能力有了显著增强。一年来，全区各级各部门认真贯彻区委、区政府决策部署，自觉服从和服务于转型发展、民生改善、功能板块、综合改革和环境整治等全区工作大局，有力保障了全年各项任务的完成。面对宏观环境和经济下行的不利影响，大家咬定年初目标不放松，开拓思路、攻坚克难、真抓实干，加大工作组织力度，积极破解融资、用地、用工等要素制约，主动为企业、为项目做好服务，在十分困难的情况下取得了经济社会发展的新成绩。面对城乡环境综合整治任务重、难度大、时间紧、标准高的压力，各地各部门迎难而上、主动作为、强力推进，整治村庄XX个、小区XX个、城中村、城郊结合部XX个，新增城镇绿地XX万平方米、社会停车位XX万个，动迁XX万平方米，拆违XX万平方米,有效提升了城乡品质,在全市综合考评中位居前列。面对综合改革进入深水区的硬骨头，各级各部门以自我改革的勇气，坚决贯彻改革部署，坚持部门利益服从全局利益，推动了综合改革全面展开并取得点上突破，许多改革走在了全市前列，国家中小城市综合改革试点、国家建制镇示范试点等工作在XX市首轮推荐中均为XX乡镇入围。回顾一年来的工作，面对繁重的发展任务和前进中的困难，大家始终保持思想不乱、工作不断、标准不降，展现了广大机关干部强烈的大局意识、奉献精神和责任担当，彰显了机关作风建设的积极成效。

3、深化执行力建设，机关服务效率有了进一步提高。深入推进行政审批制度改革，严格落实简政放权要求，建立行政审批清单，完善进驻中心办理的XX个审批管理事项的服务流程和服务指南，为企业提供“一单清”服务。在以往简政放权的基础上，XX年新减少XX项管理事项，网上运行事项增幅近XX%。XX等部门进一步大幅压缩承诺办理时限。一些直接服务群众的职能部门积极创造条件，推行便民服务措施，工商局注册登记实行“先照后证”和多证联办并联审批，极大地方便了企业注册登记；公安分局窗口开通“网上公安局”和证件邮政速递业务；房改办窗口对申请住房保障的家庭，会同民政、街道办和居委会做好核实、认定工作，减少申请对象多头“跑”；质监局窗口实行小微型企业减免证书工本费政策。XX年，各级各部门积极应对群众诉求，进一步规范“12345”群众诉求工单流程、要求和工作纪律，强化督查问责追究力度，去年，共梳理了环境污染、城市管理、违建拆除等XX个高难度工单，在XX个工作日内全部按时办结，综合满意率达到XX%。XX年全区共接到“12345”群众诉求工单XX件，较上年增长XX%，按时办结率XX%，综合满意率XX%。

4、加大督查考核问责权重，党风政风有了进一步转变。坚持将有效督查考核问责作为改进作风、提升效能的重要保证，动真碰硬推进机关执行力建设。区纪委、督察办研究制定了《关于优化和完善全区督查工作的意见》、《关于进一步严明党纪政纪健全常态化问责机制的意见》，对提高执行能力、加强督查、常态化问责作出规定。成立1+5+2联合督查组，在加强日常督查的基础上，围绕市委市政府部署重点工作、各级巡视反馈问题落实、XX活动承诺整改落实、区目标任务等重点事项，开展“庸懒散乱”整治、“集中督查月”等活动，对安置房建设、水务一体化建设等XX个重点工作开展专项督查，严肃问责不作为、慢作为、乱作为，推动责任落实到位。XX年，共查处机关“庸懒散乱”问题XX起，问责处理干部XX人。

5、践行服务为民宗旨，机关形象明显提升。围绕打造XX副城目标，各机关职能部门坚持民生优先方针，实施了公共服务提质发展“十项计划”、便民利民“十件实事”、居民增收“十项工程”、生态建设“十项举措”，切实解决高质量教育资源不足、社会保障水平与主城差距较大、就医难、农民增收难、农村环境差、工地扬尘、停车位不足等具体问题。深入开展“四解四促”、“机关党员到社区报到”等各类服务活动，各级党组织、党员领导干部深入一线，围绕基层和群众迫切需要解决的问题，想办法、解难题、办实事。为扎实推进环境整治、保障青奥会成功举办，全区广大干部特别是镇村的基层干部，克服重重困难，放弃休息，夜以继日，连续作战，以特别能吃苦、特别能战斗的顽强作风，在各自岗位上尽职尽责、尽心尽力，以实际行动积极投身到XX活动中，在改善我区的交通秩序、改造城乡生活环境，营造和谐稳定社会氛围等方面作出了积极的贡献。

过去的一年，我们虽然取得了一定的成绩，但也要清醒地看到，全区机关作风建设与上级要求相比，与XX新一轮改革发展的形势任务相比，特别是与群众的希望相比，依然存在需要加强和改进的地方，刚才纪委制作的机关作风建设专题片里也有所反映，主要存在以下突出问题：一是干事精气神有所减退。从严治党新常态下，对干部的要求高了，问责多了，部分人往往觉得工作不好开展，有了歇一歇、放一放的想法，主动作为、创造性开展工作的干劲弱了、闯劲没了，工作上消极被动，患上典型的“动力缺乏症”，不作为现象在机关有所抬头。少数部门抓工作浮于表面，不用心钻研，同样一项工作，在条件差不多的乡镇和部门，有的单位能干成、效果好，有的单位就推不动、抓不实，究其原因，关键还是责任心、精气神和执行力存在差距。二是担当意识不够强。有的干部没有真正领会作风建设的精神实质，将守规矩、不出事与不干事划上等号，缺乏应有的责任与担当，习惯按照部门利益和个人得失的标准作选择，好办易办的事情乐意干，难度大的事情绕道走，对工作中的棘手难题，不敢碰硬、怕得罪人，缺少创新的思路和办法；有的责任感缺失，抱着“多一事不如少一事”的消极无为心态，遇事总是推脱自己不在其位不谋其政、无法担当，职权和能力有限、无力担当，“天塌下来有高个子顶”、自己无需担当，推诿扯皮由此产生，面对涉及多部门联合会办的工作，不敢负责，更不愿意主动牵头协调，把责任和难题推给别人，把任务和压力推给基层。三是工作节奏不够快。有的部门纪律松弛、作风懒散，习惯与过去比，对激烈竞争无动于衷，缺乏危机感紧迫感。少数部门在开展工作时，不是雷厉风行、立说立行，而是习惯于等待观望，能拖则拖、能推则推，致使工作推进不畅。一些部门对审批窗口人员授权不到位，一站式服务执行得还不够好，少数工作人员为基层办事不能做到急事急办、特事特办、快办快结，不能换位思考，一味强调按规定办事、按程序办事，对各类材料吹毛求疵，让办事者两头跑。四是政治自由主义有所显现。少数干部对反“四风”的认识还不到位，有的还存在一些抵触情绪，认为管得太死，工作不好开展，甚至有影响经济发展的错误认识；少数干部在执行纪律上搞自由主义，对制度的执行还停留在不敢上，还没有真正达到不想的境界；在全区反“四风”、改作风蔚然成风的形势下，仍有个别干部无视规定、顶风违纪。

以上这些问题虽然只是发生在少数部门和干部身上，但直接影响到区委区政府决策部署落实成效，影响到党和政府的整体形象。对此，全区各级干部必须高度重视，坚决纠正这些问题，切实把精力用到工作中，真正干在实处、干出实效。

二、今年机关作风建设主要任务

抓好今年的作风建设，对于应对当前严峻趋紧的经济发展形势，保障落实区委、区政府的各项重大决策部署具有十分重要的现实意义。今年着重抓好以下四项工作：

1、适应引领新常态，着力提升机关服务保障水平。准确把握我区当前改革发展新形势，全面把握作风建设新常态，切实提高各级机关服务保障水平。一是提升思想境界。各级党组织要深入开展形势任务、理想信念和宗旨教育活动，引导党员干部认真践行习总书记“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的要求，始终做到头脑清醒、政治坚定，在保证政令畅通中彰显对党的忠诚，在为民服务中体现心系群众，在爱岗敬业中实现自身价值，在严于律己中作廉洁奉公的表率。各级各部门要切实把全面从严治党的要求落到实处，把党风廉政建设当作应尽职责和分内的事，把“六个严”标准贯穿于工作各方面，着力解决少数党员干部在作风建设新常态下缺乏动力的问题。二是提升担当保障能力。当前，全区改革正当攻坚克难，发展仍须爬坡过坎，全区各级要继续把抓落实作为改进作风的重点，按照今年区委区政府工作任务的要求和时间表，重点围绕前一阶段梳理的十大重点和十五大难点工作，结合自身实际和工作职能，细化目标任务，狠抓计划任务的执行落实。三是发挥领导干部引领示范作用。各级各部门“一把手”要当好率先发展的领跑者、改革创新的支持者，既要在班子中带头发扬好的作风，又要抓好本地本部门的作风建设。要以身作则，率先垂范，自省其身，把新形势下加强作风建设的要求具体落实到工作和生活各个方面，发挥好领导干部以上率下的引领和示范作用，为全区经济社会发展营造一个风清气正、崇廉尚洁的良好环境。

2、密切联系服务群众，着力提升为民服务实效。牢记宗旨意识和公仆意识，自觉践行“为民、务实、清廉”要求，树立机关党员干部良好形象。一是巩固XX活动成果。开展群众路线教育“再回头”活动，认真梳理向群众承诺的各项工作完成落实情况，把XX活动中加强作风建设、联系人民群众等方面的经验、做法，提炼成规范化、长效化的制度措施。有序组织各级党员干部经常性走进基层、联系企业、服务群众。关注各类弱势群体的生产生活，依托“机关部门结对村”、“万名党员干部进万家”、“千企帮千户”、“送温暖、献爱心”等载体，多渠道、多层次、多形式开展帮扶关爱活动，真正使作风转变的过程成为群众不断得实惠的过程。二是落实惠民利民举措。认真落实区委区政府各项惠民利民政策，扎实推进为民办实事项目，使惠民政策与群众面对面，把实事办好，把实事办实。直接服务民生的职能部门要关注经济社会发展情况的变化，研究新形势下群众在生产生活方面遇到的新困难新问题，把更多的人力、精力、资金投入到解决民生问题上来，使改善民生更富针对性、实效性、普惠性。三是解决群众合理诉求。继续加强“12345”呼叫中心两级平台的建设和衔接，严格落实分工明确、各负其责的责任体系，使群众诉求表达更有效、反馈更及时,又快又好解决群众合理正当诉求。

3、坚持依法行政，着力提升机关行政效能。全区各级各部门要按照区委统一部署和要求，扎实推进我区法治政府建设。一是增强依法行政意识。各级各部门特别是行政机关工作人员要加强法治学习教育，带头学法、懂法并严格执法、依法办事。司法职能部门要加强法律服务工作，健全依法维权和化解纠纷机制，使群众通过法定渠道，以理性合法的方式反映诉求、解决问题。二是提升依法行政水平。各级各部门要认真贯彻实施行政许可法，切实减少和规范行政许可事项，推进政府职能的转变和行政管理方式创新，坚持把依法行政作为政府管理经济社会事务的基本方式。按照法定权限和程序制定政策规定，推进政府部门机构、职能、权限、程序、责任法定化，做到依法决策、依法办事、依法监督，切实维护和保障群众合法权益和社会的公平正义。三是提升机关行政效能。持续推进以政务服务中心为重点的服务窗口建设，按照“程序最简、时间最短、服务最优”的要求，建立健全公共服务流程体系，确保权力在规范、科学、透明、高效的环境下运行。充分发挥区行政权力网上透明运行软件作用，加快适合XX区情的OA系统开发，规范接入点设置，逐步做到网上办公系统区域全覆盖，全面推行网上办公，提高机关公务运行效能。

4、加强监督考评，着力提升机关执行力。突出监督重点，增强监督合力，严厉整治不作为、乱作为、慢作为等作风顽疾。一是突出监督重点，增强监督实效。把区委区政府重大决策部署执行情况、重点改革任务落地情况、群众诉求事项办理情况作为监督检查的重点。充分发挥督察办、组纪宣、区两办、新闻媒体、第三方机构“1+5+2”监督网络作用，及时检查、督促干部岗位职责履行情况和执行规定情况，对于工作推进不力的，要及时谈话提醒，对于造成不良后果的，严肃追究问责，对违反规定顶风作案行为发现一起、查处一起。二是明确考核办法，加强过程跟踪。区发改局等部门要进一步完善全区年度考核和月度考核办法，对重点指标、难点任务和关键工作的推进落实情况，加强跟踪、深入分析、科学考核，切实考出压力、考出干劲。各镇各部门要加强内部制度建设和管理，及时掌握哪些任务完成了、哪些没有完成，完成好的有什么经验，没有完成或完成不好的是什么原因，一项一项分析总结、查找漏洞、整改提高。三是强化考评力度、发挥考评效益。针对新形势下的机关作风建设的特点和要求，认真学习全市综合考评经验，对我区现行考评方案进行修订完善，更多地运用先进的评价理念和评价手段，使其更加科学、客观，更具操作性和说服力，切实发挥绩效考核激励和导向作用。

同志们，建设一支为民务实清廉、作风优良、人民满意的干部队伍是事业的需要、是人民的期盼。让我们勇担历史重任，强化作风建设，在新的一年，以新风貌、新作为、新形象、新业绩，为全面完成今年目标任务、为建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新XX作出新的更大的贡献！