在全县农田水利建设暨人居环境整治工作会议上的讲话

在全县农田水利建设暨人居环境整治工作会议上的讲话

同志们:

农田水利建设、人居环境整治与农业发展、农民增收和乡村振兴息息相关。今天，我们在这里专题召开全县农田水利建设暨人居环境整治工作会议，主要目的是认真贯彻落实上级会议精神，总结前一阶段工作，部署下一阶段任务，组织和动员全县上下进一步提高政治站位、凝聚工作合力，强力冲刺、奋力攻坚，巩固拓展农田水利建设和农村人居环境整治成效。

今年以来，全县上下勇于担当、团结协作、真抓实干。农田水利建设和农村人居环境整治两项工作均取得了一定成效。农田水利建设方面，启动实施了节水改造、农村老旧管网更新改造、县乡河道疏浚等工程，改造管网xx公里，疏浚土方xx方，完成节水灌溉面积xx亩，新增有效灌溉面积xx亩、旱涝保收田xx亩，完成农业水价改革面积xx亩。农村人居环境整治方面，在全县近Xx个自然村庄开展村庄清洁行动，行政村双车道道路覆盖率达xx%，农作物秸秆资源化利用率达xx%，畜禽养殖废弃物综合利用率达xx%，建成美丽宜居村庄Xx个、特色田园乡村xx个，广大农民群众的获得感、幸福感不断提升。看到成绩的同时，我们也要清醒认识到工作中存在的问题和不足，具体表现为:一是重视程度不够，比如，有的乡镇(街道)村干部对农村人居环境整治认识不到位，存在等待观望、不喊不做等现象在相关考核材料及相关数据报送上，个别乡镇(街道)多次迟报、缓报甚至不报。又如，高标准农田建设项目区个别乡镇(街道)对工程建设管理工作不够重视，遇到问题不能解决，影响工程建设。二是工作推动停滞，比如，农村人居环境整治工作，有的乡镇(街道)工作已经形成声势、全面推开、取得实效，但个别乡镇(街道)还没有真正动起来，或是处于抓点示范阶段，整治工作进展较慢。三是目标完成不达标，2021年度高标准农田建设项目中，还有两个项目尚未建设完成。大家务必引起高度警醒、高度重视，认真研究分析，采取有效措施，切实加以解决。

刚才，xx县长已经对下一阶段工作进行了部署安排，相关单位和乡镇(街道)也分别作了发言，讲得都很好，我完全同意，希望大家对标对表、说到做到，抓好落实。下面，就抓好全县农田水利建设和农村人居环境整治工作，我再强调几点意见。

一、紧盯目标、狠抓建设，全面提升农田水利保障能力

全县上下必须高度重视，充分认识加强农田水利建设的紧迫性和重要性,要投入精力，抓好落实，全面提升“沃土”“兴水”“抗灾”三大基础保障能力。

一要提升“沃土”能力。藏粮于地、藏粮于技，要全力推进高标准农田建设，将中低产田变成肥田沃土。遗留项目要尽快扫尾，对x个还未完成的2021年度项目，县农业农村局要会同相关乡镇(街道)加快扫尾工作，确保在12月底前项目建设到位，资金拨付到位，验收组织到位。在手项目要加快实施，2021年度高标准农田建设招投标工作已经完成(共x亩,其中农业农村局xx亩，自然资源和规划局xx亩),各相关乡镇(街道)要抓紧做好清障工作，本周内组织施工单位进场施工，确保年底前完成总体建设工程量的xx%。县农业农村局要按照全覆盖、全清查的要求,牵头对“十三五”以来各级各类高标准农田情况进行全面摸排。确保12月月底前全部上图入库。明年项目要超前谋划，针对省、市下达我县的xx万亩建设任务，县农业农村局要会同自然资源局以及相关乡镇(街道)抓紧启动，确保在规定时间内上报规划方案，不能影响明年项目建设。

二要提升“兴水”能力。大力实施以高效利用、全面节约和有效保护为重点的兴水战略，不断完善供水安全体系、节水保障体系和水生态安全保障体系。要抓紧水利设施建设，对已报省审查的xx个中型灌区续建配套与节水改造项目，县水利局要加大跟进力度，确保尽快过审、抓紧开工;对农村河道疏浚项目，县水利局要会同各相关乡镇(街道)加快工作进度12月底前确保全部完成。要结合公共空间治理，建立健全托管机制，努力实现“疏浚一条河流、收回一方土地、发展一个产业、增收一个村居”。要抓牢农村饮水安全，此项工程事关民生、事关小康,市委主要领导高度关注，必须抓紧抓好。有关部门要督促设计单位加快农村老旧供水管网改造工程设计进度，确保今年12月底前开工建设;同时，要会同相关乡镇(街道)加快农村小水厂和小区自备井处置，12月初全部关闭到位，确保城乡居民真正用上“同网、同质、同服务”的生产生活用水。要抓实农业水价改革,这是重要的民生事项，绝对不容有失。县水利局要对农业水价综合改革工作开展一次全县面上的督导检查,重点检查计量设施建设安装是否全覆盖、台账是否完善等，督促相关单位有针对性落实整改措施，确保明年6月底前完成省级验收，三要提升“抗灾”能力。兴利除害，实现水早无忧，是农田水利工作的重要任务。要抢修水毁设施，今年防汛防早工作任务较往年格外繁重，全县先后遭遇了气象干早，台风暴雨、流域洪水等多重水旱灾害影响，不少水利工程在发挥防汛抗早效益的同时也遭到了一定损毁，各乡镇(街道)、各相关部门要抢抓汛后有利时机，加强险工隐患和水毁工程排查整改确保不留一处死角.不留一处盲区、不留一处隐患。要预防秋冬干旱，当前已进入汛后枯水期，可能会出现秋冬干旱现象,要统筹用水调度，提前做好应对准备，切实保障好居民生活、重点工农业生产用水需求。县农业农村局要加强田间管理和用水指导，全力做好抗早保苗;县水利局要加大工程引水调度，加强灌区运行管理，指导各乡镇(街道)做好河塘沟渠的蓄水保水，为来年春耕灌溉用水打下基础。

二、突出重点、精准施策，充分彰显人居环境整治成效

各乡镇(街道)、各相关部门要围绕目标要求，严格标准、狠抓落实，集中力量攻克突出问题，加快补齐农村人居环境短板。重点念好“清”“建”“统”三字经。

一要以“清”字打基础。环境整治，干净整洁是前提，必须扎实开展“三清”行动。要开展村庄卫生清扫行动，各乡镇(街道)要于11月前组织开展一次村庄卫生大扫除行动，在清扫范围上要突出村部周边、出入村道路沿线和农户房前屋后,在清扫任务上要突出集中清理转运杂物垃圾、枯枝烂木等,在清扫成效上要实现村庄内外无积存垃圾，无散乱垃圾，彻底改善农村脏乱差问题。要开展道路沿线清理行动，以国省干道和排定的迎检线路两侧100米范围内为重点，以质量良好的建筑物为基础，抓紧强化公益宣传，努力营造浓厚的工作氛围。对破旧建筑，该拆除的要及时拆除，该修缮的要妥善出新，县住建局要做好技术指导和把关,确保建筑造型、立面选材、色彩设计等与周边环境相协调,坚决不能搞虚假形式主义、劳民伤财无效整改，刷白墙现象要坚决杜绝。要开展河塘沟渠清淤行动,结合冬春农田水利建设，县河长办要督促各乡镇(街道)、各部门充分发挥“河长”作用，迅速开展乡级以上河道和主干道路边沟排查，对淤积严重、垃圾漂浮的河道，要发动人力物力，集中开展清理疏浚。同时，对于房前屋后河塘沟渠、排水沟等水域漂浮物，也要及时清理，确保村庄河道内没有明显漂浮垃圾，村庄范围内无黑臭河塘。

二要以“建”字除顽疾。一些“脏乱差”顽疾由来已久，关键还是加强建设，从根本上予以解决、从源头上彻底根治。要抓好美丽宜居村庄建设,充分利用农村公共空间治理收回的资源和取得的收益，就地取材,因地制宜种植乡土树种、彩化美化树种或经济林果，合理建设小广场、添置路灯、栽植绿化、隔离小菜园，改善生态环境，提高量观品质。要按照上级要求，全面加强“美丽庭院”建设，各重点乡村特别是XX个市级重点村要先行先试，按照一村一品、一户一韵的标准，挖掘乡土特色，打造一批可学习、可复制的经验品牌，确保年底前xx%的家庭创成“美丽庭院”，到明年底，建成县级“美丽庭院”示范村不少于xx个。要抓好生活污水设施建设，当前我县建设进度全市最慢，县住建局要认真反思、查找原因，对未完成的xx座污水处理设施建设工程，集中人力物力倒排工期、挂图作战，确保12月前全面完成,有效扭转被动局面。要抓好生活垃圾配套建设,完善垃圾中转站、垃圾清运车，垃圾箱等环卫基础设施，按每百户农户1名保洁员的标准配齐村级保洁员，建立健全“户收集、组保洁、村集中、镇转运、县处理”五级收运体系，真正做到生活垃圾日产日清，切实解决垃圾围村现象。要抓好农村厕所建设，从三季度预考核结果来看，我县农村改厕进度全市排在倒数，县卫健局要引起重视、迅速整改。

三要以“统”字出形象。人居环境整治是一项综合性工程，必须系统化推进。任务上要统筹进度，协同推进各项整治任务，做到“上下左右”无缝衔接，最大化提升综合效果。比如，污水治理、道路建设、河道疏浚、公厕建设等工程项目，在尽快完成今年任务的同时，也要对照“三年行动计划”明年底全面完成的任务要求，对难抓、难管、难以完成的工作提早谋划、提前准备,确保明年全面完成目标任务。规划上要统领全局，深入对接我县镇村布局规划，按照城乡发展空间体系，明确各类村庄分类与布局，分类施策。对规划发展类村庄，要按照“美丽宜居”的要求,完善基础设施和公共服务，着力打造示范标杆美丽乡村;对一般村居。要加大村庄环境整治力度，常态美化村容村貌。按需建设配套设施，推动村庄提档升级，给农民群众创造一个干净整洁的环境。工作上要统揽衔接，坚持把农房改善、公共空间治理与农村人居环境整治紧密结合起来,科学谋划、周密安排公共服务配套设施建设，统筹抓好村庄公共环境卫生保洁、道路绿化等工作，全面打造干净整洁的乡村人居环境。

三、强化保障、压实责任，有效形成齐抓共管工作格局

农田水利建设和农村人居环境整治两项工作，面广量大，任务繁重。各乡镇(街道)、各相关部门要强化各类要素保障，努力形成强大工作合力，切实推动各项工作任务圆满完成。

一要压实工作责任。县分管领导要定期调度、现场会办，深入一线发现问题、解决问题，对重点环境整治村庄要重点关注、确保过关。县农业农村局、水利局要分别发挥好牵头抓总作用，加强配合联动，统筹协调工作快速推进。各乡镇(街道)、各相关部门要把两项工作摆上重要议事日程,将责任逐级落实到岗位、到人头，围绕整改问题，紧盯时间节点，确保按时高质量完成既定任务。县农业农村局要按照一天时间来准备安排,兼顾农房项目区和经济薄弱村,认真排定一批重点项目检查点，对于沿线和项目区环境要高标准整治，做好迎检准备。

二要强化跟踪问效。农村人居环境整治、高标准农田建设和高效节水灌溉建设都是重点民生项目，意义重大。各乡镇(街道)、相关部门务必认真对照考核要求，迎难而上、攻坚克难，全力以赴找差距、补短板、强弱项，确保不失分、得高分。县农业农村局、水利局要强化督查力度，对推进不力、工作滞后、影响我县工作成效认定的的单位和个人，要追责问责，坚决不打和牌。

三要健全长效机制。农田水利基础在建、关键在管，要深化农田水利设施产权制度改革，按照“谁受益、谁管护”的原则，落实工程管护主体、管护责任和管护措施，确保工程长期发挥效益。人居环境整治重在长效，要建立综合保洁队伍，做到“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查、有问责”，认真推进农村庄台内外、道路沿线、公园绿地、河塘沟渠、水面坡岸等公共区域“五位一体”保洁，提升全县乡村外在“颜值”。

同志们，做好农田水利建设和农村人居环境整治工作,任务艰巨、使命光荣。大家务必拿出严肃认真的态度、坚决迅速的行动、扎实有力的举措，坚定信心、锐意进取、创新实干，确保圆满完成各项目标任务，为加快高质量发展的xx县作出新的更大贡献!